數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃范文

借優(yōu)勢拓展經(jīng)濟(jì)新空間

2月6日，貴州印發(fā)《貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2017年-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是國內(nèi)首個省級層面數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，我省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢是什么？

謝曉堯：貴州的優(yōu)勢總的來說有4個方面，一是戰(zhàn)略優(yōu)勢，國家大力支持，數(shù)字化發(fā)展態(tài)勢逐漸形成。先后獲批建設(shè)全國首個國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)，獲批寬帶鄉(xiāng)村、遠(yuǎn)程醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用等試點示范，在大數(shù)據(jù)方面相繼出臺《省人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見〉》等系列相關(guān)文件，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

二是資源優(yōu)勢，數(shù)據(jù)加速累積，應(yīng)用模式和種類不斷豐富。全省數(shù)據(jù)中心服務(wù)器承載能力達(dá)37萬臺，安裝使用服務(wù)器5.1萬臺。云上貴州系統(tǒng)平臺已承載481個應(yīng)用系統(tǒng)，三大電信運(yùn)營商貴安數(shù)據(jù)中心正式投入運(yùn)營，數(shù)據(jù)共享開放實現(xiàn)突破，云上貴州政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平成升級改造，完成353個數(shù)據(jù)資源目錄的梳理和170個數(shù)據(jù)集上云，共享數(shù)據(jù)集118個，108家網(wǎng)站與省政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換等。

三是環(huán)境優(yōu)勢，軟硬生態(tài)良好，發(fā)展條件和氛圍持續(xù)優(yōu)化。我省充分發(fā)揮得天獨厚的生態(tài)和氣候條件，不斷優(yōu)化營商環(huán)境和宜居宜業(yè)環(huán)境，推動大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展，開展大數(shù)據(jù)先行探索，營造全社會關(guān)心、重視、參與大數(shù)據(jù)發(fā)展的氛圍，形成全國大數(shù)據(jù)“試驗田”的先行優(yōu)勢和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的環(huán)境優(yōu)勢。交流合作環(huán)境不斷優(yōu)化，貴陽數(shù)博會成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的高端交流平臺，中國痛客大賽、中國“云上貴州”大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺不斷涌現(xiàn)。

四是后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展速度加快，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供了新空間，我省實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、綜合實力快速提升，工業(yè)實力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，旅游業(yè)井噴發(fā)展，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國地位夯實，全省在西部地區(qū)實現(xiàn)了趕超進(jìn)位的歷史性突破，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)五年位居全國前列。

發(fā)展“四型”數(shù)字經(jīng)濟(jì)

《規(guī)劃》中提出了發(fā)展“四型”數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“四型”所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)是什么？

謝曉堯：“四型”經(jīng)濟(jì)即資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是貴州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容。一是資源型數(shù)字濟(jì)，主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)交換交易等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。這部分對應(yīng)大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)部分。二是技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，主要是數(shù)字技術(shù)硬件產(chǎn)品研發(fā)制造、軟件開發(fā)和技術(shù)服務(wù)，包括智能終端產(chǎn)品、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)、數(shù)字安全等技術(shù)領(lǐng)域以及虛擬現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備、人工智能等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。這部分對應(yīng)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)部分。 三是融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，包括數(shù)字技術(shù)與一、二產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，智能制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧綠色能源、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置，推動實體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，形成數(shù)字融合型經(jīng)濟(jì)新增長極。四是服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，包括數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，再造數(shù)字消費(fèi)“新藍(lán)?！薄?/p>

當(dāng)前，我省正深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動是什么關(guān)系？

謝曉堯：數(shù)字經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的大數(shù)據(jù)特征，我們用大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動統(tǒng)攬數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為我省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的重要方向，作為國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

項目“牽引”培育市場主體

《規(guī)劃》不但提出了我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，而且明確了四個支撐性目標(biāo)。怎樣才能實現(xiàn)這些目標(biāo)？

謝曉堯：主要以六個方面為抓手：一是抓信息基礎(chǔ)設(shè)施。大力提升現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平，加快形成寬帶、泛在、融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建數(shù)字流動新通道。二是抓發(fā)展載體。以創(chuàng)建貴安數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家級創(chuàng)新示范區(qū)，打造貴陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市、遵義數(shù)字端產(chǎn)品制造集聚區(qū)，建設(shè)貴陽-遵義-貴安數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心引領(lǐng)帶和一批省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地（園區(qū)、小鎮(zhèn)）。三是抓重點項目。每年謀劃、和實施一批引領(lǐng)性、應(yīng)用性、支撐性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點項目。四是抓融合應(yīng)用。抓各行各業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，推動轉(zhuǎn)型升級。今年我們將實施“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)深度融合行動計劃”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新，重點建設(shè)120個典型示范項目。五是抓企業(yè)培育。千方百計打造一批引領(lǐng)企業(yè)、龍頭企業(yè)，培育一批中小微企業(yè)。六是環(huán)境營造，持續(xù)營造大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)“試驗田”環(huán)境，讓企業(yè)愿意來貴州投資、創(chuàng)業(yè)，愿意來貴州試驗新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。

《規(guī)劃》明確，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我省當(dāng)前和今后一段時期的發(fā)展重點，我省在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面具體如何布局？

第2篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃范文

“互聯(lián)網(wǎng)+”，加的是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式，加的是實體經(jīng)濟(jì)新的創(chuàng)新力和新的生產(chǎn)力，加的是現(xiàn)代商業(yè)模式創(chuàng)新，加的是生產(chǎn)流程再造和價值鏈重組。

眼下最熱的詞語是什么？當(dāng)然是“互聯(lián)網(wǎng)+”。不僅近來所有涉足“互聯(lián)網(wǎng)+”的上市公司得到資本市場上投資者的熱烈追捧，而且作為國家實施的一項重大戰(zhàn)略行動計劃，它也寫入了今年的《政府工作報告》中?？偫碇赋?，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，是我國加快互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用的重大舉措。這一行動計劃對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造新引擎，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，極具重大現(xiàn)實意義。

在今年全國兩會閉幕的記者見面會上，總理與記者們對話中還詼諧地使用了“風(fēng)口”這個網(wǎng)絡(luò)熱詞。其實“互聯(lián)網(wǎng)+”就是當(dāng)今中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“風(fēng)口”，只要站上這一“風(fēng)口”，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和開啟新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛就有了發(fā)力點。

“互聯(lián)網(wǎng)+”到底是什么？

人類20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一就是上半葉的計算機(jī)和下半葉末基于計算機(jī)發(fā)展技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)。

經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)從人際間信息交流的工具演變成了人們?nèi)粘９ぷ骱蜕畹年P(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施?；ヂ?lián)網(wǎng)也因為其匯聚了現(xiàn)代電子信息技術(shù)、通信技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)等于一體，全面塑造了信息的感知、生成、生產(chǎn)、處理、存儲、交換、傳播和利用的方式。

不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)還因為其強(qiáng)大的滲透能力和寬廣的包容精神，全面介入了國民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人類生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域，并逐步全面地改變了傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理理念、商業(yè)模式。

人類進(jìn)入21世紀(jì)特別是近10年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、機(jī)器認(rèn)知、語音識別等為代表的新一代信息技術(shù)風(fēng)起云涌，各種顛覆式創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新和跨代創(chuàng)新層出不窮，基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用又成為新一代創(chuàng)新技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新和創(chuàng)新人才啟蒙的巨大孵化器。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是什么呢？它是新一代智能終端、新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新一代新型服務(wù)創(chuàng)新的集聚融合，是立足互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)跨界集成創(chuàng)新的重要入口。隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)加速光纖化、第四代移動通信技術(shù)的快速發(fā)展，它將通信物理系統(tǒng)的低能耗與計算技術(shù)的高效率緊密融合起來，快速度地推進(jìn)新一代信息網(wǎng)絡(luò)向綜合、智能、融合、滲透方向發(fā)展，大范圍地集成移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)、多媒體、人工智能、新型人機(jī)交互、物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)綜合應(yīng)用，大跨度地實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、線上線下一體化（O2O）的資源優(yōu)化配置和再造商業(yè)模式的經(jīng)濟(jì)共享。可以說，“互聯(lián)網(wǎng)+”正是以一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的業(yè)態(tài)，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域之中，充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，同時也將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域之中。

由于F代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)進(jìn)入全方位、多層次、多元化、多模式、廣滲透的新階段，它已經(jīng)從信息技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)方式、已經(jīng)從互動平臺轉(zhuǎn)為服務(wù)模式、已經(jīng)從生產(chǎn)工具轉(zhuǎn)為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。就此說，“互聯(lián)網(wǎng)+”，加的是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式，加的是實體經(jīng)濟(jì)新的創(chuàng)新力和新的生產(chǎn)力，加的是現(xiàn)代商業(yè)模式創(chuàng)新，加的是生產(chǎn)流程再造和價值鏈重組。對正在尋求經(jīng)濟(jì)增長新動力的中國來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”，加的還是全面深化改革開放的戰(zhàn)略思維，加的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的具體實現(xiàn)路徑，加的是各類創(chuàng)業(yè)人才競相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”如何助推中國經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛

進(jìn)入十二五規(guī)劃實現(xiàn)的末期，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行態(tài)勢。這既是中國政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的適應(yīng)式調(diào)整，也是順應(yīng)新的國際政治經(jīng)濟(jì)格局變化的主動政策作為。傳統(tǒng)上支撐中國經(jīng)濟(jì)快速增長的“三駕馬車”，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口形勢和環(huán)境也都發(fā)生了重大變化，我們把這個大環(huán)境稱為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。

在這樣的新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)保持兩位數(shù)高速增長，資源潛能和環(huán)境條件已經(jīng)不具備，中國要在2020年實現(xiàn)全面建成小康目標(biāo)，還要跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升和中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，最大的動力就只能是靠創(chuàng)新。國家也只有依靠加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新的引擎，才能實現(xiàn)未來的發(fā)展藍(lán)圖。

而充滿勃勃生機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，是能夠在引領(lǐng)創(chuàng)新、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端發(fā)揮積極的重要作用?？偫碓诮衲辍墩ぷ鲌蟾妗分幸惨虼送怀鰪?qiáng)調(diào)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，目的就是要助推中國經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃將能夠作為新引擎促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級，并將帶動新一輪創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)布局和投資。比如，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃可以促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行變革，對企業(yè)競爭力的提升力度前所未有。目前很多國際企業(yè)為適應(yīng)瞬息萬變的市場變化而將生產(chǎn)制造的設(shè)計都放在云端，使得市場的變化需求能夠通過互聯(lián)網(wǎng)實時傳遞到智能設(shè)計制造上，以最快速度完成制造并經(jīng)過現(xiàn)代物流第一時間送達(dá)消費(fèi)者?；ヂ?lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合，也將引發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造以及“無工廠制造”，極大推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快由中低端向中高端邁進(jìn)。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”也讓現(xiàn)代制造業(yè)管理更加柔性化，更加精益制造，更能滿足市場需求。再如，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跨界融合，可以推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精確化、智能化和高效化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。由此產(chǎn)生的新的投資方向和投資布局會更加有效合理，將助推整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效，激發(fā)產(chǎn)業(yè)資本的活力。

其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃將能夠產(chǎn)生新的消費(fèi)服務(wù)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大有效需求，激發(fā)巨大的市場活力和潛能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，推動支持交通運(yùn)輸、商貿(mào)旅游、物流配送、餐飲家政、育幼養(yǎng)老、在線教育等公共服務(wù)領(lǐng)域的資源整合與優(yōu)化配置。與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”也將催生一大批新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。比如，大規(guī)模在線教育培訓(xùn)的平臺搭建、新型居家養(yǎng)老服務(wù)模式的形成，智慧物流的線上線下一體化的構(gòu)建，將改變我們的生活方式。還比如，互聯(lián)網(wǎng)金融對傳統(tǒng)金融服務(wù)的改革創(chuàng)新，已經(jīng)創(chuàng)造出了包括移動支付、第三方支付、眾籌、P2P網(wǎng)貸等模式的互聯(lián)網(wǎng)金融，使用戶可以在足不出戶的情況下滿足金融需求。還比如，隨著傳統(tǒng)媒體與新媒體的加快融合，新的閱讀方式、內(nèi)容生產(chǎn)與消費(fèi)也將根本改變我們的文化消費(fèi)方式。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃將營造濃厚的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍，激活千千萬萬市場細(xì)胞活躍起來，激發(fā)千千萬萬創(chuàng)客應(yīng)運(yùn)而生。像阿里巴巴、騰訊、百度等互聯(lián)網(wǎng)公司及其創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)成為當(dāng)代中國年輕人創(chuàng)業(yè)的時代楷模，這些青年才俊成長于互聯(lián)網(wǎng)時代，在巨大財富效應(yīng)的背后孕育起來的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動又將開啟新一輪創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。目前國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力；國務(wù)院頒布的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》在功能上和創(chuàng)新平臺上形成良性互動，推動人才、資本、技術(shù)、知識的自由流動，讓“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂，把億萬人民的聰明才智調(diào)動起來，從而真正匯聚起中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動能。

第3篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃范文

摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，高等教育國際化已成為各國高等教育發(fā)展的主流趨勢。作為世界高等教育領(lǐng)域的佼佼者，加拿大在聯(lián)邦制的政策框架下制定了首個國際教育戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略目標(biāo)明確，政府將通過重點關(guān)注優(yōu)先教育市場，推廣加拿大教育品牌，加強(qiáng)院校、機(jī)構(gòu)的合作與交流，調(diào)整獎、助學(xué)金計劃等新舉措，構(gòu)建加拿大高等教育國際化新戰(zhàn)略的政策框架。

關(guān)鍵詞：加拿大；高等教育；國際化；國際教育戰(zhàn)略

《加拿大國際教育戰(zhàn)略：利用知識優(yōu)勢，推動創(chuàng)新與繁榮》（Canada’s International Education Strategy： Harnessing Our Knowledge Advantage to Drive Innovation and Prosperity）（以下簡稱《國際教育戰(zhàn)略》）不是一蹴而就的，而是經(jīng)過兩個階段的發(fā)展，最終形成的一份完整的報告。早在2011年，加拿大聯(lián)邦政府就稱，將在2年內(nèi)投入 1 000 萬加元（合計6120萬人民幣）用于開發(fā)和推出加拿大的首個《國際教育戰(zhàn)略》。2012年8月，經(jīng)過廣泛征求咨詢小組的建議，并結(jié)合多個利益相關(guān)群體的意見，加拿大外交與國際貿(mào)易部（DFAIT）向政府提交了一份題為《國際教育：加拿大未來繁榮的一個關(guān)鍵驅(qū)動》（International Education： A Key Driver of Canada’s Future Prosperity）的綜合性報告。該報告提出，應(yīng)吸引頂尖人才，同時鼓勵加拿大學(xué)生出國留學(xué)，以培養(yǎng)其全球視野。2013年11月，加拿大《全球市場行動計劃（一）》（the Global Markets Action Plan I）①宣布，將國際教育作為加拿大具有競爭優(yōu)勢的22個優(yōu)先領(lǐng)域之一。2014年1月，加拿大哈珀政府出臺全面的《國際教育戰(zhàn)略》，主要由定位與愿景、SWOT分析、目標(biāo)與策略以及績效評估4部分構(gòu)成。

一、出臺的背景

在競爭激烈的經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下，國際教育的發(fā)展不僅有利于一國整體教育的進(jìn)步，還是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。在時代背景和高等教育自身發(fā)展要求的雙重驅(qū)動下，加拿大出臺了首個《國際教育戰(zhàn)略》，它是關(guān)于加拿大國際教育未來10年的發(fā)展綱領(lǐng)，具有一定的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，為加拿大高等教育國際化的發(fā)展勾勒出了一幅藍(lán)圖。

（一）以知識為本的經(jīng)濟(jì)全球化競爭驅(qū)動

21世紀(jì)的教育首先應(yīng)立足于全球化、信息化、國際化的時代背景。雖然加拿大在國際教育上已經(jīng)與世界各國有著密切的雙向交流，但全球教育市場的競爭壓力與日俱增。據(jù)統(tǒng)計，2012年，加拿大在全球高等教育市場所占份額少于美國、英國、澳大利亞、德國和法國，但是，加拿大國際學(xué)生人數(shù)的年增長速度卻超過其他國家。自2007年加拿大教育試點項目實施以來，加拿大的國際學(xué)生數(shù)量以平均每年51%的速度增長。因此，一方面，加拿大應(yīng)抓住其在國際教育領(lǐng)域現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢，并利用其眾多其他優(yōu)勢發(fā)展國際教育；另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類正步入一個“以智力資源的占有和配置，知識的生產(chǎn)、分配、使用、消費(fèi)”為重要特征的知識經(jīng)濟(jì)時代，這個時代離不開各國教育的交流合作與資源共享。因此，出臺具有前瞻性的、有指導(dǎo)意義的，并能結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際教育戰(zhàn)略是非常必要的。

（二）加拿大高等教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

加拿大的《國際教育戰(zhàn)略》，作為《全球市場行動計劃（一）》的關(guān)鍵部分，旨在通過加拿大教育品牌的國際推廣，吸引更多國際學(xué)生，產(chǎn)生更多由留學(xué)帶來的消費(fèi)，從而促進(jìn)加拿大整體經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的良性發(fā)展。國際教育的發(fā)展給加拿大帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，加拿大高等教育也面臨著新的挑戰(zhàn)。

1.技能型勞動力短缺問題迫在眉睫

聯(lián)合國相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，加拿大50%的成人具有大專文憑。作為全球創(chuàng)新和研發(fā)中心之一，加拿大有頂尖的科研伙伴、高端的科研設(shè)施、良好的移民前景，以及世界領(lǐng)先的就業(yè)型高技能化市場。然而，作為一個地廣人稀的移民國家，技能型勞動力短缺問題在加拿大長期存在，影響著該國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國際學(xué)生與海外研究人員的到訪，有助于加拿大解決技能型勞動力短缺這一問題，還能為加拿大人民創(chuàng)造新的工作機(jī)會，并有助于緩解《詹金斯報告（2011年）》（The Jenkins Report）②中提到的“技術(shù)差距”這一大隱患。

2.人口與勞動力市場問題亟須解決

隨著加拿大人口老齡化的加劇，特別是在以新興技術(shù)為驅(qū)動的專業(yè)技術(shù)行業(yè)中，高素質(zhì)熟練勞動力嚴(yán)重缺乏。加拿大商會指出，“加拿大高技能型勞動力的日益短缺問題已愈發(fā)嚴(yán)峻，并對我們在全球化知識經(jīng)濟(jì)中的競爭力產(chǎn)生威脅。”大量研究表明，在未來10年間，加拿大將面臨高素質(zhì)熟練勞動力的嚴(yán)重短缺，管理、技術(shù)、貿(mào)易等領(lǐng)域都將出現(xiàn)人才缺口。目前，在某些領(lǐng)域，研究人員和科學(xué)家數(shù)量已嚴(yán)重缺乏。據(jù)加拿大移民局統(tǒng)計，加拿大的勞動力增長人口構(gòu)成中，有75%來自移民，并預(yù)測在未來10年中，移民有望占勞動力凈增長人口的100%。因此，招收國際學(xué)生在國際教育戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位，吸引優(yōu)秀的國際學(xué)生和科研人員定居加拿大是解決加拿大勞動力緊缺問題的關(guān)鍵之舉。

二、目標(biāo)與策略

《國際教育戰(zhàn)略》的制定過程是分階段進(jìn)行的，不僅體現(xiàn)了加拿大聯(lián)邦政府對各相關(guān)利益群體的尊重，也體現(xiàn)出對這一戰(zhàn)略的高度重視。

（一）目標(biāo)

《國際教育戰(zhàn)略》的是為了鞏固加拿大教育優(yōu)勢，在創(chuàng)造就業(yè)的同時刺激經(jīng)濟(jì)增長。該戰(zhàn)略目標(biāo)明確：吸引更多國際科研人員和學(xué)生；加強(qiáng)加拿大和海外教育機(jī)構(gòu)之間的科研聯(lián)系；與各省或地方及各重要相關(guān)教育機(jī)構(gòu)（包括私營教育機(jī)構(gòu)）建立廣泛的合作伙伴關(guān)系；促進(jìn)加拿大的教育模式和在線教育在世界各地的傳播。

此外，還有一些具體的目標(biāo)，如增加畢業(yè)后選擇留在加拿大成為永久居民的國際學(xué)生的數(shù)量；制定并定期更新與《全球市場行動計劃（一）》相協(xié)調(diào)的優(yōu)先教育市場國家戰(zhàn)略；與在線教育機(jī)構(gòu)合作以吸引更多的國際學(xué)生；促進(jìn)學(xué)生和教師的雙向流動；制定高效的教育品牌營銷計劃，為優(yōu)先教育市場③的學(xué)生提供更加滿意的教育等。這些具體目標(biāo)的實現(xiàn)將促成宏觀戰(zhàn)略性目標(biāo)的達(dá)成。

（二）策略

2012年8月的綜合性報告《國際教育：加拿大未來繁榮的一個關(guān)鍵驅(qū)動》中提出了5個核心主題及14點建議。5個核心主題分別為：成功的目標(biāo)，政策協(xié)調(diào)，可持續(xù)的質(zhì)量保障，發(fā)展加拿大國內(nèi)教育，投資、基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)支持?！秶H教育戰(zhàn)略》相關(guān)5項核心策略如下。

1.重點關(guān)注優(yōu)先教育市場

作為《全球市場行動計劃（一）》的一個關(guān)鍵部分，加拿大《國際教育戰(zhàn)略》旨在維持加拿大的現(xiàn)有優(yōu)勢以進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新力及國際競爭力。加拿大政府承認(rèn)，國際教育的大部分需求將來自發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體國家。基于這一現(xiàn)實，為與《全球市場行動計劃（一）》中確定的優(yōu)先教育市場保持一致，《國際教育戰(zhàn)略》的戰(zhàn)略重點將放在巴西、中國、印度、墨西哥、中非、中東、越南等國家和地區(qū)。同時，加拿大必須保持其目前吸引來自法國、英國、德國、日本、韓國、美國等國學(xué)生的優(yōu)勢，并能夠應(yīng)對未來新興市場的需求。為此，該戰(zhàn)略還將確保其在國際市場上的靈活性以適應(yīng)新興市場中的創(chuàng)新項目。

2.打造加拿大教育品牌

高水平的教育質(zhì)量是加拿大國際教育的核心競爭力。為了全力打造加拿大教育品牌，2007年，加拿大聯(lián)邦政府授權(quán)加拿大外交與國際貿(mào)易部開展教育營銷活動，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有的與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ)上，加拿大教育品牌國際化戰(zhàn)略的實施。

（1）加拿大教育試點項目

加拿大教育試點項目（2007-2012年）由加拿大教育部長理事會（CMEC）管理，與教育部門合作實施，旨在協(xié)調(diào)、發(fā)展和營銷加拿大教育品牌。試點項目取得了顯著成效，2012年底，加拿大的教育機(jī)構(gòu)在加拿大駐外使（領(lǐng)）館的網(wǎng)絡(luò)支持下，以“暢想加拿大教育”（Imagine： Education au/in Canada）為品牌，在60個國家舉行了170多項教育推廣活動。

（2）新品牌戰(zhàn)略

首先，利用新媒體掌握營銷材料，以期在優(yōu)先教育市場為消費(fèi)者提供個性化服務(wù)。其次，在優(yōu)先教育市場，與重要合作伙伴聯(lián)合采取行動，增強(qiáng)政府和利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)性。最后，隨著《全球市場行動計劃（一）》的實施，在塑造加拿大教育品牌的同時，面對全球教育的發(fā)展趨勢和新的機(jī)遇，《國際教育戰(zhàn)略》將采取更加靈活的方法進(jìn)行不定期的調(diào)整。通過采取以上行動，使加拿大教育品牌面貌煥然一新。

3.設(shè)定目標(biāo)，吸引國際學(xué)生

《國際教育戰(zhàn)略》計劃到2022年實現(xiàn)海外留學(xué)生數(shù)量翻一番，達(dá)到45萬人。該目標(biāo)的實現(xiàn)將會給加拿大帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益：至少凈增8.65萬個工作崗位，并使與國際教育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作崗位增加到17.3萬個；國際學(xué)生在加拿大的消費(fèi)支出將增至160.1億美元；每年為加拿大提供近100億美元的經(jīng)濟(jì)增長；產(chǎn)生約9.1億美元的新稅收。

面對如此顯著的經(jīng)濟(jì)效益，招收國際學(xué)生成為這項戰(zhàn)略的核心關(guān)注點，其對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響在整個報告中被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。國際教育被視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和滿足勞動力市場需求的一種重要方式，不僅可以緩解加拿大的人口老齡化壓力，還有助于確保勞動力的可持續(xù)供給。

4.加強(qiáng)研究合作與教育交流

研究機(jī)構(gòu)之間更深入的聯(lián)系以及研究人員之間的相互合作將有助于增強(qiáng)加拿大的創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭力――這也是在當(dāng)今競爭激烈的知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境中成功的關(guān)鍵。加拿大政府將繼續(xù)通過與利益相關(guān)者的各種活動和倡議合作，支持院校機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系。重點關(guān)注的領(lǐng)域包括學(xué)生和教師的交流；學(xué)生和教師流動、聯(lián)合研究、聯(lián)合課程開發(fā)、聯(lián)合授課、聯(lián)合學(xué)術(shù)和技能發(fā)展項目。

通過重點發(fā)展這些關(guān)鍵領(lǐng)域，擴(kuò)展加拿大同外國教育機(jī)構(gòu)與研究中心之間合作的深度與廣度，繼續(xù)保持加拿大的創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭力。此外，該戰(zhàn)略還將利用加拿大的國外校友網(wǎng)絡(luò)幫助其擴(kuò)展和深化戰(zhàn)略合作關(guān)系。加拿大聯(lián)邦政府將與合作伙伴和利益相關(guān)者通力合作，從而更好地促進(jìn)教育國際化。

5.開展支持性活動

為推動國際教育持續(xù)發(fā)展，聯(lián)邦政府資助了許多重要的活動，主要包括加拿大移民局（CIC）的國際學(xué)生項目、獎助學(xué)金計劃以及資金支持等活動。

（1）加拿大移民局的國際學(xué)生項目

為了解決學(xué)生流動問題，《加拿大經(jīng)濟(jì)行動計劃（2013年）》（Canada’s Economic Action Plan 2013）在兩年內(nèi)投資4200萬美元以擴(kuò)展加拿大移民局辦理臨時居民簽證項目的服務(wù)，并滿足到加拿大的訪問者、臨時工以及進(jìn)行短期培訓(xùn)或長期學(xué)位與文憑課程學(xué)習(xí)的國際學(xué)生的日益增長的需求。國際學(xué)生項目將在各省和地區(qū)為接收國際學(xué)生的教育機(jī)構(gòu)設(shè)立最低標(biāo)準(zhǔn)。此外，對于那些入讀指定教育機(jī)構(gòu)的國際學(xué)生，他們在學(xué)習(xí)期間將更易參加實習(xí)。

（2）獎助學(xué)金計劃

加拿大聯(lián)邦、省及地方政府，以及教育領(lǐng)域的其他利益相關(guān)者，為作出貢獻(xiàn)的學(xué)者和研究人員提供大量的獎學(xué)金和助學(xué)金。除了現(xiàn)有的獎學(xué)金計劃，《加拿大經(jīng)濟(jì)行動計劃（2013年）》在兩年內(nèi)分配了1300萬美元用于支持加拿大信息技術(shù)與綜合系統(tǒng)數(shù)學(xué)組織（MITACS）的“全球聯(lián)通”（MITACS Globalink）的項目，該項目旨在促進(jìn)加拿大同巴西、中國、印度、墨西哥、土耳其、越南等國間的國際學(xué)生交流。通過調(diào)整獎學(xué)金計劃，在2013-2014財政年度，加拿大聯(lián)邦一級國際獎學(xué)金總額超過1300萬美元。加拿大外交與國際貿(mào)易部向拉丁美洲和加勒比海地區(qū)、美國、中國和法語區(qū)④的學(xué)生提供700多個獎學(xué)金項目。此外，加拿大學(xué)生與國際學(xué)生還可獲得博士和博士后獎學(xué)金。如凡尼爾研究生獎學(xué)金（Vanier Canada Graduate Scholarships，Vanier CGS）和班廷博士后獎學(xué)金（Banting Postdoctoral Fellowships Program，BPFP）總額在2012年超過1000萬美元。加拿大還將與外國政府合作，為加拿大學(xué)生和研究人員提供互惠的獎學(xué)金項目。

（3）持續(xù)的資金支持

盡管加拿大在研究生和博士后獎學(xué)金項目上投入了大量資金，但是對國際學(xué)生的資助力度仍然不足。在2011-2012年度，只有25%凡尼爾研究生獎學(xué)金和30%的班廷博士后獎學(xué)金頒發(fā)給國際學(xué)生，并且許多加拿大研究生獎學(xué)金項目不向國際學(xué)生開放。全面的《國際教育戰(zhàn)略》離不開資金的支持，該戰(zhàn)略緊緊圍繞聯(lián)邦政府創(chuàng)造工作崗位和經(jīng)濟(jì)機(jī)會這一重點，承諾在短期內(nèi)恢復(fù)到預(yù)算平衡。事實上，通過做出正確的投資以及選擇合適的合作伙伴，從長遠(yuǎn)看，該戰(zhàn)略將創(chuàng)造成千上萬個新工作崗位，并為加拿大經(jīng)濟(jì)帶來10億美元的增長，且《加拿大經(jīng)濟(jì)行動計劃（2013年）》已批準(zhǔn)將持續(xù)每年資助500萬美元，致力于支持優(yōu)先教育市場的國際教育戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、主要特點

（一）以獲取經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向

2012年的《國際教育：加拿大未來繁榮的一個關(guān)鍵驅(qū)動》的綜合性報告中明確指出，國際教育在加拿大推動就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長以及長期繁榮中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在此報告中，國際教育已經(jīng)被視為一種貿(mào)易類型。事實證明，加拿大國際教育確實為加拿大帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。僅在2010年，就為加拿大帶來了77億美元的經(jīng)濟(jì)收入。2012年，羅辛庫寧公司向加拿大外交與國際貿(mào)易部提交的《加拿大國際教育服務(wù)的經(jīng)濟(jì)影響》中的數(shù)據(jù)顯示，26.54萬名國際學(xué)生在加拿大的總消費(fèi)高達(dá)84億美元，增幅達(dá)13.5%，為加拿大創(chuàng)造了86570個工作崗位。此外，國際學(xué)生在加拿大的其他活動也為加拿大創(chuàng)造了超過4.55億的政府稅收收入。該戰(zhàn)略中還預(yù)測：到2022年，國際學(xué)生在加拿大花費(fèi)將高達(dá)161億加元，每年為政府創(chuàng)收100億加元，以及9億加幣的稅收收入?？梢?，在經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程中，國際教育給加拿大帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)利益。因此，要在全球經(jīng)濟(jì)中始終保持競爭力，加拿大需要大力吸引更多、更優(yōu)秀的留學(xué)生來填補(bǔ)國家在科研發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化多樣性發(fā)展方面的人才缺口。

（二）以打造教育品牌為目標(biāo)

加拿大是備受推崇的留學(xué)目的國之一，其教育在世界上是最值得信賴的“品牌”之一。國際學(xué)生認(rèn)可加拿大的教育品牌效應(yīng)，主要原因在于加拿大擁有寬容且多樣化、安全而舒適的生活環(huán)境，并提供價廉質(zhì)高的教育，以及工作機(jī)會和移民的可能性。截至2012年，加拿大聯(lián)邦政府的國際教育品牌“暢想加拿大教育”的推廣活動取得明顯成效。在塑造加拿大教育品牌的同時，作為《全球市場行動計劃（一）》的關(guān)鍵部分，新的《國際教育戰(zhàn)略》將采取更加靈活的方法，以適應(yīng)全球教育的發(fā)展趨勢。

（三）以擴(kuò)大教學(xué)范圍為補(bǔ)充

加拿大《國際教育戰(zhàn)略》中明確提出，要對外傳播加拿大的教育模式以及提供在線教育。信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用推動了高等教育國際化的發(fā)展，在線教育作為教育國際化的一種新型傳播方式，擴(kuò)大了教育輸出的范圍。加拿大院校在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用上處于世界前沿，為全世界的學(xué)生提供大量的在線開放課程。例如，加拿大乃至國際上公認(rèn)的遠(yuǎn)程教育領(lǐng)先者阿薩巴斯卡大學(xué)，每年為上千名本科生和研究生提供上百門文憑或證書遠(yuǎn)程在線課程。政府將繼續(xù)與加拿大在線教育機(jī)構(gòu)合作以促進(jìn)更多的國際學(xué)生參與到加拿大提供的在線課程中，將加拿大的高等教育拓展到世界各地。

四、結(jié)語

與加拿大過去20多年各省的高等教育國際化政策相比，《國際教育戰(zhàn)略》顯然是站在國家的高度統(tǒng)一規(guī)劃加拿大的國際教育事業(yè)。通過結(jié)合各利益相關(guān)群體的意見和建議，經(jīng)過幾個階段的協(xié)商與整合，最終形成了一份全面的綜合性戰(zhàn)略報告。該戰(zhàn)略目標(biāo)明確，即吸引大量的國際學(xué)生和科研人員以緩解加拿大技能型勞動力短缺帶來的壓力。該戰(zhàn)略特征鮮明，即以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，以打造品牌教育為目標(biāo)，以擴(kuò)大教育范圍為補(bǔ)充。其中，最突出的特點是與加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和科研合作計劃相結(jié)合，促進(jìn)教育、經(jīng)濟(jì)、科研的共同發(fā)展，確保加拿大高等教育始終在世界范圍內(nèi)保持領(lǐng)先地位，科研能力和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，最終推動加拿大未來經(jīng)濟(jì)的繁榮。但在沒有國家教育部的加拿大，能否做到協(xié)調(diào)各省，將國際教育戰(zhàn)略付諸實踐是《國際教育戰(zhàn)略》成功的關(guān)鍵。

注釋：

①2013年11月由哈珀政府在競爭激烈的全球環(huán)境中，通過在其他國家擴(kuò)大加拿大的商業(yè)和投資為加拿大人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的行動計劃。

②《詹金斯報告（2011年）》是《創(chuàng)新加拿大：呼吁采取行動》（Innovation Canada： A Call to Action）的另一指稱，該報告于2011年10月由加拿大聯(lián)邦政府支持下的研發(fā)小組。

③指《國際教育戰(zhàn)略》將戰(zhàn)略重點放在巴西、中國、印度、墨西哥、中非和中東以及越南等國家和地區(qū)。

④法語區(qū)：世界上講法語的國家及地區(qū)的總稱

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第4篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃范文

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理;績效管理;平衡記分卡

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）41-0017-04

作為一個區(qū)別于團(tuán)隊、公務(wù)機(jī)關(guān)和其他單位的特殊機(jī)構(gòu)，高職院校具有工作目標(biāo)的復(fù)雜化和綜合化、人才資源的集中化、機(jī)構(gòu)成員勞動時間高度自由化、價值鑒定的繁雜化和實現(xiàn)的長周期化等特點。同等院校之間，最大差別其實并不在于教師結(jié)構(gòu)自身，也不在于教學(xué)設(shè)施設(shè)備、教學(xué)經(jīng)驗、學(xué)校教學(xué)規(guī)模，而在于內(nèi)部的管理。如何將之前的粗放型管理、個人英雄型管理，變?yōu)榭茖W(xué)的管理和規(guī)范的管理，去提升內(nèi)部教師隊伍的素質(zhì)和技能，然后將其高效的發(fā)揮出來將是院校管理者需要研究的一項課題。

一、高職院?，F(xiàn)行績效管理體系存在的主要問題

現(xiàn)有高職院?？冃Ч芾眢w系的問題，大體可以有以下幾種分類。

1.考核目的不明確。各級管理干部，還有相關(guān)職能、部門以及普通教師，對于考核內(nèi)涵的理解，普遍都還存在差異之處，導(dǎo)致評價結(jié)果不具有可比性，沒法對結(jié)果進(jìn)行反饋。

2.簡單采取量化的方式。過分強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo)，可能會在評價過程中無法體現(xiàn)教師在工作上的創(chuàng)造性，影響工作積極性和潛能的發(fā)揮。

3.不考慮成果的滯后性。高職院校，作為知識的各種過程的參與者，包括傳遞、使用、創(chuàng)造和繼承，工作顯得稍有些滯后，所以有不易衡量的因素在內(nèi)。

4.現(xiàn)有績效評價的結(jié)果，往往作為薪酬提升的絕對依據(jù)，也就是所謂的獎懲性評估。結(jié)果作用簡單化，無法發(fā)現(xiàn)教師在工作中的問題，幫助教師提高水平，這也就是通常所說的發(fā)展性評價。

5.現(xiàn)有的績效考核僅僅停留在考核層面上，沒有起到發(fā)展管理的作用，和學(xué)院短期、長期的發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生了脫節(jié)。

二、高職院校基于平衡計分卡的績效管理體系的構(gòu)建

1.高職院校的戰(zhàn)略目標(biāo)分析。高職院校實行平衡計分卡，是將自己的發(fā)展最高目標(biāo)和平衡記分卡中的戰(zhàn)略地圖思想契合在一起，同時也將其置放在最高點。現(xiàn)階段大部分高職院校已經(jīng)走過學(xué)校的初創(chuàng)時期，正處在高速發(fā)展創(chuàng)建學(xué)院品牌特色的階段，其發(fā)展的戰(zhàn)略是在繼續(xù)擴(kuò)展學(xué)院辦學(xué)場地和規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)行特色建設(shè)、資源優(yōu)化、檔次提升為核心的內(nèi)部管理建設(shè)，做出品牌特色。如圖1所示。

2.使用平衡計分卡構(gòu)建高職院?？冃Ч芾碇笜?biāo)體系。在高職院校中設(shè)計該指標(biāo)主要通過對學(xué)院發(fā)展目標(biāo)的分析并進(jìn)行目標(biāo)分解，確定指標(biāo)主體和目標(biāo)，在嘗試構(gòu)建平衡計分卡多維度評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，針對高職院校的實際情況，研究各指標(biāo)體系互動關(guān)系和高職院校戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的支撐。根據(jù)上述要求，平衡計分卡指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如表1。①服務(wù)對象層面指標(biāo)的設(shè)計。學(xué)院的客戶，主要是學(xué)生及其家長，還有具體的用人單位，同時學(xué)院還要肩負(fù)起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)工作。為此，學(xué)院應(yīng)該以提供優(yōu)秀教育和高水平科研服務(wù)為戰(zhàn)略目標(biāo)，制定綜合學(xué)生評價、家長評價、用人單位評價和科研、社會服務(wù)評價的指標(biāo)。②建設(shè)財務(wù)和資源指標(biāo)體系。成為財務(wù)穩(wěn)健型的學(xué)校，這是一個學(xué)院發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是改善內(nèi)部流程效率增長的基礎(chǔ)性工作。同時，最大化的利用已有資源，減少浪費(fèi)，成為一個資源節(jié)約型的高職院校。③業(yè)務(wù)流程的管理。學(xué)院的戰(zhàn)略整體應(yīng)為不斷改善管理水平，從而不斷強(qiáng)化創(chuàng)新過程、完善管理過程、管理過程反饋。④學(xué)習(xí)與成長角度設(shè)計的指標(biāo)。用人單位和學(xué)生的滿意度，流程和財務(wù)資源方面的問題和差距，只能依靠全體教師的成長解決，創(chuàng)造一個持續(xù)成功的環(huán)境，建立一個專業(yè)誠信進(jìn)取的高效、進(jìn)取、團(tuán)結(jié)的運(yùn)作團(tuán)隊。

3.高職院校教師的績效目標(biāo)制定。在明確學(xué)校策略與戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，建設(shè)學(xué)校戰(zhàn)略主題與組織活動間的內(nèi)在關(guān)系，并形成戰(zhàn)略地圖，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為可操作的考核指標(biāo)，逐層落實到每位教師的日常工作與績效目標(biāo)中。①教師的關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）體系及權(quán)重設(shè)計內(nèi)容。通過對學(xué)院戰(zhàn)略地圖的目標(biāo)分解，將學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略從服務(wù)對象、財務(wù)與資源、業(yè)務(wù)流程管理、學(xué)習(xí)與發(fā)展維度層層落實到各崗位教師中，針對本崗位的工作職責(zé)，確定關(guān)鍵成功因素。高職院校從素質(zhì)、教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、服務(wù)性工作五個方面確定教師績效考核的具體指標(biāo)體系，如表2所示。②權(quán)重分配的原則是：所有關(guān)鍵績效指標(biāo)或所有的工作目標(biāo)的權(quán)重之和為100%;單個指標(biāo)或目標(biāo)的權(quán)重最小不能小于10%。同時，各指標(biāo)或目標(biāo)權(quán)重比例應(yīng)該呈明顯差異，適當(dāng)增加不占權(quán)重的否決指標(biāo)、獎勵指標(biāo)等定性考核項目，因為這些項目一方面對于激勵、約束教師的工作很重要，另一方面，這些指標(biāo)不占有權(quán)重，不會沖淡績效管理的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。新型高職院校教師關(guān)鍵績效指標(biāo)體系如表2所示。③對不同類型的教師，區(qū)別權(quán)重設(shè)計。教師針對不同的職稱和崗位，權(quán)重分配應(yīng)有所不同。不同類型的教師，將進(jìn)行不同評估的關(guān)鍵指標(biāo)和權(quán)重，稱之為崗位浮動權(quán)重評定方法。

將學(xué)院教師按照崗位工作內(nèi)容側(cè)重點不同，分成三個崗位方向，如圖2。

按照三個崗位方向以及工作側(cè)重點不同，對基礎(chǔ)績效考核指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重調(diào)整，如表3。

并針對不同職稱層次設(shè)計績效系數(shù)，如表4。

建立適合不同類別、不同層次教師的考核指標(biāo)體系模型，實現(xiàn)對教師多層次、多方位、多角度的評價，避免“千人一面”的評價標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行具體績效考核時，將按照“教師績效=崗位差異權(quán)重計算結(jié)果×職稱系數(shù)”進(jìn)行計算，這種計算方式會激發(fā)青年教師的工作熱情。

4.制訂績效行動計劃。高職院校制訂和展開行動計劃主要有以下方法：①按周期制訂和展開：高職院校主要針對每一戰(zhàn)略目標(biāo)制訂長、短期的行動計劃。長期的行動計劃，如學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃及職能戰(zhàn)略規(guī)劃;短期行動計劃，如年度教學(xué)計劃、專項工作計劃。行動計劃還包括應(yīng)對預(yù)期的教學(xué)成果及教師和學(xué)生方面變化的預(yù)案。②按層級制訂和展開：高職院校應(yīng)將行動計劃按組織層級進(jìn)行縱向分解，落實到組織內(nèi)（不同層級直至教師）、組織外（合作團(tuán)隊、培訓(xùn)基地等）。③制訂資源配置計劃：高職院校應(yīng)針對行動計劃制訂資源（人力資源、財務(wù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)）配置計劃。④確定行動計劃的指標(biāo)：高職院校應(yīng)確定每個行動計劃的指標(biāo)，指標(biāo)既可以是行動計劃的結(jié)果（如教學(xué)效率的提高），也可以是行動計劃完成的期限（如12月底前完成），還可以是綜合指數(shù)。⑤行動計劃監(jiān)測和變更：高職院校應(yīng)建立戰(zhàn)略回顧機(jī)制，按行動計劃節(jié)點進(jìn)行跟蹤以了解其進(jìn)展和差距，據(jù)此調(diào)整行動計劃及資源配置。高職院校還應(yīng)建立戰(zhàn)略情報監(jiān)控系統(tǒng)，當(dāng)學(xué)院環(huán)境發(fā)生較大變化時，評估變化對行動計劃的影響，依評估結(jié)果對行動計劃進(jìn)行處置。

5.高職院?？冃Ч芾眢w系的實施與運(yùn)行。①績效管理體系實施的保障措施。形成學(xué)院戰(zhàn)略發(fā)展和績效考核相統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)整個學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)管理及績效管理的設(shè)定、評估、設(shè)計、監(jiān)控、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略中心組織下屬的績效評估機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)全校的績效考核工作，其中包括：評估指標(biāo)來構(gòu)建系統(tǒng)，實現(xiàn)了平穩(wěn)的評估。如圖3所示。②明確績效考核的基本原則、目的。堅持人本的觀念，從學(xué)院的具體工作情況出發(fā)，關(guān)心人、尊重人和相信人。以“科學(xué)規(guī)范，實事求是，公平公正，共同參與”為主要原則標(biāo)準(zhǔn)。將定性考核與定量考核充分結(jié)合在一起。③建立績效的溝通機(jī)制?？冃Ч芾頊贤?，要體現(xiàn)在考核前、中和后三個不同階段，溝通方法必須靈活，譬如書面報告、面對面談、演講，甚至是更加輕松的非正式溝通等，如聊天、通話、聚會還有聚餐等。④績效反饋?？冃Х答?，是績效管理的最后步驟，要求實現(xiàn)考核者與被考核者之間的交流，對那些被考核的人，反饋他在考核周期內(nèi)反映出來的實際績效情況;另一方面，對存在的缺陷之處，要進(jìn)行積極的改進(jìn)?？冃Х答仌r，可以運(yùn)用“漢堡法”，上層的那一片面包就是表揚(yáng)的成分，中間那層餡料是點評和批評的內(nèi)容，而底層的面包，需要給予一定的鼓勵，有支持也有肯定，這樣才能保證整個過程的完整。

6.績效考核結(jié)果的應(yīng)用。新型考核結(jié)果不再沿用過去優(yōu)秀、良好、一般與差的等級制度，而是以A、B、C、D來代替劃分不同的發(fā)展計劃。這種方式首先摒除了原先比較粗暴的分級，滿足了員工的受尊重需求，有利于績效管理的有效實施;其次這種針對不同等級對應(yīng)展開的不同發(fā)展計劃，使教師的職業(yè)發(fā)展能夠按照學(xué)院發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行不斷的修正和發(fā)展，對教師的個人職業(yè)成功和學(xué)院整體的成功都起到了很好的作用。如表5所示。

這個職業(yè)發(fā)展計劃將摒除僅靠薪酬來衡量的陳舊思路，而是使教師在學(xué)院的大環(huán)境、大目標(biāo)下按照個人考核結(jié)果差異來進(jìn)行不同方向的職業(yè)發(fā)展，這種應(yīng)用可以改變以往考核差導(dǎo)致薪酬低，使發(fā)展機(jī)會渺小的死循環(huán)，從而更加注重教師在績效考核中的特色體現(xiàn)，更按照個人的特色來進(jìn)行個人發(fā)展的規(guī)劃。前后兩種不同的績效結(jié)果的應(yīng)用，對教師的職業(yè)發(fā)展和激勵作用是完全不一樣的。如圖4所示。

三、結(jié)論

第5篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃范文

關(guān)鍵詞：BEPS；無形資產(chǎn)；轉(zhuǎn)讓定價

無形資產(chǎn)是指納稅人在經(jīng)營活動中擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的非金融資產(chǎn)，并且第三方在可比交易條件下愿意為獲得該資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)付費(fèi)，包括專利權(quán)、版權(quán)和商譽(yù)、專營權(quán)等其他類似資產(chǎn)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快，無形資產(chǎn)在企業(yè)中的地位越來越突出，占總資產(chǎn)的比重也越來越大。在美國，無形資產(chǎn)占比高達(dá)企業(yè)總資產(chǎn)的 30%；而在我國，盡管總體上無形資產(chǎn)在企業(yè)中的資產(chǎn)占比只有5%，但近年來發(fā)展速度不斷加快。無形資產(chǎn)重要性的不斷提升也使其成為國際上解決BEPS的重點問題。

一、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價中存在的問題

1.為跨國公司將利潤轉(zhuǎn)移至低稅率地區(qū)提供渠道

跨國公司可以通過公司內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的知識產(chǎn)權(quán)交易、特許權(quán)使用費(fèi)以及服務(wù)提供等方法，將利潤從高稅率地區(qū)轉(zhuǎn)移至低稅率地區(qū)，從而實現(xiàn)利潤在全球范圍的轉(zhuǎn)移，達(dá)到規(guī)避稅收的效果。蘋果公司就是通過簽訂成本分?jǐn)倕f(xié)議的方式，將銷售收入轉(zhuǎn)移至稅率更低的愛爾蘭地區(qū)，從而規(guī)避了巨額稅負(fù)。

2.無形資產(chǎn)交易價值難以計量

能夠核定商品交易的價值量是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行征稅的前提。但是對于無形資產(chǎn)，諸如知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等，由于其具有獨占性、專有性、開發(fā)過程的風(fēng)險性以及未來收益的不確定性，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難對其價值量進(jìn)行計量。資料顯示，2012年蘋果公司來自于軟件銷售的利潤達(dá)到了36億美元。但由于其研發(fā)成果的非實體性，軟件研發(fā)的成本難以確定，加之其未來的收益水平具有不確定性，很難對其價值進(jìn)行計量。正是利用無形資產(chǎn)價值不可比性的特點，蘋果等跨國公司成功規(guī)避了其通過軟件銷售所獲利潤的巨額稅負(fù)。

3.傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)移定價調(diào)整方法難以適應(yīng)

對于傳統(tǒng)的跨國關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓價格的確定，國際上主要采取的是公平交易原則，即跨國關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓價格的確定應(yīng)該按照無關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)之間進(jìn)行同類產(chǎn)品交易的價格進(jìn)行確定，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的轉(zhuǎn)讓價格不應(yīng)該作為參照的依據(jù)。目前，各國在公平交易原則下對跨國關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓定價的調(diào)整方法主要有可比非受控價格法、再銷售價格法和成本加成法，但對于無形資產(chǎn)，這三種方法都難以適用。原因在于，由于無形資產(chǎn)具有獨占性及專有性，因此在市場中很難找到相似產(chǎn)品的交易信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價的可比數(shù)據(jù)。例如，蘋果公司的國際銷售公司（ASI）每年通過向國際營運(yùn)公司（AOI）支付特許權(quán)使用費(fèi)來實現(xiàn)利潤轉(zhuǎn)移，避免稅負(fù)。而對于 ASI 向AOI支付的特許權(quán)使用費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的測評相當(dāng)困難。如果使用再銷售價格法，則必須核定產(chǎn)品的利潤率。但由于市場上很難找到與蘋果公司無形資產(chǎn)類似的交易信息，因此很難估算產(chǎn)品的利潤率。如果使用成本加成法，由于市場上沒有同類的產(chǎn)品，產(chǎn)品的信息難以獲取，更難以計算其在當(dāng)?shù)氐某杀纠麧櫬省?/p>

二、OECD對BEPS中無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價的研究成果

2015年經(jīng)合組織受G20的委托制定了針對BEPS的第八項行動計劃，并據(jù)此對《轉(zhuǎn)讓定價指南》的第六章進(jìn)行了調(diào)整。

1.以更寬泛的方式定義了無形資產(chǎn)

行動計劃將無形資產(chǎn)定義為“企業(yè)在商業(yè)活動中可以擁有或控制的非實物形態(tài)的非金融資產(chǎn)，而且該種資產(chǎn)的使用或者轉(zhuǎn)移如果發(fā)生在獨立交易的情況下是需要得到補(bǔ)償?shù)摹?。與傳統(tǒng)對無形資產(chǎn)的定義相比，新的定義不以是否受法律保護(hù)、能否獨立轉(zhuǎn)移作為辨別無形資產(chǎn)的前提和條件，使得原本容易被忽視的但對企業(yè)貢獻(xiàn)巨大的因素歸類于o形資產(chǎn)，契合了“稅收與經(jīng)濟(jì)實質(zhì)相一致”的目標(biāo)。

2.將地域特殊因素納入可比性因素和價值貢獻(xiàn)因素

提出在對跨國公司價值鏈進(jìn)行分析時，需要將地域因素、市場因素納入考量范圍。地域因素在跨國公司交易中的體現(xiàn)，為具有地域優(yōu)勢的國家的稅收收入提供了明確的保障，同時為在應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移問題時將地域特殊因素納入考量范圍提供了理論框架。

3.提出了六步分析法

行動計劃提出通過六步分析法對無形資產(chǎn)的歸屬權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。第一步，明確無形資產(chǎn)的法定所有人；第二步，分析各參與方在無形資產(chǎn)的研發(fā)，提升，維護(hù)，保護(hù)和利用過程中所做出的貢獻(xiàn)；三，關(guān)注企業(yè)是否有違背交易合同和法律規(guī)定的行為；四，分別確認(rèn)各參與方所做出的貢獻(xiàn)在無形資產(chǎn)價值中的重要性；五，依據(jù)各參與方對無形資產(chǎn)價值的貢獻(xiàn)度來制定合理的交易價格。最后，為了盡可能地反映公平交易條件，當(dāng)出現(xiàn)交易的形式與實質(zhì)不符或交易人的行為與交易的安排相矛盾的情況時，要對交易重新進(jìn)行識別。

4.明確提出了調(diào)整無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價的方法

提出使用可比非受控價格法（CUP）和交易利潤分割法（PSM）對無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價進(jìn)行調(diào)整。可比非受控價格法就是以非關(guān)聯(lián)企業(yè)在進(jìn)行同類產(chǎn)品交易時的價格為依據(jù)，對關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價進(jìn)行調(diào)整的方法。如果企業(yè)沒有與非關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行過同類交易，也可以按照企業(yè)所在地同類交易的一般市場價格確定。交易利潤分割法是將多個關(guān)聯(lián)企業(yè)共同參與的交易所產(chǎn)生的利潤，以各關(guān)聯(lián)企業(yè)對該項交易貢獻(xiàn)的大小為依據(jù)，將利潤公平合理的分配給各參與方，從而確定各關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓價格的方法。這種方法可以通過分析企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)而不依賴市場中可比數(shù)據(jù)的方法確認(rèn)各方的轉(zhuǎn)讓價格，從而避免了無形資產(chǎn)的獨占性和專有性給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來的困擾。

三、對我國無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價反避稅的建議

為了盡快落實經(jīng)合組織BEPS行動計劃成果在我國的轉(zhuǎn)化，我國國家稅務(wù)總局于2017年3月17日制定了《特別納稅調(diào)查調(diào)整及相互協(xié)商程序管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2017年5月1日起施行?！掇k法》中就第三十條至第三十二條對無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價問題作出了規(guī)定，要求依據(jù)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方對無形資產(chǎn)的貢獻(xiàn)而非所有權(quán)判定無形資產(chǎn)的收益分配，并對企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓或者受讓無形資產(chǎn)使用權(quán)而收取或者支付的特許權(quán)使用費(fèi)的調(diào)整原則做出了明確規(guī)定。盡管《辦法》對我國的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價制度的建設(shè)進(jìn)行了完善，但我國在無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價方面仍存在一些問題。以下就我國目前仍存在的問題提出幾點建議。

1.對無形資產(chǎn)的范圍進(jìn)行更明確的界定

目前看來，我國對于無形資產(chǎn)的定義尚不明確，應(yīng)該對其進(jìn)行調(diào)整。鑒于目前國際上尚未形成對無形資產(chǎn)一致的概念界定，為了更好的落實BEPS行動計劃成果在我國的轉(zhuǎn)化，我國可以采用經(jīng)合組織將無形資產(chǎn)分類為貿(mào)易性無形資產(chǎn)和營銷性無形資產(chǎn)的方式，并對各類的特征、具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明。同時應(yīng)該注重價值創(chuàng)造的本質(zhì)，引入實質(zhì)課稅原則，而不應(yīng)僅僅局限于無形資產(chǎn)的法律所有權(quán)。

2.完善預(yù)約定價制度，提高事前調(diào)整水平

預(yù)約定價協(xié)議能夠提高跨國企業(yè)對稅收成本的可預(yù)見性，有利于跨國企業(yè)更靈活的進(jìn)行資金調(diào)度，且預(yù)約定價協(xié)議免去了稅務(wù)機(jī)關(guān)對跨國企業(yè)交易行為復(fù)雜的稅務(wù)核定，減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到了稅務(wù)機(jī)關(guān)和跨國企業(yè)的雙贏。但由于預(yù)約定價協(xié)議的申請時間長、效率低，不少企業(yè)不愿意嘗試預(yù)約定價安排。我國可以在不損害自身利益的前提下，適當(dāng)簡化預(yù)約定價申請程序，提高跨國企業(yè)利用預(yù)約定價協(xié)議的意愿。此外，我目前對于預(yù)約定價協(xié)議的門檻過高，要求企業(yè)年度關(guān)聯(lián)交易額在4000萬元以上，從而使得許多適用預(yù)約定價協(xié)議的跨國公司被拒之門外。針對這種情況，可以對有形資產(chǎn)交易和無形資產(chǎn)交易分別設(shè)置門檻，從而提高無形資產(chǎn)交易對預(yù)約定價協(xié)議的適用程度。

3.引入事后回查制度，對無形資產(chǎn)交易價值定期調(diào)整

由于無形資產(chǎn)具有未來獲利能力的不確定性的特點，加之無形資產(chǎn)的交易期限較長，無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易的實際價值往往與初始交易額不符。借鑒美國的定期調(diào)整制度，結(jié)合我國稅務(wù)機(jī)關(guān)征管能力，我國可以對交易時限較長的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易進(jìn)行定期調(diào)整，從而更加準(zhǔn)確地判定無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易價格。

4.建立完備的無形資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫

目前我國所使用的數(shù)據(jù)庫主要是BVD公司OSIRIS數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)普爾數(shù)據(jù)庫以及國內(nèi)的企業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫。為了建立更完備的無形資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，國家稅務(wù)總局可以組織建立國內(nèi)無形資產(chǎn)交易數(shù)據(jù)庫，提供詳盡的無形資產(chǎn)交易數(shù)據(jù)和案例，為各地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供可比信息和參考案例。此外，充分利用我國作為國際聯(lián)合反避稅信息中心成員國的資源，提高國際無形資產(chǎn)交易情報信息交換工作水平，加強(qiáng)國際稅收交流與合作。

5.加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)隊伍

與有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價管理工作不同，無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價管理工作的復(fù)雜性和專業(yè)性更強(qiáng)，這對我國無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價管理人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。2017年2月10日，深圳蛇口國稅局通過打造高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊，經(jīng)過6個月的不懈努力，完成了首單反避稅案件調(diào)查工作，標(biāo)志著該局自主反避稅工作實現(xiàn)了零的突破。這對我國無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價管理工作提供了寶貴的借鑒意義。我國應(yīng)該加強(qiáng)對無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價專業(yè)型和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價管理團(tuán)隊建設(shè)。

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第6篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃范文

隨著信息技術(shù)革命的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中的作用，已經(jīng)從提升勞動生產(chǎn)率和工作效率的輔助角色，快速演變?yōu)榛A(chǔ)創(chuàng)新和創(chuàng)造的使能者，推動產(chǎn)業(yè)界和全社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

云計算是信息技術(shù)發(fā)展和服務(wù)模式創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢，是信息時代國際競爭的制高點和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的助燃劑。

云計算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為推動經(jīng)濟(jì)增長、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。2016年被I內(nèi)視為是云計算爆發(fā)之年。據(jù)賽迪顧問統(tǒng)計，2016年中國云計算市場保持強(qiáng)增長，整體市場規(guī)模達(dá)到2797億元，同比增長41.7%。其中，公有云服務(wù)市場規(guī)模達(dá)到228.6億元，同比增長46.3%。公有云服務(wù)市場規(guī)模仍然僅占整體云計算市場規(guī)模的8%，這主要是因為中國云計算市場規(guī)模依然以硬件投資為主，云計算服務(wù)市場還未起到主導(dǎo)作用，公有云服務(wù)的市場培育之路依然艱巨。另外，從公有云服務(wù)的三個類別來看，SaaS、IaaS、PaaS占比約為40.9%、41.8%、17.3%。

4月10日，工業(yè)和信息化部了《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017-2019）》，提出到2019年，中國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4300億元，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，云計算服務(wù)能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，對新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應(yīng)顯著增強(qiáng)，涌現(xiàn)兩到三家在全球云計算市場中具有較大份額的領(lǐng)軍企業(yè)?？梢灶A(yù)見，被寄予厚望的中國云計算市場即將迎來新一輪的加速發(fā)展期。

2017年，云計算迎來了發(fā)展的“黃金期”，“云上”的競爭越來越激烈，比拼的是云端的服務(wù)能力，依托云計算進(jìn)行創(chuàng)新升級的需求愈加強(qiáng)烈。

云計算是典型的全球競爭產(chǎn)業(yè)。我國云計算產(chǎn)業(yè)除了電信運(yùn)營商和IT巨頭們紛紛布局基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也強(qiáng)勢入局，在產(chǎn)業(yè)布局方面呈現(xiàn)多維化，以平臺化和場景化服務(wù)為主要特征。另外，公有云服務(wù)市場迎來AWS、微軟、IBM、Oracle等國際云巨頭，還有專注細(xì)分領(lǐng)域的金山云、青云、Ucloud等新競爭者。

隨著云計算技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，資本也扮演著至關(guān)重要的角色，影響著云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和方向。而在云計算產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展的過程當(dāng)中，也衍生出了大量的投資機(jī)會和投資熱點。

讓我們一起來回顧下，2017年3月云計算產(chǎn)業(yè)內(nèi)的投融資情況（如表1）：

云計算是全球IT領(lǐng)域最為確定的投資方向。我們從圖表中可以看出來，億元融資的比重不斷增大，投資方對云計算的投資也越來越有信心。

第7篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃范文

今年以來,我國傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步回落,但農(nóng)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn),服務(wù)業(yè)保持較快增長,一批新的增長點快速發(fā)展壯大,為經(jīng)濟(jì)增長7%提供了有力支撐。從發(fā)展趨勢看,我國服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?預(yù)計到2020年,我國新的產(chǎn)業(yè)增長點潛在產(chǎn)值規(guī)模在60萬-80萬億元,能夠支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。

一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正由傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點

近年來,隨著需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素條件的變化,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新的特點和趨勢,主要是傳統(tǒng)增長動力弱化,而新的增長動力不斷壯大,新舊增長點、新舊支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)入更替時期。

一是服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。長期以來,工業(yè)一直是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。但近年來,我國工業(yè)特別是重化工業(yè)、出口導(dǎo)向型工業(yè)增速持續(xù)下降,但服務(wù)業(yè)比重上升,成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。今年上半年,第一、第二產(chǎn)業(yè)增速分別為3.5%和6.1%,比去年同期下降了0.4個百分點和1.3個百分點。而第三產(chǎn)業(yè)增長8.4%,比去年同期提高了0.4個百分點,服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高到49.5%,對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.2%。

二是高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為推動工業(yè)增長的新動力。上半年,高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.5%,明顯快于工業(yè)整體水平。同時,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計,2015年1-6月,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)收入和利潤分別達(dá)到86311.4億元和6164.8億元,同比分別增長10.3%和17.8%。我們估算,今年上半年,高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比去年同期增加了1萬億元左右,增加值約3500億元,對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。

三是新的增長點成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、物流、批發(fā)和零售等行業(yè)增長下降,但金融、文化旅游、電子商務(wù)、信息消費(fèi)服務(wù)等快速增長。例如,今年上半年,金融業(yè)增加值增速為17.4%,同比提高了7.7個百分點;金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到29%,比去年同期提高了16.1個百分點,成為拉動經(jīng)濟(jì)增長最大的行業(yè)。國內(nèi)旅游人數(shù)實現(xiàn)了20.24億人次,同比增長9.9%;實現(xiàn)旅游收入1.65萬億元,增長14.5%。全國網(wǎng)上零售額16459億元,同比增長39.1%。其中,實物商品全國網(wǎng)上零售額增長38.6%,對社會消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)率達(dá)到28.7%。電信業(yè)務(wù)總量同比增長23.2%,其中移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量大幅增長,增速同比高達(dá)93.6%。移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入1513億元,同比增長39.3%。

從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)工業(yè)增速下降,但新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、生物醫(yī)藥等行業(yè)快速增長。例如,今年上半年,新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高端服務(wù)器等產(chǎn)量成倍增長。環(huán)境監(jiān)測儀器儀表行業(yè)同比增長11%,通信設(shè)備制造增長13%,光纖、光纜制造增長10.8%,醫(yī)療器械制造增長12.1%,航空航天裝備增長34.9%,風(fēng)能裝備增長35%,等等。

此外,我國大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,也為經(jīng)濟(jì)增長提供了重要支撐。據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,新登記注冊市場主體685.1萬戶,增長15.4%,其中,新登記注冊企業(yè)200.1萬戶,同比增長19.4%,注冊資本金12.9萬億元,增長38.4%。初步估算,今年上半年,金融、文化旅游、物流、新一代信息技術(shù)、生物與健康、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新的增長點收入合計比去年同期增加了3.6萬億元左右,增加值約為1.08萬億元,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

二、我國新的產(chǎn)業(yè)增長點潛力巨大

綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、市場需求等多方面因素,“十三五”時期將是我國新興產(chǎn)業(yè)快速壯大的階段。我們估算,到2020年,我國健康產(chǎn)業(yè)(包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和健康服務(wù)業(yè))發(fā)展?jié)摿?產(chǎn)值規(guī)模)將達(dá)到14萬-16萬億元,文化服務(wù)業(yè)為11萬-16萬億元,節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)為11萬-14萬億元,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為12萬-15萬億元,高端裝備產(chǎn)業(yè)為8萬-10萬億元,旅游業(yè)為5萬-6萬億元,此外,新型金融、新材料、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、綠色農(nóng)業(yè)等也具有較大發(fā)展?jié)摿?這些產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值規(guī)模潛力在60萬-80萬億元。這意味著,到2020年我國將形成4個左右類似目前輕工、冶金、石化等那樣規(guī)模在10萬億元以上的新興支柱產(chǎn)業(yè)。因此,即使我國傳統(tǒng)工業(yè)減少10萬-20萬億元的產(chǎn)值,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長也是可能的。

比如,健康產(chǎn)業(yè)。這個行業(yè)是一個具有剛性需求特點的行業(yè)。近年來,隨著我國人均收入水平不斷提高和快速進(jìn)入老齡化社會,國內(nèi)健康需求市場快速擴(kuò)大,健康產(chǎn)業(yè)也快速增長。但與發(fā)達(dá)國家相比,我國健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大,發(fā)展?jié)摿€沒有釋放出來。以健康服務(wù)業(yè)為例,美國健康服務(wù)支出占其GDP的比重約為17%,而我國僅為5%左右。據(jù)世界經(jīng)合組織統(tǒng)計,2012年健康服務(wù)業(yè)占GDP的比重平均為5.1

1%,美國為7.72%,日本、德國、韓國分別為7.16%、6.65%和4.37%,而我國為1.51%。今后一個時期,隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平進(jìn)一步提高和老齡化社會的到來,國內(nèi)市場將快速釋放出來,我國將成為全球最大的健康市場,健康產(chǎn)業(yè)將成為支柱產(chǎn)業(yè)。預(yù)計到2020年,產(chǎn)值潛在規(guī)模在15萬億元左右,其中健康服務(wù)業(yè)收入約為8萬億元。 又如,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近年來,以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域滲透,不斷催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。預(yù)計“十三五”時期,我國物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會進(jìn)一步加速,到2020年產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到12萬-15萬億元,其中物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模約為6萬-8萬億元,移動互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模約為6萬億元。

再如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。該行業(yè)屬于典型的政策主導(dǎo)型、法規(guī)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)。“十一五”以來,隨著我國對節(jié)能環(huán)保要求的不斷強(qiáng)化,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持以年均15%-20%的速度增長,2014年產(chǎn)值達(dá)到3.7萬億元。從發(fā)展趨勢看,今后一個時期,我國對生態(tài)治理和節(jié)能環(huán)保的投入不斷加大,對節(jié)能減排的要求將進(jìn)一步強(qiáng)化,因此,未來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在較長時間內(nèi)仍將保持15%-20%的增長速度,預(yù)計到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將超過10萬億元。

還比如文化產(chǎn)業(yè)。2014年,我國文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重約為4%。今后一個時期,伴隨我國居民收入水平不斷提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快、公共文化體系不斷完善、文化體制改革深入推進(jìn),特別是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字出版、數(shù)字音樂以及文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等迅猛發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)將保持較快增長。按年均增速10%-15%估算,到2020年我國文化產(chǎn)業(yè)總收入將達(dá)到11萬-16萬億元,增加值占GDP比重達(dá)到6%以上,成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

另外,我國旅游、金融、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、新能源汽車等行業(yè)也將繼續(xù)快速增長,具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、加快培育壯大支撐7%的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力

盡管近年來我國新的產(chǎn)業(yè)增長點快速發(fā)展,但總體規(guī)模仍然不大,在部分領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步拉大,必須采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接的措施,推進(jìn)重大改革,制定重大政策,實施重大行動,充分釋放服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力、潛力,進(jìn)一步加快發(fā)展步伐,為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長提供更大的支撐,努力搶占新一輪國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭的制高點。

一是大力推進(jìn)重點領(lǐng)域的改革攻堅。當(dāng)前,制約我國服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙是體制機(jī)制問題。從服務(wù)業(yè)看,核心是改革開放不夠,例如目前我國金融、健康服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)等行業(yè)需求巨大,但供給嚴(yán)重不足。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看,主要是管理體制不完善。為此,應(yīng)著力擴(kuò)大金融、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)等領(lǐng)域的改革開放。要圍繞新能源、通用航空、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,加快破除制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。

第8篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃范文

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)；“互聯(lián)網(wǎng)+”；領(lǐng)導(dǎo)干部

[中圖分類號]C933 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-5103（2017）03-0032-03

近年來，互聯(lián)網(wǎng)對現(xiàn)代社會生活的巨大改變有目共睹，然而考量互聯(lián)網(wǎng)在這個時代的角色地位時，大眾往往缺乏深入的認(rèn)識和有效的思考工具。2015年初，總理在全國兩會上提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃。由此，“互聯(lián)網(wǎng)+”就成為理解這個時代最具熱度和深度的概念工具。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵力量，更應(yīng)主動強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，從而才能有效提升自身工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

一、何謂“互聯(lián)網(wǎng)+”？

“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種新型動作模式和管理模式，即把互聯(lián)網(wǎng)視為構(gòu)造社會、市場和行業(yè)的基礎(chǔ)，并按照互聯(lián)網(wǎng)邏輯和思維重新統(tǒng)合。互聯(lián)網(wǎng)把分散的、割裂的、碎片化的各種各樣的社會要素、商業(yè)要素以及各類資源和價值連接起來，把內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)、人際網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建立起來。連接造成了新的社會資源配置、新的社會關(guān)聯(lián)建立以及在此基礎(chǔ)上新的社會游戲規(guī)則生成。過去我們的社會資源是以各種各樣的組織為單位進(jìn)行創(chuàng)造、分配和流動的，而互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了人和人之間、人與內(nèi)容和物質(zhì)之間隨時隨地，無所不至的連接，蘊(yùn)含于每個個體身上種種資源、價值和能力在互聯(lián)網(wǎng)的連接下被檢索、被發(fā)現(xiàn)、被激活、被利用和整合。每個行業(yè)、每個領(lǐng)域乃至每個人在理解互聯(lián)網(wǎng)帶來的社會變化時，這種個體被激活、連接的改變才是最重要的，這也就是“互聯(lián)網(wǎng)+”所強(qiáng)調(diào)的邏輯和視角。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的前提條件

（1）國家洞察。自2010年后，隨著世界信息化趨勢的不斷加速，黨和政府清晰洞察到互聯(lián)網(wǎng)對于推動國民經(jīng)濟(jì)32/領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、提高人民生活質(zhì)量和國家競爭力的引領(lǐng)性作用。2014年初，指出要把中國從互聯(lián)網(wǎng)大國建設(shè)成互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及人民。“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步成為引領(lǐng)我國信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凝聚社會各界共識，促進(jìn)各領(lǐng)域協(xié)同行動的網(wǎng)絡(luò)時代新理念。

（2）底層基礎(chǔ)。目前，我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國。無論是網(wǎng)民數(shù)量，還是網(wǎng)絡(luò)零售交易額和電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模均居全球第一；還有一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入世界前列，逐步形成了較為完善的信息產(chǎn)業(yè)體系，信息技術(shù)應(yīng)用不嗌罨；另外，經(jīng)濟(jì)社會網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，互聯(lián)網(wǎng)對現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)作用日益凸顯。

更廣泛、更本土化的互聯(lián)網(wǎng)使用和相對薄弱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使互聯(lián)網(wǎng)在中國的影響力更具有顛覆性；此外，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸也相對突出，互聯(lián)網(wǎng)“補(bǔ)短板”對于撬動我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的作用將非常突出。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點

（1）新的基礎(chǔ)設(shè)施

在互聯(lián)網(wǎng)原有設(shè)施的基礎(chǔ)上加入的基礎(chǔ)設(shè)施，比如：云――云計算；網(wǎng)――互聯(lián)網(wǎng)；端――移動終端。

（2）新的生產(chǎn)要素

一是信息。信息日趨成為重要的生產(chǎn)要素和社會財富。信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，提升經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行效率，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志。

二是連接。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)乃至萬聯(lián)網(wǎng)等多種形式建立的連接也成為信息時代的生產(chǎn)要素。連接打破封閉、隔閡，產(chǎn)生感知、溝通，產(chǎn)生協(xié)同和共享，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)和社會價值。

（3）新的分工體系

一是共享經(jīng)濟(jì)（分享經(jīng)濟(jì)）。沖擊傳統(tǒng)企業(yè)邊界，使資源和服務(wù)的使用更高效，更集約。在共享經(jīng)濟(jì)模式下，人們不再是通過購買一種商品或技能的所有權(quán)來享受其提供的服務(wù)，而是采用租或者借的形式，這使閑置資源的使用率得以提高。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)大大降低了租賃交易的信息成本，減少了信息不對稱，從而使原本不可能達(dá)成的租賃交易成為可能。隨著交易成本的不斷下降，在各自收益最大化的目標(biāo)激勵下，勞動者、企業(yè)家、消費(fèi)者等微觀主體自發(fā)博弈互動，打破原有商業(yè)模式、重構(gòu)相互關(guān)系，最終形成符合新的、低交易成本要求的新商業(yè)模式。

二是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。沖擊傳統(tǒng)生產(chǎn)組織體系，使生產(chǎn)組織更扁平、更緊湊。信息（數(shù)據(jù)）開放、技術(shù)手段改進(jìn)和流動的提速，以及相應(yīng)帶來的生產(chǎn)流程和組織變革，促使生產(chǎn)組織從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”的典型線性控制，漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶畔⒔?jīng)濟(jì)”的實時協(xié)同。正是這些技術(shù)的存在為就業(yè)形式的多樣化提供可能。

三是眾包合作。沖擊傳統(tǒng)勞動關(guān)系，使智力資源流動更加自由。眾包模式是指將傳統(tǒng)由企業(yè)內(nèi)部員工承擔(dān)工作，通過互聯(lián)網(wǎng)以自由自愿的形式招募企業(yè)外部的大眾群體來完成的一種組織模式。傳統(tǒng)企業(yè)勞動關(guān)系模式主要是全職雇傭制，強(qiáng)調(diào)的是高度專業(yè)化，而眾包模式則通過網(wǎng)絡(luò)力量實現(xiàn)智力資源募集，使勞動力的組合跳出組織地域甚至實體的限制。改變傳統(tǒng)組織一雇傭關(guān)系，促進(jìn)智力資源更加自由高效流動。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用

（1）“互聯(lián)網(wǎng)+”保障創(chuàng)新驅(qū)動

隨著新常態(tài)來臨，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎亟待由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、融合的開展、創(chuàng)新的產(chǎn)生提供了支撐和平臺，這是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量。

（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”倒逼深化改革

“互聯(lián)網(wǎng)+”改變經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，倒逼簡政放權(quán)，促進(jìn)破壟斷、清障礙、倡公平，加速國企改革，為創(chuàng)新社會治理、培育智慧思想提供技術(shù)和智力支持，是全面深化改革的強(qiáng)大推力。

第9篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃范文

IBM（2008）出于自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和推銷軟件與服務(wù)的商業(yè)目的，提出了“智慧的城市在中國突破”戰(zhàn)略以及“智慧地球”理念，以“感知化”、“互聯(lián)化”和“智能化”為核心，認(rèn)為“智慧城市”是有意識地、主動地駕馭城市化這一趨勢，運(yùn)用先進(jìn)的信息和通信技術(shù)，將人、商業(yè)、運(yùn)輸、通信、水和能源等城市運(yùn)行的各個核心系統(tǒng)整合起來，從而使整個城市作為一個宏大的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”，以更智慧的方式運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)的成長?！爸腔鄢鞘小奔榷蔀槿蜓芯康臒狳c[1]。

一、智慧城市的發(fā)展研究綜述

秦洪花（2010）等認(rèn)為智慧城市是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以整合、系統(tǒng)的方式管理城市的運(yùn)行，讓城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，為城市中的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，提供市民更高品質(zhì)的生活[2]。

王廣斌（2013）等認(rèn)為智慧城市是以城市綜合治理發(fā)展到以ICT技術(shù)為支撐的智能城市發(fā)展新階段[3]。

丁國勝等（2013）將智慧城市理念引入城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，“智慧規(guī)劃”具有系統(tǒng)性、智能性、共享性和動態(tài)性等特征，包括智慧化提升城鄉(xiāng)規(guī)劃自身能力、智慧化解決城鄉(xiāng)規(guī)劃問題兩個關(guān)鍵領(lǐng)域[4]。

駱小平（2010）認(rèn)為智慧城市的理念包括三個層次。第一，經(jīng)濟(jì)上健康合理可持續(xù)。智慧城市應(yīng)該是具有智慧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，高增長的城市經(jīng)濟(jì)體系。表現(xiàn)在智慧城市的經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)，是低碳的經(jīng)濟(jì)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)是指通過創(chuàng)新生態(tài)科技使人的經(jīng)濟(jì)活動遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，在促進(jìn)人的全面發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)、和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的特征是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，主要包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。智慧城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)即是充分考慮城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能節(jié)約城市資源，不斷提高現(xiàn)有資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財富。

第二，生活上和諧安全更舒適。智慧城市是以人為本、生活舒適便捷且具有良好公共安全的城市，其核心是運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段服務(wù)廣大居民。

第三，管理上科技智能化信息化。城市管理包括政府管理與居民自我生活管理，要求不斷創(chuàng)新管理的科技運(yùn)用智能化信息化手段來協(xié)調(diào)城市的平衡，維持城市的可持續(xù)發(fā)展能力?！爸腔鄢鞘小弊鳛槌鞘兄卫眍I(lǐng)域的一種新路徑，被世界上的眾多國家所接受，并逐步推進(jìn)“智慧城市”的建設(shè)[5]。

二、“智慧城市”的基本內(nèi)涵

（一）智慧城市是一種城市治理新路徑

智慧城市作為城市治理領(lǐng)域的一種新路徑，被世界上的眾多國家所接受，并逐步推進(jìn)“智慧城市”的建設(shè)。諸多學(xué)者（沈明歡，2010；史璐，2011；胡小明，2011；）也開始對“智慧城市”的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展原理、發(fā)展動因及模式進(jìn)行思考與探究，智慧城市應(yīng)該以城市發(fā)展特色、適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的政策、完善政府公共服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施以及城市職能服務(wù)環(huán)境等發(fā)展戰(zhàn)略為重點，智慧城市對我國智慧解決方案包括多方面的內(nèi)容，其中包括智慧的交通，關(guān)于如何建設(shè)智能的交通系統(tǒng)來減緩交通壓力。

智慧城市是解決城市問題的一條可行道，將是未來城市發(fā)展的趨勢[6]。例如張祖群等（2013）在北京市與交通基礎(chǔ)設(shè)施2011年最新數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，結(jié)合歷年數(shù)據(jù)變化趨勢，認(rèn)為智慧交通、智慧城市的理念為解決城市交通問題提供了新思路，北京施行智慧交通具有一定可能性[7]。

（二）智慧城市是一種復(fù)合型的網(wǎng)絡(luò)城市

在新一代信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的今天，智慧城市以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為主要特征，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式，使網(wǎng)絡(luò)智能技術(shù)服務(wù)于城市的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市服務(wù)更有效，共創(chuàng)和諧美好家園。

“智慧城市”涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，促進(jìn)在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理、資源配置等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提高資源配置效率，改善人民生活水平[8]。

（三）智慧城市是以人為本的充滿活力的新型城市生活方式

智慧城市是充滿活力的，它涉及城市的智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧管理、智慧生態(tài)、智慧流通、環(huán)境保護(hù)、社會公共安全、智慧消費(fèi)和智慧休閑等多個領(lǐng)域。智慧城市的宗旨是以人為本，核心是運(yùn)用創(chuàng)新科技手段服務(wù)于廣大城市居民，著力滿足群眾工作和生活的需要，使人民群眾生活方便，這是城市管理工作的基本立足點。

現(xiàn)代城市建設(shè)服務(wù)可根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)各委辦局統(tǒng)一工作平臺，使市民在網(wǎng)上方便辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，公開透明、流程快捷、依法行政、高效便利。城市的智慧政務(wù)中心要能充分體現(xiàn)“政府依法行政、高效快捷、群眾滿意的”智慧化服務(wù)，切不能再讓河北某“北漂”從北京到當(dāng)?shù)匚宕稳匀晦k理不了出國手續(xù)等事件重復(fù)。建設(shè)高素質(zhì)、現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通、市政服務(wù)、社會基礎(chǔ)、優(yōu)美的城市環(huán)境，建設(shè)高水平的城市生態(tài)文明和健康、宜居、無污染的綠色城市是，這現(xiàn)代化城市建設(shè)的目的。

交通便捷、公共交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)則是智慧城市建設(shè)的一個重要表現(xiàn)。智慧城市最明顯的表現(xiàn)是廣泛運(yùn)用信息化手段。這就意味著城市管理者需要通過信息基礎(chǔ)設(shè)施和實體基礎(chǔ)設(shè)施的高效建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和IT技術(shù)實現(xiàn)智能化，為各行各業(yè)創(chuàng)造價值。

三、國內(nèi)外智慧城市發(fā)展動態(tài)

2008年，IBM陸續(xù)與中國十幾個省市簽署了“智慧城市”共建協(xié)議，至此，北京、上海、廣州、南京、漳州、揚(yáng)州、西安、咸陽、?？?、大連等省市已把智慧城市列入重點研究課題，紛紛加入建設(shè)“智慧城市”的行列，有的甚至已經(jīng)著手編制智慧城市專項規(guī)劃。2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了94個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國家智慧城市試點名單，2013年則增加為103個，比2012年試點范圍擴(kuò)大9個[9]。

（一）國內(nèi)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

1.北京市：《北京市“十二五”規(guī)劃綱要》中提出構(gòu)建精細(xì)智能的城市管理，建設(shè)智慧城市；2009年正式啟動了“感知北京”的示范工程建設(shè)。

2.上海市：創(chuàng)建面向未來的智慧城市。以“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”為主要特征，從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)層面提升到思想、戰(zhàn)略層面，推動浦東新區(qū)在智慧城市建設(shè)過程中的先行先試；推進(jìn)城市管理和公共服務(wù)信息化，提升城市運(yùn)行效率和管理服務(wù)水平；健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息化有序發(fā)展。

3.浙江省寧波市：《加快創(chuàng)建智慧城市行動綱要（2011-2015）》中提出智慧城市的十大應(yīng)用體系讓市民享受智慧服務(wù)；六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化；打造隨時隨地隨需的泛在網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)居民信息應(yīng)用能力建設(shè)。

4.廣東?。骸都涌彀l(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧廣東的實施意見》中提出重點實施“智慧廣州”、“智慧深圳”、“智慧南海”（佛山）、“智慧石龍”（東莞）等智慧城市試點，并希望通過打造“數(shù)字廣東”，發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更有效率。

5.江蘇省南京市：“智慧南京”通過發(fā)展“智慧產(chǎn)業(yè)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；通過智慧管理不斷提升城市功能品質(zhì)；實現(xiàn)居民智慧生活；實現(xiàn)城市綠色新經(jīng)濟(jì)增長。

6.湖北省武漢市：“智慧之城”、“光城計劃”，建成無線城市，基本實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)90%以上的政府行政許可網(wǎng)上辦理；物聯(lián)網(wǎng)工程中實現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；電子病歷伴隨市民一生。

7.浙江省杭州市：率先開始建設(shè)“智慧城市”。2008年便啟動RFID技術(shù)，并應(yīng)用于杭州圖書館新館，2009年IBM簽約杭州黃龍飯店，聯(lián)手打造全國首家智慧酒店。

8.江蘇省揚(yáng)州市：《“智慧揚(yáng)州”行動計劃》提出“創(chuàng)新?lián)P州，精致?lián)P州，幸福揚(yáng)州”建設(shè)，推進(jìn)“智慧城市”在智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧城市管理、智慧醫(yī)療、智慧旅游、節(jié)能減排等方面的先導(dǎo)應(yīng)用。

9.遼寧省沈陽市：以生態(tài)城市和諧規(guī)劃、城鄉(xiāng)水污染監(jiān)管及飲水安全等重大課題為主要內(nèi)容，為解決傳統(tǒng)工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型難題開創(chuàng)一個新的思路和模式。

10.山東省東營市：2009年9月25日，東營市政府與IBM共同簽署了“黃河三角洲云計算中心戰(zhàn)略合作協(xié)議”，根據(jù)合作協(xié)議，東營市將采用IBM云計算產(chǎn)品IBM Cloud Burst，IBM將為東營市提供全球領(lǐng)先的云計算產(chǎn)品，通過幫助其建立黃河三角洲云計算中心，催生出一座兼顧數(shù)字化和生態(tài)性的石油新城。

11.臺灣?。骸丁爸腔叟_灣”i-235智慧生活科技運(yùn)用計劃》，在安全防災(zāi)、醫(yī)療照護(hù)、節(jié)能永續(xù)、智慧便捷、舒適便利、農(nóng)業(yè)休閑等六大領(lǐng)域開展智慧生活科技創(chuàng)新應(yīng)用的服務(wù)示范。

（二）國外智慧城市發(fā)展動態(tài)

1.德國：“T-city”計劃、All-in-one計劃，實現(xiàn)智慧水表、電表、燃?xì)獗砑疤柲茈娏Ρ硪惑w化。

2.日本：“i-Japan戰(zhàn)略2015”，推動國民本位的新電子政府和電子自治體，遠(yuǎn)程數(shù)字化醫(yī)療，數(shù)字化教育與數(shù)字化人才培育。

3.韓國：《國家信息化基本計劃》，建成數(shù)字化政府，推動IPTV服務(wù)方式，在線服務(wù)廣泛使用，倡導(dǎo)綠色I(xiàn)T。

4.新加坡：“智慧島2015（i2015）”，電子政府公共服務(wù)架構(gòu)，提高政府工作效率；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高有限寬帶的覆蓋率；智能交通系統(tǒng)，為人們提供及時準(zhǔn)確的交通信息。

5.美國：將IBM提出的“智慧城市”上升為國家戰(zhàn)略，趨于完善的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為其物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的先機(jī)，而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展政策主要體現(xiàn)在推動能源、網(wǎng)絡(luò)寬帶與醫(yī)療三大領(lǐng)域開展應(yīng)用。

6.歐盟：《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃》，加強(qiáng)政府對物聯(lián)網(wǎng)的管理，消除物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的障礙，歐盟制定了一系列物聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)則，并建立一個有效的分布式管理架構(gòu)，使全球管理機(jī)構(gòu)可以公開、公平、盡責(zé)地履行管理職能。同時，注重增強(qiáng)機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)，共同推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

7.瑞典：“智慧城市”最大體現(xiàn)在交通系統(tǒng)的建設(shè)與完善上。瑞典當(dāng)局在2006年初宣布征收“道路堵塞稅”。IBM為瑞典公路管理局設(shè)計、構(gòu)建并且運(yùn)行了一套先進(jìn)的智能收費(fèi)系統(tǒng)，包含攝像頭、傳感器和中央服務(wù)器，確定交通工具并根據(jù)車輛出行的時間和地點收費(fèi)，這一舉措將交通量降低了20%，排放量減少了12%[10]。

參考文獻(xiàn)

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