村集體經(jīng)濟(jì)方案和計(jì)劃精選(九篇)
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第1篇：村集體經(jīng)濟(jì)方案和計(jì)劃范文
按照縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“關(guān)于抓好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作存在問題整改的緊急通知”要求，針對(duì)提出的9項(xiàng)問題，村及時(shí)召開脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)，針對(duì)每項(xiàng)問題，認(rèn)真研判和自查，提出整改措施，整改任務(wù)分解到人，確保按時(shí)高質(zhì)量完成9項(xiàng)整改工作任務(wù)，現(xiàn)將整改完成情況匯報(bào)如下：
一、兩不愁三保障還存在短板問題
整改措施：認(rèn)真開展了三排查三清零回頭看工作，經(jīng)再次排查兩不愁三保障，村戶兩不愁三保障均達(dá)標(biāo)，不存在問題。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
二、問題整改工作不夠扎實(shí)
整改措施：以三排查三清零回頭看工作活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)存在的問題整改情況再落實(shí)，再細(xì)化，不存在問題。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
三、對(duì)監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶幫扶力度不大
整改措施：建立了監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，完善了監(jiān)測(cè)入戶記錄和會(huì)議記錄，上報(bào)了監(jiān)測(cè)報(bào)告。
村監(jiān)測(cè)戶1戶，戶主，自2019年擬為監(jiān)測(cè)戶，村制定了監(jiān)測(cè)戶幫扶機(jī)制，為該戶制定了幫扶計(jì)劃，定期拜訪，定期監(jiān)測(cè)，為設(shè)立村級(jí)公益崗位每月收入600元，為其子提供外出務(wù)工信息及務(wù)工單位，目前在務(wù)工，為其妻辦理了殘疾證，對(duì)該戶花椒種植進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)資金幫扶，該戶種植山杏6畝，積極聯(lián)系果商，今年山杏收入近2萬(wàn)元，該戶不存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
四、廁所改造后群眾不使用
整改措施：再進(jìn)行入戶排查，不存在廁所改造后群眾不使用的問題。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
五、村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不規(guī)范
整改措施：召開村集體經(jīng)濟(jì)組織扶貧益貧收益方案研討會(huì)并制定完善村集體經(jīng)濟(jì)組織扶貧益貧收益方案，召開村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案研討會(huì)并制定完善村極集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
六、數(shù)據(jù)信息更新不及時(shí)
整改措施：安排兩人與鎮(zhèn)扶貧辦進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，不存在信息大平臺(tái)信息與實(shí)際不相符問題。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
七、資料填寫不規(guī)范
整改措施：經(jīng)自查，村不存在資料填寫不規(guī)范問題，繼續(xù)保持及時(shí)規(guī)范上報(bào)各項(xiàng)資料。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
八、駐村幫扶工作不扎實(shí)
整改措施：村駐村幫扶的的兩支隊(duì)伍，完全脫產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行駐村管理辦法，不存在未脫離本單位工作及兩頭跑現(xiàn)象。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
九、“一口清”還有差距
整改措施：通過多次檢查、縣鎮(zhèn)組織培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)與實(shí)踐工作結(jié)合，駐村工作人員能做到對(duì)村情、戶情、幫扶成效一口清。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
第2篇：村集體經(jīng)濟(jì)方案和計(jì)劃范文
（一）披露主體
村集體經(jīng)濟(jì)組織信息披露消除或減少信息不對(duì)稱的前提之一是信息“可置信”，這里的“可置信”是指村民有理由相信管理者所披露的信息，就需要有獨(dú)立的第三方對(duì)該信息進(jìn)行審計(jì)從而提高可信賴程度。從理論上分析，村集體經(jīng)濟(jì)組織信息的披露主體，按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)披露”的原則，應(yīng)該是管理者。因?yàn)槠鋵?duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任，這種責(zé)任源于管理者直接控制村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常運(yùn)行，從村集體經(jīng)濟(jì)組織中獲取收益，也是最熟知村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體。而且，這種責(zé)任不會(huì)因?yàn)榇寮w組織財(cái)務(wù)管理模式不同而相異，不論是由村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算員核算，還是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心甚至是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
但是審計(jì)在提高信息可信賴程度的同時(shí)，會(huì)增加村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)。從定性的角度看，村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)規(guī)模較大或者資產(chǎn)變動(dòng)較大，收益較多的時(shí)候，村民要求審計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息的要求越強(qiáng)烈，承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用的能力越強(qiáng)。此時(shí)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，并由管理者承擔(dān)信息披露的責(zé)任，在解除管理者受托責(zé)任的同時(shí)，為村民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供可靠的信息，更可以為村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配提供權(quán)威的依據(jù)，從而避免沖突、消除不安定因素。如果村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)規(guī)模較小、收益較少，費(fèi)用承受能力較低，則委托審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)并不符合成本效益原則。不審計(jì)可用什么方式提高信息的可信賴程度？鑒于我國(guó)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況：一是在我國(guó)現(xiàn)行村民自治的模式下，村委會(huì)實(shí)際上是接受雙重委托，不僅接受村民的委托，還接受鄉(xiāng)政府的委托，鄉(xiāng)政府的委托就是國(guó)家權(quán)力和黨領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)，因此當(dāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織難以承受此項(xiàng)費(fèi)用增加的時(shí)候，應(yīng)該由另一委托方即鄉(xiāng)政府承擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用；二是鄉(xiāng)政府代表國(guó)家權(quán)力和黨的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)威性較高。此時(shí)，由鄉(xiāng)政府承擔(dān)向各村村民披露村集體經(jīng)濟(jì)組織信息的責(zé)任，能夠提高村集體經(jīng)濟(jì)組織信息的可信賴程度。
（二）披露內(nèi)容
信息的有效性需要有信息量，這就涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織信息披露內(nèi)容的確定，決定披露內(nèi)容的關(guān)鍵是成本效益原則。村集體經(jīng)濟(jì)組織信息披露的成本包括兩個(gè)方面，一是村集體經(jīng)濟(jì)組織的信息生成成本，在目前村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高的條件下，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱“制度”）要求完整、準(zhǔn)確的提供資產(chǎn)負(fù)債表和收益及收益分配表等，成本顯然是較高的。二是村民理解信息尤其是財(cái)務(wù)信息的成本，如果村民難以理解披露的信息，最后演變成不愿關(guān)心信息，則提供再高質(zhì)量的信息也無濟(jì)于事，而現(xiàn)實(shí)的情況是理解《制度》要求披露的財(cái)務(wù)信息需要較多的財(cái)會(huì)知識(shí)，村民要讀懂并理解那些專業(yè)術(shù)語(yǔ)所表達(dá)的含義也并不經(jīng)濟(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)組織信息披露的效益也包括兩個(gè)方面，一是村民通過閱讀披露的信息增加自己經(jīng)濟(jì)收益和維護(hù)自己合法權(quán)益，比如村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的出租收益，土地出讓收益都將直接影響村民經(jīng)濟(jì)利益。二是信息的披露解除管理者的受托管理村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任，在消除信息不對(duì)稱的同時(shí)促進(jìn)村民自治和基層民主的發(fā)展等社會(huì)利益。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織信息到底是全面披露還是重點(diǎn)披露，取決于上述效益與成本的比較，通常情況下村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)越多，產(chǎn)值越大，在城鄉(xiāng)一體化和市場(chǎng)化的過程中涉及到的村民利益就越多，村民就越需要掌握更多的信息，全面披露就是合適的選擇。反之，村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)越少，產(chǎn)值越小，涉及村民的利益就相對(duì)越少，就應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)披露。
信號(hào)的有效性還需要有區(qū)分度，村集體經(jīng)濟(jì)組織的信息披露應(yīng)該層次清楚，邏輯一致。就披露的具體內(nèi)容而言，李配銀（2004）認(rèn)為，村集體經(jīng)濟(jì)組織信息披露的主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)、收益分配以及其他的收入和支出等；周斌（2008）認(rèn)為，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織來說，經(jīng)營(yíng)信息，特別是實(shí)物信息的披露，比財(cái)務(wù)信息的披露更加重要，主要是因?yàn)閷?shí)物信息和經(jīng)營(yíng)信息更加直觀，更能調(diào)動(dòng)農(nóng)民們關(guān)注的積極性。本文認(rèn)為，可以按與村民利益關(guān)聯(lián)度將村集體經(jīng)濟(jì)組織信息分為兩類，一類是與村民利益直接相關(guān)的信息，包括村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收益及其分配、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)與承包方案、一事一議資金的使用、有關(guān)產(chǎn)權(quán)的界定等信息，另一類是與村民利益間接相關(guān)的信息，包括村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和負(fù)債等信息，這種劃分有效的提升了信息的區(qū)分度。
（三）披露周期
按照《制度》的要求，應(yīng)該定期進(jìn)行信息披露。應(yīng)該說定期披露在提供可比信息，基本滿足村民和各級(jí)政府需要的同時(shí)，也能使村民養(yǎng)成定期了解村集體經(jīng)濟(jì)組織信息的習(xí)慣，而這種習(xí)慣的形成將促進(jìn)村民自治和基層民主的發(fā)展?！吨贫取芬?guī)定的財(cái)務(wù)信息定期披露考慮到了各種組織信息披露的共性，但缺少對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織特殊性考慮，這種特殊性正如托克維爾認(rèn)為的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（這里的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實(shí)際上是通常意義上的“村”）是自然界中只要有人就能自行組織起來的唯一聯(lián)合體”那樣，村集體所涉及的地域范圍較小，村民之間的相互熟悉程度較高，決定了信息在村民之間傳播速度快。這就要求披露者將村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要事項(xiàng)，比如重大資產(chǎn)的購(gòu)買與處置、集體土地的收益談判等信息披露給村民，這種實(shí)時(shí)的不定期披露從經(jīng)濟(jì)效益角度看有利于村民即時(shí)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)決策，從社會(huì)效益角度看有利于村民即時(shí)得到真實(shí)準(zhǔn)確的信息以避免不實(shí)信息造成的不良社會(huì)后果。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該在按照《制度》要求進(jìn)行定期披露的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大信息的臨時(shí)性披露。
（四）披露載體
第3篇：村集體經(jīng)濟(jì)方案和計(jì)劃范文
一、認(rèn)為可有可無。隨著改革的不斷深入，部分人的集體意識(shí)逐漸淡薄。有人認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事誰(shuí)掙錢，只要民富村穩(wěn)，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要；也有人認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)都改制了，各級(jí)都在放手發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，再搞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜；還有部分村干部認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家給農(nóng)村的優(yōu)惠政策將越來越多，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)基本上都由國(guó)家投資興辦，村級(jí)組織只要抓好計(jì)劃生育等常規(guī)性工作就行了，無需去費(fèi)神、花力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
二、畏難情緒大。不少人在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上存在畏難情緒。認(rèn)為目前村集體資產(chǎn)很多該分的分了、該賣的賣了，靠什么來發(fā)展？也有人認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村很多地方有技術(shù)、有能力的人都到城市里發(fā)展了，村級(jí)經(jīng)濟(jì)靠誰(shuí)來發(fā)展？總之，認(rèn)為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)是無錢、無人、無路。
三、認(rèn)為很能發(fā)展。一些群眾對(duì)村干部存有成見和戒備心理。認(rèn)為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)就是村干部發(fā)財(cái)，而有的村干部也怕招來不廉之嫌，認(rèn)為不必發(fā)展；有的村干部怕?lián)?zé)任，認(rèn)為發(fā)展好了便罷，可萬(wàn)一賠了怎么辦，弄不好還要背個(gè)處分，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)是吃力不討好的事，不能做。
所以說，上述看法和觀點(diǎn)都是片面而有害的。村級(jí)組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)、組織廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。而農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，要建好這個(gè)系統(tǒng)工程不僅要耗費(fèi)大量的人力，也需要投入大量的財(cái)力。這個(gè)財(cái)力從哪里來？?jī)H靠上面投入？靠向農(nóng)民攤派？這些顯然都不現(xiàn)實(shí)，也不可行。首先，村級(jí)組織不是一級(jí)政府，辦事需要的錢不在政府財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，因而沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源；其次，近年來，國(guó)家加大了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的力度，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)，從農(nóng)民那里籌資無路。在此情況下，除了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)別無他路。只有把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，才能有錢為村民辦實(shí)事、辦好事，這樣村級(jí)組織才會(huì)贏得群眾的擁護(hù)和愛戴，干部說話才會(huì)有人跟隨和響應(yīng)，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)也才能扎實(shí)順利地向前推進(jìn)。從這個(gè)意義上說，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅很必要而且也很迫切。而要發(fā)展好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須著重抓好以下四個(gè)方面：
1、要選好人和用好人。“發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，村“兩委”班子建設(shè)至關(guān)重要。因此，要想解決“有錢辦事”的問題，首先要做到“有人辦事”。一是要選優(yōu)配強(qiáng)村班子。通過本地選、外面調(diào)、上面派等多種辦法，把真正有本事、有能力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的能人推上村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是要加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)工作。采取專題培訓(xùn)、外出考察等方式，有計(jì)劃有目的地對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其政治素質(zhì)、市場(chǎng)意識(shí)、科技素質(zhì)和管理水平，使他們真正成為素質(zhì)硬、能力強(qiáng)的好帶頭人。三是要建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要建立村干部任期目標(biāo)責(zé)任制、年度工作考核制和工作獎(jiǎng)懲制，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富等情況作為重要的考核指標(biāo)。
2、努力發(fā)展好村級(jí)經(jīng)濟(jì)?！皟冬F(xiàn)不了的債權(quán)，償還不了的債務(wù)”是很多地方村級(jí)經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。為此，清理債權(quán)債務(wù)，讓村級(jí)組織卸下歷史包袱，輕裝上陣就顯得非常必要。首先，要積極化解不良債務(wù)。對(duì)村級(jí)的各種債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保資金要進(jìn)行全面清理，對(duì)長(zhǎng)期拖欠村集體債務(wù)的單位和個(gè)人要采取行政法律手段抓緊清收。對(duì)村集體所擔(dān)債務(wù)要積極開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法進(jìn)行償還。其次，要對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。一方面，要建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度，每年對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核算，防止集體資產(chǎn)流失。另一方面，要建立村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，這樣村級(jí)組織才能輕松而穩(wěn)妥地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
第4篇：村集體經(jīng)濟(jì)方案和計(jì)劃范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，準(zhǔn)確把握和積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強(qiáng)村、民主治村”的理念，力爭(zhēng)用三年時(shí)間將我區(qū)村莊建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局
結(jié)合*區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃我區(qū)村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造方案，做到村莊改造與區(qū)域整體規(guī)劃相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合，管理理念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念相結(jié)合，全面提高*區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民和農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，保證規(guī)劃切合實(shí)際，符合民意。堅(jiān)持改造與保護(hù)并舉，重在保護(hù)與修繕。突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，做到風(fēng)貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。
（二）因地制宜，量力而行
對(duì)不同區(qū)位條件、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村莊，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。在改造中，要以農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)為前提，以改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。同時(shí)，必須考慮區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，量力而行，控制標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約土地和投資，講究實(shí)效，不大拆大建，不增加基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（三）政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿
正確處理好政府主導(dǎo)作用與農(nóng)民主體地位、政府引導(dǎo)扶持與農(nóng)民積極參與的關(guān)系。發(fā)揮好政府的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性，發(fā)揮好農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)二者的有效互動(dòng)。要尊重民意，以村民民主決策、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，努力形成“農(nóng)民家園農(nóng)民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。
（四）突出重點(diǎn)，兼顧全面
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，突出改造重點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧。村莊改造要與基本農(nóng)田劃定、土地整理復(fù)墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設(shè)及設(shè)施糧田、設(shè)施菜田建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在認(rèn)真總結(jié)后全面推開。
（五）規(guī)范管理，陽(yáng)光操作
建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理項(xiàng)目，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、資金和勞務(wù)使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。
三、*區(qū)村莊改造的條件、內(nèi)容和要求
（一）條件和重點(diǎn)
1、實(shí)施改造的村莊，原則上應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件：一是屬區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中確定保留的中心村或規(guī)劃保留的農(nóng)村居住點(diǎn)；二是農(nóng)民居住相對(duì)集中，一般不少于50戶；三是有良好的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民有參與改造的愿望，能自覺配合工程建設(shè)；四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在群眾中有威信，組織動(dòng)員和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，管理民主，自覺接受村民監(jiān)督。
2、重點(diǎn)改造的村莊為符合以上規(guī)定條件并列入市計(jì)劃改造范圍的村莊。
（二）要求與內(nèi)容
1、重點(diǎn)村莊改造（列入市計(jì)劃改造范圍）的總體要求是“公建配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民宅村容整潔、農(nóng)村特色濃郁、居家安全文明”；一般村莊改造（列入?yún)^(qū)計(jì)劃改造范圍）的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。
2、村莊改造的主要內(nèi)容：包括村內(nèi)道路及橋梁改修建、村內(nèi)河道清淤整理、村內(nèi)污水治理、村公用公共設(shè)施完善、村莊綠化景觀建設(shè)、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環(huán)境改造等。
3、村莊改造的具體標(biāo)準(zhǔn)要求：
（1）村內(nèi)道路改造：道路改建要節(jié)約用地與投資，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實(shí)施道路綠化、設(shè)置路燈。村內(nèi)主干道、通往自然村和進(jìn)農(nóng)戶的路要硬化。
（2）村內(nèi)橋梁修繕和改造：相關(guān)橋梁應(yīng)按道路寬度及負(fù)載要求實(shí)施同步改擴(kuò)建，現(xiàn)有無法滿足通行負(fù)載要求、存在安全隱患的危橋應(yīng)全部實(shí)施改造；對(duì)橋面、接坡、護(hù)欄破損的橋梁應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行修繕。
（3）村內(nèi)河道疏浚：基本消除河道黑臭淤積，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據(jù)河道實(shí)際可修建生態(tài)岸坡、河岸邊設(shè)置護(hù)欄和親水平臺(tái)等。
（4）墻體外立面整修：對(duì)于破舊房屋的外立面，按規(guī)劃方案及多數(shù)村民意見實(shí)施修繕粉刷；村主要道路和景觀附近的建筑物可實(shí)施一定的美化處理。
（5）宅前屋后環(huán)境整治：拆除影響村容村貌的違章建筑、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地；清除民宅前后亂搭亂堆雜物。
（6）生活垃圾處理：配置垃圾箱和垃圾運(yùn)送設(shè)備，生活垃圾收集率和清運(yùn)率達(dá)到100%；引導(dǎo)實(shí)施垃圾分類收集、促進(jìn)農(nóng)戶使用有機(jī)肥、探索有機(jī)垃圾資源化途徑。
（7）生活供水設(shè)施改造：自然村落的現(xiàn)有供水管網(wǎng)破舊或口徑過小、供水水壓不足的，可按村莊建設(shè)規(guī)劃要求對(duì)供水管網(wǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造；在供水質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，可采取局部調(diào)整、改造的辦法給予解決。
（8）生活污水處理：村莊雨、污水完成分流，有條件的村莊應(yīng)促進(jìn)雨水循環(huán)利用；農(nóng)戶生活污水進(jìn)入化糞池，再通過新設(shè)管道進(jìn)行集中收集處理。有條件的可實(shí)施污水納管工程，納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；暫不具備條件納管的，可采用區(qū)自然村落改造試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)處理達(dá)標(biāo)。
（9）村內(nèi)綠化：在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹木，并利用體現(xiàn)農(nóng)村自然氣息的經(jīng)濟(jì)作物和本土植被實(shí)施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無空地荒地。
（10）農(nóng)宅改廁：配合污水納管工程糞便排入化糞池，通過新設(shè)管道進(jìn)行污水的集中收集處理。
（11）村內(nèi)照明裝置：根據(jù)村內(nèi)道路和河道兩旁實(shí)際，因地制宜設(shè)置路燈。
（12）其它：在改造過程中，經(jīng)確定有歷史文化價(jià)值的建筑物與構(gòu)筑物應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù)，破損的按原貌整修恢復(fù)；村莊內(nèi)的古樹名木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。
四、*區(qū)實(shí)施村莊改造的措施和資金的籌措
（一）措施
1、建立工作小組。成立由區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，區(qū)委政研室、區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建管局、區(qū)房地局、區(qū)水務(wù)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等行政負(fù)責(zé)人參加的區(qū)村莊改造工作小組；鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的鎮(zhèn)村莊改造工作小組。
2、落實(shí)工作職責(zé)。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委政研室負(fù)責(zé)村莊改造的組織協(xié)調(diào)；區(qū)農(nóng)綠局負(fù)責(zé)村莊改造的方案上報(bào)及環(huán)境綠化；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)村莊改造的資金安排、使用與監(jiān)督管理；區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)村莊改造的項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理；區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)村莊改造的規(guī)劃與設(shè)計(jì)指導(dǎo)；區(qū)建管局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；區(qū)房地局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的用地管理和土地開發(fā)整理復(fù)墾；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的村宅河道整治。浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等鎮(zhèn)村莊改造工作小組負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施本鎮(zhèn)的村莊改造方案。
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)相關(guān)職能部門要盡職盡責(zé)，努力形成工作合力；鎮(zhèn)政府是實(shí)施村莊改造的第一責(zé)任人，要制訂好村莊改造的方案和實(shí)施計(jì)劃，和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織一起積極引導(dǎo)村民充分行使民利，鼓勵(lì)開展村莊改造工作。鎮(zhèn)、村要按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目手續(xù)，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保村莊改造工作健康有序進(jìn)行。村莊改造方案及項(xiàng)目計(jì)劃須經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
4、建立監(jiān)管制度。按照“公平、公正、公開”的原則，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見；建立資金運(yùn)用監(jiān)督管理機(jī)制，及時(shí)公開財(cái)務(wù)收支狀況，接受社會(huì)和農(nóng)民的監(jiān)督；對(duì)違規(guī)操作、截留挪用資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。要匯總相關(guān)資料，建立檔案，規(guī)范管理。
5、建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性；建立健全民主管理機(jī)制，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。堅(jiān)持階段性集中改造與日常性管理相結(jié)合，建立健全全體村民共同保護(hù)環(huán)境的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，形成農(nóng)民自我管理的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展改造成果。
6、工作步驟和要求。
（1）制定“三年行動(dòng)計(jì)劃”。區(qū)工作小組開展調(diào)研，制定“*區(qū)村莊改造工作三年行動(dòng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）。（*年5月～6月）
（2）工作方案的制訂。各鎮(zhèn)按照“三年行動(dòng)計(jì)劃”制訂*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作計(jì)劃。改造方案應(yīng)詳細(xì)說明改造項(xiàng)目、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算等（基本達(dá)到可實(shí)施操作的深度）；工作計(jì)劃包括基本情況（戶數(shù)、人數(shù)及年齡結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀條件等）、改造項(xiàng)目、資金預(yù)算和來源、時(shí)間進(jìn)度和有關(guān)建議等。（*年6月～7月）
（3）工作方案的修訂。各鎮(zhèn)在完成工作方案編制后，報(bào)區(qū)村莊改造工作小組討論，對(duì)工作方案進(jìn)行修改和完善。（*年7月～8月）
（4）工作方案的審批。工作方案經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由各鎮(zhèn)和區(qū)府相關(guān)部門按照工作職責(zé)組織實(shí)施。鎮(zhèn)工作小組根據(jù)方案編制項(xiàng)目概算后報(bào)送區(qū)工作小組評(píng)審和核定；委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工圖及預(yù)算書,報(bào)區(qū)工作小組備案。（*年8月）
（5）項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目由各鎮(zhèn)按*年政府采購(gòu)目錄組織實(shí)施，凡屬集中采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)入?yún)^(qū)政府采購(gòu)平臺(tái)操作。其余項(xiàng)目，各鎮(zhèn)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，自行招標(biāo)（即不進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)交易平臺(tái)），以行政村為標(biāo)段，按規(guī)范程序選擇施工單位，邀請(qǐng)三家以上施工單位競(jìng)標(biāo)。自行招標(biāo)必須貫徹招投標(biāo)四要素，即組建招標(biāo)工作小組和評(píng)標(biāo)工作小組、制作規(guī)范招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法、組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘、選擇價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的投標(biāo)單位中標(biāo)，確保招標(biāo)公開、公平、公正。鎮(zhèn)村要與施工單位簽訂書面施工合同，明確承、發(fā)雙方權(quán)利和義務(wù)。施工期間，要按規(guī)定委托施工監(jiān)理和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，做好施工監(jiān)理，確保質(zhì)量，控制造價(jià)。（*年9月～11月）
（6）項(xiàng)目的驗(yàn)收。按照村莊改造工作進(jìn)度，由區(qū)、鎮(zhèn)村莊改造工作小組分別組織階段性檢查，對(duì)改造過程中出現(xiàn)的問題和矛盾及時(shí)研究解決。村莊改造工作結(jié)束后，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和評(píng)估總結(jié)(各鎮(zhèn)要委托有資質(zhì)的審價(jià)單位予以審價(jià))，由鎮(zhèn)工作小組先行檢查和預(yù)驗(yàn)收，并向區(qū)工作小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)工作小組受理后，將組織區(qū)府相關(guān)部門進(jìn)行檢查和驗(yàn)收（屬重點(diǎn)改造的村莊，由區(qū)工作小組向市村莊改造工作小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)）。在各級(jí)驗(yàn)收中，凡不合格的單位和項(xiàng)目，都要及時(shí)進(jìn)行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬區(qū)預(yù)驗(yàn)收、12月下旬市驗(yàn)收)
（二）資金的籌措與撥付
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞。在村民房前屋后環(huán)境整理、拆除違章建筑、鋪設(shè)進(jìn)宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的主體作用，以出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
2、鎮(zhèn)政府加大投入。有條件的鎮(zhèn)要加大對(duì)村莊改造資金投入的力度。
3、實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。村莊改造實(shí)行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。村莊改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元/戶(其中還包括項(xiàng)目改造方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理和審價(jià)等費(fèi)用)，其中市、區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%，鎮(zhèn)承擔(dān)20%，村承擔(dān)10%（主要以出勞出工體現(xiàn)）。獎(jiǎng)補(bǔ)資金在項(xiàng)目開工后分三次下?lián)?，即?xiàng)目開工支付1/3，項(xiàng)目完工支付1/3，出具審價(jià)報(bào)告后支付1/3。村莊改造中如出現(xiàn)超支情況，超支部分由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌自負(fù)。凡列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目，按區(qū)、鎮(zhèn)分擔(dān)比例列入?yún)^(qū)重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。
4、合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等農(nóng)村公共事業(yè)加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項(xiàng)目，由區(qū)相關(guān)職能部門結(jié)合工作方案并優(yōu)先納入年度專項(xiàng)補(bǔ)貼建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)審批，資金按區(qū)相關(guān)職能部門同類項(xiàng)目原負(fù)擔(dān)比例區(qū)、鎮(zhèn)分級(jí)承擔(dān)。項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。區(qū)級(jí)資金可按工程進(jìn)度撥付至80%，待出具審價(jià)報(bào)告后再支付余款。審價(jià)單位由區(qū)財(cái)政局、區(qū)招管辦按規(guī)定排序確定。
本實(shí)施意見由區(qū)委政策研究室負(fù)責(zé)解釋。
第5篇：村集體經(jīng)濟(jì)方案和計(jì)劃范文
首先，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制是《會(huì)計(jì)法》的具體要求。村集體經(jīng)濟(jì)組織“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，就是指村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切財(cái)務(wù)收支全部由村主任一人審批。在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，實(shí)際就是在村集體經(jīng)濟(jì)組織中，所有村集體的財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算等所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，均由村主任全權(quán)負(fù)責(zé)，在民主的基礎(chǔ)上高度集中。在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行這種“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，從法律規(guī)范上來說，符合《會(huì)計(jì)法》的要求，《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，作為一村之主的村主任，理應(yīng)對(duì)本村的“會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。這種“一支筆”的財(cái)務(wù)審批制度，能夠有效的克服多人審批造成的責(zé)任不明確、監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)掌握不統(tǒng)一的問題。從實(shí)際效果來看，既可以有效克服責(zé)任不明確、多頭審批造成的監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)不一問題，又可以強(qiáng)化作為一村之主的村委主任“全權(quán)責(zé)任人”的意識(shí)，有利于統(tǒng)籌安排村集體經(jīng)濟(jì)組織整體財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。
其次，村集體實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制是村主任履行職務(wù)的極為有效的手段。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的體制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托財(cái)政所（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站）設(shè)立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。在村集體所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、分配權(quán)、核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上，對(duì)村集體的財(cái)務(wù)進(jìn)行核算和管理，取消村集體銀行賬戶，取消村會(huì)計(jì)和出納，各村只設(shè)報(bào)賬員，通過委托， 集中核算管理。在村主任領(lǐng)導(dǎo)下，管理村集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。不管是哪種類型，村集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)都受村主任領(lǐng)導(dǎo)；而村主任要履行好這一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，財(cái)務(wù)收支審批是極為有效的手段。
不過，在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行的“一支筆”財(cái)務(wù)管理制度下，僅僅只提倡村委主任的“一支筆”的集體，不考慮村民的民主管理的現(xiàn)象也有存在，不得不承認(rèn)當(dāng)前少數(shù)村主任憑借“一支筆”的財(cái)務(wù)審批制度的權(quán)力，而不顧財(cái)經(jīng)紀(jì)律公然違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會(huì)計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定，不負(fù)責(zé)任的超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)開支，想方設(shè)法采取巧立名目等多種方法和手段來國(guó)家職能部門的審計(jì)監(jiān)督，更有甚者，常年私設(shè)“小金庫(kù)”和“賬外賬”。這些問題的存在，迫切要求我們完善“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，為村集體發(fā)展提供后勤保障。
二、村集體經(jīng)濟(jì)組織“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度完善建議
首先，要端正一個(gè)認(rèn)識(shí)。要提高對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行的“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行的“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度的真正涵義。經(jīng)常聽到有些同志戲稱“某領(lǐng)導(dǎo)的筆會(huì)出水，某領(lǐng)導(dǎo)的筆不會(huì)出水”，這是片面理解村集體經(jīng)濟(jì)組織“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度的典型認(rèn)識(shí)。實(shí)際上在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，并不是說所有開支都是由村委主任一人說了算，它是一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，這個(gè)制度是建立在民主的基礎(chǔ)上，由村委主任負(fù)責(zé)對(duì)村集體的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌嚴(yán)格把關(guān)具體體現(xiàn)。作為負(fù)責(zé)簽字的村委主任，僅僅是代表本村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行理財(cái)，是嚴(yán)格把好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開支關(guān)口的第一責(zé)任人。發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的聰明才智，集體理財(cái)，把財(cái)理好，可以減少因個(gè)人決策失誤給國(guó)家、村民和集體造成的損失。從本質(zhì)上講，“一支筆”財(cái)務(wù)審批是一種集體理財(cái)、嚴(yán)格把關(guān)的制度，而不是“一個(gè)人”財(cái)務(wù)審批，負(fù)責(zé)簽字審批的村委主任只是代表村集體經(jīng)濟(jì)組織理財(cái)，是嚴(yán)格把好本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支關(guān)口的第一責(zé)任人。要正確行使“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，村集體必須制訂具體的財(cái)務(wù)管理細(xì)則，明確規(guī)定村主任的審批權(quán)限，超出審批權(quán)限的，必須由村支兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體討論。只有基于這種認(rèn)識(shí)，才不會(huì)把簽字權(quán)看成個(gè)人權(quán)力的象征，村支兩委其他領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員才會(huì)有更強(qiáng)的主人翁意識(shí)來參政議政，村集體的財(cái)務(wù)管理才能循著規(guī)范道路發(fā)展完善。
其次，要強(qiáng)化兩個(gè)機(jī)制。第一是要強(qiáng)化村委主任權(quán)利和責(zé)任對(duì)等機(jī)制。在審批制度中，必須規(guī)定村委主任審批財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)該享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，而不能簡(jiǎn)單地把由于審批不當(dāng)而造成的損失和不良影響當(dāng)作是“交學(xué)費(fèi)”。要強(qiáng)化村主任的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平。第二要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。要建立內(nèi)部制約機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分村主任、會(huì)計(jì)、出納等各個(gè)崗位在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的職責(zé)；要加大外部監(jiān)督力度，在依法接受財(cái)政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督基礎(chǔ)上，健全完善集中核算制度和村集體審計(jì)制度，將外部監(jiān)督貫穿于事前、事中、事后全過程，保證村集體財(cái)務(wù)收支的合法性和村級(jí)經(jīng)費(fèi)使用的效益性。
再次，要做到兩個(gè)結(jié)合。那就是做到對(duì)事后審批與事前審批相結(jié)合。財(cái)務(wù)審批制度作為控制村集體財(cái)務(wù)收支的一種重要途徑，不僅包括事后的審批手續(xù)，更應(yīng)該包括事前的審批控制。沒有事前審批，一旦違規(guī)業(yè)務(wù)成為既成事實(shí)，村委主任行使“一支筆”財(cái)務(wù)審批就易成形式主義；當(dāng)然，為保證工作效率，事前審批不可能也不必要囊括所有收支業(yè)務(wù)，而只需要針對(duì)一些發(fā)生金額較大或者重要的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理細(xì)則中應(yīng)明確規(guī)定事前審批的范圍、限額和程序，使事前審批與事后審批有機(jī)結(jié)合。再就是做到行政審批與財(cái)務(wù)審核相結(jié)合。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支應(yīng)先由村民主理財(cái)小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織收支票據(jù)逐一進(jìn)行真實(shí)性、合理性審核，審核同意并加蓋印鑒后，再由村主任審批簽字；如遇重大開支和事項(xiàng)，還需先經(jīng)過村民會(huì)議審議通過。在報(bào)賬時(shí)，再由服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)村組的報(bào)賬單據(jù)進(jìn)行復(fù)審。
最后，要規(guī)范財(cái)務(wù)制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)主管部門要制定“一支筆”財(cái)務(wù)審批的配套制度，包括什么項(xiàng)目、開支多少金額要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體審批，什么類型的開支、多大數(shù)額要經(jīng)過村民代表討論或上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核，多長(zhǎng)時(shí)間研究一次財(cái)務(wù)開支或報(bào)銷問題等。同時(shí)，除了村集體經(jīng)濟(jì)組織的正常財(cái)務(wù)報(bào)表外，要將有些項(xiàng)目的開支，如招待費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、其他支出等，也要接受村民和有關(guān)部門的監(jiān)督。制度建立之后，就要堅(jiān)決執(zhí)行，有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)有些單位不執(zhí)行“一支筆”財(cái)務(wù)制度或者執(zhí)行中走了樣的，要嚴(yán)格按新會(huì)計(jì)法進(jìn)行處罰。
三、村主任運(yùn)用“一支筆”審批財(cái)務(wù)收支單據(jù)要求
首先，村主任審批簽字要規(guī)范。在實(shí)際工作中，由于種種因素的影響，村主任在報(bào)銷憑證上的簽字審批不符合規(guī)范化的要求，簽批用語(yǔ)表達(dá)不準(zhǔn)確，主要有以下幾個(gè)方面的問題：一是批語(yǔ)不規(guī)范，各種各樣，如“可以開支”、“已審核”、“準(zhǔn)予報(bào)支”、“按比例報(bào)銷”、只寫“名字”、只蓋“章字”；二是書寫使用藝術(shù)字，龍飛風(fēng)舞，難以辨認(rèn)，時(shí)間長(zhǎng)了，連經(jīng)辦人員也不知道寫的是什么；三是用詞高度概括，讓人難以理解，如“審、知、準(zhǔn)”，有的甚至連自己的名字都不寫，只寫姓；四是隨意省略，有的村主任怕麻煩，在簽批發(fā)票時(shí)，不是每張都簽，而是在單據(jù)粘貼合計(jì)處一簽了之，有的不注明簽字的時(shí)間，或只寫月、日，不寫年份。五是簽字責(zé)任不明，村主簽字，村支書也簽字。遇到上述情況怎么辦呢？經(jīng)過簽批的原始憑證是會(huì)計(jì)人員據(jù)以記賬的依據(jù)，關(guān)系到會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，關(guān)系到村級(jí)資金、資產(chǎn)的安全。審批簽字不規(guī)范違反了《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，給違法違紀(jì)行為以可乘之機(jī)。
第6篇：村集體經(jīng)濟(jì)方案和計(jì)劃范文
為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，現(xiàn)結(jié)合村情實(shí)際，制定如下脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案：
一、基本情況
喬李村位于秦亭鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)政府15公里，轄5個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口79戶361人，2013年底有建檔立卡貧困人口46戶214人，2014-2018年減少貧困人口31戶159人，2018年底剩余貧困人口16戶87人，貧困發(fā)生率24.2%，2019年脫貧15戶84人，剩余貧困人口1戶5人，貧困發(fā)生率1.38%。
二、鞏固提升內(nèi)容
1.產(chǎn)業(yè)方面。需建設(shè)花椒園60畝；需種植半夏40畝，蔬菜25畝；需要發(fā)展中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)150箱，計(jì)劃增加集體經(jīng)濟(jì)收入2萬(wàn)元；需扶持合作組織2個(gè)，所需資金30萬(wàn)元。
2.安全住房方面。本村沒有住房不安全農(nóng)戶。
3.易地扶貧搬遷方面。本村易地搬遷房屋全部竣工，全部入住。
4..基本醫(yī)療方面。本村全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，衛(wèi)生室面積60平方米，能滿足基本醫(yī)療需求；村衛(wèi)生室有村醫(yī)；器械，藥品齊全。
5.教育方面。本村無輟學(xué)學(xué)生。
6.飲水安全方面。本村飲水安全有保障。
7.兜底保障方面。符合條件的全部納入兜底保障。
8.道路建設(shè)方面。本村無通村硬化路損壞需要維修；道路全部硬化。
9.人居環(huán)境方面。需要建設(shè)垃圾池6個(gè)；需要人力垃圾車6個(gè)；需要建設(shè)護(hù)坡100米；需要治理邊溝小渠100米；需要拆除房屋21座；需要復(fù)墾6畝；需要復(fù)綠12畝，需要綠化樹3600棵；需要硬化院落6個(gè)480平方米，需要建設(shè)衛(wèi)生廁所1個(gè)；需要安裝路燈40盞。
10.其他方面。本村自然村全部通動(dòng)力電；各項(xiàng)政策全部落實(shí)到位。
三、鞏固提升措施
1.產(chǎn)業(yè)方面。
（1）針對(duì)建設(shè)花椒果園60畝的需求。
具體措施：通過爭(zhēng)取項(xiàng)目幫扶，新建花椒園60畝。
責(zé)任人：楊兆康吳立群李繼才
完成時(shí)限：2020年4月
（2）針對(duì)種植半夏40畝的需求。
具體措施：通過聘請(qǐng)技術(shù)人員指導(dǎo)，宣講政策等引導(dǎo)農(nóng)戶自行發(fā)展半夏種植產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任人：
完成時(shí)限：2020年11月
（3）針對(duì)12戶畜禽養(yǎng)殖的需求。
具體措施：合作社計(jì)劃新建中蜂示范養(yǎng)殖園1處，養(yǎng)殖中蜂150箱。12戶農(nóng)戶通過六大產(chǎn)業(yè)扶持養(yǎng)殖中蜂。
責(zé)任人：
完成時(shí)限：2020年5月
（4）針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入不達(dá)標(biāo)的問題。
具體措施：計(jì)劃增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬(wàn)元，目前主要以入股天河酒業(yè)20萬(wàn)元分紅為主。
責(zé)任人：
完成時(shí)限：2020年9月
（5）需支持2個(gè)合作組織建設(shè)的需求。
具體措施：已申報(bào)天津河北區(qū)項(xiàng)目幫扶資金20萬(wàn)元。計(jì)劃新增加養(yǎng)殖中蜂150箱，在王磨組新建中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園1處。
責(zé)任人：
完成時(shí)限：2020年6月
9.人居環(huán)境方面。
（1）針對(duì)6個(gè)要建設(shè)垃圾池的需求。
具體措施：通過申報(bào)人居環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目新建垃圾池6個(gè)。
責(zé)任人：
完成時(shí)限：2020年8月
（3）針對(duì)需要6個(gè)人力垃圾車的需求。
具體措施：通過協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目資金，幫扶資金購(gòu)買人力6個(gè)
責(zé)任人：
完成時(shí)限：2020年6月
（4）針對(duì)需要建設(shè)100米護(hù)坡的需求。
具體措施：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和幫扶資金，在李河組建設(shè)護(hù)坡100米。
責(zé)任人：
完成時(shí)限：2020年9月
（5）針對(duì)治理100米邊溝小渠的問題。
具體措施：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和幫扶資金，在李河組，橋溝組建設(shè)護(hù)坡100米。
責(zé)任人：
完成時(shí)限：2020年9月
（7）針對(duì)6畝舊村復(fù)墾的需求。
具體措施：積極入戶宣傳動(dòng)員，對(duì)享受城內(nèi)購(gòu)買公租房，易地搬遷，危房改造等項(xiàng)目的王磨組和李河組21座房屋進(jìn)行拆除
責(zé)任人：
完成時(shí)限：2020年6月
（8）針對(duì)12畝土地復(fù)綠的需求。
具體措施：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和幫扶資金，栽種綠化油松等綠化苗木3600棵
責(zé)任人：
完成時(shí)限：2020年6月
（9）針對(duì)硬化7戶院落的需求。
具體措施：積極申報(bào)院落硬化項(xiàng)目
責(zé)任人：
完成時(shí)限：2020年6月
（10）針對(duì)1戶群眾建設(shè)衛(wèi)生廁所的需求。
具體措施：積極申報(bào)改廁項(xiàng)目
責(zé)任人：
完成時(shí)限：2020年9月
（13）針對(duì)安裝路燈的需求。
具體措施：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和幫扶資金，安裝路燈40盞。
第7篇：村集體經(jīng)濟(jì)方案和計(jì)劃范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)村征地補(bǔ)償 補(bǔ)償原則 補(bǔ)償程序
改革開放以來我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)展迅速，大面積土地被征用導(dǎo)致大量失地農(nóng)民產(chǎn)生。以現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，未來15年間占用耕地將達(dá)到3000萬(wàn)畝以上，失地和部分失地的農(nóng)民將超過4000萬(wàn)人。然而，由于我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)欠缺對(duì)這一問題的有效規(guī)劃，使得失地農(nóng)民作為弱勢(shì)群體而受到侵害，以致農(nóng)民上訪甚至暴力對(duì)抗等突發(fā)性時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程與和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此有必要就農(nóng)村征地補(bǔ)償相關(guān)立法予以剖析，探尋其完善路徑。
一、我國(guó)農(nóng)村征地補(bǔ)償相關(guān)立法解析
相關(guān)立法在法律層面是缺位的，缺乏統(tǒng)一專門規(guī)定，僅在《中華人民共和國(guó)土地管理法》中有所涉及，如第2條第4款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！边@里的公共利益含義并不清楚。模糊的法律規(guī)定致使在實(shí)踐中有不少機(jī)關(guān)以公共利益為借口，將公共利益擴(kuò)展至各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，把市場(chǎng)主體商業(yè)投資看作公共利益而頻繁征地。第49條規(guī)定：“禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。”但該條款往往難以落到實(shí)處，征地補(bǔ)償金分配時(shí)經(jīng)常被層層截留，在這種利益分配格局中，失地農(nóng)民所得最少。在地方立法層面，則呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，不同地方依據(jù)各自情況確立了相應(yīng)的農(nóng)村征地補(bǔ)償制度?？傮w而言，我國(guó)農(nóng)村征地補(bǔ)償相關(guān)立法層面較低，多依照土地管理法相關(guān)規(guī)定在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)議裁決等細(xì)節(jié)問題上予以規(guī)定，缺乏補(bǔ)償原則、規(guī)范化補(bǔ)償程序等問題。這雖然在一定程度上解決了因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡就農(nóng)村征地補(bǔ)償問題上所應(yīng)體現(xiàn)的地區(qū)差別問題，但就國(guó)家整體性農(nóng)村征地補(bǔ)償法律制度構(gòu)建還存在不少缺失，可通過我國(guó)農(nóng)村征地補(bǔ)償統(tǒng)一立法予以完善。
二、通過立法設(shè)定征地補(bǔ)償原則
征地補(bǔ)償原則大體可分為三種：一是完全補(bǔ)償原則。土地征收的受益者是全體人民，對(duì)因國(guó)家土地征收而失地的人，應(yīng)由受益人負(fù)完全補(bǔ)償責(zé)任。二是相當(dāng)補(bǔ)償原則。由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的、活動(dòng)的，因此征地補(bǔ)償應(yīng)斟酌征收的目的及必要程度，并結(jié)合社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，選擇采用完全補(bǔ)償原則或者不完全補(bǔ)償原則。三是不完全補(bǔ)償原則。該原則從強(qiáng)調(diào)“所有權(quán)的社會(huì)義務(wù)性”觀念出發(fā)，認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)因負(fù)有社會(huì)義務(wù)而不具有絕對(duì)性，可基于公共利益的需要而依法加以限制，給予合理的補(bǔ)償。我國(guó)采取的是以土地年產(chǎn)值倍數(shù)為補(bǔ)償基準(zhǔn)的不完全補(bǔ)償原則。該原則固然與我國(guó)國(guó)情相一致，然而相關(guān)立法卻沒有解決“什么是公共利益？”和“什么是不完全補(bǔ)償原則下合理補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)？”這兩大關(guān)鍵性問題，而使其更多地流于形式。
就我國(guó)失地農(nóng)民進(jìn)行權(quán)益保障立法時(shí)，應(yīng)確立合理補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，提供各種形式的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為其再就業(yè)和幸福生活的延續(xù)創(chuàng)造條件和提供機(jī)會(huì)。因公共利益而征用農(nóng)地時(shí)必須給予的合理補(bǔ)償，是國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民受損權(quán)益給予的一定程度的量化彌補(bǔ)。通過一定的給付，使失地農(nóng)民的權(quán)益與被維護(hù)的公共利益間的平衡得到一定程度的恢復(fù)。而在我國(guó)當(dāng)前相關(guān)立法確立的不完全補(bǔ)償原則下，土地補(bǔ)償數(shù)額與土地實(shí)際價(jià)值不相等，帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，偏重于國(guó)家利益而忽視了對(duì)失地農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。過低的補(bǔ)償費(fèi)使農(nóng)民失去了生活的來源、工作的機(jī)會(huì)和養(yǎng)老的保障。故我國(guó)應(yīng)依照公平合理的市場(chǎng)價(jià)格確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并確保失地農(nóng)民的未來生活境況、發(fā)展期望至少不會(huì)低于失去土地之前。
三、通過立法構(gòu)建征地補(bǔ)償?shù)某绦?/p>
相關(guān)立法設(shè)定的征地補(bǔ)償程序并不健全。征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，補(bǔ)償方案制定后公告農(nóng)民。但該程序規(guī)范的法律效力在我國(guó)法律法規(guī)等級(jí)中是有限的，國(guó)土資源部的部門規(guī)章與諸多相關(guān)地方征地立法處于同一層面，在實(shí)務(wù)操作中易使各地方政府為地方利益驅(qū)動(dòng)而置部門規(guī)章不予適用。有必要就相關(guān)程序法規(guī)予以進(jìn)一步完善，通過農(nóng)村征地補(bǔ)償統(tǒng)一立法以“征地補(bǔ)償程序”形式予以法律層面的確認(rèn)。
1、轉(zhuǎn)讓農(nóng)地依其預(yù)期使用方式分為公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地。公益性用地依現(xiàn)行農(nóng)地轉(zhuǎn)讓模式進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)性用地通過市場(chǎng)化供應(yīng)模式進(jìn)行。若依公益性用地模式轉(zhuǎn)讓的農(nóng)地，其后使用方式發(fā)生變化而轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地時(shí)，農(nóng)地最終受讓方應(yīng)依市場(chǎng)價(jià)格向失地村民補(bǔ)償差價(jià)。經(jīng)營(yíng)性用地的市場(chǎng)化供應(yīng)模式除傳統(tǒng)拍賣的交易方式外，還應(yīng)允許農(nóng)村集體土地以入股、產(chǎn)權(quán)交易、租賃等方式，參與相關(guān)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目運(yùn)作而獲取持續(xù)性收益保障。
2、轉(zhuǎn)讓農(nóng)地價(jià)值評(píng)估程序。擬征農(nóng)民集體所有的土地，在土地調(diào)查確定后、征地方案報(bào)批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在擬征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村預(yù)征地公告，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式等，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民。預(yù)征地公告后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬和面積進(jìn)行調(diào)查登記，并經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人確認(rèn)。
第8篇：村集體經(jīng)濟(jì)方案和計(jì)劃范文
啟動(dòng)兩個(gè)規(guī)劃：規(guī)劃全處5000畝的機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)前期300畝的基礎(chǔ)配套建設(shè)；完成9個(gè)村的特色村莊規(guī)劃，推進(jìn)居村莊建設(shè)。
實(shí)施三項(xiàng)工程：?jiǎn)?dòng)以驛馬沖為核心的萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目；抓好孫華路、陸楊路、十楊路、農(nóng)發(fā)路保潔管護(hù)，推進(jìn)“戶集、村并、處運(yùn)”的鄉(xiāng)村環(huán)境凈化工程；實(shí)施農(nóng)村溝渠堰塘整潔工程。
完善四大體系：出臺(tái)《全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《村（社區(qū)）考核方案》等激勵(lì)政策體系；完善城鄉(xiāng)最低生活保障、新農(nóng)保、新農(nóng)合等保障體系；完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系；完善維穩(wěn)機(jī)制，確保和諧穩(wěn)定局面。
2012年全處經(jīng)濟(jì)工作具體目標(biāo)是：規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值55億元，新增固定資產(chǎn)投資27億元；財(cái)政收入3.75億元，一般預(yù)算收入2.4億元;農(nóng)村人平收入12800元;新簽約投資過2000萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，其中投資過5000萬(wàn)元的5個(gè)以上。
根據(jù)以上工作思路及目標(biāo)，全處應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
㈠強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)處域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
著力打造園區(qū)，構(gòu)筑項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)處，強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)處域經(jīng)濟(jì)總量，夯實(shí)處域財(cái)力。按照“一批骨干企業(yè)、一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、一個(gè)工業(yè)新區(qū)”的要求，全處依托十里鋪工業(yè)園，打造陸城機(jī)電產(chǎn)業(yè)園。
一是迅速完善規(guī)劃。市委、市政府對(duì)陸城機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高度重視，已寫入市人代會(huì)工作報(bào)告，今年全處要依托9號(hào)路延伸，進(jìn)一步完善修定5000畝的陸城機(jī)電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。
二是及時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。今年啟動(dòng)前期300畝的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮宏潤(rùn)投資公司的作用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及車間，引進(jìn)2個(gè)以上投資過億元的項(xiàng)目。
三是做好配套服務(wù)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，肯定會(huì)產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)，相關(guān)村（社區(qū)）要有超前意識(shí)，緊跟做好協(xié)調(diào)工作，謀劃配套服務(wù)項(xiàng)目。
㈡堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破
堅(jiān)持多措并舉招商引資，做到全處動(dòng)員、全民參與、人人獻(xiàn)計(jì)出力，全方位捕捉項(xiàng)目信息，使招商引資成為全處上下的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全處招商引資新突破，力爭(zhēng)全年新簽約投資過2000萬(wàn)元的項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)以上，其中投資過5000萬(wàn)元的5個(gè)以上。動(dòng)工建設(shè)達(dá)到10個(gè)以上，竣工投產(chǎn)達(dá)到5個(gè)以上。
一是強(qiáng)化激勵(lì)招商。在全面落實(shí)市政府招商引資政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)我處征地協(xié)調(diào)難、拆遷安置難、項(xiàng)目落地難等狀況，街道黨工委、行政出臺(tái)了《全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策》，對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目將嚴(yán)格兌現(xiàn)市政府出臺(tái)的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面力量，推進(jìn)全處招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。
二是外出聯(lián)系招商。抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，配強(qiáng)招商力量，堅(jiān)持“主動(dòng)出擊”，構(gòu)建覆蓋沿海地區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全處招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破。尤其是要注意擠時(shí)間，利用休息時(shí)間外出招商，扭轉(zhuǎn)事務(wù)纏身、走不出去的被動(dòng)局面。
三是抓好項(xiàng)目落地。要重視征地拆遷存在的問題，現(xiàn)在有些項(xiàng)目征地拆遷至今未完成，已嚴(yán)重影響了業(yè)主投資的信心和辦事處的形象，必須迅速扭轉(zhuǎn)。在征地拆遷問題上，要敢作敢當(dāng)，節(jié)約高效。敢做就是要有勇氣接受任務(wù)，不怕，敢當(dāng)就是不要怕出問題，竭盡全力處理好出現(xiàn)的問題，確保大局穩(wěn)定；節(jié)約就是要嚴(yán)格按政策推進(jìn)，尤其是還建小區(qū)建設(shè)、安置配套方面要高度重視，做到方案科學(xué)合理，將政府的錢用好，盡力減輕政府壓力；高效就是要嚴(yán)格按責(zé)任書約定的時(shí)間交地，保證項(xiàng)目按期開工建設(shè)。這里強(qiáng)調(diào)的是，2012年我處每名機(jī)關(guān)干部都有征地拆遷任務(wù)，全處上下要齊心協(xié)力抓好項(xiàng)目落地。
四是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，立足招大招強(qiáng)，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備和資金籌措，樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”觀念，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個(gè)方案”的服務(wù)體系，營(yíng)造尊商親商的社會(huì)氛圍，構(gòu)成相互通融，建立多種信息通道，實(shí)現(xiàn)全處以商招商的新突破。所有聯(lián)企業(yè)干部都要主動(dòng)上門，與企業(yè)主溝通，了解企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，要將企業(yè)的困難視為自己的困難，竭盡全力迅速幫助企業(yè)主解決。
㈢發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)群眾的實(shí)力
近幾年，我處集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐有所加快，但發(fā)展的步伐仍不夠快，且嚴(yán)重不平衡，少數(shù)村沒有什么集體經(jīng)濟(jì)收入，靠處財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)干部工資，更談不上為群眾辦實(shí)事。挺進(jìn)全省十強(qiáng)，對(duì)村（社區(qū)）來說，關(guān)鍵是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。因?yàn)榘l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就意味找路子、上項(xiàng)目，就意味著為群眾服務(wù)的能力的增強(qiáng)和群眾物質(zhì)生活水平的提高。2012年，各村（社區(qū)）必須下大力氣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)。
一是要有目標(biāo)。全處今年村集體經(jīng)濟(jì)收入總目標(biāo)要突破1500萬(wàn)元以上，各村（社區(qū)）要在以往規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀劃完善、拓寬路子、明確目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)要切合村情，切實(shí)可行，不能空喊。
二是要有路子。全處按城中村、城郊村、遠(yuǎn)郊村三個(gè)類別，因村制，“八仙過海，各顯神通”，突出各自優(yōu)勢(shì)，形成各自特色。解放、紅春、頭筆等城中村要在開發(fā)土地存量，建設(shè)商住樓、商業(yè)門面、商貿(mào)城等方面多思考，做好文章，壯大塊頭，增加收入；頭筆、中筆、尾筆、十里鋪、三江等城郊村要依托城市拓展、項(xiàng)目建設(shè)，全面規(guī)劃建設(shè)居小區(qū)，在配套建設(shè)服務(wù)市民等方面多用心思，發(fā)展壯大自身實(shí)力；驛馬沖、太保湖、龍窩、亮家垴、車家店、寶塔灣等遠(yuǎn)郊村要在盤活存量資產(chǎn)、土地，提高資源收益方面多下功夫，如對(duì)市在村固有閑置資產(chǎn)如何利用等。要找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)癥發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
三是強(qiáng)化考核激勵(lì)。今年全處出臺(tái)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，突出了鼓勵(lì)發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè)，包括村（社區(qū)）考核也堅(jiān)持了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、多勞多酬的原則。以往吃大鍋飯平均主義將徹底打破，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面也是如此，辦事處出臺(tái)的鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的政策含金量很高，希望各村認(rèn)真研究，在增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)增加自己的收入。這里重申，辦事處對(duì)村（社區(qū)）工資日常運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)貼三年“斷奶”。今年是第二年，希望集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村迅速開動(dòng)腦筋，下大力氣抓好集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
㈣全面落實(shí)惠農(nóng)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，“三農(nóng)”工作仍然是我們的工作重點(diǎn)，我們要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，突出落實(shí)惠農(nóng)政策、扶持精特產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、改善綜合環(huán)境等重點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。
一是加強(qiáng)農(nóng)村綜合環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，整合資源，今年重點(diǎn)抓好以驛馬沖為核心的太保湖、車家店、尾筆四個(gè)村萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行溝、渠、堰、路全面配套，改善綜合環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“路平燈明，水清塘凈、村潔景美”的目標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目資金、“一事一議”資金、新農(nóng)村建設(shè)資金等全面整合，重點(diǎn)投放，不撒胡椒面。按照總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施要加強(qiáng)管護(hù)，要有干部分管，有管護(hù)責(zé)任人，要深入思考管護(hù)責(zé)任人的待遇問題，調(diào)動(dòng)管護(hù)人的積極性，促使他們切實(shí)履行責(zé)任，如堰塘的管護(hù)可否考慮以堰養(yǎng)堰，公路的管護(hù)安排了資金，錢用到哪兒去了，效率如何？通過加強(qiáng)管護(hù)，延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用實(shí)效，改善農(nóng)村的環(huán)境。
二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)增收。當(dāng)前，實(shí)事求是地講，陸城農(nóng)業(yè)沒有亮點(diǎn)，更沒有看點(diǎn)。今后陸城農(nóng)業(yè)就是要以發(fā)展精細(xì)蔬菜、精特園林、精典花卉等為主攻方向，輔之以“農(nóng)家樂”等農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成休閑式、觀光式的高效農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民更快、更大幅度增收。要在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，結(jié)合陸城的區(qū)位特點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，種植業(yè)突出精、特、新，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展要慎重，要充分考慮可能帶來的污染和矛盾，引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶外出求發(fā)展，今后新發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)要充分征求周邊群眾的意見，不要引發(fā)新的矛盾。
三是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快全域城市化進(jìn)程。按照“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體、公共服務(wù)共享、社會(huì)保障全覆蓋”的要求，全處堅(jiān)持規(guī)劃先行、設(shè)施配套、環(huán)境變美、城鄉(xiāng)融合，大力推進(jìn)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五項(xiàng)統(tǒng)籌”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。這里要講一下村（居）民建房的問題，推進(jìn)城市化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必優(yōu)之路，是建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的必經(jīng)階段，城市化就意味逐步消除分散一戶一居建房，推進(jìn)現(xiàn)代城市居住方式——集中多層分戶居住，受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，現(xiàn)在仍有相當(dāng)一部分群眾既想享受城市的現(xiàn)代生活設(shè)施，又想分散建房，這與城市的發(fā)展是格格不入的。我們必須帶頭適應(yīng)城市化進(jìn)程，引導(dǎo)村（居）民進(jìn)小區(qū)，住多層樓房。今后，除已規(guī)劃的小區(qū)外，原則上不再批準(zhǔn)農(nóng)戶分散建房，拆遷還建以多層還建為主，請(qǐng)大家下去加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
四是整治鄉(xiāng)村環(huán)境、改善市容市貌。針對(duì)我處環(huán)境衛(wèi)生的難題，新一屆處黨工委、行政決定從三方面下大力氣進(jìn)行整治。即：重投入、強(qiáng)保障。2012年環(huán)衛(wèi)清潔的經(jīng)費(fèi)在年的基礎(chǔ)上將翻一番；重考核、強(qiáng)激勵(lì)。制訂了詳細(xì)的操作性強(qiáng)的百分制考核辦法，嚴(yán)格按政策對(duì)環(huán)衛(wèi)工作人員和村（社區(qū)）進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；重督查、強(qiáng)落實(shí)。采取處領(lǐng)導(dǎo)查、督查組查、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和群眾舉報(bào)四種方式進(jìn)行督查考核，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)環(huán)境整治工作全面落實(shí)。今天下發(fā)了致群眾的一封公開信，目的就是動(dòng)員大家和群眾一道加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督，希望大家把信發(fā)到位，在全處上下形成齊抓共管環(huán)衛(wèi)工作，共建村容整潔村的濃厚氛圍。
五是立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)執(zhí)行“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，積極改善辦學(xué)條件，整合教育資源，爭(zhēng)創(chuàng)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)、全省家教示范區(qū)、全市教育質(zhì)量先進(jìn)區(qū)，極力打造荊楚名校；完善社會(huì)保障，認(rèn)真落實(shí)被征失地農(nóng)民、“4050”靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等全覆蓋；繁榮城鄉(xiāng)文化，不斷增強(qiáng)全處文化軟實(shí)力。繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)互動(dòng)、文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富群眾文化生活，打造陸城精神高地，展示陸城文明形象；堅(jiān)持土地管理、計(jì)劃生育等基本國(guó)策，建立土地資源開發(fā)利用的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提高人口素質(zhì)；推進(jìn)居村莊建設(shè)，規(guī)劃部門要圍繞全市總體規(guī)劃，全面協(xié)助做好各村（社區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃；啟動(dòng)陸城衛(wèi)生院遷建工程，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)功能；大力推廣新型實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程；民兵預(yù)備役、民政優(yōu)撫、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要立足崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，確保爭(zhēng)先進(jìn)位；強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大事故發(fā)生。
第9篇：村集體經(jīng)濟(jì)方案和計(jì)劃范文
一、當(dāng)前村級(jí)組織建設(shè)總體情況
**縣現(xiàn)有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中30個(gè)為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的15%。行政村規(guī)模調(diào)整后，全縣行政村總數(shù)從549個(gè)減為385個(gè)。長(zhǎng)期以來，**縣村級(jí)組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來源主要由省市財(cái)政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支持和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)支出等三個(gè)渠道。其中，省市財(cái)政撥款占絕大部分。
1、村干部誤工報(bào)酬補(bǔ)助情況。為進(jìn)一步解決好村干部報(bào)酬補(bǔ)助問題，**縣2003年1月下發(fā)了《關(guān)于全縣行政村干部報(bào)酬補(bǔ)助問題的若干意見》，原則規(guī)定實(shí)行報(bào)酬補(bǔ)助發(fā)放的主要對(duì)象為各行政村主要干部；報(bào)酬補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按村集體經(jīng)濟(jì)年收入劃分為4類，其中5萬(wàn)元以下的每人每年獲報(bào)酬補(bǔ)助800元，5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的每人每年獲報(bào)酬補(bǔ)助800至1500元，10萬(wàn)元至20萬(wàn)元的每人每年獲報(bào)酬補(bǔ)助1500至3000元，20萬(wàn)元以上的每人每年獲報(bào)酬補(bǔ)助3000至12000元；經(jīng)費(fèi)來源分全部由市縣撥款、全部由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)以及市縣撥款和村集體經(jīng)濟(jì)各負(fù)擔(dān)50%三類。根據(jù)該《意見》，**縣絕大部分行政村兩委主要干部每人每年獲報(bào)酬補(bǔ)助為800元，每人每年獲報(bào)酬補(bǔ)助800元以上的村兩委干部人數(shù)較少?？梢钥闯?，**縣村兩委主要干部獲報(bào)酬補(bǔ)助水平總體較低。對(duì)村兩委副職干部的報(bào)酬補(bǔ)助問題，該《意見》也作出了“村集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以上的行政村，也可以給予村兩委其他干部一定的誤工補(bǔ)助”的規(guī)定，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)收入低于5萬(wàn)元以下的村沒有作出規(guī)定。在實(shí)際操作過程中，因村集體經(jīng)濟(jì)收入?yún)T乏，全縣共有379個(gè)行政村村兩委副職干部沒有獲得報(bào)酬補(bǔ)助。
2、村兩委辦公場(chǎng)所建設(shè)情況。近年來，我縣通過縣鄉(xiāng)財(cái)政撥款、村集體經(jīng)濟(jì)支出、扶貧掛鉤單位幫助、黨員個(gè)人捐資等方式，我縣切實(shí)加大了村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)力度，基本解決了部分行政村村兩委單獨(dú)辦公場(chǎng)所問題。同時(shí)，根據(jù)“規(guī)模并大、資源并優(yōu)、班子并強(qiáng)”的思路，我縣有計(jì)劃有步驟地開展了行政村規(guī)模調(diào)整工作。到**年底，全縣行政村總數(shù)減為385個(gè)，較好地減輕了村兩委辦公場(chǎng)所建設(shè)壓力。根據(jù)要求，我縣于**年12月和2005年3月，分別對(duì)全縣各村黨員活動(dòng)室建設(shè)情況和村兩委單獨(dú)辦公場(chǎng)所情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，385個(gè)行政村中有辦公場(chǎng)所的行政村為189個(gè)，其中村集體所有的108個(gè)，租借的81個(gè)；385個(gè)黨支部建有黨員活動(dòng)室352個(gè)，其中村集體所有的232個(gè)，租借的120個(gè)，沒有黨員活動(dòng)室的33個(gè)。需要指出的是，相當(dāng)一部分村兩委辦公場(chǎng)所設(shè)在村集體所有的祠堂、小學(xué)校、老人亭等地，這些建筑或陳舊簡(jiǎn)陋、年久失修，或與村其它公益設(shè)施合用，地方局促狹小，重建、新建問題迫在眉睫。
3、實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度情況。1986年，**縣根據(jù)上級(jí)的要求，對(duì)全縣1000多名村兩委主要干部實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，村主要干部每人每年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100-200元。根據(jù)這一制度，從1986年起至2000年，我縣部分村兩委主要干部累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到1000多元，但全部沒有超出2000元；大部分村干部在村干部任上退下來后，就沒有再續(xù)保。經(jīng)費(fèi)主要來源于省市配套資金，而我縣財(cái)政比較困難。從1999年起，我縣不再要求村干部要求村兩委干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（除我縣樟臺(tái)鄉(xiāng)有繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外），原先參保的繳納原則上同意退保。目前，我縣僅將村干部納入每年16.5元的人身傷害意外保險(xiǎn)。
二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)前村級(jí)組織建設(shè)存在的困難和問題
當(dāng)前，**縣在村干部報(bào)酬補(bǔ)助機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制、加強(qiáng)村兩委辦公場(chǎng)所建設(shè)做了大量工作，取得了明顯效果。但工作進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它發(fā)達(dá)地區(qū)，不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，其中主要的制約因素有：
1、落實(shí)資金困難。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，我縣現(xiàn)有村兩委主要干部792名，高于當(dāng)?shù)厝司杖?674元的僅12人，實(shí)際共需支部報(bào)酬補(bǔ)助211.8萬(wàn)元；**年省財(cái)政補(bǔ)助52萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)助24萬(wàn)元，縣財(cái)政補(bǔ)助4萬(wàn)元，實(shí)際每年缺口資金131.8萬(wàn)元。村兩委班子成員2850人，全年共計(jì)誤工補(bǔ)貼412萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已補(bǔ)助131.8萬(wàn)元，共計(jì)缺口資金297萬(wàn)元；在行政村規(guī)模調(diào)整中，采取“全退全補(bǔ)、半退半補(bǔ)”辦法，對(duì)不再繼續(xù)任職或新任村兩委副職、委員的原村兩委正職干部進(jìn)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，每人根據(jù)任期年限給予250至1000元不等的報(bào)酬補(bǔ)助，此項(xiàng)共需18萬(wàn)元，縣里已籌集6.5萬(wàn)元，缺口11.5萬(wàn)元。三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共需641.8萬(wàn)元，已獲得省市補(bǔ)助76萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)財(cái)政配套支出125.5萬(wàn)元，實(shí)際缺口440.3萬(wàn)元。
2、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我縣109個(gè)行政村規(guī)模調(diào)整新村中，有189個(gè)村兩委還沒有單獨(dú)辦公場(chǎng)所。其中集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下且沒有單獨(dú)辦公場(chǎng)所的行政村個(gè)，其中集體經(jīng)濟(jì)收入1萬(wàn)元以下且沒有單獨(dú)辦公場(chǎng)所的行政村個(gè)。這些村集體收入來源匱乏，無力興建村兩委辦公樓。同時(shí)，為了減少工作阻力，縣里出臺(tái)的《關(guān)于行政村規(guī)模調(diào)整工作的實(shí)施意見》，對(duì)村集體資產(chǎn)做出了“合并村的集體資產(chǎn)由原各村單獨(dú)運(yùn)行”，村集體資金“可以通過充分協(xié)商，從集體積累資金中提取一定比例作為新村集體經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)資金，剩余部分原則上用于原村的公益事業(yè)建設(shè)”的規(guī)定。新村辦公場(chǎng)所建設(shè)還有選址、征地等政策處理方面存在的難題。
3、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以操作。由于我國(guó)金融利率整體呈下調(diào)趨勢(shì)，到2000年穩(wěn)定在復(fù)利2.5‰左右?；谶@一利率水平，參保村兩委主要干部每年獲得利息僅幾十元，基本喪失了當(dāng)初實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義，村干部也喪失了繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的積極性。如1名40歲的村干部，每年投保200元，連續(xù)投保10年，到60歲以后，他可以拿到每月15元左右，像這種情況，失去投保的現(xiàn)實(shí)意義。
4、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。我縣2002年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況：年收入在1萬(wàn)元以下的有460個(gè)行政村，年收入在1萬(wàn)至5萬(wàn)的64個(gè)行政村，年收入在5萬(wàn)元至10萬(wàn)的8個(gè)行政村，年收入在10萬(wàn)至20萬(wàn)的5個(gè)行政村，年收入在20萬(wàn)以上的5個(gè)行政村。從上面數(shù)據(jù)可以看出，我縣村集體經(jīng)濟(jì)年收入在1萬(wàn)元以下的還占總數(shù)的83.8%，年收入在20萬(wàn)元以上僅占總數(shù)的0.9%，村干部誤工報(bào)酬、村委會(huì)辦公樓建設(shè)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)配套。
三、村級(jí)組織建設(shè)的建議及措施
1、全面啟動(dòng)行政村規(guī)模調(diào)整。隨著改革的深化和農(nóng)村新形勢(shì)的發(fā)展，部分行政村規(guī)模偏小，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)較低，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的矛盾日益突出。**縣為改變目前村干部隊(duì)伍職數(shù)過多、行政村規(guī)模過小的狀況，從2002年開始，實(shí)行行政村規(guī)模調(diào)整，使549個(gè)行政村減少到385個(gè)，精減村兩委干部職數(shù)1600多個(gè)。因此，采取行政村規(guī)模調(diào)整，有利于達(dá)到班子并優(yōu)、實(shí)力并強(qiáng)、規(guī)模并大、資源并優(yōu)的效果。
2、省市加大資金傾斜力度。從目前我縣村干部誤工報(bào)酬補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展的要求，而我縣想要達(dá)到全縣人均純收入還需要大量的資金，僅僅靠我們縣鄉(xiāng)財(cái)政還無法解決，建議省、市有關(guān)部門采取措施，在資金支持、進(jìn)一步加大支持力度。村委會(huì)辦公樓維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，建議省里列入省里重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，予以補(bǔ)助。村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付數(shù)額較大，是否建議省里加大扶持力度。
