計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征精選(九篇)
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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征范文
要］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是近年來研究熱點(diǎn)之一，但研究方面多涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，較少涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。文章在總結(jié)前人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，著重分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境正負(fù)效應(yīng)?？傮w而言，市場經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)要優(yōu)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)為提高資源配置和資源效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的環(huán)境，但同時也要完善市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)避其帶來的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。
［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；管理機(jī)制；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
［中圖分類號］F121.3
［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A
［文章編號］1673-0461（2013）01-0019-05
一、引 言
國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究比較多，但對其還沒有形成一個確切的定義。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌也叫“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”或者“經(jīng)濟(jì)過渡”，主要研究20世紀(jì)80年代末以來社會主義世界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)消解、市場逐步形成的這一過程（胡德寶，2010）[1]；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌主要是指社會經(jīng)濟(jì)從一個歷史階段向另一個歷史階段的轉(zhuǎn)變，具體而言主要是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程（唐末兵，2005；光，2007）[2][3]；轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)一般情況下，就其原來意義來說，無論“過渡經(jīng)濟(jì)”、“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)”，還是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”，其含義并無太大區(qū)別，均指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)換（張仁德，2006）[4]。綜上所述，許多學(xué)者基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌定義為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌內(nèi)涵非常豐富，不應(yīng)僅僅指對資源配置方式起重要作用的體制的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑的選擇。
目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究內(nèi)容多集中在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，例如市場化轉(zhuǎn)軌過程的描述和分析[3]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)比較方法論[4]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中自然壟斷行業(yè)規(guī)制改革及績效差異[5]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的國有企業(yè)重構(gòu)[6]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不確定性對我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為的影響[7]、轉(zhuǎn)軌路徑、經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)軌理論范式研究[8]、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對體制轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)增長的影響[9]等。然而，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來的不僅僅是上述社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它還改變了企業(yè)的運(yùn)行模式和政府的管理模式，對企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策和政府的生態(tài)環(huán)境管理產(chǎn)生重大影響，從而帶來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改變。但當(dāng)前對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少，主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有重要的意義。
二、經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征
張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說是對資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動方式，包括社會組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個國民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國家利益等[16]；市場經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過市場在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場通過價格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體，追求個人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動的基本動力[17]。
三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生
馬歇爾·戈德曼（Marshall Goldman）曾對這個問題有過簡練的描述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi)，這就導(dǎo)致了對資源的過度使用。從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時，真正的“公地悲劇”才會產(chǎn)生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會使公共資源枯竭[18][19]，計(jì)劃體制對資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績，也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國家作為社會成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營機(jī)制和價格機(jī)制也加速了資源的過渡利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。
（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用
由于當(dāng)時的國際背景和國內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動因子[20]。縱觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時期大致分為五個時期，即1949年～1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長久以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。
四、市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
（一）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)
1. 市場機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率
市場經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場機(jī)制或稱為價格機(jī)制，市場機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場價格的波動，及時地反映出市場對各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動，經(jīng)過一定的過程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅(jiān)持了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水，城市生活和工業(yè)用水的價格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無價或低價，使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi)，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實(shí)行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場機(jī)制促進(jìn)了非國有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機(jī)制的引入建立了資源市場，在價格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。
2. 市場化有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變
市場經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的中國由來已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒有實(shí)質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識、管理、政策問題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題，而是體制問題，這個問題不解決，我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)濟(jì)增長方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個人利益和經(jīng)濟(jì)激勵、排斥市場制度與市場機(jī)制，因而不僅會因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵和動力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。市場化可以通過三個渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系，逐漸替代過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產(chǎn)品，受指令性價格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過市場調(diào)整，形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競爭中保持優(yōu)勢，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。
3． 市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施
生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時期，這些帶有鮮明時代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場機(jī)制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價格和收費(fèi)改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場機(jī)制在解決環(huán)境問題中的作用。
（二）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)
市場經(jīng)濟(jì)相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，但市場經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)有以下缺點(diǎn)：①只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問題，不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問題；②市場機(jī)制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)；③市場機(jī)制的有效作用是以充分競爭為前提的，而現(xiàn)實(shí)條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實(shí)現(xiàn)充分競爭；④許多社會消費(fèi)的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場價格機(jī)制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問題反而在市場經(jīng)濟(jì)的作用下變得更加惡化。
一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財(cái)產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源將會給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費(fèi)者的邊際私人效應(yīng)。換句話說，對于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問題來說，市場機(jī)制是不起作用的，另外市場機(jī)制往往只能反映[前和局部利益，難以解決長遠(yuǎn)和整體利益，因此市場經(jīng)濟(jì)難以解決可持續(xù)發(fā)展的問題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時間，而西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時間，我們國家的市場經(jīng)濟(jì)體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，卻能給企業(yè)和消費(fèi)者帶來[前與局部利益，然而企業(yè)和消費(fèi)者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。
以海洋漁業(yè)資源為例，隨著水產(chǎn)品價格不斷升高，以及資源保護(hù)、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識極為淡薄，缺乏資源持續(xù)利用的觀念，20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場的迅速發(fā)展，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，近海捕撈過度，水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退，傳統(tǒng)的底層魚類資源衰退最嚴(yán)重，形成了“見有就補(bǔ)，越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒有有效的經(jīng)濟(jì)手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會收益大于私人收益中的部分給予一定補(bǔ)償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用。這實(shí)際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒有投資回報(bào)或者投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對社會缺乏資金吸引力。同時由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金利用率較低，有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象，資金分散到多個部門，難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述，市場機(jī)制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，市場體制也有不能企及之處，因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源市場建設(shè)方面的作用。
第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征范文
［關(guān)鍵詞］產(chǎn)權(quán)改革 經(jīng)濟(jì)學(xué) 經(jīng)濟(jì)體制改革
一、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和概念
我們通常情況下把產(chǎn)權(quán)理解為在資源稀缺的情況下人們對資源的使用權(quán)利，也可以說是人們在利用資源時必須遵守的適當(dāng)規(guī)則。從直觀上分析，產(chǎn)權(quán)主要用于表現(xiàn)人與物之間的某種特定的歸屬關(guān)系。其實(shí)呢，這種人與物之間的關(guān)系也從另一方面體現(xiàn)了社會中人與人之間的相互關(guān)系。由此可知，如果只有一個人或者無限制供給資源的時候,根本不可能出現(xiàn)我們所謂的產(chǎn)權(quán)問題。
清晰化以及流動性是產(chǎn)權(quán)的兩項(xiàng)重要的基本特征。產(chǎn)權(quán)清晰化包含了兩種基本含義：一是產(chǎn)權(quán)中所涉及的主體的“人”格化。這主要是指產(chǎn)權(quán)的所有者必須是被我國法律認(rèn)可和承認(rèn)的人格主體。這些主體通常是指法人或者公民自然人。這一特征是不適合抽象的對象的；二是產(chǎn)權(quán)歸屬必須具有獨(dú)一性?！耙晃镆恢鳒?zhǔn)則”在市場經(jīng)濟(jì)中是維持我國產(chǎn)權(quán)市場的正常運(yùn)行的重要標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)制度的第二項(xiàng)基本特征是流動性，產(chǎn)權(quán)的流動性有助于提高企業(yè)運(yùn)營效率，有助于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化合理配置，從而聚集大量社會資本，最終達(dá)到與現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的目的。
二、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系分析
1.產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的理論基礎(chǔ)
通過總結(jié)我國在經(jīng)濟(jì)改革的過程中所遇到的問題，可以得出一個結(jié)論，那就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要理論基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)理論之一。無論是在理論認(rèn)識上，還是在實(shí)際工作中都充分表現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性，因此產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是我國在市場經(jīng)濟(jì)改革過程中遇到的一個重要挑戰(zhàn)。產(chǎn)權(quán)不是單一的某項(xiàng)權(quán)利，而是一組圍繞人們財(cái)產(chǎn)所結(jié)成的權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)改革的過程中建立起有效的產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制是重中之重，是整個改革活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)激勵是經(jīng)濟(jì)改革的價值取向。
2.產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)體制改革的主旋律
經(jīng)濟(jì)體制改革是我國市場經(jīng)濟(jì)改革的主體內(nèi)容，其核心是產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)的明晰以及界定問題是我國市場經(jīng)濟(jì)改革的微觀基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)制度在法律的保護(hù)下和政府部門的適當(dāng)激勵下，才能有助于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)是發(fā)育市場經(jīng)濟(jì)主體的第一要義。
3.市場經(jīng)濟(jì)中股份制改革的精髓是產(chǎn)權(quán)多樣化
在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中要求以多樣化的產(chǎn)權(quán)主體作為經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中通過相互競爭，推動我國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。而在股份制改革的過程中我們找到了這樣的一個有效載體即產(chǎn)權(quán)多樣化。同時，這也是是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一項(xiàng)重大突破。因此，股份制被稱為20世紀(jì)資本主義的一項(xiàng)重大發(fā)明。
三、如何應(yīng)用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)體制改革
1.以產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)為第一要義優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)體制改革
通過總結(jié)我國早些年間實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的，同時針對我國目前國情，不斷的進(jìn)行探索和改革，我國的經(jīng)濟(jì)體制慢慢的以市場經(jīng)濟(jì)代替了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，這確實(shí)是一項(xiàng)正確的舉措，在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)改革浪潮中，我們要銳意進(jìn)取，不斷開拓新的天地。在這個過程中，我們要注意以下問題：由于全民所有制在產(chǎn)權(quán)制度中是模糊飄渺的，更加無從談起所謂的激勵，這就導(dǎo)致了生產(chǎn)效率低下。因此，要將產(chǎn)權(quán)所有制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲。要勇于解放思想，沖破束縛，大膽深化企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革，促使非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，從而建立起多元化的、全方位的產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，最終達(dá)到優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，有效推動我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中要重視產(chǎn)權(quán)多樣化
只有競爭才能促進(jìn)發(fā)展，然而改革開放前所實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全是抄襲前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)模式，并不適用于我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中全民所有制是一個寬泛而且抽象的概念，它不具備明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，無法形成利益驅(qū)動。因此如何在全民所有制中建立起優(yōu)良的動力機(jī)制成為一個難以解決的歷史課題。因此在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制改革中很多企業(yè)采用了股份制，通過參股、集股、控股多種方式，形成多元化的經(jīng)營主體，從而滿足了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
3.將產(chǎn)權(quán)制度改革作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)
產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革中所遇到的最深層次困擾和較難突破的體制瓶頸。經(jīng)濟(jì)制度是人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體現(xiàn)， 它通常是以政府、企業(yè)等單位組織作為支撐點(diǎn)和連接點(diǎn)的， 而產(chǎn)權(quán)則是經(jīng)濟(jì)活動的對象以及重要紐帶。運(yùn)用適當(dāng)?shù)闹贫葋斫缍ń?jīng)濟(jì)主體的具體責(zé)任和相關(guān)權(quán)益叫做產(chǎn)權(quán)的界定。產(chǎn)權(quán)的界定主要是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，從而優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)有序而且高效的運(yùn)行。目前有的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系還是很模糊，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)所有者的代表疏忽了自己的資產(chǎn)情況，缺少具體人員對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)。想要盡快改變這一現(xiàn)狀就必須重視產(chǎn)權(quán)制度改革。
4.將產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為民法的核心內(nèi)容
每個公民都希望可以擁有屬于自己的產(chǎn)權(quán)并使其不斷增值，因此我們必須將產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作為民法的核心內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量私企和個體商戶應(yīng)運(yùn)而生，我們必須通過法律來保護(hù)這部分人的私有財(cái)產(chǎn)， 這也是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)制度改革的基本內(nèi)涵。
結(jié)語：通過不斷地研究和深化產(chǎn)權(quán)制度改革，從而進(jìn)一步完善和豐富我國的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價值。
參考文獻(xiàn)：
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[2]魏杰,趙超俊.構(gòu)建新的財(cái)產(chǎn)制度[J].國有資產(chǎn)管理,2004,(4).
第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征范文
一 社會市場經(jīng)濟(jì)以及社會市場經(jīng)濟(jì)法律制度的基本含義
根據(jù)德國"經(jīng)濟(jì)奇跡之父"艾茵哈特的設(shè)想，社會市場經(jīng)濟(jì)就是把市場競爭自由原則和社會利益均衡原則相結(jié)合，把個人進(jìn)取心與社會進(jìn)步相結(jié)合，以社會大眾福利制為目的的市場經(jīng)濟(jì)體制〔1〕。 因取得社會進(jìn)步和貫徹福利制是國家的任務(wù)，所以國家必須建立對經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控機(jī)制。因此社會市場經(jīng)濟(jì)的特征可以概括為三點(diǎn)：一是市場經(jīng)濟(jì)，二是國家宏觀調(diào)控機(jī)制、三是大眾福利制。社會市場經(jīng)濟(jì)是第二次世界大戰(zhàn)之后在德國取得執(zhí)政地位的基督教民主聯(lián)盟和基督教社會聯(lián)盟提出的執(zhí)政綱領(lǐng)，在他們戰(zhàn)后長期的執(zhí)政中這一綱領(lǐng)得到了充分的實(shí)施，在社會市場經(jīng)濟(jì)作為基本國策規(guī)定入憲法之后，也得到了曾經(jīng)一度執(zhí)政的社會人的遵守。
所謂市場經(jīng)濟(jì)，就是以商品生產(chǎn)與交換為目的，以自由競爭為手段的經(jīng)濟(jì)體制。德國歷屆政府和學(xué)術(shù)界的一致看法是，市場經(jīng)濟(jì)是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對立的一種經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)西方社會多年的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)能夠保障個人自由并發(fā)揮個人積極性創(chuàng)造性，故只有它才能提供國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺的和永久的動力，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則不能做到這一點(diǎn)。因此德國實(shí)行的是全面的私有制基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)體制。其實(shí)戰(zhàn)后德國也有實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的機(jī)會，1949年聯(lián)邦德國成立時參與競選的社會就是把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為他們的競選綱領(lǐng)的。但是隨著社民黨人這次競選失敗，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主張?jiān)诘聡坪跤肋h(yuǎn)失去了支持者，而社會市場經(jīng)濟(jì)成為憲法規(guī)定的國策。
所謂國家宏觀調(diào)控機(jī)制，指的是國家利用各種經(jīng)濟(jì)手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極干預(yù)的各種制度的整體，這是相對于資本主義發(fā)展初期的自由放任式經(jīng)濟(jì)體制提出的。德國人認(rèn)為，自由放任式市場經(jīng)濟(jì)并不能保證國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，正如1929-1933年的國際性經(jīng)濟(jì)危機(jī)證明的那樣。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平衡社會利益分配，緩和階級沖突，國家必須采取積極的干預(yù)措施。這是實(shí)行國家宏觀調(diào)控機(jī)制的目的之一。實(shí)行國家宏觀調(diào)控機(jī)制的目的之二，是防止不正當(dāng)競爭和限制競爭（壟斷），使始終處于競爭的狀態(tài)之中，使國民經(jīng)濟(jì)始終具有發(fā)展的動力。國家宏觀調(diào)控機(jī)制，是社會市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，國家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切決定權(quán)放手給企業(yè)和民間，但是一經(jīng)顯示國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有異常情形，國家則立即施行多種干預(yù)手段，對市場進(jìn)行調(diào)整，使其歸于正常。德國人對此的概括是："平時國家不問不管，緊時國家多方出面"。
第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征范文
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)；研究主題；研究范式；市場經(jīng)濟(jì)體制；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制
中圖分類號：17069.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005－0892(2009)02－0125－05
自20世紀(jì)中期以來，世界范圍內(nèi)的社會主義國家在經(jīng)濟(jì)上普遍出現(xiàn)了困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)下降甚至出現(xiàn)負(fù)增長，謀求用市場經(jīng)濟(jì)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成為社會主義國家普遍的選擇。雖然基本目標(biāo)一致，但各計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家所走過的道路卻不盡相同，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)績效更有天壤之別。由此催生了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的新領(lǐng)域，即在世界范圍內(nèi)興起對經(jīng)濟(jì)體制的變遷進(jìn)行動態(tài)研究，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸成為一門獨(dú)立的學(xué)科。幾乎各個經(jīng)濟(jì)學(xué)流派都對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了研究，我國一些學(xué)者則力圖建立轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)獨(dú)特的理論范式。這些研究取得了很多極富價值的理論成果，并提供了大量的政策建議。但是，一種統(tǒng)一的、被廣為接受的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式還沒有形成。這將不利于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展。
一、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主題
在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和形成過程中，有三個重要概念，即過渡、轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型。與之相聯(lián)系的另一個重要概念，就是改革。厘清這幾個概念，是理解轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的前提。社會主義國家出于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的效率困境而推出的旨在改善計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的改革措施，是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的源頭。國內(nèi)外學(xué)者一般將改革與轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型嚴(yán)格區(qū)分開來。如周冰(2004)認(rèn)為，改革與轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)軌首先在研究目的和理論定位上不同，改革理論的目標(biāo)是直接指導(dǎo)改革實(shí)踐和政策制定，而轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)是一種實(shí)證的純理論研究，其目標(biāo)是對改革和制度變遷過程作出科學(xué)的闡釋。其次，二者遵循的理論規(guī)范不同，改革理論研究的母體是經(jīng)濟(jì)學(xué)，而轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)從一出現(xiàn)就是以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。世界銀行(1996)指出，轉(zhuǎn)軌涉及到社會和經(jīng)濟(jì)各方面深刻、系統(tǒng)性的變化；當(dāng)改革能夠滲透到社會最基本的游戲規(guī)則，能夠?qū)σ?guī)范行為和指導(dǎo)組織活動的制度加以改變時，才發(fā)生轉(zhuǎn)軌。波蘭G?W?科勒德克(2000)認(rèn)為，改革的焦點(diǎn)是調(diào)整與完善現(xiàn)有制度，而轉(zhuǎn)軌是改變制度基礎(chǔ)的過程，是由自由市場經(jīng)濟(jì)體制替代社會主義集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。
過渡、轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型三個概念的核心內(nèi)涵是一致的，都是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程，但它們各自所突顯的重點(diǎn)并不相同(周冰，2007)?！斑^渡”一方面表明邏輯的起點(diǎn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、終點(diǎn)在市場經(jīng)濟(jì)這樣一個兩頭明確的狀態(tài)，而另一方面強(qiáng)調(diào)的是一種不穩(wěn)定的變化過程。轉(zhuǎn)軌也同樣暗含了兩端明確的意思，但轉(zhuǎn)變的內(nèi)容更狹窄，即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制從“計(jì)劃軌”向“市場軌”轉(zhuǎn)化。而轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)的是這個變動過程的性質(zhì)，屬于制度結(jié)構(gòu)和體制形態(tài)的改變，是從一種體制模式到另一種體制模式的轉(zhuǎn)換，起點(diǎn)雖然還是計(jì)劃體制，但終點(diǎn)則出現(xiàn)了動態(tài)和不確定的特征。目前這三個關(guān)鍵詞在很大程度上還被混用著，核心的內(nèi)涵還沒有很大的爭論。但從學(xué)科發(fā)展的角度看，轉(zhuǎn)型是最能準(zhǔn)確表達(dá)這一研究領(lǐng)域和對象的術(shù)語。
靳濤(2005)和周冰(2007)把轉(zhuǎn)型的概念劃分成三個層次：第一個層次是體制轉(zhuǎn)型或者說是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，指從社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，這是最狹義的轉(zhuǎn)型，也是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)目前關(guān)注和研究的重點(diǎn)。第二個層次是社會轉(zhuǎn)型或者說國家轉(zhuǎn)型，是指在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，加上政治制度轉(zhuǎn)型。第三個層次是文明的轉(zhuǎn)型，指社會或國家轉(zhuǎn)型再加上文化和社會結(jié)構(gòu)的重大變化，這是最廣義的轉(zhuǎn)型。顯然，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是整個轉(zhuǎn)型研究的核心和基礎(chǔ)，而且經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型本身就可以構(gòu)成一個獨(dú)立的研究領(lǐng)域。國家和中國的轉(zhuǎn)型實(shí)踐說明，對于成功的體制轉(zhuǎn)軌而言，政治民主化或改革不是必要的條件，相對穩(wěn)定的政治環(huán)境和協(xié)調(diào)一致的政策措施對轉(zhuǎn)軌更有積極意義(王蘊(yùn)，2005)。主張改革與經(jīng)濟(jì)改革不可分的觀點(diǎn)實(shí)際上還沒有理解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特有規(guī)律，將政治制度改革與經(jīng)濟(jì)體制改革綜合起來的分析，可以作為第二個層次轉(zhuǎn)型理論的主題。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究文明的轉(zhuǎn)型，顯然不能局限在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，也不能局限于某種社會科學(xué)領(lǐng)域，而是一種跨學(xué)科的研究。
二、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的幾種范式
1、新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)范式
新自由主義學(xué)派主要以現(xiàn)代貨幣主義、供給學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派、倫敦學(xué)派、弗萊堡學(xué)派、新制度學(xué)派等為代表，其中，貨幣主義和新制度學(xué)派的影響最大。貨幣主義主張經(jīng)濟(jì)上的自由主義，認(rèn)為市場機(jī)制不過是資源配置的工具，這一工具的核心又是供求和價格的相互作用，而政府的作用僅在于保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，只要產(chǎn)權(quán)界定清晰，允許當(dāng)事人的自愿談判，不管權(quán)利初始界定如何，影響資源配置的外部性都會得到解決。他們的主張集中體現(xiàn)在“華盛頓共識”當(dāng)中，認(rèn)為向市場經(jīng)濟(jì)過渡的核心就是“管住貨幣，放開價格”，實(shí)行以“穩(wěn)定化”、“私有化”和“自由化”為核心的激進(jìn)式的“休克療法”。
在“休克療法”指導(dǎo)下的轉(zhuǎn)型遇到了極大的困難，而中國的轉(zhuǎn)型卻取得了巨大的成績。對此，他們又認(rèn)為，轉(zhuǎn)型取決于各國經(jīng)濟(jì)改革中的結(jié)構(gòu)性因素和初始狀態(tài)，中國的成功不具有普遍意義。如“休克療法”的倡導(dǎo)人哈佛大學(xué)教授杰弗里?薩克斯(1994)等人認(rèn)為，中國是作為一個農(nóng)業(yè)國家開始改革進(jìn)程的，而前蘇聯(lián)和東歐各國面臨的則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整則很可能引起利益上的巨大沖突。因此，中國漸進(jìn)式改革的成功主要是特殊的內(nèi)部條件，或者說是“經(jīng)濟(jì)落后”的產(chǎn)物。但是，中國的改革正面臨著產(chǎn)權(quán)陷阱，改革前景不容樂觀。
新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的基本對象是市場經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置問題，研究的是市場的運(yùn)作，而不是研究市場的生成問題。而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是一個制度結(jié)構(gòu)和體制形態(tài)的變化問題，這是一個深刻的社會性變革，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析范式在這里都難以發(fā)揮作用。根據(jù)他們的理論，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被打破之后，市場體系會迅速發(fā)揮作用，但實(shí)際上，新體制的建立需要一個較長的歷史過程。
2、新凱恩斯主義的范式
新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承凱恩斯關(guān)于政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是保證市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)必要條件的思想，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型過程中的政府應(yīng)發(fā)揮積極的作用，而不能像
“華盛頓共識”那樣做一個最小角色的政府。斯蒂格利茨(1998，1999)系統(tǒng)地論述了“后華盛頓共識”的主張，該共識大大加強(qiáng)了政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用，為使市場更好地發(fā)揮作用，政府必須采用多樣化的工具。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面，政府的主要工具有控制通貨膨脹、治理預(yù)算赤字和往來帳戶赤字、穩(wěn)定產(chǎn)量和促進(jìn)長期增長、審慎推進(jìn)金融體制改革等。在競爭政策方面，主要有促進(jìn)貿(mào)易自由化、在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上促進(jìn)私有化、確定管理控制機(jī)制等。錢穎一(1999)認(rèn)為，“后華盛頓共識由簡單的轉(zhuǎn)軌公式諸如穩(wěn)定化、自由化和私有化的看法轉(zhuǎn)向關(guān)注制度建設(shè)，以及分析制度的影響”。文貫中(2001)進(jìn)一步指出，“后華盛頓共識”“超越‘華盛頓共識’，將發(fā)展的目標(biāo)定得更加廣泛和長遠(yuǎn)，并且讓政府在經(jīng)濟(jì)成長過程中起更加積極的作用”?！昂笕A盛頓共識”把轉(zhuǎn)型與發(fā)展聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)政府在轉(zhuǎn)型過程中的作用，同時也強(qiáng)調(diào)競爭的作用，認(rèn)為私有化只是手段，而不是目標(biāo)。
與新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣，新凱恩斯主義也不是一個關(guān)于市場生成和發(fā)展的理論。雖然它強(qiáng)調(diào)了政府在轉(zhuǎn)型過程中的重要作用，但它著重于闡述政府的政策工具，而且依然是基于對市場內(nèi)在缺陷的認(rèn)識提出的，沒有明確區(qū)分轉(zhuǎn)型條件與市場條件下政府功能的實(shí)質(zhì)性不同。德?維拉斯(de Vfies)和本?芳伊(BenFine)(2002)的研究報(bào)告也指出了世界銀行與國際貨幣基金組織所開出的轉(zhuǎn)型方案，即自由主義的“華盛頓共識”與新凱恩斯主義的“后華盛頓共識”并不能解決世界的貧困問題，更不能給世界帶來繁榮。
3、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)范式
演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析框架來自于達(dá)爾文主義，其奠基者凡勃倫與現(xiàn)代開拓者納爾遜、溫特都把達(dá)爾文主義作為其類比和隱喻的基礎(chǔ)。凡勃倫是第一個將“演化經(jīng)濟(jì)學(xué)”作為專業(yè)術(shù)語使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，熊彼特的創(chuàng)新理論成為演化經(jīng)濟(jì)學(xué)重要的靈感來源。經(jīng)濟(jì)演化思想在奧地利學(xué)派那里被廣泛應(yīng)用，經(jīng)典例子是門格爾有關(guān)貨幣從物物交換經(jīng)濟(jì)中有機(jī)和自發(fā)地演化出來的理論，哈耶克等人則試圖為個人自由和自發(fā)秩序的合理性提供強(qiáng)有力的論證?，F(xiàn)代演化經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)源于美國，以1981年博爾丁出版的《演化經(jīng)濟(jì)學(xué)》和1982年納爾遜、溫特出版的《經(jīng)濟(jì)變遷的演化理論》為標(biāo)志，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)使人們越來越認(rèn)識到從動態(tài)演化的視角理解社會經(jīng)濟(jì)過程，已經(jīng)成為分析和描述復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的重要方法。
在演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來，為解釋持久的經(jīng)濟(jì)變化過程，生產(chǎn)要素的投入只是必要條件，而充分條件則要來自于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假定前提的變化，即新偏好的形成、技術(shù)和制度的創(chuàng)新以及新資源的創(chuàng)造。換言之，它關(guān)鍵取決于“新奇的創(chuàng)生”。新奇的創(chuàng)生是永無休止的經(jīng)濟(jì)變化的原因，在演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架中它被處理為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)生的。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)把創(chuàng)新放在核心地位，是演化經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究綱領(lǐng)上的基本區(qū)別。
2004年美國高盛公司高級顧問喬舒亞?庫珀?雷默發(fā)表了題為《北京共識》的研究報(bào)告，他將“北京共識”概括為：“1、艱苦努力、主動創(chuàng)新和大膽實(shí)踐(如中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū))；2、堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和利益；3、循序漸進(jìn)，不斷精心積聚具有不對稱能量的工具(如外匯儲備等)”。他明確表示，“北京共識”的靈魂是“創(chuàng)新”和“實(shí)驗(yàn)”。賈根良(2006)認(rèn)為，“北京共識”的精髓與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策觀之間存在著驚人的聯(lián)系。基于演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型會發(fā)現(xiàn)，一項(xiàng)良好的經(jīng)濟(jì)政策制定必然要持有系統(tǒng)觀和過程觀，前者注重的是經(jīng)濟(jì)政策在社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的嵌入性，而后者則強(qiáng)調(diào)的是時間的建設(shè)性作用，包括歷史的沉淀、現(xiàn)在的選擇、未來的不確定、新奇以及保持變遷的連續(xù)性等。在此基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)政策的演化觀必然要堅(jiān)持最小限度打亂原理、試驗(yàn)性政策學(xué)習(xí)和質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)政策等基本主張。
雖然經(jīng)濟(jì)演化理論對轉(zhuǎn)型過程的研究非常有啟發(fā)意義，但演化經(jīng)濟(jì)學(xué)范式也并不能成為最佳范式的選擇，而且在一定程度上，基于演化經(jīng)濟(jì)學(xué)對轉(zhuǎn)型過程的研究根本不能揭示轉(zhuǎn)型的本質(zhì)特征。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)所考察的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個長程的、自發(fā)的、漸變的過程，它考察的是這種變化的動力、機(jī)制和方向。而轉(zhuǎn)型則是較短時間內(nèi)整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性的變化，它是急劇發(fā)生的。從歷史長程來看，這種變化只是“系統(tǒng)演化路徑上的分叉或者突變的那一個點(diǎn)”，“轉(zhuǎn)型的結(jié)束正是一般意義的制度演化的開始”(周冰，2007)。在轉(zhuǎn)型過程中，存在著錯綜復(fù)雜的力量對比與矛盾沖突，尤其是政府在轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)很難對這些關(guān)鍵的力量與矛盾作出細(xì)致、深入的考察。從演化范式的政策觀來看，它還只是提供了一些制定經(jīng)濟(jì)政策的基本原則。
4、制度變遷范式
制度及其結(jié)構(gòu)決定了人們在政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的激勵機(jī)制，制度變遷則決定了社會和經(jīng)濟(jì)組織演進(jìn)的軌跡，歷史的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要到制度變遷中去尋找原因。根據(jù)熱若爾?羅蘭的定義，轉(zhuǎn)型是“大規(guī)模的制度變遷過程”。因此，用制度變遷和制度創(chuàng)新理論來解釋、研究轉(zhuǎn)型過程就成為一種最常見的現(xiàn)象，在這方面的文獻(xiàn)數(shù)量也最多。制度變遷理論最初是遵循新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)“需求一供給”均衡的分析范式，其后多轉(zhuǎn)向老制度主義的演化分析方法，最近則多用演進(jìn)博弈論的分析工具。雖然制度變遷理論到目前還沒有形成一個統(tǒng)一的分析框架，還不能稱其為一個獨(dú)立的范式，但由于這一理論強(qiáng)調(diào)了制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用，而且對制度變遷的研究正契合于社會主義國家進(jìn)行體制改革的理論需要。因此，制度變遷理論在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究中也倍受推崇，被認(rèn)為是非常有效的理論工具。樊綱(1993)最早用成本一收益分析方法，提出兩種改革成本并將其用于對兩種改革道路的分析。盛洪(1994)則基于制度變遷的成本一收益分析，認(rèn)為改革的過程實(shí)質(zhì)上是追求利益最大化的理性人，在一定的約束條件下尋求改革成本最小的最優(yōu)改革路徑問題。舊馮濤(1996)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)改革始終貫穿著一條利益誘導(dǎo)、利益補(bǔ)償、利益替代的戰(zhàn)略主線，可以總稱為“替代型”的改革戰(zhàn)略。楊瑞龍(1998)通過中國制度變遷方式轉(zhuǎn)換的三階段分析，提出了“中間擴(kuò)散型”制度變遷方式的理論假說。周業(yè)安(2000)提出一個分析中國制度變遷的初步的演進(jìn)論框架，并認(rèn)為內(nèi)部規(guī)則的逐步發(fā)育和強(qiáng)大的過程，是中國市場化的本質(zhì)。黃少安(2000)基于對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程的研究，提出制度變遷的三個假說，豐富了制度變遷理論。劉(2004)則將轉(zhuǎn)型方式劃分為突變式制度變遷和演進(jìn)式制度變遷。
在單項(xiàng)的制度變遷過程中，很容易確定制度變遷的主體，從而可以進(jìn)一步確定制度變遷的成本、收益、動力、阻力等關(guān)鍵性概念。但是，轉(zhuǎn)型不是一般意義上的制度變遷。羅蘭所謂的“大規(guī)模的制度變遷”也并不是單項(xiàng)制度變遷涵蓋范圍的簡單擴(kuò)大?！稗D(zhuǎn)型指的是整體意義上的制度系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的改變，由于這種變化程度的劇烈和顯著，以至于使得改變之后
的制度在形態(tài)分類的意義上不能再歸入原來制度的同一類型，因此才稱之為體制轉(zhuǎn)型”(周冰，2007)。簡單地用單項(xiàng)制度變遷的理論來解釋整體性的制度結(jié)構(gòu)的變遷，不僅難以得到對轉(zhuǎn)型的全面理解，而且很可能會因遺漏轉(zhuǎn)型過程中的重要變量而得出片面的結(jié)論。
三、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的前景
轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的起點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，終點(diǎn)是市場經(jīng)濟(jì)，中間是轉(zhuǎn)型過程。目前，對于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)兩頭的研究有充足的范式資源，但對于轉(zhuǎn)型過程，也就是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心研究領(lǐng)域，還沒有十分恰當(dāng)?shù)难芯糠妒胶头椒?。因此，這帶來了一系列的問題，最根本的就是還沒有對轉(zhuǎn)型的本質(zhì)進(jìn)行一致的概括和抽象，眾多的理論范式都企圖“用一個子集的特征去規(guī)定全集的特征”(陳甬軍，2000)?！罢缬械膶W(xué)者所指出的，當(dāng)前對過渡經(jīng)濟(jì)問題的研究和分析過于依賴已有的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。這種不加分析地把已有范式的不同分析性觀點(diǎn)組成理論拼盤，對過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)分析問題做出的回答和解釋，必然導(dǎo)致邏輯混亂和各種觀點(diǎn)之間的邏輯不一致性”(張新，2005)。因此，無論從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型層次，還是從國家轉(zhuǎn)型層次，轉(zhuǎn)型理論研究急需一種統(tǒng)一的范式。
國外對轉(zhuǎn)型理論的研究仍然以新古典、新凱恩斯和制度范式為主，熱若爾?羅蘭的《轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)學(xué)》是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一部綜合性著作。作者應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論工具，闡明了他對社會主義國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中成功和失敗的理解。但該書并沒有提出轉(zhuǎn)型的一般理論，更沒有形成新的分析范式。
國內(nèi)學(xué)者出于對傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)困境的思考，同時也出于對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的批判性吸收，對于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)抱有極大的熱情與期待，希望借此來構(gòu)建我國的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，為經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。有的學(xué)者從我國特殊的轉(zhuǎn)型之路著手，雖然沒有提出獨(dú)立的轉(zhuǎn)型研究范式，但卻構(gòu)造了自成一體的理論框架。如樊綱(1993)指出我國漸進(jìn)之路的本質(zhì)是增量改革；林毅夫(1994)從發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的角度來揭示我國轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯；張軍(1997)從價格雙軌制人手解釋了我國改革的路徑和方式；厲以寧(1996)則在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架內(nèi)納入轉(zhuǎn)軌的條件，提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展理論；周振華(1997)則以體制轉(zhuǎn)型為約束條件，研究了狹義的發(fā)展問題；胡家勇(2003)則認(rèn)為，轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是政府轉(zhuǎn)型，從政府改革、建立有效政府的角度研究了轉(zhuǎn)型。
第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征范文
關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型;市場經(jīng)濟(jì);道德規(guī)范;道德失范
任何一種經(jīng)濟(jì)體制的生成和運(yùn)行，都離不開一定的道德觀念指導(dǎo)或道德基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)體制也不例外。我國目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型之中，在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中國社會在道德建設(shè)中面臨著新的困境，傳統(tǒng)“君子喻于義，小人喻于利”以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代提倡的“大公無私”等道德規(guī)范受到了前所未有的挑戰(zhàn)。道德規(guī)范的缺失，使得部分人的道德觀走向了極端，禮儀缺失、不講誠信、損公肥私的情況屢屢發(fā)生，封建迷信、黃、賭、毒沉渣泛起。因此，能否構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，成為了制約我國社會成功轉(zhuǎn)型的一個重要因素。
一、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期問題的產(chǎn)生
社會轉(zhuǎn)型不同于一般的社會進(jìn)化，它是指歷史發(fā)展過程中一種特殊的質(zhì)變狀態(tài)，是社會結(jié)構(gòu)劇烈的、整體的和根本的變化。我國的社會轉(zhuǎn)型首先是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，這種過渡又首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)體制或資源配置轉(zhuǎn)變過程。但是僅從資源配置的角度是無法全面把握經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的深刻含義的，實(shí)質(zhì)上，向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個包括了社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面深刻變化的整體性過程。
我國社會主義制度的最初模式是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的，而高度集中的決策體系，自上而下的行政命令和任何人對命令無條件地服從構(gòu)成了這種制度的基礎(chǔ)。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期曾經(jīng)發(fā)揮過相當(dāng)巨大的作用，它有效地集中和動員了有限的社會資源，加速了我國的工業(yè)化進(jìn)程，并在生產(chǎn)力較低的情況下，盡可能地實(shí)現(xiàn)了社會分配的高度平等，保證了社會的公平、穩(wěn)定和發(fā)展。
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這種通過各種指令控制整個經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的特征來看，它比自然經(jīng)濟(jì)有所進(jìn)步，在一定程度上克服了自然經(jīng)濟(jì)的狹隘性、保守性和小農(nóng)意識。但是這種過分強(qiáng)調(diào)外部約束的體制框架又較大程度地抑制了創(chuàng)造性主體—人的獨(dú)立性和自主性，而且這種約束是在極少物質(zhì)激勵的條件下進(jìn)行的，進(jìn)而制約了整個經(jīng)濟(jì)、社會中組織的獨(dú)立性和自主性，結(jié)果是助長了惰性，依賴性，中庸主義，平均主義?；盍适Я耍时厝皇堑拖碌?。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模變大，利益主體增多，利益目標(biāo)多元化時，單純的精神激勵已無法超越人們內(nèi)心對物質(zhì)利益的追求，就必然產(chǎn)生各種有意或無意的抵制效率的行為。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種動力不足，結(jié)構(gòu)僵化，效率低下，官僚主義盛行的弊病，就越發(fā)明顯，以致成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，久而久之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然陷于停滯。
而與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比，市場經(jīng)濟(jì)體制則是一種更為理想和有效的資源配置方式，主要原因在于市場機(jī)制要求每一個主體都具有較強(qiáng)的獨(dú)立性或自主性，而不是較強(qiáng)的依附性，并且承認(rèn)每個主體都具有各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，在此基礎(chǔ)上，每個主體的創(chuàng)造性和積極性將被最大程度地激發(fā)出來，從而使自己的行為趨于更為理性的選擇，并在追求這種個人利益的過程中極大地增進(jìn)社會的福利，促進(jìn)社會的發(fā)展。這也正是亞當(dāng)斯密所推崇的“一只看不見的手”的作用。因此，引人市場機(jī)制取代計(jì)劃機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用就成為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的一種必然選擇。這樣，我國就面臨著從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制成功轉(zhuǎn)型的問題。
二、轉(zhuǎn)型時期道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
在我國社會轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的動力，我國的經(jīng)濟(jì)獲得了舉世矚目的成績，但與此同時，禮儀缺失、不講誠信等道德失范現(xiàn)象也成為了我們經(jīng)濟(jì)社會生活中的一種普遍現(xiàn)象，并在很大程度上阻礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
道德規(guī)范是對人們在社會實(shí)踐中所形成道德關(guān)系的概括和反映。道德規(guī)范從一部分習(xí)俗規(guī)范演化而來，以信念、習(xí)慣和內(nèi)心情感等內(nèi)在因素為基礎(chǔ)，以善與惡、誠實(shí)與虛偽、榮譽(yù)與恥辱等觀念作為評價尺度，在輿論和教育等強(qiáng)制力下發(fā)揮作用。人們遵行道德規(guī)范往往基于基本價值觀的認(rèn)同，從而表現(xiàn)出是自覺行為。而所謂道德失范，也叫違規(guī)、越軌，是指社會群體或個體偏離或違反道德規(guī)范的行為，主要是指對社會發(fā)展和進(jìn)步有負(fù)面作用的破壞性越軌行為。要弄清道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，必須基于對由社會轉(zhuǎn)型引起的強(qiáng)烈社會變化對置身其中的實(shí)踐主體—人的主觀世界及價值觀的沖擊的分析。
第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征范文
[關(guān)鍵詞]非正式制度變遷；市場經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)體制改革
[中圖分類號]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）28-0048-02
在30多年的市場化進(jìn)程中，我國經(jīng)濟(jì)體制改革在實(shí)踐上取得了重大進(jìn)展。與此同時，在非正式制度領(lǐng)域，卻出現(xiàn)了許多令人擔(dān)憂的現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)信用的嚴(yán)重失常，急功近利的短期市場行為，各種各樣的尋租等現(xiàn)象，這些在市場化體制變遷過程中出現(xiàn)的問題，不僅帶來了嚴(yán)重的社會問題，而且越來越影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)固和完善。為此，筆者針對我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際，著眼于進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從非正式制度變遷的角度提出一些自己淺薄的看法。
1我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷滯后的表現(xiàn)市場化制度變遷中的正式制度主要是以求強(qiáng)求富為目標(biāo)取向，通過自上而下的人為選擇過程而導(dǎo)入的，而初始的制度框架中延續(xù)的非正式制度卻更多地表現(xiàn)為以適應(yīng)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的意識形態(tài)和風(fēng)俗習(xí)慣體系。在制度變遷過程中兩種不同層次的制度之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈的摩擦、震蕩和沖突。相對于市場化的正式制度，非正式制度變遷滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
11社會信用的缺失
我國正處于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，信用缺失現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。例如：商業(yè)交易中大量的欺詐行騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為屢禁不止；資本市場中欺騙瞞報(bào)、虛假信息披露和惡意炒作不乏其例。信用缺失已對社會經(jīng)濟(jì)生活造成嚴(yán)重危害，不僅嚴(yán)重破壞了市場秩序，而且大大提高了市場交易成本。
12行為方式的非理性
所謂行為方式的非理性，就是指人們在追求利益最大化的過程中，行為決策缺乏可靠的基礎(chǔ)，主要受情緒的支配。例如在投資領(lǐng)域，當(dāng)投資者情緒樂觀時，樂觀的預(yù)期導(dǎo)致投資激增，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，反之，投資萎縮，經(jīng)濟(jì)衰退。在當(dāng)前表現(xiàn)尤為突出的是一些盲目的從眾行為，人們的行為普遍缺乏理性思考和冷靜分析，這與市場經(jīng)濟(jì)文化中“經(jīng)濟(jì)人”的理性預(yù)期和理性經(jīng)濟(jì)行為是相違背的，這種情況不僅導(dǎo)致了支撐市場經(jīng)濟(jì)的文化基礎(chǔ)的缺失，還導(dǎo)致了因重復(fù)建設(shè)和從眾決策而產(chǎn)生的低水平、低技術(shù)含量的產(chǎn)品嚴(yán)重過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重趨同，最終影響了社會主義市場經(jīng)濟(jì)配置資源功能的正常發(fā)揮。
13價值目標(biāo)偏向，價值判斷失衡
目前，由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不成熟性和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性。造成了一些人價值取向的混亂、偏離和失衡。如誠實(shí)勞動和守法經(jīng)營未能蔚然成風(fēng)。而過度投機(jī)和一夜暴富的心態(tài)卻有著廣泛的社會基礎(chǔ)。傳統(tǒng)關(guān)系社會的影響依舊普遍存在，凡事均通過關(guān)系來加以解決。這說明社會價值觀念和社會心態(tài)已被嚴(yán)重扭曲，社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的文化基礎(chǔ)離市場經(jīng)濟(jì)所要求的公平、公開、公正等觀念和秩序相去甚遠(yuǎn)。
2導(dǎo)致我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷滯后的原因?qū)е挛覈诮⒑屯晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中非正式制度變遷嚴(yán)重滯后的原因是多方面的。既有非正式制度變遷自身具有的自發(fā)性、漸進(jìn)性等特點(diǎn)導(dǎo)致的原因，也有傳統(tǒng)文化的歷史積淀、道德規(guī)范缺位和政策實(shí)施力度不足等原因。
21非正式制度變遷受其內(nèi)在的傳統(tǒng)根性和歷史積淀的影響傳統(tǒng)道德文化經(jīng)歷了兩千多年的思想傳播和滲透。已深深積淀在人們的思維方式和行為方式中，形成了種種陳舊的價值觀念、生活習(xí)俗等。這些因素必然以各種各樣的表現(xiàn)形式阻礙和遲滯著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。首先，傳統(tǒng)道德文化中“重義輕利”的價值觀，在經(jīng)濟(jì)生活中的直接危害就是造成人們商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、時效觀念較差、平均主義嚴(yán)重。其次，對和諧與謙讓人生態(tài)度的過度崇尚，是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)所要求的競爭精神和開拓精神消減的原因。再次，德智傳統(tǒng)的盛行和法治傳統(tǒng)的缺失，導(dǎo)致發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)所必須堅(jiān)持的法制原則難以落到實(shí)處。最后，重群體輕個體，抑制了個人的自主精神和創(chuàng)造精神的發(fā)揮，使市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的原始推動力。
22道德規(guī)范缺位是我國非正式制度變遷滯后的主要原因在轉(zhuǎn)軌過程中，與舊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的那一套價值觀和道德規(guī)范體系，由于失去了賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而開始消解，并逐漸喪失了對人們社會行為的調(diào)控功能，而新的價值觀體系和道德規(guī)范體系尚未完全建立起來，從而造成了社會道德領(lǐng)域的真空狀態(tài)。長期以來，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為主要特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)所出現(xiàn)的種種弊端，迫使我們不得不打破這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，而引入新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式和結(jié)構(gòu)模式。以多種所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)等為主要特征的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，本質(zhì)上需要一套與之相適應(yīng)的價值取向和道德規(guī)范體系，然而，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，新道德的傳播及其為人們普遍接受并發(fā)揮作用是一個緩慢漸進(jìn)的過程。在舊的道德規(guī)范體系被批判和否定，而新的道德規(guī)范體系又無法馬上建立的這段時間里，由于缺乏統(tǒng)一的價值評判標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，人們的思想和行為必然是盲目而混亂的，表現(xiàn)出對新舊道德規(guī)范的困惑和迷茫。在這種困惑中。不可避免就有很多人超越于舊的倫理規(guī)范之上來行事，并出現(xiàn)大量的越軌行為。
23正式制度的不完善制約了非正式制度變遷的進(jìn)程
正如任何正式制度作用的有效發(fā)揮，都離不開一定的非正式制度的輔助作用一樣，任何非正式制度作用有效發(fā)揮，也依賴于正式制度的支撐。以當(dāng)前誠信危機(jī)為例，除涉及上述原因外，法律制度建設(shè)中的滯后就是一個尤為重要的原因。從法律的角度分析，導(dǎo)致當(dāng)前我國社會中產(chǎn)生誠信危機(jī)的原因主要有以下四方面：①我國缺乏一套統(tǒng)一的健全的誠信法律體系。②我國市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)權(quán)不夠明晰，產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)滯后?，F(xiàn)代誠信的核心是尊重其他經(jīng)濟(jì)主體和公共的產(chǎn)權(quán)邊界，存在理性的激勵，而我國的市場經(jīng)濟(jì)體制是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制脫胎而來，在我國原有的體制下，缺乏經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的概念，不能給守信者以激勵，相反卻產(chǎn)生了大量不道德競爭等違反誠信原則的商業(yè)行為。
3對深化我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷的幾點(diǎn)思考31堅(jiān)持以人為本，樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展觀所謂“以人為本”，就是指發(fā)展要體現(xiàn)對人的關(guān)懷，滿足人的基本權(quán)利和需求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展為基本目標(biāo)。社會主義制度是把人的全面發(fā)展當(dāng)做社會最高發(fā)展目標(biāo)的社會制度。社會主義初級階段的目標(biāo)就是要不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。而達(dá)到這個目標(biāo)的辦法就是社會主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，用社會主義市場經(jīng)濟(jì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這是社會主義初級階段促進(jìn)人的全面發(fā)展的最有效途徑。因此，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須沿著“以人為本”的目標(biāo)推進(jìn)。推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，既要考慮現(xiàn)在，又要考慮未來。以人為本中的“人”，既是自己身邊的人，又是全社會的人；既是現(xiàn)在已經(jīng)存在著的人，也是將來要出現(xiàn)的人。想問題，做事情，搞改革，謀發(fā)展，即要在單個人身上體現(xiàn)以人為本。
32以誠信為基礎(chǔ)，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用體系市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越要求誠實(shí)守信，這是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代文明的基石。針對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的誠信缺失問題，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和一些發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。首先必須凈化恪守信用的社會環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是要大力普及信用文化，努力營造誠實(shí)守信的社會文化環(huán)境。一是通過各種宣傳、教育方式，利用學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會等組織機(jī)構(gòu)廣泛開展行之有效的信用道德培養(yǎng)和教育。二是提高社會主體的守信意識和維權(quán)知識，并能自覺參與監(jiān)督和抵制失信行為。三是引導(dǎo)和培養(yǎng)市場主體重視自身信用程度的社會評價，努力提高自己的信用等級。其次必須加強(qiáng)恪守信用的法制建設(shè)，建立市場經(jīng)濟(jì)的誠信機(jī)制客觀上需要有一個強(qiáng)有力的法律支持體系。為此，要健全法律體系，對各種非誠信行為有明確的法律規(guī)范、限制和懲處，做到有法可依。最后，必須規(guī)范恪守信用的企業(yè)行為。鑒于當(dāng)前的實(shí)際情況，加快企業(yè)信用建設(shè)要結(jié)合企業(yè)制度創(chuàng)新來進(jìn)行。要通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)盡快成為真正意義上的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的市場主體。避免產(chǎn)權(quán)不清、司法公正性欠缺和透明度不夠等給企業(yè)失信創(chuàng)造機(jī)會。要著力完善企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制，特別是企業(yè)內(nèi)部有效的授信管理和嚴(yán)格的獲信管理，加強(qiáng)企業(yè)控制自身信用風(fēng)險的能力，以促進(jìn)企業(yè)不斷拓寬市場、最大限度地降低財(cái)務(wù)費(fèi)用開支。培養(yǎng)企業(yè)品牌意識、形象意識，樹立信譽(yù)就是市場、信譽(yù)就是客戶的觀念，不斷增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信用的自覺性。要重視企業(yè)文化的創(chuàng)建，用先進(jìn)的文化理念武裝企業(yè)，使依法治企和依德治企得以很好地落實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征范文
根據(jù)德國"經(jīng)濟(jì)奇跡之父"艾茵哈特的設(shè)想，社會市場經(jīng)濟(jì)就是把市場競爭自由原則和社會利益均衡原則相結(jié)合，把個人進(jìn)取心與社會進(jìn)步相結(jié)合，以社會大眾福利制為目的的市場經(jīng)濟(jì)體制〔1〕。因取得社會進(jìn)步和貫徹福利制是國家的任務(wù)，所以國家必須建立對經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控機(jī)制。因此社會市場經(jīng)濟(jì)的特征可以概括為三點(diǎn)：一是市場經(jīng)濟(jì)，二是國家宏觀調(diào)控機(jī)制、三是大眾福利制。社會市場經(jīng)濟(jì)是第二次世界大戰(zhàn)之后在德國取得執(zhí)政地位的基督教民主聯(lián)盟和基督教社會聯(lián)盟提出的執(zhí)政綱領(lǐng)，在他們戰(zhàn)后長期的執(zhí)政中這一綱領(lǐng)得到了充分的實(shí)施，在社會市場經(jīng)濟(jì)作為基本國策規(guī)定入憲法之后，也得到了曾經(jīng)一度執(zhí)政的社會人的遵守。
所謂市場經(jīng)濟(jì)，就是以商品生產(chǎn)與交換為目的，以自由競爭為手段的經(jīng)濟(jì)體制。德國歷屆政府和學(xué)術(shù)界的一致看法是，市場經(jīng)濟(jì)是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對立的一種經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)西方社會多年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)能夠保障個人自由并發(fā)揮個人積極性創(chuàng)造性，故只有它才能提供國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺的和永久的動力，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則不能做到這一點(diǎn)。因此德國實(shí)行的是全面的私有制基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)體制。其實(shí)戰(zhàn)后德國也有實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的機(jī)會，1949年聯(lián)邦德國成立時參與競選的社會就是把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為他們的競選綱領(lǐng)的。但是隨著社民黨人這次競選失敗，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主張?jiān)诘聡坪跤肋h(yuǎn)失去了支持者，而社會市場經(jīng)濟(jì)成為憲法規(guī)定的國策。
所謂國家宏觀調(diào)控機(jī)制，指的是國家利用各種經(jīng)濟(jì)手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極干預(yù)的各種制度的整體，這是相對于資本主義發(fā)展初期的自由放任式經(jīng)濟(jì)體制提出的。德國人認(rèn)為，自由放任式市場經(jīng)濟(jì)并不能保證國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，正如1929-1933年的國際性經(jīng)濟(jì)危機(jī)證明的那樣。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平衡社會利益分配，緩和階級沖突，國家必須采取積極的干預(yù)措施。這是實(shí)行國家宏觀調(diào)控機(jī)制的目的之一。實(shí)行國家宏觀調(diào)控機(jī)制的目的之二，是防止不正當(dāng)競爭和限制競爭（壟斷），使企業(yè)始終處于競爭的狀態(tài)之中，使國民經(jīng)濟(jì)始終具有發(fā)展的動力。國家宏觀調(diào)控機(jī)制，是社會市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，國家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切決定權(quán)放手給企業(yè)和民間，但是一經(jīng)顯示國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有異常情形，國家則立即施行多種干預(yù)手段，對市場進(jìn)行調(diào)整，使其歸于正常。德國人對此的概括是："平時國家不問不管，緊時國家多方出面"。
所謂大眾福利制，就是使德國公民享受全面的社會保障的制度。按德國基本法的規(guī)定，福利制是德國建立的四大原則之一，也是實(shí)行社會市場經(jīng)濟(jì)的目的之一。所謂社會市場經(jīng)濟(jì)中的"社會"一詞，在德語中本來就有大眾福利的意思。追求利潤當(dāng)然是市場經(jīng)濟(jì)的動力，但是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的卻是為社會公眾造福。因此在德國，有關(guān)國計(jì)民生的農(nóng)業(yè)、交通、郵電等行業(yè)長期以來并不完全服從于市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，也就是說這些行業(yè)并未全部進(jìn)入競爭機(jī)制，因?yàn)樗鼈儾荒芡耆塾诶麧櫋Ｔ谶@些部門曾經(jīng)保留著很大的國營經(jīng)濟(jì)成分（但是從1995年1月1日起德國鐵路、航空公司、和郵政電訊實(shí)行了私有化改造，即按照私營公司的形式進(jìn)行了重新組合，現(xiàn)在的德國國營企業(yè)僅僅只有魯爾區(qū)的幾個煤礦）。另外德國還對社會的高收入階層實(shí)行累進(jìn)稅制，并以國家財(cái)政支持對雇員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等實(shí)行全面的保險，并對職業(yè)教育、兒童教育、低收入房租、貧困者的社會救濟(jì)等方面進(jìn)行補(bǔ)貼。
第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征范文
“路徑依賴”是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于制度變遷的一個重要的分析方法。在制度變遷中，由于存在自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使得制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到強(qiáng)化，即在制度選擇過程中，初始選擇對制度變遷的軌跡具有相當(dāng)強(qiáng)的影響力和制約力，人們一旦確定了一種選擇，就會對這種選擇產(chǎn)生依賴性，這種選擇本身也具有發(fā)展的慣性，具有自我積累放大效應(yīng)，從而不斷強(qiáng)化這種初始選澤。本文從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一基本理論出發(fā)，來探討我國地方稅制改革的路徑依賴的慣性特征。
地方稅制改革的路徑依賴分析
地方稅制是在1994年的分稅制財(cái)政管理體制改革框架中明確提出的。財(cái)政管理體制作為劃分各級政府之間財(cái)權(quán)和財(cái)力的根本制度，它受到國家治理結(jié)構(gòu)的制約。在國家的治理結(jié)構(gòu)中，一般來說是由中央政府和地方政府兩級政府構(gòu)成的，由于國情的差異，各個國家的治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣性。在中國國家治理結(jié)構(gòu)中，中央政府是治理國家的主導(dǎo)，而地方政府只是中央政府的人。盡管隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)逐步相應(yīng)的擴(kuò)大，利益的獨(dú)立性獲得提高，但這一格局并未獲得實(shí)質(zhì)性的改變。作為人，地方政府要受到中央政府的約束，這種約束體現(xiàn)在，第一，地方可支配的收入受中央政府的整體性安排的約束，即地方可支配的收入受到財(cái)政管理體制的約束；第二，地方政府籌措收入的制度受中央政府約束，地方收入制度是由中央政府提供的制度選擇集組成的，地方政府基本上無權(quán)制定新的制度規(guī)則。在這些既定的約束下，地方稅制改革呈現(xiàn)以下幾個方面的路徑依賴特征：
（一）財(cái)政管理體制改革的路徑依賴特征對地方稅制改革的決定性影響。選擇財(cái)政制度改革作為中國經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，這是由財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在決定的。然而，在改革的初期，向何種制度改革，即改革的目標(biāo)是什么，對于治國者來說，可能是不確定的。為了維護(hù)改革的合法性和穩(wěn)定性，治國者選擇“試錯法”，也就是“摸著石頭過河”，通過在實(shí)踐中摸索出未來制度框架。因而，就決定了治國者從它最為熟悉的地方開始，這就是治國者在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下積累的調(diào)動微觀經(jīng)濟(jì)主體積極性的經(jīng)驗(yàn)——通過權(quán)力下放來調(diào)動微觀主體的積極性，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長。這一改革構(gòu)成了中國20年財(cái)政體制改革的主導(dǎo)。從財(cái)政管理體制來看，主要表現(xiàn)為通過不斷調(diào)整地方的收入基數(shù)和上繳的比例來調(diào)動地方政府理財(cái)?shù)姆e極性，并由中央政府把握最后的決定權(quán)。無論是1980年的以承包制度為核心的“分灶吃飯”體制，還是1994年的分稅制框架，都體現(xiàn)出中央政府對收支的決定權(quán)和調(diào)整權(quán)。這種決定權(quán)和調(diào)整權(quán)對于中央政府而言，可以通過收入的分成比例和稅種的調(diào)整而獲得在財(cái)政收入分配份額中的絕對優(yōu)勢，也就是說，在于不確定性、技術(shù)因素等作用下，當(dāng)中央政府在收入的份額下降的時候，它可以通過調(diào)整而重新獲得這種優(yōu)勢。這是因?yàn)橹醒胝鳛楦母锏陌l(fā)起者和推動者，在整個杜會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型還沒有完成之前，通過對地方收入和支出基數(shù)或增收的上繳比例的調(diào)整，保障中央政府對收入的整體控制，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的平穩(wěn)順利推道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性要求的根本保證。從改革后財(cái)政收入的實(shí)際情況來看，自從放權(quán)讓利的改革推行以來，中央本級組織的財(cái)政收入的比重呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢，中央收入嚴(yán)重依賴于地方上解，而財(cái)政承包制所體現(xiàn)出的累退性，使得國家財(cái)政收入占GDP的比重持續(xù)下降。為了改變這一現(xiàn)狀，提高中央政府的財(cái)力，通過1994年的改革，使中央財(cái)政收入在財(cái)政收入中的比重獲得大幅度的提高。但是從1996年起地方組織的財(cái)政收入的增長比例大于中央政府收入的比例，已經(jīng)出現(xiàn)地方財(cái)政收入比例大于中央財(cái)政收入比例，如果照此勢頭發(fā)展下去，中央本級的財(cái)力下降，而影響到改革的進(jìn)一步推行時，新一輪的調(diào)整就勢在必行，這種調(diào)整包括對地方稅種的調(diào)整和地方收入的基數(shù)或者增收的比例的調(diào)整。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型完成之前，在中央政府和地方政府之間的集權(quán)和分權(quán)，沒有隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展而處于一個相對穩(wěn)定的格局的情形下，中央政府的最后決定權(quán)將會加強(qiáng)和強(qiáng)化。由于地方稅制是中央政府授予地方政府使用的籌集地方財(cái)政收入的制度安排，因此，地方稅制改革必然要反映出中央政府的這種路徑依賴特征，從而使得具有收入最大化動機(jī)的地方政府，就有著隱瞞收入的真實(shí)水平，并傾向于將財(cái)力和物力集中在地方政府可以支配和控制的強(qiáng)烈動機(jī)。
（二）地方稅制改革作為中國財(cái)政制度改革的一個內(nèi)在環(huán)節(jié)，它也表現(xiàn)出中國財(cái)政制度追求收入的路徑依賴持征。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是一種財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求必然要反映到財(cái)政支出的不斷擴(kuò)大上來。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放性特征，決定了國家投資所創(chuàng)造出來的效益和財(cái)政收入不斷萎縮，從而使得財(cái)政收入的增長不能滿足曰益擴(kuò)大的財(cái)政支出要求。財(cái)政收支之間的缺口，有著曰益擴(kuò)大的趨勢，當(dāng)國家不能有效的履行社會契約所賦予的職能時，其義理性水平就會下降。為了提高或者維持其義理性水平，就迫使國家對既有的政治經(jīng)濟(jì)體制做出自我調(diào)整，因而，財(cái)政壓力是中國經(jīng)濟(jì)體制的直接原因(張宇燕、何帆，1998)。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家通過計(jì)劃和財(cái)政將社會資源控制在自己手中，因此，這種調(diào)整主要是表現(xiàn)在逐步放松對資源的管制，以及國家不斷退出原有的特權(quán)領(lǐng)域，概括的說，中國經(jīng)濟(jì)體制改革就是通過對產(chǎn)權(quán)規(guī)則的調(diào)整而達(dá)到國民收入增長的新的制度安排過程。在這一改革過程中，由于社會經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了變遷，必然要求國家籌措歲入的制度做出相應(yīng)的變遷。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家主要是通過將社會資源控制在自己手中而能夠直接控制著社會剩余，那么，在放松對社會資源的管制后，社會資源配置將是由分散化和多元化的微觀主體來完成的，國家不再完全直接控制社會資源的配置，這就意味著，國家籌措歲入的制度安排也必須適應(yīng)這種變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此，作為財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，一方面，財(cái)政制度變遷是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的邏輯起點(diǎn)，通過對財(cái)政制度的改革來推動中國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，另一方面則又是通過對國家籌措歲入制度的重構(gòu)而構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。然而，在轉(zhuǎn)型過程中，一方面由于財(cái)政支出的剛性，另一方面對放松管制后新增的社會財(cái)富，由于歲入籌措機(jī)制的不完善而不能及時籌集足額的收入以滿足國家的需要，財(cái)政壓力未能得到完全有效的緩解，同時，國家一旦推行改革，維護(hù)改革的穩(wěn)定性和合法性則是國家義理性支持的一種新的表現(xiàn)形式。改革的過程是一個利益相互沖突的過程，為了協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，而不至于反對改革或阻撓改革，國家就會通過擴(kuò)大財(cái)政支出來平衡改革中的利益受損者，這又進(jìn)一步增加了財(cái)政支出的壓力。盡管從長期來看，通過改革會形成經(jīng)濟(jì)和財(cái)政之間的良性循環(huán)，但是，在改革的過渡期內(nèi)，財(cái)政壓力則表現(xiàn)得更直接、更明顯?，F(xiàn)實(shí)的財(cái)政壓力也迫使國家倚重于強(qiáng)調(diào)收入的稅制。
（三）在放權(quán)讓利格局下形成的地方收入機(jī)制也有著強(qiáng)化的趨勢。從地方稅制來看，它僅僅是獲得中央政府制定的稅種的使用權(quán)、管理權(quán)、征收權(quán)，對于地方政府而言，由于既定的取得收入的形式——即稅種的確立、稅收制度的決定權(quán)在中央政府，當(dāng)?shù)胤秸鎸Πl(fā)展的需要而籌集一定的收入的時候，面對“菜單”選擇卻沒有“菜”可選。由于不能創(chuàng)造新的制度和方式，對于地方政府而已，則將既定的和舊體制內(nèi)所創(chuàng)立的規(guī)則在特殊情形下多樣化，并且拓展這些規(guī)則的邊界。這個舊體制內(nèi)的規(guī)則就是預(yù)算外的收費(fèi)制度，地方政府在此基礎(chǔ)上，發(fā)展出各種收費(fèi)、集資、攤派等多種形式的地方收入機(jī)制。對于地方政府的這種行徑，中央政府一方面是財(cái)力拮據(jù)而不能完全滿足地方政府的財(cái)力要求，而只給予地方政府的政策性資源和制度知識信息資源(只給政策、不出錢)，允許地方政府或者基層組織在制度創(chuàng)新中留有一定的活動余地；另一方面中央政府依賴于地方政府來推動經(jīng)濟(jì)體制改革和杜會的穩(wěn)定發(fā)展，從而將改革的風(fēng)險分散化，來達(dá)到風(fēng)險最小化的目標(biāo)。只要地方政府在一定的制度和政策空間內(nèi)，既維護(hù)體制改革的穩(wěn)定和順利進(jìn)行，同時地方經(jīng)濟(jì)又取得相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，中央政府就會容忍和默認(rèn)地方政府所從事的制度創(chuàng)新活動。
然而，收費(fèi)制度一經(jīng)在地方政府的運(yùn)用，并經(jīng)過上級政府的默認(rèn)，它就有一種自我強(qiáng)化的傾向，這種自我強(qiáng)化的傾向是由地方政府的性質(zhì)決定的。地方政府作為人，其目標(biāo)函數(shù)與作為委托人的中央政府的目標(biāo)函數(shù)是不同的，中央政府是由中央治國者所控制的，其目標(biāo)函數(shù)是維持其治理國家的長期性和穩(wěn)定性，而由地方官員控制的地方政府，其目標(biāo)函數(shù)是地方官員的晉級、名譽(yù)、聲望以及其他的私人利益。這樣，地方官員的個人利益與“地方政府”的利益可能一致或者相容，也可能不一致。地方官員通過發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而獲得上級的提拔，這是相一致的地方，而發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)就要求有強(qiáng)大的收入來支持；地方官員通過預(yù)算支出追求個人的其他私利，如津貼、住房、豪華的辦公用品等，這是不一致的地方。無論是一致，還是不一致，都有著追求收入的動機(jī)。
此外，隨著中央政府將財(cái)權(quán)和相應(yīng)的事權(quán)下放給地方政府的同時，而地方政府的職能并未獲得實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，這樣地方政府實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于一個范圍縮小的權(quán)力中心，它在職能和職責(zé)上與中央政府是重構(gòu)的。由于收費(fèi)制度比較簡便和運(yùn)作成本低，能及時為地方政府籌集發(fā)展某些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需要，最為根本的在于收費(fèi)可以不受中央政府上繳收入的約束，從而保持收入在地方政府的控制之中。一旦一個地方政府或一個部門使用了收費(fèi)制度，它就會很快被其他的地方政府或部門迅速學(xué)習(xí)和模仿，而很快推演開來。同時，收費(fèi)制度在部門利益和地方官員個人利益的驅(qū)動下，就會逐步成為他們“尋租”的最為合法化的渠道。這也會推動收費(fèi)制度的進(jìn)一步強(qiáng)化。
上述分析的路徑依賴特征，給地方稅制改革帶來以下幾個方面的負(fù)面影響。1．由傳統(tǒng)的直接控制資源而獲得社會剩余的方式，轉(zhuǎn)向通過國家政治權(quán)力向微觀經(jīng)濟(jì)主體征收稅負(fù)，即通過稅收制度來重構(gòu)國家歲入的轉(zhuǎn)型過程中，強(qiáng)調(diào)收入的功能是其內(nèi)在的要求。然而，由于現(xiàn)實(shí)的財(cái)政壓力使得一旦走上強(qiáng)調(diào)收入的制度路徑，就有著強(qiáng)化的趨勢，從而使得稅收制度對社會資源配置的效率、社會公平、以及國家對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的間接調(diào)控缺乏應(yīng)有的功能和作用。2．中央政府對稅種和收入的決定權(quán)的強(qiáng)化，一方面，忽視地方政府在國家歲入制度重構(gòu)中的內(nèi)在作用。地方政府作為國家治理結(jié)構(gòu)中的組成部分，它同樣是收入制度需求者，而且，由于地方政府在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，對制度創(chuàng)新所起到的積極作用，它是有能力根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況創(chuàng)造出新的有效的稅收制度；另一方面，則導(dǎo)致地方政府的短期化行為，首先，在稅制存續(xù)的有效期內(nèi)，為了收入最大化，而可能將某一稅種推至極端，而不顧該稅種對地方資源配置效率的影響；其次，當(dāng)?shù)胤秸A(yù)期到中央政府的調(diào)整時，可能會通過收取過頭稅等形式虛增收入來擴(kuò)大收入的基數(shù)；最后，將財(cái)源和財(cái)力轉(zhuǎn)移至非稅收部門，從而為非規(guī)范的收入制度提供溫床。
對地方稅制改革路徑依賴的思考
上還分析表明，以放權(quán)讓利為基本特征的第一階段的財(cái)政稅收制度改革的適應(yīng)性效率已經(jīng)遞減，這是由于制度收益的邊際收益遞減規(guī)律所決定的。因此，新一輪的制度創(chuàng)新工作就迫在眉睫，作為一種財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)政稅收制度的制度創(chuàng)新工作是關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本性的制度創(chuàng)新問題。值此中央政府提出構(gòu)建公共財(cái)政框架之際，為中國財(cái)政稅收制度創(chuàng)新提供了有利的契機(jī)。在新一輪的制度創(chuàng)新過程中，要強(qiáng)調(diào)地方政府在國家歲入制度創(chuàng)新中的作用，要賦予地方政府有一定的創(chuàng)造新的制度規(guī)則的自。因?yàn)?，首先地方政府作為國家治理結(jié)構(gòu)的組成部分，它同樣是新歲入制度的要求者，其次，地方政府作為制度創(chuàng)新的參與者、支持者、協(xié)調(diào)者、聯(lián)結(jié)者，在經(jīng)濟(jì)體制改革中所起到的制度創(chuàng)新作用(楊瑞龍，1998；張杰，1998；黃少安，1999)。地方政府同各級微觀主體之間有著更為直接的聯(lián)系。因而有著更廣泛的制度創(chuàng)新信息，從而使得地方政府制訂的收入制度規(guī)則有著直接的現(xiàn)實(shí)性和針對性。從中國制度創(chuàng)新活動的主體來看，它是包括地方政府在內(nèi)的，因而，地方政府對國家歲入制度的創(chuàng)新活動同樣應(yīng)該構(gòu)成中國制度創(chuàng)新的一個內(nèi)在組成部分而予以確認(rèn)。
當(dāng)然，要賦予地方政府一定的收入制度創(chuàng)新自，必須以地方政府提供服務(wù)的層次性和受益范圍來確定地方政府的事權(quán)范圍為前提。更進(jìn)一步，是要根據(jù)各級政府提供服務(wù)的層次性和受益范圍來劃分各級政府的事權(quán)，在此基礎(chǔ)上來確定各級政府的財(cái)權(quán)，并將各級政府的這種基本關(guān)系通過法律框架規(guī)范起來，這樣，一方面，形成對各級政府的外在約束，而不至于產(chǎn)生單純追求收入而不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率等問題，另一方面，有助于中央和地方之間的各種權(quán)責(zé)關(guān)系，形成一個相對穩(wěn)定的格局，打破中央政府與地方政府之間的強(qiáng)化調(diào)整與反調(diào)整的路徑依賴關(guān)系，從而也有利于各級政府發(fā)揮各自的職能。不僅如此，通過對各級政府事權(quán)的范圍來確定財(cái)權(quán)，同樣也有利于打破現(xiàn)行各級政府因職能不分而產(chǎn)生的對收入制度的路徑依賴，從而使得在國家歲入的重構(gòu)過程中，發(fā)揮出稅收制度的收入再分配的功能以調(diào)節(jié)社會公平、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行等功能。
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3．黃少安《制度變遷主體角色轉(zhuǎn)換假說及其對中國制度變革的解釋》載《經(jīng)濟(jì)研究》1999年第1期
第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征范文
我國文化產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。但是，從當(dāng)前整體的情況來看，還面臨著很多的調(diào)整和問題。因此，進(jìn)一步探討我國文化管理體制改革面臨的新形勢，并結(jié)合當(dāng)前的形勢提出相應(yīng)的對策，成為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，并具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對新形勢下我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的復(fù)雜背景，本文從文化產(chǎn)業(yè)管理體制的含義出發(fā)，對當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)面臨的形勢進(jìn)行分析，并針對其中的問題，提出相應(yīng)的對策和方法，以此為深化我國文化產(chǎn)業(yè)體制改革提供參考。
關(guān)鍵詞：
文化產(chǎn)業(yè)；管理體制；改革
一、文化產(chǎn)業(yè)管理體制的含義
姬汝茂認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)管理體制是有關(guān)政府在管理文化產(chǎn)業(yè)方面具有的政府職能、組織體系、管理方式以及政府與文化單位間的關(guān)系，處理的規(guī)范和準(zhǔn)則等等。通過管理體制，從而規(guī)定文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播、管理等相關(guān)活動的特征。因此，從某種角度來講，文化產(chǎn)業(yè)管理體制是對社會文化價值的一種反映，并在不同時代下，因生產(chǎn)環(huán)境、文化氛圍等的不同表現(xiàn)出不同的價值。
二、新形勢下的文化管理體制改革背景
我國是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國文化事業(yè)的發(fā)展和管理都是由國家全部包辦。政府在該過程中既充當(dāng)所有者和管理者，同時也扮演著經(jīng)營者和舉辦者的角色，成為一個全能的選手。文化機(jī)構(gòu)則依附于政府，通過政府這個機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對文化企業(yè)的控制和管理。在這樣的方式之下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著非常非常嚴(yán)重的“政事不分”和“管辦不分”的特點(diǎn)，從而導(dǎo)致其一方面弱化了政府在調(diào)控當(dāng)中的宏觀作用，同時也進(jìn)一步弱化了社會辦文化產(chǎn)業(yè)的積極性。最終的結(jié)果導(dǎo)致行政力量對文化產(chǎn)業(yè)的管理效率低下，缺乏自身活力等嚴(yán)重的后果。而隨著我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國市場經(jīng)濟(jì)體制開始逐步完善，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的各項(xiàng)政策和管理已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。同時隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國文化產(chǎn)業(yè)開始面臨著來自國外企業(yè)的競爭，如在電影行業(yè)中，大量進(jìn)口影片開始進(jìn)入中國，沖擊著中國的電影文化市場。而隨著外國企業(yè)大量進(jìn)入我國文化市場從事文化經(jīng)營和服務(wù)，它們憑借自身在資金和管理方面的實(shí)力，對這塊未被開墾的處女地的誘人利潤有清楚的了解，對中國文化市場，他們志在必得。因此，加快我國文化市場管理體制的改革，成為當(dāng)前迫切的任務(wù)。
三、當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革存在的問題
(一)改革滯后，發(fā)展秩序紊亂
在管理體制中包括兩個方面，一方面為宏觀管理體制。在這方面其主要存在著政府過多地干預(yù)經(jīng)營管理，并出現(xiàn)政府職能交叉、缺位、多頭管理等問題。受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，當(dāng)前政府還存在統(tǒng)管不同文化產(chǎn)業(yè)，并可直接參與和決定文化產(chǎn)業(yè)自身的運(yùn)行，從而使得文化產(chǎn)業(yè)游離在了市場經(jīng)濟(jì)體制之外，使得其嚴(yán)重缺乏活力和生命力。另一方面，在微觀運(yùn)行機(jī)制方面，政府過多地干預(yù)了文化市場，而對其中的價格、產(chǎn)品質(zhì)量、市場執(zhí)法方面卻缺乏監(jiān)管，缺乏相應(yīng)的競爭和激勵約束機(jī)制。由此這些問題導(dǎo)致文化市場發(fā)展混亂，盜版、欺詐等行為更是屢見不鮮。
(二)投資渠道單一
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營企業(yè)活動逐步活躍起來，并成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，對于文化產(chǎn)業(yè)來講，面對充裕的民間資本，其投融資渠道卻比較單一，很大程度是依靠企業(yè)自身資金來源和政府財(cái)政投資。資金缺乏，成為影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙，究其主要原因在于缺乏明確的民資引導(dǎo)政策。
(三)管理體制缺乏活力
我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較晚，文化管理體制的改革也比較落后，在文化市場中，條塊分割、各自為政的問題仍為當(dāng)前比較突出的問題。如其中的行業(yè)分割問題，文化、新聞、廣電和出版等部門包攬了從宏觀調(diào)控到微觀的所有運(yùn)營管理方面，企業(yè)運(yùn)行等仍然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理思維；其次，針對一些區(qū)域分割，很多文化資源的流動受到區(qū)域壁壘的嚴(yán)重影響，從而不利于整個文化資源的有效配置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，由于缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營方式，文化市場方面很多的規(guī)范和注入機(jī)制還沒有完全建立起來，也沒有形成公平競爭的市場環(huán)境，從而嚴(yán)重阻礙了市場不同主體的活躍程度，使得整個文化市場在建設(shè)中缺乏活力，并帶有嚴(yán)重的行政干預(yù)的色彩。
（四）管理方式與手段比較落后
在管理中，由于缺乏有效的管理方式和手段，如在用人機(jī)制方面，沒能形成流動機(jī)制和淘汰機(jī)制，導(dǎo)致在文化產(chǎn)業(yè)中冗員過多，從業(yè)人員的素質(zhì)和文化程度也比較低。在管理手段方面，存在著“重行政、輕法律，重管理、輕市場”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著對文化市場的管理。如在管理中，通過條例、決議等方式直接干預(yù)文化市場的建設(shè)，忽視市場機(jī)制在文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的作用，從而導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比較低下，人力資源也嚴(yán)重浪費(fèi)。出現(xiàn)這種問題的原因很多，如長期計(jì)劃體制影響、思想觀念的滯后、政策法規(guī)不健全、管理方式落后等等。
四、加快文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革的思路
面臨市場經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢，只有加快我國文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革的步伐，才能更好地實(shí)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，筆者提出從以下幾個方面出發(fā)：第一，樹立全新的文化產(chǎn)業(yè)管理體制管理思想。俗話說改革的前提是思想的轉(zhuǎn)變。只有廣大的管理者在改革中樹立改革的思想意識，才能夠更好地為文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革奠定基礎(chǔ)。同時科學(xué)劃分各級管理部門的職能，使得各個部門在實(shí)踐中做到權(quán)責(zé)分明，分工明確。同時進(jìn)一步優(yōu)化文化管理部門結(jié)構(gòu)，以此使文化部門能夠適應(yīng)市場變化的需求。第二，加快文化管理體制的創(chuàng)新。體制性創(chuàng)新是新時期文化產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵所在。政府要逐步轉(zhuǎn)變自身的“壟斷性生產(chǎn)和提供者”的角色，并創(chuàng)造各種政策和環(huán)境，為文化產(chǎn)品的發(fā)展提供良好的環(huán)境。同時創(chuàng)新文化發(fā)展的模式，采用多元化的市場主體，并將這種多元化的市場主體作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，從而大力發(fā)展我國的文化產(chǎn)業(yè)。同時培育一批以國有資本為主導(dǎo)的混合企業(yè)，并加快在法律法規(guī)、審批制度、監(jiān)管制度方面的建設(shè)，從而構(gòu)架更為開放、有序的文化市場體系。第三，構(gòu)建完整的國有文化產(chǎn)業(yè)管理監(jiān)督體制。國有文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)在當(dāng)前的形勢下數(shù)量龐大，從業(yè)人員也非常多。因此，做好對國有文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的管理成為發(fā)展的關(guān)鍵。因此，必須充分做好對國有和私有之間的產(chǎn)權(quán)界定，為國有文化產(chǎn)業(yè)的管理奠定基礎(chǔ)，同時按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，實(shí)現(xiàn)對國企的現(xiàn)代化的管理。第四，加快當(dāng)前的投融資體系建設(shè)和人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)中的合并、兼并、重組等，從而打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的優(yōu)秀文化企業(yè)；同時加快對我國投融資體制的改革，拓展企業(yè)資金來源的路徑，為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的資金驅(qū)動力。對此，應(yīng)放寬民資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，允許更多有實(shí)力的企業(yè)和資本進(jìn)入到資本市場，從而增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的活力。
五、結(jié)語
總之，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開我國管理體制的改革，而只有正確認(rèn)識到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中管理體制改革的重要性，才能從思想上、行動上實(shí)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
作者：祖令 單位：河南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]陳世香.大部制視角下地方政府文化管理體制改革進(jìn)程及其挑戰(zhàn)[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（05）:38-48.
