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積極與縣政府溝通,成立由主管副縣長任組長、城鄉(xiāng)建設(shè)局、物價局、開發(fā)商、供電公司負(fù)責(zé)人任成員的住宅小區(qū)配套電力設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)電力設(shè)施建設(shè)協(xié)議的簽訂,指導(dǎo)、監(jiān)督開發(fā)商按國家標(biāo)準(zhǔn)采購所需電力物資和施工,以及隱蔽工程的中間檢查、竣工后的設(shè)備驗(yàn)收。城鄉(xiāng)建設(shè)局是住宅小區(qū)建設(shè)的主管單位,負(fù)責(zé)做好政策的宣傳貫徹、指導(dǎo)執(zhí)行工作,并將供電公司出具的住宅小區(qū)配套電力設(shè)施驗(yàn)收報告作為小區(qū)整體驗(yàn)收不可分割的組成部分。
2加強(qiáng)建設(shè)管理
2.1項目管理
為確保住宅小區(qū)配套電力設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定要求,業(yè)主入住后用電及時實(shí)現(xiàn)“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”管理,供電企業(yè)應(yīng)責(zé)成專業(yè)部門,對住宅小區(qū)配套電力工程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督、管理,依據(jù)行業(yè)規(guī)范、規(guī)定,制定高低壓供電方案、審核設(shè)計方案、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),并做好住宅小區(qū)整體竣工驗(yàn)收合格后的電力設(shè)施資產(chǎn)接管及運(yùn)行維護(hù)工作。
2.2設(shè)計要求
新建住宅小區(qū)配套電力設(shè)施按照有關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。配套電力設(shè)施設(shè)計,應(yīng)由具有國家有關(guān)部門頒發(fā)的設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計,并經(jīng)供電公司審核批準(zhǔn),經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙(書),不得隨意更改,如需變更,需征得供電公司同意。配備有電梯、消防系統(tǒng)等重要設(shè)施的高層住宅小區(qū),配備雙電源或應(yīng)急電源;公共設(shè)施、經(jīng)營性用房及其他特殊設(shè)施,由開發(fā)商與供電公司雙方協(xié)商確定。設(shè)計、施工、監(jiān)理按國家《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)條款執(zhí)行,鼓勵新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施與可再生能源利用相結(jié)合。新建住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性供配電設(shè)施,并與建設(shè)項目同設(shè)計、同施工、同投入使用。
2.3供電方案確定
開發(fā)商在辦理住宅小區(qū)基建臨時用電申請時,要提交小區(qū)項目批準(zhǔn)相關(guān)文件(國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證)、小區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖(書)及其他有關(guān)資料;并就工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、用電負(fù)荷、配電工程設(shè)計、物資檢驗(yàn)、工程質(zhì)量管理、中間檢查、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)交接及運(yùn)行維護(hù)、“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”、供用電合同簽訂、電費(fèi)收繳等內(nèi)容簽訂《小區(qū)電力設(shè)施建設(shè)協(xié)議》,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求。然后,按照國家有關(guān)政策、地方經(jīng)濟(jì)及電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃確定供電方案。
2.4工程施工及驗(yàn)收
住宅小區(qū)配套電力設(shè)施施工,必須由具備國家有關(guān)部門頒發(fā)的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證和省級以上建筑工程管理部門頒發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書(送變電工程類)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工過程中,供電公司要做好現(xiàn)場中間檢查,收到小區(qū)驗(yàn)收申請后及時組織驗(yàn)收,對不符合國家和電氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范要求的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定下達(dá)整改通知書,限期整改。隱蔽工程因開發(fā)商原因造成未中間檢驗(yàn)的,供電公司有權(quán)要求開挖檢查或返工。電氣設(shè)備驗(yàn)收時,按高壓、低壓、計量等分單元進(jìn)行,并出具相關(guān)驗(yàn)收報告。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的電氣設(shè)備,一律不準(zhǔn)接入電網(wǎng)運(yùn)行。
3規(guī)范資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及運(yùn)行維護(hù)管理
3.1資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
驗(yàn)收合格后的小區(qū)配套電力設(shè)施,供電公司和開發(fā)商就劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)、電費(fèi)收繳、供用電合同簽訂等事宜,簽訂《居民小區(qū)電力設(shè)施無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》,辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。在進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時,開發(fā)商應(yīng)提供以下資料:電力設(shè)施設(shè)計圖及竣工圖、設(shè)備參數(shù)記錄;增減工程變更有關(guān)手續(xù)和其他洽商記錄;隱蔽工程驗(yàn)收記錄和中間檢驗(yàn)記錄;工程竣工、決算資料;業(yè)主集中入住個人信息及申請表等。小區(qū)配套電力設(shè)施劃轉(zhuǎn)后,由供電公司負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、實(shí)行“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”管理,與業(yè)主簽訂供用電合同。沒有售出的房屋按開發(fā)商名稱入戶,與開發(fā)商簽訂供用電合同,待房屋售出后到供電公司營業(yè)廳辦理過戶手續(xù),期間發(fā)生的電費(fèi)由開發(fā)商承擔(dān)。
3.2運(yùn)行維護(hù)
監(jiān)理人員不合格甚至無資格是房屋建筑施工監(jiān)理工作中最嚴(yán)峻、造成后果最嚴(yán)重的問題。監(jiān)理工作的配置人員不合格、無資格,會使整個施工監(jiān)理工作無計劃無概念,導(dǎo)致工程質(zhì)量與安全搖搖欲墜,此問題該尤其嚴(yán)加對待。在施工組織設(shè)計中,應(yīng)嚴(yán)加審核報審人員與施工現(xiàn)場實(shí)際到位人員是否一致,如有人員更改,應(yīng)該及時做好記錄,備案入檔,并且對監(jiān)理人員的技術(shù)專業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格的考察和審核,堅決禁止不符合資格的監(jiān)理人員妨礙正常的施工監(jiān)理工作秩序。
2關(guān)于房屋建筑施工監(jiān)理控制的重點(diǎn)淺析
房屋建筑施工監(jiān)理控制重點(diǎn)有四個方面組成,分別是施工監(jiān)理質(zhì)量、施工監(jiān)理進(jìn)度、協(xié)調(diào)組織管理工作、資料備份與管理。相對應(yīng)的,我們在房屋建筑施工監(jiān)理工作中,可以通過提高把握建筑施工和監(jiān)理的質(zhì)量、合理控制施工監(jiān)理的進(jìn)度、協(xié)調(diào)組織工作以及對建筑中各項資料的保存和管理,來從總體上加強(qiáng)對房屋建筑施工監(jiān)理的控制。2.1質(zhì)量方面在整個房屋建筑過程中,“質(zhì)量”無疑是最重要的一關(guān),是完成建筑設(shè)計的最根本基石。想要在質(zhì)量上獲得不斷的提高,就要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制。針對房屋建筑施工監(jiān)理的質(zhì)量控制,主要有第一步見證取樣、第二步平行檢測、第三步旁站監(jiān)督。其中,見證取樣是在采購、制作以及運(yùn)用與建筑結(jié)構(gòu)安全相關(guān)的的試塊試件時,全部根據(jù)我國《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施見證取樣和送檢規(guī)定》(2002)進(jìn)行質(zhì)量檢測與監(jiān)督,它是整個質(zhì)量控制的根本。平行檢測分為建筑測量放線與核實(shí),主要作用是保障建筑物尺寸的精確性。旁站監(jiān)督是針對建筑物是否具備設(shè)計時所預(yù)想的功能性的檢測,如電氣設(shè)備檢測、灌水試驗(yàn)等,檢測結(jié)果由施工方質(zhì)檢員進(jìn)行記錄備份,最后必須由監(jiān)理人員審核是否屬實(shí)并簽字才具有效用。2.2進(jìn)度控制建筑施工工期延遲是進(jìn)度控制面臨的重要課題。建筑工程項目無法按時交付是致使房屋建筑施工費(fèi)用超支的直接原因。為了減免這些利益損失,監(jiān)理人員應(yīng)注意以下幾個方面的工作:一是積極參與圖紙會審,實(shí)地勘察施工現(xiàn)場。二是建立并不斷完善工期管理制度,定期制定工期計劃。三是監(jiān)理人員實(shí)行崗位責(zé)任制,明確分工。四是強(qiáng)化對分包的管理工作,積極協(xié)調(diào)分包與施工方。2.3資料管理、合同管理資料管理是合同管理的首要前提。資料管理圍繞施工質(zhì)量這個主題開展,主要涉及建筑施工質(zhì)量檢測報告、分部工程質(zhì)量檢測與驗(yàn)收報告等。它的目的是方便在工程竣工驗(yàn)收時需要查找、調(diào)用以往各項目完成的質(zhì)量與進(jìn)度信息,以及避免工程糾紛,因此,施工監(jiān)理人員應(yīng)配合施工單位、建設(shè)單位對各種工程檢測與驗(yàn)收報告進(jìn)行及時準(zhǔn)確的搜集、整理。2.4協(xié)調(diào)組織房屋建筑施工監(jiān)理在工程施工和各項目階段的驗(yàn)收工作中,除了對質(zhì)量、進(jìn)度的控制、對資料的存檔,還應(yīng)極其重視監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)和組織。監(jiān)理人員應(yīng)與施工人員共同解決施工安排、施工進(jìn)展、工序交接、施工成品保護(hù)等問題,及時檢查施工進(jìn)度安排,積極與工程檢測單位、設(shè)計單位交流溝通,以便急躁的發(fā)現(xiàn)工程施工潛在的不良因素,減免不必要的損失。對建筑施工合同有不同程度上的理解、彼此立場不同導(dǎo)致根本利益不同、或者是合同本身不夠明確不夠完善,這些都是建設(shè)、施工與監(jiān)理單位之間普遍存在也是必然存在的問題,我們應(yīng)該正視問題、正確面對,在共同解決問題與矛盾的過程中,監(jiān)理人員須以良好的精神面貌、積極的溝通交流和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,化解分歧,對房屋建筑施工工作有良好的干預(yù)。2.5投資控制房屋建筑工程的施工投資控制是否合理,與其質(zhì)量、進(jìn)度和多方的工作組織協(xié)調(diào)不可分割的關(guān)系。加強(qiáng)建筑施工定額的理解,強(qiáng)化對施工預(yù)算管理的工作。房屋建筑施工的投資控制工作主要有工程成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析與檢查七個環(huán)節(jié)。成本預(yù)測是估算工程施工的成本水平和發(fā)展趨勢。成本決策是篩選最低成本的施工方案。成本計劃是形成書面計劃,落實(shí)具體的條款項目,為成本控制和核算提供必要的依據(jù)。成本核算分為計算施工實(shí)際發(fā)生額以及計算施工項目的單位工程和總成本兩部分。成本分析用以檢測成本計劃是否持續(xù)具有合理,成本檢查是指在施工結(jié)束后,檢測對工程施工費(fèi)用預(yù)測和結(jié)果所形成的比較。
3總結(jié)
一、對合同主體進(jìn)行識別性審計
建設(shè)工程總承包合同主體是指依照合同約定對總承包工程整體或單體工程履行義務(wù)享有權(quán)利的當(dāng)事人。一般總承包合同有發(fā)包人、總承包人和分包人。根據(jù)需要有的總承包合同中發(fā)包人和承包人一方為一名或兩名當(dāng)事人,在審計中應(yīng)對涉及總承包合同當(dāng)事人主體資格進(jìn)行識別。
在對主體資格識別審計中,應(yīng)根據(jù)各主體所承擔(dān)的工程項目,對主體資格的資質(zhì)等級、信譽(yù)等級、財務(wù)狀況等情況進(jìn)行審計。在審計中對發(fā)包人應(yīng)識別的情況主要有:發(fā)包人單位名稱、工程立項批準(zhǔn)文號、工程地點(diǎn)、工程內(nèi)容、資金來源進(jìn)行審計。對總承包人和分包人應(yīng)識別的情況主要有:單位名稱、資質(zhì)等級、注冊資金、財務(wù)狀況或融資等情況進(jìn)行審計。
通過對總承包合同主體審計,以識別主體資格、資質(zhì)的真實(shí)性、合法性和有關(guān)證件的有效性。
二、建設(shè)工程總承包合同標(biāo)的、工期審計
總承包合同標(biāo)的是指當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)共同指向的東西,一般用數(shù)量表示,也有的技術(shù)性項目的合同標(biāo)的還包括技術(shù)性能。由于總承包合同建設(shè)規(guī)模和投資的多變性、標(biāo)的數(shù)量,就必然隨著變更的協(xié)議而變更。因此,審計人員應(yīng)將與合同標(biāo)的相關(guān)的合同文件加以收集整理,通過鑒證、,予以確認(rèn)。
建設(shè)工程的工期是依據(jù)工程的進(jìn)度而定。但有的總承包合同由于合同中約定的和實(shí)際竣工的工期存在不一致的現(xiàn)象,導(dǎo)致其工期存在待定狀態(tài)。因此,在識別工期時一般應(yīng)將合同約定的工期與實(shí)際竣工工期或者是發(fā)包人對總承包人提交的竣工驗(yàn)收報告的逾期答復(fù)驗(yàn)收的時間一并考慮。根據(jù)實(shí)踐針對上述情況應(yīng)掌握以下幾點(diǎn):①當(dāng)合同約定的工期與實(shí)際竣工驗(yàn)收一致時,應(yīng)依約定時間確認(rèn)工期;②當(dāng)合同約定的工期與實(shí)際竣工工期不一致時,應(yīng)以雙方認(rèn)可的變更工期確認(rèn);③ 按照合同約定當(dāng)總承包人已完全履行合同,并且已向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收報告后,發(fā)包人在無正當(dāng)理由或未取得總承包人同意延期驗(yàn)收的前提下逾期組織驗(yàn)收的,應(yīng)按發(fā)包人逾期驗(yàn)收的時間確認(rèn)工期。同時,在工期確認(rèn)時,應(yīng)將開工時間、工期變更情況及其違約責(zé)任進(jìn)行關(guān)注。通過審計,明確合同標(biāo)的和工期的準(zhǔn)確性以及工程逾期后過錯方違約責(zé)任的確認(rèn)或處理情況。
三、對設(shè)備、材料招投標(biāo)情況進(jìn)行審計。
中華人民共和國招投標(biāo)法,第三條規(guī)定對以下三種工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):一是大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項目;二是全部或者是部分使用國有資金或者國家融資投資的項目;三是使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?;蛘?、國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目和根據(jù)審計署《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》中 “對本單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性及風(fēng)險管理進(jìn)行評審”等規(guī)定。凡是符合以上規(guī)定的建設(shè)工程項目設(shè)的設(shè)備材料應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險管理審計。審計的內(nèi)容主要有:投標(biāo)單位、投標(biāo)時間、設(shè)備名稱、規(guī)格型號、單價、數(shù)量、金額等進(jìn)行審計。
鑒于有的總承包合同,涉及外購設(shè)備、材料,因此對供貨單位、外購設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收時間,以及其違約責(zé)任等情況應(yīng)進(jìn)行審計。
通過審計對上述設(shè)備材料的招投標(biāo)的真實(shí)性、合法性予以識別,對數(shù)量計算的準(zhǔn)確性予以審核。
四、承攬加工項目工作成果審計。
承攬加工工作成果包括項目設(shè)計及技術(shù)資料之內(nèi)容。因?yàn)橛械目偝邪贤心承┰O(shè)備、材料為非標(biāo)準(zhǔn)的,它需要總承包人(定作人或分包人)按合同約定進(jìn)行設(shè)計并提供技術(shù)資料。承攬人按照定作人要求完成工作,交付工作成果,總承包人(定作人)給付報酬。在對定作人審計時,主要應(yīng)對其提供設(shè)計文件名稱,提供設(shè)計文件時間,提供材料名稱、規(guī)格、單價、金額、合同約定價,調(diào)整價、確認(rèn)價、驗(yàn)收時間、違約金比例、違約金數(shù)額等情況進(jìn)行審計。對承攬人審計時,應(yīng)對其接受設(shè)計文件及技術(shù)資料發(fā)現(xiàn)定作人不合理要求通知時間及內(nèi)容,催告定作人協(xié)助履行事項的內(nèi)容及時間、提交成果時間、提交成果質(zhì)量、或者是定作人逾期提貨、承攬人依法對留置成果名稱、留置成果的價值或者承攬人保管成果材料不善應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額,以及解除合同的時間等情況進(jìn)行審計。
除以上情況審計外,還應(yīng)對承攬人名稱、資質(zhì)和承攬的設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、單價、金額、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收時間、違約責(zé)任以及項目報酬收付情況進(jìn)行審計。此項重點(diǎn)是注重對當(dāng)事人履約情況和承攬加工工作成果的真實(shí)性和合法性進(jìn)行識別性審計。
五、工程竣工驗(yàn)收情況審計。
工程竣工驗(yàn)收是指發(fā)包人(建設(shè)單位)和總承包人(分包人)依照合同約定或者法律規(guī)定對整體工程或者單體工程進(jìn)行驗(yàn)收并交付工程的一項活動。中華人民共和國合同法第279號條規(guī)定“建設(shè)工程竣工后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款,并接收該建設(shè)工程?!薄拔唇?jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用?!币话憧偝邪贤瑢Υ隧椂加忻鞔_的約定。對某些特定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收有關(guān)部門還有驗(yàn)收備案的規(guī)定。例如:建設(shè)部2000年4月7日的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》中規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),向工程所在地的縣以上地方人民政府建設(shè)行政部門備案,對逾期或者建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程,在重新組織竣工驗(yàn)收前擅自使用的備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用,處工程合同價2%以上4%以下罰款。因此,對此項審計應(yīng)十分關(guān)注。
根據(jù)審計實(shí)踐,有的總承包工程對竣工驗(yàn)收有明確的約定。有的還約定總承包人在其所承包的工程完工時,依照合同約定應(yīng)向發(fā)包人(建設(shè)方)提交竣工驗(yàn)收報告和有關(guān)文件、資料。還有的總承包人對發(fā)包人(建設(shè)方)收到其提交的驗(yàn)收報告明確在一定時間內(nèi)應(yīng)組織驗(yàn)收,逾期不組織驗(yàn)收的,或未經(jīng)驗(yàn)收而擅自使用的即視為已竣工驗(yàn)收的約定,這種情況在總承包合同中多見。所以在對總承包工程驗(yàn)收方面審計中應(yīng)對項目名稱、竣工時間、已驗(yàn)收、未驗(yàn)收、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和項目保修情況進(jìn)行識別性審計。
對有違犯上述規(guī)定或合同約定的行為,審計人員在審計報告中應(yīng)予提示或披露,以引起企業(yè)管理者重視或糾正,避免風(fēng)險。
六、工程質(zhì)量審計
總承包工程質(zhì)量,是指發(fā)包人對總承包人或者承包人對分包人依照合同約定對工程交付人所承擔(dān)的工程質(zhì)量,按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的工程質(zhì)量檢驗(yàn)活動。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可分為國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。對質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)從以下三方面情況進(jìn)行掌握:一是有約定標(biāo)準(zhǔn)的從約定。二是無約定標(biāo)準(zhǔn)的,按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。三是無國家標(biāo)準(zhǔn)的,按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。審計人員在進(jìn)行工程質(zhì)量審計時,應(yīng)對項目名稱、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)文號或檢驗(yàn)依據(jù)和質(zhì)量認(rèn)定情況以及不合格原因等主要情況進(jìn)行審查。
七、工程款收支審計
總承包合同工程款收支審計,就是審計人員對承包合同當(dāng)事人收支工程款的核實(shí)活動。工程價款一般包括:① 建設(shè)工程土建項目的設(shè)計費(fèi)、材料費(fèi)、施工人員費(fèi)用。② 設(shè)備費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi);③ 承包人的管理費(fèi),即總承包人進(jìn)行建設(shè)工程管理、發(fā)包人給付的價款。此項費(fèi)用如總承包合同中雙方有約定的,就應(yīng)將此費(fèi)用在內(nèi)。④質(zhì)量保證金,是指發(fā)包人將從總承包人一定比例的工程款中暫留的價款,根據(jù)總承包人承包的工程質(zhì)量按合同約定、屆時再付給總承包人。也有的總承包人按照合同約定在合同生效時向發(fā)包人付一定數(shù)量款項作為質(zhì)量保證金,待全部履行完合同義務(wù)后,發(fā)包人再予退回的款項。但由于有的工程價款構(gòu)成不同,審計人員應(yīng)據(jù)實(shí)核算。
在工程價款確認(rèn)之后,應(yīng)將總承包人收到發(fā)包人或總承包人支付分包人的工程價款逐筆進(jìn)行核算。同時還應(yīng)對收付各方的票據(jù)進(jìn)行鑒證。這是因?yàn)橛械慕ㄔO(shè)工程緩建、停建之原因,致使工程未進(jìn)行結(jié)算,或者有的工程款支付存在著一方先付款后收發(fā)票,或者一方先出具發(fā)票后收款,或者一方暫以收據(jù)作為收款憑證待工程完工結(jié)算完畢,收到全部工程款后再出具發(fā)票等原因,造成票據(jù)短缺或無效憑證現(xiàn)象,再建工程及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。故審計人員對票據(jù)審核也不可忽視。具體對工程款收付情況審計,應(yīng)從支付方和收款方、單位名稱、數(shù)額、日期、方式、逾期支付時間和數(shù)額,以及票據(jù)種類等情況進(jìn)行審查。
八、總承包合同糾紛審計
總承包合同糾紛處理情況進(jìn)行審計,是指建設(shè)工程當(dāng)事人對履行合同中的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生的異議??偝邪贤婕暗桨l(fā)包人、總承包人、分包人、供貨人等多個主體法律,加之一方或諸方主客觀原因,致使過錯方違反總承包合同事項約定,使相對方遭受損失。守約方依法或依約向過錯方提出承擔(dān)民事賠償責(zé)任的主張而未獲得賠償,或雙方爭議事項處理結(jié)果處于待定狀態(tài)。這些糾紛解決的方式一般有三種,一是當(dāng)事人通過協(xié)商解決。二是依據(jù)總承包合同中仲裁條款或雙方當(dāng)事人達(dá)成的仲裁協(xié)議當(dāng)事人申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。三是一方依法向人民法院起訴。這些方式在處理總承包合同糾紛中是多見的。因此,在審計中,審計人員應(yīng)對當(dāng)事人已處理或者將要申請仲裁起訴的合同糾紛情況進(jìn)行關(guān)注,因?yàn)檫@些糾紛的支付款項,不僅涉及到合同的標(biāo)的和工程款的數(shù)量,也關(guān)系到當(dāng)事人的風(fēng)險管理。因此,對總承包合同糾紛處理情況審計也是不可忽視的。
九、總承包合同管理內(nèi)控制度審計
總承包合同管理內(nèi)控制度審計是指審計人員對在履行總承包合同中,對影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)存在或潛在存在予以接受,或者想辦法采取措施,消除減少或轉(zhuǎn)移各種不確定因素,而形成的風(fēng)險管理規(guī)范完整性和有效性的評價活動。由于風(fēng)險管理工程項目多樣性、主體多體性、風(fēng)險分擔(dān)不等性和風(fēng)險發(fā)生突然性以及動態(tài)管理之原因,風(fēng)險管理內(nèi)控制度的形成就分為成文或不成文兩種。因此審計人員在對風(fēng)險內(nèi)控制度審計中,在注重對成文制度收集檢查的同時,也不可忽視實(shí)際工作中形成的不成文的制度。在對風(fēng)險管理的效果評價時,應(yīng)從內(nèi)控制度建立環(huán)節(jié)的完整性、執(zhí)行環(huán)節(jié)的及時性和監(jiān)督環(huán)節(jié)的有效性上去考察、。對風(fēng)險管理的效果作出客觀、真實(shí)、公正的評價。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理 方法 特征
1房屋建筑工程監(jiān)理工作的主要特征
1.1 工程監(jiān)理工作的多發(fā)性特征
在實(shí)際的房屋建筑工程當(dāng)中,其所具有的質(zhì)量問題通常比較多,就如同多發(fā)病癥一樣,具有經(jīng)常性的特點(diǎn)。其中最為常見的都是建筑結(jié)構(gòu)件材料產(chǎn)生裂縫、房屋漏水以及其下水管道產(chǎn)生堵塞等多個方面的質(zhì)量問題。因此就具有非常顯著的多發(fā)性特點(diǎn),而且其所具有的質(zhì)量問題也通常伴隨著時間的推移而不斷的發(fā)生變化[1]。
1.2 工程監(jiān)理工作的復(fù)雜性特征
在房屋建筑中工程監(jiān)理的復(fù)雜性特點(diǎn)較為顯著,主要也是由于其工程質(zhì)量監(jiān)理工作所涉及的環(huán)節(jié)通常比較復(fù)雜所導(dǎo)致,而且其所引發(fā)的工程質(zhì)量問題相對來說也較為復(fù)雜。單純的針對施工現(xiàn)場來說,真正參與其中的施工人員、機(jī)械設(shè)備以及施工材料等等都很有可能直接引發(fā)工程質(zhì)量方面的問題,因此就直接增加了工程質(zhì)量問題處理起來的的復(fù)雜性特點(diǎn)。
1.3 工程監(jiān)理工作的嚴(yán)重性特征
在房屋建筑工程當(dāng)中一旦真正出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問題,所造成的后果必然變得非常的嚴(yán)重,這不但會直接拖延其建設(shè)工期,同時也將直接增加其工程成本的費(fèi)用,最重要的是在這個過程當(dāng)中很容易直接留下比較明顯的工程安全隱患,從而直接導(dǎo)致其施工的工程無法安全有效的投入到其中,一旦真正投入,必然會給國家造成非常巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失,甚至直接損害了人們的切身利益以及生命安全等。
2目前我國房屋建筑工程監(jiān)理中存在的問題
2.1 忽視了工程施工前的監(jiān)理工作
由于工程監(jiān)理工作本身在房屋建筑工程的管理過程當(dāng)中非常重要,因此就需要將工程監(jiān)理工作的始終貫穿建筑施工項目的整個過程[2]。同時需要貫穿事前投資決策的過程、工程招投標(biāo)的全過程。必須要加強(qiáng)針對工程施工的事中施工過程、事后工程竣工驗(yàn)收的多個環(huán)節(jié)當(dāng)中。但是仍然有大多數(shù)施工企業(yè)依然沒有真正實(shí)現(xiàn)將工程監(jiān)理工作有序的貫穿道項目施工的全過程當(dāng)中,而且其工程監(jiān)理的工作主要還是重視對于工程施工發(fā)展階段以及工程竣工之后的質(zhì)量管理要求。
3房屋建筑當(dāng)中工程監(jiān)理的方法及過程
3.1 強(qiáng)化施工前的監(jiān)理工作
要想真正做好施工前的監(jiān)理工作,就必須要切實(shí)做好以下幾個方面的工作(1)針對工程質(zhì)量監(jiān)理工作進(jìn)行科學(xué)全面的規(guī)劃發(fā)展,同時對工程質(zhì)量監(jiān)督的核心工作進(jìn)行明確的劃分,并以此來制定完善的工程質(zhì)量監(jiān)理方面的規(guī)章制度,這是開展工程施工監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)。(2)密切集合施工工程的相關(guān)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,還有相應(yīng)的合同文件等來進(jìn)行,從而真正掌握建筑工程項目當(dāng)中的基本情況。這樣才能真正做好工程施工以前的各項施工準(zhǔn)備。(3)施工項目質(zhì)量監(jiān)理部門的相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的審查其施工階段的組織設(shè)計方案,并以此來做好其具體的施工方案、核心工作以及工序工程,還有相應(yīng)的安全審查工作等,同時還必須要對有關(guān)部門遞交相關(guān)審查意見,這樣才能真正加強(qiáng)工程施工前的監(jiān)理工作。
3.2 強(qiáng)化施工過程中的監(jiān)理工作
在實(shí)際的施工過程當(dāng)中,要想強(qiáng)化施工過程中的質(zhì)量監(jiān)理,就必須要做好以下幾點(diǎn)(1)施工人員方面,相應(yīng)的施工企業(yè)必須要強(qiáng)化對工程現(xiàn)場施工人員們的施工技術(shù)管理,同時必須要針對施工質(zhì)量以及相應(yīng)的安全知識等多方面的內(nèi)容進(jìn)行教育和培訓(xùn),并以此來通過培訓(xùn)的形勢來促使施工人員能夠真正熟練的掌握好其工程關(guān)鍵位置的施工技術(shù)要求以及工程施工方面的特殊工藝燈,而且還必須要掌握好施工工程質(zhì)量的防護(hù)控制工作。(2)在施工材料方面,相應(yīng)部門的人員都必須要嚴(yán)格的審查其施工過程當(dāng)中所需要的原材料以及半成品的質(zhì)量問題,必須要在保證其質(zhì)量合格的情況下,簽訂相應(yīng)的原材料及半成品的驗(yàn)收報告,以此來實(shí)施其施工當(dāng)中所需要材料質(zhì)量監(jiān)管[3]。(3)在相應(yīng)的施工設(shè)備方面,相關(guān)施工企業(yè)必須要充分的結(jié)合其自身的實(shí)際情況來租借相應(yīng)施工設(shè)備,并加強(qiáng)對其施工設(shè)備的監(jiān)管,認(rèn)真仔細(xì)的做好對施工現(xiàn)場的審查工作,主要檢查器配備的施工設(shè)備以及施工儀器等是否真正能夠滿足其工程質(zhì)量的需求,這樣才能真正有效的保障其所使用的機(jī)械設(shè)備能夠在施工之后控制好其所具有的工程質(zhì)量問題。
3.3 加強(qiáng)工程施工后的驗(yàn)收工作
施工后的驗(yàn)收工作本身是做好房屋建筑工程監(jiān)理工作的重點(diǎn),需要做好以下幾點(diǎn)(1)工程在施工之后,相應(yīng)的施工單位必須要向建設(shè)部門遞交相應(yīng)的規(guī)范工程竣工報告,并以此來神情工程的竣工驗(yàn)收。(2)相應(yīng)的建設(shè)單位必須要嚴(yán)格的結(jié)合施工企業(yè)方面的工程監(jiān)理部門遞交相應(yīng)的工程竣工報告,同時應(yīng)當(dāng)積極的組織好施工、監(jiān)理、勘察以及設(shè)計等多個單位的相關(guān)人員組建成一個工程驗(yàn)收小組,并以此來制定好相應(yīng)的工程驗(yàn)收方案。(3)所組建的驗(yàn)收小組必須要在相應(yīng)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下,有效的結(jié)合建設(shè)單位及施工企業(yè)兩者所簽訂的合同以及相應(yīng)的條例要求來做好工程施工后的驗(yàn)收工作。
4結(jié)語
綜上所述,房屋建筑中工程監(jiān)理的方法及過程主要需要強(qiáng)化施工前的監(jiān)理工作、強(qiáng)化施工過程中的監(jiān)理工作以及加強(qiáng)工程施工后的驗(yàn)收工作等,這樣才能真正控制好房屋建筑工程的質(zhì)量。
【參考文獻(xiàn)】
[1]黃云輝. 淺談房屋建筑監(jiān)理的質(zhì)量控制[J]. 城市建筑,2013,02:199+209.
八、工程變更
29.工程設(shè)計變更
29.1施工中發(fā)包人需對原工程設(shè)計進(jìn)行變更,應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變量超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時,發(fā)包人應(yīng)報規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)意味著重新審查批準(zhǔn),并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求,進(jìn)行下列需要的變更:
(1)更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;
(2)增減合同中約定的工程量;
(3)改變有關(guān)工程的施工時間和順序;
(4)其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。
因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失,由發(fā)包人承擔(dān),延誤的工期相應(yīng)順延。
29.2施工中承包人不得對原工程設(shè)計進(jìn)行變量。因承包人擅自變更設(shè)計發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失,由承包人承擔(dān),延誤的工期不予順延。
29.3承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的更改及對材料、設(shè)備的換用,須經(jīng)工程師同意。未經(jīng)同意擅自更改或換用時,承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失,延誤的工期不予順延。
工程師同意采用承包人合理化建議,所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益,發(fā)包人承包人另行約定分擔(dān)或分享。
30.其他變更
合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更,由雙方協(xié)商解決。
31.確定變量價款
31.1承包人在工程變更確定后14天內(nèi),提出變更工程價款的報告,經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行:
(1)合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款;
(2)合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;
(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兞績r格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
31.2承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時,視為該項變更不涉及合同價款的變更。
31.3工程師應(yīng)在收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn),工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時,自變更工程價款報告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認(rèn)。
31.4工程師不同意承包人提出的變更價款,按本通用條款第37條關(guān)于爭議的約定處理。
31.5工程師確認(rèn)增加的工程變更價款作為追加合同價款,與工程款同期支付。
31.6因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兞?,承包人無權(quán)要求追加合同價款。
九、竣工驗(yàn)收與結(jié)算
32.竣工驗(yàn)收
32.1工程具備竣工驗(yàn)收條件,承包人按國家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定,向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗(yàn)收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的,應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定提供的日期和份數(shù)。
32.2發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收報告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收,并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。承包人按要求修改,并承擔(dān)由自身原因造成修改的費(fèi)用。
32.3發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收報告已被認(rèn)可。
32.4工程竣工驗(yàn)收通過,承包人送交竣工驗(yàn)收報告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的,實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗(yàn)收的日期。
32.5發(fā)包人收到承包人驗(yàn)收報告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收,從第29天起承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任。
32.6中間交工工程的范圍和竣工時間,雙方在專用條款內(nèi)約定,其驗(yàn)收程序按本通用條款32.1款至32.4款辦理。
32.7因特殊原因,發(fā)包人要求部分單位工程或工程部位甩項竣工的,雙方另行簽訂甩項竣工協(xié)議,明確雙方責(zé)任和工程價款支付方法。
32.8工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過的,發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用時,由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題,由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。
33.竣工結(jié)算
33.1工程竣工驗(yàn)收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料,雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容,進(jìn)行工程竣工結(jié)算。
33.2發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí),給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。承包人必到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。
33.3發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款,從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息,并承擔(dān)違約責(zé)任。
33.4發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款,承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
33.5工程竣工驗(yàn)收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料,造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付,發(fā)包人要求交付工程的,承包人應(yīng)當(dāng)交付;發(fā)包人不要求交付工程的,承包人承擔(dān)保管責(zé)任。
33.6發(fā)包人承包人對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時,按本通用條款37條關(guān)于爭議的約定處理。
34.質(zhì)量保修
34.1承包人應(yīng)按法律、行政法規(guī)或國家關(guān)于工程質(zhì)量保修的有關(guān)規(guī)定,對交付發(fā)包人使用的工程的質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。
34.2質(zhì)量保修工作的實(shí)施。承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收之前,與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書,作為本合同附件(附件3)。
34.3質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容包括:
(1)質(zhì)量保修項目內(nèi)容及范圍;
(2)質(zhì)量保修期;
(3)質(zhì)量保修責(zé)任;
(4)質(zhì)量保修金的支付方法。
十、違約、索賠和爭議
35.違約
35.1發(fā)包人違約。當(dāng)發(fā)生下列情況時:
(1)本通用條款第24條提到的發(fā)包人不按時支付工程預(yù)付款;
(2)本通用條款第26.4款提到的發(fā)包人不按合同約定支付工程款,導(dǎo)致施工無法進(jìn)行;
(3)本通用條款第33.3款提到的發(fā)包人無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款;
(4)發(fā)包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。
發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任,賠償因其違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失,順延延誤的工期。雙方在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人賠償承包人損失的計算方法或者發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額或計算方法。
35.2承包人違約。當(dāng)發(fā)生下列情況時:
(1)本通用條款第14.2款提到的因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工;
(2)本通用條款第15.1款提到的因承包人原因工程質(zhì)量達(dá)不到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(3)承包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。
承包人承擔(dān)違約責(zé)任,賠償因其違約給發(fā)包人造成的損失。雙方在專用條款內(nèi)約定承包人賠償發(fā)包人損失的計算方法或者承包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額或計算方法。
35.3一方違約后,另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時,違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。
36.索賠
36.1當(dāng)一方向另一方提出索賠時,要有正當(dāng)索賠理由,且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。
36.2發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況,造成工期延誤和(或)承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失,承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠:
(1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向工程師發(fā)出索賠意向通知;
(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi),向工程師提出延長工期和(或)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報告及有關(guān)資料;
(3)工程師在收到承包人送交的索賠報告有關(guān)資料后,于28天內(nèi)給予答復(fù),或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);
(4)工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求,視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可;
(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時,承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向,在索賠事件終了后28天內(nèi),向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與(3)、(4)規(guī)定相同。
36.3承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤,給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失,發(fā)包人可按36.2款確定的時限向承包人提出索賠。
37.爭議
37.1發(fā)包人承包人在履行合同時發(fā)生爭議,可以和解或者要求有關(guān)主管部門調(diào)解。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的,雙方可以在專用條款內(nèi)約定下一種方式解決爭議:
第一種解決方式:雙方達(dá)成仲裁協(xié)議,向約定的仲裁委員會申請仲裁;
第二種解決方式:向有管轄權(quán)的人民法院。
37.2發(fā)生爭議后,除非出現(xiàn)下列情況的,雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同,保持施工連續(xù),保護(hù)好已完工程:
(1)單方違約導(dǎo)致合同確已無法履行,雙方協(xié)議停止施工;
(2)調(diào)解要求停止施工,且為雙方接受;
(3)仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工;
(4)法院要求停止施工。
十一、其他
38.工程分包
38.1承包人按專用條款的約定分包所承包的部分工程,并與分包單位簽訂分包合同。非經(jīng)發(fā)包人同意,承包人不得將承包工程的任何部分分包。
38.2承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人,也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
38.3工程分包不能解除承包人任何責(zé)任與義務(wù)。承包人應(yīng)在分包場地派駐相應(yīng)管理人員,保證本合同的履行。分包單位的任何違約行為或疏忽導(dǎo)致工程損害或給發(fā)包人造成其他損失,承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
38.4分包工程價款由承包人與分包單位結(jié)算。發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何形式向分包單位支付各種工程款項。
39.不可抗力
39.1不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi),以及專用條款約定的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。
39.2不可抗力事件發(fā)生后,承包人應(yīng)立即通知工程師,并在力所能及的條件下迅速采取措施,盡力減少損失,發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人采取措施。工程師認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫停施工的,承包人應(yīng)暫停施工。不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)承包人向工程師通報受害情況的損失情況,及預(yù)計清理和修復(fù)的費(fèi)用。不可抗力事件持續(xù)發(fā)生,承包人應(yīng)每隔7天向工程師報告一次受害情況。不可抗力結(jié)束后14天內(nèi),承包人向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報告及有關(guān)資料。
39.3因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān):
(1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害,由發(fā)包人承擔(dān);
(2)發(fā)包人承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;
(3)承包人機(jī)械設(shè)備損壞及儀式損失,由承包人承擔(dān);
(4)停工期間,承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān);
(5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用,由發(fā)包人承擔(dān);
(6)延誤的工期相應(yīng)順延。
39.4因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的,不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。
40.保險
40.1工程開工前,發(fā)包人為建設(shè)工程和施工場地內(nèi)的自有人員及第三人人員生命財產(chǎn)辦理保險,支付保險費(fèi)用。
40.2運(yùn)至施工場內(nèi)用于工程的材料和待安裝設(shè)備,由發(fā)包人辦理保險,并支付保險費(fèi)用。
40.3發(fā)包人可以將有關(guān)保險事項委托承包人辦理,費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
40.4承包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險,并為施工場地內(nèi)自有人員生命財產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險,支付保險費(fèi)用。
40.5保險事故發(fā)生時,發(fā)包人承包人有責(zé)任盡力采取必要的措施,防止或者減少損失。
40.6具體投保內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任,發(fā)包人承包人在專用條款中約定。
41.擔(dān)保
41.1發(fā)包人承包人為了全面履行合同,應(yīng)互相提供以下?lián)危?/p>
(1)發(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保,按合同約定支付工程價款及履行合同約定的其他義務(wù)。
(2)承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保,按合同約定履行自己的各項義務(wù)。
41.2一方違約后,另一方可要求提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
41.3提供擔(dān)保的內(nèi)容、方式和相關(guān)責(zé)任,發(fā)包人承包人除在專用條款中約定外,被擔(dān)保方與擔(dān)保方還應(yīng)簽訂擔(dān)保合同,作為本合同附件。
42.專利技術(shù)及特殊工藝
42.1發(fā)包人要求使用專利技術(shù)或特殊工藝,應(yīng)負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報手續(xù),承擔(dān)申報、試驗(yàn)、使用等費(fèi)用;承包人提出使用專利技術(shù)或特殊工藝,應(yīng)取得工程師認(rèn)可,承包人負(fù)責(zé)辦理申報手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。
42.2擅自使用專利技術(shù)侵犯他人專利權(quán)的,責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
43.文物和地下障礙物
43.1在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址等文物及化石或其他有考古、地質(zhì)研究等價值的物品時,承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場并于4小時內(nèi)以書面形式通知工程師,工程師應(yīng)于收到書面通知后24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T,發(fā)包人承包人按文物管理部門的要求采取妥善掛號信措施。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,順延延誤,工期。
如發(fā)現(xiàn)后隱瞞報,致使文物遭受破壞,責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
43.2施工中發(fā)現(xiàn)影響施工的地下障礙物時,承包人應(yīng)于8小時內(nèi)以書面形式通知工程師,同時提出鼾方案,工程師收到鼾方案后24小時內(nèi)予以認(rèn)可或提出修正方案。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,順延延誤的工期。
所發(fā)現(xiàn)的地下障礙物有歸必單位時,發(fā)包人應(yīng)報請有關(guān)部門協(xié)同處置。
44.合同解除
44.1發(fā)包人承包人協(xié)商一致,可以解除合同。
44.2發(fā)生本通用條款第26.4款情況,停止施工超過56天,發(fā)包人仍不支付工程款(進(jìn)度款),承包人有權(quán)解除合同。
44.3發(fā)生本通用條款第38.2款禁止的情況,承包人將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人,發(fā)包人有權(quán)解除合同。
44.4有下列情形之一的,發(fā)包人承包人可以解除合同:
(1)因不可抗力致使用合同無法履行;
(2)因一方違約(包括因發(fā)包人原因造成工程停建或緩建)致使合同無法履行。
44.5一方依據(jù)44.2、44.3、44.4款約定要求解除合同的,應(yīng)以書面形式向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知,并在發(fā)出通知前7天告知對方,通知到達(dá)對方時合同解除。對解除合同有爭議的,按本通用條款第37條關(guān)于爭議的約定處理。
44.6合同解除后,承包人應(yīng)妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作,按發(fā)包人要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工場地。發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出提供必要條件,支付以上所發(fā)生的費(fèi)用,并按合同約定支付已完工程價款。已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同,不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用,由發(fā)包人承擔(dān),因未及時退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。除此之外,有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償因合同解除給對方造成的損失。
44.7合同解除后,不影響雙方在合同中約定的結(jié)算和清理條款的效力。
45.合同生效與終止
45.1雙方在協(xié)議書中約定合同生效方式。
45.2除本通用條款第34條外,發(fā)包人承包人履行合同全部義務(wù),竣工結(jié)算價款支付完畢,承包人向發(fā)包人交付竣工工程后,本合同即告終止。
45.3合同的權(quán)利義務(wù)終止后,發(fā)包人承包人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則,履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
46.合同份數(shù)
46.1本合同正本兩份,具有同等效力,由發(fā)包人承包人分別保存一份。
46.2本合同副本份數(shù),由雙方根據(jù)需要在專用條款內(nèi)約定。
47.補(bǔ)充條款
雙方根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合工程實(shí)際,經(jīng)協(xié)商一致后,可對本通用條款內(nèi)容具體化,補(bǔ)充或修改,在專用條款內(nèi)約定。
第三部分專用條款
一、詞語定義及合同文件
2.合同文件及解釋順序
合同文件組成及解釋順序:_______________________________________
3.語言文字和適用法律、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范
3.1本合同除使用漢語外,還使用語言文字。
3.2適用法律和法規(guī)需要明示的法律、行政法規(guī):___________________
3.3適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱:_________________________________________
發(fā)包人提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的時間:___________________________________
國內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時的約定:_______________________________
4.圖紙
4.1發(fā)包人向承包人提供圖紙日期和套數(shù):_________________________
發(fā)包人對圖紙的保密要求:_______________________________________
使用國外圖紙的要求及費(fèi)用承擔(dān):_________________________________
二、雙方一般權(quán)利和義務(wù)
5.工程師
5.2監(jiān)理單位委派的工程師
姓名:___________________職務(wù):___________________
發(fā)包人委托的職權(quán):____________________________________
需要取得發(fā)包人批準(zhǔn)才能行使的職權(quán):____________________
5.3發(fā)包人派駐的工程師
姓名:___________________職務(wù):___________________
職權(quán):________________________________________________
5.6不實(shí)行監(jiān)理的,工程師的職權(quán):______________________
7.項目經(jīng)理
姓名:___________________職務(wù):___________________
8.發(fā)包人工作
8.1發(fā)包人應(yīng)按約定的時間和要求完成以下工作:
(1)施工場地具備施工條件的要求及完成的時間:
__________________________________________________
(2)將施工所需的水、電、電訊線路接至施工場地的時間、地點(diǎn)和供應(yīng)要求:
__________________________________________________
(3)施工場地與公共道路的通道開通時間和要求:
__________________________________________________
(4)工程地質(zhì)和地下管線資料的提供時間:_________________________
(5)由發(fā)包人辦理的施工所需證件、批件的名稱和完成時間:_________
(6)水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)交驗(yàn)要求:_______________________________
(7)圖紙會審和設(shè)計交底時間:___________________________________
(8)協(xié)調(diào)處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(含文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)工作:
__________________________________________________
(9)雙方約定發(fā)包人應(yīng)做的其他工作:_____________________________
8.2發(fā)包人委托承包人辦理的工作:_______________________________
9.承包人工作
9.1承包人應(yīng)按約定時間和要求,完成以下工作:
(1)需由設(shè)計資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍允許的承包人完成的設(shè)計文件提交時間:
__________________________________________________
(2)應(yīng)提供計劃、報表的名稱及完成時間:_________________________
(3)承擔(dān)施工安全保衛(wèi)工作及非夜間施工照明的責(zé)任和要求:
__________________________________________________
(4)向發(fā)包人提供的辦公和生活房屋及設(shè)施的要求:_________________
(5)需承包人辦理的有關(guān)施工場地交通、環(huán)衛(wèi)和施工噪音管理等手續(xù):
__________________________________________________
(6)完工程成品保護(hù)的特殊要求及費(fèi)用承擔(dān):_______________________
(7)施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(含文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)要求及費(fèi)用承擔(dān):
__________________________________________________
(8)施工場清潔衛(wèi)生的要求:_____________________________________
(9)雙方約定承包人應(yīng)做的其他工作:_____________________________
三、施工組織設(shè)計和工期
10.進(jìn)度計劃
10.1承包人提供施工組織設(shè)計(施工方案)和進(jìn)度計劃的時間:______
工程師確認(rèn)的時間:_____________________________________________
10.2群體工程中有關(guān)進(jìn)度計劃的要求:____________________________
13.工期延誤
13.1雙方約定工期順延的其他情況:______________________________
四、質(zhì)量與驗(yàn)收
17.隱蔽工程和中間驗(yàn)收
17.1雙方約定中間驗(yàn)收部位:____________________________________
19.工程試車
19.5試車費(fèi)用的承擔(dān):__________________________________________
五、安全施工
六、合同價款與支付
23.合同價款及調(diào)整
23.2本合同價款采用___________________________________方式確定。
(1)采用固定價格合同,合同價款中包括的風(fēng)險范圍:_______________
風(fēng)險費(fèi)用的計算方法:_______________________________________
風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法:_____________________________
(2)采用可調(diào)價格合同,合同價款調(diào)整方法:_______________________
(3)采用成本加酬金合同,有關(guān)成本和酬金的約定:_________________
23.3雙方約定合同價款的其他調(diào)整因素:__________________________
24.工程預(yù)付款
發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和金額或占合同價款總額的比例:___
扣回工程款的時間、比例:_______________________________________
25.工程量確認(rèn)
25.1承包人向工程師提交已完工程量報告的時間:__________________
26.工程款(進(jìn)度款)支付
雙方約定的工程款(進(jìn)度款)支付的方式和時間:___________________
七、材料設(shè)備供應(yīng)
27.發(fā)包人供應(yīng)
27.4發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與一覽表不符時,雙方約定發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任如下:
(1)材料設(shè)備單價與一覽表不符:_________________________________
(2)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級與一覽表不符:_________
(3)承包人可代為調(diào)劑串換的材料:_______________________________
(4)到貨地點(diǎn)與一覽表不符:_____________________________________
(5)供應(yīng)數(shù)量與一覽表不符:_____________________________________
(6)到貨時間與一覽表不符:_____________________________________
27.6發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法:____________________________
28.承包人采購材料設(shè)備
28.1承包人采購材料設(shè)備的約定:_________________________________
八、工程變更
九、竣工驗(yàn)收與結(jié)算
32.竣工驗(yàn)收
32.1承包人提供竣工圖的約定:__________________________________
32.6中間交工工程的范圍和竣工時間:____________________________
十、違約、索賠和爭議
35.違約
35.1本合同中關(guān)于發(fā)包人違約的具體責(zé)任如下:
本合同通用條款第24條約定發(fā)包人違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任:
_______________________________________
本合同通用條款第26.4款約定發(fā)包人違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任:
_______________________________________
本合同通用條款第33.3款約定發(fā)包人違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任:
_______________________________________
雙方約定的發(fā)包人其他違約責(zé)任:_________________________________
35.2本合同中關(guān)于承包人違約的具體責(zé)任如下:
本合同通用條款第14.2款約定承包人違約承擔(dān)的違約責(zé)任:
_______________________________________
本合同通用條款第15.1款約定承包人違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任:
_______________________________________
雙方約定的承包人其他違約責(zé)任:_________________________________
37.爭議
37.1雙方約定,在履行合同過程中產(chǎn)生爭議時:
(1)請____________________________________調(diào)解;
(2)采取第__________種方式解決,并約定向__________仲裁委員會提請仲裁或向__________人民法院提訟。
十一、其他
38.工程分包
38.1本工程發(fā)包人同意承包人分包的工程:________________________
分包施工單位為:_______________________________________________
39.不可抗力
39.1雙方關(guān)于不可抗力的約定:__________________________________
40.保險
40.6本工程雙方約定投保內(nèi)容如下:
(1)發(fā)包人投保內(nèi)容:___________________________________________
發(fā)包人委托承包人辦理的保險事項:_______________________________
(2)承包人投保內(nèi)容:___________________________________________
41.擔(dān)保
41.3本工程雙方約定擔(dān)保事項如下:______________________________
(1)發(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保,擔(dān)保方式為:擔(dān)保合同作為本合同附件。
(2)承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保,擔(dān)保方式為:擔(dān)保合同作為本合同附件。
(3)雙方約定的其他擔(dān)保事項:___________________________________
46.合同份數(shù)
46.1雙方約定合同副本份數(shù):____________________________________
47.補(bǔ)充條款
附件1:承包人承攬工程項目一覽表(略)
1建設(shè)工程電子檔案的特點(diǎn)
建設(shè)工程電子文件是指在工程建設(shè)過程中通過數(shù)字設(shè)備及環(huán)境生成,以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤或光盤等載體,依賴計算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理,并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。建設(shè)工程電子檔案是指按照規(guī)程編制、經(jīng)過驗(yàn)收合格并歸檔的電子文件的集合。建設(shè)工程電子檔案是檔案的一種,具有檔案的一般特性,即原始記錄性。同時,又具有不同于其他檔案的特性,即專業(yè)性、成套性等,根據(jù)房屋建筑工程電子檔案的特點(diǎn),歸納起來有“七性”。
1.1專業(yè)性
任何一項科技生產(chǎn)活動都是在一定的專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行的,建設(shè)工程檔案涉及的專業(yè)技術(shù)活動包括了工程勘察、設(shè)計、施工等專業(yè),涉及到工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘探、測繪、水文、土建施工、設(shè)備及管線安裝施工、電氣儀表安裝施工、設(shè)備管理等。房屋建筑工程竣工電子檔案也涉及多個專業(yè),包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑設(shè)備安裝等專業(yè)。每個專業(yè)及其施工、竣工過程中形成的電子文件是特定專業(yè)技術(shù)活動的成果,具有鮮明的專業(yè)性特征,不同專業(yè)的技術(shù)文件不能混淆在一起。由于CAD設(shè)計軟件在各專業(yè)的使用中不統(tǒng)一,因此,電子文件在歸檔時應(yīng)同時考慮各專業(yè)的特點(diǎn)。
1.2成套性
建設(shè)工程檔案形成于整個建設(shè)項目,貫穿從設(shè)計、施工到竣工的所有專業(yè)技術(shù)活動,反映了建設(shè)項目從調(diào)研、可行性評估、審批、計劃、勘測、施工、竣工等專業(yè)的內(nèi)容,其檔案記載反映了建設(shè)項目活動的全部過程和成果。房屋建筑工程電子檔案是按照獨(dú)立工程項目組成的一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的電子檔案,它包括建設(shè)項目各專業(yè)在施工、竣工過程中形成的圖紙、表格、文件材料等。
1.3階段性
以工程建設(shè)項目為單位進(jìn)行施工,有一定的基本程序,分為施工組織設(shè)計、變更設(shè)計、工程施工、工程試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等階段。每一階段都形成大量的電子文件,它們之間既有密不可分的有機(jī)聯(lián)系,又有明顯的階段區(qū)分。階段性的特點(diǎn)要求歸檔時必須與紙質(zhì)檔案一樣進(jìn)行整理分類。
1.4動態(tài)性
工程從開工、建設(shè)、驗(yàn)收,一直處于動態(tài)之中。在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)變更設(shè)計,需要對施工設(shè)計文件進(jìn)行修改和補(bǔ)充,以適應(yīng)施工要求。這種修改的動態(tài)性要求紙質(zhì)文件與電子文件的修改同時進(jìn)行,做到圖物相符,才能保證電子檔案與紙質(zhì)檔案內(nèi)容的一致性。
1.5依賴性
建設(shè)項目電子文件與其他電子文件一樣是計算機(jī)生成和讀取且用數(shù)字代碼記錄信息的,其歸檔和形成的電子檔案也同樣依賴于計算機(jī)系統(tǒng),包括計算機(jī)硬件,由于電子文件在存儲和識讀方面對系統(tǒng)的依賴性,脫離了賴以支持的軟、硬件系統(tǒng)后,有些文件就會變成無法識讀的“死文件”,將無法對電子文件進(jìn)行傳遞和管理。
1.6分離性
計算機(jī)系統(tǒng)中信息的相對獨(dú)立性使得對信息的修改十分容易,而且修改之后不顯示任何改動過的痕跡。同紙質(zhì)檔案相比,電子檔案的顯著特點(diǎn)是:內(nèi)容與載體可分離,易于修改、復(fù)制且不具備直觀性,易于偽造仿制以至真假難辨。因此,歸檔的電子文件要做特殊技術(shù)處理,以確保其憑證效力。
1.7壽命的不確定性
與紙質(zhì)檔案不同,電子文件的載體脆弱、不穩(wěn)定,信息載體依賴于一定的硬件和軟件技術(shù),一旦該技術(shù)過時,數(shù)字載體信息就無法讀出,其壽命也無法保證。因此,電子檔案保護(hù)技術(shù)和措施尤為重要,檔案人員應(yīng)針對其特點(diǎn),結(jié)合紙質(zhì)檔案的管理方法,對電子檔案采取必要的保護(hù)措施。
2工程電子檔案的歸檔要求
2.1歸檔時間
建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督和檢查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的工程電子文件的形成、積累和立卷歸檔工作,并對其歸檔文件資料的內(nèi)容及質(zhì)量進(jìn)行檢查,確保文件的齊全完整。工程建設(shè)項目應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收備案后三個月內(nèi),將竣工紙質(zhì)文件和電子文件一并向各級檔案部門移交,并附有電子文件目錄及說明。
2.2歸檔范圍
建設(shè)工程電子文件歸檔范圍,應(yīng)依據(jù)紙質(zhì)工程文件的歸檔內(nèi)容,整理與紙質(zhì)檔案完全一致的電子檔案。一是文本文件,包括重要的可行性研究報告、施工組織設(shè)計、沉降評估咨詢報告、竣工驗(yàn)收報告等;二是CAD圖樣文件,包括全套施工設(shè)計圖紙文件、變更設(shè)計、竣工形成的圖紙文件及掃描后的圖片等;三是各種檢測文件,包括產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,原材料、質(zhì)檢站的各項檢驗(yàn)檢測報告等;四是各類表格文件,包括分部、分項工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收報告等。
2.3歸檔方式
可分為網(wǎng)上和介質(zhì)移交。網(wǎng)上移交是指有條件的地方在移交單位開通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的前提下,工程項目負(fù)責(zé)人向檔案部門傳輸電子文件;介質(zhì)移交不通過網(wǎng)絡(luò)傳輸,歸檔時將電子文件拷貝后刻錄在光盤上移交給檔案部門。
3工程電子檔案的管理
建設(shè)工程電子檔案與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案相比其易損性大,在保管上要求更加嚴(yán)格。
3.1電子檔案的介質(zhì)要求
電子檔案應(yīng)使用較高質(zhì)量的光盤作為存儲介質(zhì),質(zhì)量不好的存儲介質(zhì)可能影響甚至危害電子檔案信息的安全,作為長期保存的工程項目電子檔案的存貯介質(zhì)應(yīng)選擇高質(zhì)量的CD銅質(zhì)光盤。銅質(zhì)光盤的保存期為80a以上,一般光盤的保存期僅為7a左右。銅質(zhì)CD盤可以在任何硬件和軟件中通用且存貯費(fèi)用低、容量大、壽命長、讀取速度快。
3.2控制好溫濕度
不要讓光盤接觸熱源,光盤的盤基主要成分是聚碳酸脂,在接觸熱源后,會同塑料一樣發(fā)生變形。為防止不適宜的溫濕度對光盤載體的危害,一般要求環(huán)境溫度在17~20°C左右,濕度在35%~45%左右。高溫、潮濕的環(huán)境會影響光盤的性能和壽命。
3.3防止光盤損傷
要對光盤的反射層加強(qiáng)保護(hù),如果反射層損傷,激光無法反射到光驅(qū)的光敏探頭,信息也就無法讀入計算機(jī)。
3.4專柜保管
光盤在空氣中或陽光,會導(dǎo)致光盤逐漸老化,反射層的鋁也會在空氣中氧化,縮短光盤的使用壽命。因此,光盤片應(yīng)存放在具有防潮、防磁、防靜電等功能的防磁柜中。
3.5日常管理要注意操作方法
管理人員不能用手直接觸摸光、磁性介質(zhì),應(yīng)戴手套操作,輕拿輕放。
3.6信息安全至關(guān)重要
信息技術(shù)條件下,信息的共享性、開放性決定了檔案信息安全的脆弱性。因此,必須采取有利措施,加強(qiáng)對電子檔案信息安全的管理,確保檔案信息系統(tǒng)的絕對安全。
4需要注意的幾點(diǎn)問題
(1)對建設(shè)工程竣工電子文件進(jìn)行歸檔管理是當(dāng)務(wù)之急,各勘察、監(jiān)理、設(shè)計、施工、建設(shè)單位應(yīng)將電子版工程文件及時保存下來,以便充分發(fā)揮其在檢索、利用、傳輸、存貯等方面具有的特殊作用。
(2)檔案部門應(yīng)提高檔案數(shù)字化管理能力,將庫存的大量重要的需永久保存的紙質(zhì)工程項目竣工檔案,有選擇地進(jìn)行掃描轉(zhuǎn)換為電子文件。
(3)針對建設(shè)工程電子文件多種來源的現(xiàn)狀,要統(tǒng)一歸檔渠道,利用建設(shè)工程電子文件歸檔與管理系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程電子文件的前端控制和全程管理,保證建設(shè)工程電子文件的真實(shí)性、完整性與長期可讀性。
(4)在把握證實(shí)電子文件的憑證之前,計算機(jī)生成的電子文件要及時轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件脫機(jī)保存,防止機(jī)型變化后不能使用的后顧之憂。實(shí)行“雙軌制”,紙質(zhì)檔案和電子檔案必須同時并存。
(5)電子檔案最終保存在光盤中,所有電子文件必須刻盤保存(一次寫入型光盤CD-R),檔案人員需對其編號、排列加以整理。
(6)各級檔案部門的職能應(yīng)從重保管輕利用的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曢_發(fā)利用信息上來,工作重點(diǎn)是將檔案中的信息通過檔案人員開發(fā)挖掘出來,及時在網(wǎng)上提供利用,更好地體現(xiàn)檔案的價值。
第一條在本縣行政區(qū)域內(nèi),工程投資額在萬元(含萬元)以上或建筑面積在平方米(含平方米)以上的建筑工程、裝飾裝修工程適用本規(guī)定。
第二條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣建筑市場管理,并組織實(shí)施本規(guī)定,依法查處違法建設(shè)行為。
第三條初步設(shè)計和施工圖審查。建設(shè)單位在辦理好相關(guān)規(guī)劃手續(xù)后,應(yīng)在建筑設(shè)計部門進(jìn)行工程項目的初步設(shè)計,報建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審查,持審查批復(fù)文件到有資質(zhì)的施工圖審查部門進(jìn)行施工圖審查。
第四條招投標(biāo)管理。依法應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項目,建設(shè)單位憑下列資料到縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門辦理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督備案手續(xù):
1、《土地使用權(quán)證》。
2、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
3、縣發(fā)改局立項批文。
4、施工圖設(shè)計審查文件。
5、招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明文件及資金來源已落實(shí)等資料。
第五條建設(shè)單位憑以下資料辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù):
1、施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書。
2、中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同。
3、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負(fù)責(zé)人及機(jī)構(gòu)組成。
4、施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
5、其它需要的文件資料。
第六條施工許可。建設(shè)項目開工前,建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并提交相應(yīng)的證明文件:
1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。
2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
3、施工場地已經(jīng)基本具備施工條件,需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求。
4、已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo),應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo),或者肢解發(fā)包工程,以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的,所確定的施工企業(yè)無效。
5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料,施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。
6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施,專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目編制的專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計,并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。
7、按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。
8、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的,到位資金原則上不得少于工程合同的50%,建設(shè)工期超過一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。
9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條建設(shè)單位取得施工許可證后,憑基建項目聯(lián)審統(tǒng)收辦發(fā)放的《放線工作聯(lián)系單》到規(guī)劃管理部門申請現(xiàn)場放線。
對沒有辦理《建筑工程施工許可證》,聯(lián)審統(tǒng)收辦不予發(fā)放《放線工作聯(lián)系單》,規(guī)劃管理部門一律不得進(jìn)行現(xiàn)場放線,施工單位一律不得開工,質(zhì)監(jiān)部門一律不得先行進(jìn)入現(xiàn)場質(zhì)監(jiān),房地產(chǎn)管理部門一律不得進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。
建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定,責(zé)令停止施工,限期改正,處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。
施工單位所承包工程未取得施工許可證擅自施工的,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》以及建設(shè)部、省建設(shè)廳的相關(guān)規(guī)定,責(zé)令停止施工,記嚴(yán)重不良行為記錄。
第八條建設(shè)工程項目竣工后,建設(shè)單位用書面形式向建設(shè)行政主管部門申請竣工驗(yàn)收。
對未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用的,驗(yàn)收不合格擅自交付使用的,對不合格的工程按合格工程驗(yàn)收的,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九條建設(shè)工程項目竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)文件向建設(shè)行政主管部門報送備案,并向城建檔案室移交建設(shè)項目檔案。
建設(shè)單位未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)單位處以20萬元以上50萬元以下的罰款。
建設(shè)單位不移交項目檔案的,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個月內(nèi)向房地產(chǎn)行政主管部門申請房屋所有權(quán)初始登記,并應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件。
第十一條有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的,由所在單位上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于、、的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,對違規(guī)而造成經(jīng)濟(jì)損失的,由責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員負(fù)責(zé)賠償,觸犯法律的,依法追究其法律責(zé)任。
依據(jù)上述法律、法規(guī)可以明確,工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作,應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施,并由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其全過程進(jìn)行監(jiān)督。
自20__年1月30日“條例”頒布實(shí)施至今,已有7年了,在階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收方面無論是監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是參建各責(zé)任主體,在思想意識和實(shí)際工作中都能較好地貫徹執(zhí)行“條例”及相關(guān)政策法規(guī)。但在實(shí)際工作中的確存在不規(guī)范的情況,主要表現(xiàn)在:
1、由于建設(shè)單位對法規(guī)不了解的原因,在工程驗(yàn)收的組織方面,角色沒有轉(zhuǎn)變過來,過份依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如只有驗(yàn)收組成員組成,無驗(yàn)收方案等。
2、參與驗(yàn)收的單位和人員形組成不符合有關(guān)規(guī)定,如分包單位不到位,設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人不到位,監(jiān)理單位總監(jiān)不到位等。
3、驗(yàn)收單位和人員形成的驗(yàn)收意見不規(guī)范,對政策、標(biāo)準(zhǔn)尺度的把握上不太準(zhǔn)確,如設(shè)計單位的檢查報告過于簡單,監(jiān)理單位的評估報告與事實(shí)有差距,驗(yàn)收意見為“把____問題處理完后,同意驗(yàn)收……”比較含糊等等。
4、監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面也存在一些不規(guī)范的情況,主要表現(xiàn)為①未認(rèn)真查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)資料;②驗(yàn)收過程中也存在一個“角色”轉(zhuǎn)換問題,過多、過細(xì)的介入到應(yīng)該由驗(yàn)收組成員進(jìn)行的工作;③特別是在“監(jiān)督意見”的形成和表述上更是“五花八門”不盡規(guī)范;④在是否具備驗(yàn)收條件尺度的把握上,不夠嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確,存在“因人而異”、“因樓而異”的現(xiàn)象等等。
鑒于以上情況,作為監(jiān)督驗(yàn)收的監(jiān)督人員,應(yīng)強(qiáng)化對法律、法規(guī)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),除了不斷規(guī)范參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為外,同時應(yīng)使自身的監(jiān)督行為及工程驗(yàn)收監(jiān)督工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范。
下面主要談四個方面的問題:
一、基本程序
(一)建設(shè)單位介紹參加驗(yàn)收的單位、驗(yàn)收組組成人員和驗(yàn)收方案;
(二)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同、設(shè)計文件完成情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(三)查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的有關(guān)質(zhì)量控制資料;
(四)查驗(yàn)工程實(shí)體質(zhì)量;
(五)參與工程建設(shè)的各方(驗(yàn)收組成員)對工程質(zhì)量做出全面評價,提出驗(yàn)收意見,并履行簽字手續(xù);
(六)監(jiān)督組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)難驗(yàn)收全過程做出客觀、公正的評價,明確監(jiān)督意見。
二、驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容
(一)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗(yàn)收
1、地基處理、基礎(chǔ)的施工質(zhì)量及驗(yàn)槽記錄、地基承載力檢驗(yàn)報告、樁基檢測報告;
2、混凝土強(qiáng)度統(tǒng)計評定報告、砂漿強(qiáng)度統(tǒng)計評定報告;
3、涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料的出廠合格證、進(jìn)場試驗(yàn)報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測報告;
4、重要部位及有特殊要求部位的施工質(zhì)量及隱蔽驗(yàn)收記錄;
5、施工圖審查中涉及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的整改意見的落實(shí)情況;
6、驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收組成員組成、人員到位及驗(yàn)收方案的實(shí)施等情況;
7、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《主體結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄表》
(二)工程竣工驗(yàn)收
1、查驗(yàn)竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件;
2、單位工程質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗(yàn)資料及主要功能抽查記錄的核查(以給排水、采暖、電氣為主);
3、工程實(shí)體外觀質(zhì)量;
4、有關(guān)安全、功能和環(huán)境的檢測報告:結(jié)構(gòu)檢測報告、外窗“三性”檢測報告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告等;
5、驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收組成員組成、人員到位及驗(yàn)收方案實(shí)施等情況;
6、工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)及時提出工程竣工驗(yàn)收報告;(內(nèi)容主要包括:工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)督等方面的評價,工程竣工驗(yàn)收時間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收 意見等,并附需整改問題的結(jié)果);
7、發(fā)現(xiàn)有違返建設(shè)工程質(zhì)量行為的,監(jiān)督組長應(yīng)報告監(jiān)督科長同意后,當(dāng)場發(fā)出《建設(shè)工程不具備竣工驗(yàn)收條件通知書》,責(zé)令改正;
8、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《單位(子單位)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄表》和《竣工工程質(zhì)量控制資料監(jiān)督抽查記錄》。
三、竣工驗(yàn)收監(jiān)督綜合意見(階段驗(yàn)收可參照)
×××工程,建設(shè)單位為:×××,勘察單位為:×××,設(shè)計單位為:×××,施工單位為:×××,監(jiān)理單位為:×××,于×年×月×日,在建設(shè)單位×××組織下,由參建各方組成的驗(yàn)收組進(jìn)行了竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收組驗(yàn)收意見為工程質(zhì)量合格。經(jīng)我站現(xiàn)場監(jiān)督,其驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序,驗(yàn)收組人員組成、到位及執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況,未發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為。
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定,本次驗(yàn)收合法、有效。并請建設(shè)單位于十五日內(nèi)到備案機(jī)關(guān)辦理備案。
階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收意見應(yīng)客觀、公正、明確,用語中避免模棱兩可或含糊不清。如“__*問題處理以后通過”,“__*問題處理以后復(fù)查”等等。
四、竣工驗(yàn)收條件的核查
為了切實(shí)落實(shí)國家和地方 有關(guān)監(jiān)督驗(yàn)收的政策和要求,提高工程竣工驗(yàn)收的工作質(zhì)量和效率,確保工程竣工時的質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,在監(jiān)督驗(yàn)收前核查竣工驗(yàn)收條件工作顯得非常重要,應(yīng)在工程驗(yàn)收前對建設(shè)單位提交的驗(yàn)收資料和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行審查和查驗(yàn)。對具備驗(yàn)收條件的工程應(yīng)及時進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收,對于不具備驗(yàn)收條件的工程,提出整改意見,完善后進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。
竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件:
1、完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;
2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場試驗(yàn)報告;
4、有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別出具的“工程質(zhì)量檢查報告”、“工程竣工報告”、“工程質(zhì)量評估報告”;
5、有施工單位簽署的工程保修書;
6、監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢;
關(guān)鍵詞:房屋建筑;監(jiān)理;措施
中圖分類號:K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
質(zhì)量是房屋建設(shè)過程與環(huán)節(jié)的一個重要反映。在房屋建設(shè)過程中,必須強(qiáng)化影響房屋質(zhì)量因素的嚴(yán)格控制,按照程序操作,控制工程質(zhì)量,只有這樣才能促使房屋質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。隨著近幾年我國建筑業(yè)的逐漸發(fā)展,人們的居住水平也得到日益提高。整體上,我國的建筑工程質(zhì)量不斷上升,但是必須承認(rèn)的是,現(xiàn)在還存在大量在建或者已投入使用的房屋建筑還存在很多質(zhì)量問題,嚴(yán)重危害著房屋建筑結(jié)構(gòu)及安全使用功能,給居民的生命和財產(chǎn)帶來極大不安全因素。
一、房屋建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀以及房屋質(zhì)量事故的原因
1、通常情況下,當(dāng)房屋建筑工程的招標(biāo)工作開展之后,房屋建筑市場的秩序得到了一定的規(guī)范,然而還是有大量中標(biāo)企業(yè)將工程劃分成一些小項目,進(jìn)行二次分包。這種做法造成了很多投標(biāo)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的小企業(yè)參與到工程的施工中。而這些企業(yè)因?yàn)橘Y金的缺乏和管理水平有限等原因,輕視施工過程中的安全管理,給安全施工帶來了很多隱患。另一方面,這些小型施工單位為了減少支出,沒有配備達(dá)標(biāo)的安全防護(hù)設(shè)施,無法進(jìn)行必要的維護(hù),致使施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)備受到損壞,給施工安全帶來隱患。
2、房屋質(zhì)量事故的原因
在當(dāng)前,我國房屋建筑工程中的質(zhì)量問題是由很多因素共同作用、相互影響形成的后果。最主要的原因就是負(fù)責(zé)工程建設(shè)的各個責(zé)任主體,沒有良好地履行好自身的職責(zé),進(jìn)行違法質(zhì)量行為。比如:某些建設(shè)單位施工前不報建、不依照程序操作甚至肢解整體工程,進(jìn)行多方分包;某些建設(shè)單位大幅度降低工程造價;某些建設(shè)施工單位使用質(zhì)量低劣的建筑材料、設(shè)備進(jìn)行施工;某些監(jiān)理單位監(jiān)管過程存在問題等等各種房屋建筑工程中的質(zhì)量問題難以遏制,導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量事故頻繁發(fā)生。
二、房屋建筑工程監(jiān)理工作重要性分析
建筑工程監(jiān)理本質(zhì)上屬于第三方監(jiān)督,對施工企業(yè)的建筑施工材料、施工操作、工藝參數(shù)設(shè)置等施工工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督,是保證建筑施工單位嚴(yán)格依照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的重要保障。建筑工程監(jiān)理是對施工質(zhì)量管理的監(jiān)督體系,對建筑工程施工質(zhì)量的保障有關(guān)鍵作用。因此,只有嚴(yán)格實(shí)行好建筑工程的監(jiān)理工作,才能有效保證施工單位嚴(yán)格依照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行建筑施工,有效控制工程施工質(zhì)量??傊ㄖこ痰谋O(jiān)理工作對工程施工質(zhì)量的保障具有重要的作用,是建筑工程施工管理中的主要構(gòu)成部分,對我國建筑施工的質(zhì)量甚至建筑行業(yè)的發(fā)展都有重要意義。
三、建筑施工質(zhì)量的監(jiān)理工作要點(diǎn)分析
1、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理的質(zhì)量控制
施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作一般需要做好兩方面工作,首先是全面檢查與控制施工單的施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量;其次是加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)質(zhì)量保障工作,比如圖紙會審、技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計更新等工作。
1.1施工單位在施工前的準(zhǔn)備工作
(1)對施工人員質(zhì)量的控制
監(jiān)理工程師要嚴(yán)格考核施工單位隊伍和人員的技術(shù)資質(zhì)和條件是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),只有審核合格,才能進(jìn)行施工工作;而對于審核不合格的人員,監(jiān)理人員有權(quán)促使施工單位進(jìn)行撤換。對于一些特殊作業(yè)工種的施工人員,還需要進(jìn)行相關(guān)的資質(zhì)審查。施工總承包單位在對工程進(jìn)行分包時,需提前由施工總承包單位做出申請,在監(jiān)理人員審核分包單位資質(zhì)認(rèn)可之后,才能由分包單位承擔(dān)分包工程的施工任務(wù)。一般情況下,審查的重點(diǎn)都是施工單位資質(zhì)及其管理者的資質(zhì)和管理水平,還包括在新技術(shù)、新工藝、新材料等方面的施工人員的技術(shù)素質(zhì)和能力。
(2)對工程必須的材料、配件以及相關(guān)設(shè)備、器材等物件的質(zhì)量控制。對于施工需要的材料和設(shè)備的質(zhì)量審核控制必須是全方位的,也就是要從采購、加工、交通、運(yùn)輸、儲存、使用等各個步驟進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)督和考核。
1.2監(jiān)理人員要做好事前的質(zhì)量保障工作
在一項建設(shè)工程正式施工之前,監(jiān)理人員一方面要做好以上各項準(zhǔn)備工作質(zhì)量的監(jiān)督考核之外,還必須組織好以下工作:
(1)監(jiān)控準(zhǔn)備工作。要建立健全監(jiān)理人員的質(zhì)量監(jiān)控體系,全面準(zhǔn)備好事前的監(jiān)控工作,以便能夠適應(yīng)建筑施工質(zhì)量監(jiān)督和控制的要求,要配置好監(jiān)控人員,儲備必需的檢測設(shè)備,強(qiáng)化監(jiān)控人員的工作和分工。與此同時,還要督促并協(xié)助施工單位制定和完善現(xiàn)場管理體系。
(2)進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙審核。在施工圖紙完成并審核合格之后,設(shè)計單位在進(jìn)行交付施工時,必需按照法律的規(guī)定,向施工單位以及監(jiān)理單位詳細(xì)說明向施工圖設(shè)計的情況,并做好記錄,以便后期對設(shè)計圖紙進(jìn)行補(bǔ)充和修改,為施工提供依據(jù)。監(jiān)理人員必須及時參與到設(shè)計交底過程中。圖紙審核一般由監(jiān)理單位組織所有相關(guān)單位的代表參加進(jìn)行。由各方代表對圖紙中存在的不足和要求進(jìn)行討論、協(xié)商,以解決存在的缺陷、解決疑惑,并做好會議記錄。對于會議記錄中涉及到的問題,設(shè)計單位要以書面形式向各方解釋或者進(jìn)行設(shè)計變更。
(3)設(shè)計圖紙變更及其控制
對設(shè)計圖紙進(jìn)行變更的需求可能來自多方,包括業(yè)主,監(jiān)理工程師或者設(shè)計單位。無論何種情況下,設(shè)計圖紙的修改和變更都要在嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)督下進(jìn)行,并要做好歸檔整理工作。
2、建筑施工階段監(jiān)理的質(zhì)量控制
由于施工單位的質(zhì)量管理水平存在較大的差異,施工中的審核檢查工作因此變得更加復(fù)雜多變起來。在監(jiān)理人員的檢查中,不按照規(guī)范和設(shè)計要求的施工操作時有發(fā)生,這就體現(xiàn)出質(zhì)量監(jiān)理控制工作的苦難和艱辛。針對施工單位的質(zhì)量控制體系不完善,尤其是工程施工隊伍質(zhì)量管理欠缺,技術(shù)和質(zhì)量的管理力量薄弱,人員缺乏的問題,施工項目的管理者必須配齊技術(shù)管理人員和質(zhì)量檢測人員,并對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識、施工技術(shù)以及施工安全等方面的教育和培訓(xùn),以增強(qiáng)施工人員的工作素質(zhì),減少施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量問題。在施工過程中,監(jiān)理人員要對一些關(guān)鍵部位和工序,進(jìn)行全過程、全天候的旁站監(jiān)督指導(dǎo),對違規(guī)施工和質(zhì)量問題要進(jìn)行制止和糾正,從源頭上杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。為了能夠符合質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn),要及時地發(fā)現(xiàn)和解決問題,監(jiān)理人員要進(jìn)行現(xiàn)場巡視和平行檢測,通過實(shí)測的數(shù)據(jù)和結(jié)果,來做好工程質(zhì)量的審查和判斷。
3、建筑施工驗(yàn)收的監(jiān)理工作
(1)檢驗(yàn)批、分項、分部工程的驗(yàn)收
當(dāng)一個檢驗(yàn)批、分項或分部工程完成之后,施工單位要先進(jìn)行自檢,檢查合格之后向監(jiān)理人員提交相關(guān)報告,并讓監(jiān)理人員進(jìn)行檢查和確認(rèn)。監(jiān)理人員要依照合同文件的標(biāo)準(zhǔn),對工程產(chǎn)品的外觀、尺寸以及質(zhì)量等方面進(jìn)行全面的檢查和驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,則對提交的報告予以簽認(rèn)。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題則要施工單位進(jìn)行處理,務(wù)必符合質(zhì)量要求后才能予以驗(yàn)收。
(2)組織單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收
當(dāng)單位工程符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后,施工單位要在自檢工作進(jìn)行之后,完成工程竣工報驗(yàn)單,并把相關(guān)資料送至項目監(jiān)理機(jī)構(gòu),申請進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)該組織專業(yè)監(jiān)理人員對竣工資料和工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面的分析和檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,要告知施工單位及時進(jìn)行整改。經(jīng)過資料和實(shí)物的全面檢查審核達(dá)標(biāo)之后,由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽署工程竣工報驗(yàn)單,并為建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告.
(3)參加建設(shè)單位組織的正式驗(yàn)收
當(dāng)建設(shè)單位收到驗(yàn)收報告之后,建設(shè)單位的管理者要組織施工設(shè)計監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位工程的驗(yàn)收。只有當(dāng)建設(shè)工程審核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后,才能交付業(yè)主使用。