國民經(jīng)濟規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：國民經(jīng)濟規(guī)劃范文

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)F代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)F代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。第五章 加快發(fā)展F代農(nóng)業(yè)

堅持走中國特色農(nóng)業(yè)F代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。

第一節(jié)增強糧食安全保障能力

穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)和品質(zhì)，廣泛開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，糧食綜合生產(chǎn)能力達到5.4億噸以上。實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。嚴格保護耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。加強以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。加強糧食物流、儲備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。

第二節(jié)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

完善F代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標準化生產(chǎn)。提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。促進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，發(fā)展遠洋捕撈。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。推進F代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

第三節(jié)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強F代種業(yè)。加強高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，耕種收綜合機械化水平達到60％左右。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平。

第四節(jié)健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。

第六章拓寬農(nóng)民增收渠道

加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。第一節(jié)鞏固提高家庭經(jīng)營收入

健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，穩(wěn)步提高重點糧食品種最低收購價，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和經(jīng)濟效益。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)村合作組織，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

第二節(jié)努力增加工資性收入

加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，開展勞務(wù)輸出對接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務(wù)工。促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，努力實F農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，提高農(nóng)民工工資水平。增加縣域非農(nóng)就業(yè)機會，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，擴大以工代賑規(guī)模，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。

第三節(jié) 大力增加轉(zhuǎn)移性收入

健全農(nóng)業(yè)補貼制度，堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼，繼續(xù)實行良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。增加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準和報銷水平，提高農(nóng)村最低生活保障水平。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，增加農(nóng)業(yè)保險費補貼品種并擴大覆蓋范圍。加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準。

第七章 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。第一節(jié)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平

適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的新形勢，堅持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農(nóng)村特色，保護特色文化風(fēng)貌，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民點建設(shè)，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣。合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

第二節(jié)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面加強農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護機制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進農(nóng)村集中式供水。繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)，進一步提高通達通暢率和管理養(yǎng)護水平，加大道路危橋改造力度。加強農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)加強水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能和風(fēng)能、太陽能，加強省柴節(jié)煤爐灶炕改造。全面推進農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)(場)、棚戶區(qū)、墾區(qū)危房改造，實施游牧民定居工程。加強農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié)強化農(nóng)村公共服務(wù)

擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，全面提高財政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全價廉可及的基本醫(yī)療服務(wù)。完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標準。加強農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。第四節(jié)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治

治理農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，全面推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村河道綜合整治和水污染綜合治理。強化土壤污染防治監(jiān)督管理。實施農(nóng)村清潔工程，加快推動農(nóng)村垃圾集中處理，開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。嚴格禁止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴散。

第八章 完善農(nóng)村發(fā)展體制機制

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快推進農(nóng)村發(fā)展體制機制改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第一節(jié) 堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。完善農(nóng)村土地法律法規(guī)和相關(guān)政策，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村綜合改革，推進集體林權(quán)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度，加快農(nóng)墾體制改革。

第二節(jié)建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度

加快消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理一體化。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，改革征地制度，縮小征地范圍，提高征地補償標準。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。加大國家財政支出和預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜力度。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。認真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)驗，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。

第2篇：國民經(jīng)濟規(guī)劃范文

十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、應(yīng)付突發(fā)事件的保障能力為目標，準確把握世界新軍革大潮下

國民經(jīng)濟動員工作的新特點，以軍事需求為牽引，突出重點、很抓落實，克服困難，努力工作，較好地完成了全年的工作目標和上級布置的重

點工作，同時也為全市“十一五”期間國民經(jīng)濟動員規(guī)劃的實現(xiàn)畫上一個圓滿的句號，并為編制國民經(jīng)濟動員“十一五”規(guī)劃奠定了良好的基

礎(chǔ)。

一、200*年國民經(jīng)濟動員工作回顧

200*年，*市國民經(jīng)濟動員工作堅持以國家和省關(guān)于國民經(jīng)濟動員的方針、政策為依據(jù)，以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，結(jié)合本市的區(qū)位優(yōu)

勢和經(jīng)濟特點，進一步加強了國民經(jīng)濟動員組織機構(gòu)建設(shè)。市級國民經(jīng)濟動機構(gòu)按照上級要求設(shè)置了專門機構(gòu),增加了新的工作人員，目前專職

工作人員已經(jīng)達到三人，工作力量得到加強。各區(qū)、縣(市)進一步明確了(兼)職工作人員，建立了順暢的工作聯(lián)系渠道，國民經(jīng)濟動員工作步

入正規(guī)，與此同時，進一步更新、充實，完善了國民經(jīng)濟動員潛力資料庫的建設(shè)工作，重點是提高科技含量，著眼點是提高國民經(jīng)濟的快速動

員能力和應(yīng)急保障能力，目標是逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制協(xié)調(diào)發(fā)展的國民經(jīng)濟動員體系，為戰(zhàn)爭和突發(fā)事件提供經(jīng)濟保障。在200*年

的國民經(jīng)濟動員工作中，動員辦堅定不移地突出“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容、寓軍于民”的工作方針，千方百計地引導(dǎo)和幫助企業(yè)在市場經(jīng)濟條件

下自主步入平戰(zhàn)結(jié)合軌道，并實現(xiàn)雙贏，而且在競爭中不斷提高裝備和產(chǎn)品水平。200*年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是承上啟下十分重要的

一年，一年來，較好地完成了全年的工作目標和上級部署的重點工作，主要是：

(一)按照省國民經(jīng)濟“十五”計劃綱要的要求、繼續(xù)推進*市國民經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)建設(shè)，此項工作的開展得到上級主觀部門和*市發(fā)

改委的支持，截止目前，*市國民經(jīng)濟動員潛力數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立，并設(shè)兼職人員對其進行維護和管理。

(二)傳達貫徹了全省國民經(jīng)濟動員工作會議精神，并將會議精神及時傳達到各區(qū)、縣(市)責(zé)任部門，同時結(jié)合*市國民經(jīng)濟工作的實際

，制定了200*年*市經(jīng)濟動員工作計劃，并下發(fā)至各區(qū)、縣(市)指導(dǎo)其國民經(jīng)濟動員工作，從而對全市國民經(jīng)濟動員工作起到了推動作用。

(三)按照國家和省的統(tǒng)一部署和要求，組織了*市幾十個部門和單位第三次開展國防動員潛力專項調(diào)查，潛力數(shù)據(jù)核實和國民經(jīng)濟動員

潛力專項調(diào)查工作，全面完成了綜合實力、物資油料生產(chǎn)儲備，工程建設(shè)、郵電通信、衛(wèi)生防疫、財政金融、科研設(shè)計、新聞出版、地質(zhì)勘查

、氣象水文、重要經(jīng)濟目標等14各方面，共32套表格和1500余組數(shù)據(jù)的調(diào)查核實任務(wù)，為編制*市國民經(jīng)濟動員預(yù)案奠定了良好的基

礎(chǔ)。

(四)啟動編制*市國民經(jīng)濟動員預(yù)案的相關(guān)工作。編制城市可用于戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的國民經(jīng)濟動員預(yù)案是國民經(jīng)濟動員和交通戰(zhàn)備工作

的核心，動員潛力調(diào)查、信息系統(tǒng)建設(shè)都是為科學(xué)編制動員預(yù)案服務(wù)的，因此，國民經(jīng)濟動員辦公室始終緊緊抓住這項工作，并收集了大量資

料和數(shù)據(jù)，為科學(xué)地編制預(yù)案做好了充分必要的準備。

(五)按照省國民經(jīng)濟動員辦公室和市國防動員委員會的工作部署和要求，是國民經(jīng)濟動員辦公室克服困難、創(chuàng)造條件圓滿地完成了上級

下達的各項任務(wù)。一是根據(jù)*市的具體情況，帶著問題按時參加了省國防動員委員在大慶舉辦的“油城－05”經(jīng)濟動員暨后勤保障演練活動

。參加此項活動為編制*市國民經(jīng)濟動員預(yù)案，解決好*市平時應(yīng)對自然災(zāi)害、搶險救災(zāi)，維護社會穩(wěn)定和戰(zhàn)時支援主要方向作戰(zhàn)，做好經(jīng)濟

動員工作等問題，奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，對抓好*市國民經(jīng)濟動員工作也具有極其重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實的推動作用。二是全面核實了*

市目前通用物資儲備達到6.5萬噸，糧食儲備達到62萬噸，石油儲備達到140萬斤，石油成品油儲備達到20萬噸，醫(yī)療床位3.3萬張

，移動手術(shù)車131輛，戰(zhàn)時藥品儲備4000噸，自然測量數(shù)據(jù)3萬組，年汽車制造能力30萬輛，年維修汽車能力17萬輛，年應(yīng)急維修

飛機能力65架，擁有推土機187臺，挖掘機115臺，吊裝機110臺，移動式發(fā)電機84臺等動員潛力。

(六)規(guī)劃了*市國民經(jīng)濟動員能源動力大隊，機械設(shè)備大隊、生活物資大隊、衛(wèi)生醫(yī)療大隊、軍工產(chǎn)品大隊的預(yù)案，進一步充實完善了

*市國民經(jīng)濟動員潛力數(shù)據(jù)庫。

第3篇：國民經(jīng)濟規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水利工程國民經(jīng)濟任務(wù)前景

一、水里工程概述

在不同的國家，不同的發(fā)展時間段，不同的經(jīng)濟條件下，對于水利工程的要求都是不一樣的，都有各自的側(cè)重點。例如在我國建國初期，水利工程的興建的側(cè)重點是水資源的利用，水利工程都以水電站和水庫為主，對于環(huán)境保護這一塊則照顧的非常少。而當初建設(shè)水利工程，目的也是為了保障國家的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一步和第二步發(fā)展目標。進入21世紀，我國社會主義建設(shè)開始步入第三階段發(fā)展的關(guān)鍵時期，科學(xué)發(fā)展觀對水利工程的建設(shè)提出了更高的要求。對于這樣一個重要的時期，水利工程的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，現(xiàn)實要求水利工程必須進行改革，調(diào)整發(fā)展思路，適應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展形勢。

長期以來，我們一直都在探索水利工程與國民經(jīng)濟相互之間的關(guān)系，水利工程對于國民經(jīng)濟的促進作用我們需要肯定。但是在整體上，我們?nèi)狈烧叩目陀^認識和評價，造成了評價定性，最終導(dǎo)致我們在這一問題上的認識出現(xiàn)了偏差?，F(xiàn)如今，面對新形勢下國家經(jīng)濟發(fā)展對水利工程事業(yè)的要求，我們需要重新審視水利工程與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，對兩者之間引發(fā)的一系列重大的問題進行定量的研究，用全新的視野，從國民經(jīng)濟發(fā)展的高度，去分析水利工程與國民經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，回答水利工程在目前階段面臨的一系列“度”的問題，例如：水利工程與國民經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控標準如何把握；水利工程問題引發(fā)的國民經(jīng)濟損失與解決水問題之間的利益平衡問題；水利工程投資與國民經(jīng)濟比重的問題；如何發(fā)展與現(xiàn)行控制指標相符合的新模式；水利工程對國民經(jīng)濟發(fā)展的作用等問題。所以，對水利工程與國民經(jīng)濟關(guān)系的重新認識，是水利工程自身發(fā)展的需要，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

二、水利工程對國民經(jīng)濟發(fā)展各項分析研究概述

1.水利工程與國民經(jīng)濟系統(tǒng)的動態(tài)關(guān)系

對現(xiàn)行的水利統(tǒng)計指標體系進行分析，洞察不足，做出改進，使其能夠融入到國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系中，為日后建立水利投入占用產(chǎn)出分析模型做好準備。我們應(yīng)改進傳統(tǒng)的投入產(chǎn)出分析，把水利部門擴展到12個，構(gòu)建新的分析模型，作為分析工具。對全國和九大流域進行系統(tǒng)分析統(tǒng)計，繪制占用產(chǎn)出表格，研究水利工程與國民經(jīng)濟各個部門之間、部門與整個系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。此外，還應(yīng)利用占用產(chǎn)出模型深入的去研究重要水利措施對國民經(jīng)濟的影響。

2.水利工程建設(shè)的分項邊際成本與效用分析

廣泛收集國內(nèi)外相關(guān)材料，對水利工程與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的作用進行研究，重點分析兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，確立水利工程與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的定量評價體系。評述世界水利工程的發(fā)展趨勢，確立典型國家作為重點研究對象，然后以我國發(fā)展現(xiàn)狀作為對比對象，進行定位研究。在此基礎(chǔ)上，對水利工程問題引發(fā)的國民經(jīng)濟損失、水利工程活動等邊際成本和邊際效用進行分析和系統(tǒng)的總結(jié)，為界定經(jīng)濟用水與生態(tài)用水、利用和保護、開源和節(jié)流相互之間的比例關(guān)系提供相關(guān)的數(shù)據(jù)。

3.水資源管理的總控制指標與水利管理

采用多目標分析技術(shù)，對省級行政規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的水資源使用權(quán)分配進行研究。通過對用水定額的分析，制定用水定額的標準。對現(xiàn)行的水資源的補償機制和恢復(fù)機制進行調(diào)查，對比國際實例，進行相關(guān)的責(zé)任和利益關(guān)系的量化分析，對管理制度進行創(chuàng)新研究，并對補償機制和恢復(fù)機制提出新的設(shè)計方案。此外，還應(yīng)該根據(jù)我國目前的市場經(jīng)濟發(fā)展形勢，探索一條新的水資源管理體制。

4.水利工程與國民經(jīng)濟關(guān)系協(xié)調(diào)準則

對于水利工程與國民經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)準則，我們應(yīng)從多方面去考察研究，例如防洪、生態(tài)環(huán)境保護以及水資源的多元化利用等，制定多方面的調(diào)控標準。我們應(yīng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)測，提出生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域化發(fā)展對于水利需求的綜合評判標準。發(fā)展預(yù)測包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化、經(jīng)濟發(fā)展的趨勢、人口增長與城市化以及農(nóng)業(yè)耕植面積發(fā)展等。根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展對防洪的需求，生態(tài)環(huán)境與水利工程建設(shè)之間的影響，參照國內(nèi)已有的規(guī)劃成果，制定出相應(yīng)的準則。

5.水利工程與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的研究

國民經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，對于水利工程都有不一樣的需求標準，我們要以國民經(jīng)濟與資源環(huán)境整體核算模型為工具，研究水利與國民經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)程度，制定出合理、適宜的發(fā)展模式，研究整體的規(guī)劃方案和相應(yīng)的調(diào)整措施。

三、水利工程應(yīng)用前景和社會效益

在上述所提及相關(guān)的研究理論和模型中，已經(jīng)有很多應(yīng)用于實際實踐中。對于水利工程與國民經(jīng)濟的發(fā)展，起到了很好的預(yù)測、規(guī)劃和協(xié)調(diào)作用，前景是令人期待的，體現(xiàn)出來的成果也比較顯著，具體表現(xiàn)為以下幾個重要的實踐應(yīng)用成果：

1.通過對我國水利工程與國民經(jīng)濟關(guān)系的分析，結(jié)合國外水利工程的發(fā)展歷程和投入狀況來看，我國水利工程在未來依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的重點，投入狀況會持續(xù)增加。

2.我國地大物博，自然災(zāi)害頻發(fā)，水災(zāi)害對我國經(jīng)濟的影響更是巨大。水利工程對于減少水災(zāi)害的影響，控制災(zāi)害導(dǎo)致的經(jīng)濟損失起到了無可替代的作用，所以水利工程在我國國民經(jīng)濟體系中的地位，應(yīng)該是數(shù)一數(shù)二的。

3.在國民經(jīng)濟發(fā)展的每個階段，水利工程在其中都會起到保障和促進的作用，在目前階段也不例外，而且作用更加的明顯，國家在水利方面的投資，都會直接或者間接的在經(jīng)濟效益上得到回饋。

4.通過構(gòu)建模型和定量評價體系，能夠不斷的去協(xié)調(diào)和完善水利工程與國民經(jīng)濟之間的發(fā)展關(guān)系。同時我們不能忽略水利部門內(nèi)部自身的協(xié)調(diào)和發(fā)展。

5.通過對水利工程投資規(guī)模的預(yù)測和分析，能夠準確的設(shè)計水利工程投資的規(guī)模，分享投資成本比例以及工程的發(fā)展方向和前景?？v觀建國以來水利工程投資，結(jié)合目前的理論模型，可以看到，我們的水利投資調(diào)控比例正趨于合理化，這對于我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展是具有積極作用的。

6.在有水問題發(fā)生的流域，適宜的修建水利工程可以對該區(qū)域的水問題進行很好的控制，如果是水災(zāi)頻發(fā)的流域，那么水利工程將會對國民財富起到巨大的保障和增值的作用。就目前水利工程的建設(shè)而言，任務(wù)目標是針對水問題建立安全的防護體系，兼顧水資源利用和環(huán)境保護。

7.南水北調(diào)工程的建設(shè)，對我國水資源的調(diào)配、農(nóng)業(yè)的順利生產(chǎn)起到了至關(guān)重要的戰(zhàn)略作用。長江流域的三峽工程和黃河流域的小浪底工程完工，對于我國洪水災(zāi)害的防范，以及國民經(jīng)濟的發(fā)展都有重要的意義。

從水里工程的前景上看，防洪抗旱、保護自然環(huán)境以及水電資源的開發(fā)都能夠跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。另外，我們尚可以在水利工程地區(qū)開發(fā)旅游項目。；例如三峽大壩，本身就依托三峽而建，旅游項目已經(jīng)走上軌道，其他地區(qū)也應(yīng)該學(xué)習(xí)經(jīng)驗，增加社會財富。

四、目前水利工程發(fā)展的任務(wù)

1.加強河道治理，提高水災(zāi)防范能力。雖然三峽工程已經(jīng)完工，但是從近年的防洪效果來看，也出現(xiàn)了乏力的現(xiàn)象，所以說我國目前的防洪形勢依然嚴峻，防洪任務(wù)依然很重，還需要加強長江中下游地區(qū)的提防建設(shè)以及分流蓄水的能力。此外還需要對部分地區(qū)河道進行治理，減少洪澇災(zāi)害發(fā)生。

2.做好抗旱工作，保障農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)也是國家重點項目，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)收都有舉足輕重的作用。區(qū)域性水庫的建設(shè)也能夠在一定程度上解決旱災(zāi)的問題。

3.開發(fā)水電事業(yè)。我國可開發(fā)的水資源非常的多，要抓住這個優(yōu)勢，建設(shè)水電事業(yè)。我國現(xiàn)在電力生產(chǎn)，主要的能源依然是煤炭，從今年形式看，全國煤炭吃緊。所以我們要在兩河主干流上興建骨干水電站，在支流上興建中小型水電站，緩解全國用電壓力。

參考文獻：

魏周龍.水利工程項目的國民經(jīng)濟評價[J].水利電力機械，2006年第6期

韓慧芳.深化水利工程水價改革，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展[J].安徽水利財會，2004年第2期

第4篇：國民經(jīng)濟規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】循環(huán)；低碳；經(jīng)濟

一、循環(huán)-低碳經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位分析

我國在30多年改革開放的洗禮中，包括石化、電力、鋼鐵、建筑等在內(nèi)的行業(yè)，消耗大量的能源和資源，并排放出大量的碳污染物，給環(huán)境和資源帶來巨大的壓力，因此循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟逐漸進入人們的實現(xiàn)，屬于當前一種全新的發(fā)展模式，但這兩種經(jīng)濟發(fā)展模式，目前在國民經(jīng)濟中的地位尚不穩(wěn)固，具體現(xiàn)狀如下：

（1）亟待突破傳統(tǒng)經(jīng)濟的桎梏。循環(huán)-低碳經(jīng)濟從理念到模式，除了致力于保持和提升國民經(jīng)濟的效益，而且要求最大限度提高資源利用率、減少資源消耗、減少對環(huán)境的污染，這些指標與國民經(jīng)濟對資源、環(huán)境的保護要求可以說是如出一轍的。目前國家對循環(huán)-低碳經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)度已基本趨向于積極明確，但由于這種經(jīng)濟發(fā)展模式，需要相關(guān)行業(yè)投入更為先進的發(fā)展技術(shù)，以及耗費更高的成本去治理行業(yè)生產(chǎn)可能帶來的污染，使得習(xí)慣于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的企業(yè)頗為抵觸，只能依靠逐漸增大的財政投入，但實際成效并不樂觀。

（2）制度改革與完善勢在必行。循環(huán)-低碳經(jīng)濟的實行，需要借助相應(yīng)的法律法規(guī)、政策體系和戰(zhàn)略規(guī)劃等，但實際上除了2009年1月出臺《循環(huán)經(jīng)濟促進法》之外，以及零散的地方性發(fā)展戰(zhàn)略外，其他政策性制度并不完善，譬如法律法規(guī)缺乏針對性，未能進行環(huán)境污染在源頭、事前、事中的統(tǒng)一規(guī)劃，所設(shè)置的目標過于寬泛和籠統(tǒng)，同時沒有建立起循環(huán)-低碳經(jīng)濟的財稅體系和生產(chǎn)消費體系，甚至存在體系之間互相制約的情況，從側(cè)面要求盡快改革和完善相關(guān)的制度，這也是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。

（3）要求提高經(jīng)濟主體的動力。經(jīng)濟主體是國民經(jīng)濟活動的參與者，這些主體追求利潤的最大化。然而，由于國民經(jīng)濟剛剛跨過計劃經(jīng)濟的羈絆，處于市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型階段，很多行業(yè)并沒有考慮到循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的意義，而國家在經(jīng)濟主體節(jié)能生產(chǎn)、技術(shù)改進、可再生資源利用等方面的優(yōu)惠政策支持并不到位，高成本的循環(huán)-低碳經(jīng)濟技術(shù)，很多經(jīng)濟主體即便認同，面對技術(shù)的高成本，也會逐漸失去支持和認同的動力，使得循環(huán)-低碳經(jīng)濟仍然無法成為國民經(jīng)濟的主體，僅僅體現(xiàn)在少部分的高端行業(yè)中。

二、基于國民經(jīng)濟視角發(fā)展循環(huán)-低碳經(jīng)濟的發(fā)展建議

基于循環(huán)-低碳經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，為進一步提高循環(huán)-低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展水平，我們需要分別從各個層面研討相關(guān)的發(fā)展方法。筆者結(jié)合相關(guān)的工作經(jīng)驗，提出以下幾方面的發(fā)展建議：

（一）制定相關(guān)國家戰(zhàn)略

在我國的基本國策中，已經(jīng)提出了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展形式，因此可在這些國策的基礎(chǔ)上，將循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的理念，融入到國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的計劃當中，羅列出國民經(jīng)濟發(fā)展過程中需要重視的資源問題和環(huán)境問題，并以任務(wù)的形式下達到地方，以促使地方重視各行業(yè)碳排放、能源利用和環(huán)境保護的協(xié)同關(guān)系。

（二）調(diào)整相關(guān)行業(yè)結(jié)構(gòu)

循環(huán)-低碳經(jīng)濟貫穿于整個國民經(jīng)濟發(fā)展的各個產(chǎn)業(yè)鏈中，其中工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)需要進行重新調(diào)整。首先是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要原因是工業(yè)的能源消耗總量，在國民經(jīng)濟占有78%的比例，其中電力、建筑、冶金、化工、石油、石化所占比例就超過了一半以上，這種高強度的能耗，伴隨著居高不下的碳排放量，因此出于環(huán)境保護和資源節(jié)約的目的，應(yīng)對工業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級優(yōu)化，引入高新技術(shù)和先進的裝備，譬如產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展，以及加快工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，形成集中型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，便于循環(huán)-低碳技術(shù)的一次性到位。其次是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的借鑒，該行業(yè)屬于典型的低碳產(chǎn)業(yè)，包括物流、旅游、出版、科學(xué)研究、教育等行業(yè)，但在GDP所占比例卻高達60%-70%，因此與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)該將該行業(yè)作為重點來抓，并將相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新經(jīng)驗，融入到其他高耗能和高污染的行業(yè)當中。再次是低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要針對化肥和農(nóng)藥的使用問題，走有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的路線，譬如推廣太陽能和物質(zhì)能開發(fā)等。

（三）建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系

循環(huán)-低碳經(jīng)濟需要借助各種高新技術(shù)手段，其中包括節(jié)能減排技術(shù)、能源高效利用技術(shù)、化石能源潔凈處理技術(shù)等，為保證這些技術(shù)的有效應(yīng)用，有必要建立適合我國國民經(jīng)濟發(fā)展實情的技術(shù)創(chuàng)新體系。首先是科技投入的加大，通過技術(shù)的自主創(chuàng)新，提高中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備量；其次是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新平臺，在政府引導(dǎo)和市場導(dǎo)向的作用下，鼓勵包括科研機構(gòu)和高校等技術(shù)研究機構(gòu)的參與，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的循環(huán)-低碳經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系；再次是加強與國際節(jié)能減排市交流合作，將先進技術(shù)引入到國內(nèi)，為我國循環(huán)-低碳經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新優(yōu)良的技術(shù)環(huán)境。

第5篇：國民經(jīng)濟規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃法;城市總體規(guī)劃;土地利用總體規(guī)劃;關(guān)系;銜接

1 城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系[BT)]

1.1 首先,城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃有相同編制依據(jù)――國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在《土地管理法》中規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃”。同樣,在《城鄉(xiāng)劃法》第一章五條規(guī)定“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接”。因此,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的依據(jù),是編制城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)性文件。城市總體規(guī)劃依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃所確定的有關(guān)內(nèi)容合理確定城市發(fā)展的規(guī)模、速度和內(nèi)容,同時將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中對生產(chǎn)力布局和居民生活等框架安排落實到城市的土地資源配置和空間布局中,并通過城市規(guī)劃的實施使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃最終得以貫徹和實現(xiàn)。城市總體規(guī)劃還要根據(jù)城市發(fā)展的長期性和連續(xù)性特點,作更長遠的考慮,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中尚無法涉及但卻會影響到城市長期發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容,作出更長遠的預(yù)測。

1.2 規(guī)劃內(nèi)容和重點有所不同。城市總體規(guī)劃側(cè)重于對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)的綜合部署和安排,相對于而言,土地利用總體規(guī)劃則更注重總量的控制與平衡。

1.3 土地利用總體規(guī)劃為城市總體規(guī)劃提供依據(jù)。土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模,為城市總體規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模得確定提供依據(jù)和約束。

2 存在的主要分歧

2.1 土地規(guī)劃的范圍與城市規(guī)劃的范圍不統(tǒng)一

一直以來有一種觀點,認為城市規(guī)劃與土地規(guī)劃是點與面的關(guān)系,土地規(guī)劃的范圍大于城市規(guī)劃的范圍。各級土地規(guī)劃的范圍是本級行政區(qū)域的范圍,而城市總體規(guī)劃中的規(guī)劃區(qū),一般是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)。

2.2 用地分類存在差異

土地利用總體規(guī)劃的各類用地面積采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查面積,用地分類標準采用《土地利用現(xiàn)狀分類及含義》(見于《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》中的附件一)。城市總體規(guī)劃用地面積采用一萬分之一或五千分之一比例尺的圖紙的量算結(jié)果,用地分類標準采用《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GBJ137-90)。這兩個規(guī)劃在同一地類上卻出現(xiàn)了面積不一致的現(xiàn)象,其原因除去基礎(chǔ)圖紙不一致、量算方法不一以及量算誤差外,還有一個重要原因是兩個用地分類標準有相互矛盾之處,即同一名稱或相似名稱的地類,其含義卻大不相同,這就直接造成了兩個規(guī)劃在用地上的難以比較。

2.3 兩個規(guī)劃在宏觀控制和約束力不同

《土地管理法》及實施條例都簡單地講各級政府應(yīng)編制土地利用總體規(guī)劃,但規(guī)劃應(yīng)對哪些土地利用進行宏觀控制,如何保證規(guī)劃的實施,土地利用總體規(guī)劃有無法律約束力,違反了規(guī)劃如何處置等均未能明確。

2.4 兩個規(guī)劃在的審批權(quán)限上的表述不同

根據(jù)最新《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》第二十六條,“評審合格的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)綜合平衡和同級人民政府審查同意后,依照法定程序和審批權(quán)限報有批準權(quán)的人民政府批準執(zhí)行,并報上級土地管理部門備案?！边@種規(guī)定不及城市總體規(guī)劃的明確。關(guān)于城市總體規(guī)劃的審批權(quán)限,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定,直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市總體規(guī)劃審批機關(guān)是國務(wù)院,其余城市的總體規(guī)劃審批機關(guān)是上級人民政府。因此,對于其他城市或非農(nóng)業(yè)人口在50萬以上的大城市來說,其土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限與城市總體規(guī)劃的審批權(quán)限不同。

3 解決問題的思路和設(shè)想

3.1 建立統(tǒng)一規(guī)劃范圍、用地分類、數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準,實現(xiàn)規(guī)劃技術(shù)體系的無縫鏈接,促進規(guī)劃在更深層次的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.2 注重兩個規(guī)劃內(nèi)容的彼此滲透和延伸。城市總體規(guī)劃加強對空間領(lǐng)域上的傾斜,土地利用總體規(guī)劃則在考慮城市規(guī)模增長的基礎(chǔ)上,加強城市用地發(fā)展方向的研究,保證城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的“銜接”。

第6篇：國民經(jīng)濟規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟；經(jīng)濟管理；政府職能

社會主義市場經(jīng)濟是具有中國特色的經(jīng)濟體制，它繼承了市場經(jīng)濟的自主性、公平性、競爭性、開放性，能夠保證我國的國民經(jīng)濟高速發(fā)展；同時也在社會主義制度的干預(yù)下，避免了市場經(jīng)濟所具備的風(fēng)險性，保證了我國國民經(jīng)濟發(fā)展的正確性。

一、社會主義市場經(jīng)濟

（一）市場經(jīng)濟

市場經(jīng)濟是一種資源的配置方式，相比起其它配置方式，市場經(jīng)濟具有以下特性：自主性、平等性、競爭性、開放性。市場經(jīng)濟的自主性體現(xiàn)在商品生產(chǎn)者上，它要求商品生產(chǎn)者必須是獨立的市場主體；市場經(jīng)濟的平等性體現(xiàn)在商品交換上，它只認同等價交換，不接受特權(quán)主義；市場經(jīng)濟的競爭性體現(xiàn)在商品價值上，它要求市場各主體通過激烈的競爭進行優(yōu)勝劣汰，從而不斷發(fā)展進步；市場經(jīng)濟的開放性體現(xiàn)在利益上，企業(yè)要想獲取更多的利益，就需要不斷地開拓市場。

市場經(jīng)濟具有一定的風(fēng)險性，資本主義對市場經(jīng)濟采取自由放任的管理方式，使得市場經(jīng)濟會發(fā)生周期性的經(jīng)濟危機，會導(dǎo)致市場的失靈，對國家的經(jīng)濟造成巨大沖擊，影響社會的穩(wěn)定性。

（二）社會主義市場經(jīng)濟

社會主義市場經(jīng)濟是我國根據(jù)國情，將社會主義制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物，即將市場經(jīng)濟基于社會主義制度之上進行發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟具有市場經(jīng)濟的一般特性，同時也具備社會主義制度的特性。在這種雙重特性的規(guī)定下，既保證了市場經(jīng)濟的效率，又保證了社會主義的公平，是市場經(jīng)濟發(fā)展的新模式。

社會主義市場經(jīng)濟的基本特征表現(xiàn)為：在所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，以公有制經(jīng)濟為主，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，實現(xiàn)資源配置的合理化，促進市場經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展；在資源分配方式上，是以按勞分配為主，多種分配方式并存的制度，能夠有效避免兩極分化嚴重，逐漸實現(xiàn)共同富裕的目標；在宏觀調(diào)控上，利用雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、牢固的政治基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)，將多方利益結(jié)合，發(fā)揮計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的長處，促進市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的和諧統(tǒng)一。

二、政府經(jīng)濟管理職能

（一）政府經(jīng)濟管理職能的原則定位

政府在履行經(jīng)濟管理的職能時，首先要遵循三個原則，即適度原則、科學(xué)原則、和諧發(fā)展原則。政府應(yīng)當以適度性為基本準則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以建設(shè)和諧社會為終極目標，如此，政府經(jīng)濟管理職能才有意義。

1.以適度性為基本準則

隨著我國完成從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換，政府職能也需要隨之適應(yīng)新的變化，一方面需要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的變化；另一方面需要適應(yīng)基于市場經(jīng)濟的社會事業(yè)發(fā)展的變化，兩種變化存在一種遞進關(guān)系，即政府經(jīng)濟管理職能需要先適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的變化，隨之進行轉(zhuǎn)變，才能去適應(yīng)社會事業(yè)發(fā)展的變化，完成第二次轉(zhuǎn)變。目前我國政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變尚處于第一階段，在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海地區(qū)，政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)帶來了較好地效應(yīng)。但是由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不均衡，中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為落后，市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)比較薄弱，政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的效果不明顯。所以就目前來說，在中西部相對落后的地區(qū)，政府還是應(yīng)當以發(fā)展市場經(jīng)濟為主，繼續(xù)強化政府經(jīng)濟管理職能的第一階段轉(zhuǎn)化；而在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，政府經(jīng)濟管理職能可以朝著第二階段轉(zhuǎn)變，即適應(yīng)基于市場經(jīng)濟的社會事業(yè)發(fā)展變化，將政府經(jīng)濟管理職能朝著“公共服務(wù)型”的方向進行第二階段轉(zhuǎn)變。

2.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想

政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變，是一個長期的過程，并且必然不會一帆風(fēng)順，在轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的較為突出的問題，政府應(yīng)當以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，將科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，保證政府在經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變中不走歪路、錯路，朝著正確的方向發(fā)展。所以，政府只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，才能夠始終堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心進行政府職能的轉(zhuǎn)變，并在經(jīng)濟發(fā)展過程中對政府職能進行準確定位，發(fā)揮出政府在市場經(jīng)濟中宏觀調(diào)控的優(yōu)勢，避免出現(xiàn)壟斷、惡意競爭、盲目建設(shè)、重復(fù)發(fā)展、經(jīng)濟危機等現(xiàn)象的發(fā)生，進而從根本上解決市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會事業(yè)建設(shè)緩慢的“頭重腳輕”問題。

3.以建設(shè)和諧社會為終極目標

政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展以及基于市場經(jīng)濟的社會事業(yè)發(fā)展，而發(fā)展經(jīng)濟與社會事業(yè)的最終目的，則是為了實現(xiàn)全民富裕，全面建設(shè)起小康社會與文明社會，只有國富民強，成功建設(shè)和諧社會，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，而這是中國在未來很長一段時間里的終極目標。所以政府經(jīng)濟管理職能在轉(zhuǎn)變過程中，要時刻朝著這個終極目標堅定不移的前進，建設(shè)和諧社會是我國社會主義發(fā)展的核心理念，它的表現(xiàn)形式是社會全員各司其職、各有所得，并和諧相處；是民主法治、公平正義、充滿活力、誠信友愛、人與自然和諧相處。所以，在未來經(jīng)濟發(fā)展中，政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變要以建設(shè)和諧社會為終極目標。

（二）政府經(jīng)濟管理職能的具體表現(xiàn)

政府在不同經(jīng)濟體制下，需要承擔(dān)不同的管理職能，在市場經(jīng)濟體制下，政府經(jīng)濟管理職能的具體表現(xiàn)在六個方面，即指引導(dǎo)向、組織規(guī)劃、調(diào)整調(diào)控、協(xié)調(diào)平衡、社會服務(wù)、監(jiān)督管理等。

1.政府經(jīng)濟管理的指引導(dǎo)向職能

政府要站在國民經(jīng)濟總量的提高、國民經(jīng)濟總體素質(zhì)的提升、市場經(jīng)濟變化的趨勢等宏觀立場上，為國家的經(jīng)濟發(fā)展制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略，用以指引國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進社會經(jīng)濟的和諧健康發(fā)展，政府經(jīng)濟管理的重要職能之一。政府只有站在全局角度，為國家經(jīng)濟的發(fā)展制定合理的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠全面挖掘出我國市場經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?，促進國民經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)的發(fā)展。

2.政府經(jīng)濟管理的組織規(guī)劃職能

國民經(jīng)濟的發(fā)展，需要按照政府制定的中長期發(fā)展戰(zhàn)略進行，在發(fā)展過程中，政府需要履行組織規(guī)劃的經(jīng)濟管理職能，為發(fā)展戰(zhàn)略制定合適、合理的政策措施，并組織各政府部門、事業(yè)單位對于發(fā)展戰(zhàn)略的具體實施進行詳細的規(guī)劃，并關(guān)注、扶持國民經(jīng)濟的發(fā)展，適時調(diào)整相關(guān)政策，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的堅實后盾。

3.政府經(jīng)濟管理的調(diào)整調(diào)控職能

國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了避免出現(xiàn)通貨膨脹、經(jīng)濟發(fā)展停滯等不良經(jīng)濟現(xiàn)象，政府需要履行調(diào)整調(diào)控的經(jīng)濟管理職能，利用政策、行政、經(jīng)濟、法律等手段來對發(fā)育不好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，從而調(diào)控國民經(jīng)濟總量的平衡，維持市場經(jīng)濟下的供需平衡。只有國民經(jīng)濟總量平衡，才能夠保證市場經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。

4.政府經(jīng)濟管理的協(xié)調(diào)平衡職能

公平性是市場經(jīng)濟的基本特性之一，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府需要履行經(jīng)濟管理的協(xié)調(diào)平衡職能，為市場經(jīng)濟提供一個公平的發(fā)展環(huán)境。要實現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平性，政府就需要利用法律等手段解決市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，同時將資源向發(fā)展落后的地區(qū)傾斜，在協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟高效發(fā)展的同時，平衡社會公平。

5.政府經(jīng)濟管理的社會服務(wù)職能

“公共服務(wù)型”是政府經(jīng)濟管理職能發(fā)展的方向，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府需要履行社會服務(wù)的經(jīng)濟管理職能，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供各種公共服務(wù)，如必要的基礎(chǔ)設(shè)施、公平的競爭環(huán)境、合理的法治條件等。

6.政府經(jīng)濟管理的監(jiān)督管理職能

在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府需要履行好監(jiān)督管理的經(jīng)濟管理職能，監(jiān)督市場經(jīng)濟的發(fā)展狀況，維護生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益，對出現(xiàn)的壟斷、惡意競爭等行為進行制止，保證市場健康有序的進行。同時政府作為國有企業(yè)的所有者，需要加強對國有企業(yè)的管理，避免國家財產(chǎn)的損失。

（三）政府經(jīng)濟管理職能的調(diào)控手段

為了彌補市場經(jīng)濟存在的缺陷，避免微觀經(jīng)濟主體的盲目，政府實施經(jīng)濟管理職能時，需要采取必要的調(diào)控手段來保證國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1.財政調(diào)控：財政調(diào)控主要包括三個方面，即資源配置、經(jīng)濟總量、收入分配。政府調(diào)控資源配置，能夠有效避免市場的局限性，充分滿足社會的公共需求；政府調(diào)控經(jīng)濟總量，能夠有效避免市場經(jīng)濟的波動性，穩(wěn)定物價的同時，促進經(jīng)濟發(fā)展；政府調(diào)控收入分配，能夠有效避免貧富兩極分化的加劇，穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

2.貨幣調(diào)控：中國發(fā)行貨幣的機構(gòu)是中央銀行，政府要進行貨幣調(diào)控，首先要加大對中央銀行的監(jiān)管工作。市場經(jīng)濟是貨幣與實物的等價交換，然而實物的價值不會發(fā)生變化，貨幣的價值卻會產(chǎn)生波動，政府進行貨幣調(diào)控，就是為了避免貨幣價值的波動，維持物價的穩(wěn)定，避免通貨膨脹等不良經(jīng)濟現(xiàn)象。另外，貨幣的匯率也會影響到國內(nèi)市場的供需平衡，政府需要調(diào)控國家之間貨幣的匯率，來維持國民經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定。

三、結(jié)束語

綜上所述，市場經(jīng)濟僅僅是作為一種資源配置的方式而存在，并不是資本主義的“專屬品”，將市場經(jīng)濟置于社會主義制度下，依然能夠利用市場經(jīng)濟來促進中國國民經(jīng)濟的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。不過市場經(jīng)濟本身存在一定的缺陷性，為了防止不良經(jīng)濟現(xiàn)象的發(fā)生，我國在走社會主義市場經(jīng)濟道路時，需要政府履行經(jīng)濟管理職能，從而為國民經(jīng)濟的發(fā)展“保航護駕”。

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第7篇：國民經(jīng)濟規(guī)劃范文

一、國民經(jīng)濟的構(gòu)成

為了說明國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，首先必須闡明我國的國民經(jīng)濟的構(gòu)成問題。第一，國民經(jīng)濟是人們進行物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的總過程。人們要生活，就要進行生產(chǎn)，生產(chǎn)出人們進行再生產(chǎn)和生活所需要的商品。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)出的產(chǎn)品要進行買賣，生產(chǎn)出的生產(chǎn)資料要出售給需要這些生產(chǎn)資料的企業(yè)，以便用于再生產(chǎn)；生產(chǎn)的消費品，要出售給需要這些產(chǎn)品的居民。這些出售的商品，要經(jīng)過運輸過程運送到銷售企業(yè)，由商業(yè)企業(yè)進行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介，而貨幣是通過金融企業(yè)發(fā)放的。這一系列生產(chǎn)、運輸、買賣、消費的總體就是國民經(jīng)濟。在我國的國民經(jīng)濟中，按生產(chǎn)資料不同所有制劃分有國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟或民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟等，構(gòu)成國民經(jīng)濟的整體。我國要發(fā)展國民經(jīng)濟，要大力發(fā)展國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，同時也要發(fā)展民營經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟，使得各種經(jīng)濟成份在國民經(jīng)濟的總體當中，都能不同程度地促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。國民經(jīng)濟是我國社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，只有國民經(jīng)濟發(fā)展了，才能使我國不斷地強盛起來。

第二，我國的國民經(jīng)濟分為不同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。國民經(jīng)濟是由各不相同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，它們有機地結(jié)合在一起，就是國民經(jīng)濟。

以上說明在國民經(jīng)濟中，包括有各不相同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，它們相互聯(lián)系在一起。在國民經(jīng)濟中，各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間既有分工，它們在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著不同的作用，而在發(fā)生作用的同時，又相互聯(lián)系，達到它們應(yīng)發(fā)揮作用的目的。

二、國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)、各企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都能相互提供所需要的生產(chǎn)資料和原材料，同時又能把生產(chǎn)出的產(chǎn)品順利地銷售出去，滿足各生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需要，同時滿足城鄉(xiāng)人民生活消費的需要，這就是我們所說的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要能滿足農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，要首先滿足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。在農(nóng)產(chǎn)品中要有相當數(shù)量的各種產(chǎn)品，作為生產(chǎn)資料用于農(nóng)業(yè)進行再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，還要有一部分用于滿足工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活的需要。

第二，工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要能滿足工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民對生活消費的需要。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的各種鋼材，要能滿足機械制造業(yè)和建筑企業(yè)對各種鋼材的需要；機械設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)的各種機械設(shè)備，要能滿足使用各種機械設(shè)備的企業(yè)進行生產(chǎn)的需要；生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的企業(yè)要滿足發(fā)電企業(yè)的需要；通訊設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)的電話機、電報機、手機等商品，要能滿足人們使用這些通信用品的需要。在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)之間，生產(chǎn)的各種勞動資料和各種不同性能的零部件及各種原材料，要能相互滿足需要，工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產(chǎn)才能協(xié)調(diào)地發(fā)展。

工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品還要有一部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。這些工業(yè)產(chǎn)品，除出售給城市居民使用外，也出售給農(nóng)村居民使用。食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的食品，也要有一部分出售給農(nóng)村消費者。

從以上的分析來看，工業(yè)部類、農(nóng)業(yè)部類兩者相互提供著它們所需要的各種生產(chǎn)資料和各種消費資料，所以，它們兩者有著緊密的聯(lián)系。

第三，工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品要經(jīng)過交通運輸業(yè)運輸出去。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除了一部分農(nóng)民自用外，大部分的產(chǎn)品都要銷售出去；工業(yè)各行業(yè)和各企業(yè)生產(chǎn)的商品除少量產(chǎn)品在企業(yè)所在地區(qū)市場上出售外，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的絕大部分商品，要運送到外地市場銷售，這就需要運輸行業(yè)的運輸。

第四，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品大都要經(jīng)過商業(yè)企業(yè)銷售出去。在市場經(jīng)濟條件下，工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，必須經(jīng)過商業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)和經(jīng)營才能順利發(fā)展起來。

第五，金融業(yè)。金融業(yè)是進行貨幣經(jīng)營的行業(yè)。銀行把政府撥款和居民儲蓄的貨幣資金貸放給企業(yè)，企業(yè)用這些貨幣資金去購買生產(chǎn)資料和招聘職工，從事生產(chǎn)和經(jīng)營，并按規(guī)定的期限歸還銀行本息；交通運輸業(yè)的經(jīng)營要用貨幣購買運輸工具，運輸完成要收運費；商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國民經(jīng)濟運行的媒介，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。

從以上的理論說明看，國民經(jīng)濟各行業(yè)和企業(yè)必須協(xié)調(diào)才能順利發(fā)展。

三、國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)問題

1.國民經(jīng)濟是需要不斷發(fā)展的。國民經(jīng)濟的發(fā)展是從一個階段向另一個更高水平的階段上發(fā)展，在發(fā)展過程中各種產(chǎn)品的性能和質(zhì)量也必須不斷提高。國民經(jīng)濟只有不斷地發(fā)展，才能使我們的國家強盛起來，從這種意義上來說，發(fā)展就是硬道理。

2.國民經(jīng)濟的發(fā)展往往是不平衡的。國民經(jīng)濟發(fā)展不平衡，就是某一個經(jīng)濟部類或某些行業(yè)或者某些企業(yè)發(fā)展的快，其他部分行業(yè)及企業(yè)不能夠與它們的發(fā)展速度相適應(yīng)，這些發(fā)展過快的經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)就會出現(xiàn)不利于生產(chǎn)發(fā)展的一些情況。我們所講的國民經(jīng)濟要快速發(fā)展，是指相互協(xié)調(diào)的快速發(fā)展，即它們的快速發(fā)展，是各相關(guān)經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)都能夠快速協(xié)調(diào)發(fā)展起來，使得國民經(jīng)濟各經(jīng)濟部類和行業(yè)及企業(yè)，在更高的發(fā)展階段上也能夠協(xié)調(diào)快速發(fā)展，也就是發(fā)展到能生產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量更多和產(chǎn)品質(zhì)量更高階段上的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

3.國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中要相互帶動和相互協(xié)調(diào)。一個經(jīng)濟部類和一個行業(yè)及企業(yè)先快速發(fā)展起來，對其他與之相關(guān)的經(jīng)濟部類和行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展也要能采取各種措施努力快速發(fā)展起來。既然所有的各經(jīng)濟部類、各行業(yè)和企業(yè)是相互聯(lián)系的，某一經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)的快速發(fā)展，必然能帶動其他經(jīng)濟部類、行業(yè)、企業(yè)的快速發(fā)展。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展，也必然為交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等創(chuàng)造出相應(yīng)快速發(fā)展的必要條件，使它們能與工農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，促使交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)要相應(yīng)快速擴大經(jīng)營規(guī)模，使我國的國民經(jīng)濟發(fā)展到一個更高的階段。

4.國民經(jīng)濟只有相互協(xié)調(diào)才能快速發(fā)展。國民經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使國民經(jīng)濟所有的生產(chǎn)要素得到充分合理地利用。要特別注意的問題是不協(xié)調(diào)就不能使國民經(jīng)濟得到快速發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的必要條件。

四、培養(yǎng)出使國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的人才

1.國民經(jīng)濟要協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)各類管理人才。國民經(jīng)濟要協(xié)調(diào)快速發(fā)展，需要培養(yǎng)出有能力為國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出決策和指導(dǎo)的人才。這些人才能夠清楚地認識到國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，認識到國民經(jīng)濟中可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，同時能及時采取各種有力措施加以調(diào)整，使國民經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的狀態(tài)不致發(fā)生。

2.快速協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)出具有高深科學(xué)理論和高技能的科學(xué)家。我國社會的政治、文化、教育、衛(wèi)生各個方面都必須造就出一支具有相當數(shù)量的高技術(shù)理論和技術(shù)研制能力的人才，即必須大力培養(yǎng)出大批適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化要求的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

3.大力培養(yǎng)進行機械設(shè)備操作的人才。在大力培養(yǎng)高水平的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才的同時，還必須大力培養(yǎng)出能操作機械設(shè)備去加工于勞動對象的高技能人才?！霸诎l(fā)達國家，高級技工占技工總數(shù)的30-40%，我國高級技工僅占技工總數(shù)4%。差距之大，促使我們認識到必須尊重高技能人才，關(guān)心高技能人才，培養(yǎng)高技能人才?！睆倪@個數(shù)字看，我們要提高我國企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，加速我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，除了培養(yǎng)高級技術(shù)專家外，還必須采取有效方式，大力培養(yǎng)出數(shù)量更多和技能更好的高技能的技工人才。

我國現(xiàn)實還是一個發(fā)展中的大國，對于人才的需求也是不斷增加的，客觀上需要我們大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)大量高層次人才。這種大量是指各部門各行業(yè)各企業(yè)研究院所和大專院校，都需要具有高深理論水平和創(chuàng)新能力的技術(shù)人才，這些人才的來源大多數(shù)需要依靠發(fā)展教育進行培養(yǎng)。當然培養(yǎng)人才，不只是在學(xué)校，在工作實踐過程中也能進行培養(yǎng)，像許振超等都是在實踐中學(xué)習(xí)成為高技能操作型人才的。

五、大力發(fā)展先進的機械設(shè)備制造業(yè)

以上說明了我國已培養(yǎng)出大量高級專家，研制出了一些對國民經(jīng)濟有重大推動作用的科技成果，還制定了繼續(xù)培養(yǎng)人才的規(guī)劃，這會促進我國今后繼續(xù)快速發(fā)展，但要快速發(fā)展，還需要大力發(fā)展先進的機械設(shè)備制造業(yè)，培養(yǎng)出研制先進機械設(shè)備制造的人才，才能加快發(fā)展我國的國民經(jīng)濟。

1.我國自己研制出高性能的先進機械設(shè)備還比較少。我國生產(chǎn)使用的機械設(shè)備，雖然比起過去有所更新，但比起發(fā)達的國家來，我國自己生產(chǎn)的機械設(shè)備還比較落后，因此我們必須加快發(fā)展我國的機械設(shè)備制造業(yè)，研制出新的高效能、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機械設(shè)備。我國現(xiàn)時雖已有了一批高水平的機械制造方面的專家，數(shù)量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學(xué)、大型企業(yè)中。每個科研院所、每個大學(xué)、每個大型企業(yè)，他們自己用來研制工作的儀器、機械用具大多不足。因此，研制先進的新型機械設(shè)備，僅僅依靠某一個科研機構(gòu)、某一所高?；蚱髽I(yè)，是很難完成研制任務(wù)的。我認為應(yīng)該把一些科研院所的有關(guān)高級技術(shù)人才，把各大學(xué)有關(guān)的科研人才；大型企業(yè)與該項研制工作有關(guān)的人才，暫時集中起來，組成研發(fā)小組，把分散的科研設(shè)備、資料等資源也暫時集中起來，共同使用。組成的科研開發(fā)小組可以集體進行討論，集體進行研究，以擴展每個科研工作者的知識范圍，從而提高研制工作的科學(xué)家對新機械設(shè)備研制的能力和水平，使研究更能產(chǎn)生新成果，能更有把握研制出先進的新型機械設(shè)備產(chǎn)品來。

2.研制新機械設(shè)備也可以依托某一有條件的大型企業(yè)。研制新機械設(shè)備所需的人才，如上所說，可把各有關(guān)研究院所和各有關(guān)大學(xué)的人才組織起來。但在實際工作中，如果某一個企業(yè)具備進行研究所需的條件，可依托某一相關(guān)的大型企業(yè)。依托大企業(yè)進行新機械設(shè)備的研制，能節(jié)約大量的研制費用。

3.研制新機械設(shè)備可吸取發(fā)達國家生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗。我們研制同種機械設(shè)備時，要吸取發(fā)達國家先進經(jīng)驗和技術(shù)，以便使我國制造出具有自己知識產(chǎn)權(quán)的性能更好的產(chǎn)品來，能使我們的裝備制造業(yè)得到更快的發(fā)展。要在一定的時期內(nèi)，使國民經(jīng)濟各部類，各行業(yè)和各企業(yè)，能夠使用我們自己研制的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)設(shè)備。國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須在大力發(fā)展先進機械設(shè)備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，才能使我國國民經(jīng)濟加速強大起來，由小康社會逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

六、國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)具體表現(xiàn)在市場的供求平衡上

第一，市場是商品買賣的場所，當某些商品在市場上出現(xiàn)供過于求時，這就表示這些商品生產(chǎn)過多了，這是國民經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)。生產(chǎn)出的商品，有一部分賣不出去，就表示生產(chǎn)出這部分商品不能及時用于國民經(jīng)濟的再生產(chǎn)，這便會影響國民經(jīng)濟運行的效率和發(fā)展的速度。如果生產(chǎn)這部分產(chǎn)品長期賣不出去，積壓時間長了就會變質(zhì)，成為不能使用的廢品。這就導(dǎo)致了資源的浪費，這不僅是一個企業(yè)的損失，對于整個國民經(jīng)濟來說也是很大的損失。

當市場上出現(xiàn)某些商品供不應(yīng)求，即這種商品滿足不了購買者的需要時，如果這種商品是勞動資料，使用這種勞動資料進行生產(chǎn)的企業(yè)，就不可能進行再生產(chǎn)；如果這種商品是原材料，使用這種產(chǎn)品作為原材料進行再生產(chǎn)的行業(yè)或企業(yè)也就不可能進行再生產(chǎn)，從而就會影響到這些行業(yè)或企業(yè)繼續(xù)的發(fā)展，這也不利于國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果供不應(yīng)求的商品是居民生活消費品，就會影響一部分居民生活水平的提高。

國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展在市場表現(xiàn)為供求關(guān)系的平衡。國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為各經(jīng)濟部類和各行業(yè)及各企業(yè)進行生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的原材料、生產(chǎn)所需要各種機械設(shè)備都能及時購買到，不僅購買的生產(chǎn)資料在數(shù)量上符合需要，同時在質(zhì)量上也符合應(yīng)有的標準，這樣才能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品來。生產(chǎn)出的各種產(chǎn)品又能夠及時銷售出去，迅速回籠貨幣，使各企業(yè)不僅能夠進行簡單再生產(chǎn)，還能進行擴大再生產(chǎn)，這就是國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速平衡地發(fā)展。

第二，我國國民經(jīng)濟中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象應(yīng)及時糾正。從國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律上說，國民經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)才能迅速發(fā)展，但是在實際經(jīng)濟運行當中，我國國民經(jīng)濟有時還會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。根據(jù)2004年商務(wù)部公布的信息，“據(jù)對上半年600種主要商品排隊調(diào)查，供求基本平衡的商品達138種，占排隊商品總數(shù)的23%，與去年上半年相比增加了8.5個百分點，與去年下半年相比增加了1.8個百分點；供過于求的商品462種，占排隊商品總數(shù)的77%，與2003年上半年相比減少了8.5個百分點，與2003年下半年相比減少了1.8個百分點?！边@些數(shù)字說明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對生產(chǎn)相對過剩的商品應(yīng)適當壓縮其生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或促使這些行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)市場能夠銷售出去的產(chǎn)品。我們必須理順各經(jīng)濟部類各行業(yè)及企業(yè)之間生產(chǎn)和需求關(guān)系，使國民經(jīng)濟在新的發(fā)展階段上也能協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第三，投資必須符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的要求。投資就是投入到國民經(jīng)濟中的貨幣資金，用于購置生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，使企業(yè)不僅能進行簡單再生產(chǎn)，還能進行擴大再生產(chǎn)。如果這些投資投入到生產(chǎn)商品供不應(yīng)求的一些行業(yè)和企業(yè)中去，這種投資就是合理的；反之，則會出現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展比例失調(diào)問題?！叭ツ晗掳肽暌詠?，固定資產(chǎn)投資增長過快、新開工項目過多、在建規(guī)模過大，投資膨脹的問題比較突出。特別是投資結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重?！边@些投資生產(chǎn)的產(chǎn)品一時不能被充分利用，這就必然使國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此，我國對國民經(jīng)濟中某些經(jīng)濟行業(yè)或企業(yè)的投資，必須認真調(diào)查研究，把資金投到有社會需求的產(chǎn)品生產(chǎn)當中。

總之，國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的必要條件。不協(xié)調(diào)發(fā)展的國民經(jīng)濟，會使一部分生產(chǎn)資源不能被有效利用，而需要的一些產(chǎn)品又不能被生產(chǎn)出來，阻礙國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

七、加強宏觀調(diào)控

1.加強宏觀調(diào)控的重要性。要使國民經(jīng)濟在發(fā)展過程當中始終保持協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須加強宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控就是國家機關(guān)對各經(jīng)濟部類和各行業(yè)及各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，采取各種措施進行調(diào)控。各經(jīng)濟部類各行業(yè)及各企業(yè)，都是相互獨立進行生產(chǎn)和經(jīng)營的，它們往往只考慮本部類本行業(yè)及本企業(yè)的發(fā)展，而對國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展往往考慮不夠，或者對國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展很難認識清楚，所以國家有關(guān)機構(gòu)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展必須加強宏觀調(diào)控，以更好地實現(xiàn)國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2.國家的宏觀調(diào)控要認真深入研究國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。國家對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的目的，不僅要使國民經(jīng)濟實現(xiàn)一時的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，還要使國民經(jīng)濟能夠持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。國家對國民經(jīng)濟各部類各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展進行宏觀調(diào)控時，要研究國家已經(jīng)制定出的國民經(jīng)濟的中長期發(fā)展規(guī)劃，進而制定出宏觀調(diào)控的政策與措施。國家在研究國民經(jīng)濟長期協(xié)調(diào)快速發(fā)展時，既要研究現(xiàn)實國民經(jīng)濟中一些部類、一些行業(yè)和一些企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢，也要考慮它們在發(fā)展過程中的一些薄弱環(huán)節(jié)。國家在實施制定的長遠規(guī)劃時，還要隨著觀察國民經(jīng)濟發(fā)展的變化情況，及時進行修改或補充，使國家制定的發(fā)展經(jīng)濟政策能完全符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的客觀需要。

3.調(diào)整貨幣的投放。調(diào)整貨幣投放是進行宏觀調(diào)控的一個重要的手段。投資必須符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。資金對國民經(jīng)濟的某一個部類某一個行業(yè)和某一個企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，對于發(fā)展過快的行業(yè)和企業(yè)限制進行再投資。以緊縮貨幣供應(yīng)為手段，使其過快的增長速度在一定程度上放慢下來。對于國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)要增加投資，使其能更快的發(fā)展。我國現(xiàn)實對農(nóng)業(yè)實行減稅，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些產(chǎn)品實行補貼等，都是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加投入的措施，這會推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也會增加農(nóng)民的收入。

第8篇：國民經(jīng)濟規(guī)劃范文

一、國民經(jīng)濟的構(gòu)成

為了說明國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，首先必須闡明我國的國民經(jīng)濟的構(gòu)成問題。第一，國民經(jīng)濟是人們進行物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的總過程。人們要生活，就要進行生產(chǎn)，生產(chǎn)出人們進行再生產(chǎn)和生活所需要的商品。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)出的產(chǎn)品要進行買賣，生產(chǎn)出的生產(chǎn)資料要出售給需要這些生產(chǎn)資料的企業(yè)，以便用于再生產(chǎn)；生產(chǎn)的消費品，要出售給需要這些產(chǎn)品的居民。這些出售的商品，要經(jīng)過運輸過程運送到銷售企業(yè)，由商業(yè)企業(yè)進行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介，而貨幣是通過金融企業(yè)發(fā)放的。這一系列生產(chǎn)、運輸、買賣、消費的總體就是國民經(jīng)濟。在我國的國民經(jīng)濟中，按生產(chǎn)資料不同所有制劃分有國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟或民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟等，構(gòu)成國民經(jīng)濟的整體。我國要發(fā)展國民經(jīng)濟，要大力發(fā)展國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，同時也要發(fā)展民營經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟，使得各種經(jīng)濟成份在國民經(jīng)濟的總體當中，都能不同程度地促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。國民經(jīng)濟是我國社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，只有國民經(jīng)濟發(fā)展了，才能使我國不斷地強盛起來。

第二，我國的國民經(jīng)濟分為不同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。國民經(jīng)濟是由各不相同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，它們有機地結(jié)合在一起，就是國民經(jīng)濟。

以上說明在國民經(jīng)濟中，包括有各不相同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，它們相互聯(lián)系在一起。在國民經(jīng)濟中，各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間既有分工，它們在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著不同的作用，而在發(fā)生作用的同時，又相互聯(lián)系，達到它們應(yīng)發(fā)揮作用的目的。

二、國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)、各企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都能相互提供所需要的生產(chǎn)資料和原材料，同時又能把生產(chǎn)出的產(chǎn)品順利地銷售出去，滿足各生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需要，同時滿足城鄉(xiāng)人民生活消費的需要，這就是我們所說的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要能滿足農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，要首先滿足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。在農(nóng)產(chǎn)品中要有相當數(shù)量的各種產(chǎn)品，作為生產(chǎn)資料用于農(nóng)業(yè)進行再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，還要有一部分用于滿足工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活的需要。

第二，工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要能滿足工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民對生活消費的需要。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的各種鋼材，要能滿足機械制造業(yè)和建筑企業(yè)對各種鋼材的需要；機械設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)的各種機械設(shè)備，要能滿足使用各種機械設(shè)備的企業(yè)進行生產(chǎn)的需要；生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的企業(yè)要滿足發(fā)電企業(yè)的需要；通訊設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)的電話機、電報機、手機等商品，要能滿足人們使用這些通信用品的需要。在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)之間，生產(chǎn)的各種勞動資料和各種不同性能的零部件及各種原材料，要能相互滿足需要，工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產(chǎn)才能協(xié)調(diào)地發(fā)展。

工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品還要有一部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。這些工業(yè)產(chǎn)品，除出售給城市居民使用外，也出售給農(nóng)村居民使用。食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的食品，也要有一部分出售給農(nóng)村消費者。

從以上的分析來看，工業(yè)部類、農(nóng)業(yè)部類兩者相互提供著它們所需要的各種生產(chǎn)資料和各種消費資料，所以，它們兩者有著緊密的聯(lián)系。

第三，工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品要經(jīng)過交通運輸業(yè)運輸出去。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除了一部分農(nóng)民自用外，大部分的產(chǎn)品都要銷售出去；工業(yè)各行業(yè)和各企業(yè)生產(chǎn)的商品除少量產(chǎn)品在企業(yè)所在地區(qū)市場上出售外，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的絕大部分商品，要運送到外地市場銷售，這就需要運輸行業(yè)的運輸。

第四，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品大都要經(jīng)過商業(yè)企業(yè)銷售出去。在市場經(jīng)濟條件下，工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，必須經(jīng)過商業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)和經(jīng)營才能順利發(fā)展起來。

第五，金融業(yè)。金融業(yè)是進行貨幣經(jīng)營的行業(yè)。銀行把政府撥款和居民儲蓄的貨幣資金貸放給企業(yè)，企業(yè)用這些貨幣資金去購買生產(chǎn)資料和招聘職工，從事生產(chǎn)和經(jīng)營，并按規(guī)定的期限歸還銀行本息；交通運輸業(yè)的經(jīng)營要用貨幣購買運輸工具，運輸完成要收運費；商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國民經(jīng)濟運行的媒介，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。

從以上的理論說明看，國民經(jīng)濟各行業(yè)和企業(yè)必須協(xié)調(diào)才能順利發(fā)展。

三、國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)問題

1.國民經(jīng)濟是需要不斷發(fā)展的。國民經(jīng)濟的發(fā)展是從一個階段向另一個更高水平的階段上發(fā)展，在發(fā)展過程中各種產(chǎn)品的性能和質(zhì)量也必須不斷提高。國民經(jīng)濟只有不斷地發(fā)展，才能使我們的國家強盛起來，從這種意義上來說，發(fā)展就是硬道理。

2.國民經(jīng)濟的發(fā)展往往是不平衡的。國民經(jīng)濟發(fā)展不平衡，就是某一個經(jīng)濟部類或某些行業(yè)或者某些企業(yè)發(fā)展的快，其他部分行業(yè)及企業(yè)不能夠與它們的發(fā)展速度相適應(yīng)，這些發(fā)展過快的經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)就會出現(xiàn)不利于生產(chǎn)發(fā)展的一些情況。我們所講的國民經(jīng)濟要快速發(fā)展，是指相互協(xié)調(diào)的快速發(fā)展，即它們的快速發(fā)展，是各相關(guān)經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)都能夠快速協(xié)調(diào)發(fā)展起來，使得國民經(jīng)濟各經(jīng)濟部類和行業(yè)及企業(yè)，在更高的發(fā)展階段上也能夠協(xié)調(diào)快速發(fā)展，也就是發(fā)展到能生產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量更多和產(chǎn)品質(zhì)量更高階段上的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

3.國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中要相互帶動和相互協(xié)調(diào)。一個經(jīng)濟部類和一個行業(yè)及企業(yè)先快速發(fā)展起來，對其他與之相關(guān)的經(jīng)濟部類和行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展也要能采取各種措施努力快速發(fā)展起來。既然所有的各經(jīng)濟部類、各行業(yè)和企業(yè)是相互聯(lián)系的，某一經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)的快速發(fā)展，必然能帶動其他經(jīng)濟部類、行業(yè)、企業(yè)的快速發(fā)展。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展，也必然為交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等創(chuàng)造出相應(yīng)快速發(fā)展的必要條件，使它們能與工農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，促使交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)要相應(yīng)快速擴大經(jīng)營規(guī)模，使我國的國民經(jīng)濟發(fā)展到一個更高的階段。

4.國民經(jīng)濟只有相互協(xié)調(diào)才能快速發(fā)展。國民經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使國民經(jīng)濟所有的生產(chǎn)要素得到充分合理地利用。要特別注意的問題是不協(xié)調(diào)就不能使國民經(jīng)濟得到快速發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的必要條件。

四、培養(yǎng)出使國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的人才

1.國民經(jīng)濟要協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)各類管理人才。國民經(jīng)濟要協(xié)調(diào)快速發(fā)展，需要培養(yǎng)出有能力為國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出決策和指導(dǎo)的人才。這些人才能夠清楚地認識到國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，認識到國民經(jīng)濟中可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，同時能及時采取各種有力措施加以調(diào)整，使國民經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的狀態(tài)不致發(fā)生。

2.快速協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)出具有高深科學(xué)理論和高技能的科學(xué)家。我國社會的政治、文化、教育、衛(wèi)生各個方面都必須造就出一支具有相當數(shù)量的高技術(shù)理論和技術(shù)研制能力的人才，即必須大力培養(yǎng)出大批適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化要求的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

3.大力培養(yǎng)進行機械設(shè)備操作的人才。在大力培養(yǎng)高水平的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才的同時，還必須大力培養(yǎng)出能操作機械設(shè)備去加工于勞動對象的高技能人才?！霸诎l(fā)達國家，高級技工占技工總數(shù)的 30-40%，我國高級技工僅占技工總數(shù)4%。差距之大，促使我們認識到必須尊重高技能人才，關(guān)心高技能人才，培養(yǎng)高技能人才?！睆倪@個數(shù)字看，我們要提高我國企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，加速我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，除了培養(yǎng)高級技術(shù)專家外，還必須采取有效方式，大力培養(yǎng)出數(shù)量更多和技能更好的高技能的技工人才。

我國現(xiàn)實還是一個發(fā)展中的大國，對于人才的需求也是不斷增加的，客觀上需要我們大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)大量高層次人才。這種大量是指各部門各行業(yè)各企業(yè)研究院所和大專院校，都需要具有高深理論水平和創(chuàng)新能力的技術(shù)人才，這些人才的來源大多數(shù)需要依靠發(fā)展教育進行培養(yǎng)。當然培養(yǎng)人才，不只是在學(xué)校，在工作實踐過程中也能進行培養(yǎng)，像許振超等都是在實踐中學(xué)習(xí)成為高技能操作型人才的。

五、大力發(fā)展先進的機械設(shè)備制造業(yè)

以上說明了我國已培養(yǎng)出大量高級專家，研制出了一些對國民經(jīng)濟有重大推動作用的科技成果，還制定了繼續(xù)培養(yǎng)人才的規(guī)劃，這會促進我國今后繼續(xù)快速發(fā)展，但要快速發(fā)展，還需要大力發(fā)展先進的機械設(shè)備制造業(yè)，培養(yǎng)出研制先進機械設(shè)備制造的人才，才能加快發(fā)展我國的國民經(jīng)濟。

1.我國自己研制出高性能的先進機械設(shè)備還比較少。我國生產(chǎn)使用的機械設(shè)備，雖然比起過去有所更新，但比起發(fā)達的國家來，我國自己生產(chǎn)的機械設(shè)備還比較落后，因此我們必須加快發(fā)展我國的機械設(shè)備制造業(yè)，研制出新的高效能、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機械設(shè)備。我國現(xiàn)時雖已有了一批高水平的機械制造方面的專家，數(shù)量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學(xué)、大型企業(yè)中。每個科研院所、每個大學(xué)、每個大型企業(yè)，他們自己用來研制工作的儀器、機械用具大多不足。因此，研制先進的新型機械設(shè)備，僅僅依靠某一個科研機構(gòu)、某一所高?；蚱髽I(yè)，是很難完成研制任務(wù)的。我認為應(yīng)該把一些科研院所的有關(guān)高級技術(shù)人才，把各大學(xué)有關(guān)的科研人才；大型企業(yè)與該項研制工作有關(guān)的人才，暫時集中起來，組成研發(fā)小組，把分散的科研設(shè)備、資料等資源也暫時集中起來，共同使用。組成的科研開發(fā)小組可以集體進行討論，集體進行研究，以擴展每個科研工作者的知識范圍，從而提高研制工作的科學(xué)家對新機械設(shè)備研制的能力和水平，使研究更能產(chǎn)生新成果，能更有把握研制出先進的新型機械設(shè)備產(chǎn)品來。

2.研制新機械設(shè)備也可以依托某一有條件的大型企業(yè)。研制新機械設(shè)備所需的人才，如上所說，可把各有關(guān)研究院所和各有關(guān)大學(xué)的人才組織起來。但在實際工作中，如果某一個企業(yè)具備進行研究所需的條件，可依托某一相關(guān)的大型企業(yè)。依托大企業(yè)進行新機械設(shè)備的研制，能節(jié)約大量的研制費用。

3.研制新機械設(shè)備可吸取發(fā)達國家生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗。我們研制同種機械設(shè)備時，要吸取發(fā)達國家先進經(jīng)驗和技術(shù)，以便使我國制造出具有自己知識產(chǎn)權(quán)的性能更好的產(chǎn)品來，能使我們的裝備制造業(yè)得到更快的發(fā)展。要在一定的時期內(nèi)，使國民經(jīng)濟各部類，各行業(yè)和各企業(yè)，能夠使用我們自己研制的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)設(shè)備。國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須在大力發(fā)展先進機械設(shè)備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，才能使我國國民經(jīng)濟加速強大起來，由小康社會逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

六、國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)具體表現(xiàn)在市場的供求平衡上

第一，市場是商品買賣的場所，當某些商品在市場上出現(xiàn)供過于求時，這就表示這些商品生產(chǎn)過多了，這是國民經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)。生產(chǎn)出的商品，有一部分賣不出去，就表示生產(chǎn)出這部分商品不能及時用于國民經(jīng)濟的再生產(chǎn)，這便會影響國民經(jīng)濟運行的效率和發(fā)展的速度。如果生產(chǎn)這部分產(chǎn)品長期賣不出去，積壓時間長了就會變質(zhì)，成為不能使用的廢品。這就導(dǎo)致了資源的浪費，這不僅是一個企業(yè)的損失，對于整個國民經(jīng)濟來說也是很大的損失。

當市場上出現(xiàn)某些商品供不應(yīng)求，即這種商品滿足不了購買者的需要時，如果這種商品是勞動資料，使用這種勞動資料進行生產(chǎn)的企業(yè)，就不可能進行再生產(chǎn)；如果這種商品是原材料，使用這種產(chǎn)品作為原材料進行再生產(chǎn)的行業(yè)或企業(yè)也就不可能進行再生產(chǎn)，從而就會影響到這些行業(yè)或企業(yè)繼續(xù)的發(fā)展，這也不利于國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果供不應(yīng)求的商品是居民生活消費品，就會影響一部分居民生活水平的提高。

國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展在市場表現(xiàn)為供求關(guān)系的平衡。國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為各經(jīng)濟部類和各行業(yè)及各企業(yè)進行生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的原材料、生產(chǎn)所需要各種機械設(shè)備都能及時購買到，不僅購買的生產(chǎn)資料在數(shù)量上符合需要，同時在質(zhì)量上也符合應(yīng)有的標準，這樣才能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品來。生產(chǎn)出的各種產(chǎn)品又能夠及時銷售出去，迅速回籠貨幣，使各企業(yè)不僅能夠進行簡單再生產(chǎn)，還能進行擴大再生產(chǎn)，這就是國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速平衡地發(fā)展。

第二，我國國民經(jīng)濟中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象應(yīng)及時糾正。從國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律上說，國民經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)才能迅速發(fā)展，但是在實際經(jīng)濟運行當中，我國國民經(jīng)濟有時還會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。根據(jù)2004年商務(wù)部公布的信息，“據(jù)對上半年600種主要商品排隊調(diào)查，供求基本平衡的商品達138種，占排隊商品總數(shù)的23%，與去年上半年相比增加了8.5個百分點，與去年下半年相比增加了1.8個百分點；供過于求的商品462種，占排隊商品總數(shù)的77%，與 2003年上半年相比減少了8.5個百分點，與2003年下半年相比減少了1.8個百分點。”這些數(shù)字說明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對生產(chǎn)相對過剩的商品應(yīng)適當壓縮其生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或促使這些行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)市場能夠銷售出去的產(chǎn)品。我們必須理順各經(jīng)濟部類各行業(yè)及企業(yè)之間生產(chǎn)和需求關(guān)系，使國民經(jīng)濟在新的發(fā)展階段上也能協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第三，投資必須符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的要求。投資就是投入到國民經(jīng)濟中的貨幣資金，用于購置生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，使企業(yè)不僅能進行簡單再生產(chǎn)，還能進行擴大再生產(chǎn)。如果這些投資投入到生產(chǎn)商品供不應(yīng)求的一些行業(yè)和企業(yè)中去，這種投資就是合理的；反之，則會出現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展比例失調(diào)問題?！叭ツ晗掳肽暌詠恚潭ㄙY產(chǎn)投資增長過快、新開工項目過多、在建規(guī)模過大，投資膨脹的問題比較突出。特別是投資結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重。”這些投資生產(chǎn)的產(chǎn)品一時不能被充分利用，這就必然使國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此，我國對國民經(jīng)濟中某些經(jīng)濟行業(yè)或企業(yè)的投資，必須認真調(diào)查研究，把資金投到有社會需求的產(chǎn)品生產(chǎn)當中。

總之，國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的必要條件。不協(xié)調(diào)發(fā)展的國民經(jīng)濟，會使一部分生產(chǎn)資源不能被有效利用，而需要的一些產(chǎn)品又不能被生產(chǎn)出來，阻礙國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

七、加強宏觀調(diào)控

1.加強宏觀調(diào)控的重要性。要使國民經(jīng)濟在發(fā)展過程當中始終保持協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須加強宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控就是國家機關(guān)對各經(jīng)濟部類和各行業(yè)及各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，采取各種措施進行調(diào)控。各經(jīng)濟部類各行業(yè)及各企業(yè)，都是相互獨立進行生產(chǎn)和經(jīng)營的，它們往往只考慮本部類本行業(yè)及本企業(yè)的發(fā)展，而對國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展往往考慮不夠，或者對國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展很難認識清楚，所以國家有關(guān)機構(gòu)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展必須加強宏觀調(diào)控，以更好地實現(xiàn)國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2.國家的宏觀調(diào)控要認真深入研究國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。國家對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的目的，不僅要使國民經(jīng)濟實現(xiàn)一時的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，還要使國民經(jīng)濟能夠持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。國家對國民經(jīng)濟各部類各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展進行宏觀調(diào)控時，要研究國家已經(jīng)制定出的國民經(jīng)濟的中長期發(fā)展規(guī)劃，進而制定出宏觀調(diào)控的政策與措施。國家在研究國民經(jīng)濟長期協(xié)調(diào)快速發(fā)展時，既要研究現(xiàn)實國民經(jīng)濟中一些部類、一些行業(yè)和一些企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢，也要考慮它們在發(fā)展過程中的一些薄弱環(huán)節(jié)。國家在實施制定的長遠規(guī)劃時，還要隨著觀察國民經(jīng)濟發(fā)展的變化情況，及時進行修改或補充，使國家制定的發(fā)展經(jīng)濟政策能完全符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的客觀需要。

3.調(diào)整貨幣的投放。調(diào)整貨幣投放是進行宏觀調(diào)控的一個重要的手段。投資必須符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。資金對國民經(jīng)濟的某一個部類某一個行業(yè)和某一個企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，對于發(fā)展過快的行業(yè)和企業(yè)限制進行再投資。以緊縮貨幣供應(yīng)為手段，使其過快的增長速度在一定程度上放慢下來。對于國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)要增加投資，使其能更快的發(fā)展。我國現(xiàn)實對農(nóng)業(yè)實行減稅，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些產(chǎn)品實行補貼等，都是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加投入的措施，這會推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也會增加農(nóng)民的收入。

4.行政措施。國家通過制定法律法規(guī)，對于發(fā)展過快的行業(yè)采用行政手段，使它的生產(chǎn)擴張在一定的時期內(nèi)降低下來：而對于我國要加速發(fā)展的高新技術(shù)行業(yè)，通過實施減免稅收的辦法，實行增加投資等手段，使之加速發(fā)展。

第9篇：國民經(jīng)濟規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟；包容性價值；ESSE綜合框架；世界模型Ⅱ；情景模擬

傳統(tǒng)意義上，人們對增長的認識僅限于量的增加，但事實上增長是質(zhì)和量的統(tǒng)一、是長期和短期的統(tǒng)一。質(zhì)、量、長、短四方面的有機結(jié)合無論在理論還是在實踐中都有著重要的意義。增長的一個重要實踐應(yīng)用即為國民經(jīng)濟的增長，如何客觀、系統(tǒng)和全面地評價國民經(jīng)濟的增長一直是學(xué)術(shù)界的研究熱點。目前大多數(shù)國家的國民經(jīng)濟增長評價方法均以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為核心。但現(xiàn)實中，我國國民經(jīng)濟增長質(zhì)量與數(shù)量的變化趨勢并不同步。作為側(cè)重總量指標變化的GDP，對于構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)并沒有得到體現(xiàn)，這使得GDP對現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展反映的真實性和科學(xué)性受到質(zhì)疑。因此越來越多的學(xué)者和研究機構(gòu)積極投入到理論與實踐的完善和拓展，并提出了可持續(xù)經(jīng)濟福利指數(shù)（ISEW――Index of Sustainable Economic Welfare）、綠色GDP和GNP+SCC等改進指標。但這些改進指標只反映了經(jīng)濟增長的復(fù)雜性特征而沒有反映其長期性特征。

在“十三五”規(guī)劃中，上海市率先放棄GDP增長速度，代之以一個政策體系描述規(guī)劃，但任何從理論和方法上給予規(guī)劃的這種轉(zhuǎn)變以理論與方法支撐，是實證界和理論界面臨的一個現(xiàn)實問題。因此，本文提出了一種新型的國民經(jīng)濟增長評價指標，對國民經(jīng)濟的增長水平進行客觀、系統(tǒng)和全面地評價。

1.國內(nèi)外研究綜述

美國聯(lián)邦儲備委員會前任主席格林斯潘很早意識到傳統(tǒng)的數(shù)字沒有捕捉到日益崛起的知識經(jīng)濟，現(xiàn)有以GDP為代表的官方數(shù)據(jù)已不能代表經(jīng)濟增長的全部動因。為了更加全面地評價國民經(jīng)濟發(fā)展水平，1989年，Daly和Cobb提出ISEW作為測量社會福利水平的標準，而后Pedro Beea等對ISEW進行了修正，克服了ISEW存在的指標問題，但是仍存在計算的規(guī)范化和與多指標相結(jié)合的問題。由于國民經(jīng)濟系統(tǒng)的復(fù)雜性，國外近年的研究多集中在GDP與能源、就業(yè)的單因素關(guān)系方面。相關(guān)文獻充分證明了能源的合理利用和人類福祉的提高等應(yīng)該在國民經(jīng)濟的增長因素中得到重視，然而GDP無法全面地反映這些問題。2014年，日本首相安倍晉三主張的“安倍經(jīng)濟學(xué)”引起各界的廣泛質(zhì)疑，主要原因在于其主張的政策是以短期的經(jīng)濟效益為代價，忽視了經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

國外在拓寬國民經(jīng)濟發(fā)展評價指標的范圍上做了很多建設(shè)性的工作，為未來進一步完善國民經(jīng)濟增長評價體系奠定了理論基礎(chǔ)。與此同時，國內(nèi)學(xué)者在相同的研究領(lǐng)域也取得了一定的成果。

我國主要用GDP來評價國民經(jīng)濟的增長情況，期間對GDP進行兩次補充，但仍然存在不足。唐雪松等指出地方政府的過度投資勢必導(dǎo)致GDP的增長，但這種投資最終阻礙了經(jīng)濟的良性發(fā)展。范洲平從經(jīng)濟增長的來源視角提出經(jīng)濟增長不僅依賴大量的傳統(tǒng)投入，同時還要依賴于每單位投入的產(chǎn)出量，說明投入創(chuàng)造的價值與投入量的多少不對等。這些都解釋了GDP指標的高低與經(jīng)濟是否良性發(fā)展無直接關(guān)系，如果一味地迷信GDP，將使得宏觀經(jīng)濟政策制定工作失真。

針對GDP存在的不足，學(xué)者們將經(jīng)濟發(fā)展中的資源浪費成本、環(huán)境污染成本、生態(tài)破壞成本納入到GDP中，引入綠色GDP的概念。國內(nèi)不少學(xué)者參與到綠色GDP的核算和完善工作中。王紅梅針對GDP和綠色GDP存在的問題，提出“國民生產(chǎn)總值+社會綜合資產(chǎn)”指標，但是該指標在以后的評價工作中由于自身局限性和缺乏實用性沒有得到應(yīng)用。諸大建等將我國的發(fā)展階段分為政治主導(dǎo)階段、經(jīng)濟主導(dǎo)階段、民生主導(dǎo)階段，而民生主導(dǎo)階段正是強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展要以民生、生態(tài)、資源的綜合發(fā)展為前提。

基于以上的文獻研究，GDP無論作為計量方法，還是作為評價國民經(jīng)濟發(fā)展指標都無法滿足時下的發(fā)展主題，國內(nèi)外學(xué)者提出的其他國民經(jīng)濟評價方法由于自身的局限性也沒有得到進一步的推廣和應(yīng)用。但以上評價方法均存在以下不足：一是對國民經(jīng)濟發(fā)展的起因和后果缺乏長期和動態(tài)觀察；二是對影響國民經(jīng)濟發(fā)展的各因素之間的相互作用缺乏系統(tǒng)性分析；三是對影響國民經(jīng)濟發(fā)展中的延遲效應(yīng)考慮不足。因此，有必要構(gòu)建一種新型的國民經(jīng)濟評價指標，以避免以上不足。

2.包容性價值

2.1概念提出的淵源

經(jīng)濟增長不僅源自經(jīng)濟本身，同樣也受到社會、資源和環(huán)境等方面的綜合影響。1972年德內(nèi)拉?梅多斯發(fā)表《增長的極限》一書，引起了人們對于可持續(xù)發(fā)展的廣泛關(guān)注，她指出社會僅從存量的可獲得性而不是從再生率的角度捕捉相應(yīng)的信號，那么系統(tǒng)將會步入過沖，若不及時對系統(tǒng)進行調(diào)整，最終走向崩潰，而WoAdⅢ模型非常直觀地說明世界系統(tǒng)具有過沖和崩潰的傾向；2007年亞洲開發(fā)銀行也意識到這一點，首次提出“包容性增長”這一全新概念，與單純追求經(jīng)濟增長不同，“包容性增長”尋求的是經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)機會平等的增長，其內(nèi)涵是公平合理地分享經(jīng)濟增長成果；2013年吳敬璉在第四屆財新峰會上再一次提到“包容性”，他認為中國應(yīng)通過全面深化改革，建立一個具有廣泛包容性的經(jīng)濟政治體制；2014年在第24屆世界經(jīng)濟論壇非洲峰會全會上指出“包容性增長”已成為世界普遍認同的發(fā)展概念；2014年年末，在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》上中美雙方達成溫室氣體減排協(xié)議。這些都充分表明了我國乃至世界已不再單純追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，而是追求經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，“包容性增長”的重要性已經(jīng)得到了世界范圍內(nèi)的廣泛認可?；谇叭说难芯砍晒桶菪栽鲩L理念的啟發(fā)，本文提出了一種新型的國民經(jīng)濟評價指標――包容性價值。

2.2涵義