海洋垃圾的處理方法精選(九篇)

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第1篇：海洋垃圾的處理方法范文

海洋垃圾，觸目驚心

2011年暑期，17歲的荷蘭少年伯顏?斯拉特來(lái)到希臘海灘，希望看到海天一色的壯麗景象。然而映入眼簾的，卻是各色塑料垃圾。他還見(jiàn)證了動(dòng)物們?cè)愀獾纳鏍顩r。一只死掉的信天翁，尸體部分腐爛，它肚子里，有滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)?shù)娜祟?lèi)生活用品。還有一只被塑料和漁網(wǎng)困住的海龜，無(wú)力地為生存在掙扎。斯拉特心中有個(gè)想法越來(lái)越強(qiáng)烈：我要做點(diǎn)什么，讓被弄臟的大海，回到過(guò)去美麗的模樣。

周?chē)藙袼骸澳愕南敕ú磺泻蠈?shí)際，一旦塑料進(jìn)入海洋，做什么都沒(méi)用了?！边@句話(huà)“激怒”了他。從小，斯拉特體內(nèi)充滿(mǎn)“不安分”因素。13歲時(shí)，他對(duì)火箭產(chǎn)生濃厚興趣，制作出一個(gè)用水作為動(dòng)力的水火箭，還拿到吉尼斯世界紀(jì)錄。他就喜歡挑戰(zhàn)，做別人不敢做的事。他相信，終有一天，其他人會(huì)驚訝于他做的事。

斯拉特上網(wǎng)查詢(xún)相關(guān)資料，被一連串?dāng)?shù)字和文字深深震撼。目前，每年全球生產(chǎn)的塑料有2.88億噸，其中10%會(huì)進(jìn)入海洋。太平洋中有一條垃圾帶，位于夏威夷和加州之間，覆蓋數(shù)百萬(wàn)平方公里。如果用傳統(tǒng)方法清理，需要幾萬(wàn)年才能消滅干凈。而海洋垃圾的危害不言而喻。這些垃圾會(huì)相互碰撞摩擦，產(chǎn)生極為微小的顆粒。而經(jīng)過(guò)污染領(lǐng)域的魚(yú)類(lèi)，會(huì)在無(wú)意間吞噬這些微粒。當(dāng)這些魚(yú)類(lèi)被打撈上來(lái)，放到餐桌上供人們食用，污染物就會(huì)傳導(dǎo)到人類(lèi)。

斯拉特反復(fù)思考，如何用更經(jīng)濟(jì)、更有效的方法，打贏這場(chǎng)垃圾“殲滅戰(zhàn)”。正巧不久后，他和幾個(gè)朋友去另一處海灘潛水。源源不斷的海浪，讓他豁然開(kāi)朗：既然海浪能量如此之大，何不讓它充當(dāng)撿垃圾的動(dòng)力？他開(kāi)始構(gòu)思一項(xiàng)技術(shù)，讓這些垃圾塑料在洋流作用下“自投羅網(wǎng)”。不過(guò)這個(gè)收集設(shè)備必須經(jīng)過(guò)特殊處理，既可以捕捉海面上的垃圾，又能讓洋流和海洋生物從設(shè)備下順利通過(guò)。至于回收到的垃圾，也要做到廢物利用，可以被制成石油或其他能源。

這個(gè)想法很美妙，但需要解決兩個(gè)難題。首先是資金，沒(méi)錢(qián)，設(shè)想只能是紙上談兵。他還只是一個(gè)少年，別人會(huì)看得上他，給他錢(qián)嗎？其次，是人力資源問(wèn)題。他不可能獨(dú)自完成這個(gè)項(xiàng)目，需要很多人幫助他，能找到這些志同道合的人嗎？

調(diào)查研究，頻遭危險(xiǎn)

有了明確的人生目標(biāo)，他開(kāi)始騎著自行車(chē)四處奔走。他不愿意浪費(fèi)任何時(shí)間，即使騎車(chē)中，也在思考問(wèn)題。有一次去阿姆斯特丹的路上，他腦子里突然有了靈感，正當(dāng)?shù)靡庵畷r(shí)，他“咣當(dāng)”一下撞到硬物上，隨后失去知覺(jué)。

醒來(lái)時(shí)，斯拉特發(fā)現(xiàn)父母坐在病床邊。他因?yàn)樘^(guò)專(zhuān)注，子一頭撞上路邊的隔離欄，頭上撞出一個(gè)大窟窿，整整縫了七針。母親傷心地對(duì)他說(shuō)：“孩子，放棄那個(gè)想法好嗎？媽媽不想看到你再因?yàn)樗艿絺??！彼髲?qiáng)地?fù)u搖頭。

住院這段時(shí)間，他覺(jué)得騎車(chē)宣傳效果不太好。沒(méi)多久，他得知有個(gè)叫TED的非營(yíng)利性組織，專(zhuān)門(mén)宣傳各種環(huán)保主張。他在網(wǎng)上遞交申請(qǐng)，很快得到答復(fù)。一個(gè)月后，他在攝影棚內(nèi)錄制一段18分鐘的演講視頻，詳細(xì)闡述他的清潔海洋理念。視頻傳到網(wǎng)上，反響不太好。幾周過(guò)去，點(diǎn)擊量只有一千多?！八皇窍氤雒醋髯约毫T了。”種種不和諧的音符在耳邊響起。不僅周?chē)瞬焕斫狻⒗涑盁嶂S，他還收到學(xué)校寄來(lái)的一紙通知。

一年前，他考入荷蘭代爾夫特理工大學(xué)，學(xué)習(xí)航空航天工程專(zhuān)業(yè)。然而他很多時(shí)間都花在拯救海洋這項(xiàng)偉大行動(dòng)中，根本沒(méi)精力用在課業(yè)學(xué)習(xí)上。過(guò)去一學(xué)年間，他“掛”了六門(mén)功課。學(xué)校下了“最后通牒”，如果不能在一學(xué)期內(nèi)，補(bǔ)考通過(guò)其中一半科目，他將被勒令退學(xué)。

個(gè)人學(xué)業(yè)or拯救海洋，斯拉特必須做出抉擇。此時(shí)，眼前出現(xiàn)充斥塑料垃圾的海面；耳邊，似乎聽(tīng)到一陣陣低沉的啜泣聲。他將學(xué)校的通知塞進(jìn)抽屜。

幾天后，他向代爾夫特理工大學(xué)遞交輟學(xué)申請(qǐng)。離開(kāi)學(xué)校時(shí)，身上只剩下200歐元。他開(kāi)始聯(lián)系企業(yè)，一個(gè)月內(nèi)找了幾百家，體重降低十多公斤。幾乎所有企業(yè)將他拒之門(mén)外，一臉稚氣的孩子，帶著不切實(shí)際的想法，別人怎么會(huì)相信他？

只有一家企業(yè)的老總，耐心聽(tīng)完他的陳述，拋給他三個(gè)問(wèn)題：一是項(xiàng)目的可行性。要清潔海洋，整個(gè)工程耗費(fèi)巨大，需要大量人力、物力，能做得下來(lái)嗎？有什么具體可操作的方案嗎？二是對(duì)他能否堅(jiān)持做下去存疑。斯拉特還不到20歲，別人擔(dān)心他只是頭腦一時(shí)發(fā)熱。三是成本收益問(wèn)題。老板說(shuō)得很坦誠(chéng)，他這里不是慈善機(jī)構(gòu)，企業(yè)要生存下去，必須考慮成本和收益。如果這個(gè)項(xiàng)目投入大量資金，不能帶來(lái)豐厚回報(bào)，他只能拒絕。

斯拉特這樣回答。對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)相比普通打撈塑料垃圾的方法，他所設(shè)計(jì)的方案，成本上大大降低，能在比較短的時(shí)間內(nèi)，改善海洋清潔狀況；至于第二個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)自己已經(jīng)輟學(xué)，徹底斬?cái)嗤寺罚豢赡苁穷^腦一時(shí)發(fā)熱。第三個(gè)問(wèn)題，他認(rèn)為良好的企業(yè)社會(huì)形象，會(huì)有助于樹(shù)立品牌價(jià)值，對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)生促進(jìn)作用。

對(duì)方聽(tīng)后依舊很平靜，委婉地說(shuō)讓他們?cè)倏紤]一下。但此后，這件事就沒(méi)了下文?？磥?lái)，還是自己提供的數(shù)據(jù)資料不夠有說(shuō)服力。他決心去實(shí)地收集數(shù)據(jù)，用第一手資料打動(dòng)有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)。

他向父母借了10000歐元，租了一艘船，和兩個(gè)小伙伴到北大西洋環(huán)流中采集數(shù)據(jù)。他每天工作15小時(shí)，吃得卻極其簡(jiǎn)單。海上風(fēng)浪很大，他好幾次暈船，幾乎要把整個(gè)胃吐出來(lái)。吐完后，繼續(xù)在紙上做著記錄。他準(zhǔn)備花一年多時(shí)間，完成一份數(shù)百頁(yè)的可行性報(bào)告，內(nèi)容涉及海洋、生態(tài)、法律等各個(gè)領(lǐng)域，盡可能論證技術(shù)上的可行性和資金上的現(xiàn)實(shí)性。就在即將完成這項(xiàng)壯舉時(shí)，他們卻突遭意外。

這天，他們完成預(yù)定任務(wù)，準(zhǔn)備返航。海上天氣多變，剛才還艷陽(yáng)高照，剎那間陰云密布。不一會(huì)兒暴雨如注，風(fēng)也越來(lái)越大，船開(kāi)始劇烈搖晃。一個(gè)近5米高的巨浪從船舷右側(cè)打過(guò)來(lái)，船體失去平衡，三人全都落水。好在身上有救生衣，他們還能在水上漂浮。在海水里泡了整整三天，身上僅存的干糧早就吃光。斯拉特隱約感覺(jué)死神在逼近，最絕望時(shí)，遠(yuǎn)處出現(xiàn)一個(gè)小黑點(diǎn)。黑點(diǎn)越來(lái)越近，是一艘巨大的航船。他用盡最后一絲氣力，拼命揮動(dòng)雙臂，引起了對(duì)方注意。這是一艘運(yùn)貨船，正巧船主也是荷蘭人，愿意搭載他回到家鄉(xiāng)。

自造設(shè)備，“清掃”海洋

這次海洋遇險(xiǎn)，被多家媒體大幅度報(bào)道。2013年3月，他的Ted演講病毒式傳開(kāi)，還有成千上萬(wàn)的人點(diǎn)擊他的個(gè)人網(wǎng)站。每天，他會(huì)收到超過(guò)1500封郵件，申請(qǐng)做志愿者，幫助他完成這個(gè)偉大的夢(mèng)想。就在短短15天內(nèi)，他收到80000美元的錢(qián)款。

資金、人員到位，他開(kāi)始籌建研究機(jī)構(gòu)。兩個(gè)月后，一個(gè)由100多人組成的研究室正式建立，大部分人是網(wǎng)上募集到的志愿者，分散在世界各地，研究室總部設(shè)在澳大利亞。他把先前收集到的數(shù)據(jù)，交給這些研究人員進(jìn)行深度分析，為后期設(shè)備制作提供技術(shù)理論支持。

2014年6月，首款塑料垃圾處理設(shè)備正式制成。他先在游泳池中做測(cè)試，實(shí)驗(yàn)效果令他不是很滿(mǎn)意。在運(yùn)送垃圾過(guò)程中，攔網(wǎng)發(fā)生斷裂現(xiàn)象，導(dǎo)致先前捕獲的“獵物”，大量散落到泳池各處。要是在海洋中發(fā)生這種情況，不僅起不到清潔作用，反而會(huì)產(chǎn)生二次污染。另外，因?yàn)椴捎眯铍姵毓╇姡瑪r網(wǎng)的工作時(shí)間偏短。針對(duì)試驗(yàn)中存在的問(wèn)題，他組織人員改進(jìn)。此后幾個(gè)月內(nèi)，他又在泳池中進(jìn)行過(guò)三次試驗(yàn)，每次效果都比前一次要好。

2015年4月，終于到了設(shè)備正式下海的時(shí)候。巨大的攔網(wǎng)被拖到海里，斯拉特隨手扔出一個(gè)塑料球，開(kāi)心地喊：“你們看，它們開(kāi)始工作啦！”設(shè)備主體上的太陽(yáng)能板，能保證持續(xù)不斷地工作。與此同時(shí)，洋流和海洋生物能在攔網(wǎng)之下順利通過(guò)。這個(gè)綿長(zhǎng)的漂浮體，每時(shí)每刻能阻擋住塑料垃圾。

斯拉特初步測(cè)算，在太平洋垃圾帶，用十年時(shí)間即可收集70320000公斤的塑料垃圾，清理每公斤垃圾的成本是4.53歐元，僅為現(xiàn)有清理海洋漂浮物垃圾成本的3%。他的項(xiàng)目在質(zhì)疑聲中不斷完善，如今得到越來(lái)越多企業(yè)的認(rèn)同。截至2015年7月，斯拉特已經(jīng)籌到數(shù)百萬(wàn)美元。首套“攔網(wǎng)神器”已于2016年在某些海域部署。這張大網(wǎng)長(zhǎng)達(dá)兩公里，張開(kāi)那張“血盆大口”，吞噬著令人厭惡的海洋垃圾。如果進(jìn)展順利，斯特拉準(zhǔn)備把戰(zhàn)線(xiàn)在整個(gè)北太平洋垃圾帶鋪開(kāi)，徹底解決海洋垃圾回收問(wèn)題。

與此同r，他的前校友們正過(guò)著無(wú)憂(yōu)無(wú)慮的生活，而斯拉特整天都在奔波，常常累得虛脫。他很淡然地說(shuō)，自己很久沒(méi)見(jiàn)到朋友，他們會(huì)調(diào)侃大學(xué)生活多有趣，然而斯拉特卻覺(jué)得，現(xiàn)在做的事情，是真正在幫助地球。即使不能給自己帶來(lái)什么，他也不會(huì)后悔。

第2篇：海洋垃圾的處理方法范文

一、立足學(xué)生心理，開(kāi)展班級(jí)活動(dòng)

班級(jí)活動(dòng)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)去設(shè)計(jì)和開(kāi)展。8—14歲的小學(xué)生，對(duì)各種事物充滿(mǎn)好奇心，好動(dòng)、好模仿，思維的直觀性是其共同的特點(diǎn)。面對(duì)這個(gè)年齡層次的學(xué)生，班主任在開(kāi)展班級(jí)活動(dòng)時(shí)，就應(yīng)該體現(xiàn)一定的趣味性、兒童性、教育性。針對(duì)其年齡、身心的特點(diǎn)，科學(xué)有效地組織活動(dòng)。

1. 活動(dòng)主題：化大為小，化虛為實(shí)

活動(dòng)的主題要契合學(xué)生的心理，切入口要小，且實(shí)在有效，摒棄假大空。而在現(xiàn)實(shí)中，我們?cè)陂_(kāi)展班級(jí)活動(dòng)時(shí)，往往會(huì)提出大而虛泛的主題，諸如“祝福祖國(guó)60華誕”系列活動(dòng)、“紅領(lǐng)巾向黨”主題征文活動(dòng)、“加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)”主題班會(huì)……這些活動(dòng)主題乍一看挺好，仔細(xì)一分析問(wèn)題不小。

例如“紅領(lǐng)巾向黨”主題征文活動(dòng)，是否主題過(guò)大？違背了孩子的心理？為此，我們不妨把活動(dòng)主題改小一點(diǎn)，實(shí)一點(diǎn)，如改為“第一次戴紅領(lǐng)巾”主題征文活動(dòng)。這樣，學(xué)生就有話(huà)可寫(xiě)。

又如倫敦奧運(yùn)會(huì)快到了，很多班級(jí)會(huì)舉行有關(guān)奧運(yùn)的活動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)中國(guó)體育健兒的關(guān)注，對(duì)奧運(yùn)的了解。其中有很多類(lèi)似于“加油奧運(yùn)，加油中國(guó)”“奧運(yùn)你我他”的主題活動(dòng)，其實(shí)這樣的主題過(guò)大過(guò)虛，沒(méi)有貼近學(xué)生實(shí)際。如果能改成“爭(zhēng)做小小奧運(yùn)志愿者”“班級(jí)迷你奧運(yùn)會(huì)”等等，相信更能喚起學(xué)生的共鳴。

2. 活動(dòng)形式：化陳為新，化乏為趣

對(duì)于乏味、老套、成人化的活動(dòng)形式，學(xué)生總提不起興趣，活動(dòng)效果不好。比如很多班主任為了提高班級(jí)在學(xué)校五項(xiàng)競(jìng)賽中的成績(jī)，便在班級(jí)實(shí)行積分制，用加減分來(lái)約束孩子的言行舉止。這種做法出發(fā)點(diǎn)是好的，但這樣做真的立足于孩子的心理需要嗎？學(xué)校如此，班級(jí)也如此，枯燥乏味。

我們不妨把積分活動(dòng)稍作改裝，讓其變得更有新意、更有趣味。不如改為“爭(zhēng)取分卡，兌換獎(jiǎng)品”活動(dòng)，規(guī)則為“活動(dòng)開(kāi)始時(shí)每位同學(xué)享有20分的基礎(chǔ)積分。接下來(lái)就根據(jù)同學(xué)們的表現(xiàn)，實(shí)行加減分處理。如果積分到達(dá)30分可獲得一張藍(lán)卡，50分一張黃卡，70分一張紅卡，100分一張綠卡。每種卡都有其不同的功能，如可減少作業(yè)量、增加活動(dòng)時(shí)間、要求家長(zhǎng)滿(mǎn)足一個(gè)小要求等，同時(shí)積分還可兌換獎(jiǎng)品，獎(jiǎng)品由兩部分組成，一是由全班同學(xué)自愿籌集，二是由班主任負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)。老活動(dòng)新形式，孩子們興致盎然，效果顯著。

二、瞄準(zhǔn)行為弊端，開(kāi)展班級(jí)活動(dòng)

學(xué)生常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤行為，需要班主任的教育和引導(dǎo)。一些班主任常用批評(píng)、抓典型的方式來(lái)遏制班級(jí)里的“歪風(fēng)”。這樣的方式不符合教育規(guī)律，不尊重學(xué)生人格，無(wú)法深入學(xué)生內(nèi)心，學(xué)生行為容易反復(fù)。如果我們能改批評(píng)教育為集體活動(dòng)教育，或許效果會(huì)更好。

比如針對(duì)學(xué)生亂花零用錢(qián)的問(wèn)題，班主任可利用班級(jí)活動(dòng)來(lái)化解和教育。我們不妨開(kāi)展一個(gè)“我也做一天打工仔”體驗(yàn)活動(dòng)，利用周末，聯(lián)系家長(zhǎng)配合活動(dòng)，讓家長(zhǎng)做老板。個(gè)性化設(shè)定勞動(dòng)任務(wù)和報(bào)酬，通過(guò)活動(dòng)，讓學(xué)生體會(huì)勞動(dòng)的艱辛和賺錢(qián)的不易。對(duì)于這樣的教育方式，他們既覺(jué)得新鮮，又覺(jué)得有意義，教育效果顯著。我們還可以在班級(jí)創(chuàng)辦“班級(jí)小銀行”，讓學(xué)生把多出的零用錢(qián)存入銀行，如需要可憑存折領(lǐng)取。到學(xué)期末，還可評(píng)幾位“儲(chǔ)蓄大王”，鼓勵(lì)孩子多存錢(qián)少花錢(qián)。這樣也能從一定程度上減少孩子花錢(qián)的欲望。

三、挖掘地域文化，開(kāi)展班級(jí)活動(dòng)

各個(gè)學(xué)校地處不同地區(qū)，都有相應(yīng)的特點(diǎn)和文化。作為班主任，應(yīng)有獨(dú)到的眼光，挖掘、研究所在地區(qū)的特色與文化，并將之引進(jìn)班級(jí)，通過(guò)活動(dòng)讓孩子了解家鄉(xiāng)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、立志服務(wù)家鄉(xiāng)。

學(xué)校地處海濱小鎮(zhèn)——莼湖，顯然海洋是本地區(qū)的特色資源。因?yàn)楹Ｑ笥胸S富的內(nèi)涵和文化。因此，筆者把“海洋活動(dòng)”引進(jìn)班級(jí)，從而培育學(xué)生的海性品質(zhì)。

1. 海鮮烹飪賽，學(xué)做家鄉(xiāng)美食

靠山吃山，靠海吃海，本校學(xué)生多數(shù)是吃海鮮長(zhǎng)大的，說(shuō)起海鮮，他們?nèi)鐢?shù)家珍，但是并不一定會(huì)制作。為提高學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)美食的了解與熱愛(ài)，筆者在班級(jí)開(kāi)展了“小小廚神”海鮮烹飪賽。通過(guò)前期學(xué)習(xí)，同學(xué)們以小組為單位，確定參賽作品。比賽現(xiàn)場(chǎng)，同學(xué)們身著廚裝，使出渾身解數(shù)，不管是切、炒還是雕、擺，都像模像樣?！凹t燒望潮”“爆炒蝦仁”“花草魚(yú)片”“青蟹土豆羹”等等，色香味俱全。班級(jí)還邀請(qǐng)了食堂廚師從色澤、味道、造型等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。這樣的海鮮烹飪賽不僅提高了學(xué)生的自理能力，還讓他們學(xué)會(huì)做海鮮菜肴，了解海鮮文化。

2. 海洋知識(shí)賽，深入認(rèn)識(shí)海洋

作為海濱少年，當(dāng)然需要對(duì)大海有深入的認(rèn)識(shí)，包括海洋面積、海洋容貌、海洋生物、濱海民俗等。為了提高學(xué)生對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)，以賽促訓(xùn)是最好的方式。于是，筆者在班里開(kāi)展了“藍(lán)海揭秘”海洋知識(shí)競(jìng)賽。發(fā)動(dòng)全體家長(zhǎng)也參與其中，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)與梳理海洋知識(shí)。通過(guò)前期的書(shū)籍查閱、網(wǎng)絡(luò)搜索、長(zhǎng)輩述說(shuō)，學(xué)生對(duì)海洋知識(shí)已經(jīng)了然于心。比賽以分小組搶答的方式進(jìn)行，比賽過(guò)程競(jìng)爭(zhēng)激烈，同學(xué)們搶答迅速，準(zhǔn)確率高?？梢?jiàn)，本次海洋知識(shí)競(jìng)賽促進(jìn)了學(xué)生對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)。

3. 親子織漁網(wǎng)，傳承海洋文化

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多傳統(tǒng)的海洋風(fēng)俗和手藝都逐漸退出了歷史舞臺(tái)。如今的學(xué)生更是脫離海洋生活，他們對(duì)海洋傳統(tǒng)文化知之甚少。因此，培育新一代海洋人十分重要。筆者在班級(jí)通過(guò)開(kāi)展各種傳承海洋傳統(tǒng)文化的活動(dòng)，如“親子織漁網(wǎng)”活動(dòng)就是其中之一。倡議家長(zhǎng)參與其中，手把手教孩子織漁網(wǎng)。綠草地上，各戶(hù)家庭準(zhǔn)備了網(wǎng)針、模子、網(wǎng)線(xiàn)等織漁網(wǎng)必備工具。確定網(wǎng)寬、制定網(wǎng)綱、編織眼深、連接浮標(biāo)、連接墜子……同學(xué)們?cè)陂L(zhǎng)輩的指導(dǎo)下完成編織流程，慢條斯理，井然有序；再看編織的質(zhì)量，網(wǎng)孔大小均勻、連接緊湊，做工相當(dāng)精細(xì)，頗有漁民風(fēng)范。通過(guò)這次活動(dòng)，不僅提高學(xué)生的動(dòng)手能力，還讓他們了解到漁網(wǎng)編織的相關(guān)知識(shí)，傳承了海洋傳統(tǒng)文化。

4. 動(dòng)手賀開(kāi)漁，增進(jìn)漁家親情

莼湖鎮(zhèn)桐照村被中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)第一漁村”，每年9月份禁漁期一過(guò)，就會(huì)舉行隆重的開(kāi)漁節(jié)。在熱鬧的同時(shí)，也預(yù)示著家人的分離。節(jié)日后，很多漁民隨即遠(yuǎn)航，與親人這一別可能就是半年或一年，這對(duì)于親人來(lái)說(shuō)，都是極其不舍的。此時(shí)，筆者就在班級(jí)舉行“祝平安 盼豐收”親情賀卡制作活動(dòng)，讓學(xué)生用自己制作的賀卡，祝福父親平安、多福、豐收，增進(jìn)家庭的親情。

5. 爭(zhēng)做海衛(wèi)士，加強(qiáng)海洋環(huán)保

社會(huì)工業(yè)化發(fā)展，人類(lèi)環(huán)保意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致海洋垃圾日益增多。不管是海面上，還是海堤上，都躺著很多垃圾，這對(duì)海洋環(huán)境十分不利。因此，筆者在班級(jí)開(kāi)展了爭(zhēng)做“海洋環(huán)保小衛(wèi)士”系列活動(dòng)。通過(guò)各類(lèi)子活動(dòng)來(lái)促進(jìn)學(xué)生環(huán)保意識(shí)的提高。我們帶學(xué)生一起去海邊撿垃圾、做調(diào)查寫(xiě)簡(jiǎn)單的小論文、發(fā)微博倡議海洋環(huán)保等等。這類(lèi)海洋環(huán)保系列活動(dòng)貼近學(xué)生生活，又有針對(duì)性，讓學(xué)生在活動(dòng)的同時(shí)，懂得環(huán)保，宣傳環(huán)保。

第3篇：海洋垃圾的處理方法范文

關(guān)鍵詞：新加坡；環(huán)境公共衛(wèi)生；制度

一、新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生管理概況

新加坡，是東南亞的一個(gè)島國(guó)，也是一個(gè)城市國(guó)家。其對(duì)環(huán)境公共衛(wèi)生就十分的重視，它以環(huán)境整潔、優(yōu)美而聞名于世，被譽(yù)為“花園城市”。作為一個(gè)小國(guó)，新加坡的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)或做法不一定適用于中國(guó)這樣的大國(guó)，但某些管理方式或許有借鑒作用。20世紀(jì)60年代，隨著新加坡廣泛而快速發(fā)展的工業(yè)化，新加坡的環(huán)境管理變得越來(lái)越復(fù)雜。為了完成將新加坡建設(shè)成為一個(gè)潔凈、綠色的城市的目標(biāo)，新加坡政府采取了一系列措施。例如，為了更好地管理新加坡的公共衛(wèi)生環(huán)境、提高管理效率，環(huán)境公共衛(wèi)生署于1968年8月重組，這次重組給公共衛(wèi)生官員提供了更多的權(quán)力。另外，新加坡政府還于1968年10月1日啟動(dòng)了“年度公共清潔計(jì)劃”，其主要目的是使新加坡成為該地區(qū)最潔凈的國(guó)家外，它還旨在讓每一個(gè)新加坡公民都參與進(jìn)來(lái)并借此教育公眾保持新加坡潔凈的重要性。

二、新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其主要職責(zé)

新加坡的環(huán)境衛(wèi)生管理工作主要由環(huán)境與水資源部下屬的兩大法定機(jī)構(gòu)之一國(guó)家環(huán)境局（NEA）履行。國(guó)家環(huán)境局致力于為新加坡改善和維持一個(gè)干凈和綠色的環(huán)境。該局設(shè)有以下部門(mén)：環(huán)境公共衛(wèi)生署（EPHD）、3P（People,PublicandPrivate）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)署（3PND）、企業(yè)服務(wù)和發(fā)展署(CSDD)（下設(shè)五個(gè)子部門(mén)）、人力資源部門(mén)(HRD)、企業(yè)公關(guān)部門(mén)(CCD)、政策與規(guī)劃部門(mén)(PPD)（下設(shè)四個(gè)子部門(mén)）、環(huán)境保護(hù)部門(mén)(EPD)（下設(shè)四個(gè)小部門(mén)）、環(huán)境公共衛(wèi)生部門(mén)(EPHD)（下設(shè)三個(gè)子部門(mén)）、新加坡氣象局（SDTO）（下設(shè)三個(gè)子部門(mén)）、戰(zhàn)略發(fā)展和改革辦公室(SDTO)（下設(shè)一個(gè)子部門(mén)）、環(huán)境技術(shù)辦公室(ETO)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣辦公室(ID-PO)、小販中心辦公室（HCD）（下設(shè)3個(gè)子部門(mén)）、新加坡環(huán)境研究所(SEI)。負(fù)責(zé)環(huán)境公共衛(wèi)生管理的主要是以下部門(mén)。

（一）環(huán)境公共衛(wèi)生署（EPHD）

環(huán)境公共衛(wèi)生署通過(guò)綜合的地面監(jiān)測(cè)、研究和適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)性措施，來(lái)確保新加坡有一個(gè)高水準(zhǔn)的公共衛(wèi)生。同時(shí)，EPHD還負(fù)責(zé)新加坡的整體清潔以及確保食品零售行業(yè)有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水平。另外，EPHD在優(yōu)化新加坡的人居環(huán)境上起著重要作用，主要方法就是通過(guò)一些項(xiàng)目（如小販中心翻新計(jì)劃、公共廁所清潔計(jì)劃）來(lái)進(jìn)行優(yōu)化。EPHD有以下部門(mén)。1.環(huán)境衛(wèi)生局（EHD）：EHD旨在創(chuàng)建一個(gè)市民有環(huán)保責(zé)任心的社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)性。EHD工作的重點(diǎn)和焦點(diǎn)有兩個(gè)：監(jiān)測(cè)和社區(qū)參與。監(jiān)測(cè)就是上文提到過(guò)的綜合的地面監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)所得到的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)來(lái)為各種公共衛(wèi)生問(wèn)題制定預(yù)防性措施和防護(hù)性措施；而社區(qū)參與則跟社區(qū)發(fā)展理事會(huì)、鎮(zhèn)議會(huì)、基層組織和居民以及國(guó)家環(huán)境局下社的區(qū)域辦公室的推動(dòng)密切相關(guān)。2.環(huán)境衛(wèi)生研究所（EHI）：環(huán)境衛(wèi)生研究所的研究領(lǐng)域主要是傳染?。ㄈ绲歉餆?、基孔肯雅熱、瘧疾和漢坦病毒感染）和其他環(huán)境問(wèn)題（如室內(nèi)空氣質(zhì)量、軍團(tuán)桿菌病和真菌感染）。3.公共衛(wèi)生局（DPC）：將整個(gè)新加坡的公共場(chǎng)所的清潔由DPC統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能有效提高服務(wù)的質(zhì)量。這種將所有公共場(chǎng)所（如，道路、人行道、下水道）的清潔由一個(gè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)管理的模式，解決了以往由幾個(gè)不同的部門(mén)來(lái)管理公共場(chǎng)所的清掃而出現(xiàn)的缺乏效率的情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也提高了清潔標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從其他機(jī)構(gòu)逐步接管現(xiàn)有的清潔合同,并對(duì)公眾的反饋提供更快的響應(yīng)能力，DPC在不斷的提高自己對(duì)公共場(chǎng)所清潔的管理能力，確保新加坡的干凈與衛(wèi)生。

（二）環(huán)境保護(hù)署（EPD）

EPD的主要任務(wù)是保護(hù)新加坡的環(huán)境，確保新加坡人世世代代都能享受高質(zhì)量的生活環(huán)境。其主要職責(zé)有：對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)控以減少和防止環(huán)境污染；對(duì)新加坡本島的四個(gè)垃圾焚化場(chǎng)（大士、大士南、烏魯班丹、圣諾哥）和一個(gè)近海垃圾埋置場(chǎng)（實(shí)馬高島）進(jìn)行管理；同時(shí)，為了節(jié)約資源和垃圾埋置空間，環(huán)保署也采取措施來(lái)減少?gòu)U物產(chǎn)生,最大限度地回收垃圾和節(jié)約能源。EPD之下又設(shè)有以下四個(gè)部門(mén)。1.放射線(xiàn)保護(hù)與核科學(xué)部（RPNSD）主要是負(fù)責(zé)執(zhí)行新加坡防輻射法的一系列許可。2.能源效率與節(jié)能部（EECD）EECD主要通過(guò)針對(duì)新加坡居民、工廠及公共部門(mén)而制定的策略和政策及規(guī)劃以及相應(yīng)的激勵(lì)措施來(lái)促進(jìn)能源效率的利用以減少溫室氣體的排放。3.污染控制部（PCD）PCD通過(guò)監(jiān)測(cè)新加坡的環(huán)境空氣質(zhì)量以及水體的純度來(lái)控制新加坡的空氣和水污染。同時(shí)，新加坡有害物質(zhì)和有毒工業(yè)廢料的管理也是由PCD負(fù)責(zé)。另外，通過(guò)中央建筑計(jì)劃單元(CBPU),PCD將環(huán)境因素納入土地利用規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)中來(lái)。4.廢品與資源管理部（WRMD）WRMD主要負(fù)責(zé)大士、大士南廢物發(fā)電廠和實(shí)馬高島的垃圾埋置場(chǎng)以及大士海洋垃圾站的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。同時(shí)，WRMD還通過(guò)制定政策及實(shí)施規(guī)劃，來(lái)提高廢物的回收率盡可能的減少?gòu)U棄物。這種從源頭上減少到達(dá)廢物發(fā)電廠和實(shí)馬高島垃圾埋置場(chǎng)廢棄物數(shù)量的廢物處置方式，對(duì)土地稀缺的新加坡而言不僅是具有成本效益的而且也是高效一種策略。

（三）小販中心（HCD）

主要是對(duì)新加坡的小販中心進(jìn)行管理，以確保新加坡人可以在干凈衛(wèi)生的環(huán)境中享受到實(shí)惠的食物。同時(shí)，為了給公眾和小販帶來(lái)最佳利益，HCD還負(fù)責(zé)制定、審核和實(shí)施有關(guān)小販管理的政策。HCD設(shè)有以下部門(mén)及關(guān)鍵角色。1.政策和業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部主要是開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)小販政策和策略以及建立外部組織和政府機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，探索新的混合管理模式。2.規(guī)劃發(fā)展部小販中心的規(guī)劃和發(fā)展以及替換都由它負(fù)責(zé)。3.租賃管理部主要負(fù)責(zé)管理小販中心的設(shè)施以及攤檔的租期和租約等。另外，該部在日常運(yùn)作中還與利益相關(guān)者建立合作關(guān)系以此來(lái)加強(qiáng)公眾參與以及管理公眾反饋和媒體查詢(xún)等。

（四）3P網(wǎng)絡(luò)部

3P（People,PublicandPrivate）網(wǎng)絡(luò)部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市民、企業(yè)及政府之間公共關(guān)系，對(duì)公眾進(jìn)行教育并引導(dǎo)參與社會(huì)管理。

二、新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生管理的主要特點(diǎn)

首先，擁有一套完整的環(huán)境衛(wèi)生政策法規(guī)體系以及嚴(yán)格的環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法系統(tǒng)也是新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生如此潔凈重要原因。以新加坡《環(huán)境公共衛(wèi)生法》為例，它是更新新加坡衛(wèi)生立法和改善公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的一系列措施之一。目標(biāo)也是把新加坡變成一個(gè)潔凈、綠色的城市。由于新加坡的法律（Act）由國(guó)會(huì)通過(guò),條例(Reg-ulation)由各部部長(zhǎng)批準(zhǔn)。而《環(huán)境公共衛(wèi)生法》于1987年5月20日由國(guó)會(huì)通過(guò)，并于1987年6月10日由總統(tǒng)同意。該法旨在建立一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以管理公共清潔服務(wù)、市場(chǎng)、攤販、食品機(jī)構(gòu)和一般環(huán)境的衛(wèi)生相關(guān)事項(xiàng)。它還綜合了公共衛(wèi)生部門(mén)的職能，取代了1963年《地方政府綜合條例》第4部分中載有維持公共衛(wèi)生的規(guī)定。另外，該法是效仿英國(guó)的《公共衛(wèi)生法案》、新西蘭的《新西蘭公共衛(wèi)生法案》以及美國(guó)的《紐約市健康條例》等類(lèi)似法規(guī)而制定的，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下具有一定的先進(jìn)性。但隨著時(shí)間的推移以及公共衛(wèi)生環(huán)境管理的復(fù)雜性，截至2018年1月，該法已歷經(jīng)20余次的修訂。這使得該法的規(guī)定更加詳實(shí)、細(xì)致，同時(shí)也更適應(yīng)新加坡的環(huán)境公共衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀。該法共有12部分，其中對(duì)生活垃圾、建筑垃圾的收集、處理都有嚴(yán)格規(guī)定，例如，在公共場(chǎng)所亂扔垃圾和不適當(dāng)?shù)奶幚砝?，如瓶子和食品容器，將?huì)被處以罰款。對(duì)在公共場(chǎng)所存放建筑材料廢物或在建造過(guò)程中未采取預(yù)防措施以防止危險(xiǎn)的人，也受到處罰。該法還對(duì)食品機(jī)構(gòu)及攤位的設(shè)立和游泳池、殯儀館、墓地或火葬場(chǎng)設(shè)立、使用、管理、經(jīng)營(yíng)都有嚴(yán)格的規(guī)定。另外，還對(duì)違反該法的行為所應(yīng)受到的罰款都進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)定。其次，新加坡良好的公共衛(wèi)生環(huán)境還得益于其先進(jìn)的垃圾處理理念。從垃圾的分類(lèi)來(lái)看，新加坡的小區(qū)樓下會(huì)有大型可回收垃圾箱和社區(qū)發(fā)到每家每戶(hù)的裝可回收垃圾的塑料袋，每個(gè)月社區(qū)和承包商會(huì)上門(mén)回收這些垃圾。此外，社區(qū)還有廢舊衣物和廢舊書(shū)本回收項(xiàng)目。從垃圾的回收來(lái)看，新加坡的垃圾回收主要有兩種方式，一種是由承包商負(fù)責(zé)，每戶(hù)居民每月定期繳納垃圾處理費(fèi)；另外一種是通過(guò)真空管道系統(tǒng)回收。從新加坡的垃圾焚化來(lái)說(shuō)，由于新加坡是小國(guó)，沒(méi)有土地去做填埋，現(xiàn)行的方式是先在四個(gè)垃圾發(fā)電廠焚化發(fā)電后將灰分送到離島進(jìn)行填埋?？傮w來(lái)說(shuō)，這種先進(jìn)的垃圾處理理念在一定程度上使得新加坡的公共衛(wèi)生環(huán)境更加的潔凈。最后，環(huán)保教育先行也是新加坡能夠保持優(yōu)良的公共衛(wèi)生環(huán)境的重要原因之一。上文已經(jīng)提到新加坡國(guó)家環(huán)境衛(wèi)生局通過(guò)3P網(wǎng)絡(luò)部門(mén)與社會(huì)基層組織密切合作，通過(guò)教育和宣傳以及一些合作項(xiàng)目來(lái)鼓勵(lì)民眾參與各種環(huán)保教育活動(dòng)。最具代表性的活動(dòng)就是清潔和綠化周，該活動(dòng)主要是通過(guò)參加一些社團(tuán)來(lái)引領(lǐng)一種綠色的生活方式來(lái)保護(hù)和關(guān)心環(huán)境，主要是在以下方面：清潔環(huán)境、城市花園和水、節(jié)能和資源保護(hù)。新加坡通過(guò)全面加強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)教育，從提升普通民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)開(kāi)始，把環(huán)境保護(hù)教育貫穿于大、中、小學(xué)教育的全過(guò)程。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，使環(huán)境保護(hù)深入人心。

三、結(jié)語(yǔ)

新加坡環(huán)境維護(hù)和建設(shè)并重的理念，是新加坡公共環(huán)境衛(wèi)生管理的一大特色。作為世界上人口密度最高的國(guó)家之一，新加坡政府面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，除了要解決居民的生產(chǎn)生活需要，不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要滿(mǎn)足居民對(duì)良好的生活環(huán)境的追求。新加坡政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境這二者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這也是值得借鑒和學(xué)習(xí)的。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：海洋垃圾的處理方法范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)法；完善；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；科學(xué)發(fā)展觀

2009年3月28日晚上8點(diǎn)半，世界自然基金會(huì)發(fā)起的“熄燈一小時(shí)”活動(dòng)在全世界64個(gè)國(guó)家和地區(qū)1189個(gè)城市舉行，其中包括中國(guó)的一些城市，這是近來(lái)人們關(guān)注地球環(huán)境保護(hù)的又一次大型活動(dòng)。進(jìn)入到21世紀(jì)，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為越來(lái)越多人生活的一部分。從英國(guó)工業(yè)革命到今天，200多年過(guò)去了，人類(lèi)不斷從自然界中大量索取資源，同時(shí)破壞和污染環(huán)境，特別是二戰(zhàn)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，環(huán)境破壞和污染的速度和程度也達(dá)到了前所未有的地步，隨之而來(lái)的是環(huán)境對(duì)人類(lèi)的破壞性反饋，極端自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，損失越來(lái)越大，中國(guó)是受環(huán)境破壞和污染影響最大的國(guó)家之一，每年因?yàn)樽匀粸?zāi)害造成的損失往往是天文數(shù)字。人們漸漸從人類(lèi)造成的自然災(zāi)害中醒悟，從20世紀(jì)70年代開(kāi)始世界各國(guó)大大加快和加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的立法，以及國(guó)際合作，環(huán)境保護(hù)走向了現(xiàn)代意義上的法制化。

一、完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度的必要性

從世界范圍來(lái)看，全球變暖是近幾十年來(lái)地球氣候最突出的特點(diǎn)。世界200多年的工業(yè)化進(jìn)程同時(shí)地球環(huán)境遭到了極大的破壞和污染。僅僅從大氣來(lái)說(shuō)，溫室氣體越來(lái)越多地排向大氣層，今天人類(lèi)甚至改變了65萬(wàn)年來(lái)大氣的組成，二氧化碳現(xiàn)在達(dá)到了387PPM,比工業(yè)化前高了38%，地球氣溫一年比一年高，極端天氣頻頻出現(xiàn)，南北極冰川融化超出預(yù)計(jì)，許多物種因?yàn)闅夂蜃兓鴾缃^，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告認(rèn)為到2050年，全球變暖每年將造成3000億美元的損失。氣候是沒(méi)有國(guó)界的，污染也常常是沒(méi)有國(guó)界的。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，我國(guó)70%左右的能源是煤炭，加上石油等，化石能源占能源消耗的絕大部分，2009年中國(guó)將成為世界第一大汽車(chē)市場(chǎng)，同樣在2009年中國(guó)的二氧化碳排放量也將取代美國(guó)成為第一。環(huán)境保護(hù)的責(zé)任不言自明。

再回到國(guó)內(nèi)，我國(guó)現(xiàn)已查明的石油儲(chǔ)量?jī)H占世界1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦不足5%，鋁土礦不足2%。人均礦產(chǎn)資源約為世界平均水平的1/2，人均耕地、草地資源約為1/3，人均水資源約為1/4，人均森林資源約為1/5，人均能源占有量約為1/7，其中人均石油占有量?jī)H為1/10。資源利用效率方面，目前我國(guó)鋼鐵、電力、水泥等高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高20%左右；工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15%至25%左右；礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20%；木材綜合利用率為60%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20%。生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重，當(dāng)前，我國(guó)荒漠化土地面積約占國(guó)土總面積的27.9%；廢水年排放總量為439.5億噸；七大江河水系，劣五類(lèi)水質(zhì)占40.9%，75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化；尚有3.6億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量長(zhǎng)期居高不下，使得一些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期得不到改善，環(huán)境污染事故進(jìn)入高發(fā)期。世界銀行2001年發(fā)展報(bào)告中例舉的20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中國(guó)就有16個(gè)。近年來(lái)，資源環(huán)境因素在國(guó)際貿(mào)易中的作用日益凸顯，“綠色壁壘”成為各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要手段，這也成為我國(guó)擴(kuò)大出口面臨最多、最難突破的問(wèn)題，有的已對(duì)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力造成了嚴(yán)重影響。這甚至關(guān)系到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力及國(guó)家安全問(wèn)題。

但是，禍兮福之所倚，筆者認(rèn)為，環(huán)境問(wèn)題既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇?！?009年3月28日，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)劉志全在清華大學(xué)和中國(guó)水網(wǎng)聯(lián)合舉辦的2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上表示，2008年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到7000多億元，預(yù)計(jì)到2010年，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到11000億元。根據(jù)國(guó)家推出的4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需投資的戰(zhàn)略安排，節(jié)能減排和生態(tài)工程大約將分到2100億元。未來(lái)十年環(huán)保產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)率將在20%左右，大大高于國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，并且是長(zhǎng)期的。根據(jù)2009年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇的報(bào)告稱(chēng),世界各國(guó)需在2030年前每年投入5150億美元,用于清潔能源投資。聯(lián)合國(guó)一份最新報(bào)告說(shuō)，對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源的投資將成為"新的金礦"。預(yù)計(jì)，到2012年，世界對(duì)新能源發(fā)展的投資將達(dá)到4500億美元，到2020年將達(dá)到6000億美元。中國(guó)、印度和巴西2007年新能源方面吸引了260億美元的投資，而2004年時(shí)卻只有14億美元。另外，中國(guó)再生資源利用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)及家庭廢棄物每年可回收利用但沒(méi)有回收利用的金屬、塑料、紙、木材、能源等等價(jià)值至少350億美元，除去這些浪費(fèi)，其污染造成的損失同樣是巨大的。今后，毫無(wú)疑問(wèn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)各種投資、回收利用、規(guī)劃治理、技術(shù)交易等等數(shù)額是極其巨大的。

從以上所述我們可以看到，我們需要一套相關(guān)的完善的法律制度，來(lái)促進(jìn)環(huán)境的改善及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的局限性和存在的缺陷

在我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律古已有之，《周易》有“井泥不食，舊井無(wú)源”，注重對(duì)水源的保護(hù);商代法律中規(guī)定“棄灰于道者，斷其手”;秦國(guó)的法律更為嚴(yán)格，《田律》中規(guī)定：“從春季二月開(kāi)始到夏季七月期間，不得進(jìn)山伐林木、堵塞林間水道、不準(zhǔn)燒草木灰，不準(zhǔn)誘捕鳥(niǎo)獸”等等。但是環(huán)境保護(hù)真正走向現(xiàn)代法制化還是近幾十年的事，我國(guó)1989年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，去年9月頒布《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，至此，我國(guó)已經(jīng)頒布國(guó)家級(jí)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律6部，與環(huán)境有關(guān)的資源法9部，環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)29項(xiàng)，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)364項(xiàng)。但是，不可否認(rèn)的是，由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的制定起步比較晚，立法水平有限，而且我國(guó)歷史以來(lái)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重，再加上近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染和破壞達(dá)到了前所未有的地步，環(huán)境相關(guān)災(zāi)害造成的損失越來(lái)越大，環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律跟不上社會(huì)需求甚至落后于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)越來(lái)越突出，急待完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度。

1、從立法目的上看,我國(guó)傳統(tǒng)的環(huán)保立法觀念多是重利用輕保護(hù)?！董h(huán)境保護(hù)法》第1條將“促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”作為一項(xiàng)立法目的?！渡止珗@管理辦法》第一條：“為了加強(qiáng)森林公園管理，合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林旅游，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法?！庇纱丝梢钥闯?，我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)都過(guò)分注重對(duì)資源的利用，而輕保護(hù)，且體現(xiàn)不出對(duì)下一代利益的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展原則，這是不符合現(xiàn)代環(huán)境立法趨勢(shì)的。概括和比較分析世界各國(guó)環(huán)境立法關(guān)于目的性的規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)以美、日等為代表的西方國(guó)家在環(huán)境立法目的上的規(guī)定體現(xiàn)了當(dāng)代環(huán)境理念的基本要求，在立法目的的理念上逐步樹(shù)立了生態(tài)利益優(yōu)先的現(xiàn)代環(huán)境價(jià)值觀，將保護(hù)目標(biāo)已擴(kuò)大到保護(hù)未來(lái)時(shí)代人類(lèi)的利益以及生態(tài)環(huán)境的安全[1]。我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)缺少正確價(jià)值理念的支撐，從而難以從整體上自始至終的貫徹好保護(hù)。因?yàn)樵谝幌盗辛⒎ǖ倪^(guò)程中，目的的設(shè)定才是第一重要的，它是立法者將一定社會(huì)的價(jià)值觀在成文法上所作出的表現(xiàn)和反映。而法律規(guī)范的具體內(nèi)容則是在這種價(jià)值觀的指導(dǎo)下制定的。因此，價(jià)值觀是制定和實(shí)施法律、解釋和適用法律的指導(dǎo)原理和理論基礎(chǔ)[2]。

2、從頒布的時(shí)間上看，我國(guó)大多數(shù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)都是在國(guó)家提出可持續(xù)發(fā)展思想和科學(xué)發(fā)展觀思想之前頒布的，80年代及90年代初期，我國(guó)環(huán)境立法大多是應(yīng)急立法，所以很多法規(guī)有著濃重的工具性意味。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》頒布于1989年，《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》頒布于1988年，《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》頒布于1985年，這些都是在1992年確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略后頒布的，未將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹其中。更不用說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀思想了。有些像《自然保護(hù)區(qū)條例》1994頒布，，《森林公園管理辦法》1994頒布，雖然在1992年之后頒布但是也未將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹其中。而且這些法規(guī)本身存在著大量不適應(yīng)保護(hù)資源的諸多有待進(jìn)一步修改之處。

3、我國(guó)許多環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)還存在著規(guī)定不全面不完善的特點(diǎn)。比如去年剛剛頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》關(guān)于回收方面只有第十五條有相關(guān)規(guī)定，而且規(guī)定比較籠統(tǒng)，但歐、美、日等國(guó)家早已經(jīng)頒布了專(zhuān)門(mén)的回收法，如日本《家庭電器回用法》、《建筑材料回用法》，美國(guó)《資源保護(hù)和回收法》、《固體廢物管理和回用計(jì)劃》、《飲料容器回收法》。再比如《海洋環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)第一部保護(hù)海洋環(huán)境的單行法律。由于《海洋環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施幾年來(lái)，一直沒(méi)有一部相關(guān)的實(shí)施細(xì)則及法規(guī)出臺(tái)，一些重要的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)仍是空白。由于渤海具有區(qū)域性與綜合性并存的特點(diǎn)，而現(xiàn)行的《海洋環(huán)境保護(hù)法》沒(méi)有具體規(guī)定一些可操作性條款，專(zhuān)家們認(rèn)為，還應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的《渤海法》，使排放污染物總量控制指標(biāo)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)從原則規(guī)定到具體實(shí)施的轉(zhuǎn)化，

4、我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)在制定上各地立法水平和步伐參差不齊。目前由于缺乏國(guó)家性法律的指導(dǎo)和規(guī)范，各地立法水平和步伐參差不齊：有的省市有些法規(guī)早已經(jīng)制訂而且根據(jù)需要都進(jìn)行了多次修改，比如海南省的旅游條例在1995年制訂，1998年、2002年、2004年分別進(jìn)行了修改，但是有的地方卻尚未頒布第一部，如青海省。這些地方立法只在本行政區(qū)域內(nèi)具有拘束力，對(duì)其它地方?jīng)]有強(qiáng)制力。而且各地出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)條例指導(dǎo)原則和內(nèi)容也不盡相同，處罰尺度不一。再例舉旅游業(yè)，各地出臺(tái)的旅游管理?xiàng)l例指導(dǎo)原則和內(nèi)容及處罰尺度不同，這些都與當(dāng)前旅游業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。2004年中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)特征，是全國(guó)區(qū)域旅游合作蓬勃發(fā)展。不僅全國(guó)區(qū)域旅游合作出現(xiàn)了新的，而且區(qū)域旅游合作的力度、深度和廣度都有了進(jìn)一步拓展——合作主體更加積極，合作層次更加豐富，合作內(nèi)容更加全面。在此形勢(shì)下，現(xiàn)行各地旅游法規(guī)的統(tǒng)一就尤為重要。

5、我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)原則規(guī)定多，缺乏可操作性。比如《環(huán)境保護(hù)法》僅規(guī)定排除妨礙，消除危險(xiǎn)，賠禮道歉等責(zé)任承擔(dān)方式。筆者認(rèn)為在環(huán)境民事公益訴訟中適用賠償損失和恢復(fù)原狀這兩種責(zé)任承擔(dān)方式是有問(wèn)題的。賠償損失以賠償當(dāng)事人遭受的全部損害為原則，既包括直接損失又包括間接損失，事實(shí)上沒(méi)有幾個(gè)環(huán)境侵害者能承受如此大的賠償數(shù)額，而且環(huán)境問(wèn)題上對(duì)間接損失的認(rèn)定也是很困難的；另外，在環(huán)境問(wèn)題上，對(duì)恢復(fù)原狀也是也是令人懷疑的，以民法上恢復(fù)恢復(fù)是指當(dāng)時(shí)雙方之間的利益關(guān)系回復(fù)到物理狀態(tài)下的原判或者回復(fù)到價(jià)值層面上的原狀的含義。試想對(duì)河流的污染多是眾多污染者造成的，由誰(shuí)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀？如何才能恢復(fù)原狀呢？再比如《海洋環(huán)境保護(hù)法》第91條規(guī)定，對(duì)造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，可依法追究刑事責(zé)任。海洋工程條例第50條、第52條也分別規(guī)定，對(duì)圍填海工程中使用非環(huán)保填充材料和海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)中違法排放從而造成海洋環(huán)境污染事故，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可追究刑事責(zé)任。但是在實(shí)踐中，何為“重大事故”、“重大損失”、“嚴(yán)重后果”？這些模糊的、不具有現(xiàn)實(shí)操作性的犯罪構(gòu)成量化標(biāo)準(zhǔn)，主觀性強(qiáng)，在目前海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中都缺乏切實(shí)明確的內(nèi)容，使得執(zhí)法者在實(shí)際辦案中無(wú)法參照。

6、當(dāng)代社會(huì)出現(xiàn)的新環(huán)境問(wèn)題無(wú)法可依，未恰當(dāng)及時(shí)修改和補(bǔ)充。

中國(guó)自2001年正式成為WTO成員后，帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。就環(huán)境方面而言，中國(guó)面臨著來(lái)自于他國(guó)單邊環(huán)境措施對(duì)中國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的潛在或現(xiàn)實(shí)的威脅。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩滞嘎叮澜鐢?shù)量驚人的電子垃圾中，有70%進(jìn)入中國(guó)，但是我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》卻沒(méi)相關(guān)規(guī)定來(lái)約束“洋垃圾”的侵入。2005年11月22日哈爾濱市因?yàn)槭图倦p苯廠胺苯國(guó)間發(fā)生爆炸導(dǎo)致江水污染停止供水4天。雖然現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境污染的防治作出了相關(guān)規(guī)定，如第二十九條：“對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理?！钡沁@種“出現(xiàn)一個(gè)，治理一個(gè)”的方法卻不能從根本上解決問(wèn)題。法的修改和補(bǔ)充，既要及時(shí)，又要慎重。及時(shí)才能使法適合社會(huì)發(fā)展的需要，保證法的體系的協(xié)調(diào)一致，消除法的弊端，有益于執(zhí)法、司法、守法的進(jìn)行；慎重，才能維護(hù)法具有穩(wěn)定性、連續(xù)性[3]。另外，現(xiàn)行地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)中有應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或補(bǔ)充而長(zhǎng)時(shí)間得不到修改或補(bǔ)充的：比如：現(xiàn)行法規(guī)本身是暫行的和試行的，經(jīng)過(guò)一定階段的實(shí)踐，有必要加以變動(dòng)，以便從暫行和試行的形式過(guò)度到正式的形式。還有，由于立法時(shí)考慮不周，現(xiàn)行法律中有不科學(xué)之處，隨著實(shí)踐的發(fā)展已帶來(lái)明顯的甚至較大的弊端，如難以執(zhí)行、適用、遵守，因而有必要修改、補(bǔ)充；還要注意法制統(tǒng)一原則，一個(gè)重要的新法出現(xiàn)了，或一個(gè)重要的法修改了，地方法規(guī)及時(shí)隨之法修改或補(bǔ)充。與憲法，國(guó)家保護(hù)法律和行政法規(guī)保持一致。較大的市的地方法規(guī)要與省級(jí)地方性法規(guī)保持一致。地方性法規(guī)之間以及地方性法規(guī)和其他的地方性法規(guī)也要注意協(xié)調(diào)一致[4]。

上面例舉的是筆者認(rèn)為比較突出的幾個(gè)問(wèn)題。此外我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)還存在著一些別的問(wèn)題，比如很多環(huán)保相關(guān)的規(guī)定只停留在政策上還未法律化，還有法規(guī)中權(quán)責(zé)不明確、行政執(zhí)法與刑事司法缺少銜接、法規(guī)中邏輯結(jié)構(gòu)很不完整有行為無(wú)后果等等不一而足，在此不再做一一深入探討。

三、完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度的建議

（一）中國(guó)需要環(huán)境保護(hù)方面的基本法

盡快修改完善《環(huán)境保護(hù)法》使其上升為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法。1989年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》很大程度上已經(jīng)落后于這個(gè)時(shí)代了，法律界也存在激烈的修廢之爭(zhēng)。筆者認(rèn)為有必要對(duì)其進(jìn)行全面的修改完善，進(jìn)一步使其上升為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法，筆者以為，應(yīng)從如下方面進(jìn)行制度完善：（1）明確宣示可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境基本法的立法宗旨，確立可持續(xù)發(fā)展的法律地位。（2）按照法治政府建設(shè)的原則，確立處理環(huán)境保護(hù)中的政府與市場(chǎng)、公權(quán)與私權(quán)、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的原則，明確國(guó)家環(huán)境管理權(quán)力與公民環(huán)境權(quán)利的配置方式。（3）確立國(guó)家環(huán)境管理的基本體制，打破行政區(qū)劃，按照生態(tài)規(guī)律設(shè)置生態(tài)區(qū)域管理為主的新型管理體制。規(guī)定環(huán)境管理的權(quán)力分配、協(xié)調(diào)、運(yùn)行、監(jiān)督的基本規(guī)則。（4）確立公民環(huán)境權(quán)，規(guī)定環(huán)境權(quán)與民事權(quán)利、行政權(quán)力的關(guān)系與協(xié)調(diào)原則。（5）完善環(huán)境責(zé)任制度，明確規(guī)定責(zé)任的構(gòu)成要件與法律后果，規(guī)定環(huán)境法律責(zé)任的社會(huì)性、公益性判斷標(biāo)準(zhǔn)。（6）建立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境程序制度，根據(jù)環(huán)境權(quán)運(yùn)行的特殊性，確立環(huán)境司法救濟(jì)以及其他救濟(jì)的方式與程序。（7）完善《環(huán)境保護(hù)法》的監(jiān)督管理制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、代際公平、全過(guò)程控制、公眾參與等可持續(xù)發(fā)展的基本要求，重新構(gòu)建環(huán)境管理的基本制度。在充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，引進(jìn)市場(chǎng)化的管理手段與措施。

（二）提高立法質(zhì)量

我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度在立法上由于指導(dǎo)思想、觀念，立法水平等方面的原因出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，為了從根本上克服環(huán)境立法的“缺陷”，切實(shí)提高環(huán)境立法質(zhì)量，筆者認(rèn)為在立法中重點(diǎn)要全面貫徹可持續(xù)發(fā)展思想和科學(xué)發(fā)展觀思想，堅(jiān)持法制統(tǒng)一，堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，充分發(fā)揚(yáng)環(huán)境立法民主，法律法規(guī)完整和可行，對(duì)于中央立法而言，就要本著實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，立足于全面統(tǒng)籌兼顧的原則，遵循法制統(tǒng)一，確立環(huán)境管理體制，建立高效的組織機(jī)構(gòu)即環(huán)境管理機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)任務(wù)，通過(guò)立法明確有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、分工、職責(zé)和權(quán)限以及行使職權(quán)的程序，建立健全環(huán)境管理制度；并進(jìn)步確定有關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)和違法責(zé)任。地方環(huán)境立法要從具體問(wèn)題具體分析出發(fā)，堅(jiān)持為保護(hù)環(huán)境服務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境管理，突出重點(diǎn)，兼顧其它的指導(dǎo)思想，以環(huán)境的保護(hù)為環(huán)境保護(hù)立法的重點(diǎn)，具體說(shuō)來(lái)要堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性與超前性相結(jié)合原則，在科學(xué)預(yù)見(jiàn)基礎(chǔ)上超前立法，以彌補(bǔ)國(guó)家立法的滯后性；強(qiáng)化污染責(zé)任制原則，進(jìn)一步明確和加強(qiáng)污染者的法律責(zé)任，地方立法應(yīng)將國(guó)家立法中污染者與責(zé)任具體化明確化。

（三）執(zhí)法與司法需要改進(jìn)

行政主導(dǎo)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的一大特點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用。近幾年環(huán)保行政主導(dǎo)還呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。行政主導(dǎo)固然有其優(yōu)勢(shì)，如具有較高的效率，能適應(yīng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜的特點(diǎn)，但其局限性也很明顯。首先，它主要適用于污染防治，而對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)則另當(dāng)別論；其次，行政主導(dǎo)具有嚴(yán)格的隸屬關(guān)系，很容易出現(xiàn)部門(mén)分割，條塊分割，不能形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體造成體制上的混亂；再者，行政主導(dǎo)的方式降低了環(huán)境司法的地位和功能，也降低了環(huán)境執(zhí)法的功能，因此，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治，必須改進(jìn)執(zhí)法與司法。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面努力：首先，污染防治要向行政責(zé)任與刑事責(zé)任相融合的行政刑法方向發(fā)展，將現(xiàn)行大量的行政處罰上升為具有刑事責(zé)任性質(zhì)的處罰，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極參與其中。其次，生態(tài)保育要逐步擴(kuò)大民事保護(hù)的范圍而縮小刑事責(zé)任的范圍，這要取決于民法物權(quán)的完善，與取決于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的正確處理以及大眾環(huán)境意識(shí)的提高等各種因素。再次，建立起以檢察院為主體的公益訴訟制度，檢察院代表環(huán)境公害的受害者提訟。現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)訴訟是由民法通則規(guī)定的，由于環(huán)境侵權(quán)的受害民眾較廣，在訴訟中容易出現(xiàn)“搭便車(chē)”現(xiàn)象，不利于共同訴訟人的共同求償，而公益訴訟制度的建立能夠克服此弊端，并且在當(dāng)今我國(guó)公眾法律意識(shí)普遍淡薄的情況下實(shí)施此舉不失為良策。最后，要正確理解和掌握加大環(huán)境執(zhí)法力度。筆者認(rèn)為，在我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)系統(tǒng)工程中，執(zhí)法是末端環(huán)節(jié)，前面的問(wèn)題不解決而僅靠末端一刀切，無(wú)異于以堵口子治洪水，是治標(biāo)不治本，甚至?xí)せ埽瑸榄h(huán)境法治的發(fā)展埋下隱患。

（四）完善環(huán)境保護(hù)中公益訴訟

完善環(huán)境公益訴訟的必要性毋庸質(zhì)疑的，通過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的法律實(shí)踐和近幾年理論界的研究，環(huán)境公益訴訟法的立法是可行的。環(huán)境公益訴訟是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)、相關(guān)的組織和個(gè)人作為公共利益的代表人，在環(huán)境受到可能受到污染和破壞的情形下，為維護(hù)環(huán)境公益不受損害，對(duì)行為人提起民事、行政訴訟的訴訟活動(dòng)[5]。筆者認(rèn)為，應(yīng)在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中詳細(xì)規(guī)定公益訴訟內(nèi)容，以保障訴權(quán)的行使。同時(shí)，也要對(duì)環(huán)境民事公益訴訟責(zé)任承擔(dān)方式進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。筆者建議在環(huán)境民事公益訴訟中，賠償損失應(yīng)置換為承擔(dān)損失，且以承擔(dān)直接損失為限；恢復(fù)原狀應(yīng)置換為恢復(fù)原態(tài)且以恢復(fù)到破壞前的初步生態(tài)為限，這并不意味著損害者的責(zé)任將會(huì)減輕，因?yàn)楦鞣N承擔(dān)方式是可以合并適用。

（五）引入和完善市場(chǎng)機(jī)制

我國(guó)在環(huán)境保護(hù)立法時(shí)可以更多的引入市場(chǎng)機(jī)制，具體體現(xiàn)為一系列經(jīng)濟(jì)手段的利用。但這里的經(jīng)濟(jì)手段并非指經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中所有手段，而是指那些符合環(huán)境成本內(nèi)部化要求的，能夠體現(xiàn)有效利用環(huán)境資源，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)手段。（重點(diǎn)如產(chǎn)業(yè)升級(jí)、落后生產(chǎn)設(shè)備淘汰、節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售、廢物回收）。此處介紹的是在OECD國(guó)家廣泛運(yùn)用的稅收、收費(fèi)、排污權(quán)交易、押金等方式。首先，稅收是指政府征收一定的環(huán)境稅，又稱(chēng)綠色稅收，主要可分為排污稅和產(chǎn)品稅兩種。前者，主要是針對(duì)污染企業(yè)，從污染源頭、污染行為進(jìn)行控制。這些污染企業(yè)主要是那些“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，如造紙、化工、冶煉等等。產(chǎn)品稅主要針對(duì)那些可能造成污染的產(chǎn)品，如塑料制品、一次性電池、石油、天然氣、碳、煤等。其次，收費(fèi)主要是對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行收費(fèi)，通常是擬定“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)則收取一定費(fèi)用。近年來(lái)，收費(fèi)項(xiàng)目除了傳統(tǒng)的“三廢”以外，還有危險(xiǎn)廢物處置、畜禽牧場(chǎng)污染排放、生活垃圾、生活污水等。再次，排污權(quán)交易主要是通過(guò)建立合法的污染物排放權(quán)利，并允許這種權(quán)利象商品那樣買(mǎi)入和賣(mài)出來(lái)進(jìn)行污染排放控制。政府先要設(shè)定某區(qū)域內(nèi)的總量調(diào)控，對(duì)該地域或空間內(nèi)可容納的最大污染物總量面向企業(yè)進(jìn)行分配，在初始分配后允許企業(yè)進(jìn)行交易排污權(quán)，這樣通過(guò)市場(chǎng)手段將排污權(quán)從治理成本低的企業(yè)流向治理成本高的企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)以最低成本減排污染物，從而使環(huán)境資源得到最有效利用?！∽詈?，押金制度是指通過(guò)強(qiáng)制性的措施，使消費(fèi)者在玻璃或塑料等容器（包裝物）上存款或押金，以促進(jìn)消費(fèi)者退回或循環(huán)使用這些容器或包裝物。一般作法是；在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)飲料等商品的同時(shí)，為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數(shù)額的費(fèi)用，如果消費(fèi)者將使用過(guò)的這些容器或包裝物退回給原銷(xiāo)售者，則銷(xiāo)售者根據(jù)其退回的容器或包裝物的數(shù)量，退還消費(fèi)者預(yù)先為這些容器或包裝物所支付的押金。如果消費(fèi)者不退回其已經(jīng)付過(guò)押金的容器或包裝物，則其所支付的押金將不能退還。這是一種強(qiáng)制性的市場(chǎng)機(jī)制?！〕松鲜鲞@些手段之外，還有其他諸如建立環(huán)?；?、環(huán)境損害保險(xiǎn)金等經(jīng)濟(jì)手段。在這一領(lǐng)域內(nèi)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家為我們提供了許多經(jīng)驗(yàn)。

（六）完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)環(huán)境有影響的人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，或者對(duì)擬議中的人類(lèi)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境后果進(jìn)行分析，即對(duì)于擬議中可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響或環(huán)境后果包括對(duì)各種環(huán)境因素或環(huán)境介質(zhì)的影響、對(duì)動(dòng)植物和人類(lèi)健康的影響，有時(shí)還涉及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的法定化、制度化和程序化，是環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的重要機(jī)制。環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為各國(guó)環(huán)境法的一項(xiàng)基本法律制度，是環(huán)境法的科技化的一個(gè)突出表現(xiàn)，是當(dāng)代決策方法的重大發(fā)展，是科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)之一，是綜合決策的根據(jù)和前提。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利推廣和有效開(kāi)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有法律保障作用。[6]

（七）對(duì)環(huán)境構(gòu)成物的物權(quán)歸屬思考

森林、山嶺、草原、荒地、水面資源等自然資源是構(gòu)成環(huán)境的主要方面，按照民法通則的規(guī)定，在我國(guó)這些財(cái)產(chǎn)所有權(quán)都屬于國(guó)家或者集體的也就是共有制度，這種所有制在一定時(shí)期內(nèi)使用權(quán)和所有權(quán)是相分離的，盡管法律明確規(guī)定使用人“有管理，保護(hù)，合理利用的義務(wù)”[7]但使用人往往為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益而逃避這種義務(wù)。當(dāng)然，當(dāng)前我國(guó)存在多種因素影響，但外部性影響是十分重要的。外部性是指行為人私人成本社會(huì)成本，私人收益與社會(huì)收益相一致或不一致的情況。外部性分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性是指行為人的私人成本大于社會(huì)成本，私人收益小于社會(huì)收益的行為。由于此時(shí)行為人的貢獻(xiàn)多而獲益少，其產(chǎn)生的動(dòng)力就會(huì)不足。相反，負(fù)外部性就會(huì)導(dǎo)致個(gè)人的收益大于社會(huì)收益，而導(dǎo)致將成本的轉(zhuǎn)嫁社會(huì)或他人，例如通過(guò)損人利已或損公肥私等手段?！≌?yàn)檫@種外部性對(duì)行為人的影響。實(shí)際中行為人往往會(huì)置社會(huì)利益于不顧而追求個(gè)人利益。例如我國(guó)為了保護(hù)環(huán)境而實(shí)行的“退耕還林”政策與“封山育林政策”這顯然會(huì)減少農(nóng)民與林木工人的收入，而政府卻沒(méi)有有效的措施去補(bǔ)償他們的損失。所以，許多地方盜伐、亂伐現(xiàn)象就屢禁不止。　但是，如給與私人更長(zhǎng)的承包期，更大的支配權(quán)，“私人的物品往往受到最大可能的保護(hù)”[8]。從這種觀點(diǎn)出發(fā)，中國(guó)人往往有珍惜自己財(cái)產(chǎn)的傳統(tǒng)，相信人們會(huì)從自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，做到最大的保護(hù)。在這樣的基礎(chǔ)之上，政府再加以宏觀調(diào)控，效果應(yīng)該是非常明顯的。所以，改革我國(guó)目前的自然資源所有權(quán)的模式就是很值得思考了。

另外，筆者建議還應(yīng)該增加各級(jí)政府和管理機(jī)構(gòu)在環(huán)保工作上“作為”和“不作為”應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，加大法律監(jiān)督力度。