區(qū)域衛(wèi)生管理制度精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域衛(wèi)生管理制度范文

第一條為加強集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生管理，保障消費者身體健康，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱《食品衛(wèi)生法》)，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于經(jīng)工商行政管理機關依法登記、從事食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營活動的集貿(mào)市場。

第三條集貿(mào)市場的舉辦者(以下簡稱市場舉辦者)依照相關法律、法規(guī)和本規(guī)范規(guī)定，承擔集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生管理職責。

市場內(nèi)從事食品(包括食品原料)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營活動的單位和個人(以下簡稱進場經(jīng)營者)應保證所生產(chǎn)、加工或經(jīng)營食品的衛(wèi)生安全，其食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營活動必須符合本規(guī)范的規(guī)定。

第二章集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理要求

第四條集貿(mào)市場必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查，審查合格的予以公告。衛(wèi)生審查的主要內(nèi)容有：

(一)集貿(mào)市場的選址、建筑、衛(wèi)生設施和設備情況;

(二)攤位布局情況;

(三)集貿(mào)市場衛(wèi)生管理機構(gòu)和衛(wèi)生管理員情況;

(四)衛(wèi)生檢驗設備和人員情況;

(五)衛(wèi)生管理制度制定情況;

(六)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情況。

第五條集貿(mào)市場的選址和衛(wèi)生防護距離應符合衛(wèi)生要求，不得有影響食品衛(wèi)生的污染源。

第六條集貿(mào)市場的建筑和設施應當符合以下要求

(一)具備與食品衛(wèi)生要求相適應的給排水設施;

(二)采光和照明設施符合食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營的需要;

(三)有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設施;

(四)市場的地面應當平整結(jié)實、易于沖洗、排水通暢。

第七條為避免交叉污染，同一區(qū)域的食品攤位設置要按照生熟分開的原則，合理劃定功能區(qū)域，分類設置攤位，并在不同區(qū)域作明顯標示。攤位分區(qū)和分類的要求如下：

(一)食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設置;

(二)經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開，相互之間的距離不得小于5米;

(三)生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開;

(四)經(jīng)營餐飲服務應設置在專門區(qū)域，并相對集中;周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營鮮活畜禽。

第八條集貿(mào)市場應指定一名負責人為集貿(mào)市場食品衛(wèi)生責任人，負責本規(guī)范的貫徹實施;并配備專職食品衛(wèi)生管理員，負責按照本規(guī)范第三章、第四章的要求，對進入集貿(mào)市場的食品和集貿(mào)市場內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行衛(wèi)生檢查。食品衛(wèi)生負責人和食品衛(wèi)生管理員應當接受衛(wèi)生知識和業(yè)務知識培訓。

食品衛(wèi)生管理員的數(shù)量應當與集貿(mào)市場食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營數(shù)量相適應。

第九條集貿(mào)市場應制定食品衛(wèi)生管理和檢查制度。制度的內(nèi)容應包括以下方面：

(一)對進場經(jīng)營者的經(jīng)營資格和經(jīng)營條件審查制度;

(二)對進場食品的檢查和防止假冒偽劣食品進場管理制度;

(三)日常食品衛(wèi)生檢查制度;

(四)食品衛(wèi)生違規(guī)處理制度;

(五)環(huán)境衛(wèi)生管理制度。

第十條集貿(mào)市場應當配備快速檢測設備和檢測人員。配備的快速檢測設備和人員能夠開展對可疑受農(nóng)藥或其他污染物污染的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品、食品原料和食品進行快速抽樣檢測。

第十一條集貿(mào)市場內(nèi)應當配備衛(wèi)生保潔人員，保證市場內(nèi)的環(huán)境清潔，維護市場內(nèi)衛(wèi)生設施與設備正常使用。

第十二條集貿(mào)市場應設立食品衛(wèi)生知識宣傳公示欄，建立食品衛(wèi)生公示制度，公布食品衛(wèi)生檢查、檢測情況，對檢查、檢測不合格的食品及進場經(jīng)營者應在公示欄公告。

第三章市場舉辦者的食品衛(wèi)生管理職責

第十三條市場舉辦者應當做好市場食品衛(wèi)生管理工作，維護好市場的設施、設備和環(huán)境衛(wèi)生，對市場所生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的食品進行檢查、指導。

第十四條市場舉辦者應對進場經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營條件進行審查，建立進場經(jīng)營者的衛(wèi)生管理檔案。

第十五條市場舉辦者應當與進場經(jīng)營者簽訂食品衛(wèi)生保證協(xié)議書，約定違反本規(guī)范的責任，加強對進場經(jīng)營者的教育、培訓和管理。

第十六條市場舉辦者應對所有進場的食品進行檢查，對可疑受污染的食品進行快速抽樣檢測，禁止不符合食品衛(wèi)生要求的食品銷售。

第十七條市場舉辦者及其食品衛(wèi)生管理員應當每天對進場經(jīng)營者的食品衛(wèi)生情況進行檢查，并將檢查情況進行記錄。檢查和記錄的內(nèi)容有：

(一)是否按本規(guī)范第二十條規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證及經(jīng)營內(nèi)容與許可范圍是否一致;

(二)經(jīng)營人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識培訓;

(三)是否根據(jù)本規(guī)范第二十一條規(guī)定落

實進出貨臺賬制度;

(四)禽畜肉類是否經(jīng)過獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫，并查驗檢疫證明與肉類數(shù)量是否相符;

(五)食品進貨是否按本規(guī)范第二十二條、第二十三條的規(guī)定進行索證;

(六)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營過程是否符合本規(guī)范第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的衛(wèi)生要求;

(七)是否有本

規(guī)范第二十七條規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;尤其要對食品加工、經(jīng)營中使用的原料進行檢查，防止使用非食用物質(zhì)或法律、法規(guī)禁止使用的原料;

(八)是否有其他違反市場食品衛(wèi)生管理制度的行為。

第十八條市場舉辦者對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應督促進場經(jīng)營者及時采取整改措施;對懷疑有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，應及時向當?shù)匦l(wèi)生或工商行政管理部門報告;對發(fā)現(xiàn)有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，應立即對該食品采取控制措施，并向有關部門報告。

第十九條市場舉辦者應負責處理涉及食品衛(wèi)生問題的群眾投訴，主動向衛(wèi)生行政部門舉報進場經(jīng)營者違反《食品衛(wèi)生法》的行為，積極配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查處理市場內(nèi)的食品衛(wèi)生違法案件。

第四章對進場經(jīng)營者的食品衛(wèi)生要求

第二十條進場經(jīng)營者按照規(guī)定需要向衛(wèi)生行政部門申請辦理衛(wèi)生許可證的，應當在取得衛(wèi)生許可證后方可開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，其從業(yè)人員應當進行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識培訓。

第二十一條進場經(jīng)營者應建立進出貨臺帳制度，臺帳中應注明所銷售食品的來源、數(shù)量、保質(zhì)期，并定期查驗所銷售食品的保質(zhì)期限。

第二十二條銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進場經(jīng)營者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證(復印件)及產(chǎn)品檢驗合格證或檢驗結(jié)果報告單。

顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的，銷售者必須保證能夠提供。

第二十三條經(jīng)營定型包裝食品的，所銷售的食品包裝、標識應當真實，符合食品標簽、標識的衛(wèi)生要求;經(jīng)營聲稱具有保健功能的食品，必須具有衛(wèi)生部頒發(fā)的該產(chǎn)品的《保健食品批準證書》(復印件)。

第二十四條在集貿(mào)市場進行食品現(xiàn)場生產(chǎn)、加工的(包括半成品加工和直接入口食品的加工)，必須符合以下條件：

(一)有固定的地點并具備可封閉的獨立場所。場所的大小應滿足相應食品加工經(jīng)營所要求的洗滌、冷藏、消毒、加工、存放和銷售所需要的面積;

(二)具備食品加工、經(jīng)營所要求的給排水設施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲設施;

(三)加工工具及食品容器清潔衛(wèi)生，食品容器存放應當設置臺架，不得著地放置;

(四)從業(yè)人員必須穿戴潔凈的工作衣、帽上崗，保持個人衛(wèi)生,工作期間不得佩帶首飾、留長指甲和涂指甲油;

(五)使用新鮮和清潔及色、香、味正常的原材料，禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加劑;

(六)營業(yè)場所和周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，每日清除污水、垃圾和污物;

(七)其他為保證食品衛(wèi)生所必須的設施和條件。

第二十五條生產(chǎn)、加工直接入口食品除符合上條的規(guī)定外，還應符合下列衛(wèi)生要求：

(一)制作肉、奶、蛋、魚類或其它易引起食物中毒的熟食品的，應當燒熟煮透，生熟食品隔離;隔夜熟食品必須徹底加熱后再出售;

(二)散裝的直接入口食品，應當有清潔外罩或覆蓋物，使用的包裝材料應當清潔、無毒，防止食品污染。出售散裝食品必須使用專用工具取貨;

(三)具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具;

(四)餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴格進行清洗、消毒。

第二十六條經(jīng)營鮮活產(chǎn)品應具備能夠保持產(chǎn)品鮮活的設施和條件。

第二十七條集貿(mào)市場禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營下列食品或當作食品的物品：

(一)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲污穢不潔或者感官性狀異常的食品;

(二)過期、變質(zhì)、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的食品;

(三)使用了法律、法規(guī)禁止使用的高毒農(nóng)藥或使用農(nóng)藥后尚未超過安全間隔期采摘的蔬菜、水果;

(四)使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的食品;

(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜(包括野味)以及未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品;

(六)河豚魚、野蘑菇等有毒動植物及被有毒有害物質(zhì)污染的食品;

(七)死的黃鱔、甲魚、烏龜、河蟹、蟛蜞、鰲蝦及死的貝殼類水產(chǎn)品以及醉制或者腌制的生食水產(chǎn)品;

(八)用污穢不潔或者被農(nóng)藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品;

(九)無產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保存期限、配方或主要成份等商品標識的定型包裝食品和超過保存期限的食品;

(十)《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定的其它禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

第五章附則

第二十八條衛(wèi)生行政部門依據(jù)本規(guī)范對集貿(mào)市場舉辦者和食品衛(wèi)生管理員的食品衛(wèi)生管理情況進行監(jiān)督檢查，對不按照本規(guī)范執(zhí)行的，責令改正，并予以通報批評;對違反《食品衛(wèi)生法》的進場經(jīng)營者依法給予行政處罰。

第2篇：區(qū)域衛(wèi)生管理制度范文

關鍵詞：水泥生產(chǎn)；職業(yè)病危害因素；控制措施

中圖分類號：R135 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0147-02

0 引言

桃沖礦業(yè)公司是馬鋼公司的鐵礦石原料基地之一，是一個有著近百年開采歷史的的老礦山，為綜合利用選礦廠產(chǎn)生的副產(chǎn)品尾砂，公司投資建成了桃沖礦業(yè)公司水泥廠。由于原料破碎、生料配料、粉磨、熟料煅燒、水泥配料、粉磨、包裝、發(fā)散等生產(chǎn)過程；破碎機、輥磨機、球磨機、預熱器、回轉(zhuǎn)窯、篦冷機、皮帶機、提升機等設備運轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生了大量了粉塵、噪音、高溫等，影響著職工的身體健康，為此，本文對生產(chǎn)中過程中產(chǎn)生的職業(yè)危害因素進行辨識，并采取控制措施，從而保證了職工的身體健康。

1 生產(chǎn)工藝及主要生產(chǎn)設備

1.1 生產(chǎn)工藝介紹 主要原料石灰石經(jīng)破碎后入石灰石配料庫，砂巖入砂巖配料庫，尾砂入尾砂配料庫。各種原材料經(jīng)過庫底配料，入生料立磨，出磨生料入生料均化庫，均化后的生料經(jīng)過五級旋風預熱器預熱和部分分解后進入回轉(zhuǎn)窯中進行熟料的燒成，出窯熟料經(jīng)過篦冷機冷卻、破碎后通過鏈斗機輸送入庫。熟料、礦渣、頁巖、石膏等經(jīng)過庫底配料入球磨機進行粉磨，粉磨后的水泥經(jīng)過選粉機分選后成品水泥入水泥庫，粗粉返回水泥磨再進行粉磨。成品水泥通過袋裝和散裝兩種方式發(fā)運出廠。

1.2 主要生產(chǎn)設備 破碎機、斗式提升機、皮帶機、生料立磨、煤立磨、預熱器、分解爐、回轉(zhuǎn)窯、蓖冷機、鏈斗機、球磨機、選粉機、拉鏈機、包裝機、電收塵、袋收塵等。

2 生產(chǎn)過程中職業(yè)病危害因素和危害后果

2.1 粉塵 粉塵是水泥生產(chǎn)過程中主要的職業(yè)病危害因素，從原料破碎、配料、生料粉磨、熟料燒成、水泥粉磨，直到散裝水泥發(fā)運、袋裝水泥包裝、運出等工序都有大量粉塵產(chǎn)生。通常，生料中游離二氧化硅含量約10%，熟料中游離二氧化硅含量1.7%～9.0%，水泥中游離二氧化硅含量1.2%～2.6%。長期在這種環(huán)境下工作，身體將會收到不同程度的損害，長期吸入生料粉塵可引起矽肺病，吸入熟料和水泥粉塵可引起水泥塵肺病。我國已將水泥塵肺列入職業(yè)病。

2.2 噪音 水泥生產(chǎn)過程中噪音主來源于所使用的各類機械設備，如破碎機、提升機、立磨機、球磨機、包裝機等所發(fā)出的機械性噪聲。噪聲對人體的影響是全身性的，既可以引起聽覺系統(tǒng)的變化，也可以對神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等非聽覺系統(tǒng)產(chǎn)生影響，這些影響早期主要是生理性改變，長期接觸比較強烈的噪聲，可以引起病理性變化。我國已將噪聲聾列為職業(yè)病。

2.3 高溫 水泥生產(chǎn)過程中的高溫危害主要來源于預熱器和回轉(zhuǎn)窯的高溫輻射危害，此環(huán)境中濕度較低，形成干熱環(huán)境，人體在這樣的環(huán)境下只有靠出汗，汗液蒸發(fā)散熱，如通風不良，機體蒸發(fā)散熱困難，就可能發(fā)生人體蓄熱和水鹽代謝紊亂現(xiàn)象。

3 控制措施

3.1 防塵措施 保證除塵設施運行良好，定期和不定期對收塵設備進行專項檢查，對不能滿足現(xiàn)場環(huán)保和作

業(yè)要求的收塵器限期維護或更新；作業(yè)人員在生產(chǎn)現(xiàn)場

粉塵區(qū)域作業(yè)時正確佩帶和使用防塵口罩等勞動防護用品；在粉塵作業(yè)場所的操作室內(nèi)，粉塵濃度不超過國家衛(wèi)生標準；對生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)常性進行檢查，及時消除現(xiàn)場中

跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，降低職業(yè)危害；生產(chǎn)現(xiàn)場保持通風良好；應經(jīng)常對崗位進行增濕，防止二次揚塵，減少危害；對長時間從事高濃度粉塵環(huán)境作業(yè)的員工給于主動及時調(diào)整工作崗位；對接觸粉塵環(huán)境中工作的職工定期組織職

業(yè)健康檢查。

3.2 噪音防護措施 在噪音超標崗位，安裝隔音措施，如在休息室內(nèi)墻安裝隔音板，設置兩道隔音門、雙層隔音窗等；縮短每個工作班的接觸噪聲時間；作業(yè)人員進入現(xiàn)場強噪音區(qū)域時佩戴耳塞；在噪聲較大區(qū)域連續(xù)工作時采取分批輪換作業(yè)；對在噪聲環(huán)境中工作的職工定期進行職業(yè)健康檢查。

3.3 高溫防護措施 縮短一次性持續(xù)接觸高溫時間；持續(xù)接觸熱源后，采取輪換作業(yè)和休息，休息時應脫離熱環(huán)境，并多喝水；采取通風降溫措施；配備防暑降溫物品；定期參加職業(yè)健康檢查。

4 管理措施

4.1 制定職業(yè)衛(wèi)生責任制，明確職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和管理人員責任 礦業(yè)公司建立了包括主要負責人、分管負責人、管理人員以及勞動者等各類人員的職業(yè)病防治責任制，明確了相關部門和人員在職業(yè)衛(wèi)生管理方面的職責和要求，明確安全環(huán)保科為職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。

4.2 建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度 礦業(yè)公司建立的職業(yè)衛(wèi)生管理制度包括職業(yè)病危害警示與告知制度、職業(yè)病危害項目申報制度、職業(yè)病防治宣傳教育培訓制度、職業(yè)病防護設施維護檢修制度、職業(yè)病防護用品管理制度、職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度、職業(yè)病危害事故處置與報告制度、職業(yè)衛(wèi)生應急救援與管理制度、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程。

4.3 設立職業(yè)衛(wèi)生公告欄，設置警示標示 礦業(yè)公司設立職業(yè)衛(wèi)生公告欄，公布職業(yè)衛(wèi)生有關規(guī)章制度，并將現(xiàn)場檢測的粉塵和噪音結(jié)果在公示欄進行張貼，讓職工了解所處的作業(yè)現(xiàn)場的危害。在粉塵和噪音嚴重的場所設置警示標識和文字說明。

4.4 加大職業(yè)衛(wèi)生投入 做好除塵器、隔音室、休息室等防護設備設施的配備、維護工作，確保防護設施的有效。做好個人防護，按規(guī)定配備個人防護用品，并指導作業(yè)人員正確佩戴，并進行督促檢查。

4.5 開展職業(yè)衛(wèi)生培訓，提高職業(yè)危害防護意識和防護技能 定期或不定期地對職工進行職業(yè)衛(wèi)生健康教育和培訓，使職工了解熟悉本公司、本崗位的職業(yè)危害因素，并掌握職業(yè)衛(wèi)生的防治方法和注意事項，并組織職業(yè)衛(wèi)生知識培訓考試，填寫《職業(yè)健康告知卡》。

4.6 組織開展職業(yè)健康監(jiān)護工作 做好職工上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立職工的職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案，并妥善保存。

4.7 委托有資質(zhì)單位開展職業(yè)病危害因素檢測，并根據(jù)檢測評價結(jié)果進行職業(yè)危害治理。

4.8 編制職業(yè)危害事故應急救援預案，配備應急救援設施，積極應對可能發(fā)生的職業(yè)病危害事故。

5 結(jié)束語

水泥生產(chǎn)過程中不可避免地產(chǎn)生了粉塵、噪音、高溫等職業(yè)病危害因素，但只要我們嚴格遵守國家有關法律法規(guī)要求，采取強有力的防治和控制措施，就會減少職業(yè)危害對職工身體的損害，預防和減少職業(yè)病的發(fā)生。

參考文獻：

[1]邢娟娟，陳江.企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害辨識與控制[M].北京：中國工人出版社，2009：136-137.

第3篇：區(qū)域衛(wèi)生管理制度范文

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設總體要求，廣泛動員，全民參與，為人民創(chuàng)造一個優(yōu)美、衛(wèi)生、舒適、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、整治范圍及重點整治區(qū)域

1、整治范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村（居）委會，各企、事業(yè)單位，各個體經(jīng)營攤、店。

2、重點整治區(qū)域

集鎮(zhèn)主要街道、巷弄、溪坑、停車場、廣場、操場，工業(yè)園區(qū)道路、花壇，各村主出入口及公共活動場所，國道、縣道沿線兩側(cè)和溪坑。

三、整治標準

各村、單位要按照鎮(zhèn)政府下達的標準和要求認真開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，具體整治標準如下：

集鎮(zhèn)區(qū)域：集鎮(zhèn)主街道、巷弄、停車場、廣場、操場等公共場所環(huán)境整潔，無亂設攤、亂倒垃圾、亂停車輛“三亂”現(xiàn)象。行道樹上不掛衣物、拖把、不拉繩索，無亂搭、亂貼、亂畫現(xiàn)象；鎮(zhèn)區(qū)各村公共場所環(huán)境整潔、管理有序；各企、事業(yè)單位工作場所及周邊環(huán)境干凈清潔；各個體經(jīng)營攤店門前實行“三包”，做到不占道經(jīng)營、不亂堆貨物；各居民戶門前屋后、室內(nèi)、廚房、廁所衛(wèi)生清潔，不向溪坑、太平塘傾倒垃圾、雜物。垃圾做到日產(chǎn)日清。

行政村：村主出入口、公共場所環(huán)境整潔。村主巷弄無垃圾堆，無亂貼、亂畫現(xiàn)象；村內(nèi)無露天糞坑，無殘墻斷壁；村民門前屋后做到“三包”，不向太平塘、村邊溪坑亂倒垃圾、雜物，垃圾要拋入垃圾房（箱）內(nèi)；垃圾處理點的垃圾及時處置。

國道、縣道沿線：道路沿線村做到道路兩側(cè)無垃圾堆，無露天糞坑，路邊無亂貼、亂畫、亂搭建現(xiàn)象。

四、整治時間安排

從10月8日開始到12月7日結(jié)束共兩個月時間，分四個階段進行。各村和企、事業(yè)單位要認真部署，組織全體干部群眾，積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。

1、10月8日--18日宣傳發(fā)動階段。召開全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作會議，全面部署環(huán)境衛(wèi)生整治工作。在集鎮(zhèn)范圍主要街道、路口懸掛環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳橫幅，印刷“環(huán)境衛(wèi)生倡議書”，組織大學生村官、中小學生進行發(fā)放，在各村張貼宣傳標語，積極營造全民參與環(huán)境衛(wèi)生大整治的濃厚氛圍。

2、10月19日—11月10日集中整治階段。開展“千人環(huán)境衛(wèi)生大整治”活動，組織鎮(zhèn)政府機關、站所、建成區(qū)范圍內(nèi)的行政村干部群眾以及中、小學師生，對重點整治區(qū)域進行一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除。為營造整治氛圍，宣傳整治力度，邀請電視臺、《今日》記者進行報道。同時，鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊、工商所等執(zhí)法部門要加強執(zhí)法力度，落實專門力量對環(huán)境衛(wèi)生及集鎮(zhèn)秩序進行管理；全鎮(zhèn)范圍內(nèi)其他行政村和企、事業(yè)單位要組織干部群眾對責任區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生開展大整治活動。

3、11月11日—20日督查整改階段。由鎮(zhèn)政府負責對各村、單位開展環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行檢查，對未達到整治標準的責任單位發(fā)出整改通知，督促其整改，并對活動開展和整治情況較差的村和單位進行通報批評。

4、11月21日--30日鞏固提高階段。各村、單位要對責任區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行自查，并制定出符合本村、單位實際的環(huán)境衛(wèi)生管理制度。鎮(zhèn)政府根據(jù)活動開展和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實際，制訂切實可行的全鎮(zhèn)（特別是集鎮(zhèn)）的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，積極探索環(huán)境衛(wèi)生工作長效管理機制。

五、措施要求

1、強化宣傳。各村、單位要召開會議認真研究整治工作，層層宣傳，上下聯(lián)動，廣泛發(fā)動干部群眾積極投身到環(huán)境衛(wèi)生整治活動中去；要通過懸掛橫幅、發(fā)放倡議書、貼標語、出黑板報、組織文明禮儀衛(wèi)生知識講座等形式，加強宣傳，使廣大干部群眾深刻認識環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性，提高廣大人民群眾講文明、愛衛(wèi)生的自覺性。

2、健全制度。鎮(zhèn)政府將制定環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范性管理制度，各村也要建立村組衛(wèi)生獎懲機制，使衛(wèi)生工作有章可循。

3、注重實效。各村和單位的領導要帶頭，黨員要在先，實行干部包村、包路段，細化任務目標，責任到戶、到人，確保取得“人人來參與、個個受教育”的活動效果。

4、加強督查。鎮(zhèn)政府將對各村、單位開展集中整治工作情況進行檢查，檢查結(jié)果納入村、單位的考核內(nèi)容，各村主職干部要認真履行職責，對工作不負責任、落實不到位者，視情扣減年終考核分。

第4篇：區(qū)域衛(wèi)生管理制度范文

1 基本情況

海曙區(qū)自2003年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市時開始實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。由于當時食品安全面臨的形勢十分嚴峻，存在許多影響食品安全的因素，食品生產(chǎn)經(jīng)營條件與不斷提高的食品安全要求不相適應的問題日益突出，同時，食品衛(wèi)生監(jiān)督力量較為薄弱，海曙區(qū)有各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位4 197家，從業(yè)人員14 945人，而全區(qū)在編衛(wèi)生監(jiān)督人員只有30名，平均1人要管理100多家食品衛(wèi)生單位，監(jiān)管任務十分繁重，面對嚴峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式難以承擔衛(wèi)生保障任務。為進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率，保障食品衛(wèi)生安全，海曙區(qū)積極探索食品衛(wèi)生監(jiān)管新模式，依據(jù)衛(wèi)生部相關規(guī)定，出臺食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，通過對企業(yè)進行風險分析和信譽分級，形成激勵機制，最大限度地調(diào)動企業(yè)積極性，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動作用，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與企業(yè)自律相結(jié)合的工作機制，全面提高衛(wèi)生管理水平，保障廣大群眾的身體健康與生命安全。

目前為止，海曙區(qū)共有 2530家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行了量化分級管理，占所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的60.28%，其中，食品生產(chǎn)單位17家、食品批發(fā)零售單位1 956家、餐飲單位407家、學校（幼兒園）食堂72家、建筑工地食堂2家、集體單位食堂76家。共評出A級單位56家、B級單位650家、C級單位1824家。

2 具體做法

2.1 明確定位，建立制度

依據(jù)衛(wèi)生部2002年4月下發(fā)的《關于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》和與之相配套的食品衛(wèi)生量化分級評分表使用說明，2003年9月衛(wèi)生部再次下發(fā)的《關于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》有關規(guī)定，建立本轄區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，即根據(jù)學校食堂（或餐飲企業(yè)等）衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的結(jié)果，將其進行風險性分級和食品衛(wèi)生信譽度分級，并據(jù)此確定對其進行食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查的頻率。食品衛(wèi)生信譽度分A、B、C、D 4個等級。其中，衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均為良好的，為低風險，將評為A級，對其簡化監(jiān)督，并向社會公布予以充分肯定，提高其知名度和誠信度；衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查兩個結(jié)論，其中有一個為良好、另一個為一般的，為中風險，將評為B級，對其進行常規(guī)監(jiān)督；衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查的結(jié)論均為一般的，為高風險，將評為C級，對其強化監(jiān)督；衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差的，或者衛(wèi)生許可審查結(jié)論界于好或一般之間，且經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)論為差的，將評為D級，不予許可和經(jīng)營。

2.2 制定標準，嚴格評定

按照衛(wèi)生部、省、市有關要求，結(jié)合海曙區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀，制定了《海曙區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化審批標準》、《海曙區(qū)食品經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督量化審批標準》，對餐飲業(yè)及食品經(jīng)營單位的建筑與布局、衛(wèi)生管理、食品貯存、衛(wèi)生設施、專間要求等五個環(huán)節(jié)進行了詳細地操作性強的規(guī)定，并按照衛(wèi)生管理的重要性與必要性設定了相應的分值，其中，建筑與布局環(huán)節(jié)包括選址、經(jīng)營單位面積、建筑材料、布局等4個監(jiān)督項目，它們所占的分值分別為10分、10分、10分、20分；衛(wèi)生管理環(huán)節(jié)包括從業(yè)人員持有效健康體檢合格證明和持衛(wèi)生知識培訓合格證明等項目，所占分值為10分；食品儲存環(huán)節(jié)包括采購、食品庫、冷藏設施3個監(jiān)督項目，所占分值分別為5分、10分、5分；衛(wèi)生設施環(huán)節(jié)包括三防設施、更衣室（場所）、衛(wèi)生間、廢棄物存放、加工用水等5個監(jiān)督項目，所占分值分別為9分、4分、3分、2分、2分；專間要求環(huán)節(jié)根據(jù)單位實際情況再進行相應的分數(shù)增減。制定了《海曙區(qū)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化審批標準》，對食品生產(chǎn)企業(yè)的選址、布局與設計、衛(wèi)生管理、設施與設備衛(wèi)生、衛(wèi)生設施、檢驗設施與能力等六個方面進行了量化，詳細規(guī)定了每一環(huán)節(jié)所占的分值。其中選址環(huán)節(jié)所占分值為15分，布局與設計所占分值為25分，衛(wèi)生管理所占分值為10分，設施與設備衛(wèi)生所占分值為30分，衛(wèi)生設施所占分值為10分，檢驗設施與能力所占分值為10分。為將相關標準貫徹到位，衛(wèi)生監(jiān)督部門專門成立了考核領導小組，制定了相關的工作目標，實行“定人、定崗、定職責”的“三定”工作制度，層層落實責任，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員嚴格按照標準、程序，集中時間、集中力量，挨家挨戶進行評定打分，保證監(jiān)督工作的公正、公平。

2.3 加強宣傳，營造氛圍

一是上門宣傳，將量化分級管理的標準和辦法送到各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，讓業(yè)主了解相關衛(wèi)生標準，主動配合該制度的實施；二是根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的打分結(jié)果，對相關單位進行衛(wèi)生信譽度授牌，確立明顯的A級、B級、C級標識，加大社會輿論對食品衛(wèi)生的監(jiān)督作用；三是衛(wèi)生部門通過報紙、廣播、電視等新聞媒體對食品量化分級管理進行宣傳，營造氛圍。

2.4 動態(tài)監(jiān)管，狠抓落實

衛(wèi)生執(zhí)法人員不斷進行巡回監(jiān)督，對那些衛(wèi)生管理狀況出現(xiàn)滑坡的給予警告，責令整改，若經(jīng)整改仍達不到相關標準的予以降級；對一些要求上進，積極改善衛(wèi)生條件的予以提升級別，形成獎懲分明的激勵機制，使食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度真正落到實處。

2.5 建立試點，逐步實施

2003年確立南站、馬園路及天一廣場等重點區(qū)域作為試點進行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，取得了一定的經(jīng)驗和效果；2004年對全區(qū)學校（幼兒園）食堂進行全面量化分級管理；2005年對全區(qū)的食品行業(yè)（包括副食品）進行量化分級管理；基本上到2006年底，按照衛(wèi)生部要求，在所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位中實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

3 管理成效

3.1 從業(yè)人員健康證持有率上升

由于流動頻繁，一些從業(yè)人員不愿做健康證，業(yè)主衛(wèi)生管理意識差，經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的多次監(jiān)督、指導，業(yè)主及從業(yè)人員慢慢轉(zhuǎn)變觀念，持證率逐年上升，2004年從業(yè)人員健康證持有率較2003年上升16.36%，2005年從業(yè)人員健康證持有率較2004年上升18.24%。

3.2 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生條件得到明顯的改善

食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生責任意識得到了強化，各經(jīng)營單位或多或少都增加了衛(wèi)生設施的投入，衛(wèi)生管理的意識得到一定的提高，店面環(huán)境有所改善，從業(yè)人員衛(wèi)生意識得到提高，自覺遵守相關操作規(guī)程，衛(wèi)生狀況逐年好轉(zhuǎn)。2003年，抽檢食品樣品271件，合格率86.72%，抽檢消毒餐具7230件，合格6439件，合格率89.06%；2004年，抽檢各類食品231件，合格205件，合格率88.74%，抽檢消毒食具8193件，合格6162件，合格率75.21%；2005年，抽樣檢測消毒食具5689件，合格為5321件，合格率93.53%；對12類食品進行監(jiān)督抽樣，抽檢456件，合格446件，合格率97.81%。近年來，全區(qū)未發(fā)生一起重大食物中毒事件。

3.3 在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位中形成一種衛(wèi)生評比趕超的氛圍

由于衛(wèi)生監(jiān)督部門按照現(xiàn)有的情況，對經(jīng)營單位作出評定，同時對社會公示，在全社會形成一種氛圍，促使衛(wèi)生條件差的經(jīng)營單位向條件好的經(jīng)營單位趕超，促進衛(wèi)生水平的整體提高。

3.4 專項整治取得了明顯的成效，圓滿完成重大節(jié)日、活動等的衛(wèi)生保障任務，在創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全國文明城市過程中，食品衛(wèi)生工作得到考核專家組的肯定，食品衛(wèi)生管理水平進一步提升。

4 存在的問題

廣大群眾對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的知曉率不高，起不到監(jiān)督作用，對經(jīng)營單位的影響力不大。

如果不認真對待，很容易讓衛(wèi)生部門下大力氣推行的這項食品衛(wèi)生管理制度淪為普通的“評優(yōu)模式"，易流于形式。條件好、規(guī)模大的企業(yè)愿意去爭取A等級，條件差一些、規(guī)模小一點的企業(yè)既然評不上A級，就不愿意去評選，即使參加評選了也不愿意掛上B級、C級的標示，消費者也就無從獲悉該企業(yè)的衛(wèi)生狀況，制度在很大程度上也就單純成了評優(yōu)的一種模式。尚存在很多經(jīng)營食品的弱勢人群，他們當中有些單位衛(wèi)生水平根本達不到相關標準，又難以取締，量化分級對他們而言沒有任何意義。

5 對策及建議

5.1 加大宣傳力度

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理作為一種新的衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，目的是要規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營行為和監(jiān)督執(zhí)法行為，該制度的實施需要衛(wèi)生監(jiān)督部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費者的共同參與，因此，必須進一步加大宣傳力度，向社會進行廣泛宣傳，使消費者充分了解這項制度的內(nèi)容、實施的意義，發(fā)動廣大群眾積極參與，同時，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行培訓，使他們熟悉、了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的相關內(nèi)容和要求，自覺履行相關職責。

5.2 建立激勵機制

對誠信務實的食品經(jīng)營單位進行重點扶持，在新聞媒體上予以廣泛宣傳，提升其形象，并在健康證、衛(wèi)生知識培訓上給予一定的政策優(yōu)惠；對衛(wèi)生狀況較差、自己又不愿整改的給予行政處罰，加大監(jiān)督力度，該取締的取締。

5.3 建立健全評估體系

第5篇：區(qū)域衛(wèi)生管理制度范文

為進一步加強我區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，不斷提升城市管理質(zhì)量和水平，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》精神和區(qū)域?qū)嶋H，現(xiàn)就我區(qū)市容和環(huán)境長效管理工作提出如下意見：

一、指導思想、目標和原則

認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞建設一流園區(qū)的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強區(qū)域綜合競爭力為目標，創(chuàng)新管理體制，完善管理制度，強化管理措施，全面提高城市管理質(zhì)量和水平,努力塑造整潔有序、精細秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)。

實施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會統(tǒng)一領導，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施。二是建、管、養(yǎng)分離原則，建設局負責建設，城管局負責管理，街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責養(yǎng)護。三是責權(quán)一致原則。按照各部門、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔城市維護管理責任，落實相應權(quán)力、財力和人員。

二、內(nèi)容和要求

1、環(huán)境衛(wèi)生管理

市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場所垃圾及時清理,亂涂亂貼有專業(yè)隊伍清除,落實“門前三包”責任，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設施，加強公廁的規(guī)劃、建設和管理。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。

城管局負責環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔工作。

2、建筑工地管理

建筑工地（包括中心區(qū)內(nèi)市政、拆遷工地）必須按規(guī)定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，廢水泥漿不得外流（末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。

建設局負責工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責任單位，負責督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。

城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。

3、市政道路和路燈管理

市政道路應保持平坦、暢通，出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時修復。路燈設施要保持完好、整潔。

城管局負責指導監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內(nèi)市政道路和路燈的養(yǎng)護。

建設局負責市政道路的大修，辦理開挖審批。

4、市政綠化管理

市政綠化要保持美觀、整潔，有專業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲，植被養(yǎng)護良好，無泥土，無缺株死株。

城管局負責指導和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內(nèi)市政綠化的養(yǎng)護。

5、集貿(mào)市場管理

集貿(mào)市場要有良好的經(jīng)營環(huán)境和秩序，衛(wèi)生管理制度完善，“門前三包”責任落實，有專職保潔人員，經(jīng)營場地和攤位整潔，依法經(jīng)營，公平交易。車輛停放整齊有序。

工商局和主辦單位負責集貿(mào)市場的管理。城管、社會事業(yè)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。

6、店面經(jīng)營管理

店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，占道經(jīng)營。主要路段店面不準經(jīng)營車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業(yè)務，工商部門在受理上述經(jīng)營業(yè)務和住宅樓下開飯店的審批事項時，要會同有關部門到實地勘察辦理。

工商局負責店面經(jīng)營管理，規(guī)劃分局要加強店面經(jīng)營項目的規(guī)劃管理，對不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營項目,有關部門不予發(fā)證。

城管、環(huán)保、社會事業(yè)、建設、國土房產(chǎn)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應各負其職，共同加強對店面環(huán)境的管理。

7、戶外廣告管理

戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強日常維護，確保設施完好。限期對戶外廣告進行全面清理，逐個審核，對擅自設置、破舊過期的廣告堅決予以拆除，戶外廣告陣地使用權(quán)實行公開拍賣。

規(guī)劃分局負責戶外廣告設置技術(shù)規(guī)定，并實施規(guī)劃管理。工商局負責戶外廣告的登記和的監(jiān)督管理。城管局負責戶外廣告的綜合管理。

8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理

住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全，小區(qū)道路通暢，綠化完好。全面整治小區(qū)車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經(jīng)營等問題，積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。

各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的管理。

各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責任單位，具體實施小區(qū)管理。國土房產(chǎn)局要加強對物業(yè)公司的監(jiān)管。

城管、工商、環(huán)保、社會事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。版權(quán)所有

9、停車秩序管理

各類車輛分類停放在統(tǒng)一標線內(nèi)，排放整齊，無亂停亂放。合理設置道路兩側(cè)停車場（點），停車標志要醒目，停車標線要規(guī)范。

交巡警大隊、城管局按各自職責負責車輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專人管理，保證車輛停放整齊統(tǒng)一有序。

10、河道環(huán)境衛(wèi)生管理

河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。

各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。

城管局會同建設局（交通、水務）加強河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導和監(jiān)管。

建設局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

三、主要措施

1、統(tǒng)一思想，加強領導。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，是一項綜合性強、動態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長效管理的關系，努力做到一手抓開發(fā)建設，一手抓城市管理；開發(fā)建設到哪里，城市管理工作推進到哪里，獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經(jīng)濟的同時，要加大城市管理的力度，健全管理機構(gòu)，強化管理職能。

2、歸并調(diào)整部門機構(gòu)。為整合城市管理力量，解決管理機構(gòu)重疊問題，將隸屬建設局的城市維護管理處劃歸城管局，為城管局下屬事業(yè)單位；將原掛牌在社會事業(yè)局的愛衛(wèi)辦調(diào)整掛牌至城管局，以利于統(tǒng)一指揮，綜合執(zhí)法，形成合力，提高效能。

第6篇：區(qū)域衛(wèi)生管理制度范文

目前我國區(qū)域間政府合作問題已引起國內(nèi)公共管理學界的廣泛關注，但是研究的重點還側(cè)重在基本問題的厘清上。如學者們分別對區(qū)域間政府合作的動因、主要類型和模式,以及體制障礙、構(gòu)建思路和路徑選擇等方面進行了深入探討,但是針對某一特定公共事業(yè)的具體研究相對薄弱。如何在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化背景下，加強區(qū)域內(nèi)公共事業(yè)管理中的政府合作是值得深入研究的問題,畢竟公共事業(yè)關系國計民生,是國家穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎。

本文基于區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新理念，以公共事業(yè)管理中的衛(wèi)生管理為主題，探討區(qū)域一體化背景下衛(wèi)生一體化運行機制的構(gòu)建，對于當前我國區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新、區(qū)域衛(wèi)生一體化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、整體政府理念與區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新

新公共管理運動強調(diào)通過專業(yè)化、結(jié)構(gòu)性分化、市場競爭來提高政府部門的運行效率,但是分工和專業(yè)化卻帶來公共服務中的碎片化和部門利己主義,從而引發(fā)公共部門對協(xié)調(diào)的需求。作為21世紀公共服務改革最具鮮明特征的整體政府理論,強調(diào)制度化、經(jīng)?；陀行У目缃绾献饕栽鲞M公共價值H,實現(xiàn)資源的充分利用、不同利益方的通力合作,為公民提供無縫隙的公共服務。整體政府以合作的跨界性為核心特征，以實現(xiàn)跨部門協(xié)調(diào)的工作機制、形成多元整合的組織結(jié)構(gòu)、追求整體價值的文化理念為基礎成為當代政府管理的一個新模式，是西方基于對公共管理的反思和批判而形成的新型政府管理理論。

區(qū)域公共管理是以區(qū)域政府組織和非政府組織為主體的區(qū)域公共管理部門，為解決特定區(qū)域內(nèi)的公共問題，實現(xiàn)區(qū)域公共利益而對區(qū)域公共事務進行現(xiàn)代治理的社會活動。在全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，_定區(qū)域內(nèi)多個經(jīng)濟主體互動影響進一步加深，區(qū)域內(nèi)各地方政府相互合作、協(xié)同處理跨界問題成為普遍的選擇,這些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展模式，催生了區(qū)域公共管理這種新型的治理形態(tài)。區(qū)域公共管理要求政府打破行政區(qū)劃的剛性桎梏摒棄狹隘的行政區(qū)行政的種種制度缺失，建構(gòu)“科學發(fā)展觀”與“和諧社會”視野下區(qū)域公共管理的制度基礎和政策框架。

目前我國區(qū)域發(fā)展以城市圈（群）為主要形式,為了實現(xiàn)區(qū)域的整體利益,構(gòu)建城市圈（群）間的政府合作機制是關鍵。整體政府為區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新提供了理論基礎和路徑選擇。

二、衛(wèi)生一體化及其現(xiàn)實意義

衛(wèi)生一體化是整合特定區(qū)域內(nèi)各地區(qū)、各層級、各部門的所有衛(wèi)生資源，圍繞衛(wèi)生服務提供的連續(xù)性、通暢性和協(xié)作性的衛(wèi)生體系目標實現(xiàn),而設計一系列有關衛(wèi)生服務籌資、管理、組織、提供等方面的方法和模式,以提高健康產(chǎn)出、增進衛(wèi)生系統(tǒng)績效1保障區(qū)域衛(wèi)生一體化發(fā)展的一種衛(wèi)生改革模式。

衛(wèi)生一體化不是衛(wèi)生體系某一層面的一體化,而是一個區(qū)域內(nèi)整個衛(wèi)生體系的一體化,是個多層次全方位的綜合概念。首先,衛(wèi)生一體化在宏觀層面體現(xiàn)為衛(wèi)生體系功能的一體化，是衛(wèi)生系統(tǒng)運行過程中資金管理、人力資源、戰(zhàn)略規(guī)劃、信息管理、市場營銷等衛(wèi)生服務的主要職能活動間的協(xié)調(diào)。其次,衛(wèi)生一體化在中觀層面表現(xiàn)為組織機構(gòu)的一體化,通過組織機構(gòu)間、醫(yī)務人員間的協(xié)調(diào)和合作達成。再次,衛(wèi)生一體化在微觀層面表現(xiàn)為連續(xù)的、協(xié)調(diào)的衛(wèi)生服務提供,是最終個體層面的患者服務一體化。這種一體化具體體現(xiàn)在患者接受不同類型、不同機構(gòu)、不同部門的衛(wèi)生服務時,服務間的協(xié)調(diào)和無縫隙,也即醫(yī)療、預防保健、健康促進等不同衛(wèi)生服務間的有機銜接；基層醫(yī)療機構(gòu)、二級、三級醫(yī)院等不同層級衛(wèi)生服務機構(gòu)間服務的各盡其責又通力合作；個體在接受分屬公立、私立、第三部門這些不同部門組織機構(gòu)提供的衛(wèi)生服務時服務的連貫、通暢。衛(wèi)生一體化實際上是通過宏觀層面功能的一體化，有效整合各部門各層級衛(wèi)生機構(gòu)的資源，通過衛(wèi)生組織和醫(yī)務人員間的協(xié)作,最終實現(xiàn)衛(wèi)生服務一體化的過程。

衛(wèi)生一體化是修復衛(wèi)生服務碎片化的重要方式,是提高服務質(zhì)量和效率的理想策略w,能緩解區(qū)域衛(wèi)生資源配置的無效率、減少管理成本、降低醫(yī)療費用、提高服務質(zhì)量，因而成為各國衛(wèi)生改革的核心內(nèi)容nw4],也是未來衛(wèi)生改革的一大趨勢氣。

三、衛(wèi)生一體化需要區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新

(一)我國傳統(tǒng)的行政區(qū)行政對衛(wèi)生一體化的制約

近些年，我國在經(jīng)濟一體化的推動下各種城市圈層出不窮，這些城市圈的出現(xiàn)一方面推進了城市化的進程，帶動了衛(wèi)生一體化的發(fā)展;另_方面也對政府管理水平提出了更高要求。

我國傳統(tǒng)的行政區(qū)行政以條塊分割為特點，有明確的地方政府行政管轄區(qū)域限制。盡管這種封閉式的行政區(qū)行政管理模式與我國的條塊經(jīng)濟管理體制結(jié)合，曾取得降低交易成本、實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展的良好治理績效D6],但是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、城市圈的出現(xiàn)卻使得諸如異地就醫(yī)之類的公共問題具有了跨行政區(qū)域的特點，不可避免地與政府的條塊分割管理體制產(chǎn)生矛盾。這種單個地方政府無力解決的困境迫使區(qū)域內(nèi)政府間加強合作，通過消除行政區(qū)域的政策壁壘、地方保護主義等，來實現(xiàn)社會發(fā)展上的互惠共榮。

(二）目前我國衛(wèi)生行政管理體系的局限

目前的衛(wèi)生行政管理體系仍沿用我國政府傳統(tǒng)的垂直和水平雙重管理模式,水平管理體系是由地方政府負責當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，其所屬各職能部門間是平級關系，分別對當?shù)卣撠煷怪惫芾眢w系是由部門領導負責制定和頒布相關規(guī)章制度，由中央到地方形成層層管轄的上下級關系,下級部門對上級主管部門負責。在這種管理體系下,各地方衛(wèi)生主管部門分別對當?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生主管部門負責,容易陷入部門利益與整體利益的矛盾之中。而且,衛(wèi)生部名義上擁有和省政府同樣的等級,但是管理省級衛(wèi)生領域官員的權(quán)力卻在省政府手中?這種人事權(quán)的分割也容易帶來地方政府忽視整體利益維護的問題。

具體而言,省衛(wèi)生廳受衛(wèi)生部的領導,負責本省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全面規(guī)劃,但其下屬的各市級地方政府衛(wèi)生管理部門也有制定本市衛(wèi)生規(guī)劃的權(quán)力,由于省和市優(yōu)先發(fā)展權(quán)有時無法統(tǒng)一，甚至產(chǎn)生整體利益和部門利益矛盾,容易造成地方政策與省級政策導向沖突問題。而農(nóng)村處于垂直管理體系的最下層，比城市經(jīng)歷更多的上級主管部門，面臨的沖突可能更多。同樣,水平管理體系中同級衛(wèi)生管理部門間也可能由于利益的不同，看問題的角度不同，增加部門間的沖突，而且水平管理體系權(quán)力的分散還容易增加部門間協(xié)作的成本。以醫(yī)療保險制度的管理為例,我國三大醫(yī)保分屬同層級不同的部門管理:職工醫(yī)保由勞動保障部門管理,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保由人力資源和社會保障部門管理,新農(nóng)合由衛(wèi)生部門管理，針對貧困人群的醫(yī)療救助又由民政部門管理,政策間要銜接并軌,需要多部門的協(xié)作。而且,處于同級水平管理體系中的各市級衛(wèi)生主管部門間也缺乏橫向聯(lián)系的通道,使管理鏈在同層級斷裂，不利于資源在同層級地區(qū)間的合理流動。衛(wèi)生部門本來就是資源依賴型、缺乏資源產(chǎn)出的部門n8],我國衛(wèi)生管理中的這種格局不利于有限衛(wèi)生資源的配置,以及區(qū)域衛(wèi)生一體化的發(fā)展。

為了滿足區(qū)域衛(wèi)生一體化發(fā)展需要,提高衛(wèi)生部門治理水平,提升衛(wèi)生系統(tǒng)績效,必須進行區(qū)域衛(wèi)生公共管理制度創(chuàng)新。在衛(wèi)生一體化發(fā)展戰(zhàn)略中明確政府的職能和定位，妥善處理好相關關系,建立地方政府以及各級衛(wèi)生管理部門間的合作關系和跨部門協(xié)調(diào)機制，形成多元整合的衛(wèi)生組織結(jié)構(gòu),從而有效地推動衛(wèi)生一體化的運行,確保整體價值的文化理念在衛(wèi)生管理中實現(xiàn)。

四、衛(wèi)生一體化運行機制的構(gòu)建

那么如何確保衛(wèi)生領域地方政府間和各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的合作昵？相關運行機制的建立是關鍵,根據(jù)目前我國各地衛(wèi)生一體化改革實踐,筆者認為衛(wèi)生一體化發(fā)展需要建立如下運行機制。

(一）區(qū)域衛(wèi)生資源的整合與共享機制

衛(wèi)生資源指提供各種衛(wèi)生服務所使用的投入要素的總和,包括硬件資源和軟件資源。資源形成是衛(wèi)生體系的一大功能衛(wèi)生服務的提供建立在衛(wèi)生資源利用的基礎上，通過衛(wèi)生組織的運作實現(xiàn)(見下圖）,衛(wèi)生體系的另外兩大功能一管理和籌資是連接資源、組織、服務提供的橋梁。由上述的衛(wèi)生體系框架可以看出，衛(wèi)生資源是衛(wèi)生體系功能實現(xiàn)的基礎，是聯(lián)系各地區(qū)、各部門、不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的紐帶。缺乏人力、物力、財力等衛(wèi)生資源的整合與共享，各地區(qū)、部門、不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間可能各自為政，醫(yī)療衛(wèi)生資源不能統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理,難免會重復配置，從而導致衛(wèi)生服務的提供最終呈零亂、碎片狀態(tài)。因此,衛(wèi)生資源整合與共享機制的建立需要首先在衛(wèi)生資源配置與管理上做到統(tǒng)這需要相應的制度保障，需要相關主管部門建立聯(lián)盟。其次,在衛(wèi)生資源的使用上做到共享，各地區(qū)、各部門、各層級的醫(yī)療衛(wèi)生資源如果能夠形成一張相互聯(lián)系的網(wǎng)絡，那么提供的衛(wèi)生服務做到跨地區(qū)、跨部門、跨層級的無縫隙對接才有可能實現(xiàn)。這張網(wǎng)絡的形成依賴于信息資源特別是患者健康信息網(wǎng)絡的建立，目前我國還缺乏相關信息庫的建設。因而,發(fā)揮各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在信息收集中的作用，建立網(wǎng)絡連接共享信息,是當前實現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生資源整合與共享的關鍵。

(二）區(qū)域政府組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的合作、協(xié)調(diào)與協(xié)作機制

隨著科學技術(shù)的發(fā)展,專業(yè)分工越來越細，但是各專業(yè)和服務機構(gòu)所提供的服務仍然是相互依存的。所以,不同服務機構(gòu)間的相互聯(lián)系成為滿足人群健康需求的關鍵，衛(wèi)生一體化可從政策層面解決專業(yè)分化所帶來的衛(wèi)生服務碎片化問題。衛(wèi)生一體化的實現(xiàn)必須依托資源的整合與共享，那么資源如何整合共享昵？合作、協(xié)調(diào)、協(xié)作機制的建立也許是其中最好的粘合劑。合作是在獨立的機構(gòu)間達成有限的協(xié)議，協(xié)調(diào)是獨立機構(gòu)間通過協(xié)議的形式采取聯(lián)合行動,協(xié)作是通過制定結(jié)構(gòu)、程序和技能彌補組織機構(gòu)間、人員間的不同1這三種機制都有助于建立伙伴關系。

在不同醫(yī)療衛(wèi)生組織機構(gòu)間構(gòu)建合作、協(xié)調(diào)、協(xié)作關系是實現(xiàn)衛(wèi)生一體化的最佳工具策略。衛(wèi)生一體化體現(xiàn)為最終衛(wèi)生服務的一體化，需要宏觀層面的功能一體化、中觀層面的組織機構(gòu)一體化為基礎。因此，建立地方政府機構(gòu)間、醫(yī)療衛(wèi)生組織機構(gòu)間、醫(yī)務人員間的合作、協(xié)調(diào)、協(xié)作機制是一體化實現(xiàn)的關鍵。建立的合作、協(xié)調(diào)與協(xié)作機制可以是實質(zhì)性的也可以是虛擬性的，實質(zhì)性的地方政府間合作、協(xié)調(diào)與協(xié)作關系的構(gòu)建可以通過成立一個衛(wèi)生一體化工作指導小組實現(xiàn)；虛擬性的合作、協(xié)調(diào)與協(xié)作關系構(gòu)建可以通過政府間簽署協(xié)議、定期召開高層會議實現(xiàn)。同樣，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的合作、協(xié)調(diào)與協(xié)作關系構(gòu)建既可以通過機構(gòu)合并實現(xiàn)，也可以通過形成協(xié)議或形成戰(zhàn)略聯(lián)盟達成。醫(yī)務人員間的合作、協(xié)調(diào)與協(xié)作關系構(gòu)建既可以通過組建跨專業(yè)團隊，也可以通過臨時性不同專業(yè)的人員一起工作實現(xiàn)。

(三)有效的區(qū)域衛(wèi)生一體化激勵約束機制

區(qū)域衛(wèi)生一體化的實現(xiàn)依賴于區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源的整合與共享，需要各地區(qū)、各部門、各層級醫(yī)療機構(gòu)合作、協(xié)調(diào)與協(xié)作,但是我國目前還缺乏有效的激勵約束機制來推動和規(guī)范衛(wèi)生一體化的進行。我國醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不僅在各地區(qū)存在不均衡,地區(qū)內(nèi)也存在醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均現(xiàn)象。在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量、規(guī)模和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量、質(zhì)量上良莠不齊,大量優(yōu)秀資源集中在大城市，而中小城市相對缺乏,農(nóng)村地區(qū)則更為貧乏。要在一個區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)衛(wèi)生一體化，必須建立有效的激勵機制來推動衛(wèi)生資源的共享，促成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向落后地區(qū)、貧困地區(qū)的流動。

新醫(yī)改后，我國初步建立了基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架,衛(wèi)生投入向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)移，改變了原來重醫(yī)療輕預防保健的傾向；也正在通過制度建設促使人民群眾在衛(wèi)生服務利用上改變原來過多占用大醫(yī)院資源的現(xiàn)象。但是因為相關制度還在不斷完善中，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)還需要通過市場競爭來獲得生存發(fā)展的空間，這在一定程度上制約了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間合作、協(xié)調(diào)、協(xié)作伙伴關系的建立，特別是使得擁有優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)缺乏與其他機構(gòu)實現(xiàn)資源共享的動力。此外,因缺乏專門的協(xié)調(diào)部門或牽頭部門，使得衛(wèi)生一體化工作不能常態(tài)化。目前我國開展衛(wèi)生一體化實踐的一些地區(qū)只是將衛(wèi)生一體化工作融入其它工作中實施，這種方式也不利于衛(wèi)生一體化的有序進行。為此,應在地方政府和醫(yī)療機構(gòu)中建立目標責任制，借助績效考核的方式激勵約束相關組織、人員的行為，這對于推動區(qū)域衛(wèi)生一體化的有效實施十分必要。

(四）區(qū)域衛(wèi)生一體化實施的長效機制

衛(wèi)生一體化是整個衛(wèi)生體系的_體化，是個全方位、多層次的概念,在我國衛(wèi)生體系碎片化特征明顯的現(xiàn)階段要實現(xiàn)衛(wèi)生服務一體化需要一個過程。因此,建立衛(wèi)生一體化實施的長效機制，分步驟、有重點地逐步落實，以保證制度的長期正常運行并發(fā)揮預期功能就顯得非常重要。目前我國一些地區(qū)的衛(wèi)生一體化探索還是分散性的，有的側(cè)重于在鄉(xiāng)村建立衛(wèi)生一體化管理體系有的側(cè)重于從籌資上建立一體化的醫(yī)療保險制度有的側(cè)重于城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務一體化建設一體化的具體內(nèi)容現(xiàn)已在不同地區(qū)進行試點，但沒有全面鋪開，要最后形成一個有效的衛(wèi)生服務一體化網(wǎng)絡需要綜合這些措施，需要圍繞衛(wèi)生體系功能的一體化、組織機構(gòu)的一體化、衛(wèi)生服務的一體化分階段、分步驟地逐層落實。而且,長效機制的建立還有賴于將衛(wèi)生一體化工作制度化、規(guī)范化和程序化,以最終形成結(jié)構(gòu)合理、關系協(xié)調(diào)、程序嚴密、執(zhí)行順暢的區(qū)域衛(wèi)生一體化制度體系和工作機制,保障衛(wèi)生一體化的有序進行。

(五）有效的區(qū)域衛(wèi)生一體化評估機制

政策評估是政策過程中的重要一環(huán)，通過相關的評估程序,可以考察政策過程各階段、各環(huán)節(jié)的運行狀況，對政策產(chǎn)出和政策效果進行檢測與評價,從而判斷政策目標是否實現(xiàn),以決定政策是終結(jié)、調(diào)整還是繼續(xù)。建立有效的衛(wèi)生一體化政策評估機制，有利于及時掌握衛(wèi)生一體化實施現(xiàn)狀,及時發(fā)現(xiàn)實施中的問題，及時修正政策、完善政策,以使一體化政策目標順利達成。政策的評估需要有效的信息、科學的評估工具、實施評估的制度和人員機構(gòu)。因此,衛(wèi)生一體化政策的實施還需要圍繞衛(wèi)生一體化工作設立相應的一體化程度評價指標體系和評估標準，建立衛(wèi)生_體化政策評估制度,組建評估機構(gòu)或團隊。具體可在各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立有效的衛(wèi)生一體化政策運行狀況信息收集系統(tǒng)，由主管部門及時將收集的信息匯集,聘請專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覍W者對收集的信息進行科學分析。由此形成一個由主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專家學者、公眾等多方參與的衛(wèi)生一體化評估體系。有效評估機制的建立便于及時發(fā)現(xiàn)政策的執(zhí)行情況、取得的成效、進一步實施中需要注意的問題，保證衛(wèi)生一體化政策的執(zhí)行不偏離預期的軌道，保障一體化政策目標的順利實現(xiàn)。

第7篇：區(qū)域衛(wèi)生管理制度范文

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營地方特色食品的單位和個人均應當遵守本辦法。

本辦法所稱的地方特色食品，是指在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)或經(jīng)營腌（臭）冬瓜、腌（臭）菜股、和腌（、醉（、糟）制魚蝦類、蟹類和、貝殼類等具有*地方特色的直接入口食品。

第三條市和縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地方特色食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

工商行政、貿(mào)易、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等管理部門應當按照各自的職責，協(xié)同做好地方特色食品的衛(wèi)生管理。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營地方特色食品的單位成立行業(yè)自律組織，提高地方特色食品的衛(wèi)生質(zhì)量。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營定型包裝的地方特色食品的單位和個人，應當獲得所在地縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門許可，領取衛(wèi)生許可證后方可生產(chǎn)經(jīng)營。

縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門應當將前款規(guī)定的許可情況向市衛(wèi)生行政部門備案。

第五條生產(chǎn)地方特色食品的單位應當符合下列衛(wèi)生要求：

（一）廠區(qū)選址合理，距垃圾、污穢物堆放處等污染源20米以上，周圍環(huán)境整潔，符合國家和省有關食品生產(chǎn)選址規(guī)定。

（二）生產(chǎn)單品種的企業(yè)廠區(qū)占地面積應達到200平方米以上，生產(chǎn)車間應達到100平方米以上。生產(chǎn)多品種的企業(yè)廠區(qū)占地面積應達到300平方米以上，生產(chǎn)車間應達到150平方米以上。廠區(qū)道路應是混凝土等硬質(zhì)路面，不積水、，便于清洗。

（三）生產(chǎn)區(qū)的布局和工藝流程應當合理，生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)和生活區(qū)應分開，生產(chǎn)區(qū)應布局在上風向。工藝和工序流程應當符合衛(wèi)生要求。配料車間、灌裝車間、更衣室等應設空氣消毒或空氣凈化裝置。

（四）用于生產(chǎn)的設備、容器、包裝材料應符合相應的衛(wèi)生標準及有關衛(wèi)生要求。原料、半成品、成品、輔料、包裝容器等應分庫存放。需冷凍的食品原料、成品應有冷庫或冷柜存放。

（五）生產(chǎn)用水應符合城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標準，生產(chǎn)加工蟹糊、泥螺等配料用水應經(jīng)凈化過濾，符合直接飲用水標準。

（六）生產(chǎn)人員應當保持個人衛(wèi)生，進入配料、灌裝車間應實行二次更衣。從事配料、灌裝的人員應帶口罩和一次性手套。

第六條生產(chǎn)加工腌、醉（糟）制魚蝦類、蟹類和貝殼類地方特色食品的單位應建立檢驗制度和檢驗室，產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格后方可出廠。

生產(chǎn)經(jīng)營腌（臭）冬瓜、腌（臭）菜股的企業(yè)暫無自身檢驗條件的，可應委托當?shù)匦l(wèi)生行政部門認可的檢驗機構(gòu)代為檢驗。

第七條地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應建立健全食品衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職食品衛(wèi)生管理人員，執(zhí)行各項衛(wèi)生管理制度。

第八條經(jīng)營定型包裝地方特色食品的單位，應向生產(chǎn)企業(yè)查驗衛(wèi)生許可證和索取產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗合格證。

第九條賓館、飯店自行加工地方特色食品的，應當符合下列要求，并不得外賣：

（一）應設有地方特色食品的加工專間或獨立的加工區(qū)域，并按照粗加工、精加工、配料流程的要求合理布局，無交叉污染。

（二）有相應的專用衛(wèi)生設施和制作工具，并做到專用和由專人操作。

第十條已領取地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證的企業(yè)新增生產(chǎn)經(jīng)營項目的，應按規(guī)定向所在地縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門申請增加生產(chǎn)經(jīng)營項目；擴建、改建生產(chǎn)經(jīng)營場所的，應經(jīng)所在地縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門預防性衛(wèi)生審查。

第十一條銷售散裝（裸裝）的地方特色食品按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條違反本辦法第四條、第十條規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或偽造衛(wèi)生許可證從事地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，由衛(wèi)生行政部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以500元以上3萬元以下的罰款。涂改、出借衛(wèi)生許可證的，收繳衛(wèi)生許可證，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以500元以上1萬元以下的罰款。

第十三條違反本辦法第五條規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門責令改正，給予警告，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第8篇：區(qū)域衛(wèi)生管理制度范文

岱海發(fā)電在職業(yè)安全健康管理中堅持落實“預防為主、防治結(jié)合”的基本方針，實行分類管理、綜合治理，多角度、全方位的提升職業(yè)安全健康管理水平，為企業(yè)勞動者筑牢職業(yè)安全健康的綠色屏障，使得生產(chǎn)更安全、員工更健康，將本質(zhì)安全與以人為本的理念有效融合。

一、職業(yè)健康 機制先行

為完善職業(yè)健康保護體系，公司制定了《職業(yè)衛(wèi)生工作管理辦法》、《勞動防護用品管理辦法》，內(nèi)含職業(yè)病防治責任制度、職業(yè)危害警示與告知制度、職業(yè)危害申報制度、職業(yè)危害培訓制度、防護設施維護檢修制度、防護用品管理制度、監(jiān)測及評價管理制度、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度、職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度、職業(yè)病危害事故處置與報告制度、應急救援與管理制度、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程等。制度中明確了主要負責人、分管負責人、管理人員以及勞動者等各類人員的職業(yè)病防治職責和義務，明確了職業(yè)衛(wèi)生領導機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生管理部門以及其他相關管理部門在職業(yè)衛(wèi)生管理方面的職責和要求。一系列的管理制度和標準的建立，形成了符合生產(chǎn)現(xiàn)場實際，具有自身特色職業(yè)病危害防治體系，實現(xiàn)了職業(yè)病危害防治的制度化、規(guī)范化；同時將機構(gòu)工作職責明確劃分，形成了分級負責、責任明確、相互配合的綜合治理組織體系。

公司安全生產(chǎn)委員會是職業(yè)健康管理的最高決策機構(gòu)，辦公室設在安全監(jiān)察部，其它各部門分別做好分管范圍內(nèi)的職業(yè)危害和應急處置工作，各外委單位依據(jù)公司要求，成立職業(yè)危害防治機構(gòu)，明確職業(yè)危害防治責任管理界面。安全監(jiān)察部通過日常檢查、交叉檢查、重點督查等方式，切實加大對職業(yè)病危害重點區(qū)域的監(jiān)督檢查力度，通過日常通報、安全網(wǎng)通報、安委會通報等形式，保障職業(yè)健康防治防治體系及組織體系的有序運行。

二、危害監(jiān)控 源頭控制

公司以“提高對工作場所職業(yè)病危害相關因素的識別能力”為抓手，不斷精化、優(yōu)化職業(yè)病危害因素辨識方法，有效控制在生產(chǎn)流程中的職業(yè)病危害因素，確保職業(yè)病防治得到預控預防。

（一）識別

通過職業(yè)健康管理專職人員全面負責指導和管理職業(yè)病危害因素的識別工作，相關部門及班組負責協(xié)助，通過將生產(chǎn)流程及使用的材料的性質(zhì)劃分進行危害因素識別，并且每年委托具備資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生服務進行職業(yè)健康日常監(jiān)測，對生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)使用的物料產(chǎn)品、職業(yè)危害因素的現(xiàn)狀進行檢測，檢查識別出的職業(yè)病危害因素均及時向職業(yè)衛(wèi)生行政管理部門進行了申報，對日常監(jiān)測結(jié)果評價及建議進行了綜合的評估，及時落實整改。

（二）現(xiàn)狀評價

公司依據(jù)法律規(guī)定，嚴格履行每三年一次的職業(yè)危害現(xiàn)狀評價，委托具備相應資質(zhì)的機構(gòu)對公司一期、二期工程作業(yè)現(xiàn)場進行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評估，對公司職業(yè)病危害因素、職業(yè)病防護設施、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場管理、職業(yè)健康監(jiān)護管理等方面做出綜合評估并出具評審意見，分析評估結(jié)論，提出整改性建議、持續(xù)改進性建議、預防性告知等，為公司職業(yè)健康管理提供有效依據(jù)。

（三）治理

公司在Ω饗羆觳榧凹觳飩峁中，凡有不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準職業(yè)接觸限值的，都責任到人進行限期整改，直至檢測合格為止，對使用產(chǎn)生有毒物質(zhì)的作業(yè)場所設置了監(jiān)測報警裝置；對現(xiàn)場粉塵超標區(qū)域，一方面加強個體防護，另一方面加強現(xiàn)場通風，加強清掃避免二次揚塵；對輸煤系統(tǒng)的除塵設施及噴淋裝置進行檢查確保其正常運行；對各類風機房、泵房等噪聲較高作業(yè)場所加強個體防護；做到職業(yè)病防治常態(tài)化。

三、統(tǒng)籌兼顧 全面推進

職業(yè)安全健康管理是一個系統(tǒng)性過程，需要把握好重點、抓好專項，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、全面推進，將職業(yè)安全健康日常管理一件一件抓好，一項一項落實，筑牢職業(yè)安全健康的綠色屏障。

（一）宣傳培訓

在職業(yè)危害防護的宣傳和培訓方面，公司聘請專家，通過講座的形式，宣傳學習《職業(yè)病防治法》、識別職業(yè)病危害、了解公司職業(yè)病危害現(xiàn)狀、學習常用防護知識；新進員工入廠時，安全監(jiān)察部專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員負責廠級職業(yè)衛(wèi)生培訓并進行考核，考核合格后方能上崗，在崗人員每年每人參加《職業(yè)衛(wèi)生健康考試》；有新工藝、新設備、新技術(shù)、新材料投產(chǎn)，會組織相應人員進行職業(yè)安全操作等適應性培訓。

（二）危害告知

在原《勞動合同書》的基礎上補充續(xù)訂頁，將勞動者在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、防護措施和相關待遇等，以書面形式如實告知。在醒目位置設置職業(yè)危害公告欄，公布職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)危害檢測結(jié)果等內(nèi)容；對產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，在其醒目位置設置警示標識和說明；將個人職業(yè)健康體檢報告，如實告知勞動者。

（三）防護用品發(fā)放與佩戴

公司加大個體防護投入，采購高質(zhì)量、高標準的符合國家及行業(yè)標準要求的個體防護用品，嚴格按照公司《勞動防護用品管理辦法》進行發(fā)放，按季度發(fā)放一般勞動防護用品，特殊工種配備特殊防護用品，夏季及時發(fā)放防暑降溫用品冬季發(fā)放防寒用品，同時建立健全防護用品有關使用檢查臺帳，指導員工正確使用個體防護用品，公司職工個人防護用品發(fā)放率達到100%，使用率達到95%。

（四）職業(yè)健康體檢

公司按照衛(wèi)生部《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》規(guī)定，每年委托具備職業(yè)健康檢查資質(zhì)的內(nèi)蒙古國際旅行社衛(wèi)生保健中心為在崗的生產(chǎn)員工進行的職業(yè)健康檢查。檢查項目包括：職業(yè)病常規(guī)內(nèi)科、外科、神經(jīng)內(nèi)科、五官科檢查（視力）、心電圖、肝功能11項、甲狀腺、血常規(guī)、血糖、尿常規(guī)、肺功能、電測聽、胸部正位片等，匯總形成體檢總分析報告，將個人體檢結(jié)果如實告知本人，在此基礎上同時組織新入職、離職員工進行職業(yè)健康檢查，為每人建立了職業(yè)健康監(jiān)護檔案，將職業(yè)健康情況跟蹤到底。

（五）應急救援安全保障

公司在一、二期主機集控、化學集控、輸煤集控、脫硫集控等設置了職業(yè)衛(wèi)生急救柜，為化學、氨區(qū)配備了專業(yè)的洗眼器，為急救柜配置了多用途擔架、多用途急救箱、頸托、頭部固定器、負壓式式骨折固定氣墊、氧氣復蘇儀器、等先進的急救器材及部分常用藥及急救藥品，確保員工得到充分的應急救援及職業(yè)防護，同時定期舉行相關應急演練，檢驗各項設施及應變能力。

（六）管理信息化

公司增加科技投入、夯實基礎，積極推廣應用新技術(shù)、新工藝、新裝備，提供技術(shù)保障。2016年公司上線了數(shù)字化安全管理平臺，將勞動者個人信息、職業(yè)健康檔案、職業(yè)健康各類管理臺賬納入職業(yè)健康管理數(shù)據(jù)模塊，實現(xiàn)職業(yè)危害管理信息化、精細化、標準化，提高管理效率。

截止目前，公司保持職業(yè)病危害事故零記錄。公司已于2011年進行了“自治區(qū)職業(yè)安全健康典型示范企業(yè)”的申報，并取得“職業(yè)安全健康典型示范企業(yè)”稱號。同時還加入內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)職業(yè)健康協(xié)會，通過協(xié)會活動促進公司職業(yè)健康安全管理，在協(xié)會理事中公司是唯一一家發(fā)電企業(yè)，

參考文獻：

[1]環(huán)球職業(yè)安全健康動態(tài)[J]. 吳大明，秦運巧. 勞動保護. 2016（12）

第9篇：區(qū)域衛(wèi)生管理制度范文

[關鍵詞] 游泳池；水質(zhì)；監(jiān)測；結(jié)果分析；尿素

[中圖分類號] R126 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-0742（2013）04（b）-0138-02

隨著人們生活水平的不斷提高，游泳已成為市民常見的公眾娛樂和體育運動之一，游泳池水質(zhì)衛(wèi)生的好壞直接影響著人們的身體健康。相關國內(nèi)外研究已經(jīng)證明，游泳池水可造成很多急性傳染性疾病的爆發(fā)和流行。為防止疾病的傳播，保障廣大游泳者的身體健康，游泳池水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作不可忽視。為分析吳江區(qū)游泳池水質(zhì)的衛(wèi)生狀況，找出存在的問題及原因，現(xiàn)對2012年吳江區(qū)游泳池水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果進行分析。

1 對象與方法

1.1 研究對象

2012年全區(qū)對外開放的所有游泳池，每家游泳池分別采集深水區(qū)和淺水區(qū)水樣，共采集游泳池水樣116份。

1.2 方法

1.2.1 采樣方法 按照《公共場所衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB/T17220-1998）要求[1]，在游泳池開放期間，分別在深水區(qū)和淺水區(qū)離水池壁1 m的水面30 cm處采樣，并將采集的樣品立即送實驗室檢測。

1.2.2 檢測方法 嚴格按照《公共場所衛(wèi)生標準檢驗方法》（GB/T18204-2000）進行尿素、游離性余氯、渾濁度、pH值、細菌總數(shù)和大腸菌群等項目的檢測[2]。評價依據(jù)按照《游泳場所衛(wèi)生標準》（GB9677-1996）執(zhí)行[3]，同一份水樣若有1項未達標即判定為不合格。

1.3 統(tǒng)計方法

采用SPSS16統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析，率的比較用χ2檢驗。

2 結(jié)果

2.1 游泳池水質(zhì)樣品合格率

合計檢測116份游泳池水樣，合格的60份，樣品合格率為51.72%。7―8月合格率為46.15%，其他月份為56.25%，二者的差異無統(tǒng)計學意義（χ2=1.171，P>0.05）。

2.2 不同項目檢測情況

116份游泳池水樣所檢測的項目中，尿素的合格率最低，僅為55.17%，其次為游離性余氯和細菌總數(shù)，其合格率分別為87.07%、96.55%，渾濁度、pH值、大腸菌群合格率較高，均為100%。其中尿素、游離性余氯和細菌總數(shù)的7―8月份合格率均低于其他月份。見表1。

2.3 游泳池不同區(qū)域檢測情況

將游泳池水按采集不同區(qū)域分為淺水區(qū)、深水區(qū)兩種類型，分別比較深水區(qū)不同月份的合格率、淺水區(qū)不同月份的合格率、以及深水區(qū)與淺水區(qū)的合格率，差異無統(tǒng)計學意義，見表2。

3 討論

2012年全區(qū)游泳池檢測合格率為51.72%，與其他地區(qū)報道的結(jié)果相比，處于中等水平，但與2008年蘇州市工業(yè)園區(qū)70.1%的合格率還有相當?shù)牟罹郲4]。

尿素合格率較低，并且7～8月超標明顯嚴重于其他月份。尿素主要來源于游泳者身體的排泄物和分泌物（如汗水等），是反映游泳池受人體污染程度的指標之一。夏季是每年游泳的高峰期，人數(shù)急劇增多，并且在高溫情況下人體的新陳代謝作用非常旺盛，大量增加泳池內(nèi)人體排泄物和分泌物的量[5]。再加上少部分衛(wèi)生意識較差的人以及小孩有可能在泳池內(nèi)隨意小便，加重了游泳池水的尿素污染。如果泳池管理者不及時換水，就很容易導致尿素的超標。

游離余氯有時非常低，有時又過多，表明部分游泳池管理者在進行消毒時，隨意性大，不懂余氯控制方法或控制方法掌握不當。游離余氯過低就起不到應有的消毒效果，造成了細菌總數(shù)的不合格，但過多則會刺激眼睛結(jié)膜和皮膚，對人體健康造成一定的危害。

為改善游泳池水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量，保障游泳者的身體健康，建議衛(wèi)生管理部門加強對游泳池場所的監(jiān)督監(jiān)測；游泳池場所要建立健全衛(wèi)生管理制度、消毒登記制度和檢測制度，保證換水和消毒等措施的落實，游泳旺季應縮短換水周期，增加每天換水量補充的新水量，并嚴格按照規(guī)范進行正確的消毒；對游泳者進行衛(wèi)生知識和公共到的教育，禁止在游泳池內(nèi)小便，禁止具有傳染病或腹瀉的患者到游泳池內(nèi)游泳；條件允許，各游泳池場所還可增添必要的水質(zhì)檢測設備，做好自我檢測，確保游泳池水的清潔安全。

[參考文獻]

[1] 中華人民共和國衛(wèi)生部.GB/T17220-1998， 公共場所衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)規(guī)范[S].北京：中國標準出版社，1998.

[2] 中華人民共和國衛(wèi)生部.GB/T18204-2000， 公共場所衛(wèi)生標準檢驗方法[S].北京：中國標準出版社，2000.

[3] 中華人民共和國衛(wèi)生部.GB9677-1996， 游泳場所衛(wèi)生標準[S].北京：中國標準出版社，1996.

[4] 劉鳳芝.2008年蘇州工業(yè)園區(qū)游泳池水質(zhì)衛(wèi)生狀況檢測分析[J].江蘇預防醫(yī)學，2009，20（3）：48-49.