農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

論文關(guān)鍵詞：江漢平原 農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

一、江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

江漢平原地處湖北省中南部，地勢(shì)平坦、交通便利、城鎮(zhèn)密布、商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，為我國(guó)南方四大富饒平原之一。她不僅膏壤沃野、田疇縱橫，宜糧、宜棉、宜油，作物種類(lèi)繁多，而且江河交織，湖泊眾多，水產(chǎn)十分豐富，致使湖北素有“千湖之省、魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。加之建國(guó)以來(lái)，國(guó)家又投入大量的資金和人力，進(jìn)行了相當(dāng)規(guī)模的水利和農(nóng)田基本建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的有利環(huán)境。然而，近幾年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、農(nóng)業(yè)比較利益低、風(fēng)險(xiǎn)大，加之農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施陳舊，農(nóng)業(yè)科技推廣、社會(huì)體系滯后，而使得江漢平原農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，進(jìn)而制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。對(duì)江漢平原可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究，確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策，對(duì)于加速江漢平原經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，探索出一條具有中國(guó)特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情和江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究必須以可持續(xù)發(fā)展的基本理論和原則為指導(dǎo)思想，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，決不能走工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理；先破壞，后保護(hù)”的老路子，而必須以發(fā)展為前提，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，是第一位的，逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“邊發(fā)展、邊治理；邊利用，邊保護(hù)”的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從江漢平原的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以提高效益為目標(biāo)。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破加工增值，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的同步提高。具體講有四點(diǎn)：①生產(chǎn)要發(fā)展。農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品要不斷滿(mǎn)足人們生存和發(fā)展的需要。②生活要提高。要在保護(hù)資源環(huán)境的基礎(chǔ)上，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而提高農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民生活水平。③生態(tài)要改善。要保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和環(huán)境的良性循環(huán)。④農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式要轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素的利用和組織方式，傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是非持續(xù)的，現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式是可持續(xù)的。從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使江漢平原真正成為全國(guó)的重要糧食基地，營(yíng)建良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

三、保障條件與限制因素

(一)保障條件

江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，積累了豐富韻農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，這是江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要的保障條件。千百年來(lái)，江漢平原的勞動(dòng)人民積累和創(chuàng)造的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)主要包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀(guān)念上強(qiáng)調(diào)“天時(shí)、地利、人和”三方面的協(xié)調(diào)和用地與養(yǎng)地相結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上重視灌溉和排水、講究精耕細(xì)作以及精心培育、保護(hù)和利用豐富的物種資源。正是這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，奠定了江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

優(yōu)越的區(qū)位條件有利于江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是江漢平原農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保障條件。江漢平原是全國(guó)重點(diǎn)商品糧棉和淡水養(yǎng)殖基地之一，是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)江帶生存與穩(wěn)定的支撐點(diǎn)，也是湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的核心地區(qū)。江漢平原的發(fā)展不僅事關(guān)湖北，更關(guān)系到長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)。江漢平原的這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不可忽視的機(jī)遇。

江漢平原是湖北省最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省所占比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)。全區(qū)耕地面積約占全省的一半以上，農(nóng)業(yè)收入占全省三分之二以上。江漢平原種植業(yè)發(fā)達(dá)，是湖北省和全國(guó)的糧棉油的主要生產(chǎn)基地；糧油產(chǎn)量占全省一半以上，棉花生產(chǎn)占全省百分之八十以上。江漢平原畜牧業(yè)也極為發(fā)達(dá)，是湖北省主要的牲豬生產(chǎn)基地和重要的禽蛋產(chǎn)區(qū)，也是我國(guó)豬禽集中產(chǎn)區(qū)之一。江漢平原河湖密布，淡水養(yǎng)殖業(yè)獨(dú)占鰲頭，是湖北省最大的淡水養(yǎng)殖業(yè)基地，也是全國(guó)最主要的淡水養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)基地。

江漢平原是湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，前景廣闊。由此可見(jiàn)，江漢平原具有農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。

江漢平原擁有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和豐富的自然資源，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了最基本的保障條件。首先，平原廣闊，水域?qū)拸V，有利于種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。本區(qū)土壤肥沃，適宜性強(qiáng)。全區(qū)總耕地面積183．75萬(wàn)hm2，占全省54．16％。其中水田112．02萬(wàn)l。占全省61。69％；旱地71．73萬(wàn)k。占全省45。49％。全區(qū)可用于養(yǎng)殖水面556萬(wàn)畝。占全省70％。其次，本區(qū)生物品種資源豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。第三，光、熱、水資源豐富，氣候適宜。本區(qū)屬中、北亞熱帶氣候，降水豐沛、日照充足、無(wú)霜期長(zhǎng)、雨熱同季，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。第四，江漢平原農(nóng)業(yè)資源潛力巨大，為農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展提供了保障。本區(qū)豐富的水資源還有待充分利用，農(nóng)業(yè)氣候潛力目前僅達(dá)到60％。水產(chǎn)潛力平均僅達(dá)50％左右，全區(qū)至今還有260萬(wàn)畝可養(yǎng)水面處于半荒狀態(tài)。

(二)限制因素

江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的限制因素主要在于以下四個(gè)方面：①人口劇增。人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。江漢平原人均耕地在二十世紀(jì)九十年代十年間平均減少了0．25畝，耕地所承受的人口壓力越來(lái)越大。由于人口的增長(zhǎng)，人與生物資源的矛盾日益突出。生物資源的持續(xù)破壞沖擊著農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在近50年時(shí)間內(nèi)，江漢湖群面積減少到原來(lái)的30％左右。魚(yú)類(lèi)數(shù)量減少25％左右。由于工業(yè)發(fā)展及大量使用化肥、地膜等導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。②自然災(zāi)害頻繁，．環(huán)境疾病叢生。本區(qū)的自然災(zāi)害包括洪、澇、漬、旱和農(nóng)作物病、蟲(chóng)、草害以及鼠害、土壤潛育化等，制約了本區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如1998年的長(zhǎng)江大洪水江漢平原農(nóng)田淹沒(méi)達(dá)74萬(wàn)畝之多，損失慘重。江漢平原的環(huán)境疾病主要在血吸蟲(chóng)病，病情嚴(yán)重程度居全國(guó)首位。③粗放經(jīng)營(yíng)方式使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益不高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、生產(chǎn)規(guī)模小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，種植、養(yǎng)殖、蓄水、運(yùn)輸矛盾突出。這些因素成為江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要限制因素。

四、三個(gè)戰(zhàn)略階段

第一階段為減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模與速度的非持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使地域內(nèi)長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境破壞速率逐步減緩，最終達(dá)到破壞規(guī)模與速率停止增加，人口同農(nóng)業(yè)資源及環(huán)境矛盾開(kāi)始獲得一定程度的緩解，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)對(duì)人口增長(zhǎng)必須越過(guò)高峰期、人均GNP達(dá)到2O0O美元、資源與環(huán)境破壞下降以及籌措資金所需所限等三個(gè)條件分析，完成第一步戰(zhàn)略，大約要到2025—2030年。

第二階段為準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使域內(nèi)破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的規(guī)模與速率呈明顯的下降趨勢(shì)，在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的強(qiáng)有力支撐下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要不依賴(lài)于自然資源開(kāi)發(fā)量的擴(kuò)大。在最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本停止發(fā)生，人口與農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)大體平衡。完成第二步戰(zhàn)略，大約要到2050年。

第三階段為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展或強(qiáng)持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使地域內(nèi)農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本不再發(fā)生，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)不對(duì)環(huán)境和資源造成任何明顯破壞，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)亦不再對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成威脅，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)基本上依賴(lài)于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及資源的深度開(kāi)發(fā)。最終達(dá)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)，土地生產(chǎn)力持續(xù)提高，人口同農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)全面的協(xié)調(diào)與平衡。二十一世紀(jì)中葉以后應(yīng)有序進(jìn)入此階段。

五、戰(zhàn)略對(duì)策

(一)提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)管理。營(yíng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策法律環(huán)境、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系

要從可持續(xù)的角度合理安排和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)江漢平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。要使江漢平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的樣塊。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展走上有序的道路。要制定相應(yīng)的政策和法律、法規(guī)并加強(qiáng)執(zhí)法力度。為江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I建良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)對(duì)策鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和政策，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的法律、法規(guī)．建立農(nóng)業(yè)資源有償使用機(jī)制。

農(nóng)村社會(huì)保障體系和社會(huì)服務(wù)體系的建立和健全是江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必不可少的措施。要不斷地開(kāi)拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源市場(chǎng)、不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣體系、改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。在社會(huì)服務(wù)體系中，特別要重視科技服務(wù)體系的建立，要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

(二)綜合治理自然災(zāi)害、徹底根治環(huán)境疾病

洪、澇、漬災(zāi)的治理是江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問(wèn)題，防洪、排澇、除漬是解決這一問(wèn)題的基本思路。按照“蓄泄兼顧、以泄為主”的方針搞好長(zhǎng)江中游河段防洪體系建設(shè)。進(jìn)一步在中上游地區(qū)植樹(shù)造林、加強(qiáng)干堤建設(shè)、清除河道行洪障礙、嚴(yán)禁圍墾河、湖、洲、灘。重點(diǎn)建設(shè)荊江、杜家臺(tái)、西涼湖三個(gè)分洪區(qū)。把“平垸行洪”與移民建鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)好防洪調(diào)蓄與發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)系，實(shí)行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴(kuò)充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力，加強(qiáng)農(nóng)田蓄水排漬工程建設(shè)，提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病、蟲(chóng)、草害的防治工作，建立健全植保組織，形成監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有害生物進(jìn)行綜合防治，以防為主。

(三)建立人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

首先要控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其次要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快本區(qū)城市化進(jìn)程，解決好大量剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。第三是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，治理城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”污染，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第2篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村商業(yè)銀行 中間業(yè)務(wù) 發(fā)展

一、引言

商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)是指銀行依托其自身具有的技術(shù)、機(jī)構(gòu)、人才、資金等方面優(yōu)勢(shì)，向客戶(hù)提供委托事項(xiàng)等各種服務(wù)，并同時(shí)從中收取一定金額費(fèi)用的服務(wù)性業(yè)務(wù)。依據(jù)相關(guān)文件的表述，商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)不構(gòu)成銀行的表內(nèi)負(fù)債或者是表內(nèi)資產(chǎn)，是銀行一種非利息收入的業(yè)務(wù)。中間業(yè)務(wù)是銀行除了負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)之外的第三大業(yè)務(wù)，其特點(diǎn)是品種繁多、內(nèi)容豐富，同時(shí)也有很高的靈活性、較低的風(fēng)險(xiǎn)度、較多的收益度等。

近些年我國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)中中間業(yè)務(wù)所占的比重逐漸增大，取得了良好的發(fā)展。但是由于發(fā)展歷史短暫等原因，我國(guó)商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)發(fā)展水平同國(guó)外商業(yè)銀行的同類(lèi)業(yè)務(wù)還有較大差距，綜合水平較低。當(dāng)前外資銀行逐漸轉(zhuǎn)向我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的金融業(yè)務(wù)，為此我們需要加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，在充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)所具有的重大意義之后，分析農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)在開(kāi)展中出現(xiàn)的問(wèn)題同時(shí)做出進(jìn)一步的改進(jìn)，以迎接更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的重要性分析

在分析我國(guó)當(dāng)前的商業(yè)銀行運(yùn)作狀態(tài)之后，認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步發(fā)展銀行中間業(yè)務(wù)是進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)客觀(guān)要求。進(jìn)過(guò)了30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)銀行業(yè)務(wù)中的存貸市場(chǎng)基本上是形成了穩(wěn)定的局勢(shì)，激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下要想有較大利潤(rùn)增長(zhǎng)是非常困難的。但是中間業(yè)務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展使得銀行獲取利潤(rùn)增長(zhǎng)成為可能?，F(xiàn)在各大銀行間的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅表現(xiàn)在資本價(jià)值和資產(chǎn)規(guī)模的比拼，更多的是服務(wù)以及中間業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展中間業(yè)務(wù)對(duì)商業(yè)銀行的長(zhǎng)久發(fā)展起著重要的作用。

在商業(yè)銀行初期的業(yè)務(wù)中，中間業(yè)務(wù)只是作為輔助業(yè)務(wù)并占很少的規(guī)模。在新經(jīng)濟(jì)到來(lái)之后商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)是朝陽(yáng)業(yè)務(wù)，同時(shí)逐步成為各大銀行核心發(fā)展業(yè)務(wù)。一個(gè)銀行其中間業(yè)務(wù)的發(fā)展水平已經(jīng)作為判斷商業(yè)銀行整體實(shí)力的一個(gè)重要參考標(biāo)準(zhǔn)。中間業(yè)務(wù)取得的利潤(rùn)越來(lái)越多，但我國(guó)的發(fā)展程度還較低。

三、我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

不可否認(rèn)，我國(guó)商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)在近些年取得了一定的發(fā)展，中間業(yè)務(wù)的種類(lèi)、數(shù)目都有了較多的增加。到目前為止，我國(guó)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的品種已經(jīng)有260多個(gè)，但是各個(gè)銀行在中間銀行的種類(lèi)、檔次、規(guī)模以及人員素質(zhì)等方面都有著不同程度的問(wèn)題。從中間業(yè)務(wù)上取得的利潤(rùn)同國(guó)外銀行相比相差甚多。我國(guó)商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入比重占總收入比重很低。分析我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.不能清楚認(rèn)識(shí)中間業(yè)務(wù)

眾所周知，世界各國(guó)的銀行都在發(fā)展中間業(yè)務(wù)，我國(guó)的各家銀行業(yè)在探索中前進(jìn)，不過(guò)從實(shí)際情況分析，我國(guó)還有一部分人不能清晰的認(rèn)識(shí)當(dāng)前整個(gè)金融環(huán)境，沒(méi)有充分的意識(shí)到發(fā)展中間業(yè)務(wù)的重要性，同時(shí)對(duì)如何開(kāi)展中間業(yè)務(wù)也沒(méi)有詳細(xì)的看法。從思想上沒(méi)有足夠的重視使在工作時(shí)沒(méi)有著手的地方，而且中間業(yè)務(wù)本身就是非常復(fù)雜、不易協(xié)調(diào)的服務(wù)，這些都會(huì)對(duì)中間業(yè)務(wù)的開(kāi)辦提前設(shè)下畏難的情緒，進(jìn)而會(huì)影響中間業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展程度。

2.商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)量較少

國(guó)外商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)早在上世紀(jì)80年代就有了快速的發(fā)展，并且逐漸成為各銀行的重點(diǎn)盈利方向。有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)花旗銀行的中間業(yè)務(wù)利潤(rùn)占到總收入80%以上，德國(guó)銀行是60%以上，而我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行中平均是在8%左右，其中農(nóng)村的商業(yè)銀行盈利僅占1%。

3.中間業(yè)務(wù)的定價(jià)機(jī)制不盡完善

我國(guó)頒布出臺(tái)的商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)相關(guān)文件中的定價(jià)、收費(fèi)等方面條款沒(méi)有足夠的可操作性。各商業(yè)銀行業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，缺乏定價(jià)權(quán)。中間業(yè)務(wù)收費(fèi)環(huán)節(jié)也存在了優(yōu)質(zhì)客戶(hù)同普通客戶(hù)間的差別，優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的收費(fèi)受到銀行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的干擾，普通客戶(hù)的收費(fèi)又是比較低廉，不能進(jìn)行合理的定價(jià)。同時(shí)也存在著難以收費(fèi)等問(wèn)題。

4.業(yè)務(wù)層次較低，規(guī)模較小

當(dāng)前商業(yè)銀行提供的中間業(yè)務(wù)有基金、證券經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理等，而我國(guó)的商業(yè)銀行在農(nóng)村的主要工作在代收支付業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)箱業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、擔(dān)保類(lèi)業(yè)務(wù)、交易類(lèi)業(yè)務(wù)等勞務(wù)性的一般項(xiàng)目上。這些業(yè)務(wù)是贏(yíng)利性較低的種類(lèi)，但是卻占有了很大的比重。其他贏(yíng)利性較高的業(yè)務(wù)卻沒(méi)有充分的發(fā)展。即使是一些銀行具備了理財(cái)?shù)戎虚g業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)擴(kuò)展也需要做出更大的努力。

5.中間業(yè)務(wù)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)問(wèn)題

做好做強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)，需要很多的高技術(shù)人才，最重要的是人才的綜合素質(zhì)問(wèn)題。金融業(yè)的電子化發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)是很明白的了，其是中間業(yè)務(wù)發(fā)展的重要技術(shù)依托以及力量推動(dòng)。農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的服務(wù)人員需要有較好的證券、保險(xiǎn)、金融等知識(shí)，也要有能夠靈活運(yùn)用的能力。商業(yè)銀行管理制度不靈活，有時(shí)不能適時(shí)地為銀行篩選、培養(yǎng)有用人才，也不能充分調(diào)動(dòng)服務(wù)人員的工作熱情及其創(chuàng)造精神。這些問(wèn)題都阻礙了我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。

6.中間業(yè)務(wù)的工作環(huán)境分析

商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的工作環(huán)境包括了市場(chǎng)環(huán)境以及政策環(huán)境等宏觀(guān)環(huán)境。從市場(chǎng)環(huán)境角度分析，我國(guó)的中間業(yè)務(wù)存在失信嚴(yán)重現(xiàn)象，農(nóng)村商業(yè)銀行開(kāi)展的信用類(lèi)業(yè)務(wù)需要面對(duì)很大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)許多農(nóng)村企業(yè)沒(méi)有形成建立依靠商業(yè)銀行所提供的投資理財(cái)、信息咨詢(xún)等服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)。從競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的角度看，我國(guó)商業(yè)銀行間中間業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序，不時(shí)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件。從政策環(huán)境的角度看，相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理體制不利于商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)飛發(fā)展，不能做到有法可依的狀態(tài)。

四、農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展策略

1.提高對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略高度分析銀行中間業(yè)務(wù)的重要意義

中間業(yè)務(wù)是當(dāng)前商業(yè)銀行收入的主要來(lái)源之一，我國(guó)的銀行需要提高對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的認(rèn)識(shí)，不要把重點(diǎn)僅僅放在存貸上，確定商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)同表內(nèi)業(yè)務(wù)共同發(fā)展的道路途徑?？梢灾虚g業(yè)務(wù)理解為新的業(yè)務(wù)品種和新的服務(wù)手段。豐富經(jīng)營(yíng)管理理念、提高認(rèn)識(shí)才能將中間業(yè)務(wù)發(fā)展壯大。

2.健全內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)外部監(jiān)管

對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，需要把中間業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理重視起來(lái)，設(shè)置相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)中間業(yè)務(wù)的開(kāi)拓與研究，同時(shí)也要制定相關(guān)的制度和政策來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的管理、核算。商業(yè)銀行應(yīng)該健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行崗位職責(zé)，制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保業(yè)務(wù)收益。在建立自身的約束機(jī)制后，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力做到規(guī)范、合法經(jīng)營(yíng)，將經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督放在同等重要的位置，保證中間業(yè)務(wù)良好的發(fā)展。

3.謹(jǐn)慎開(kāi)發(fā)中間業(yè)務(wù)

中間業(yè)務(wù)的開(kāi)拓受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。商業(yè)銀行在分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之后，循序漸進(jìn)，可以先經(jīng)營(yíng)比較簡(jiǎn)單的品種作為初探，對(duì)條件較好的地區(qū)進(jìn)行更深度的開(kāi)拓。在探索中不斷完善中間業(yè)務(wù)的種類(lèi)，并根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題做出相應(yīng)的解決。

4.利用積極的營(yíng)銷(xiāo)策略

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，把客戶(hù)分為大、中、小客戶(hù)類(lèi)。工作重點(diǎn)放在大中企業(yè)上面，同時(shí)也要大力培養(yǎng)具有較強(qiáng)穩(wěn)定性的中小型客戶(hù)。相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)制度必須進(jìn)行整改，可以采用捆綁營(yíng)銷(xiāo)等方式。把資產(chǎn)業(yè)務(wù)作為引路標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而帶動(dòng)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，充分發(fā)揮出中間業(yè)務(wù)與資產(chǎn)業(yè)務(wù)的聯(lián)系功能。

五、小結(jié)

商業(yè)銀行的發(fā)展表面中間業(yè)務(wù)在銀行業(yè)務(wù)中體現(xiàn)的巨大作用，中間業(yè)務(wù)的發(fā)展水平可以反映銀行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、業(yè)務(wù)創(chuàng)新力。中間業(yè)務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)人才的支持，歸根到底銀行的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。銀行只有制定完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃，才能保證業(yè)務(wù)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張淑英.對(duì)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的分析與建議[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(2).

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[4] 陳杰.發(fā)展中間業(yè)務(wù)大有可為[N].中國(guó)證券報(bào),2001,3.

第3篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

關(guān)鍵詞：近郊農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 旅游 地產(chǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近郊農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)是指位于城市邊緣，大多數(shù)居民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小城鎮(zhèn)。近些年隨著城市化速度的加快，很多小城鎮(zhèn)被劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍，成為了城市發(fā)展和擴(kuò)張的備用地，農(nóng)業(yè)日漸萎縮，大量農(nóng)民失地失業(yè)，城鎮(zhèn)變成了城郊的居住區(qū)。

一、存在問(wèn)題

伴隨著各地城市化的進(jìn)程，這種近郊農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)數(shù)量越來(lái)越多，并且大都規(guī)模較小，發(fā)展模式雷同，初期基本靠房地產(chǎn)起步，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，缺乏后續(xù)發(fā)展動(dòng)力，便逐漸蕭條。

另外，大量農(nóng)民失業(yè)，也帶來(lái)很多隱患和社會(huì)問(wèn)題。

二、發(fā)展策略

1、保留農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

對(duì)近郊農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)發(fā)展，應(yīng)積極探索以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的解決和農(nóng)村城市化的路徑，全域統(tǒng)籌，全盤(pán)考慮，研究城鄉(xiāng)公共資源的配置。并融入旅游規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的內(nèi)容，豐富發(fā)展理念和策略。

2、深度挖掘近郊農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)資源、歷史和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

深度挖掘近郊農(nóng)工型城鎮(zhèn)的歷史、名人、特色等內(nèi)容，開(kāi)發(fā)相關(guān)的旅游、參觀(guān)等。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的旅游開(kāi)發(fā)，豐富旅游線(xiàn)路的內(nèi)容，吸引更多游客，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、尋找地產(chǎn)開(kāi)發(fā)新模式

除開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)意義的房地產(chǎn)外，應(yīng)考慮旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、度假地產(chǎn)等多種模式，先期投資相關(guān)設(shè)施，帶動(dòng)相關(guān)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，是地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有持久的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、以大連市金州新區(qū)向應(yīng)街道發(fā)展規(guī)劃為例

1、向應(yīng)街道現(xiàn)狀及背景

向應(yīng)街道位于大連市金州新區(qū)北部，東與華家國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園接壤，南毗保稅區(qū)的亮甲店街道，西與普灣新區(qū)的三十里堡、石河為鄰。向應(yīng)街道距金州新區(qū)中心時(shí)空距離為25分鐘，距離大連城市核心區(qū)50分鐘，在發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)方面具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

大連市城市總體規(guī)劃把向應(yīng)街道定位為大連市生態(tài)保育區(qū)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀(guān)光休閑旅游為主。因此，在大連全域城市化過(guò)程中如何在農(nóng)業(yè)地區(qū)探索一條特色道路成為本規(guī)劃的關(guān)鍵。

新時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展的一條重要出路，但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，如何統(tǒng)籌安排農(nóng)民的就業(yè)、農(nóng)村居民點(diǎn)整合也是亟待解決的問(wèn)題。

沿著主要道路建設(shè)是很多小城鎮(zhèn)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，向應(yīng)街道原本也是沿著主要道路建設(shè)發(fā)展的，但是這種發(fā)展模式顯然不適合新時(shí)期的開(kāi)發(fā)理念的定位，要求未來(lái)發(fā)展過(guò)境交通不能穿越中心區(qū)，對(duì)交通的重新梳理，及與周邊地區(qū)的關(guān)系，也是需要認(rèn)真梳理和研究的問(wèn)題。

另外，同大多數(shù)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，向應(yīng)原有基礎(chǔ)設(shè)施不成體系，但隨著城市化的帶動(dòng)和開(kāi)發(fā)建設(shè)，其設(shè)施配套需要盡快改善并與周邊地區(qū)統(tǒng)籌考慮、共建共享。

2.指導(dǎo)思想

做足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文章，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題解決和農(nóng)村城市化。向應(yīng)街道不適合走工業(yè)化帶動(dòng)城市化的模式，而是要僅僅把握近郊農(nóng)業(yè)地區(qū)的特點(diǎn)，以綠色食品生產(chǎn)、加工、配送、物流為主導(dǎo)的企業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地模式和以都市休閑農(nóng)業(yè)旅游為主導(dǎo)的模式，探索農(nóng)村地區(qū)的全域城市化的發(fā)展路徑。

全域統(tǒng)籌、全盤(pán)考慮。把向應(yīng)街道作為整體一盤(pán)棋統(tǒng)籌考慮，全域土地使用、居民點(diǎn)統(tǒng)籌、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等落實(shí)到每個(gè)屯、每個(gè)居民點(diǎn)。

注重與周邊地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。站在金州區(qū)甚至大連市的高度考慮，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.規(guī)劃策略

挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，中心城區(qū)打造成為大連別具一格，具有獨(dú)特風(fēng)情的小鎮(zhèn)，周邊建設(shè)現(xiàn)代化都市農(nóng)莊，建設(shè)特色鮮明的民居，高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、物流，結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)旅游、教育基地等。

挖掘地方特色。向應(yīng)街道具有紅色愛(ài)國(guó)文化的特色和歷史，現(xiàn)已有關(guān)向應(yīng)紀(jì)念館和故居等資源。充分利用這些資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，策劃建設(shè)關(guān)向應(yīng)故居、關(guān)向應(yīng)紀(jì)念館、紅色講堂、紅色文化展覽館、紅色文化廣場(chǎng)、紅色紀(jì)念品、紅色酒店等項(xiàng)目，將向應(yīng)街道打造成富有文化內(nèi)涵的特色小鎮(zhèn)。

向應(yīng)街道很多居民保留有大量傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞作工具和具有滿(mǎn)族文化的構(gòu)件，利用這些資源，并深入挖掘包括滿(mǎn)族文化在內(nèi)東北文化，開(kāi)發(fā)東北娛樂(lè)體驗(yàn)、東北餐飲品嘗、東北民居參觀(guān)等相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)，策劃建設(shè)滿(mǎn)族婚禮體驗(yàn)、剪紙展覽、滿(mǎn)漢全席、秧歌表演、高蹺表演、皮影戲舞臺(tái)、東北民居酒店等項(xiàng)目

充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，利用小黑山風(fēng)景區(qū)資源，進(jìn)一步提煉田園特色，吸引城市游客，體驗(yàn)農(nóng)家生活，感受綠色生態(tài) 。建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊、市民農(nóng)園、山體公園、陽(yáng)光牧場(chǎng)、珍貴花卉和新奇農(nóng)作物基地等項(xiàng)目。

開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療和養(yǎng)老設(shè)施，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生、療養(yǎng)、體檢等產(chǎn)業(yè)，策劃建設(shè)高端體檢中心、銀發(fā)農(nóng)園、養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)生會(huì)所、中醫(yī)理療、溫泉理療、老年公寓、康體公園、醫(yī)療康復(fù)中心等項(xiàng)目，打造銀色產(chǎn)業(yè)示范基地。

此外打造具有視覺(jué)沖擊的大地花田、農(nóng)田、林田、濱路花帶等視覺(jué)景觀(guān)，帶動(dòng)向應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展。

4.規(guī)劃定位

將向應(yīng)建設(shè)成為集現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)、度假旅游業(yè)、休閑養(yǎng)老業(yè)為一體的現(xiàn)代化精品田園小鎮(zhèn)；以都市農(nóng)業(yè)休閑、愛(ài)國(guó)教育、滿(mǎn)族文化為主題的高品質(zhì)休閑度假社區(qū)。

5．發(fā)展規(guī)劃

向應(yīng)街道規(guī)劃建設(shè)“一心兩軸三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。一心為綜合服務(wù)中心，兩軸為沿蓋亮線(xiàn)的主要發(fā)展軸和沿華北線(xiàn)的次要發(fā)展軸，三區(qū)為休閑旅游區(qū)、紅色旅游區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀村莊進(jìn)行統(tǒng)籌，合村并屯，置換出用地用于中心區(qū)建設(shè)，同時(shí)便于公共服務(wù)設(shè)施的均等化配置。

規(guī)劃建設(shè)四大社區(qū)：城西社區(qū)，以休閑農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力帶動(dòng)村莊集中安置；圖門(mén)子社區(qū)，以都市休閑農(nóng)業(yè)旅游為動(dòng)力，建設(shè)特色農(nóng)莊和發(fā)展部分地產(chǎn)；望海社區(qū)，受保稅區(qū)輻射帶動(dòng)，發(fā)展地產(chǎn)；大石棚社區(qū)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力帶動(dòng)村莊集中安置。

向應(yīng)街道發(fā)展規(guī)模2020年，人口2.5萬(wàn)人，建設(shè)用地6.6平方公里；遠(yuǎn)景，人口4萬(wàn)人，建設(shè)用地8.6平方公里。

另外，規(guī)劃還考慮公共資源低碳化，交通方面，提倡節(jié)能公共交通；資源方面，提倡利用和研發(fā)新能源；生態(tài)方面，提倡分散的綠地網(wǎng)絡(luò)確保生物多樣性。

此外，規(guī)劃還對(duì)建筑開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、高度、風(fēng)貌進(jìn)行指引，以指導(dǎo)下一步建設(shè)，保證規(guī)劃策略的有效實(shí)施。

6.后記

這種農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)型，如何尋找到自己的發(fā)展路徑，找到屬于自己的魅力，是規(guī)劃需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題，本次規(guī)劃對(duì)向應(yīng)進(jìn)行研究，取得一定成果。

目前向應(yīng)街道已經(jīng)建成紫云花溪等旅游觀(guān)光項(xiàng)目，受到一致好評(píng)。向應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路雖然剛剛起步，但是也已初見(jiàn)成效。遼寧省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在向開(kāi)。櫻桃節(jié)期間，向應(yīng)接待海內(nèi)外游客4萬(wàn)多人次，各種收入總計(jì)1300萬(wàn)，帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)50%。

此外，小黑山風(fēng)景區(qū)投資3000萬(wàn)進(jìn)行建設(shè)，關(guān)向應(yīng)衣冠冢建設(shè)也已啟動(dòng)。雖然目前向應(yīng)的建設(shè)剛剛起步，可是帶來(lái)的效益已清晰可見(jiàn)。向應(yīng)的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游道路還很漫長(zhǎng)，但是向應(yīng)所選擇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路已經(jīng)得到領(lǐng)導(dǎo)及各界人士的充分肯定，并且已經(jīng)帶動(dòng)向應(yīng)走向致富道路。

參考文獻(xiàn)：張麗梅，許倩瑛，高相鐸.對(duì)農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考【J】.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2007（08）：46-47.

吳秀英，劉海燕.生態(tài)農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)規(guī)劃的思考【J】.山西建筑，2011（09）：10-11

作者簡(jiǎn)介：

第4篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

 

一、引言

 

隨著山東科技進(jìn)步和創(chuàng)新，山東省在農(nóng)業(yè)的業(yè)績(jī)和多項(xiàng)指標(biāo)方面位居全國(guó)首列，當(dāng)前山東省正著力打造由農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)省，并繼續(xù)創(chuàng)造山東省在科技創(chuàng)新方面的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是不可避免山東省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也有不足之處。

 

二、現(xiàn)狀

 

(一)山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易情況

 

山東省2016年上半年夏糧面積5700多萬(wàn)畝，畝產(chǎn)408公斤;禽肉產(chǎn)量350多萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量204萬(wàn)噸，增長(zhǎng)速度較快，水產(chǎn)品總量304萬(wàn)噸。通過(guò)2015年全年的數(shù)據(jù)也可見(jiàn)一斑，2015年山東農(nóng)林牧漁各方面平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增加值2900多億元，比上年增長(zhǎng)4.7%;特別是種植業(yè)增產(chǎn)增量，糧食總產(chǎn)量4700多萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5%，連續(xù)十幾年增產(chǎn)提質(zhì)。山東省的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的面積已經(jīng)達(dá)到100萬(wàn)公頃。2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在全國(guó)居于第一的位置，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)量如表1。

 

2016年上半年山東省進(jìn)出口總額為7100多億元，其中出口4100多億元，進(jìn)口2900億元，主要出口的市場(chǎng)為歐盟、美國(guó)、東盟、日本和韓國(guó)。

 

(二)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)跑全國(guó)

 

2016年上半年，山東省在農(nóng)產(chǎn)品出口額方面占全省進(jìn)出口總額的18.3%，出口額高達(dá)485億元，在各個(gè)大類(lèi)出口商品中增長(zhǎng)速度最快。另一方面，山東省在農(nóng)產(chǎn)品的出口額占全國(guó)的四分之一，十七年來(lái)一直位居全國(guó)第一。

 

山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口一直保持較快增長(zhǎng)，主要有以下三個(gè)方面：一是水果和蔬菜一直是山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的強(qiáng)項(xiàng)，2016年上半年蔬菜出口增長(zhǎng)21%，出口額達(dá)到123億元;水果出口增長(zhǎng)27%，出口額也有39億元，除此之外，水產(chǎn)品、肉食品、糧油制品和花生也是山東農(nóng)產(chǎn)品的出口強(qiáng)項(xiàng)。二是東盟和韓國(guó)對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額增長(zhǎng)迅速，這兩個(gè)區(qū)域在山東省農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口方面新增18億元。同時(shí)山東省的最重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)家仍是日本，出口額高達(dá)124億元，占25.5%。三是山東省一直非常重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和科技創(chuàng)新建設(shè)，把質(zhì)量安全體系作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵，分別建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全示范市、區(qū)，其檢驗(yàn)合格率一直保持在99.95%;山東省在農(nóng)業(yè)擁有眾多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)作物改良中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所等，農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)國(guó)家技術(shù)研究中心在全國(guó)也名列前茅，在出口花生、抗蟲(chóng)棉、動(dòng)物克隆、優(yōu)質(zhì)小麥、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)。

 

(三) 對(duì)外合作交流層次日益提高

 

山東省政府非常重視和堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面執(zhí)行綠卡行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃執(zhí)行十年來(lái)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。在出口格局方面用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系為依托，依靠?jī)?yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)外向型的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)模式。例如東營(yíng)對(duì)美國(guó)出口的香菇菌棒，這種菌棒利用木屑等原料制成，保質(zhì)期長(zhǎng)、可持續(xù)冷凍儲(chǔ)存，可用普通的凍柜海運(yùn)，降低了通關(guān)成本、運(yùn)費(fèi)，規(guī)避了貿(mào)易壁壘，在海外出菇后再按進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，從而提高了產(chǎn)品效益。

 

三、山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面存在的問(wèn)題

 

在新的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和創(chuàng)新方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)又農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)的新階段。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的明顯優(yōu)勢(shì)，他們擁有雄厚的科技實(shí)力，成為國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和科技創(chuàng)新實(shí)力的利器。因此我國(guó)也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新能力，使得我國(guó)逐步成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品加工逐步國(guó)際化。雖然山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口額在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，但是還需加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力，才能在農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得主動(dòng)。

 

(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善

 

農(nóng)業(yè)科研的目的是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，但是山東省和全國(guó)其他省份一樣，一直受到科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行體制的影響，農(nóng)業(yè)科研未與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收這三個(gè)方面相結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制沒(méi)有與現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化相適應(yīng)。一是表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)之間沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果推廣渠道不暢。在農(nóng)業(yè)科研單位取得的科研成果并沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力;二是在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的資源分配不均，一般都是由政府確定科研項(xiàng)目的確定、技術(shù)擴(kuò)散和推廣的，技術(shù)創(chuàng)新依靠行政決策方式推動(dòng)，缺乏市場(chǎng)動(dòng)力，一些農(nóng)業(yè)科研院校的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新課題結(jié)束后，推廣力度不足或者束之高閣;三是農(nóng)業(yè)科研的技術(shù)創(chuàng)新主要集中在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中階段，對(duì)產(chǎn)中之后的加工和存儲(chǔ)階段的科研力量不足，致使一些農(nóng)作物或者畜牧水產(chǎn)等研發(fā)后卻付之東流，使得儲(chǔ)藏保管不當(dāng)質(zhì)量沒(méi)有保障，前期的研發(fā)投入反而浪費(fèi)掉。四是表現(xiàn)在科研機(jī)構(gòu)自身的管理體制，人員激勵(lì)措施不健全，科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力不足，還有的科研任務(wù)重復(fù)、機(jī)構(gòu)龐雜而層次不清，反而使得科技創(chuàng)新的效率低下。

 

(二)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足

 

我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資約占農(nóng)業(yè)的0.3%，與國(guó)際上農(nóng)業(yè)科研投入的1%相差較大，低于發(fā)達(dá)國(guó)家和大部分發(fā)展中國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入占比。山東省科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)千億元，占全省GDP比重仍低于全國(guó)平均水平，在農(nóng)業(yè)科技方面的投入與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的要求不相符。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不足也制約著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力，其中一個(gè)原因就是推廣的費(fèi)用不足，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政補(bǔ)貼，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度不足，特別突出在地方政府，其在農(nóng)業(yè)推廣中的財(cái)政支出低，造成了人均推廣經(jīng)費(fèi)的下降，制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，不利于山東農(nóng)業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略。

 

四、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的措施

 

(一)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入

 

山東省一直把農(nóng)業(yè)方面的科研投入放在優(yōu)先地位，并逐步提高在農(nóng)業(yè)GDP的比重，保證農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率在全國(guó)前列，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)國(guó)際化的技術(shù)支撐。除了政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)支持外，拓寬農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的籌資渠道，多渠道和多元化的方式加大科技投入力度。提高了農(nóng)資企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，使得山東的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不只保留在政府層面，也使得科技創(chuàng)新更加市場(chǎng)化，由原來(lái)的政府推動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎推髽I(yè)共同推動(dòng)的局面。通過(guò)提高農(nóng)業(yè)科技的資金投入，使科研機(jī)構(gòu)人員特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性科技人員的待遇也有了大幅提高，調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新積極性，間接有利于山東農(nóng)業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略。

 

(二)提高山東農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流

 

隨著農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化和全球化，國(guó)際間的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也要不斷加強(qiáng)合作，通過(guò)吸收發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)科技方面的創(chuàng)新、現(xiàn)金技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)山東農(nóng)業(yè)的國(guó)際化和農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際化。在山東農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也要既能“走出去”，也能“引進(jìn)來(lái)”，實(shí)現(xiàn)山東農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的交流與合作，先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和對(duì)外交流，深化農(nóng)業(yè)的科研項(xiàng)目合作，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

 

(三)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

 

當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已經(jīng)形成了共性研發(fā)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和區(qū)域農(nóng)科協(xié)作這三大體系，山東省結(jié)合自身的農(nóng)業(yè)科技資源，注重建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。山東省通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整合了科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的資源，建立了結(jié)構(gòu)科學(xué)和布局合理的科技創(chuàng)新體系。并且注重農(nóng)特技術(shù)的推廣力度，不再以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，而是以企業(yè)推廣、結(jié)合農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)院校相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，逐步提高農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的貢獻(xiàn)率。

 

作者簡(jiǎn)介：

 

于越，遼寧大連，漢族，學(xué)歷：碩士研究生。

第5篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”戰(zhàn)略；縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；特色產(chǎn)業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711078

1“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”是指“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”，是新時(shí)期深化內(nèi)陸改革開(kāi)放的重大戰(zhàn)略，也是推動(dòng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮的合作共贏(yíng)之路。它建立在中國(guó)古絲綢之路的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，堅(jiān)持“共商、共建、共享”原則，通過(guò)政治互信、經(jīng)濟(jì)共通、文化包容等，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，充分體現(xiàn)了我國(guó)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念?！耙粠б宦贰钡奶岢鰹槭澜缣貏e是亞太地區(qū)提供了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，貫穿這一重大戰(zhàn)略的核心詞就是“合作”，合作是基礎(chǔ)，合作是主線(xiàn)，合作是核心。

11合作理念

“一帶一路”戰(zhàn)略首先是一種合作理念，它所涉及的范圍不只局限于“絲路”沿線(xiàn)國(guó)家，全球范圍內(nèi)有意愿的國(guó)家和組織都可以成為參與者、建設(shè)者、共享者。各國(guó)秉持合作共贏(yíng)的理念，通過(guò)雙多邊合作機(jī)制，利用或創(chuàng)造更為廣闊的區(qū)域合作平臺(tái)，共建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。

12合作模式

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建了一種新型合作模式，它將歐亞非沿線(xiàn)國(guó)家重新聯(lián)系起來(lái)，以一種新型的創(chuàng)新模式共建區(qū)域合作共同體，合作范圍不再局限于某一單一領(lǐng)域，而是包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等多重I域。通過(guò)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源互配、合作共建，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。

13合作平臺(tái)

“一帶一路”戰(zhàn)略搭建了更為廣闊的合作發(fā)展平臺(tái)，它符合各個(gè)國(guó)家加快自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，符合沿線(xiàn)國(guó)家人民的利益訴求，符合全球經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的大趨勢(shì)，“一帶一路”戰(zhàn)略一經(jīng)提出就受到了各國(guó)廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，沿線(xiàn)國(guó)家充分利用現(xiàn)有上海合作組織、中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)等區(qū)域合作平臺(tái)廣泛開(kāi)展合作交流活動(dòng)，并致力于創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)，擴(kuò)大區(qū)域合作空間，加快合作發(fā)展速度。

14合作渠道

“一帶一路”戰(zhàn)略下區(qū)域合作不再停留于單純的商貿(mào)交易，而是擴(kuò)展為政治互信，文化交流，信息共通，資本流通，產(chǎn)業(yè)融合，科技合作，人才共建，這既是“一帶一路”理念的要求，也是“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實(shí)施路徑。因此秉持“合作”理念，創(chuàng)新“合作”模式，依托“合作”平臺(tái)，探尋“合作”渠道是“一帶一路”建設(shè)的必然要求。

2西安市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

21地緣優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)沿線(xiàn)囊括新疆、甘肅、陜西等18個(gè)省份。陜西省西安市位于核心腹地，對(duì)內(nèi)它連接我國(guó)中、東部地區(qū)，溝通西南、西北，對(duì)外它是通往中西亞和歐非國(guó)家的重要樞紐，是我國(guó)向西開(kāi)放、內(nèi)陸開(kāi)放的前沿區(qū)域，這使得西安市無(wú)疑成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，西安市可以充分將地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快與沿線(xiàn)區(qū)域、沿線(xiàn)國(guó)家的合作發(fā)展。

22交通便利

“一帶一路”是典型的大陸橋經(jīng)濟(jì)帶，交通運(yùn)輸能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在動(dòng)力和先決條件。陜西省結(jié)合自身定位，致力于建設(shè)一個(gè)四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。依托西安北客站、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，開(kāi)通“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列、中歐班列，西安港向東與上海港、天津港等沿海港口，向西與霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸等沿邊口岸均實(shí)現(xiàn)了交通連通；西安（咸陽(yáng)）國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)施72小時(shí)過(guò)境免簽，開(kāi)通多條直飛中亞、歐洲的國(guó)際航線(xiàn)和“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)航班，目前，西安已基本成為“絲路”沿線(xiàn)的最大交通樞紐。在《陜西省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》中還提出將實(shí)施“586”發(fā)展戰(zhàn)略，利用5年時(shí)間投資5000億元，加快構(gòu)建起“大交通、大樞紐、大物流、大服務(wù)”的陜西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展格局。

23政策機(jī)遇

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)旨在完善新時(shí)期的對(duì)外開(kāi)放新格局，因此，它必然能夠帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)與振興，加快內(nèi)陸改革發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的均衡發(fā)展?！锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出，要發(fā)揮陜西省綜合經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢(shì)，打造西安內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地。陜西省結(jié)合自身定位發(fā)展，提出建設(shè)絲綢之路“新起點(diǎn)”和“橋頭堡”的明確目標(biāo)。2016年，陜西成為西北首個(gè)退稅省份。2015年，陜西省出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，積極搭建“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作交流平臺(tái)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”提供保障。因此，積極推動(dòng)西安市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)格局，充分把握好這一歷史重大發(fā)展機(jī)遇，是促進(jìn)西安市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色品牌的必然要求。

24農(nóng)業(yè)資源豐富

陜西省自古就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，省內(nèi)農(nóng)業(yè)資源豐富，西安市擁有蘋(píng)果、獼猴桃、火晶柿子、甜瓜、櫻桃、葡萄、酥梨、石榴等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，質(zhì)量?jī)?yōu)越，聲譽(yù)遠(yuǎn)播，大部分農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，并擁有多個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品世界最佳優(yōu)生區(qū)。特別是陜西獼猴桃，“十二五”期間產(chǎn)量位居全國(guó)第一，并連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)齊增，被業(yè)內(nèi)看作全國(guó)果業(yè)市場(chǎng)的“一道靚麗風(fēng)景”。西安市大力加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，各縣依托縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品種植條件，以打造農(nóng)產(chǎn)品公共品牌為思路，將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為立縣產(chǎn)業(yè)，部分縣域已基本形成了“一縣一果”的發(fā)展格局。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，越來(lái)越多的西安市名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)企業(yè)，將搭載“絲路順風(fēng)車(chē)”，走向有更大潛力的國(guó)際市場(chǎng)。

25合作機(jī)遇眾多

陜西省緊密結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安綜合保稅區(qū)、西咸保稅物流中心、陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城、西安跨境電商園區(qū)等平臺(tái)先后建成運(yùn)營(yíng)，“十三五”期間，陜西省還將面向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，大力推動(dòng)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作專(zhuān)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)建成50個(gè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一片利好；另外，陜西省已相繼舉辦了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨境投資環(huán)境推介會(huì)、西博會(huì)、絲博會(huì)暨西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌建設(shè)峰會(huì)等國(guó)內(nèi)外交流合作活動(dòng)，就多項(xiàng)農(nóng)業(yè)合作達(dá)成共識(shí)，簽署項(xiàng)目合作協(xié)議，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自“一帶一路”實(shí)施以來(lái)，陜西省一直努力加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家的農(nóng)業(yè)交流與合作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口總值35億元，同比增長(zhǎng)1397%。

26科技人才雄厚

陜西省是我國(guó)高等教育資源大省，省內(nèi)高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量在國(guó)內(nèi)位居前列，且90%都分布在西安市。如西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等均為國(guó)家“985”“211”重點(diǎn)院校。絲綢之路經(jīng)濟(jì)研究院、楊凌絲綢之路經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)等科研機(jī)構(gòu)，也直接服務(wù)于陜西省特別是西安市的地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人才儲(chǔ)備雄厚，研究成果豐富，技術(shù)水平先進(jìn)。另外，楊凌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)毗鄰西安，擁有60多個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研平臺(tái)，聚集了農(nóng)林水等70多個(gè)學(xué)科、近6000名科教人員，素有“中國(guó)農(nóng)業(yè)硅谷”的美譽(yù)，“十三五”期間，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)，陜西省提出了要加快楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心建設(shè)，為中亞國(guó)家提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支撐的發(fā)展目標(biāo)。西安市人民政府與西北農(nóng)林科技大學(xué)簽訂《深化科技戰(zhàn)略合作協(xié)議》，部分縣級(jí)政府也與其簽訂了具體的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，涉及農(nóng)作物遺傳育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)業(yè)旅游等領(lǐng)域，這就為西安市農(nóng)業(yè)濟(jì)提供了持久性的發(fā)展動(dòng)力。

27歷史根源深厚

在古絲綢之路上，文化交流曾發(fā)揮了巨大的作用，它不僅是商業(yè)貿(mào)易的通道，更是溝通東西方文明的橋梁。今天“一帶一路”立足于古絲綢之路，尊重和沿襲“絲路”歷史，具有歷史延伸和現(xiàn)實(shí)發(fā)展雙重意義，“絲綢之路”這個(gè)獨(dú)特的歷史文化符號(hào)，成為一種象征性的標(biāo)志和歷史文明的傳承。兩千多年前的長(zhǎng)安，是古絲綢之路的起點(diǎn)，今天的西安，仍然傳播著絲路文化。2016年，中影國(guó)際絲路電影城落戶(hù)西安，中國(guó)絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)也在西安舉辦，吸引了無(wú)數(shù)國(guó)內(nèi)外目光關(guān)注，讓世界聚焦西安，矚目陜西。

28市場(chǎng)空間廣闊

“一帶一路”首先使我國(guó)西部地區(qū)與中東部地區(qū)聯(lián)系更為緊密，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間更加互通互聯(lián)。另外，“一帶一路”涉及亞歐非40多個(gè)國(guó)家，總?cè)丝诮?0多億人，幾乎占到了全世界人口的一半以上，市場(chǎng)規(guī)模和開(kāi)發(fā)空間巨大，這為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作提供了廣闊的市場(chǎng)空間?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)國(guó)家普遍以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是中亞地區(qū)，受農(nóng)業(yè)資源和長(zhǎng)期生產(chǎn)結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，大部分果蔬類(lèi)產(chǎn)品依靠進(jìn)口，而且農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)等水平較低，作為西部農(nóng)業(yè)大省，西安市與沿線(xiàn)國(guó)家在農(nóng)業(yè)合作上具有資源互補(bǔ)、貿(mào)易互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、貿(mào)易領(lǐng)域、投資領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域上均有廣闊的合作空間。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，西安市特色農(nóng)產(chǎn)品和涉農(nóng)企業(yè)必須要“向西看、向西走”，借由 “一帶一路”東風(fēng)，更加積極主動(dòng)地走出國(guó)門(mén)，走向國(guó)際市場(chǎng)。

3結(jié)論

綜上所述，“一帶一路”戰(zhàn)略下西安市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來(lái)了巨大的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。西安市縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須緊密結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛合作，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，打造西安市特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和國(guó)際品牌。

參考文獻(xiàn)：

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[3]康蕊“一帶一路”戰(zhàn)略下陜西經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2016（5）

第6篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

關(guān)鍵詞：京津冀；保定市；休閑農(nóng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.013

1保定市休閑農(nóng)業(yè)的政策指導(dǎo)

保定市將借京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)京津休閑農(nóng)業(yè)客源市場(chǎng)，在環(huán)京津地區(qū)創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)與京津在農(nóng)業(yè)科技、重點(diǎn)功能區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)作物種業(yè)等方面的合作，共同開(kāi)展重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及科研成果的溝通交流機(jī)制。支持北京、天津的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在河北建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和深加工基地，而京津兩地則支持河北的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)亟⒘魍ㄤN(xiāo)售渠道。為此保定市下大力為此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)制定了相關(guān)的政策指導(dǎo)。

優(yōu)先安排園區(qū)建設(shè)用地。將園區(qū)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，每年拿出一定數(shù)量的土地指標(biāo)專(zhuān)門(mén)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年度新增建設(shè)用地向園區(qū)傾斜；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)向園區(qū)傾斜；扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣新增建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜。

優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目。在園區(qū)優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目，在安國(guó)、雄縣、定興、徐水、容城、望都、博野、蠡縣、高陽(yáng)等地安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目175萬(wàn)畝，總投資10.5億元；在阜平、易縣、定興、望都、安國(guó)、滿(mǎn)城等地安排占補(bǔ)平衡土地整治項(xiàng)目47個(gè)，總規(guī)模49787畝，總投資9.18億元。

支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。對(duì)于園區(qū)中符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》要求，農(nóng)用地管理不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

2保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)

保定市因毗鄰京津，底蘊(yùn)豐厚，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要機(jī)遇就是滿(mǎn)足京津地的休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求，吸引京津兩地的游客到保定參加休閑農(nóng)業(yè)旅游。

2015年8月，保定市博野縣榮獲河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱(chēng)號(hào)，成為保定地區(qū)唯一獲此殊榮的縣份。博野縣通過(guò)撰寫(xiě)申請(qǐng)材料、拍攝專(zhuān)題宣傳片、到河北省農(nóng)業(yè)廳進(jìn)行答辯等一系列過(guò)程，最終經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審打分，順利成為2015年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，并在河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示。

全市共創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1家（唐縣秀水峪旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司）。

全國(guó)星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)3家（涿州市潤(rùn)生生物技術(shù)有限公司、滿(mǎn)城縣龍門(mén)山莊生態(tài)園、易縣狼牙山中凱集團(tuán)）。

省星級(jí)休閑園（采摘園）7家（望都縣嘉欣果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社、唐縣華峪山莊、唐縣晨澤農(nóng)業(yè)生態(tài)園、滿(mǎn)城縣龍門(mén)山莊生態(tài)園、易縣狼牙山中凱集團(tuán)、河北潤(rùn)雅農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司、河北屯園農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司）。

3保底市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后

首先，保定市休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，成規(guī)模的企業(yè)數(shù)量少，著名的企業(yè)就更少之又少。其次，農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工，精加工，吸納勞動(dòng)力及周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不足。第三，企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，大部分停留在農(nóng)家樂(lè)，采摘園，農(nóng)耕園，垂釣等活動(dòng)，住宿，娛樂(lè)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善。

3.2休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

由于城鄉(xiāng)差距的原因，農(nóng)村勞動(dòng)的知識(shí)水平以及整體素質(zhì)偏低。在滿(mǎn)城，安新，來(lái)源，順平等，50歲以上的農(nóng)民多為初中畢業(yè)或不足初中畢業(yè)；40歲以下的農(nóng)民知識(shí)水平有所提高，但整體專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，職業(yè)素養(yǎng)普遍不強(qiáng)，缺少現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

3.3休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)宣傳不到位

由于思想觀(guān)念的問(wèn)題，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者“酒香不怕巷子深”的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念比較嚴(yán)重，缺乏基本的宣傳工作，相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品也沒(méi)有制定有效的促銷(xiāo)策略，經(jīng)營(yíng)管理者缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和對(duì)市場(chǎng)信息的敏感度，嚴(yán)重的制約了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4交通條件等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

隨著我國(guó)城市周邊地區(qū)交通條件和信息條件的改善，到城市周邊農(nóng)村去休閑，去體驗(yàn)農(nóng)村生活越來(lái)越方便，越來(lái)越被城鎮(zhèn)居民所接受。因此，交通條件的便利，水網(wǎng)，電網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)通訊等各種基礎(chǔ)設(shè)施的完善一定程度上制約農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

4保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

4.1以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為本。推出多樣式的休閑活動(dòng)

休閑農(nóng)業(yè)的多樣發(fā)展要以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)事體驗(yàn)相結(jié)合。農(nóng)業(yè)企業(yè)中的有機(jī)生態(tài)種植園等除了用作休閑，觀(guān)光，旅游外，還可作為農(nóng)業(yè)科普教育基地，與高校與科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，供學(xué)生參觀(guān)學(xué)習(xí)。此外，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的“附加價(jià)值”，努力增加產(chǎn)品的深加工，精加工，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。例如與水果加工企業(yè)，花卉市場(chǎng)等達(dá)成供貨協(xié)議，為企業(yè)提供了天然的有機(jī)原材料，還吸納了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。

4.2提高人員素質(zhì)

加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)?？梢远ㄆ诘慕M織培訓(xùn)，請(qǐng)成功企業(yè)的人員，科研單位的專(zhuān)家等為本企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的講座，技術(shù)指導(dǎo)，或者可以直接參與高校的科技研發(fā)活動(dòng)。此外，要與行業(yè)中的成功的農(nóng)業(yè)園，建立長(zhǎng)期聯(lián)系，可以相互實(shí)地考察，觀(guān)摩，逐漸形成教學(xué)、培訓(xùn)、考察一體的人員培養(yǎng)模式，使休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的人員素質(zhì)逐漸專(zhuān)業(yè)化。

4.3做好相關(guān)的市場(chǎng)推廣宣傳工作

休閑農(nóng)業(yè)游以天然、放松、減壓的旅游方式，在城市居民中逐漸受到追捧。保定市及周邊眾多縣鄉(xiāng)紛紛開(kāi)發(fā)了自己的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，極大的豐富了京津等周?chē)貐^(qū)城市居民的休閑生活。但對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，這種情況意味著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，許多企業(yè)都面臨如何吸引游客注意力的問(wèn)題。

廣告宣傳是最直接的方式，可在企業(yè)市場(chǎng)覆蓋區(qū)域的當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視和主流網(wǎng)絡(luò)媒體上充分宣傳、展示企業(yè)形象；或者選擇目標(biāo)群體定期的發(fā)放企業(yè)的月刊，定期更新的宣傳冊(cè)等；在高速公路道路兩旁、長(zhǎng)途車(chē)站，設(shè)置引導(dǎo)牌；與各大旅行社達(dá)成長(zhǎng)期推廣協(xié)議；在地區(qū)旅游圖中標(biāo)注本企業(yè)名稱(chēng)和地址；創(chuàng)建微信公眾號(hào)等方式，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行推廣和宣傳。

5保定市休閑農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

5.1體驗(yàn)化

休閑農(nóng)業(yè)離不開(kāi)消費(fèi)者的切身體驗(yàn)，它是體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)的一種實(shí)踐。農(nóng)業(yè)休閑企業(yè)在設(shè)計(jì)具體活動(dòng)時(shí)要將園區(qū)的特點(diǎn)與消費(fèi)者的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)、味覺(jué)、觸覺(jué)充分的結(jié)合起來(lái)，使消費(fèi)者產(chǎn)生美好感覺(jué)并形成難忘的記憶，這是休閑農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利的關(guān)鍵。

5.2綠色化

休閑農(nóng)業(yè)的重要作用之一就是要為生活在大城市的上班族提供一個(gè)能夠放松精神，釋放壓力的純天然環(huán)境。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該致力于開(kāi)發(fā)這樣的環(huán)境，讓園區(qū)充滿(mǎn)天然的氣息，例如提供無(wú)公害蔬菜、水果、養(yǎng)生的餐飲，而勁量避免園區(qū)過(guò)多的商業(yè)味道，為消費(fèi)者提供一個(gè)真正有意身心放松的天然場(chǎng)所。

第7篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

（浙江海洋學(xué)院 管理學(xué)院，浙江 舟山 316000）

摘 要：隨著人民生活品質(zhì)的不斷提高和現(xiàn)代綠色消費(fèi)對(duì)食品原料質(zhì)量安全的高度重視，有機(jī)食品受到了市場(chǎng)的追捧和消費(fèi)者的青睞，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)也成了社會(huì)關(guān)注的話(huà)題.麗水市地處浙西南偏遠(yuǎn)山區(qū)，有著得天獨(dú)厚的發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的自然地理優(yōu)勢(shì).本文通過(guò)SWOT分析麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，為麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出可行性對(duì)策措施.

關(guān)鍵詞 ：麗水市；高山農(nóng)業(yè)；有機(jī)農(nóng)業(yè)；SWOT分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）04-0101-03

1 引言

有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)深度市場(chǎng)化的必然趨勢(shì)，早在20世紀(jì)初，西方國(guó)家就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行理論和實(shí)踐的研究，1972年，國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的成立，標(biāo)志著有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期.當(dāng)前，國(guó)際農(nóng)場(chǎng)品市場(chǎng)上美國(guó)、日本、德國(guó)、荷蘭和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成相當(dāng)成熟的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)模式.隨著全球化進(jìn)程加速和國(guó)際市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，國(guó)際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額每年都在增加.相比國(guó)外，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的起步較晚，直到20世界90年代，國(guó)家開(kāi)始根據(jù)IFOAM相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，有機(jī)農(nóng)業(yè)在我國(guó)迅速發(fā)展.根據(jù)國(guó)家貿(mào)易中心統(tǒng)計(jì)，世界有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售額在2006年已經(jīng)達(dá)到500億美元，其中美國(guó)和歐洲兩大市場(chǎng)占市場(chǎng)份額90%左右.前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2014-2018年中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，全球有機(jī)食品市場(chǎng)正在以年均20%-30%的速度增長(zhǎng)，“十二五”期間，中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)將保持10%以上的高速發(fā)展.麗水市地處浙江西南部，自然環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)將迎合市場(chǎng)需求，不僅促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且將給農(nóng)民帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)收入.

2 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，雖然短期內(nèi)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)無(wú)法迅速形成成熟市場(chǎng)模式，但是各地區(qū)的特色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將不斷填充有機(jī)農(nóng)場(chǎng)品市場(chǎng)占有率.麗水市地處浙江省西南部，有著得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)麗水市優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅的剖析，全方位了解地域發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)條件，為推動(dòng)麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供依據(jù).

2.1 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素——優(yōu)勢(shì)

2.1.1 原生態(tài)環(huán)境為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)條件

麗水地區(qū)森林覆蓋率達(dá)79.1%，國(guó)家環(huán)保部《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，麗水空氣質(zhì)量在全國(guó)大中小74個(gè)城市中排名第九，麗水市是天然的氧吧.區(qū)域內(nèi)河流眾多，其中甌江最為有名，甌江發(fā)源于浙江省慶元縣、龍泉兩縣市交界的百山祖處，全長(zhǎng)達(dá)388公里，是浙江省第二大河，流域面積達(dá)1.79萬(wàn)平方公里.河道總落差達(dá)1080多米，流經(jīng)多出水電站，較大的有緊水灘水電站，玉溪水電站和青田灘坑水電站，這些電站不僅僅將水能轉(zhuǎn)化為電能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障，更重要的是通過(guò)水庫(kù)的蓄水，解決了廣大人民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水.麗水市山清水秀，受工業(yè)化污染影響較少，為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)農(nóng)耕條件.

2.1.2 臨近長(zhǎng)三角，市場(chǎng)廣闊

從整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域來(lái)看，麗水在農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具備很好的市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的.第一，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的相對(duì)生活水平較高，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年浙江省人均GDP已經(jīng)達(dá)到68593元，僅次于天津、北京、上海和江蘇，排名第五.由于有限的土地資源都被商業(yè)開(kāi)發(fā)，使得第一產(chǎn)業(yè)只能是外擴(kuò)和外包，巨大的市場(chǎng)需求，推進(jìn)了浙江麗水地區(qū)作為上海大城市的后花園和菜籃子培養(yǎng).第二，隨著近幾年食品安全問(wèn)題的事件連續(xù)曝光，消費(fèi)者對(duì)食品健康的不斷重視，使得消費(fèi)者對(duì)食品原料的質(zhì)量要求提高，相比前幾年，消費(fèi)者更傾向于素食類(lèi)食品，寧愿花更多的錢(qián)買(mǎi)生態(tài)有機(jī)的綠色食品.第三，農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游，農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的興起，吸引了大量的城市消費(fèi)群體到農(nóng)村體驗(yàn)式生活.這種農(nóng)家田園的生活方式受到了大城市，特別是有孩子的白領(lǐng)家庭的口口相傳，以一種實(shí)體的廣告?zhèn)鞑鬟_(dá)推動(dòng)了生態(tài)消費(fèi)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展.

2.1.3 長(zhǎng)期發(fā)展所樹(shù)立的一定知名度

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展本有的一些農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展底蘊(yùn)，為麗水新一輪的有機(jī)生態(tài)發(fā)展提供了優(yōu)秀品牌形象和良好的知名度.例如松陽(yáng)縣的銀猴茶葉，擁有自己的市場(chǎng)——浙南茶葉市場(chǎng).松陽(yáng)有著中國(guó)生態(tài)茶葉第一縣美譽(yù)，浙南茶葉市場(chǎng)擁有自己物流配送中心是浙西南最大的茶葉交易市場(chǎng).慶元香菇有八百多年生產(chǎn)歷史，自古就為宮廷貢品，2011年“慶元香菇”品牌價(jià)值已達(dá)44.01億元，是浙江省最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌之一.企業(yè)發(fā)展應(yīng)該注重品牌打造，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有提供良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品才能贏(yíng)得消費(fèi)者的信賴(lài)，才能在市場(chǎng)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展.

2.2 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素——劣勢(shì)

2.2.1 山區(qū)交通不便，影響產(chǎn)品物流

麗水地區(qū)主要以公路汽車(chē)運(yùn)輸為主，鐵路運(yùn)輸為輔，由于河道落差較大和高昂的水運(yùn)成本基本沒(méi)有發(fā)展航運(yùn).麗水2007年底才開(kāi)通了麗龍高速，這條高速路線(xiàn)的重大意義在于它橫穿蓮都、云和、龍泉和慶元，聯(lián)通了浙江西南和福建北部地區(qū)，很大程度上拉動(dòng)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.當(dāng)前，麗水地區(qū)溝通聯(lián)系長(zhǎng)三角的火車(chē)班次少，時(shí)點(diǎn)差.麗水市還沒(méi)有運(yùn)行的動(dòng)車(chē)和飛機(jī)場(chǎng)，這些也是導(dǎo)致麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素，也是麗水地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn).

2.2.2 多山地，不利于大規(guī)模機(jī)械管理.

麗水市土地面積17298平方公里，其中山地占88.42%，耕地占5.52%，溪流、道路、村莊等占6.06%，是個(gè)“九山半水半分田”的地區(qū).雖然總面積寬廣，但耕地面積的嚴(yán)重受限，僅有的幾個(gè)較大小平原地帶也多是被居住或是商業(yè)開(kāi)發(fā)，山地嚴(yán)重的阻礙了麗水發(fā)展大規(guī)模連片生產(chǎn)種植.分散的山地同時(shí)也影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，修建基礎(chǔ)水利灌溉設(shè)施成本提高，機(jī)械翻土和收割也不利開(kāi)展，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展規(guī)模.

2.3 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部因素——機(jī)會(huì)

2.3.1 浙江省“菜籃子工程”政策扶持

1988年由農(nóng)業(yè)部提出部署的“菜籃子工程”的市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制項(xiàng)目.經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)總體充裕，質(zhì)量水平明顯提高，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì).2010年，“菜籃子工程”進(jìn)入了第四個(gè)階段，將進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，保障“菜籃子”供應(yīng)也將成為浙江省今后要開(kāi)展的重點(diǎn)工作.麗水市為浙江省西南經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府將給與更多的政策扶持和經(jīng)濟(jì)幫助.

2.3.2 市場(chǎng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求連年遞增

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求量以每年10%左右的速度快速增長(zhǎng)，特別是高級(jí)酒店、政府部門(mén)采購(gòu)和各大型超市的需求量巨大.根據(jù)《2008年中國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)年度分析報(bào)告》預(yù)測(cè)在未來(lái)的十年，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積以及產(chǎn)品生產(chǎn)將以年均20%——30%的速度高速增長(zhǎng).報(bào)告中還詳細(xì)說(shuō)明了國(guó)外有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，國(guó)內(nèi)大城市有機(jī)農(nóng)業(yè)消費(fèi)情況，有機(jī)農(nóng)業(yè)品種、產(chǎn)量和重點(diǎn)有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè).正是因?yàn)橛行┚薮蟮氖袌?chǎng)需求，使得生態(tài)有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求.

2.3.3 土地轉(zhuǎn)讓機(jī)制逐漸成熟，民營(yíng)資本投資活躍

隨著我國(guó)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革的不斷深入完善，鼓勵(lì)通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶(hù)、合作社等流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng).土地流轉(zhuǎn)將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，大大提高了土地利用率.浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力雄厚，現(xiàn)在許多傳統(tǒng)實(shí)業(yè)起家的企業(yè)家擁有大量資本，正瞄準(zhǔn)和評(píng)估國(guó)家政策發(fā)展，準(zhǔn)備投身生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，希望利用政策扶持和市場(chǎng)導(dǎo)向在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈中分一杯羹.

2.4 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部因素——威脅

2.4.1 地域優(yōu)勢(shì)不明顯

麗水地域發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)不明顯，不像海南，有著獨(dú)天得厚的熱帶氣候，可以種植熱帶水果.不像東北，有著天然廣闊的黑土地，可以大面積的規(guī)?；a(chǎn)作業(yè).麗水的區(qū)位是可以簡(jiǎn)單復(fù)制的，江西也可以種植有機(jī)茶葉，貴州也可以開(kāi)發(fā)竹炭產(chǎn)品，福建也可以培育食用菌.麗水地域的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展是受到本省乃至省外的競(jìng)爭(zhēng).

2.4.2 近年來(lái)全球變暖，自然災(zāi)害頻發(fā)

臺(tái)風(fēng)在炎熱的夏季帶來(lái)降雨和降溫，但是過(guò)猛的臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨和大風(fēng)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重打擊.例如，2004年第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“云娜”，2012年第9號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“蘇拉”，2013年第7號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“蘇力”都不同程度地直接或間接造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上千萬(wàn)的損失.素有“江南小火爐”之稱(chēng)的麗水地區(qū)也是連創(chuàng)夏季高溫紀(jì)錄，嚴(yán)重的干旱天氣也給部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失.

2.4.3 市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)落后，信息交流不夠

相對(duì)于大城市的信息系統(tǒng)管理而言，麗水地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)交易就比較混亂，沒(méi)有及時(shí)的數(shù)據(jù)收集和整理.市場(chǎng)的供求信息交流不夠，沒(méi)有形成有效地平臺(tái)去更新和處理供應(yīng)和需求信息，導(dǎo)致了大山里的好產(chǎn)品為人問(wèn)津，賣(mài)不出去，而大城市的客戶(hù)卻找不到所需原料的尷尬局面.

3 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳，調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)食品安全和綠色消費(fèi)意識(shí)

浙江省是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，利用優(yōu)越的地理位置和敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)首屈一指.要通過(guò)多層次、多形式、多渠道的宣傳活動(dòng)，普及綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，暢通綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)渠道[1].政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極合理地加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)土地可生產(chǎn)的規(guī)模，與此同時(shí)加強(qiáng)食品安全教育，提高綠色消費(fèi)意識(shí)，科學(xué)合理地指導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展.

3.2 政府加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金扶持

隨著我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，每年都會(huì)有相關(guān)的惠農(nóng)的政策出臺(tái)，但是很少得到用心地引導(dǎo)，缺少資金地扶持.在日本，對(duì)審查合格的環(huán)保型農(nóng)戶(hù)，銀行可以提供額度不等的無(wú)息貸款，貸款時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)12年，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上，政府或協(xié)會(huì)提供50%的資金扶持，在稅收上第一年可減免70%~30%，往后2~3年內(nèi)還可酌情減免稅收[2].政府應(yīng)當(dāng)放寬對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款限度，增加貸款額度，降低利息.對(duì)于業(yè)績(jī)較好的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展戶(hù)主給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，同時(shí)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞給農(nóng)戶(hù)造成的損失.

3.3 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)合作，走多樣化特色發(fā)展道路

大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先關(guān)人才，加強(qiáng)企業(yè)加工和大學(xué)農(nóng)業(yè)調(diào)研，形成產(chǎn)學(xué)合力.結(jié)合山區(qū)自然資源和條件自行研發(fā)、引進(jìn)吸收、創(chuàng)新開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù).建設(shè)以茶葉、食用菌、中藥材、高山蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的種子種苗工程，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)高效的新品種，促進(jìn)品種更新[3].發(fā)展合作社的形式，有序地組織農(nóng)民種植和銷(xiāo)售，利用合作社集體的資源聯(lián)系大客戶(hù)統(tǒng)一管理.在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對(duì)地方拳頭產(chǎn)品的投入，形成“一鄉(xiāng)一品”的特色格局，走多樣化農(nóng)產(chǎn)品道路.

3.4 依托科學(xué)技術(shù)，健全安全檢測(cè)體制，加強(qiáng)質(zhì)量管理

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)的，要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化和市場(chǎng)化改造[4].利用先進(jìn)的科技設(shè)備和科學(xué)的管理理念，相關(guān)食品質(zhì)量安全部門(mén)定期地進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保品牌的標(biāo)準(zhǔn)化和安全性.加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)認(rèn)證管理，將農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證納入社會(huì)信用體系管理.認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)相關(guān)政策，并且加大宣傳和教育，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)責(zé)制，將綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值納入政府績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)制，提高相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管質(zhì)量和廉政作風(fēng).

3.5 建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品除了與其他食品共有的特點(diǎn)外，更有貯藏期短、對(duì)產(chǎn)品新鮮度要求高等特點(diǎn)，很有必要建立專(zhuān)門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)[5].互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展催促政府和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)建立專(zhuān)門(mén)的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，大大加強(qiáng)了市場(chǎng)農(nóng)業(yè)交流信息的交流.網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)作為新世紀(jì)的潮流將大大提高效率，從而降低風(fēng)險(xiǎn)也減少了成本.利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代手機(jī)軟件進(jìn)行最新的市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品需求收集，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，建立網(wǎng)絡(luò)客戶(hù)群，實(shí)現(xiàn)訂單式有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售.通過(guò)信息品臺(tái)的互動(dòng)，及時(shí)了解先關(guān)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，拓寬農(nóng)業(yè)知識(shí)面，學(xué)習(xí)各地先進(jìn)的生產(chǎn)方式，進(jìn)行因地制宜的模仿式發(fā)展.

4 結(jié)論

通過(guò)對(duì)地區(qū)自然和社會(huì)條件的分析，我們認(rèn)識(shí)到麗水發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是可行的，也是非常迫切的.有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須喚醒農(nóng)民對(duì)食品安全和綠色消費(fèi)的意識(shí)，立足自身資源和特色，加強(qiáng)政府人才資金和技術(shù)的扶持，完善農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)制度.與此同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有目的、有計(jì)劃地引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)，拉長(zhǎng)原料生加工產(chǎn)業(yè)鏈，完善有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，開(kāi)辟標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的特色品牌發(fā)展道路，科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科學(xué)種植的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型.

參考文獻(xiàn):

〔1〕崔耘.蓬萊市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2013(6).

〔2〕姜達(dá)炳.日本生態(tài)農(nóng)業(yè)考察的啟示[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2002(4).

〔3〕陳修穎,葉園勝.浙江山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探析—以磐安縣為例[J].金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011(10).

第8篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

內(nèi)容摘要：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。本文從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈入手，分析了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成要素。就農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈來(lái)看，目前還存在一些問(wèn)題。因此，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的健康發(fā)展，需要從農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的角度，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈主體之間的協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù) 產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈 存在問(wèn)題 發(fā)展策略

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)作為一種最具生命力的商業(yè)模式，在各個(gè)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生，為改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變化、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。然而，相對(duì)于其他領(lǐng)域的電子商務(wù)活動(dòng)而言，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法復(fù)制等特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)比工業(yè)化產(chǎn)品電子商務(wù)難得多。如何尋找出適合農(nóng)產(chǎn)品自身的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展規(guī)律的電子商務(wù)活動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急。而從農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的角度來(lái)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，將有可能是一個(gè)行之有效的思路。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的內(nèi)涵

1985年，美國(guó)著名競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略學(xué)家邁克爾·波特在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中，提出了“價(jià)值鏈”的概念。他認(rèn)為，企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造是通過(guò)一系列活動(dòng)構(gòu)成的，這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)程，即價(jià)值鏈，企業(yè)就是一個(gè)包括眾多增值環(huán)節(jié)的價(jià)值鏈。2000年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡普林斯基（Kaplinsky R.）將波特的企業(yè)價(jià)值鏈模型進(jìn)行了擴(kuò)展，把企業(yè)間的聯(lián)系考慮進(jìn)去，提出產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈概念，是指以某種核心技術(shù)或工藝為基礎(chǔ)，以提供能夠滿(mǎn)足消費(fèi)者某種需要的效用系統(tǒng)為目標(biāo)的、具有相互銜接關(guān)系的企業(yè)集合。一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)上有不同的參與角色，發(fā)揮著不同的作用，并獲得相應(yīng)的利益?！爱a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈”的概念突出了“創(chuàng)造價(jià)值”這一最終目標(biāo)，描述了價(jià)值在產(chǎn)業(yè)鏈中的傳遞、轉(zhuǎn)移和增值過(guò)程（梁君、顧江，2009）。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)創(chuàng)造價(jià)值的整個(gè)過(guò)程，從農(nóng)戶(hù)到最終消費(fèi)者形成完整的價(jià)值增值體系。其產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈主體有：農(nóng)戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、物流企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、支付平臺(tái)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及消費(fèi)者，如圖1所示。這根鏈條上的各種主體元素緊密聯(lián)系、互相作用，彼此之間的價(jià)值聯(lián)結(jié)是緊密的，被捆綁到一個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈系統(tǒng)中，創(chuàng)造出比單一主體更大的協(xié)同效應(yīng)和更大的價(jià)值。

在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成主體中，農(nóng)戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)商家的主體，直接參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價(jià)值鏈的價(jià)值創(chuàng)造與分配，其中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)處于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)商家的核心地位；支付平臺(tái)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)并不直接參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價(jià)值鏈中的價(jià)值創(chuàng)造，而是通過(guò)為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)商家提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)獲利，它們的利潤(rùn)來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)商家在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價(jià)值鏈中獲得的利潤(rùn)；監(jiān)管機(jī)構(gòu)既不直接參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價(jià)值鏈中的價(jià)值分配，也不在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價(jià)值鏈中間接獲得相應(yīng)利潤(rùn)，主要是為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈存在的問(wèn)題

（一）主體間信息不對(duì)稱(chēng)嚴(yán)重

從農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價(jià)值鏈模型可以看出，農(nóng)產(chǎn)品的流通體系復(fù)雜，參與主體眾多，但由于各主體對(duì)于信息技術(shù)的掌握程度不同、接入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的能力參差不齊，造成信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價(jià)值鏈的提升，帶來(lái)非常不利的因素。

（二）電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)落后

電子商務(wù)平臺(tái)在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價(jià)值鏈中處于核心地位，連接了生產(chǎn)與消費(fèi)，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。然而，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)和供銷(xiāo)信息公共平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也尚未建立面向客戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)。

（三）主體之間缺乏有效協(xié)同

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展，需要價(jià)值鏈上各節(jié)點(diǎn)之間的整合與協(xié)作。但是，由于受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈主體的組織化程度較低的影響，受傳統(tǒng)觀(guān)念、人才和技術(shù)制約，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新意識(shí)，尚未形成基于信息和知識(shí)共享平臺(tái)上各利益相關(guān)群體間的價(jià)值鏈關(guān)系。因此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、商貿(mào)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，政府作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通工作的指導(dǎo)和管理相對(duì)不足，宏觀(guān)調(diào)控乏力。

（四）物流配送體系協(xié)調(diào)不力

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展而言，還有一個(gè)重大短板就是物流配送體系薄弱，各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不力，未能形成有機(jī)整合，無(wú)法有效創(chuàng)造顧客價(jià)值。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于保鮮有特殊的要求，需要物流配送能以符合客戶(hù)要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、品質(zhì)，以最方便、最快捷、最有效的方式，按客戶(hù)要求把農(nóng)產(chǎn)品送到客戶(hù)手中（張莉，2010）。

（五）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還多是一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)民的組織程度分散、生產(chǎn)加工能力低、效率不高、產(chǎn)業(yè)的集約化程度低；再加上農(nóng)產(chǎn)品的概念非常廣，產(chǎn)品種類(lèi)繁多，產(chǎn)銷(xiāo)鏈很長(zhǎng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有加工服務(wù)者，服務(wù)內(nèi)容差別大（趙蘋(píng)、駱毅，2011）。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展策略

（一）加大宏觀(guān)政策引導(dǎo)力度

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中存在的問(wèn)題，政府應(yīng)在其中發(fā)揮能動(dòng)性，從政策、法律、財(cái)政高度上扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。本著“有促有控，以促為主”的原則，政府部門(mén)在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體上制定規(guī)劃，制定特色農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)政策傾斜以及財(cái)政資金扶持，明確農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、任務(wù)、發(fā)展模式和形成特色農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略步驟。同時(shí)，加大政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織、各類(lèi)涉農(nóng)企業(yè)的扶持。

（二）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的健康發(fā)展與繁榮，離不開(kāi)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府在公共物品建設(shè)方面的主導(dǎo)作用，由國(guó)家或政府這種公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織提供，把農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)組成部分。因此，各級(jí)政府充分利用現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源，節(jié)約投資，突破資金不足的瓶頸制約，通過(guò)多種投資渠道，集中建設(shè)統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的各級(jí)網(wǎng)絡(luò)中樞平臺(tái)。

（三）增強(qiáng)參與主體間協(xié)作程度

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的各主體之間，應(yīng)是合作共贏(yíng)的關(guān)系，而不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立的關(guān)系，因此，需要增強(qiáng)主體之間的協(xié)作，各主體更關(guān)注整個(gè)價(jià)值的增值，而不是短期利潤(rùn)的最大化，實(shí)現(xiàn)多贏(yíng)的博弈效果，構(gòu)建利益共同體。首先，應(yīng)以品牌整合整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，充分發(fā)揮品牌所帶來(lái)的價(jià)值增值作用，以品牌為核心，以擁有品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主導(dǎo)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，發(fā)揮核心企業(yè)、核心產(chǎn)品及配套體系的牽引效應(yīng)，來(lái)整合整條產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。其次，積極發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中的作用，提高農(nóng)戶(hù)參與價(jià)值鏈的能力，降低交易成本。再次，發(fā)展促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中介機(jī)構(gòu)，積極展開(kāi)合作，增強(qiáng)集約化管理，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力開(kāi)展定制化服務(wù)。最后，應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)民支付觀(guān)念和終端客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)觀(guān)念，促使農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈要素加快創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品豐富化、渠道多元化、服務(wù)個(gè)性化、交易便捷化、支付安全化。

（四）完善交易平臺(tái)基本功能

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)得以順利開(kāi)展的前提與基礎(chǔ)，是縮短農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)B2B、B2C和C2C，達(dá)到惠農(nóng)、惠民和惠商的重要渠道。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的功能和服務(wù)，鑄就核心競(jìng)爭(zhēng)力。第一，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易安全化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易安全技術(shù)的開(kāi)發(fā)，普及網(wǎng)絡(luò)安全交易知識(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)安全可靠的交易平臺(tái)，以保證安全高效地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。第二，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息和交流功能。平等交流、互惠互利的平臺(tái)能聚集大量專(zhuān)家和網(wǎng)民，大家在討論中獲取更多有用信息，有利于網(wǎng)民挑選最適合的農(nóng)產(chǎn)品。第三，提供個(gè)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)建立客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)，提高客戶(hù)服務(wù)水平，強(qiáng)化產(chǎn)品品牌和企業(yè)形象。第四，提升網(wǎng)站功能層次，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)拍、委托買(mǎi)賣(mài)等在線(xiàn)交易形式，增加網(wǎng)站的支付功能與實(shí)用性，讓更多的人能在專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品。第五，選擇合適的電子商務(wù)應(yīng)用模式。

（五）健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理體系

農(nóng)產(chǎn)品由于對(duì)新鮮、環(huán)保、無(wú)毒等要求高，要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量就必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。因此，應(yīng)制定覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈的一整套標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)產(chǎn)品的名稱(chēng)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、標(biāo)簽、品質(zhì)等級(jí)、食品添加劑和污染物、容器和包裝、最大殺蟲(chóng)劑殘留物允許含量、最大農(nóng)藥殘留物允許含量等，都應(yīng)有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和認(rèn)證體系，建立質(zhì)量認(rèn)證制度，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)。由于農(nóng)戶(hù)的小農(nóng)意識(shí)，要健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理體系，應(yīng)充分發(fā)揮擁有品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的主導(dǎo)作用，采用“企業(yè)+園區(qū)+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)模式，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)模生產(chǎn)。

（六）建立高效物流配送體系

第一，各級(jí)政府運(yùn)用財(cái)政貼息、扶持擔(dān)保等手段，繼續(xù)加大農(nóng)村道路等基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)性、專(zhuān)業(yè)化的物流中心和交易中心，逐步建立起從農(nóng)村到城市的集倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、加工、配送以及長(zhǎng)短途運(yùn)輸功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品配送體系。第二，大力發(fā)展第三方物流和合作物流，重點(diǎn)扶持一批第三方農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，鼓勵(lì)更多的運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚的企業(yè)開(kāi)展面向同行業(yè)其他企業(yè)的物流運(yùn)輸服務(wù)，建立全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。第三，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)可以考慮自建物流，加強(qiáng)物流配送環(huán)節(jié)及人員的管理，或者與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)合作，從而有利于從配送上做到安全，并滿(mǎn)足保鮮、外觀(guān)無(wú)破損等感官上的特殊要求。

（七）壯大涉農(nóng)電子商務(wù)隊(duì)伍

首先，通過(guò)舉辦形式多樣、生動(dòng)活潑、圖文并茂的電子商務(wù)科技宣傳以及人員培訓(xùn)，提高電子商務(wù)在農(nóng)戶(hù)中的可信度，從而進(jìn)一步帶動(dòng)其他農(nóng)戶(hù)使用電腦并參與到農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中。其次，各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政支持力度，建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)校企合作機(jī)制，吸引高等院校在涉農(nóng)企業(yè)和組織建立電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)雙向合作，提高農(nóng)村信息人員素質(zhì)，提高他們組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的能力和自身的服務(wù)水平。再次，制定優(yōu)惠政策，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和高級(jí)人才農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)使其了解農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)知識(shí)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，培養(yǎng)新一代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)的主力軍。最后，建立由產(chǎn)技術(shù)人員、電子商務(wù)技術(shù)人員、市場(chǎng)專(zhuān)員、外聘專(zhuān)家等構(gòu)成的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫扶重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織和龍頭企業(yè)，提升電子商務(wù)建設(shè)水平和服務(wù)水平。

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第9篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

摘要題農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

關(guān)鍵詞中國(guó)/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

正文

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，其非凡的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)像中國(guó)這樣長(zhǎng)期困擾著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。

雖然中國(guó)僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。

20世紀(jì)80年代末中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組第1號(hào)國(guó)情報(bào)告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對(duì)中國(guó)生存與發(fā)展的核心問(wèn)題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的深思。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)世界觀(guān)察研究所所長(zhǎng)Brown提出了震動(dòng)世界的“中國(guó)糧食”，更引起了中國(guó)乃至世界對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究的廣為關(guān)注。

中國(guó)究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國(guó)如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、戰(zhàn)略觀(guān)點(diǎn)（注：根據(jù)研究者所提出見(jiàn)解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀(guān)點(diǎn)概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。）

《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》明確指出了中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，非凡是生物資源，以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。

針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于這一問(wèn)題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀(guān)點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀(guān)點(diǎn)早在20世紀(jì)70年代初，以中國(guó)科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開(kāi)始倡導(dǎo)中國(guó)應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國(guó)家的代表，參與了聞名的Brundtland宣言——《我們共同的未來(lái)》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀(guān)點(diǎn)去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問(wèn)題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見(jiàn)解各異的多種觀(guān)點(diǎn)，概括起來(lái)主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國(guó)最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來(lái)的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營(yíng)治理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開(kāi)發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門(mén)路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國(guó)21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個(gè)以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國(guó)特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)人多耕地少、自然資源相對(duì)緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長(zhǎng)的人口和消費(fèi)趨勢(shì)，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實(shí)質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，這顯然是與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀(guān)點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問(wèn)題有：

1.糧食問(wèn)題。美國(guó)世界觀(guān)察研究所所長(zhǎng)Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書(shū)中，認(rèn)為隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)與生活水平的提高，對(duì)糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)澆灌用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，且化肥使用量已達(dá)報(bào)酬遞減點(diǎn)，到2030年中國(guó)糧食將較目前水平減少20％，中國(guó)屆時(shí)將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際糧食市場(chǎng)擁有的糧食資源，從而提出了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的命題。

Brown的這一觀(guān)引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國(guó)應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要形成了兩種觀(guān)點(diǎn)——悲觀(guān)論與樂(lè)觀(guān)論。

悲觀(guān)論認(rèn)為中國(guó)真正解決吃飯問(wèn)題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價(jià)。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會(huì)增加財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會(huì)降低資源配置效率；尤其是對(duì)像中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失的國(guó)家來(lái)說(shuō)，追求100％的糧食自給，會(huì)付出高昂的代價(jià)；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類(lèi)共有資源最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國(guó)內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。

樂(lè)觀(guān)論認(rèn)為中國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)不但不會(huì)給中國(guó)糧食安全帶來(lái)威脅，更不會(huì)給缺糧的第三世界國(guó)家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)過(guò)去糧食增長(zhǎng)的原動(dòng)力，也是中國(guó)現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，還將是中國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，糧食問(wèn)題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國(guó)家的科技投資政策。

2.制度問(wèn)題。中國(guó)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：國(guó)家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢(shì)原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實(shí)施包括技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀(guān)念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時(shí)期、綠色革命時(shí)期、后綠色革命時(shí)期（Ⅰ）、后綠色革命時(shí)期（Ⅱ），應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題是農(nóng)民過(guò)剩，過(guò)剩的農(nóng)民是一切問(wèn)題的根源。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

三元論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來(lái)失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時(shí)間順序上的差異、變動(dòng)速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動(dòng)”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對(duì)策，并以是否對(duì)農(nóng)民有利作為評(píng)價(jià)有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。

由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?nèi)部運(yùn)行機(jī)理問(wèn)題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀(guān)點(diǎn)假如說(shuō)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。目前具有代表性的觀(guān)點(diǎn)主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問(wèn)題在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問(wèn)題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。

2.“國(guó)土開(kāi)發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問(wèn)題是如何使豐富的勞動(dòng)力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，滿(mǎn)足全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。

該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國(guó)的資源形勢(shì)嚴(yán)重，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國(guó)不僅必須，而且經(jīng)過(guò)努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這是中國(guó)人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、分階段、有步驟地開(kāi)發(fā)尚未開(kāi)發(fā)或未充分開(kāi)發(fā)的國(guó)土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實(shí)行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開(kāi)發(fā)，納入國(guó)家計(jì)劃。

3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供給的危機(jī)所在，中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國(guó)最基本的國(guó)情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長(zhǎng)又很困難，加之工業(yè)化起步時(shí)間晚、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史負(fù)重等原因，今后中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問(wèn)題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長(zhǎng)，最大難點(diǎn)在于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)上升。因此，應(yīng)實(shí)施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀(guān)點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀(guān)點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來(lái)看主要試圖集中研究解決困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問(wèn)題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，它們構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門(mén)的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國(guó)像大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個(gè)由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線(xiàn)追蹤溯源，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國(guó)改革開(kāi)放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國(guó)家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購(gòu)買(mǎi)工業(yè)品時(shí)多付一些錢(qián)，而在出賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，少得一些錢(qián)，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國(guó)所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱(chēng)之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國(guó)”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會(huì)主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度，其最基本的特征就是國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問(wèn)題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國(guó)家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能脫離市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過(guò)與之建立市場(chǎng)聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會(huì)主義軌道上來(lái)；通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費(fèi)品的供給，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)和動(dòng)力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅(jiān)持執(zhí)行，但卻是后來(lái)絕大部分社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期存在著社會(huì)主義原始積累規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律兩個(gè)對(duì)立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個(gè)意義上講計(jì)劃與市場(chǎng)是對(duì)立的，主張由國(guó)家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價(jià)交換，對(duì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能答應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動(dòng)地為工業(yè)增長(zhǎng)提供資金和勞動(dòng)力。

這一理論對(duì)后來(lái)社會(huì)主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國(guó)家把握，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀(guān)點(diǎn)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會(huì)勞動(dòng)地域分工問(wèn)題提到首位，研究與社會(huì)歷史聯(lián)系到一起的社會(huì)勞動(dòng)地域分工的形成、特點(diǎn)、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會(huì)勞動(dòng)分工過(guò)程中產(chǎn)生各部門(mén)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)門(mén)化并促進(jìn)這些部門(mén)的形成和發(fā)展，而在國(guó)家之間、國(guó)家的各個(gè)區(qū)域之間、部門(mén)之間以及部門(mén)內(nèi)部之間的社會(huì)勞動(dòng)地域分工過(guò)程中，應(yīng)促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。非凡是在對(duì)部門(mén)進(jìn)行空間分析時(shí)，應(yīng)闡明各部門(mén)內(nèi)部勞動(dòng)地域分工形成的部門(mén)區(qū)和樞紐，而在對(duì)區(qū)域系統(tǒng)和個(gè)別的區(qū)域進(jìn)行分析時(shí)，也必須對(duì)區(qū)域的部門(mén)結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門(mén)布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究?？傊?，中國(guó)20世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)基本因素：從一個(gè)落后農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)迅速過(guò)渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭(zhēng)年代慣用的供給制組織形式和動(dòng)員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類(lèi)型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運(yùn)用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國(guó)20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺(tái)的退出，以及新型社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受?chē)?guó)際環(huán)境背景的作用影響，而且還受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來(lái)自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢(shì)理論。該理論認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對(duì)差別，只要各國(guó)之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對(duì)差別，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別，從而使各國(guó)在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易成為可能，每個(gè)國(guó)家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說(shuō)亦被稱(chēng)為“比較利益”理論。

這一理論認(rèn)為每個(gè)國(guó)家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開(kāi)放條件下假如一國(guó)根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢(shì)變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀(guān)長(zhǎng)期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就是聞名的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)培育一個(gè)相對(duì)價(jià)格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對(duì)稀缺性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，以及在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控和比較利益原理牽動(dòng)下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢(shì)理論客觀(guān)作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路，具有不同要素稟賦的國(guó)家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路。那些勞動(dòng)力豐富而土地資源貧乏的國(guó)家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動(dòng)力稀缺而土地面積相對(duì)豐富的國(guó)家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于熟悉到了把發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)導(dǎo)致高度無(wú)效率的增長(zhǎng)。

相反，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場(chǎng)需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷(xiāo)售額密切相關(guān)，由此引申出三個(gè)命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷(xiāo)售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷(xiāo)售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場(chǎng)銷(xiāo)售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個(gè)主要影響因素是市場(chǎng)盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。

近年來(lái)一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來(lái)看，雖然中國(guó)農(nóng)村和勞動(dòng)力市場(chǎng)很不完備，要素價(jià)格無(wú)法正確體現(xiàn)要素相對(duì)缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場(chǎng)需求來(lái)看，盡管中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品非凡是主要糧食作物還受到遺留下來(lái)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過(guò)綜合應(yīng)用該理論對(duì)中國(guó)糧食作物育種優(yōu)先序列實(shí)證研究表明，中國(guó)現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開(kāi)發(fā)新的糧食增產(chǎn)來(lái)源為中心，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過(guò)增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動(dòng)該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家弱小資本部門(mén)與相對(duì)強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門(mén)并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門(mén)如礦業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)、工業(yè)、大型運(yùn)輸業(yè)等部門(mén)和低收入部門(mén)如家庭農(nóng)場(chǎng)、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時(shí)工等部門(mén)并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門(mén)資本相對(duì)充足，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，可產(chǎn)生利潤(rùn)，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門(mén)資本相對(duì)稀缺，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，不產(chǎn)生利潤(rùn)，人們要維持生計(jì)，必須要消費(fèi)多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門(mén)勞動(dòng)者將轉(zhuǎn)向高收入部門(mén)，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國(guó)因其非凡的國(guó)情，不僅客觀(guān)決定了全國(guó)范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本格局。但是，對(duì)于中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的熟悉卻形成了4種不同的觀(guān)點(diǎn)，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來(lái)熟悉，因而可稱(chēng)之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國(guó)以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程表明，中國(guó)存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門(mén)與現(xiàn)代部門(mén)之間基本不發(fā)生勞動(dòng)及其人口流動(dòng)，兩個(gè)部門(mén)因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門(mén)的一級(jí)勞動(dòng)力淀積越來(lái)越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門(mén)一級(jí)則由于發(fā)展迅速而越來(lái)越重型化因而勞動(dòng)力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國(guó)的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒(méi)有注重農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢(shì)的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個(gè)互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個(gè)“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢(shì)與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。

總之，中國(guó)20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀(guān)角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)等問(wèn)題的多種農(nóng)業(yè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)理論。

（三）中國(guó)自己的發(fā)展理論中國(guó)目前最大的生態(tài)問(wèn)題莫過(guò)于人口與耕地的矛盾問(wèn)題，由此而帶來(lái)的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究的逐步深入，中國(guó)科學(xué)家在繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際，提出了一些具有較高理論價(jià)值的見(jiàn)解觀(guān)點(diǎn)。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評(píng)估理論、郭書(shū)田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀(guān)調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會(huì)問(wèn)題，都直接或間接關(guān)系到社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然是三個(gè)不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個(gè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來(lái)考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個(gè)指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤(rùn)、社會(huì)系統(tǒng)的效益，且其研究是一個(gè)多目標(biāo)決策過(guò)程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、存活機(jī)會(huì)最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問(wèn)題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過(guò)各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)普遍開(kāi)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運(yùn)用這一理論為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長(zhǎng)過(guò)程中，總是在一定的生長(zhǎng)環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的這一客觀(guān)規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費(fèi)的基礎(chǔ)。運(yùn)用要素組合理論實(shí)證分析研究中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，是農(nóng)作物生活要素?cái)?shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過(guò)程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個(gè)農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長(zhǎng)，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類(lèi)生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢(shì)與人口糧食增長(zhǎng)趨勢(shì)的匹配程度，分析判定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長(zhǎng)作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：人口增長(zhǎng)規(guī)律與糧食增長(zhǎng)規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L(zhǎng)必須保持嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國(guó)人口眾多，只有基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長(zhǎng)時(shí)的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計(jì)算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門(mén)檻”，這也是中國(guó)農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。

雖然無(wú)論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實(shí)際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們究竟是中國(guó)人自己探索開(kāi)拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點(diǎn)啟示

通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀(guān)點(diǎn)及其理論淵源的簡(jiǎn)單回顧，我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示：

（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來(lái)越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題簡(jiǎn)單地看成是糧食問(wèn)題或生態(tài)問(wèn)題，而是從更為宏觀(guān)綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。

為此，中國(guó)亟待形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的宏觀(guān)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀(guān)地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個(gè)案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運(yùn)用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際問(wèn)題，尤其是西方學(xué)者很少有對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的直接研究，更缺乏對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的熟悉，這就客觀(guān)決定了吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤(pán)移植。

幾十年來(lái)中國(guó)綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問(wèn)題，但卻付出了極其高昂的代價(jià)：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺(jué)和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對(duì)中國(guó)國(guó)情有一個(gè)明確熟悉和正確判定的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運(yùn)用來(lái)自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動(dòng)”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實(shí)踐中必然會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀(guān)調(diào)控這一前提之下，制定一個(gè)能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀(guān)規(guī)律，以促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來(lái)21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國(guó)21世紀(jì)議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的政策取向。

因此，從這個(gè)意義上講，對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個(gè)極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個(gè)學(xué)科視角或運(yùn)用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究，才有可能形成一個(gè)具有劃時(shí)代意義的新型戰(zhàn)略。這是時(shí)代的要求，更是未來(lái)的呼喚。參考文獻(xiàn)

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