應(yīng)急物流預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急物流預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：B2C 應(yīng)急物流 層次分析法

B2C企業(yè)應(yīng)急物流現(xiàn)狀分析

隨著淘寶、京東商城、當(dāng)當(dāng)?shù)菳2C電子商務(wù)企業(yè)的崛起和發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)成為我國(guó)商業(yè)零售業(yè)的重要構(gòu)成部分，而且市場(chǎng)規(guī)模在進(jìn)一步的擴(kuò)大。根據(jù)易觀國(guó)際的報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)B2C市場(chǎng)的規(guī)模達(dá)到了1040億元，環(huán)比增長(zhǎng)了373%，預(yù)計(jì)到2013年中國(guó)B2C市場(chǎng)的規(guī)模將達(dá)到6500億元。高效的物流服務(wù)是將商品安全快捷送到消費(fèi)者手中的重要保障。而我國(guó)物流業(yè)由于起步較晚、發(fā)展較慢、物流總體服務(wù)水平較低，不能滿足我國(guó)B2C市場(chǎng)快速發(fā)展的需求，成為電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。在節(jié)假日期間，這種矛盾更為突出。

由于B2C企業(yè)的應(yīng)急物流具有突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)，決定了應(yīng)急物流的準(zhǔn)備必須提前做出，不能等到問(wèn)題出現(xiàn)再倉(cāng)促地想辦法去解決，或者直接把問(wèn)題推給快遞業(yè)。而應(yīng)急物流方案的準(zhǔn)備是應(yīng)急物流措施的重要內(nèi)容。一方面由于節(jié)假日訂單數(shù)目或配送貨物的數(shù)量是不可準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的，那么就要求B2C企業(yè)根據(jù)出現(xiàn)的可能情況制定出多個(gè)備選方案；另一方面，當(dāng)問(wèn)題發(fā)生時(shí)，要求企業(yè)能在最短的時(shí)間內(nèi)在多個(gè)應(yīng)急預(yù)選方案中選出一個(gè)最佳的方案來(lái)解決實(shí)際出現(xiàn)的問(wèn)題。

由于每個(gè)應(yīng)急物流預(yù)選方案都有其自身的特點(diǎn)，如何從眾多方案中確定一個(gè)最佳方案將是企業(yè)面臨的難題。因此，如何提供科學(xué)的方法對(duì)各個(gè)應(yīng)急物流預(yù)案進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選出一個(gè)最優(yōu)方案是值得探討的問(wèn)題。

基于層次分析的B2C企業(yè)應(yīng)急物流方案評(píng)價(jià)

（一）層次分析法的思想

層次分析法（The analytic hierarchy process）簡(jiǎn)稱AHP，由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家托馬斯?塞蒂（T.L.Saaty）在20世紀(jì)70年代中期正式提出。層次分析法結(jié)合了定性和定量分析，在處理復(fù)雜的決策問(wèn)題時(shí)非常實(shí)用和有效，因此被廣泛地應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。運(yùn)用層次分析法解決問(wèn)題的關(guān)鍵是把一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行因素分解歸類，然后通過(guò)應(yīng)用兩兩比較法確定決策方案的重要性。運(yùn)用AHP方法，大體可分為以下四個(gè)步驟：

第一步：建立層次結(jié)構(gòu)模型。通過(guò)對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行深層次分析，將相應(yīng)決策的各個(gè)因素按照不同屬性自上而下地分解成為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層，按照因素的支配關(guān)系形成層次結(jié)構(gòu)。目標(biāo)層通常只有1個(gè)因素，最下層為方案層，中間為準(zhǔn)則層，準(zhǔn)則層可以有一個(gè)或幾個(gè)層次，根據(jù)實(shí)際問(wèn)題分析進(jìn)行設(shè)置。

第二步：構(gòu)造判斷矩陣。判斷矩陣表示準(zhǔn)則層或方案層的各元素對(duì)上一層次中的某元素相對(duì)重要性程度的判斷。構(gòu)造判斷矩陣的目的是為了計(jì)算判斷矩陣的特征根和特征向量，確定本層次與上層次中的某元素有聯(lián)系的各元素重要性次序的權(quán)重值。各元素的重要性一般通過(guò)兩兩比較的方法確定。

第三步：計(jì)算單排序權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)。求解每一個(gè)判斷矩陣的最大特征值及其對(duì)應(yīng)的特征向量，并利用一致性指標(biāo)、隨機(jī)一致性指標(biāo)和一致性比率做一致性檢驗(yàn)。若判斷矩陣通過(guò)檢驗(yàn)，則把其對(duì)應(yīng)歸一化后的特征向量作為權(quán)重向量；若沒(méi)有通過(guò)檢驗(yàn)，需要重新構(gòu)造成判斷矩陣。

第四步：計(jì)算總排序權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)。計(jì)算最下層方案層對(duì)目標(biāo)的組合權(quán)重向量，并根據(jù)公式做組合一致性檢驗(yàn)，若通過(guò)檢驗(yàn)，則可根據(jù)組合權(quán)向量表示的結(jié)果進(jìn)行方案決策，若檢驗(yàn)沒(méi)有通過(guò)，需要對(duì)第三步驟中一致性比率較大的判斷矩陣進(jìn)行重新構(gòu)造。

（二）B2C企業(yè)應(yīng)急物流方案選擇的影響因素

采用層次分析方法進(jìn)行方案選擇時(shí)，要求的信息很少，而決策過(guò)程時(shí)間較短，符合B2C企業(yè)對(duì)應(yīng)急物流的信息和時(shí)間的要求，能幫助企業(yè)決策者迅速?gòu)亩喾N應(yīng)急預(yù)案中選出最優(yōu)方案，以解決B2C企業(yè)面臨的物流瓶頸問(wèn)題。對(duì)于B2C企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響其應(yīng)急物流方案選擇的因素主要有送貨的準(zhǔn)時(shí)性、貨物的安全性和費(fèi)用。

1.送貨的準(zhǔn)時(shí)。由于在節(jié)假日或促銷日B2C企業(yè)訂貨量急劇增加，貨物的配送成為B2C企業(yè)面臨的最大瓶頸，貨物能否及時(shí)到達(dá)成為客戶訂貨后關(guān)心的主要問(wèn)題。如果送貨時(shí)間延遲，那么客戶對(duì)企業(yè)的滿意度或忠誠(chéng)度將降低，影響了企業(yè)的聲譽(yù)，甚至造成客戶的流失。

2.貨物的安全性。客戶訂單下達(dá)后，貨物由B2C企業(yè)到達(dá)客戶需要經(jīng)過(guò)配送、分揀、運(yùn)輸?shù)热舾森h(huán)節(jié)后到達(dá)客戶，物流的效率直接影響到貨物是否有破損、與訂單是否一致。

3.費(fèi)用。應(yīng)急物流也是物流的一種，也要追求經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。而應(yīng)急物流解決的是突發(fā)事件，費(fèi)用相對(duì)于一般物流要高，因此合理的應(yīng)急物流方案能夠降低物流費(fèi)用。

（三）基于層次分析的B2C企業(yè)應(yīng)急物流方案選擇

1.建立層次結(jié)構(gòu)模型。由上述分析可以建立層次結(jié)構(gòu)模型，如圖1所示：目標(biāo)層為最佳應(yīng)急物流方案；準(zhǔn)則層為送貨的準(zhǔn)時(shí)性、貨物的安全性、費(fèi)用水平；方案層為最后一個(gè)層次，方案可以多個(gè)。

第2篇：應(yīng)急物流預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品物流 安全管理 應(yīng)急管理

一、危險(xiǎn)化學(xué)品物流管理框架體系

危險(xiǎn)化學(xué)品物流管理分為預(yù)防性的安全管理和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理。前者主要包括預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生和降低事故發(fā)生的概率，后者主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)管理。

危險(xiǎn)化學(xué)品物流的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，如果有關(guān)部門(mén)積極采取措施進(jìn)行預(yù)防和處理，那么就可以最大程度避免這類事故的產(chǎn)生，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。但如果有關(guān)部門(mén)忽視對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品物流的安全管理，那么從某種意義上來(lái)說(shuō)，事故的發(fā)生是不可避免的?？刂莆ｋU(xiǎn)化學(xué)品物流風(fēng)險(xiǎn)的手段有很多，比如合理地選擇運(yùn)輸路線以及時(shí)間就能夠有效降低風(fēng)險(xiǎn)，而適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理手段更是能夠大幅度減小風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為事故的概率。但由于不可控制因素的存在，一些小概率事故仍舊可能會(huì)發(fā)生，又由于危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故的發(fā)生地點(diǎn)一般很難提前預(yù)測(cè)，所以要在應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置很多應(yīng)急救援站點(diǎn)，事故發(fā)生之后要迅速在不同區(qū)域不同部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)進(jìn)行救援工作。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品物流的安全管理

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品物流的預(yù)防性管理

要實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品物流安全管理，最重要的方法之一就是要進(jìn)行預(yù)防性管理，對(duì)可能發(fā)現(xiàn)的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)以及評(píng)估，并且制定補(bǔ)救措施。其基本理論和方法有兩種:危險(xiǎn)性與可操作性分析(Hazardand Operability，HAZOP)方法和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(Hazard Analysis Critical Control Point， HAC-CP)方法。下面主要介紹基于HAZOP理論的危險(xiǎn)化學(xué)品物流管理。

所謂預(yù)防，就是要堅(jiān)持從“源頭治理”，盡量避免一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，換言之，HAZOP的基本思想是細(xì)微的偏離預(yù)先設(shè)定的操作條件值的現(xiàn)象都可能會(huì)導(dǎo)致最終的事故。它的原理就是通過(guò)尋找可能引起偏離的原因，分析可能導(dǎo)致的后果，然后決定可以采取的措施?？偟膩?lái)說(shuō)，HAZOP方法事先找出可能存在的潛在問(wèn)題的思想與危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的預(yù)防思想不謀而合。

雖然危險(xiǎn)化學(xué)品物流和一般的商品物流有所不同，但是其中的主要環(huán)節(jié)還是一致的，比如運(yùn)輸，采購(gòu)，倉(cāng)儲(chǔ)等等。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品物流的風(fēng)險(xiǎn)管理

危險(xiǎn)化學(xué)品物流安全管理的思想同樣也體現(xiàn)在對(duì)此類產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理中，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是在對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析以及評(píng)估后，選擇一種風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最小的方法。比如在運(yùn)輸過(guò)程中，一般會(huì)從路途、時(shí)間、方式等方面進(jìn)行綜合考慮，最終選擇一種風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最小的方法。

在整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中，政府所扮演的角色是社會(huì)安全的維護(hù)者，它的目的就是盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)，而作為直接參與者的運(yùn)輸商，就會(huì)將減少運(yùn)輸成本放在首位。政府為了要履行它的職責(zé)，通常可以采取開(kāi)放、關(guān)閉一些路段的方法；而對(duì)于運(yùn)輸商則可以選擇一些特定的路線來(lái)實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)?？紤]到運(yùn)輸商和政府所采取的不同決策，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)問(wèn)題可分為過(guò)度管制型、無(wú)管制型，兩階段型和雙層規(guī)劃型4種。

前3種方式比較容易理解，雙層規(guī)劃型是指政府優(yōu)先選擇危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)穆范?，然后再由運(yùn)輸商再在這些路段中根據(jù)實(shí)際需要選擇自己的路徑，再交由政府進(jìn)行調(diào)整，再征求運(yùn)輸商意見(jiàn)，如此反復(fù)，直至雙方達(dá)成一致。政府開(kāi)始禁止的路段是以決策的形式的給出的，然后再由運(yùn)輸商給出對(duì)策，由此可見(jiàn)運(yùn)輸商的對(duì)策顯然為政府的決策服務(wù)的，而政府又必須根據(jù)運(yùn)輸商的對(duì)策對(duì)決策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。過(guò)度管制型和管制型能動(dòng)性不夠且風(fēng)險(xiǎn)太大，實(shí)際可操作性太小，而雙層規(guī)劃型雖然成本稍高，但是它的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)較小，所以是一種比較理想的設(shè)計(jì)思路。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故的應(yīng)急管理

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)

不管前期的預(yù)防工作如何到位，危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍有可能發(fā)生，所以如何快速有效地進(jìn)行事后應(yīng)急救援至關(guān)重要，就目前來(lái)說(shuō)，構(gòu)建由若干應(yīng)急服務(wù)站構(gòu)成的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是減輕由事故造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失的最好的途徑。但仍有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步討論與改善，例如應(yīng)急服務(wù)站的數(shù)量、地理位置、覆蓋區(qū)域等等，相信在不遠(yuǎn)的未來(lái)我國(guó)就將會(huì)擁有一張較為完善的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故應(yīng)急響應(yīng)管理

應(yīng)急反應(yīng)對(duì)時(shí)間的要求十分之高，因此全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GlobalPositioning System， GPS)和無(wú)線射頻識(shí)別(Radio Frequency Identification， RFID)技術(shù)為更好的應(yīng)急救援提供了技術(shù)保障。當(dāng)運(yùn)輸車(chē)發(fā)生事故時(shí)，GPS可以立即將車(chē)輛的位置信息傳送到?jīng)Q策中心，然后決策中心可以通過(guò)RFID閱讀器來(lái)判斷危險(xiǎn)化學(xué)品種類、包裝方式、數(shù)量等信息，從而決定所需救援的類型及數(shù)量，實(shí)現(xiàn)快速而有效的救援。和一般突發(fā)事故一樣，危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程包括預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)與重建等3個(gè)階段，每個(gè)階段又包括不同步驟。如何有序地處理銜接不同階段就顯得十分重要了。

參考文獻(xiàn)

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[2]苑久富，王海燕，何凡.危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理中的應(yīng)用[J].安防科技， 2006， 49(3

第3篇：應(yīng)急物流預(yù)案范文

活動(dòng)期間，歐司朗全面展示了技術(shù)領(lǐng)先的普通和特種照明產(chǎn)品和解決方案，這些卓越的照明產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)全面覆蓋商業(yè)照明（寫(xiě)字樓，商場(chǎng)）及商業(yè)連鎖、酒店、道路、建筑美化亮化、家居在內(nèi)的五大領(lǐng)域，為消費(fèi)者打造了一個(gè)智能的、數(shù)字化的“光彩生活”。“作為擁有百年經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的照明制造商，歐司朗一直致力于挖掘光的極致應(yīng)用來(lái)提升人們生活品質(zhì)。歐司朗此次展示的眾多明星產(chǎn)品和前沿技術(shù)，不僅是基于技術(shù)與應(yīng)用的發(fā)展，更是對(duì)光彩生活的美好暢想?！睔W司朗亞太有限公司亞太區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官吳勝波表示。

歐司朗全面展示五大領(lǐng)域照明應(yīng)用產(chǎn)品和解決方案

根據(jù)展出產(chǎn)品的五大應(yīng)用領(lǐng)域，歐司朗將現(xiàn)場(chǎng)的產(chǎn)品展示劃分為五個(gè)展區(qū)，其中，引人注目的商業(yè)照明，為琳瑯滿目的商品和產(chǎn)品提供了完美的展示舞臺(tái)；賓至如歸的酒店照明，可根據(jù)賓客需要和偏好調(diào)節(jié)照明，方便他們舒適地進(jìn)行閱讀、休息或工作；安全且美觀的城市燈光，吸引人們注意特殊的地形特征，同時(shí)營(yíng)造出愜意的感覺(jué)；令人印象深刻的建筑照明中動(dòng)態(tài)照明系統(tǒng)讓創(chuàng)新成為可能，它可以根據(jù)自然光的強(qiáng)弱來(lái)調(diào)整光源亮度，完成從中性白到暖白的光色融合及變幻；放松而多功能的家居照明，光源及其控制方式，則能適應(yīng)各種歡聚場(chǎng)合。

歐司朗系列明星產(chǎn)品為生活添光彩

商業(yè)照明

在商業(yè)照明領(lǐng)域，歐司朗的PrevaLED? 系列產(chǎn)品不僅具有舒適均勻的光輸出設(shè)計(jì)，還連續(xù)使用了無(wú)暗區(qū)接縫，能夠嚴(yán)格保持白光的一致性，具有用途廣、靈活性強(qiáng)、效率高等特點(diǎn)。還有，歐司朗LED T8燈管系列也特別適合辦公、超市、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、冷庫(kù)、走道等直接照明區(qū)域和長(zhǎng)時(shí)間照明場(chǎng)所。

酒店照明

在酒店照明領(lǐng)域，歐司朗展出了全新系列的LEDMR16&PAR16反射型射燈，該系列產(chǎn)品還能被廣泛應(yīng)用于重點(diǎn)照明和特殊效果的定向照明，特別適合用于溫度敏感物體或珍貴展品，如食物、繪畫(huà)、 植物等的聚光照明。

道路照明

在道路照明領(lǐng)域，歐司朗符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)照明產(chǎn)品，能通過(guò)正確合理的安裝確保光線分布均衡，并最大程度減少炫光，為使用者創(chuàng)造舒適的使用體驗(yàn)。同時(shí)，通過(guò)與建筑物等的整合應(yīng)用營(yíng)造出不同的光線環(huán)境，無(wú)論是白天還是夜晚，都能為城市道路、街道及廣場(chǎng)提供安全保障，創(chuàng)造夢(mèng)幻而舒適的生活氛圍。

此次活動(dòng)上，歐司朗重點(diǎn)展示了HPMSL G2暢明LED路燈和絢亮LED路燈，這兩款產(chǎn)品是傳統(tǒng)路燈升級(jí)的理想方案，其模塊化的設(shè)計(jì)使其在實(shí)現(xiàn)節(jié)能、舒適的照明效果的同時(shí)更利于LED的升級(jí)和維護(hù)。

建筑美化亮化

歐司朗獨(dú)特的照明效果可營(yíng)造出 3D 景象，為建筑賦予獨(dú)有的個(gè)性，使之成為城市景觀中耀動(dòng)白天黑夜的動(dòng)人風(fēng)景。而智能傳感器和控制器的運(yùn)用，使系統(tǒng)能夠根據(jù)日光的亮度水平進(jìn)行調(diào)節(jié)，在不同的天氣條件下?tīng)I(yíng)造出長(zhǎng)久的華美視效。歐司朗城市景觀照明PURSOS系列及OLUX系列都可為城市的景觀照明添光上彩。

家居照明

全新系列的歐司朗經(jīng)典型LED燈泡具有超長(zhǎng)壽命和超低功耗，相比白熾燈可節(jié)能80%，能夠大大降低電費(fèi)支出，同時(shí)減少維護(hù)成本。該系列產(chǎn)品能夠被廣泛地應(yīng)用于家居等大部分室內(nèi)照明場(chǎng)合。

特種照明

除了普通照明領(lǐng)域的多款明星產(chǎn)品，歐司朗還展示了來(lái)自特種照明領(lǐng)域的KREIOS?系列固態(tài)照明燈具產(chǎn)品。特別值得一提的是KREIOS? PAR LED帕燈采用3W高效率進(jìn)口LED，電源滿載時(shí)功率因數(shù)達(dá)0.92以上，保證燈具的性能穩(wěn)定，高效節(jié)能。該燈外形獨(dú)特美觀、具有超亮、堅(jiān)固、緊湊、節(jié)能等特點(diǎn)，能夠廣泛應(yīng)用于演唱會(huì)、俱樂(lè)部、展覽會(huì)、交易會(huì)、建筑物、主題樂(lè)園等場(chǎng)合的照明。

第4篇：應(yīng)急物流預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；應(yīng)急物流；管理運(yùn)作體系

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)形成威脅。在自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高的地區(qū)，物資儲(chǔ)備較少，此問(wèn)題降低了應(yīng)急物流的賑災(zāi)效率。應(yīng)急物資發(fā)揮的作用很大，可有效減少人員傷亡。我國(guó)應(yīng)借鑒先進(jìn)理念，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物流的研究，為應(yīng)急物流體系的完善作出貢獻(xiàn)。

一、應(yīng)急物流概述

應(yīng)急物流指的是在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等緊急事件發(fā)生時(shí)，提供應(yīng)急物資，爭(zhēng)取最大時(shí)間效益，將災(zāi)害造成的損失控制在最小限度之內(nèi)的特殊物流活動(dòng)。此種物流與一般物流有相同點(diǎn)，均由流體、載體、流量和流速等要素共同組成。

二、自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的基本內(nèi)涵

1.概念和特征

自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系指的是，為確保自然災(zāi)害的物資需求得到滿足，追求最大時(shí)間效益，組織系統(tǒng)、管理體制與機(jī)制、資源保障系統(tǒng)以及政策法規(guī)等要素彼此聯(lián)系、相互影響，共同組成的一種特殊物流管理體系。

應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的具有如下特征：統(tǒng)一指揮、分工明確；管理機(jī)制可在自然災(zāi)害發(fā)生后作出快速反應(yīng)，各要素彼此協(xié)作；是現(xiàn)代化的應(yīng)急信息系統(tǒng)；要有物資、資金、人力、技術(shù)等方面支持；相關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定要達(dá)到完善地步。

2.構(gòu)成

主要由政府層面和社會(huì)層面共同構(gòu)成，具體包括政府部門(mén)、非政府公共組織、企業(yè)、各大媒體等。

3.與其他突發(fā)公共事件應(yīng)急物流管理體系的比較

其與突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系進(jìn)行對(duì)比：自然災(zāi)害屬于公共事件的一個(gè)特例。應(yīng)急管理系統(tǒng)中的保障系統(tǒng)主要由物資、技術(shù)、資金、人力等方面組成。因此，應(yīng)急物流管理體系包含于應(yīng)急管理體系當(dāng)中，屬于其子體系。其與其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急物流管理體系對(duì)比：兩者在組織體系、管理機(jī)制等方面相一致，構(gòu)建、信息體系和法律規(guī)定等方面的差別也相對(duì)較小，部分應(yīng)急物資相同。

三、自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系模式

1.指揮協(xié)調(diào)模式

在我國(guó)，發(fā)生重大自然災(zāi)害后，由中央統(tǒng)一指揮賑災(zāi)工作，各地政府僅負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)工作。民政部國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱減災(zāi)辦）等機(jī)構(gòu)全權(quán)指揮自然災(zāi)害的救助事宜。除此之外，民政部也組建了國(guó)家減災(zāi)中心。我國(guó)形成上至民政部，下至縣級(jí)民政局的救災(zāi)指揮體系。各種類型的賑災(zāi)工作，依舊由職權(quán)單位負(fù)責(zé)，比如水利部、海洋部等。為了處理一些影響范圍較大的自然災(zāi)害，國(guó)務(wù)院專設(shè)了一些特殊救災(zāi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，比如抗震領(lǐng)導(dǎo)小組等。各地方也創(chuàng)建了一些應(yīng)急中心。

2.分級(jí)響應(yīng)模式

在自然災(zāi)害出現(xiàn)后，減災(zāi)辦等領(lǐng)導(dǎo)組織統(tǒng)一分析災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，將通報(bào)下達(dá)給有關(guān)單位和地方。依據(jù)災(zāi)害具體情況，各級(jí)行政單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。自然災(zāi)害各個(gè)環(huán)節(jié)均由相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)，這些部門(mén)會(huì)與臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)共同合作，創(chuàng)建起統(tǒng)一的管理組織，讓?xiě)?yīng)急物流發(fā)揮作用。臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)會(huì)調(diào)動(dòng)各單位部門(mén)的工作人員協(xié)調(diào)、分配資源，然后直接調(diào)配給物流企業(yè)和救災(zāi)志愿者，隨后開(kāi)展保存和運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

3.資源保障模式

人力資源是救災(zāi)的重要力量，、武警部隊(duì)等組成救災(zāi)搶險(xiǎn)主力。一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，中央可就近調(diào)動(dòng)部隊(duì)，參與到救災(zāi)行動(dòng)之中。公路系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)等工作人員組成的團(tuán)體也發(fā)揮重大作用。此外，物流企業(yè)和志愿者共同組成的社會(huì)群眾也是此方面人力資源的重要組成部分。目前，民間救災(zāi)組織的發(fā)展較為薄弱。物質(zhì)資源是救災(zāi)的重要倚仗，需處理好采購(gòu)、調(diào)撥、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)。交通部門(mén)要保持海、陸、空等各方面的交通渠道暢通，對(duì)救災(zāi)提供交通支持，讓物資和救災(zāi)人員可以順利到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。我國(guó)并未建立起專門(mén)的救災(zāi)撥款專項(xiàng)機(jī)制。但在災(zāi)難發(fā)生后，財(cái)政部門(mén)會(huì)以資金調(diào)撥、減稅等方式支持抗災(zāi)工作。比如，在汶川地震發(fā)生之后，財(cái)政部立刻采取應(yīng)對(duì)措施，以最快速度調(diào)撥資金保障災(zāi)區(qū)居民的正常生活。

4.調(diào)度運(yùn)作模式

應(yīng)急物資調(diào)度體系在救災(zāi)資源配置中發(fā)揮重要作用。自然災(zāi)害出現(xiàn)后，應(yīng)急物流調(diào)度中心命令，指揮物資供應(yīng)部門(mén)、運(yùn)輸保障部門(mén)、物資管理部門(mén)等，協(xié)調(diào)指揮救災(zāi)工作。物資的供應(yīng)由專門(mén)的供應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)，其運(yùn)輸工作則需得到交通部門(mén)的支持，物資管理和運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)配送環(huán)節(jié)，物資管理部門(mén)專門(mén)處理物資發(fā)放，物資回收則需要在運(yùn)輸部門(mén)的支持下實(shí)現(xiàn)。調(diào)度中心調(diào)動(dòng)各部門(mén)參與到救災(zāi)中，各部門(mén)將發(fā)生的情況反映給調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)層面的有效溝通。

四、我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的缺陷

1.缺乏專門(mén)明確的應(yīng)急物流預(yù)案

通常情況下，在自然災(zāi)害發(fā)生之后，我國(guó)會(huì)成立暫時(shí)性的指揮組織，依據(jù)災(zāi)情制定緊急救援方案，集中各部門(mén)大量工作人員，在較為匆忙的情況下開(kāi)始救援物資的采購(gòu)、運(yùn)送等工作。此種情況可能造成資金浪費(fèi)，讓?xiě)?yīng)急救援工作失去合理性。2006年頒布的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，2011年經(jīng)過(guò)修訂后，是目前應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中規(guī)定應(yīng)急物流有關(guān)內(nèi)容最為詳細(xì)的一部。明確規(guī)定了應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，也涉及災(zāi)區(qū)物資的保存等內(nèi)容，其余預(yù)案與應(yīng)急物流的關(guān)聯(lián)相對(duì)較少。

2.缺乏有序的應(yīng)急物流組織系統(tǒng)

過(guò)度重視臨時(shí)救援組織，忽略常設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用。我國(guó)還未全面建設(shè)物流應(yīng)急機(jī)構(gòu)，專業(yè)的物流管理工作人員也處于缺乏狀態(tài)，而且應(yīng)急管理機(jī)制的制定也需要得到政府的支持。如果災(zāi)害突發(fā)，各個(gè)部門(mén)單獨(dú)行動(dòng)，彼此缺乏溝通、協(xié)調(diào)，救援效率較低，應(yīng)急物流的動(dòng)向、流程等顯得雜亂無(wú)章，此種問(wèn)題在一些重大災(zāi)害中暴露出來(lái)。比如，在某次重大地震當(dāng)中，志愿者自備糧食和飲用水，但在救援過(guò)程中缺乏組織秩序，盲目行動(dòng)，導(dǎo)致其在行動(dòng)中難以發(fā)揮救災(zāi)作用，最終反而成為需要救助的對(duì)象。不僅如此，這些志愿者駕車(chē)者較多，造成現(xiàn)場(chǎng)原本就缺乏的能源更為緊張，阻礙了專業(yè)人員的救援步伐。此外，自然災(zāi)害發(fā)生之后，應(yīng)急物流組織機(jī)構(gòu)在動(dòng)態(tài)管理上表現(xiàn)出很大不足。

3.缺乏常規(guī)協(xié)同的應(yīng)急物流的物資保障機(jī)制

在賑災(zāi)物資分配的過(guò)程中，分發(fā)渠道過(guò)多、指揮組織較為復(fù)雜、配送效率低等問(wèn)題對(duì)物流管理造成負(fù)面影響，管理更加困難，需要面對(duì)更多風(fēng)險(xiǎn)，其調(diào)配秩序比較混亂。利用效益背反原則進(jìn)行分析可知，此種狀況會(huì)導(dǎo)致應(yīng)急物流成本加大，應(yīng)急物流的調(diào)配效率較低，需要根據(jù)災(zāi)害具體情況再次規(guī)劃。

4.應(yīng)急物流的信息管理水平較低

在我國(guó)，應(yīng)急物流管理的信息化水平較低，信息網(wǎng)絡(luò)并未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。在應(yīng)急物流管理信息平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有考慮到應(yīng)急物流子系統(tǒng)的重要性，僅在平臺(tái)中創(chuàng)建了信息模塊。無(wú)法獲得全面、準(zhǔn)確的應(yīng)急物流信息，干擾災(zāi)情救援判斷，決策不能順利發(fā)揮作用。

五、自然災(zāi)害下應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的完善措施

1.進(jìn)一步完善應(yīng)急物流預(yù)案體系

制定出合理健全的應(yīng)急物流預(yù)案，能確保賑災(zāi)行動(dòng)高效開(kāi)展。在確定預(yù)案內(nèi)容時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)、合理原則，確保內(nèi)容有可行性。要對(duì)以往發(fā)生過(guò)的重大自然災(zāi)害事件進(jìn)行分析，還要研究其他國(guó)家在處理此類事件時(shí)采取的方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后指導(dǎo)預(yù)案內(nèi)容的編制。而且應(yīng)急預(yù)案也要根據(jù)災(zāi)害的具體情況設(shè)定等級(jí)，區(qū)分災(zāi)難是否嚴(yán)重。也要區(qū)分各國(guó)、不同地域環(huán)境的差別，確定不同的物流方法，分出層級(jí)后制定相應(yīng)的預(yù)案，避免應(yīng)急物流存在無(wú)序性。

2.搭建依托政府公共信息平臺(tái)的應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系

在政府公共信息平臺(tái)的支持下，創(chuàng)建起應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系，負(fù)責(zé)收集應(yīng)急物流供需信息，精準(zhǔn)確定物流需求。與社會(huì)物流信息平臺(tái)合作，以最有效的方式處理資源整合問(wèn)題。參與應(yīng)急物流的主體較多，可利用這些主體的信息資源形成信息網(wǎng)絡(luò)，比如物資生產(chǎn)者、物流企業(yè)等，盡量防止發(fā)生物資和運(yùn)輸失衡的情況。各個(gè)層面的應(yīng)急物流指揮組織要提供準(zhǔn)確的決策信息，促使運(yùn)輸、保存等工作發(fā)揮應(yīng)有效能。

3.大力整合應(yīng)急物流資源

確定好應(yīng)急物資的供應(yīng)方案，可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的市場(chǎng)化，開(kāi)展動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。在開(kāi)展物資儲(chǔ)備時(shí)，可學(xué)習(xí)國(guó)外的方式，以專業(yè)化和社會(huì)化的方式處理這些問(wèn)題。合理安排人力資源，促使專業(yè)人員、救援部隊(duì)形成默契配合，保證各自的優(yōu)勢(shì)可以得到發(fā)揮。在交通網(wǎng)絡(luò)布局中，如果一條供應(yīng)線中斷，確?？梢砸揽科渌绞嚼^續(xù)供應(yīng)。利用信息技術(shù)、通訊技術(shù)等建立起覆蓋各層面的信息網(wǎng)絡(luò)，依靠信息網(wǎng)絡(luò)保持溝通，讓參與救援的各個(gè)主體共同發(fā)揮作用，組成高效率的保障體系，充分利用各種資源。

4.建立高效健全的應(yīng)急物流機(jī)制

應(yīng)急物流想要在自然災(zāi)害救援中順利發(fā)揮作用，就要建立起科學(xué)的管理機(jī)制，主要有調(diào)度機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制等。要從機(jī)制創(chuàng)建上保證應(yīng)急物流工作的效率可得到提升，創(chuàng)建指揮中心。政府要重視此項(xiàng)工作，利用行政職能，制定支持政策，確保其運(yùn)作順利。此外，還要在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)積極記錄各種信息，最終形成專項(xiàng)報(bào)告，然后成立專門(mén)的應(yīng)急物流機(jī)制研討小組，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)共同討論機(jī)制的建立問(wèn)題。通過(guò)謹(jǐn)慎研究后，創(chuàng)建出符合實(shí)際要求的應(yīng)急物流機(jī)制。

5.構(gòu)建應(yīng)急物流風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系

應(yīng)急物流在發(fā)揮作用時(shí)，由于重大自然災(zāi)害較為嚴(yán)重、復(fù)雜，災(zāi)情的具體發(fā)展難以預(yù)料，加上應(yīng)急物流管理在實(shí)施時(shí)會(huì)存在各種失誤、疏忽，導(dǎo)致應(yīng)急物流工作在開(kāi)展時(shí)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，在制定應(yīng)急物流行動(dòng)方案時(shí)，要認(rèn)真嚴(yán)肅，盡可能規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)誘因。要明確應(yīng)急物流并非是運(yùn)輸、保存、調(diào)配等環(huán)節(jié)的機(jī)械配合，而是有規(guī)定流程限定的有機(jī)整體。災(zāi)害發(fā)生之后時(shí)間比較緊急，應(yīng)急物流工作涉及的主體較多，工作內(nèi)容復(fù)雜，在制定方案時(shí)要注意方案是否合理。對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，讓預(yù)警系統(tǒng)可以及時(shí)全面反映各種信息。選擇多種預(yù)警方法，共同在實(shí)踐當(dāng)中互相輔助，增強(qiáng)預(yù)測(cè)和預(yù)警的準(zhǔn)確程度。利用循環(huán)預(yù)警的方式，提升預(yù)警系統(tǒng)的信息處理能力。

六、總結(jié)

建立起高效的重大自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系，對(duì)災(zāi)害救援行動(dòng)具有積極意義。要拓寬應(yīng)急物流物資的來(lái)源渠道，從社會(huì)各層面籌措物資，保證災(zāi)區(qū)物資充足。物流應(yīng)急預(yù)案存在不足，要?jiǎng)?chuàng)建完整的應(yīng)急預(yù)案，減少應(yīng)急物流的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：應(yīng)急物流預(yù)案范文

1大型體育賽事的特征與物流需求近年來(lái)，伴隨著全球化的不斷發(fā)展，國(guó)際性大型體育賽事在參賽規(guī)模、舉辦頻率上都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。體育賽事日趨全球化，舉辦規(guī)模、參賽范圍日趨擴(kuò)大，觀眾和運(yùn)動(dòng)員數(shù)量成倍增長(zhǎng)。具體而言，大型體育賽事呈現(xiàn)出如下特征：（1）賽事規(guī)模愈來(lái)愈大，參賽單位、參數(shù)人員、服務(wù)人員的規(guī)模愈來(lái)愈大。（2）賽事項(xiàng)目日趨多樣化，新的比賽項(xiàng)目不斷增設(shè)。（3）賽事周期日趨增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出多階段賽程的趨勢(shì)。（4）賽事空間集中性日益突出，物流空間相對(duì)比較集中。眾多參與主體的個(gè)性化需求必然形成一個(gè)巨大的物流市場(chǎng)，大型體育賽事期間，大部分比賽器材、體育用品以及人員衣食住行等賽事用品和生活用品在國(guó)內(nèi)各區(qū)域甚至國(guó)際范圍內(nèi)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、返回等活動(dòng)，更是給大型體育賽事運(yùn)作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。對(duì)于賽事本身來(lái)說(shuō)，參賽人員來(lái)往、出行、旅游及消費(fèi)品配送，比賽前后器材、體育用品的運(yùn)送、儲(chǔ)存、包裝，賽事信息處理等都需要對(duì)賽事物流實(shí)施科學(xué)合理的管理與規(guī)劃；對(duì)于主辦城市來(lái)說(shuō)，合理有效地應(yīng)對(duì)大型體育賽事物流、保障大型體育賽事順利開(kāi)展則是一種客觀需求。

2大型體育賽事物流存在的問(wèn)題當(dāng)前，大型體育賽事物流中主要存在如下問(wèn)題：（1）與大型體育賽事的場(chǎng)館和設(shè)施設(shè)備建設(shè)相比，大型體育賽事物流管理相對(duì)滯后。（2）物流管理理論指導(dǎo)大型體育賽事物流實(shí)踐不足，缺乏完整的大型體育賽事物流管理理論體系。（3）大型體育賽事缺乏完整統(tǒng)一的物流體系。物流體系是在物品從供應(yīng)地向接受地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程中，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機(jī)結(jié)合而組合成的一個(gè)整體，而當(dāng)前的大型體育賽事物流尚缺乏整體性。（4）大型體育賽事物流管理中物流流程較為混亂，缺乏有效的運(yùn)行調(diào)控手段。

二、大型體育賽事物流應(yīng)急事件的預(yù)警

1大型體育賽事物流應(yīng)急事件的識(shí)別與診斷大型體育賽事物流應(yīng)急事件識(shí)別的任務(wù)是判斷哪個(gè)賽事活動(dòng)正在變異并對(duì)重要致災(zāi)因素監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，通過(guò)預(yù)警管理系統(tǒng)識(shí)別大型體育賽事活動(dòng)中有可能發(fā)生的突發(fā)事件的致錯(cuò)因素。識(shí)別的另一項(xiàng)任務(wù)是判斷大型體育賽事中某個(gè)環(huán)節(jié)已發(fā)生的變異可能導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)，即突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。診斷是對(duì)已經(jīng)被識(shí)別的現(xiàn)實(shí)致錯(cuò)誘因進(jìn)行綜合的分析，以明確哪個(gè)致錯(cuò)因素是主要的突發(fā)事件源。在大型體育賽事中，診斷主要是在致錯(cuò)環(huán)節(jié)的諸多現(xiàn)象中找出危險(xiǎn)性最高、危害程度最大的因素，并對(duì)其形成進(jìn)行因素分析和損失評(píng)價(jià)。

2大型體育賽事物流應(yīng)急事件預(yù)警的流程設(shè)計(jì)（1）預(yù)警準(zhǔn)備。預(yù)警準(zhǔn)備是指大賽的組委會(huì)為了保障大型體育賽事順利進(jìn)行而開(kāi)展的預(yù)警管理活動(dòng)，包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略的制定與實(shí)施以及相關(guān)制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定等。（2）普通監(jiān)測(cè)。它是指對(duì)通過(guò)預(yù)警分析確定的大型體育賽事突發(fā)事件的誘因進(jìn)行專門(mén)監(jiān)控的管理活動(dòng)，主要有兩個(gè)任務(wù)，即普通對(duì)策和模擬危機(jī)。普通對(duì)策即對(duì)大型體育賽事突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防與改正，并使大型體育賽事恢復(fù)到正常狀態(tài)。危機(jī)模擬是指發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件不能有效控制時(shí)，對(duì)有可能引起更大災(zāi)害的危機(jī)狀態(tài)的假定與模擬活動(dòng)，據(jù)此提出策略方案，時(shí)刻為進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)做好對(duì)策準(zhǔn)備。（3）危機(jī)處理。大型體育賽事中的危機(jī)處理是指突發(fā)事件預(yù)控失敗后所必須采取的一種特別緊急狀況下的應(yīng)急管理方式。

3大型體育賽事物流應(yīng)急事件的預(yù)警等級(jí)設(shè)計(jì)在上述基礎(chǔ)上，采用多指標(biāo)綜合評(píng)判方法分析大型體育賽事物流應(yīng)急事件所處的狀態(tài)，從而進(jìn)行態(tài)勢(shì)分析，為預(yù)警建立基礎(chǔ)。根據(jù)態(tài)勢(shì)信息，利用威脅估計(jì)技術(shù)對(duì)大型體育賽事物流應(yīng)急事件的威脅程度進(jìn)行定量估計(jì)，做出大型體育賽事物流應(yīng)急事件的預(yù)警等級(jí)預(yù)報(bào)。大型體育賽事物流應(yīng)急事件的預(yù)警等級(jí)可以劃分為輕警情（Ⅳ級(jí)，非常態(tài)）、中度警情（Ⅲ級(jí)，警示級(jí)）、重警情（Ⅱ級(jí)，危險(xiǎn)級(jí)）和特重警情（Ⅰ級(jí)，極度危險(xiǎn)級(jí)）4個(gè)等級(jí)，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示：（1）藍(lán)色級(jí)（Ⅳ級(jí)）。大型體育賽事物流應(yīng)急事件影響面小，關(guān)聯(lián)到其他事件的可能性低，沒(méi)有轉(zhuǎn)換為大面積、大規(guī)模體育賽事物流應(yīng)急連鎖事件的可能。（2）黃色級(jí)（Ⅲ級(jí)）。大型體育賽事物流應(yīng)急事件影響面較大，關(guān)聯(lián)到其他事件的可能性較高，但沒(méi)有轉(zhuǎn)換為大面積、大規(guī)模體育賽事物流應(yīng)急連鎖事件的可能。（3）橙色級(jí)（Ⅱ級(jí)）。大型體育賽事物流應(yīng)急事件影響面大，關(guān)聯(lián)到其他事件的可能性高，有轉(zhuǎn)換為大面積、大規(guī)模體育賽事物流應(yīng)急連鎖事件的可能。（4）紅色級(jí)（Ⅰ級(jí)）。大型體育賽事物流應(yīng)急事件影響面極大，關(guān)聯(lián)到其他事件的可能性極高，即將轉(zhuǎn)換為大面積、大規(guī)模體育賽事物流應(yīng)急連鎖事件。大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制本身也是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，其完善與否、科學(xué)與否需要一個(gè)重要的反饋環(huán)節(jié)，即需要通過(guò)大型體育賽事物流應(yīng)急事件的后評(píng)估來(lái)促進(jìn)大型體育賽事物流應(yīng)急事件動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制的不斷完善。在后評(píng)估環(huán)節(jié)中，應(yīng)針對(duì)大型體育賽事物流應(yīng)急事件信息收集與處理、大型體育賽事物流應(yīng)急事件態(tài)勢(shì)評(píng)估、大型體育賽事物流應(yīng)急事件預(yù)警、大型體育賽事物流應(yīng)急事件動(dòng)態(tài)調(diào)控策略制定、大型體育賽事物流應(yīng)急事件動(dòng)態(tài)調(diào)控方案制定等各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行后評(píng)估，將上述環(huán)節(jié)的成功之處、不足之處、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及收集到的大量相關(guān)信息的總結(jié)與歸納作為要點(diǎn)，為日后大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制的完善奠定基礎(chǔ)。

三、大型體育賽事物流應(yīng)急事件的動(dòng)態(tài)調(diào)控策略

1大型體育賽事物流應(yīng)急事件的誘發(fā)因素（1）人為因素。在大型體育賽事中，人的管理是最活躍的致災(zāi)因素。大型體育賽事舉辦時(shí)短時(shí)間內(nèi)有很多人參與，且活動(dòng)點(diǎn)面廣，這是賽事中最不穩(wěn)定的因素。（2）場(chǎng)地因素。場(chǎng)地作為大型體育賽事的承載體，其安全關(guān)系到所有人員的人身安全。例如，2007年1月12日，位于溫哥華的加拿大不列顛哥倫比亞省體育場(chǎng)坍塌。該體育場(chǎng)是世界最大的建筑之一，巴西建筑師和工程師工會(huì)的調(diào)查報(bào)告令人震驚———巴西境內(nèi)80％的球場(chǎng)存在著同樣的安全隱患。（3）環(huán)境因素。環(huán)境因素是指賽事所在城市的自然環(huán)境、社會(huì)治安、交通狀況和公共衛(wèi)生狀況等。對(duì)賽事環(huán)境致災(zāi)因素的管理是大型體育賽事應(yīng)急事件預(yù)警中的重要內(nèi)容。通過(guò)對(duì)環(huán)境因素的預(yù)警有效管理營(yíng)造好的比賽氛圍、提供好的比賽服務(wù)成為大型體育賽事主辦者需要努力的重要內(nèi)容。

2大型體育賽事物流應(yīng)急事件動(dòng)態(tài)調(diào)控的總體框架大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控本身是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到的領(lǐng)域方方面面，各方面調(diào)控工作很難一步實(shí)現(xiàn)，即使能實(shí)現(xiàn)調(diào)控的質(zhì)量也很難保證。針對(duì)大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制的特點(diǎn)，本文提出大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制的總體框架，該框架中的幾個(gè)基本環(huán)節(jié)形成一個(gè)閉環(huán)反饋鏈。

3大型體育賽事物流應(yīng)急事件動(dòng)態(tài)調(diào)控的措施與步驟為了加強(qiáng)大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制的可靠性，結(jié)合大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制的實(shí)時(shí)性與穩(wěn)定性要求，與傳統(tǒng)的一階段應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制不同，本文提出兩階段應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。為充分發(fā)揮專業(yè)大型體育賽事物流應(yīng)急事件動(dòng)態(tài)調(diào)控人員寶貴經(jīng)驗(yàn)的作用，在調(diào)控方案生成過(guò)程中采用兩階段應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制：一階段動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制主要處理大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控的總體調(diào)控策略問(wèn)題；二階段動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制主要處理大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控的具體調(diào)控方案問(wèn)題。在上述兩階段生成機(jī)制間充分利用人機(jī)交互方式，由大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控人員參與應(yīng)急方案的決策、修正、確認(rèn)等，這樣可以保證由第一級(jí)生成機(jī)制進(jìn)入第二級(jí)生成機(jī)制時(shí)的方向是正確的，大大提高系統(tǒng)的可靠性。按照這一流程，第一階段的應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制通過(guò)調(diào)控人員來(lái)確定大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控的總體策略，而第二階段是在總體調(diào)控策略敲定的基礎(chǔ)上制定出可行的大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控的具體方案。其具體步驟如下：步驟1將大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控的問(wèn)題狀態(tài)特征輸入到第一階段應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控系統(tǒng)中，進(jìn)行第一階段的預(yù)案匹配，如果匹配到合適的預(yù)案進(jìn)入步驟2，否則進(jìn)入步驟3；步驟2對(duì)第一階段匹配到的預(yù)案進(jìn)行預(yù)案調(diào)整，得到大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控的總體調(diào)控策略；步驟3調(diào)控人員確定大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控的總體調(diào)控策略是否可行，當(dāng)步驟1未匹配到合適案例時(shí)，直接由調(diào)控人員確定大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控的總體調(diào)控策略；步驟4根據(jù)第一階段確定的大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控的總體調(diào)控策略以及大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控所面臨的狀態(tài)，從大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控具體方案預(yù)案庫(kù)中進(jìn)行第二階段的預(yù)案匹配，如果匹配到合適預(yù)案進(jìn)入步驟5，否則進(jìn)入步驟6；步驟5對(duì)第二階段匹配到的預(yù)案進(jìn)行案例調(diào)整，得到更為具體的大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控的具體準(zhǔn)方案；步驟6調(diào)控人員確定大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控的具體準(zhǔn)方案是否可行，當(dāng)步驟4未匹配到合適預(yù)案時(shí)，直接由調(diào)控人員確定大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控的具體準(zhǔn)方案；步驟7對(duì)確定的準(zhǔn)方案進(jìn)行檢驗(yàn)，如果不滿意進(jìn)入步驟8，否則進(jìn)入步驟9；步驟8大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控的工作人員對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整，回到步驟7；步驟9將滿意的大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控具體方案輸出，形成大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控具體方案。如果必要，可將新方案作為預(yù)案存入到預(yù)案庫(kù)中，以備再次使用。這種調(diào)控方案生成過(guò)程既充分發(fā)揮了專業(yè)大型體育賽事物流應(yīng)急動(dòng)態(tài)調(diào)控人員的決策作用，又降低了其工作強(qiáng)度，同時(shí)提高了檢索速度以及系統(tǒng)的可靠程度。

四、結(jié)語(yǔ)

第6篇：應(yīng)急物流預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急物流 應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急物流體系

一、應(yīng)急物流的概念

應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等突發(fā)事件而對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)。物流專家認(rèn)為，應(yīng)急物流體系運(yùn)行是否高效，關(guān)鍵在于指揮是否得當(dāng)、統(tǒng)籌是否科學(xué)。應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用、時(shí)間效用和形質(zhì)效用。普通物流在強(qiáng)調(diào)物流效率的同時(shí)又強(qiáng)調(diào)物流的效益，而應(yīng)急物流在許多情況下通過(guò)物流的效率來(lái)實(shí)現(xiàn)其物流效益。越來(lái)越多的自然災(zāi)害、一些人為的災(zāi)害，促使我們更多地關(guān)注應(yīng)急物流。

二、應(yīng)急物流的作用

1、對(duì)及時(shí)拯救受困人員的生命非常重要

在這次抗震救災(zāi)中大家都有體會(huì)，食品和藥品越早運(yùn)到災(zāi)區(qū)，就能夠拯救越多的生命。無(wú)論是印度洋爆發(fā)的海嘯還是美國(guó)的颶風(fēng)等等，一次次的抗震救災(zāi)中，應(yīng)急物流承載了人民生活必需的食品和藥品，但不能夠有效到達(dá)的仍然比比皆是。

2、在保障社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用

這次汶川大地震的救災(zāi)是比較及時(shí)的，社會(huì)是比較穩(wěn)定的。我們的和廣大民眾在救災(zāi)一線奮戰(zhàn)，如果沒(méi)有應(yīng)急物流的保障，他們的戰(zhàn)斗力是不能夠得到充分發(fā)揮的。我們?cè)诟鞣N媒體上也看到很多感人的畫(huà)面，比如部隊(duì)動(dòng)用自己的裝備贏得了搶險(xiǎn)救災(zāi)的時(shí)機(jī)。

三、應(yīng)急物流在組織過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、物資保障量大、面廣

比如印度洋的海嘯遍及7個(gè)國(guó)家，而汶川抗震救災(zāi)的面積達(dá)10萬(wàn)多平方公里，面對(duì)這么大規(guī)模和大范圍的災(zāi)難，要保障搶救方和受困方的生活、衛(wèi)生和搶救設(shè)備的運(yùn)送等，應(yīng)急物流的任務(wù)非常繁重。

2、時(shí)效性強(qiáng)

任何救災(zāi)都有一個(gè)黃金時(shí)段，比如抗震救災(zāi)是72小時(shí)。在黃金時(shí)間內(nèi)能否把食品、藥品以及工程設(shè)備運(yùn)送到位，是由應(yīng)急物流決定的。其次就是環(huán)境惡劣，這次汶川地震，除了交通通信以及電力都中斷外，不斷的余震和惡劣的條件都增加了物資運(yùn)輸?shù)碾y度。在海嘯中基礎(chǔ)設(shè)施的損害也非常嚴(yán)重，颶風(fēng)過(guò)后北奧爾良更是一片。在今年初的南方冰凍災(zāi)害中，也是道路交通和電力全部中斷。針對(duì)這種情況怎樣更好地組織應(yīng)急物流是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

3、協(xié)調(diào)困難

首先，組織救災(zāi)的物資來(lái)源非常復(fù)雜。比如汶川大地震的救災(zāi)物資，既有地區(qū)捐助的，也有軍隊(duì)支持的，有國(guó)家調(diào)撥的，還有國(guó)際援助的。從承擔(dān)物流的實(shí)體來(lái)看，既有企業(yè)也有部隊(duì)，有國(guó)家控制的物流資源，還有志愿者自己組織的。最關(guān)鍵的是對(duì)災(zāi)民的具體需求并不是很清楚，尤其在地震后兩天的重災(zāi)區(qū)，根本不知道災(zāi)區(qū)需要什么。又由于受災(zāi)地區(qū)的是在高山峽谷，余震和泥石流頻繁，當(dāng)大量物資運(yùn)向?yàn)?zāi)區(qū)時(shí)，這種無(wú)序的流動(dòng)都增加了應(yīng)急物流的難度。

四、應(yīng)急物流體系的構(gòu)建

應(yīng)急物流在我國(guó)尚屬一個(gè)新興概念，我國(guó)應(yīng)急物流系統(tǒng)還很不完善，為確保社會(huì)安全和公眾生活穩(wěn)定，應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)刻不容緩。通過(guò)前面幾個(gè)問(wèn)題的簡(jiǎn)單闡述，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到應(yīng)急物流的重要性，同時(shí)它又是復(fù)雜的專業(yè)化系統(tǒng)工程。所以，做好應(yīng)急物流體系的建設(shè)，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、做好基礎(chǔ)保障的前提。

1、建立應(yīng)急預(yù)案是關(guān)鍵

面對(duì)災(zāi)害，我們必須有一個(gè)備用計(jì)劃，即應(yīng)急預(yù)案。尤其是在物流運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，要隨時(shí)隨地準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)計(jì)劃。這涉及到運(yùn)作、溝通、資源分配、個(gè)人責(zé)任、職責(zé)分工，在計(jì)劃中都要有明確規(guī)定。應(yīng)急物流體系中，一定要制定好相關(guān)的規(guī)則，各方的職責(zé)要明確。如果沒(méi)有明確職責(zé)，會(huì)影響不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，影響物資流轉(zhuǎn)效率。同時(shí)，要及時(shí)整合、培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)人員，及時(shí)分配好他們的任務(wù)。比如航空運(yùn)輸方面，機(jī)場(chǎng)、貨物運(yùn)輸、航班安排、倉(cāng)庫(kù)管理等要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)生災(zāi)難的時(shí)候提供重要的救援。

2、建立應(yīng)急物流團(tuán)隊(duì)

一個(gè)應(yīng)急方案的成功實(shí)施有三個(gè)前提條件：有預(yù)案、有團(tuán)隊(duì)、有演習(xí)。比如中遠(yuǎn)物流公司承擔(dān)了中國(guó)化學(xué)品、放射性核原料、核廢料的運(yùn)輸。該公司有一個(gè)部門(mén)專門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)運(yùn)輸，所有參與這項(xiàng)運(yùn)輸?shù)娜硕冀?jīng)過(guò)了培訓(xùn)，組成一個(gè)固定的專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù)。我國(guó)還有一支橙黃色車(chē)隊(duì)專門(mén)進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，每年這支車(chē)隊(duì)都要演習(xí)四次，以隨時(shí)應(yīng)對(duì)那些突發(fā)的災(zāi)難。

3、建立應(yīng)急物流指揮中心

應(yīng)急物流指揮中心是為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而建立的中心。它是一個(gè)具有政府工作性質(zhì)的指揮機(jī)構(gòu)，是一個(gè)適應(yīng)能力強(qiáng)、務(wù)實(shí)、效率高、信息化程度高、功能強(qiáng)大的中心；是一個(gè)多個(gè)單位參與、高效運(yùn)作、反應(yīng)敏捷、響應(yīng)迅速、專業(yè)性強(qiáng)、保障能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)；是一個(gè)實(shí)現(xiàn)多方力量聯(lián)合作戰(zhàn)，密切配合、同心協(xié)力，調(diào)集及時(shí)到位的團(tuán)隊(duì)。其組織指揮原則是高效的指揮調(diào)度、嚴(yán)密的部署，有效的資源整合；保障措施及時(shí)跟上，不斷創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。

4、建立應(yīng)急物流服務(wù)中心

在抗震救災(zāi)中，物流業(yè)的作用是有目共睹的?？墒俏锪髯鳛橐粋€(gè)社會(huì)化、市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，由于大部分運(yùn)力向抗震救災(zāi)一線的集結(jié)，一批大型生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位的物流服務(wù)和運(yùn)力調(diào)配受到很大的沖擊，正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重的影響。作為西部物流中心的四川物流業(yè)也受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從而催生了災(zāi)區(qū)物流應(yīng)急服務(wù)中心。四川物流國(guó)際商會(huì)通過(guò)在全球的行業(yè)協(xié)（商）會(huì)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)資源，面向省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外廣泛征集物流企業(yè)和社會(huì)車(chē)輛，將各類物流企業(yè)的服務(wù)功能納入抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)范圍。同時(shí)，他們將在災(zāi)后迅速成立的“四川抗震救災(zāi)應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)中心”改為“四川物流應(yīng)急服務(wù)中心”，作為商會(huì)日常的工作機(jī)構(gòu)服務(wù)社會(huì)，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)政府。

5、加強(qiáng)應(yīng)急物流保障信息系統(tǒng)的建設(shè)

應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的建設(shè)遵循系統(tǒng)化的原則?，F(xiàn)代物流的最終目標(biāo)是要達(dá)到最佳融合，應(yīng)急物流作為一種特殊物流，應(yīng)將信息系統(tǒng)建設(shè)與指揮等作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)通盤(pán)考慮。

6、確保應(yīng)急物流通道暢通

建立應(yīng)急物流體系，還必須保持應(yīng)急物流通道的暢通。首先要完善物資儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地區(qū)、軍隊(duì)、市場(chǎng)、家庭一體化。目前，我國(guó)的救援儲(chǔ)備主要依靠國(guó)家和軍隊(duì)，國(guó)家儲(chǔ)備相對(duì)而言品種單一、渠道單一，而且布局不合理，這些都有可能延誤救災(zāi)時(shí)機(jī)。我們應(yīng)該借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)家、地區(qū)、軍隊(duì)、市場(chǎng)的一體化儲(chǔ)備。這方面國(guó)內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)起步，比如在年初低溫冰雪災(zāi)害中，南京很快就排除了災(zāi)害，其主要原因就是南京購(gòu)置的救護(hù)車(chē)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。因此，地方的儲(chǔ)備、軍隊(duì)的儲(chǔ)備都是非常重要的，是國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備不可或缺的部分。

另外，市場(chǎng)儲(chǔ)備和家庭儲(chǔ)備也非常重要?，F(xiàn)在完全靠政府的儲(chǔ)備是不能夠滿足社會(huì)需求的，需要建立一些補(bǔ)償機(jī)制才能夠保障儲(chǔ)備充足。如在日本北部，每個(gè)人的車(chē)輛后備箱都有防滑鏈，房間里面都有急救箱和急救包。在家庭儲(chǔ)備方面我們還沒(méi)有足夠的意識(shí)，要加大建設(shè)力度。

7、完善法律、補(bǔ)償機(jī)制等配套工作

應(yīng)該說(shuō)這兩年來(lái)法律的制定取得了很大的績(jī)效。比如在這次抗震救災(zāi)中，軍隊(duì)緊急征用12架民用運(yùn)輸機(jī)，這有法律保證。但是目前我們的法律還不夠完善。比如宏觀角度的軍隊(duì)參與救災(zāi)活動(dòng)的合法性、軍隊(duì)所履行的義務(wù)和流程沒(méi)有規(guī)范。微觀上，捐贈(zèng)物資的歸屬性、物流人員在應(yīng)急保障過(guò)程中死亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有規(guī)定。從目前來(lái)看我們的補(bǔ)償機(jī)制是不健全的。年初南方的低溫雨雪災(zāi)害中，企業(yè)所付出的征用到部隊(duì)的物資到現(xiàn)在還沒(méi)有補(bǔ)償完畢。所以，當(dāng)務(wù)之急是一手抓規(guī)范，一手抓機(jī)制的完善。只有建立健全的補(bǔ)償機(jī)制，大家才愿意成為應(yīng)急保障體系中的一部分，才能使應(yīng)急機(jī)制獲得良性發(fā)展。

8、建立和完善我國(guó)應(yīng)急物流理論系統(tǒng)

物流業(yè)需要學(xué)習(xí)成功案例，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立和完善我國(guó)應(yīng)急物流理論系統(tǒng)。對(duì)突發(fā)性事件快速、及時(shí)、應(yīng)對(duì)、處理，需要有一套適合實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急物流預(yù)案，要進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)。目前最重要的是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物流系統(tǒng)的理論與實(shí)踐研究，不斷完善應(yīng)急物流系統(tǒng)理論。

應(yīng)急物流體系的構(gòu)建及其運(yùn)作管理已成為我國(guó)物流系統(tǒng)建設(shè)中的重要內(nèi)容。應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)包括應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、專業(yè)運(yùn)輸設(shè)施、應(yīng)急指揮平臺(tái)等方面的建設(shè)。應(yīng)急物流系統(tǒng)的建立，要以物流軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的建立和完善作為保障，應(yīng)積極學(xué)習(xí)和總結(jié)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，盡早建立高效、快速的應(yīng)急物流系統(tǒng)。

中國(guó)的物流企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到提高應(yīng)急反應(yīng)能力、響應(yīng)能力及控制成本能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要性。比如應(yīng)急反應(yīng)能力，物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)緊急情況的應(yīng)對(duì)預(yù)案制定，要有一套完整的危機(jī)處理辦法和機(jī)制；要做好應(yīng)急培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；要有專門(mén)人員處理應(yīng)急事物、儲(chǔ)備應(yīng)急物品；要加強(qiáng)物流企業(yè)對(duì)車(chē)輛調(diào)度的控制，加強(qiáng)物流企業(yè)與司機(jī)、與貨主的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)，以便在最短的時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)。尤其對(duì)各種可能發(fā)生的自然災(zāi)害能夠建立有效的防范和應(yīng)急物流機(jī)制，最大限度地抵御災(zāi)害，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)得到長(zhǎng)期有效的保障。

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第7篇：應(yīng)急物流預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)；系統(tǒng)設(shè)計(jì)；優(yōu)化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201537017

1糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)概述

11糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的內(nèi)涵

糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)是指在一定的時(shí)間和空間里，糧食能夠完成運(yùn)輸、裝卸、存儲(chǔ)、包裝、配送、流通加工、信息處理活動(dòng)或功能的若干要素構(gòu)成的具有特定物流服務(wù)功能的有機(jī)整體。

糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面：①糧食應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)：當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由指揮系統(tǒng)對(duì)整個(gè)應(yīng)急物流進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，是整個(gè)糧食應(yīng)急物流體系的主導(dǎo)者。②糧食應(yīng)急物流中心系統(tǒng)：主要負(fù)責(zé)糧食物資的儲(chǔ)備、運(yùn)輸、配送等方面的工作。③糧食應(yīng)急物流支撐系統(tǒng)：包括配送中心、運(yùn)輸部門(mén)和其他一些保證糧食物資能從物流中心順利到達(dá)應(yīng)急地點(diǎn)的各部門(mén)，該系統(tǒng)是整個(gè)糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的主干部分。④糧食應(yīng)急物流信息系統(tǒng)：糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)包括信息采集與分析系統(tǒng)、災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和綜合數(shù)據(jù)庫(kù)等子系統(tǒng)。物流信息系統(tǒng)能夠?yàn)闆Q策部門(mén)提供依據(jù)，建立專用的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)能滿足應(yīng)急救災(zāi)工作，對(duì)應(yīng)急物流活動(dòng)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。

12糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)成

121采購(gòu)系統(tǒng)

首先，由于災(zāi)害的持續(xù)性特點(diǎn)，要求有足夠的糧食作為儲(chǔ)備和救災(zāi)之用。應(yīng)急物流中的糧食采購(gòu)要求采購(gòu)周期短，糧食物資的應(yīng)急采購(gòu)由于其應(yīng)急性，但它對(duì)采購(gòu)對(duì)象的質(zhì)量等指標(biāo)的要求并不會(huì)低于常規(guī)采購(gòu)活動(dòng)，因此要求采購(gòu)的程序緊湊、簡(jiǎn)單，縮短采購(gòu)時(shí)間，以保證受災(zāi)人民能吃上飯，解決溫飽問(wèn)題。其次，糧食應(yīng)急采購(gòu)是根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的需求來(lái)采購(gòu)的，往往會(huì)存在不確定性。糧食采購(gòu)部門(mén)會(huì)根據(jù)時(shí)限要求篩選出較好的采購(gòu)方案，并根據(jù)現(xiàn)有的庫(kù)存制訂出合理的采購(gòu)計(jì)劃，從而保證在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)、按照規(guī)定的數(shù)量提供應(yīng)急所需糧食資源。最后，應(yīng)急糧食采購(gòu)要求在短期內(nèi)采購(gòu)大量的糧食。單一供應(yīng)商往往難以滿足完全供應(yīng)的要求，通常由多個(gè)供應(yīng)商同時(shí)供應(yīng)。

122儲(chǔ)存系統(tǒng)

糧食應(yīng)急的儲(chǔ)存包括庫(kù)存糧食和采購(gòu)的糧食。應(yīng)急糧食的倉(cāng)儲(chǔ)主要保證糧食的質(zhì)量和安全。由于不同糧食的存儲(chǔ)需要不同的環(huán)境，需要根據(jù)糧食的特性安排處理存放位置。如果要使配送快速高效，就要求糧食在存儲(chǔ)過(guò)程中存放合理，便于裝卸搬運(yùn)，建立一個(gè)完善的倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急糧食物資的數(shù)量、規(guī)格、品種、型號(hào)等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急糧食物資的儲(chǔ)存、配貨、發(fā)放等過(guò)程做出準(zhǔn)確的信息反饋，為其決策提供依據(jù)。

123運(yùn)輸系統(tǒng)

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，糧食的需求具有突發(fā)性。如何將糧食從各個(gè)籌集地準(zhǔn)確、快速地送到災(zāi)區(qū)是糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的緊迫性要求。應(yīng)急物流對(duì)糧食的運(yùn)輸時(shí)間和速度要求較高，有關(guān)部門(mén)經(jīng)常會(huì)開(kāi)啟一個(gè)“綠色通道”保證糧食在應(yīng)急系統(tǒng)的運(yùn)輸暢通。

124配送系統(tǒng)

糧食從各個(gè)籌集地聚集在一個(gè)集中地。將集中地的糧食按照受災(zāi)區(qū)域?qū)Z食的需求不同進(jìn)行配送，是糧食應(yīng)急物流重要的環(huán)節(jié)。這要求應(yīng)急物流指揮中心根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)作出一個(gè)配送決策。并按照決策和糧食的特性，調(diào)集合適的運(yùn)輸工具來(lái)進(jìn)行配送。

2糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

21糧食應(yīng)急物流的節(jié)點(diǎn)選址設(shè)計(jì)

糧食應(yīng)急物流節(jié)點(diǎn)選址設(shè)計(jì)的方法一般有以下幾種：①專家評(píng)估法：充分運(yùn)用專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在其考慮選址對(duì)象的社會(huì)環(huán)境和客觀背景之后，對(duì)選址對(duì)象進(jìn)行直觀的綜合分析研究。專家評(píng)估法中最常用的是因素分析法、德?tīng)柗品?、模糊綜合評(píng)價(jià)法與層次分析法等。②精確法：是指通過(guò)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行物流網(wǎng)點(diǎn)布局的方法。精確法中線性規(guī)劃法和重心法是最常用的。③模擬計(jì)算法：是用邏輯關(guān)系和數(shù)學(xué)方法將實(shí)際問(wèn)題表示出來(lái)，通過(guò)模擬計(jì)算及邏輯推理最終確定最佳的布局方案。④啟發(fā)法：是指可以有助于減少求解平均時(shí)間的任何原理或概念，也可以是用啟發(fā)法表示為指導(dǎo)問(wèn)題迅速解決的經(jīng)驗(yàn)原則。

22糧食應(yīng)急物流的配送中心選址設(shè)計(jì)

當(dāng)應(yīng)急物資從各地聚集到受災(zāi)區(qū)，需要建立一些倉(cāng)庫(kù)來(lái)暫時(shí)存儲(chǔ)物資和配送的中轉(zhuǎn)站。雖說(shuō)應(yīng)急物流具有弱經(jīng)濟(jì)性，但是成本最小化和效益最大化是我們追求的目標(biāo)。假設(shè)只考慮成本最低，確定幾個(gè)配送倉(cāng)庫(kù)選址只需要從中選取幾個(gè)倉(cāng)庫(kù)作為配送中心。本文擬采用P-中值方法來(lái)進(jìn)行建模選址，數(shù)學(xué)模型表述如下：

23糧食應(yīng)急物流信息平臺(tái)設(shè)計(jì)

糧食應(yīng)急物流的信息平臺(tái)是一個(gè)開(kāi)放的用于信息交換和輔助服務(wù)的平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急物流信息的電子化與數(shù)字化。并在基于Web的綜合網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行信息的自動(dòng)采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和交換。糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)中的信息技術(shù)應(yīng)用：①運(yùn)用Web Services技術(shù)和SOA架構(gòu)，解決底層物流數(shù)據(jù)采集和集成的問(wèn)題。②運(yùn)用衛(wèi)星定位和GIS、RFID技術(shù)進(jìn)行糧食物流運(yùn)輸?shù)亩ㄎ慌c追蹤，實(shí)現(xiàn)在運(yùn)糧食的可視化。③運(yùn)用網(wǎng)格技術(shù)保證物流信息的安全。

3糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的優(yōu)化對(duì)策

31糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的采購(gòu)優(yōu)化

由于糧食供應(yīng)商并不是唯一的，且采購(gòu)時(shí)間要求緊迫，一般的物流采購(gòu)方案不能滿足應(yīng)急物流采購(gòu)的要求，所以必須建立一套緊湊、簡(jiǎn)單的采購(gòu)程序來(lái)應(yīng)對(duì)緊急狀況和保證安全。在糧食應(yīng)急物流中，采購(gòu)主要通過(guò)社會(huì)采購(gòu)、應(yīng)急征用以及社會(huì)捐贈(zèng)三種形式。糧食的采購(gòu)必須依托市場(chǎng)，才能保證應(yīng)急糧食的采購(gòu)體系高速運(yùn)行。首先，建立嚴(yán)格的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以及供應(yīng)商系統(tǒng)，將主要的糧食供應(yīng)商輸入系統(tǒng)進(jìn)行管理，并對(duì)相關(guān)企業(yè)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核和選擇。其次，與合格的供應(yīng)商簽訂緊急購(gòu)銷合同，為防止生產(chǎn)商、供應(yīng)商出現(xiàn)意外情況不能保證供應(yīng)時(shí)及時(shí)找到代替者，應(yīng)建立緊急情況的應(yīng)對(duì)預(yù)案。最后，擴(kuò)展采購(gòu)渠道、增加采購(gòu)渠道的多樣性，包括開(kāi)辟海外采購(gòu)渠道等。

32糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)輸配送優(yōu)化

我國(guó)應(yīng)急物流配送環(huán)節(jié)存在銜接困難的問(wèn)題。地方政府只是對(duì)自己管轄的區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具的基本情況了解，外部運(yùn)輸方式了解聯(lián)系甚少，也缺乏應(yīng)急演習(xí)。在災(zāi)難來(lái)臨之后，難以及時(shí)做好運(yùn)輸工具的調(diào)集和協(xié)調(diào)工作，造成運(yùn)輸成本增加和人員、資金浪費(fèi)。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，選擇何種運(yùn)輸工具來(lái)對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行運(yùn)輸，也是一大難題。由于信息傳遞的困難，難以對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行統(tǒng)一的管理，因此也無(wú)法得知各個(gè)運(yùn)輸工具的載重量和運(yùn)輸速度。這就導(dǎo)致在災(zāi)難發(fā)生后物資難以快速準(zhǔn)確地從存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。糧食應(yīng)急物流必須建立完善的運(yùn)輸配送系統(tǒng)，有重點(diǎn)地將各種糧食進(jìn)行歸類，根據(jù)糧食配送的重要程度，制訂運(yùn)輸配送計(jì)劃，合理利用多種運(yùn)輸資源，根據(jù)運(yùn)輸工具的特點(diǎn)，使運(yùn)輸效率最大化。利用電子商務(wù)平臺(tái)，將配送系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化，并建立檔案，保證各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，互相監(jiān)督，提高配送反應(yīng)速度。

33糧食應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)優(yōu)化

政府在糧食應(yīng)急物流的指揮活動(dòng)中應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，保證糧食應(yīng)急物流的順利進(jìn)行。平時(shí)做好糧食應(yīng)急預(yù)測(cè)、預(yù)算，了解可能用到的應(yīng)急糧食的生產(chǎn)、儲(chǔ)備分布情況，選擇供應(yīng)商并與其簽訂應(yīng)急糧食采購(gòu)的相關(guān)協(xié)議，及時(shí)定時(shí)地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，防止其在事件發(fā)生時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，制訂應(yīng)急預(yù)案并定時(shí)開(kāi)展必要的演練等工作。在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，根據(jù)相關(guān)的政策和事前制定的應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)集調(diào)用各方資源、應(yīng)急救援人員，快速組成一個(gè)具有實(shí)質(zhì)性的應(yīng)急物流指揮中心，進(jìn)行應(yīng)急糧食應(yīng)急物流工作。

34糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的機(jī)制優(yōu)化

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，如何有效提高有償或無(wú)償征用各類糧食物資，提高應(yīng)急物流的效率，以保證救災(zāi)行動(dòng)的順利進(jìn)行，建立用于應(yīng)急保障的相關(guān)機(jī)制顯得尤為重要，糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的機(jī)制優(yōu)化是一種具有強(qiáng)制性的動(dòng)員機(jī)制，也是一種具有強(qiáng)制性的保障機(jī)制。首先，建立糧食應(yīng)急物流的法律法規(guī)保障機(jī)制，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，政府有權(quán)有償或無(wú)償征用各種糧食等應(yīng)急物資，保障應(yīng)急物流順利運(yùn)行。其次，建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，完善的應(yīng)急預(yù)案，在災(zāi)難發(fā)生后能做出快速反應(yīng)、加快采購(gòu)和調(diào)集應(yīng)急物資和運(yùn)輸工具、做出準(zhǔn)確的決策，從而縮短糧食物流的運(yùn)輸與配送時(shí)間。最后，建立糧食應(yīng)急物流的財(cái)力保障機(jī)制，糧食應(yīng)急物流存在弱經(jīng)濟(jì)性。一切機(jī)制都是以減少災(zāi)情和降低人員、財(cái)物損失為首要目標(biāo)。政府各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)資金用于緊急之用，保證糧食應(yīng)急物流的順利實(shí)施。

4結(jié)論

大多數(shù)突發(fā)性公共事件都離不開(kāi)糧食應(yīng)急物流。應(yīng)急通信設(shè)備的及時(shí)準(zhǔn)確能保證信息流順利傳遞；救災(zāi)人員作用的發(fā)揮離不開(kāi)救災(zāi)物資的伴隨保障；物流的順暢無(wú)阻能使災(zāi)區(qū)人民的生活更快更好地恢復(fù)。因此，做好救災(zāi)賑災(zāi)工作的重點(diǎn)建設(shè)工程是糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及優(yōu)化。糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)集成、整體優(yōu)化理念，不僅有力地促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)救援的環(huán)節(jié)銜接流暢、物資保障要素高度集成、集約性能顯著，也使應(yīng)急作業(yè)效率大大地提高，并降低了應(yīng)急物流成本。我們應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)高學(xué)歷的人才，加入到糧食應(yīng)急物流的行動(dòng)中，充分發(fā)揮糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)在抗災(zāi)救災(zāi)中的作用。

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第8篇：應(yīng)急物流預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急物流；信息系統(tǒng)；構(gòu)建

作者：郭秀紅(三門(mén)峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南三門(mén)峽472000)

突發(fā)事件深受社會(huì)各方面的高度關(guān)注，為了有效預(yù)防該類事件，需要做好科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施，而應(yīng)急物流管理體系則屬于其中的有機(jī)內(nèi)容之一。03年非典、08年南方地區(qū)的自然災(zāi)害(雨雪冰凍)等諸多天災(zāi)人禍，一方面對(duì)國(guó)內(nèi)的應(yīng)急物流管理能力提出了挑戰(zhàn)；另一方面，反映出對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面的不足之處。鑒于此，今后亟需構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理完善的應(yīng)急系統(tǒng)，這是國(guó)家提升自身應(yīng)急物流管理質(zhì)量的關(guān)鍵事項(xiàng)之一。所以，本文闡述應(yīng)急物流管理體系中常見(jiàn)的幾個(gè)概念視圖，具體包括物資視圖、人員與組織視圖、信息視圖等諸多方面內(nèi)容，并細(xì)致分析應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建設(shè)想。

1應(yīng)急物流的特點(diǎn)與發(fā)展問(wèn)題

現(xiàn)階段，應(yīng)急物流特點(diǎn)包括以下幾方面：應(yīng)急物流需求的不確定性和隨機(jī)性、時(shí)間約束的緊迫性、不均衡性、弱經(jīng)濟(jì)性。當(dāng)前整體而言，我國(guó)應(yīng)急物流業(yè)仍然停留在初級(jí)時(shí)期，從定義的提出一直到現(xiàn)在，基本上確定了其研究范圍與解決問(wèn)題的設(shè)想。然而，在構(gòu)建完善的應(yīng)急物流管理體系上，仍然需要進(jìn)一步加深研究。在弄清楚其內(nèi)涵與框架的前提條件下，必須對(duì)其運(yùn)作模式與系統(tǒng)，展開(kāi)較為深入的探討。這是我國(guó)應(yīng)急物流在今后發(fā)展中亟需解決的問(wèn)題。

2應(yīng)急物流管理體系中常見(jiàn)的幾個(gè)概念視圖

應(yīng)急物流管理體系，主要涉及到物資、人員與組織，應(yīng)急信息等諸多方面內(nèi)容。接下來(lái)本文將從以下幾方面，來(lái)闡述其中常見(jiàn)的幾個(gè)概念視圖。

2.1物資視圖

應(yīng)急物資是應(yīng)急物流活動(dòng)的核心，現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)對(duì)其尚未形成一個(gè)明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，其儲(chǔ)存規(guī)模、數(shù)量等方面仍然未構(gòu)建起一體化的管理模式。在這里，我們根據(jù)其靜態(tài)屬性進(jìn)行劃分，主要包括以下兩個(gè)類型，應(yīng)急物流場(chǎng)地與設(shè)施，應(yīng)急設(shè)備、工具與物資。

按照上述，其運(yùn)作會(huì)涉及到需求者、中轉(zhuǎn)站、供應(yīng)者幾個(gè)主體?？紤]到政府的經(jīng)濟(jì)性與出資的局限性，其儲(chǔ)備能夠通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與實(shí)物儲(chǔ)備兩者結(jié)合的模式，如果要公司儲(chǔ)備的，政府提供相應(yīng)的補(bǔ)貼，通過(guò)這種方式來(lái)激發(fā)公司參與的熱情，以實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

考慮到突發(fā)事件應(yīng)急的特殊性，對(duì)該類物資通過(guò)“平戰(zhàn)結(jié)合”的方式來(lái)進(jìn)行處理，不僅可以充分滿足平時(shí)生活和生產(chǎn)的需要，而且還能夠滿足戰(zhàn)時(shí)所需。而對(duì)于國(guó)內(nèi)構(gòu)建應(yīng)急物資體系，要能夠根據(jù)應(yīng)急物資具有的特性與需要的時(shí)間、規(guī)模，通過(guò)政府劃分重要優(yōu)先程度來(lái)加以管理，最大限度地發(fā)揮其所具有的組織優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各種應(yīng)急資源的有效整合。對(duì)那些相關(guān)物流設(shè)施，政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)建造，與此同時(shí)，安排相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)后期的管理和維護(hù)，以便于及時(shí)使用。另一方面，當(dāng)這些專用設(shè)施能力無(wú)法滿足要求時(shí)，政府能夠根據(jù)所需來(lái)進(jìn)行征用。對(duì)第二類，能夠按照專用性程度高低、制造周期、應(yīng)用頻次大小，合理確定生產(chǎn)能力與實(shí)物儲(chǔ)備兩者的占比。一些平時(shí)性物資的需求通常會(huì)比較大，應(yīng)當(dāng)多儲(chǔ)備，以防需求量過(guò)大時(shí)滿足不了，對(duì)于專用物資應(yīng)當(dāng)少儲(chǔ)備，平時(shí)用到相對(duì)較少。

2.2人員和組織視圖

人員與組織是參與應(yīng)急物流過(guò)程的主體，同時(shí)還屬于其中的管理者，在很大程度上決定著管理水平的優(yōu)劣。該過(guò)程會(huì)有諸多行為主體的參與，包括政府及其相關(guān)部門(mén)、部隊(duì)以及專業(yè)救援隊(duì)伍，相關(guān)公司等。組織的作用，就是確定如何構(gòu)成組織體系，并充分發(fā)揮作用。

考慮到現(xiàn)階段該項(xiàng)活動(dòng)中，涉及到大量的行為主體、不容易進(jìn)行管理等不足，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)辦科學(xué)的責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)，明確它們的權(quán)責(zé)，以此來(lái)對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別進(jìn)行細(xì)分職責(zé)。另一方面，必須切實(shí)強(qiáng)化法律建設(shè)，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)應(yīng)急物流人員和組織的能力。

具體來(lái)說(shuō)，基本上包括兩方面：行政與社會(huì)責(zé)任組織。對(duì)于其中前者來(lái)說(shuō)，屬于管理的強(qiáng)相關(guān)主體，屬于其中的主要參加者，承擔(dān)著主要職責(zé)。通常情況下，各級(jí)政府應(yīng)急辦往往成立了這方面專門(mén)的行政責(zé)任機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。而對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，其屬于該項(xiàng)工作的參與者，歸屬前者的領(lǐng)導(dǎo)，基本涉及到社會(huì)團(tuán)體、物流公司等，在該項(xiàng)活動(dòng)中配合政府主管領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)。各種組織必須弄清楚各自職責(zé)所在，前者必須最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與其中。

2.3信息視圖

信息貫穿于全程之中，是該項(xiàng)工作的保障。物流建設(shè)中，應(yīng)急物流信息建設(shè)屬于其中的關(guān)鍵內(nèi)容之一，合理、有效的信息視圖，能夠?yàn)槲锪鞯捻樌M(jìn)行，提供各種資源所處地方、數(shù)量等數(shù)據(jù)資料，同時(shí)可以按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)狀況提供相關(guān)數(shù)據(jù)，以供應(yīng)急物流的調(diào)度指揮使用。這個(gè)環(huán)節(jié)中，國(guó)家需要積極推動(dòng)信息化技術(shù)手段的應(yīng)用，通過(guò)各種先進(jìn)的信息技術(shù)方法，構(gòu)建起一個(gè)完善的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)。

2.4應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)

即從采購(gòu)、配送等各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)，來(lái)研究應(yīng)對(duì)當(dāng)中各種流的協(xié)調(diào)運(yùn)作方式。該體系的組織，最后均必須落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)上。今后應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)各環(huán)節(jié)，必須充分結(jié)合國(guó)內(nèi)應(yīng)急物流的具體狀況。關(guān)于倉(cāng)儲(chǔ)方法，應(yīng)當(dāng)最大限度地利用好市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，把市場(chǎng)機(jī)制與行政、法律機(jī)制等充分結(jié)合，國(guó)家構(gòu)建應(yīng)急物資采購(gòu)制度，按照相關(guān)律法來(lái)開(kāi)展工作。除此之外，應(yīng)當(dāng)打造良好的應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地，通過(guò)合理的儲(chǔ)備措施與方法，改善倉(cāng)庫(kù)管理質(zhì)量。關(guān)于運(yùn)輸方法，通過(guò)諸多類型的運(yùn)輸方式，安排相關(guān)部門(mén)打造一體化全方位的運(yùn)輸體系，引入各種新的信息方法來(lái)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控。而關(guān)于配送和發(fā)放、回收環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)配送中心，在災(zāi)區(qū)附近方便通行的位置設(shè)置相應(yīng)的配送中心，并且必須兼顧回收與重復(fù)利用物資方面。機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化逆向物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

2.5應(yīng)急物流資源動(dòng)員體系

即根據(jù)突發(fā)事件具體情況，來(lái)動(dòng)員合適數(shù)量的人員、物資投入到活動(dòng)之中，屬于應(yīng)急管理過(guò)程的重要組成部分。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)在處理應(yīng)急事件的過(guò)程中，政府物資儲(chǔ)備無(wú)法滿足要求，同時(shí)動(dòng)員工作做得不夠科學(xué)，而且規(guī)劃也不足，應(yīng)急預(yù)案不合理。因此，今后需要構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的應(yīng)急物流動(dòng)員體系，在實(shí)際動(dòng)員當(dāng)中，按照預(yù)案的等級(jí)與規(guī)模，科學(xué)地安排人員、物資，確保動(dòng)員、運(yùn)作均可以與管理工作有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)有效的應(yīng)急物流管理系統(tǒng)。

3系統(tǒng)的構(gòu)建

應(yīng)急物流管理最大限度地發(fā)揮信息與網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，引入各種新的管理思想與技術(shù)手段。運(yùn)作當(dāng)中，在第一時(shí)間搜集到信息且迅速進(jìn)行傳遞，屬于其中的前提條件，同時(shí)也屬于救災(zāi)的有效方法。該系統(tǒng)如同應(yīng)急物流的大腦，來(lái)負(fù)責(zé)指揮該項(xiàng)工作。因此，如果想進(jìn)一步提高該項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，一定要改善信息化水平。而管理能力的增強(qiáng)，需要首先優(yōu)化系統(tǒng)。具體如圖1所示。

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圖應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建圖

現(xiàn)階段，關(guān)于該項(xiàng)事業(yè)，國(guó)內(nèi)制定了諸多相關(guān)制度，在應(yīng)急物流流轉(zhuǎn)過(guò)程中扮演著非常關(guān)鍵的角色。然而，現(xiàn)階段在信息化水平方面比較落后，針對(duì)應(yīng)急物流建立的管理系統(tǒng)仍然不成熟。應(yīng)對(duì)問(wèn)題的時(shí)候，每一相關(guān)機(jī)構(gòu)、每一個(gè)環(huán)節(jié)的信息比較分散，并未獲得充分利用。所以，基于上述一系列的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)。這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)高度注重物流信息的感知、傳輸、調(diào)度、控制和分析，科學(xué)合理地集成各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)智能化管理。主要按照下面的基本原則來(lái)進(jìn)行：

3.1以“應(yīng)急物流指揮為主、預(yù)案為輔”

該平臺(tái)需實(shí)現(xiàn)成熟的智能化應(yīng)急物流預(yù)案管理，提供各種相關(guān)的基礎(chǔ)信息，通過(guò)知識(shí)管理提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3.2功能集成

具體來(lái)說(shuō)，即把應(yīng)急物流每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理，充分地結(jié)合在一起，形成統(tǒng)一的整體。

3.3信息資源集成

將該系統(tǒng)涉及到的各個(gè)接口，進(jìn)行有效的集成，從而能夠統(tǒng)一調(diào)配信息資源。確保各個(gè)機(jī)構(gòu)有效應(yīng)急資源信息整合，使得各個(gè)相關(guān)主體能夠充分共享信息資料、實(shí)現(xiàn)彼此的互聯(lián)互通。

3.4信息技術(shù)集成

切實(shí)發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，同時(shí)結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，使應(yīng)急物流實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

科學(xué)合理成熟的系統(tǒng)，需要包括物資預(yù)測(cè)、采購(gòu)、調(diào)度等諸多相關(guān)功能，必須囊括物流每一個(gè)環(huán)節(jié)，例如采購(gòu)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等；除此之外，應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急物流的準(zhǔn)備、決策、評(píng)估等各個(gè)方面，提供便利條件。

第9篇：應(yīng)急物流預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]應(yīng)急物流；地震；應(yīng)急物資

[中圖分類號(hào)]F2528[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2013）11-0056-04

[作者簡(jiǎn)介]劉濤（1991-），男，四川南充人，碩士研究生，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理。

在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，汶川大地震帶給人們的不僅僅是巨大的損失和悲痛，還有警示與啟發(fā)。以往我國(guó)大城市的發(fā)展主要考慮GDP的增長(zhǎng)，將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為重中之重，而對(duì)城市抗震減災(zāi)體系的建設(shè)投入較少。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)我們更應(yīng)該注重生態(tài)的保護(hù)、重視抗震減災(zāi)，這樣才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

一、面向地震的應(yīng)急物流的概念及特點(diǎn)

地震災(zāi)害應(yīng)急物流是指與地震救援有關(guān)的所有物流活動(dòng)的總稱。包括：地震救援物資的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、搬運(yùn)、加工、配送以及地震救援設(shè)備的使用、管理和地震救援信息處理等活動(dòng)。地震災(zāi)害具有不可預(yù)測(cè)性和突發(fā)性，它的波及范圍大，所以地震災(zāi)害應(yīng)急物流的運(yùn)作模式也與贏利性物流組織有所不同。概括起來(lái)，面向地震的應(yīng)急物流具有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

（一）“時(shí)間”第一性

地震災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)不但包括一般物流系統(tǒng)的基本要素，還具有特有的“時(shí)間”要素。由于地震的發(fā)生不可預(yù)知，所以很難預(yù)測(cè)地震應(yīng)急物流的需求，這就使得地震應(yīng)急物流具有緊迫性，“時(shí)間”是一個(gè)很重要的因素，只有在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)爭(zhēng)分奪秒才能將傷亡和損失降到最低。

（二）目標(biāo)的特殊性

地震災(zāi)害發(fā)生后如何快速有序地將應(yīng)急物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)對(duì)救援工作的順利進(jìn)行有著決定性的影響，因此地震應(yīng)急物流不可能像正常的物流系統(tǒng)一樣以經(jīng)濟(jì)性為出發(fā)點(diǎn)，時(shí)效性和安全性成為首要目標(biāo)。

（三）臨時(shí)性和一次性

地震災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)區(qū)別于一般物流系統(tǒng)的經(jīng)常性、循環(huán)性和穩(wěn)定性，由于地震災(zāi)害的不可預(yù)測(cè)和突發(fā)性決定了它地震應(yīng)急物流系統(tǒng)的臨時(shí)性和一次性，要求具有快速反應(yīng)能力。

（四）應(yīng)急物流供需的不確定性

地震應(yīng)急物流系統(tǒng)的供給方無(wú)法預(yù)知市場(chǎng)的需求，因此具有被動(dòng)性；同時(shí)需求方也不可能提前反饋需求信息，無(wú)法拉動(dòng)供應(yīng)鏈的運(yùn)動(dòng)。在這樣的情況下，供應(yīng)鏈的中間部分，即地震救災(zāi)活動(dòng)的組織者則承擔(dān)著更大的責(zé)任。

（五）開(kāi)放性和擴(kuò)展性

考慮到地震應(yīng)急物流需求的不確定性和隨機(jī)性，則應(yīng)該將地震應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)得更加開(kāi)放且可擴(kuò)展。在突發(fā)事件發(fā)生之前并不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)地震應(yīng)急物流系統(tǒng)的供給和需求，故只能在突發(fā)事件發(fā)生之后被動(dòng)地將其納入地震應(yīng)急物流系統(tǒng)之中。

二、我國(guó)面向地震的應(yīng)急物流體系存在的問(wèn)題

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施的抗震水平較低

作為城市抗震系統(tǒng)的重要組成部分，道路交通系統(tǒng)不僅是物資運(yùn)輸?shù)耐ǖ?，還是震時(shí)疏散員工、開(kāi)展?fàn)I救工作的生命通道，是抗震救災(zāi)的生命線。以江蘇省淮安市為例，調(diào)查結(jié)果顯示，淮安市交通基礎(chǔ)設(shè)施分布極不均衡而且技術(shù)等級(jí)較低，交通系統(tǒng)的抗震水平較低。至2009 年底，淮安市高速、一級(jí)公路比重只有107%，等級(jí)航道只占全部航道的347%； 而四級(jí)及四級(jí)以上航道僅占11%，樞紐設(shè)施數(shù)量少，規(guī)模小，等級(jí)水平低，布局不盡合理；樞紐銜接不緊密，集疏運(yùn)體系不暢通，樞紐設(shè)施利用率低且設(shè)施較為陳舊，更新較慢。不僅僅是淮安，就整體而言我國(guó)道路交通資源的分布也不均衡。城市享有最佳的交通運(yùn)輸條件，在交通方式上也較為齊全，而且公共交通系統(tǒng)也更為完善，這都為抗震救災(zāi)工作的順利進(jìn)行提供了良好的條件；而農(nóng)村交通條件較差，缺乏高等級(jí)的線路，對(duì)外聯(lián)系不暢。通過(guò)對(duì)我國(guó)各級(jí)公路的路面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可知我國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震水平較低，許多城市的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的抗震性令人擔(dān)憂。

（二）城市規(guī)劃不盡合理導(dǎo)致防災(zāi)避險(xiǎn)功能相對(duì)落后

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，城市化進(jìn)程不斷加快，人民的生活水平也得到了提升，但是一些城市規(guī)劃卻不盡合理，其防災(zāi)避險(xiǎn)功能相對(duì)落后，主要表現(xiàn)在以下幾各方面：第一，城市單體建筑物防災(zāi)避險(xiǎn)功能較弱。由于土地價(jià)格的上漲，城市高層小高層建筑逐漸增多，這就使得在強(qiáng)烈破壞性地震發(fā)生后，倒塌的建筑物所占的面積擴(kuò)大，相對(duì)應(yīng)的就是壓埋厚度加大，不僅不利于市民逃生，而且對(duì)震后的救災(zāi)活動(dòng)造成極大困難。越來(lái)越多的城市高層和小高層建筑物加大了建筑物的容積，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的點(diǎn)和面也相應(yīng)增大，由此引發(fā)的次生災(zāi)害造成的破壞更為嚴(yán)重。廣大農(nóng)村民居的抗震能力也令人擔(dān)憂。第二，城市居民的活動(dòng)空間逐漸被壓縮，不能滿足防災(zāi)避險(xiǎn)的需求。近年來(lái)不斷上漲的房?jī)r(jià)壓縮了建筑物間的活動(dòng)空間，城市人口日益稠密，許多社區(qū)的消防通道更是成為停車(chē)場(chǎng)，這無(wú)疑是巨大的安全隱患，如果不能很好地處理這些問(wèn)題，則地震發(fā)生時(shí)，救援工作的效率將得不到保障。第三，一些城市的道路交通系統(tǒng)較為復(fù)雜，主要通過(guò)橋梁與外界進(jìn)行聯(lián)通，這易導(dǎo)致地震發(fā)生后短期內(nèi)生活必需品的供應(yīng)將嚴(yán)重不足。

（三）地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

地震應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)包括兩個(gè)部分：地震應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)與地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)則包括物資的儲(chǔ)備和配送網(wǎng)絡(luò)。由于應(yīng)急物流具有不確定性和突發(fā)性，所以物流服務(wù)水平不可能達(dá)到100%，這也就形成了地震應(yīng)急物流的弱經(jīng)濟(jì)性。如何優(yōu)化應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和配送網(wǎng)絡(luò)成為地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重中之重。在地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的布局必須納入城市規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，因?yàn)閼?yīng)急服務(wù)設(shè)施的建設(shè)不僅關(guān)系到今后的運(yùn)行費(fèi)用，而且對(duì)地震災(zāi)害發(fā)生后的救援工作效率有著重要影響，合理的布局可以提高救援工作效率。應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和科學(xué)合理的選址，以降低其運(yùn)行費(fèi)用，提高工作效率。

（四）對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備缺乏足夠的重視

地震救援工作就像是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是重大地震或特別重大地震發(fā)生后所進(jìn)行的地震應(yīng)急工作。古語(yǔ)有云：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，這一作戰(zhàn)名言也適用于地震應(yīng)急，那就是在地震發(fā)生之前就應(yīng)該準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急物資。救援工作人命關(guān)天，地震發(fā)生后的應(yīng)急活動(dòng)必須快速有效。任何應(yīng)急活動(dòng)都離不開(kāi)相應(yīng)的物資，不論是災(zāi)區(qū)內(nèi)部的應(yīng)急反應(yīng)還是外部的應(yīng)急救援，都需在人和物兼?zhèn)涞臈l件下才能產(chǎn)生實(shí)際效果。事先準(zhǔn)備好的而且隨時(shí)都能用上的應(yīng)急物資是支撐救援的要件。倘若等到地震發(fā)生以后再去準(zhǔn)備，就會(huì)貽誤應(yīng)急的最佳時(shí)機(jī)，不能將傷亡和損失降到最低。目前，我國(guó)較大的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)相對(duì)較少，救災(zāi)物資的儲(chǔ)備壓力較大。各個(gè)部門(mén)分散儲(chǔ)備救災(zāi)物資，倉(cāng)庫(kù)管理不夠?qū)I(yè)化及物流設(shè)備相對(duì)落后，應(yīng)急物資的裝卸搬運(yùn)等機(jī)械化水平較低，地震災(zāi)害發(fā)生的地方更難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，這就影響了救災(zāi)工作的效率。

（五）城市應(yīng)急物流配送主要依靠政府，第三方物流企業(yè)的參與度不足

配送體系在地震應(yīng)急物流體系中是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，地震的發(fā)生會(huì)破壞道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，而救援機(jī)構(gòu)對(duì)物資需求發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間和規(guī)模都無(wú)法預(yù)測(cè)，同時(shí)救援機(jī)構(gòu)要快速建立配送中心，爭(zhēng)分奪秒配送物資以挽救生命。盡管第三方物流在運(yùn)輸、配送和倉(cāng)儲(chǔ)方面具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，但是它的應(yīng)用仍然局限在工業(yè)物流中，很少涉及到地震應(yīng)急物流，這就導(dǎo)致救援效率低下。地震發(fā)生后的物資供應(yīng)是多方面的，政府不應(yīng)該大包大攬也不可能做到面面俱到，這就需要第三方物流企業(yè)參與到救災(zāi)物資的配送過(guò)程中來(lái)，用更為專業(yè)化的管理確保救災(zāi)活動(dòng)的有序進(jìn)行，但是許多城市地震應(yīng)急物流體系中還未引入第三方物流企業(yè)，沒(méi)有充分發(fā)揮其在抗震救災(zāi)中的關(guān)鍵作用。

（六）法律保障不足

地震應(yīng)急物流體系的有序運(yùn)行還需法律的保障，但是我國(guó)目前尚未形成完備的地震應(yīng)急物流法律法規(guī)和政策， 有很多立法空白，至今沒(méi)有一部專門(mén)性的法律，僅有一些相關(guān)條款散落在法律中，穩(wěn)定性和強(qiáng)制性不足，各條款缺乏銜接，內(nèi)容嚴(yán)重滯后且可操作性差， 難以形成配套的法律體系。

（七）缺乏專業(yè)的應(yīng)急物流人才

專業(yè)的應(yīng)急物流人才在抗震救災(zāi)中顯得尤為重要，如何將救災(zāi)物資進(jìn)行分類、登記以及保管和分配直接影響著救援工作的效率。應(yīng)急物流人才缺乏也影響災(zāi)后重建的進(jìn)程，延緩了重建家園的進(jìn)度。

（八）公眾的防震減災(zāi)意識(shí)淡薄

目前我國(guó)民眾的抗震救災(zāi)意識(shí)相對(duì)較弱，缺乏抗震救災(zāi)意知識(shí)的宣傳教育和應(yīng)急演練。

三、構(gòu)建我國(guó)地震應(yīng)急物流體系的建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加大投資力度，使城市道路交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，解決交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡問(wèn)題。運(yùn)輸線路與線路之間要橫向到邊、縱向到底，既有直達(dá)線路，又有迂回線路，一方面保證地震災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急交通運(yùn)輸線路全時(shí)暢通，另一方面，也能很好地帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是建立多維立體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，即將公路、鐵路、航空、水路有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保地震災(zāi)害發(fā)生后各種交通方式能相互補(bǔ)充，倘若一種方式中斷，其他的運(yùn)輸方式也可發(fā)揮其替代作用。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)公路、水路、鐵路網(wǎng)與城區(qū)、港口、客貨場(chǎng)站、地震應(yīng)急物流配送中心等的銜接；與此同時(shí)也要注重各城市與周邊城市的銜接，確保地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)能夠順暢運(yùn)行，充分發(fā)揮各種交通方式在抗震救災(zāi)過(guò)程中的效能。地震災(zāi)害發(fā)生的初期，由于航空和水路受到的影響較小，故可以發(fā)揮巨大的作用，所以在我國(guó)地震應(yīng)急物流體系的構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)充分考慮航空和水路的功能，運(yùn)用系統(tǒng)的理論合理規(guī)劃配置各種應(yīng)急交通資源，提高地震應(yīng)急物流效率。三是建立和完善地震路網(wǎng)搶修保暢通預(yù)案。不僅要重視事故前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且要提升事故后的基礎(chǔ)設(shè)施搶修、恢復(fù)能力。如何能夠在最短時(shí)間內(nèi)把路修好，是保障面向地震應(yīng)急物流系統(tǒng)暢通的基礎(chǔ)條件。各地的公路處雖然建立一系列公路安全保暢通預(yù)案，但尚未建立面向地震的路網(wǎng)搶修保暢通預(yù)案。建議各地交通局在完善地震應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)制定部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。重點(diǎn)做好橋梁、涵洞、急彎、陡坡、高填方、沿山、沿河等重要交通部位的定期數(shù)據(jù)采集，對(duì)公路基本狀況有全面的掌握，加強(qiáng)橋梁設(shè)計(jì)師與交通部門(mén)負(fù)責(zé)人的交流。對(duì)于重點(diǎn)橋梁應(yīng)該投入更多的經(jīng)費(fèi)用于修葺，災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急搶修和災(zāi)后重建也應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)制。

（二）建立完善的防災(zāi)避險(xiǎn)機(jī)制

城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持 “預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，立足于抗防”的原則，不斷完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援等防震減災(zāi)體系，將地震災(zāi)害的損失降到最低。目前，我國(guó)一些城市道路橋梁與建筑工程的建設(shè)要求高一度設(shè)防原則，即七度設(shè)防，但是如何將抗震設(shè)防的工作落到實(shí)處才是關(guān)鍵。在后續(xù)工作中應(yīng)該著力做好地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)的生命線工程和特殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類工程的抗震性能鑒定和除險(xiǎn)加固工作，尤其應(yīng)該加強(qiáng)人口密集的建筑工程（如學(xué)校、醫(yī)院等）的抗震設(shè)防管理，真正確保達(dá)到七度抗震設(shè)防要求。同時(shí)，應(yīng)該將農(nóng)村民居地震安全工程與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)抗震設(shè)防區(qū)縣內(nèi)建成至少一處應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（三）加強(qiáng)抗震防災(zāi)物資的儲(chǔ)備與管理工作

地震應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作主要包括以下方面：首先是資金的供給，儲(chǔ)備救援設(shè)備和專用救生器械以及應(yīng)急飲用水和食品等生活必需品；其次是應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理，在應(yīng)急物資的實(shí)物儲(chǔ)備方式上，市場(chǎng)和政府都應(yīng)該發(fā)揮各自的功能，從單一的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)、全民參與，相關(guān)企業(yè)也要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，盡可能減少應(yīng)急物資儲(chǔ)備過(guò)程中的損失，探索市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，不但可以減少實(shí)物儲(chǔ)備，降低成本，還能確保應(yīng)急安全，保證應(yīng)急物資的及時(shí)輪換，常備常新，使應(yīng)急物資始終保持一個(gè)良好的狀態(tài)。第三完善應(yīng)急物資配送體系。一是在緊急情況下，可以動(dòng)用軍用運(yùn)輸裝備、軍用運(yùn)輸專用線路及相關(guān)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的快速配送。二是讓廣大人民群眾參與到應(yīng)急物資的配送工作中。地方政府可以動(dòng)員地方部隊(duì)參與到應(yīng)急物資的配送工作中，也可以與第三方物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以此提升物資配送的效率。物資集配中心和供應(yīng)點(diǎn)的選擇應(yīng)該更加合理，盡量實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的快速配送，以節(jié)省配送成本。

（四）應(yīng)成立地震應(yīng)急物流指揮中心

地震應(yīng)急物流的保障體系中涉及的部門(mén)眾多，如何協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作就顯得尤為重要，否則可能會(huì)導(dǎo)致事倍功半。經(jīng)驗(yàn)表明，應(yīng)急物資的籌措與采購(gòu)、儲(chǔ)備與調(diào)度、運(yùn)輸與配送等方面工作應(yīng)由一個(gè)常設(shè)的、系統(tǒng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。為此要求政府建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)作系統(tǒng)，即應(yīng)急物流指揮中心。應(yīng)急物流指揮中心的設(shè)立應(yīng)具有專業(yè)性和長(zhǎng)期性，指揮中心的工作是及時(shí)準(zhǔn)確地完成應(yīng)急報(bào)告與信息公布，快速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)度、運(yùn)輸與配送，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，保障應(yīng)急物流高效、順利地實(shí)施，提升應(yīng)急物流的指揮運(yùn)作能力。

（五）完善地震應(yīng)急物流法律法規(guī)

在健全危機(jī)處理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上， 不斷加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急物流管理的立法工作，明確地震發(fā)生時(shí)的處理機(jī)構(gòu)和權(quán)責(zé)劃分，使地震應(yīng)急物流的實(shí)施有章可循、有法可依。同時(shí)依照法律規(guī)定， 提高地方政府對(duì)地震應(yīng)急物流體系建設(shè)的積極性， 加強(qiáng)監(jiān)督和管理。具體包括以下三個(gè)方面：

第一， 在法律上明確各利益相關(guān)主體的職責(zé)和權(quán)利。對(duì)不法商人借機(jī)哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序的行為予以嚴(yán)厲打擊， 保證地震應(yīng)急物流整個(gè)過(guò)程的順利實(shí)現(xiàn)， 維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧；第二，地震應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)應(yīng)該實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化，同時(shí)鼓勵(lì)地震應(yīng)急物流技術(shù)裝備自主創(chuàng)新；第三，出臺(tái)合理的地震應(yīng)急物流補(bǔ)償政策。此外， 地方政府通過(guò)對(duì)地震應(yīng)急物流進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，將其與相關(guān)法律法規(guī)配合實(shí)施，在此基礎(chǔ)上將地震應(yīng)急物流的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地整合起來(lái)。

（六）宣傳和普及地震應(yīng)急物流知識(shí)

日常生活中的地震應(yīng)急物流知識(shí)的普及至關(guān)重要。

首先，可以通過(guò)各種媒體（如圖書(shū)、報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等）對(duì)地震應(yīng)急物流知識(shí)進(jìn)行宣傳，并普及各種地震應(yīng)急物流預(yù)案。讓廣大民眾尤其是物流相關(guān)從業(yè)者清楚自己在地震應(yīng)急物流中的權(quán)利和義務(wù)， 了解地震應(yīng)急物流的工作內(nèi)容、運(yùn)作流程以及目標(biāo)，明確自己在地震應(yīng)急物流中角色和任務(wù)。其次，定期集中培訓(xùn)地震應(yīng)急物流從業(yè)者，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急流程以及基本的應(yīng)急物流知識(shí)， 經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，相關(guān)工作人員能夠做到從宏觀上把握全局， 分清輕重緩急。第三，有計(jì)劃地組織志愿者相互學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗(yàn)。逐步提高民眾的抗震減災(zāi)意識(shí)。第四，最后，各單位定期組織地震應(yīng)急物流的演練。

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