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關(guān)鍵詞:小語種教學(xué) 就業(yè)競爭力 崗位要求
中圖分類號:H09文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-5349(2017)09-0135-01
隨著我國對外溝通交流的日益密切,對于人才的語言要求也就越來越高。除了母語和英語之外,掌握第三門語言也成為增加就業(yè)競爭力一個重要的條件。對于空乘人員來說,由于接觸到的乘客范圍越來越廣,只掌握英語已經(jīng)越來越不能滿足空乘崗位的需要,在空乘教學(xué)中開展小語種課程不僅能夠有效地滿足空乘的崗位需求,同時也能夠拓展空乘專業(yè)學(xué)生的就業(yè)面,為學(xué)生帶來更多的就業(yè)機(jī)會。本文就對小語種在空乘教學(xué)中的重要性和具體課程設(shè)置進(jìn)行了淺要的分析。
一、小語種課程的重要性
(一)提升空乘專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力
由于薪資待遇較高,選擇空乘專業(yè)的學(xué)生越來越多,相關(guān)單位對空乘專業(yè)人員的需求在逐漸降低,這也導(dǎo)致空乘專業(yè)的就業(yè)壓力不斷加大,到了畢業(yè)季面試空乘工作的地方往往人山人海。[1]過去航空公司的面試往往更加看重外表,對身高體重和氣質(zhì)身材有著很高的要求,而其他方面相對不是很看重。但是由于空乘人員的工作要求越來越高,航空公司在進(jìn)行招聘時往往適當(dāng)降低了對空乘人員外貌的要求,而是加大了對面試人員語言能力的考察。例如英語是否通過大學(xué)英語四六級,英語的表達(dá)能力如何,能否直接用英語進(jìn)行對話,是否掌握其他外語,掌握程度如何,等等。甚至有些航空公司組織了專門的外語空乘的面試,最基本的面試條件就是通過相關(guān)的外語等級考試。通過這些面試要求可以看出航空公司對語言的重視程度,所以說掌握一門除英語之外的其他語言很可能就有了新的就業(yè)機(jī)會,對于提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力有著非常大的幫助。
(二)拓展空乘專業(yè)學(xué)生的就業(yè)面
空乘專I學(xué)生本身就業(yè)范圍比較狹窄,只有選擇空乘工作或者航空公司的其他工作才具有一定的優(yōu)勢,如果不在航空公司系統(tǒng)內(nèi)部工作的話,與其他專業(yè)的畢業(yè)生共同競爭一些崗位相對處于劣勢。[2]如果能夠掌握一門小語種就將變得大不一樣了。首先,空乘專業(yè)的學(xué)生在外貌上一般具有一定的優(yōu)勢,如果再能夠比較熟練地掌握一門額外的語言,就能匹配很多的崗位。例如企業(yè)的行政人員、外語教師、翻譯、國際貿(mào)易等,對這些學(xué)生來說都非常的適合。如果這些學(xué)生選擇在航空系統(tǒng)內(nèi)部就業(yè),相對于其他沒有掌握小語種的學(xué)生來說,他們在航線上有更多的選擇,既可以選擇國內(nèi)航線也可以選擇國際航線。而且比較優(yōu)秀的學(xué)生也可能被委派到國外的航空公司工作,這樣一來在薪資和待遇方面都會有一個很大幅度的提升。
二、小語種教學(xué)的課程設(shè)置
(一)針對行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行課程設(shè)置
大多數(shù)空乘專業(yè)學(xué)生畢業(yè)之后要從事空乘相關(guān)工作或者去航空公司其他的部門,那么在進(jìn)行小語種的課程設(shè)置時就要針對航空工作的特點(diǎn),率先學(xué)習(xí)和航空工作相關(guān)的一些詞匯和常用用語。[3]例如日常簡單的問候語,利用外語進(jìn)行簡單的自我介紹,航班遭遇氣流或者到達(dá)所在地的天氣以及迎送乘客、行李托運(yùn)、餐飲服務(wù)、安檢工作涉及的一些常用詞匯和句子等。這些都是航空公司比較常用的一些詞匯。在課程設(shè)置上要對這些和空乘崗位相關(guān)的語言進(jìn)行著重的講述,增強(qiáng)空乘專業(yè)小語種教學(xué)的實(shí)用性。而且這些詞匯在空乘人員的工作中經(jīng)常能夠用到,在應(yīng)用中能夠?qū)@些詞匯和句子進(jìn)行強(qiáng)化,從而提高教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)語言的效率。
(二)利用比較學(xué)習(xí)法,減少學(xué)習(xí)難度
小語種學(xué)習(xí)中可能會和英語的學(xué)習(xí)有很大的差異,很多學(xué)生覺得學(xué)習(xí)小語種的難度較大。教師可以在教學(xué)中應(yīng)用比較學(xué)習(xí)法,讓學(xué)生通過聯(lián)系漢語、英語的一些詞匯構(gòu)成和發(fā)音特點(diǎn)比較其他語言進(jìn)行學(xué)習(xí)。例如在俄語字母中,書寫形式和英語字母有著非常密切的聯(lián)系,比方說Г=G, Д=D,Л=L,М=M,Н=N等。此外,日語和漢語在一些書寫和發(fā)音方面也和漢語有相似之處。通過比較兩種語言之間的區(qū)別和聯(lián)系,降低小語種的學(xué)習(xí)難度,提升小語種教學(xué)的教學(xué)效果。
三、結(jié)語
隨著我國對外發(fā)展的程度加大,只掌握英語對于空乘專業(yè)的學(xué)生來說已經(jīng)越來越無法滿足空乘崗位對從業(yè)人員的要求。在空乘專業(yè)的教學(xué)中開設(shè)小語種課程能夠有效地拓展學(xué)生的就業(yè)面,提高學(xué)生的就業(yè)競爭力,讓學(xué)生擁有更多的發(fā)展機(jī)會,促進(jìn)學(xué)生更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陳晶,金貞春.高職航空服務(wù)專業(yè)小語種課程教學(xué)研究與探索[J].長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2015(12).
說起“康師傅”許多人都知道,但是很少有人知道“康師傅”還有一個起著洋名的“德克士”兄弟,前者做的是方便面,后者做的是炸雞。
在紅高粱、榮華雞等眾多快餐品牌挑戰(zhàn)肯德基、麥當(dāng)勞失敗后,有人不禁發(fā)出這樣的疑問:快餐市場真的被兩大巨頭壟斷了嗎?是否還有其他品牌生存發(fā)展的空間?中國能否誕生強(qiáng)大的快餐品牌?
統(tǒng)計(jì)表明,截止到2009年8月,德克士已經(jīng)遍布中國382個城市,輻射的消費(fèi)者超過3億人,年?duì)I業(yè)額超過30億。按照中國連鎖經(jīng)營協(xié)會以銷售額對中國連鎖餐飲企業(yè)排定的“座次”,德克士已經(jīng)與麥當(dāng)勞、肯德基一起,成為西式快餐三大品牌。
8月28日,頂新集團(tuán)旗下的西式快餐品牌“德克士”在天津2030年戰(zhàn)略。其董事長魏應(yīng)行表示,到2030年,要實(shí)現(xiàn)由目前的千家店到萬家店的飛躍。
雖然與肯德基目前在大陸有超過2600家分店的距離還比較遙遠(yuǎn),但與麥當(dāng)勞相比,后者自1990年進(jìn)入中國大陸以來至2008年11月的18年時間里開出了1000家店,而德克士經(jīng)過13年就已開到1000家店。
此前,頂新剛剛與日本最大蓋飯連鎖餐飲品牌吉野家共同簽署合作備忘錄,將于9月正式成立內(nèi)地合資公司,資本額約1億元人民幣,計(jì)劃5年在國內(nèi)開出1000家店。10000家店的目標(biāo)就是結(jié)合中式快餐康師傅私房牛肉面、西式快餐德克士、日式飯類吉野家的三拳合一來實(shí)現(xiàn),成為頂新集團(tuán)在大陸的業(yè)務(wù)架構(gòu)中繼快速消費(fèi)品(方便面、飲料、糕餅)之后的第二艘航空母艦。
可以想見,德克士在邁向1萬店的征程上還有諸多挑戰(zhàn)。
“農(nóng)村包圍城市”背后的品牌之憂
與當(dāng)年的榮華雞和紅高粱一樣,德克士曾憑著一腔熱血,直接向麥當(dāng)勞、肯德基發(fā)起挑戰(zhàn)。1996至1998年,血?dú)夥絼偟牡驴耸繉痪€城市駐扎,與麥當(dāng)勞、肯德基做正面對抗,在短短兩年間,就在13個大城市建立了54家直營店。但好景不長,由于運(yùn)營成本居高不下、品牌影響力太小,德克士開始面臨持續(xù)虧損,在這種情況下,德克士不得不忍痛斷腕,關(guān)閉北京、上海、廣州等地區(qū)的分店。
魏應(yīng)行回憶這段往事時不無感慨地說:當(dāng)時打算“遍地開花”,可結(jié)果確是“遍體鱗傷”。
1998年德克士共計(jì)虧損1.5億元,關(guān)掉28個店,用魏應(yīng)行的話說:被打懵了。
隨后,德克士的選址戰(zhàn)略開始采取避實(shí)就虛,避免了和肯德基、麥當(dāng)勞的正面對抗,使德克士在幾乎是西式快餐空白的市場得到快速發(fā)展。在很多城市,由于最先進(jìn)入,德克士成為該城市的西式快餐第一品牌,即便是后來肯德基或麥當(dāng)勞也進(jìn)入了該市場,但不論是品牌影響力還是單店的營業(yè)額,德克士也都處在領(lǐng)先地位。
但德克士今后的發(fā)展中,如果一味強(qiáng)調(diào)在二、三線城市的拓展,不進(jìn)入一線城市,其品牌影響力與麥當(dāng)勞、肯德基一定會相差甚遠(yuǎn)。
加盟連鎖背后的管理難題
痛定思痛,反思德克士起步的失敗時,魏應(yīng)行坦言:“現(xiàn)在我們明白了,做餐飲同做方便面不一樣,做方便面是面粉進(jìn)去,產(chǎn)品出來,可做餐飲是通過人的服務(wù)與現(xiàn)場操作來完成的?!?/p>
在魏應(yīng)行看來,對于餐飲行業(yè)來講,市場和資金都不是問題,關(guān)鍵是系統(tǒng)和人才。尤其是年?duì)I業(yè)額超過10億元的企業(yè),中國連鎖餐飲企業(yè)2008年銷售額15404億元,超過10億元的有19家。
談起系統(tǒng)的功用,魏應(yīng)行舉了有趣的例子,他在總部,就可以通過用探頭查看成都店的店員給牛肉面稱肉、加肉的情況。據(jù)介紹,德克士在店面、配送、研發(fā)、信息化等系統(tǒng)的建設(shè)上,兩年共投入了 7000萬元。2000年可以稱做是德克士的“加盟元年”。
吸取了盲目開設(shè)直營店的教訓(xùn)后,德克士轉(zhuǎn)而面向麥當(dāng)勞、肯德基無暇顧及的國內(nèi)二、三級城市進(jìn)軍,并決定采用特許加盟方式加快擴(kuò)張。在連鎖模式上,相對于麥當(dāng)勞、肯德基在特許加盟上的謹(jǐn)慎做法,德克士采取了“加盟連鎖為主、直營連鎖為輔”的戰(zhàn)略。其中在加盟連鎖方式上,德克士以特許加盟為主、以合作加盟為輔。特許加盟是為愿意全額投資并全心經(jīng)營的加盟者提供的合作模式;而合作加盟是針對投資型加盟者,由加盟者與德克士共同投資,德克士以設(shè)備資本作為投資,加盟者以場地、裝修等資本作為投資,德克士負(fù)責(zé)餐廳經(jīng)營并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),加盟者提取固定利潤。
正是因這兩種加盟方式充分考慮到了國內(nèi)中小投資者的不同處境和經(jīng)營觀念,再加上德克士根據(jù)不同地點(diǎn)、不同面積推出的不同店型并設(shè)計(jì)合理的加盟費(fèi)用,使德克士很快吸引了大批加盟者。
德克士在餐廳干部的培訓(xùn)方面與肯德基和麥當(dāng)勞也有所不同。為了使加盟商真正成為德克士的子系統(tǒng),就必須幫助他們培養(yǎng)一批經(jīng)營人才,即店長。德克士店長接受的培訓(xùn)不僅僅是日常的業(yè)務(wù)管理,還包括如何讓店鋪更賺錢。
魏應(yīng)行非常形象地說,投資一家德克士店大約需要200萬元,這可以買一輛奔馳600,如果店長不合格,那等于無照駕駛。
在德克士,訓(xùn)練一個店長大約需要3年半的時間,高管每年培訓(xùn)200小時。
與其他許多特許經(jīng)營商不同的是,德克士認(rèn)為“想方設(shè)法讓加盟者富起來”是特許經(jīng)營雙贏的重要基礎(chǔ)。作為餐飲連鎖加盟企業(yè),加盟是德克士的事業(yè)模式里的核心。加盟體系包含一般的加盟、法人的加盟、戰(zhàn)略伙伴加盟,及員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)加盟。德克士期望加盟伙伴能從經(jīng)營單店、多店到戰(zhàn)略伙伴加盟,到建立餐飲服務(wù)管理公司?,F(xiàn)在已有80多位戰(zhàn)略合作伙伴(開店3-5家)。
在德克士公司總經(jīng)理王雅鈴看來,加盟伙伴在賺錢的同時還有一項(xiàng)重要的任務(wù),就是學(xué)習(xí)管理,開一家店學(xué)的是經(jīng)營管理,開兩家店學(xué)的是區(qū)域管理,開三家以上店后就要學(xué)習(xí)集團(tuán)管理。
差異化背后的標(biāo)準(zhǔn)化之困
魏應(yīng)行和王雅鈴都稱自己是美食狂熱者,其所做的事業(yè)就是中華美食融入西方的管理方式和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),成就最具中國特色的西式連鎖快餐企業(yè)。
“農(nóng)村包圍城市”、“特許加盟戰(zhàn)略”本身就是德克士與麥當(dāng)勞、肯德基進(jìn)行差異化競爭的重要策略。除此以外,德克士在產(chǎn)品開發(fā)、促銷方式等方面相比麥當(dāng)勞、肯德基等洋快餐嚴(yán)格執(zhí)行的“千店一面”更具有個性化特色。
在產(chǎn)品開發(fā)上,雖然德克士的主打產(chǎn)品和肯德基一樣都是炸雞,但德克士在口味選擇上非常注意與后者形成區(qū)別。德克士炸雞采用開口鍋炸制,因而雞塊具有金黃酥脆、鮮美的特點(diǎn),并以此與KFC炸雞形成鮮明差別。另外,在德克士開發(fā)的產(chǎn)品中,有很多是具有東方口味的美食,比如玉米濃湯、米漢堡、鮮肉芙蓉堡、咖喱雞飯等等。近年,德克士還推出照燒雞肉飯、紅燴牛肉飯等飯類產(chǎn)品。
魏應(yīng)行強(qiáng)調(diào)食品美味的重要性,用他的話說:5秒鐘入口,輸贏立判。
在他看來,食品是老實(shí)人做的買賣,酒香不怕巷子深,還是回到食品的本質(zhì)來。頂新集團(tuán)經(jīng)營的商品都是消費(fèi)者基礎(chǔ)民生方面的,方便面、飲料、餐飲等等,都是在大概5毛錢到20塊錢之間的買賣。
談到食品的標(biāo)準(zhǔn)化,魏應(yīng)行說起了他的生意經(jīng):“如何把中式餐飲標(biāo)準(zhǔn)化?我們在康師傅私房牛肉面當(dāng)中,最重要的是把兩方面的事情結(jié)合,牛肉面是大家喜歡吃的一個食物,我們從食物的角度,從熬湯的角度,從選肉開始,如何熬煮這個湯我們費(fèi)了很多的心,加上牛肉的經(jīng)驗(yàn)和面的經(jīng)驗(yàn),把這幾個整合出來,我們目前的牛肉面、在湯上、在面上,消費(fèi)者的滿意度是最高的。我們把經(jīng)營西式快餐的觀念做了一些標(biāo)準(zhǔn)化,目前牛肉面是大家耳熟能詳?shù)?這樣的商品,這樣的環(huán)境在中國是一個創(chuàng)新,我覺得這樣就有機(jī)會,康師傅私房牛肉面基本上在朝這個方向走?!?/p>
對于時下已經(jīng)競爭白熱化的快餐行業(yè),顯然競爭的焦點(diǎn)又回到了基本面――餐廳、食品、細(xì)節(jié)等因素。用王雅鈴的話來說:快餐就是暫時代替家人照顧你的胃。
當(dāng)有人向王雅鈴提問:用什么辦法能在2030年開1萬家店?
王雅鈴不假思索地答到:我們說到做到!
不想這聲音從這么瘦弱的女子口中發(fā)出來,竟然這樣擲地有聲。
【摘要】筆者在實(shí)際調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上,利用系統(tǒng)的理論進(jìn)行分析,采用AHP法選取了14個評價(jià)因子建立了新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源評價(jià)模型,用Delphi法確定了各評價(jià)因子的權(quán)重值。在此基礎(chǔ)上,確定了新鄉(xiāng)市旅游資源綜合評價(jià)指標(biāo),利用該模型針對新鄉(xiāng)市主要的9個地質(zhì)旅游資源富集區(qū)進(jìn)行了評價(jià),找出了地質(zhì)旅游資源開發(fā)過程中存在的問題,明確了地質(zhì)旅游資源開發(fā)的方向,為新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源的開發(fā)建設(shè)提供參考依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)旅游資源;評價(jià);判斷矩陣;AHP;Delphi;
新鄉(xiāng)地處河南省北部,南臨黃河,北依太行,面積8049.45km2,總?cè)丝?57.2萬人。新鄉(xiāng)地質(zhì)旅游資源豐富,有著25億年的地質(zhì)演變史的太行山在新鄉(xiāng)市域范圍內(nèi)面積達(dá)1000多平方公里,地質(zhì)旅游資源優(yōu)勢十分突出,現(xiàn)已開發(fā)出關(guān)山國家地質(zhì)公園、跑馬嶺省級地質(zhì)公園和鳳凰山省級礦山公園等地質(zhì)旅游景區(qū),是新鄉(xiāng)市旅游業(yè)發(fā)展的主打品牌。
高品位、內(nèi)涵豐富的地質(zhì)旅游資源為新鄉(xiāng)發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。但是長期以來資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,地質(zhì)旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大,地文景觀資源開發(fā)相對落后于周邊地市。本文在對新鄉(xiāng)市現(xiàn)有地質(zhì)旅游資源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,應(yīng)用旅游學(xué)、旅游地理學(xué)、計(jì)量地理學(xué)、系統(tǒng)論、層次分析法(AHP)和特爾菲法(Delphi)的相關(guān)理論,探討減少地質(zhì)旅游資源評價(jià)結(jié)果中主觀色彩的綜合評價(jià)方法,選取14個對旅游資源開發(fā)有較大影響的因素作為評價(jià)因子建立了新鄉(xiāng)市旅游資源定量評價(jià)模型,并應(yīng)用此模型對新鄉(xiāng)市主要的9個地質(zhì)旅游資源富集區(qū)進(jìn)行了評價(jià),為新鄉(xiāng)旅游資源的開發(fā)和旅游競爭力的提升提供參考。
1、新鄉(xiāng)地質(zhì)旅游資源賦存狀況
新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源主要集中在西部和北部山區(qū)。具體到各景區(qū)和景點(diǎn),地質(zhì)旅游資源賦存如下表1-1所示:
2、旅游資源定量評價(jià)的相關(guān)理論
旅游資源評價(jià)的內(nèi)容極為廣泛,不僅涉及到旅游資源本身,還涉及到資源環(huán)境和開發(fā)條件等因素[4]。旅游資源的價(jià)值決定了旅游開發(fā)的功能,關(guān)系到該旅游資源的地位、意義、開發(fā)規(guī)模等級和市場走向,進(jìn)而影響到開發(fā)和保護(hù)的前景;資源環(huán)境關(guān)系到旅游地的接待規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益和社會效益;開發(fā)條件直接對旅游活動的方方面面構(gòu)成影響。
目前各國采用的評價(jià)模型來看大體有兩類[5]:一類為主觀評價(jià),是基于評價(jià)者(旅游者或?qū)<遥τ诼糜钨Y源的質(zhì)量個人綜合體驗(yàn)而進(jìn)行的;另一類為綜合型定量評價(jià)模型,是在考慮眾多因子的基礎(chǔ)上,通過對旅游者或?qū)<覐V泛征求意見,并用數(shù)理方法確定各個方面的權(quán)重值,建立較為客觀的評價(jià)模式。如我國北京大學(xué)陳傳康、中山大學(xué)黃進(jìn)等對丹霞地貌的旅游評價(jià);中山大學(xué)保繼剛提出的總目標(biāo)評價(jià)模型;南京大學(xué)楚義芳運(yùn)用層次分析法對中國觀賞型旅游地建設(shè)的不同旅游資源評價(jià)系統(tǒng)。
本文應(yīng)用系統(tǒng)的理論,采用AHP和Delphi法建立模型來對新鄉(xiāng)九個主要的地質(zhì)旅游資源富集區(qū)進(jìn)行評價(jià)。其主要步驟是:
(1)確定評價(jià)目標(biāo)和評價(jià)因子,建立層次模型,構(gòu)造多目標(biāo)決策樹
首先確定評價(jià)目標(biāo),采用系統(tǒng)的觀念分析影響評價(jià)目標(biāo)的主要和次要因素,確定出不同層次不同組織水平的各因素之間的關(guān)系,在總目標(biāo)層之下,劃分評價(jià)項(xiàng)目層和評價(jià)因子層,
不同層次間的各因素構(gòu)成多目標(biāo)決策樹。
采用特爾菲法對所構(gòu)造的多目標(biāo)決策樹(層次模型)向評價(jià)者發(fā)出征詢問卷,并根據(jù)回收有效問卷進(jìn)行歸納總結(jié)并修改,直至所有評價(jià)者對多目標(biāo)決策樹(層次模型)都滿意為止,確定層次模型的最終因子。
(2)構(gòu)造判斷矩陣
對于某一評價(jià)目標(biāo)建立的層次模型,采用Delphi法向被調(diào)查人發(fā)出征詢問卷,應(yīng)用1~9標(biāo)度[6](見表1)作為量化標(biāo)準(zhǔn),對同一層次上的各因子對于上一層某項(xiàng)因子的相對重要性給予判斷,構(gòu)造判斷矩陣。
A= =
式中 為第i個因素相對于第j個因素的相對重要性,顯然判斷矩陣有如下性質(zhì):
對于 ,有aij>0,aij=1/aji,因此此判斷矩陣為正負(fù)反矩陣。
對于 ,有,aij=ajk=aik,則稱A為完全一致性矩陣。
2、4、6、8 表示上述相鄰判斷的中間值
倒數(shù) 前者(fi)與后者(fj)重要性之比為aij,后者(fj)與前者(fi)重要性之比aji為aij的倒數(shù)
(3)判斷矩陣的計(jì)算及層次模型各因子相對權(quán)重值的確定
對于判斷矩陣進(jìn)行計(jì)算,求取特征向量和最大特征根λmax。
由于評價(jià)者是憑借自己的判斷來進(jìn)行評價(jià),評價(jià)過程中難免存在主觀性和誤差,因此要對判斷矩陣進(jìn)行修正。對判斷矩陣修正的依據(jù)是隨機(jī)一致性比率,即利用判斷矩陣的完全一致性特征進(jìn)行一致性檢驗(yàn),求得一致性指標(biāo),計(jì)算隨機(jī)一致性比率,對于不具有一致性的判斷矩陣,對其進(jìn)行修正,直至滿足一致性指標(biāo)[6]。一致性檢驗(yàn)計(jì)算公式為:
一致性指標(biāo)
隨機(jī)一致性比率
R.I.為同階平均一致性指標(biāo)(見表3),當(dāng)C.R.≤0.10時,即認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性。當(dāng)C.R.≥0.10時,即認(rèn)為判斷矩陣不具有滿意的一致性,要對該判斷矩陣進(jìn)行修正,直至該判斷矩陣具有滿意的一致性。
具有滿意一致性的判斷矩陣,其特征向量即可作為該層評價(jià)因子相對于上一層目標(biāo)的相對權(quán)重值。
(4)選取一定的指標(biāo)對各評價(jià)因子進(jìn)行賦分評價(jià),并乘上該因子的權(quán)重值,從而得到最終定量評價(jià)結(jié)果。
3、新鄉(xiāng)市主要地質(zhì)旅游區(qū)資源評價(jià)因子的選擇及模型的建立
本文根據(jù)新鄉(xiāng)市旅游市場實(shí)際,應(yīng)用系統(tǒng)和層次分析法(AHP)的理論,采用特爾菲法(Delphi)向被評價(jià)者(地理學(xué)教授、高校旅游學(xué)專業(yè)教師和學(xué)生、政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、旅行社負(fù)責(zé)人和其他旅游從業(yè)人員)發(fā)出征詢問卷,并不斷根據(jù)回收有效問卷進(jìn)行歸納總結(jié)并修改,最終確定了影響該市旅游資源開發(fā)的14個因素,建立了新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源評價(jià)的層次模型[7](見圖1)。該層次模型共有三層:總目標(biāo)層(O)體現(xiàn)該評價(jià)體系的目標(biāo);綜合評價(jià)層(A)為評價(jià)目標(biāo)層的具體化,以資源價(jià)值、社會影響、景點(diǎn)規(guī)模和旅游開發(fā)條件四個要素具體描述評價(jià)目標(biāo);評價(jià)項(xiàng)目層(B)是綜合評價(jià)層的進(jìn)一步延伸,是對綜合評價(jià)層各因子的量化指標(biāo)。
針對上述模型,建立如下5個矩陣,并計(jì)算如下表4-8:
經(jīng)過數(shù)據(jù)整理,得出該評價(jià)模型同一層次相應(yīng)因子對于上一層某因子的相對重要性的權(quán)重值如下表9所示。
從各評價(jià)因子的相對權(quán)重值來看,資源價(jià)值對地質(zhì)旅游資源開發(fā)的影響最大,而這當(dāng)中旅游資源的觀賞價(jià)值起著主要作用,歷史文化價(jià)值次之;社會影響對地質(zhì)旅游資源開發(fā)的影響僅次于地質(zhì)旅游資源本身,其中知名度起著主要的作用;旅游開發(fā)條件對旅游資源開發(fā)的影響次于以上二者,區(qū)位條件、餐飲服務(wù)條件和交通通訊起著主導(dǎo)作用;景點(diǎn)規(guī)模對新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源開發(fā)也有著很重要的影響。
4、新鄉(xiāng)市旅游資源綜合評價(jià)
依據(jù)評價(jià)模型設(shè)計(jì)了新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源評價(jià)調(diào)查表,各評價(jià)因子取自前文建立的模型,各因子總分均以100分計(jì)。為減少主觀性,參照《中國旅游資源普查規(guī)范》和《中國優(yōu)秀旅游城市評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,制定了綜合評價(jià)的賦分標(biāo)準(zhǔn)(表10),向評價(jià)者發(fā)出征詢問卷,對全市9個主要的旅游區(qū)進(jìn)行評價(jià)。
綜合評價(jià)利用前文建立的評價(jià)模型各因子權(quán)重值和各因子相對得分,得出各景區(qū)定量評價(jià)結(jié)果如下表11所示:
5、結(jié)論
通過新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源評價(jià)模型的建立,結(jié)合定量評價(jià)的結(jié)果,得出如下結(jié)論:
(1)從旅游資源價(jià)值來看,新鄉(xiāng)市具有較高觀賞價(jià)值或科普教育價(jià)值的地質(zhì)旅游資源較多,部分旅游資源具有較高的歷史文化價(jià)值。
(2)從旅游資源的社會影響來看,新鄉(xiāng)市的旅游資源社會影響與周邊地市景區(qū)相比普遍不高,這說明旅游資源的開發(fā)程度和宣傳程度不夠。
(3)從景點(diǎn)規(guī)模來看,新鄉(xiāng)市的旅游資源的形態(tài)結(jié)構(gòu)保持較完整,集合型旅游資源單體結(jié)構(gòu)和諧,獨(dú)立型旅游資源單體規(guī)模較大,疏密度一般。
(4)從旅游資源開發(fā)的條件來看,主要旅游客源地集中在省內(nèi),區(qū)內(nèi)旅游資源與鄰近地市有很大的連續(xù)性;餐飲住宿條件一般;交通通訊條件一般;反映地方特色的旅游商品開發(fā)程度不夠;旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。因此新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源開發(fā)的最大限制因素主要有:基礎(chǔ)設(shè)施的不完善,資金及其人才短缺。
(5)從旅游開發(fā)的方向來看,區(qū)內(nèi)以萬仙山、關(guān)山為龍頭的地質(zhì)旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?,市場廣闊,這正好與國際旅游發(fā)展的潮流――文化旅游和生態(tài)旅游相合拍。
(6)從旅游開發(fā)的前景來看,一方面區(qū)內(nèi)高價(jià)值、高品位的旅游資源有待于轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化成高效益的旅游經(jīng)濟(jì);另一方面隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步,這些潛在的旅游資源、重新認(rèn)定的旅游資源與目前普查認(rèn)定的旅游資源一起,構(gòu)筑了新鄉(xiāng)市旅游發(fā)展的美好明天。
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這次全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會,是繼全市農(nóng)村工作會議、工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會之后召開的又一個重要會議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省委書記王三運(yùn)同志在調(diào)研時的重要講話精神,全面落實(shí)市三次黨代會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,分析我市服務(wù)業(yè)面臨的形勢,安排部署今后服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。市委馬書記對這次會議非常重視,春節(jié)前專門聽取了會議籌備情況的匯報(bào),并對會議組織的各個方面提出了明確要求,今天又作出重要批示,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。剛才,朱市長對今年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了具體安排,我完全同意。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握形勢,提高對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征。近年來,市委、市政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在突出位置,采取得力措施,加大推進(jìn)力度,全市服務(wù)業(yè)步入快速發(fā)展軌道,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)勞動就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。從我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析,主要是:
第一,看過去變化很大。一是從產(chǎn)業(yè)總量來看,去年全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到105.5億元,是2005年的2.7倍,年均增長22.3%,遠(yuǎn)高于同期GDP增速;第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到170.6億元,是2005年的1.9倍,年均增長13.5%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯提升。二是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)明顯提升,物流、信息、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)展,社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,整體發(fā)展水平躍上新的臺階。三是從吸納就業(yè)來看,1998年以來,全市服務(wù)業(yè)新增就業(yè)8萬人,是第二產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的6.3倍,占新增就業(yè)人數(shù)的65.6%。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重由31.6%提高到39.3%,增加7.7個百分點(diǎn),吸納就業(yè)21.2萬人,是第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的2.3倍,服務(wù)業(yè)已成為全市吸納就業(yè)的主渠道。
第二,看現(xiàn)在優(yōu)勢明顯。一是發(fā)展規(guī)模河西最大。近五年,全市各類商業(yè)設(shè)施投資超過40億元,建成各類市場74個,農(nóng)家店1028個,鄉(xiāng)村基本建立了連鎖超市,全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積達(dá)到250萬平方米,形成了河西地區(qū)規(guī)模最大的商業(yè)批發(fā)和零售網(wǎng)絡(luò)。二是物流能力全省第二。全市公路總里程1.3萬公里,貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量18.7億噸公里,客貨運(yùn)輸場站實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。三是旅游產(chǎn)業(yè)成為“龍頭”。全市建成A級旅游景區(qū)20處,星級旅游飯店61家,位居全省第一,2011年接待游客突破600萬人次,旅游收入突破50億元,人均創(chuàng)旅游收入4737元,遠(yuǎn)高于全國、全省平均水平,我市旅游業(yè)已成為全省旅游業(yè)的“龍頭”。四是金融發(fā)展位居前列。全市各類銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)發(fā)展到29家,2011年各項(xiàng)貸款余額317.9億元,各項(xiàng)存款余額560.5億元,均位居全省第二,人均儲蓄存款遠(yuǎn)高于全國、全省平均水平。
第三,看機(jī)遇前所未有。我市區(qū)位優(yōu)勢明顯,發(fā)展空間較大,人均GDP達(dá)到6600美元,“十二五”時期將進(jìn)入7000-10000美元階段,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級,消費(fèi)需求明顯增強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。一是開放帶動機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn),區(qū)域協(xié)作步伐加快,依靠資源優(yōu)勢承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件已經(jīng)成熟,服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大,我們有條件引進(jìn)更加先進(jìn)的經(jīng)營理念、更多的生產(chǎn)要素和大型的服務(wù)企業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。二是政策疊加機(jī)遇。國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,出臺支持發(fā)展的47條意見,發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策非常明確。前年11月,我市被確定為全省唯一的國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市,在試點(diǎn)過程中又爭取了一系列優(yōu)惠政策。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,首次提出要把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多地放在加快發(fā)展服務(wù)業(yè)上,全省經(jīng)濟(jì)工作會議也提出要大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè),明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向,這些疊加的優(yōu)惠政策,有利于我們制定操作性更強(qiáng)的政策措施。三是產(chǎn)業(yè)推動機(jī)遇。目前,我市工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程領(lǐng)先全國、全省平均水平,特別是城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.1%,高于全國、全省平均水平,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了較大空間,尤其是新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)迅速崛起,為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。四是消費(fèi)拉動機(jī)遇。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高,人們的生活方式不斷改善,消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級,消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn),對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成了較強(qiáng)需求,特別是人們對旅游、教育、文化、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的需求明顯增加,加之社會保障體系逐步完善,人們當(dāng)期消費(fèi)的愿望和能力明顯增強(qiáng),對服務(wù)業(yè)的需求更加旺盛,這些都為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了內(nèi)在動力。
第四,看挑戰(zhàn)壓力不小。雖然我們在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面具有優(yōu)勢,面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,但受基礎(chǔ)條件限制,與發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展要求相比,我市服務(wù)業(yè)發(fā)展差距很大,面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是發(fā)展層次較低。從國外來看,發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)比重達(dá)到80%左右,多數(shù)發(fā)展中國家也在50%以上,而我市服務(wù)業(yè)比重僅為35.3%,我們的發(fā)展水平還不到發(fā)達(dá)國家的一半,比發(fā)展中國家相差15個百分點(diǎn)。從國內(nèi)來看,全國服務(wù)業(yè)比重是43%,全省是37%,我市比全國低8個百分點(diǎn),比全省低2個百分點(diǎn),總體上仍處在較低水平的發(fā)展階段。二是發(fā)展相對滯后。2000年以來,我市服務(wù)業(yè)占GDP的比重經(jīng)歷了先升后降的演變過程,特別是從2005年開始,服務(wù)業(yè)比重由38%下降到2011年的35.3%,當(dāng)然,這個下降是在二產(chǎn)快速發(fā)展背景下的相對權(quán)重的下降。按照規(guī)劃,2015年全市服務(wù)業(yè)占GDP的比重將達(dá)到37%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我市服務(wù)業(yè)比重必須逐年提高。三是結(jié)構(gòu)不盡合理。我市服務(wù)業(yè)附加值較低,交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到44%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,生產(chǎn)業(yè)僅占全市服務(wù)業(yè)的17.8%,遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平,特別是與裝備制造業(yè)密切相關(guān)的現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)業(yè)尚處在培育發(fā)展階段,還不能滿足新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。四是體制機(jī)制不活。部分服務(wù)行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻高,民營資本和社會資本難以進(jìn)入,一些部門和單位后勤服務(wù)社會化改革不徹底,造成了服務(wù)資源浪費(fèi)和服務(wù)設(shè)施重復(fù)建設(shè),沒有形成規(guī)模效益。五是技能人才短缺。目前,我市工農(nóng)業(yè)從業(yè)人員仍占多數(shù),服務(wù)業(yè)就業(yè)人員大多集中在技術(shù)含量較低的商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)行業(yè),專業(yè)技術(shù)、城市建設(shè)、科技文化方面的人才不足,特別是技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)運(yùn)作等方面的人才缺乏。
綜合分析,我們既要看到有利條件和發(fā)展前景,又要正視差距和不足,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)提高對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識,審時度勢,趨利避害,在把握機(jī)遇中主動作為,在應(yīng)對挑戰(zhàn)中拼搏進(jìn)取,在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)跨越,實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。
二、明確任務(wù)目標(biāo),打造全國重要的區(qū)域性商貿(mào)物流中心
市三次黨代會和全市經(jīng)濟(jì)工作會明確提出要做大第三產(chǎn)業(yè),建設(shè)全國重要的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。按照這個目標(biāo),當(dāng)前和今后一個時期,全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)市三次黨代會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī),以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、信息化為方向,繁榮“一條軸線”,構(gòu)建“兩大商圈”,做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”,推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越,將建成立足本地、服務(wù)周邊、輻射西北的區(qū)域性商貿(mào)物流中心,力爭到2015年,社會消費(fèi)品零售總額在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番,第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到365億元,年均增長14%,占GDP的比重提高到37%,提供的地方稅收占地方財(cái)政收入的比重提高到40%,吸納就業(yè)占全社會從業(yè)人員的比重提高到42%以上,服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,就業(yè)容量顯著增加,公共服務(wù)能力顯著提高,市場競爭力顯著增強(qiáng)。
繁榮“一條軸線”。就是以蘭新鐵路、敦煌鐵路、連霍高速公路、酒航公路、215國道和即將建設(shè)的敦格鐵路、酒航鐵路等交通干線為軸線,以沿線城市和中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì),建設(shè)一批物流園區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)、綜合批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場,構(gòu)建集生產(chǎn)加工、物流配送、科技信息為一體的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集輻射帶。
構(gòu)建“兩大商圈”。就是以肅州為核心,重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流和新能源配套服務(wù),輻射金塔、玉門、衛(wèi)星發(fā)射中心,形成輻射半徑800公里的東部商圈。以敦煌為核心,做大做強(qiáng)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),輻射瓜州、肅北、阿克塞三縣及格爾木、哈密等地區(qū),形成輻射半徑500公里的西部商圈。
做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”。就是立足自身優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件,突出特色,重點(diǎn)突破,加快發(fā)展以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)為主的“六大產(chǎn)業(yè)”。
1、做大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要是為企業(yè)生產(chǎn)提供中間服務(wù)的新業(yè)態(tài)。面對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,重點(diǎn)要抓好兩個方面。第一,要圍繞做精一產(chǎn),發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)水平較高,畝均耕地產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高于全國平均水平,制種、瓜果、牛羊肉、啤酒原料等農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,是全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo),搞好農(nóng)業(yè)配套服務(wù),形成集生產(chǎn)、營銷、科技、信息、質(zhì)量監(jiān)管、技能培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。以專業(yè)協(xié)會為依托,重點(diǎn)培育200家專業(yè)協(xié)會,形成“政府扶持協(xié)會、協(xié)會帶動農(nóng)戶”的服務(wù)格局,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在技術(shù)、質(zhì)量、品牌、價(jià)格、銷售等方面的統(tǒng)一,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平,構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)新格局。以農(nóng)超對接為重點(diǎn),加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè),擴(kuò)建春光果蔬批發(fā)市場、泰達(dá)洋蔥集散市場、特爾鮮農(nóng)產(chǎn)品倉儲加工市場,積極發(fā)展直銷配送、網(wǎng)絡(luò)營銷等新型業(yè)態(tài),形成銷售促進(jìn)生產(chǎn)、品質(zhì)拉動價(jià)格、產(chǎn)銷直達(dá)的新模式。第二,要圍繞做強(qiáng)二產(chǎn),發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。隨著新能源產(chǎn)業(yè)的快速崛起,急需發(fā)展與之相配套的研發(fā)、咨詢、檢測、認(rèn)證、培訓(xùn)、維護(hù)等服務(wù)業(yè)。要準(zhǔn)確把握新能源及裝備制造業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的趨勢,全面推進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營銷等配套服務(wù),扶持發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)企業(yè),早日把建成全國一流的新能源配套服務(wù)基地。去年,在我們的積極爭取和努力下,在設(shè)立了國家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,今后還要主動加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通銜接,加快組建新能源研發(fā)中心、新能源運(yùn)營維護(hù)中心和新能源培訓(xùn)中心,為新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供全方位的配套服務(wù)。
2、活躍商貿(mào)流通業(yè)。世界各國服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,城市化水平越高,商貿(mào)流通業(yè)就發(fā)展得越快。城市集中了人口,集聚了財(cái)富,創(chuàng)造了需求。如果離開城市的集聚效應(yīng),發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)就是一句空話。我市城市化水平在全國、全省來講都比較高,但聚集生產(chǎn)要素能力不強(qiáng),與其緊密相連的商貿(mào)流通業(yè)雖然起步早、基礎(chǔ)好,但產(chǎn)業(yè)龍頭作用發(fā)揮不充分,這也就預(yù)示著未來發(fā)展的空間很大?,F(xiàn)階段,我們要發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),必須堅(jiān)持以城市化為依托,圍繞“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”目標(biāo),通過人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中,做大城市經(jīng)濟(jì)總量,擴(kuò)大商貿(mào)流通業(yè)的服務(wù)范圍;通過加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開發(fā)建設(shè)老城區(qū),改造提升新城區(qū),為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供廣闊空間,形成服務(wù)業(yè)與城市化相互促進(jìn)的良性格局。要按照商貿(mào)城建設(shè)總體規(guī)劃和新老城區(qū)功能定位,堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持,加快中心商業(yè)區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)和便民商業(yè)聚集點(diǎn)建設(shè),形成布局合理、功能齊全、配套完善的商貿(mào)商務(wù)中心。加快建設(shè)組團(tuán)式商業(yè)集聚區(qū),新建大明商業(yè)金融中心,提升富康博覽中心、洪洋購物廣場、世紀(jì)新天地等五大商貿(mào)區(qū)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善規(guī)劃體系,在新城區(qū)建設(shè)以大型商場、綜合市場、商務(wù)樓宇為主體,以品牌店、精品店、連鎖店為補(bǔ)充,集交易、展示、購物、旅游、觀光、商務(wù)、休閑等功能為一體的現(xiàn)代商貿(mào)聚集帶。同時,要培育大型商貿(mào)龍頭企業(yè)和配送中心,支持商業(yè)老字號和服務(wù)名牌企業(yè)快速擴(kuò)張,推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲等連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展,提升我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。
3、做強(qiáng)文化旅游業(yè)。在服務(wù)業(yè)中,文化旅游業(yè)具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的特點(diǎn),是關(guān)聯(lián)度最大、拉動作用最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。我市歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,境內(nèi)分布著眾多的旅游景點(diǎn),如何將文化旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,這是需要各級認(rèn)真思考的重大問題。省委書記王三運(yùn)同志來調(diào)研時,反復(fù)強(qiáng)調(diào)了敦煌旅游的發(fā)展問題,明確提出要重新審視的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢,尤其要對敦煌文化資源的挖掘、整理、保護(hù)、傳承、展示、創(chuàng)新、利用和發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究,要像抓新能源產(chǎn)業(yè)那樣去抓文化旅游業(yè),要突破現(xiàn)有的思維定式,重新定位大文化、大產(chǎn)業(yè)、大思路,策劃一批重大文化旅游項(xiàng)目,通過多種現(xiàn)代傳播手段展示敦煌文化,把會展業(yè)及其它文化服務(wù)業(yè)綜合起來考慮,進(jìn)行旅游系列產(chǎn)品的開發(fā),把敦煌建成綜合文化城。我們要認(rèn)真貫徹省委王書記對文化旅游工作的重要指示,深度開發(fā)敦煌文化、絲路文化、民俗文化等文化資源,謀劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,積極發(fā)展演藝娛樂、影視傳媒、出版印刷、健身休閑等產(chǎn)業(yè),構(gòu)建城鄉(xiāng)居民“半小時文化休閑圈”、“一小時文化服務(wù)圈”和“三小時精品文化旅游圈”,把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),以文化產(chǎn)業(yè)助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快文化旅游融合發(fā)展,以敦煌飛天、航天、風(fēng)光電三大品牌為引領(lǐng),打造以肅州、敦煌為核心的兩大旅游經(jīng)濟(jì)圈,構(gòu)建以絲綢之路、敦煌藝術(shù)、航天旅游、大漠風(fēng)光、民族風(fēng)情、風(fēng)光電旅游為主的精品線路,把打造成現(xiàn)代絲綢之路黃金旅游區(qū)域和旅游目的地,切實(shí)把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“龍頭”。今年,要著力辦好敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)和飛天文化旅游節(jié),加快數(shù)字莫高窟、瓜州鎖陽城、陽關(guān)景區(qū)二期等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),爭取鳴沙山·月牙泉創(chuàng)建為5A級景區(qū),提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
4、壯大現(xiàn)代物流業(yè)。我市地處甘、新、青、蒙四省區(qū)交匯要道,鐵路、公路交通干線交匯貫通,是承接?xùn)|西、輻射南北的重要樞紐,發(fā)展物流業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。一要充分利用境內(nèi)高鐵復(fù)線、高速公路、機(jī)場航線、通訊線路、輸油管道、輸氣管道、主力電網(wǎng)等通道優(yōu)勢,按照“搶機(jī)遇、暢通道、興產(chǎn)業(yè)、搭平臺、優(yōu)環(huán)境”的思路,大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)肅州、敦煌兩個省級物流節(jié)點(diǎn)城市,金塔、玉門、瓜州三個區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn),力爭把肅州區(qū)建成商業(yè)物流、管道物流、中儲物流、新能源裝備物流中心,把敦煌建成農(nóng)產(chǎn)品物流和航空物流中心。二要加快酒嘉物流園區(qū)、國際物流園、公鐵聯(lián)運(yùn)站、巨龍農(nóng)網(wǎng)物流園區(qū)、柳園煤炭物流園區(qū)建設(shè),推進(jìn)倉儲設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備改造升級,促進(jìn)工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包,扶持發(fā)展第三方物流企業(yè),培育運(yùn)輸車輛在100輛以上的大型物流企業(yè),支持物流企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化管理。三要整合金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的信息資源,統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn),建立信息共享機(jī)制,打造集數(shù)據(jù)交換、電子商務(wù)、金融結(jié)算為一體的物流信息平臺。四要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力提高風(fēng)電設(shè)備、能源、化工、建材、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等大宗貨物的運(yùn)輸保障能力,形成集倉儲、運(yùn)輸、包裝、裝卸、搬運(yùn)、配送、信息處理等為一體的物流體系,力爭到2015年,全市現(xiàn)代物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.5%。需要強(qiáng)調(diào)的是,發(fā)展物流業(yè)必須以完善的交通運(yùn)輸作保障,要重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施市域鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃,完善公路交通網(wǎng)絡(luò),改擴(kuò)建敦煌機(jī)場,加強(qiáng)與嘉峪關(guān)機(jī)場的協(xié)作,著力構(gòu)建以鐵路、公路、航空為主的立體交通運(yùn)輸體系。今年,要著重加快蘭新鐵路第二雙線、肅阿二級公路、橋紅二級公路建設(shè)進(jìn)度,確保瓜星高速公路、酒嘉城際一級公路和客運(yùn)樞紐站建成使用,做好敦格鐵路、酒航高速、瓜州-當(dāng)金山高速等重大項(xiàng)目前期工作,為物流業(yè)發(fā)展提供交通保障。
5、發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。這幾年,我市金融服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展,但規(guī)模小、機(jī)構(gòu)少,金融對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的作用還沒有完全發(fā)揮。要研究制定扶持金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,營造良好的金融生態(tài)環(huán)境,想方設(shè)法引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu),爭取更多的銀行、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、信托公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。要推進(jìn)金融體制創(chuàng)新,完善地方金融體系,培育壯大村鎮(zhèn)銀行,扶持發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),積極探索融資、租賃、理財(cái)、創(chuàng)業(yè)投資等金融服務(wù)。要按照“銀行選擇項(xiàng)目、政府選擇銀行”的思路,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策對接,加大信貸支持力度,著力化解企業(yè)融資難問題。扶持敦煌旅游、巨龍集團(tuán)、奧凱種機(jī)等企業(yè)上市融資,提高直接融資比重。建立保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),支持保險(xiǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
6、培育新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,市場潛力大。從我市發(fā)展的實(shí)際看,重點(diǎn)要抓好信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù),積極培育以信息技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)。要高起點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè),以建設(shè)“數(shù)字”為目標(biāo),加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)干線傳輸網(wǎng)、“三網(wǎng)融合”、光纖“進(jìn)區(qū)入戶”工程,形成覆蓋全市的數(shù)字寬帶網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),構(gòu)建以政務(wù)信息網(wǎng)為樞紐的辦公局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)行政自動化辦公和公文電子化交換,為群眾提供方便、快捷、公開、透明的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè),也是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),要堅(jiān)持政府倡導(dǎo)與社會興辦相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合,建立健全社區(qū)服務(wù)體系,發(fā)展家政、保潔、保安等服務(wù)項(xiàng)目,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,開發(fā)就業(yè)崗位,為群眾提供生活便利。要提高物業(yè)管理水平,完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度,規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為,推進(jìn)傳統(tǒng)物業(yè)管理向社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理轉(zhuǎn)變。要以市場為取向,大力發(fā)展會計(jì)、審計(jì)、律師、會展等中介服務(wù)組織,規(guī)范中介服務(wù)行為,促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
三、落實(shí)保障措施,推動全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越
服務(wù)業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的各個方面,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要把發(fā)展服務(wù)業(yè)列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓住帶有全局性、普遍性的問題,采取得力措施,集中力量攻關(guān),為實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一要注重規(guī)劃引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)門類眾多,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。前段時間,我們委托中國社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所編制了“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,市委、市政府馬上就要出臺《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,提出全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù),這個規(guī)劃和意見是指導(dǎo)今后五年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,各縣市區(qū)和有關(guān)部門一定要抓好貫徹落實(shí)。同時,要根據(jù)不同行業(yè)的實(shí)際,盡快完善新能源配套服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)規(guī)劃,制定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,形成統(tǒng)分結(jié)合、相互配套、整體推進(jìn)的規(guī)劃體系。有關(guān)部門在修訂行業(yè)規(guī)劃時,要正確處理整體規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系,專業(yè)規(guī)劃內(nèi)容要與服務(wù)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容相銜接,用規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
二要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動。項(xiàng)目帶動是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐,也是實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的主要動力。要綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等措施,扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的謀劃、論證、篩選、報(bào)批等工作。在項(xiàng)目用地方面,要實(shí)行“三優(yōu)先”政策,即對服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目要優(yōu)先辦理供地手續(xù),對國家鼓勵的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排用地計(jì)劃,對確需占用農(nóng)村土地的優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)(征)用報(bào)批手續(xù)。對服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目,要采取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的辦法,成立推進(jìn)小組,明確包抓責(zé)任,形成一個項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。市上設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,每年安排6000萬元,重點(diǎn)支持新能源配套服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、城市生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。要在物流、會展、文化旅游、服務(wù)外包、科技信息、餐飲娛樂、交通物流等領(lǐng)域,選擇潛力大、輻射帶動作用強(qiáng)的骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持,打造一批服務(wù)業(yè)的知名品牌和龍頭企業(yè),提高市場競爭力。
三要創(chuàng)新體制機(jī)制。要緊緊抓住開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的有利契機(jī),落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施,打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分割等體制,按照“非禁即入”的原則,降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻,凡是國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,全部向外資、社會資本開放,鼓勵和引導(dǎo)一批企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者興辦三產(chǎn)項(xiàng)目,壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。要調(diào)整和完善價(jià)格政策,除部分高耗水行業(yè)外,逐步實(shí)行服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣、用熱價(jià)格與一般工業(yè)同價(jià)。請發(fā)改委牽頭,抓緊對服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入、收費(fèi)項(xiàng)目、行業(yè)規(guī)范等政策進(jìn)行一次全面清理,該廢止的要廢止,該調(diào)整的要調(diào)整,該完善的要完善,消除阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策障礙。在這里,我還要強(qiáng)調(diào)一下招商引資問題,省委書記王三運(yùn)同志明確提出要在開發(fā)開放上做全省的標(biāo)桿,在招商引資上要抓住兩大重點(diǎn),一要重點(diǎn)引進(jìn),二要適度保護(hù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)王書記的要求,廣泛組織開展“招商引資年”活動,完善招商引資激勵政策,修訂招商引資獎勵辦法,組團(tuán)赴外地開展招商活動,吸引更多的大型超市、旅游公司、品牌飯店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司入駐,吸引外地產(chǎn)業(yè)資金投資服務(wù)行業(yè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)招商的重大突破。