公共衛(wèi)生安全問題精選(九篇)

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第1篇：公共衛(wèi)生安全問題范文

關(guān)鍵詞：聯(lián)合培養(yǎng)生；出國(guó)管理；安全隱患；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TP309 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）26-0136-03

軍工單位與高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生及博士生的培養(yǎng)模式在人才培養(yǎng)過程中顯示出的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)突出，培養(yǎng)模式得以迅速的推廣與發(fā)展。但是由于兩家單位性質(zhì)不同、分屬國(guó)家部委的管理要求也有所不同，聯(lián)合培養(yǎng)模式在實(shí)施過程中必然存在諸多管理問題。本文討論聯(lián)合培養(yǎng)生出國(guó)管理，正是雙方在協(xié)作管理中沒有重視的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生就讀期間出國(guó)（境）（以下簡(jiǎn)稱出國(guó)）參加科研學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，聯(lián)合培養(yǎng)生因人事關(guān)系在學(xué)校，出國(guó)視同一般學(xué)生管理模式，學(xué)校全面負(fù)責(zé)學(xué)生出國(guó)手續(xù)的審批。對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)生單方面的出國(guó)管理模式忽略了其具有軍工科研生產(chǎn)背景，管控措施不到位，學(xué)生在國(guó)外存在發(fā)生諸多涉及安全威脅的可能性，如此將會(huì)對(duì)國(guó)家秘密、學(xué)生本人帶來嚴(yán)重的安全隱患。

1 現(xiàn)階段聯(lián)合培養(yǎng)生出國(guó)管理的依據(jù)及現(xiàn)狀

學(xué)校對(duì)學(xué)生出國(guó)管理主要依據(jù)教育部、公安部、外交部三部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在校學(xué)生短期出國(guó)持用因私護(hù)照有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分袑?duì)在校學(xué)生短期出國(guó)做出定義：各級(jí)各類學(xué)校的全日制學(xué)生出國(guó)參加政府間交流項(xiàng)目或者根據(jù)學(xué)校安排，出國(guó)參加國(guó)際會(huì)議、合作研究、訪問考察、培訓(xùn)以及國(guó)際比賽、演出、夏（冬）令營(yíng)等對(duì)外交往活動(dòng)。同時(shí)《通知》還明確：自2002年2月1日起，在校學(xué)生短期出國(guó)，原則上均持用因私護(hù)照。

學(xué)校根據(jù)《通知》對(duì)在校學(xué)生出國(guó)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并沒有專門針對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)生制定公務(wù)出國(guó)流程。聯(lián)合培養(yǎng)生因?qū)W籍、戶籍在學(xué)校，出國(guó)程序與一般學(xué)生相同，僅需持學(xué)校證明到所在地出入境管理部門辦理因私護(hù)照出國(guó)。歸國(guó)后，因私護(hù)照交由學(xué)校統(tǒng)一保管，畢業(yè)后學(xué)校將證件交還學(xué)生本人。

管理程序如下圖所示：

2 聯(lián)合培養(yǎng)生出國(guó)管理模式存在的問題

按照聯(lián)合培養(yǎng)模式，學(xué)生在高校完成基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)后，繼續(xù)到指定軍工單位完成研究課題，就讀期間參與單位重要的科研生產(chǎn)活動(dòng)，極有可能接觸到國(guó)家秘密。對(duì)軍工單位而言，聯(lián)合培養(yǎng)生的工作狀態(tài)實(shí)質(zhì)上是在崗未在冊(cè)的國(guó)家人員。

國(guó)防科技工業(yè)局明確將學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)生納入軍工單位七類人員安全保密管理，要求學(xué)生在軍工單位學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)期間應(yīng)參照在崗在職人員進(jìn)行管理。因此對(duì)于工作涉及國(guó)家秘密的聯(lián)合培養(yǎng)生，就讀實(shí)習(xí)期間，單位仍需按照人員規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管理；同時(shí)按照我國(guó)《保守國(guó)家秘密法》規(guī)定：任用經(jīng)管國(guó)家秘密事項(xiàng)的專職人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密工作部門和人事主管部門的規(guī)定予以審查批準(zhǔn)。

聯(lián)合培養(yǎng)生出國(guó)忽略了軍工單位相應(yīng)的審查批準(zhǔn)，軍工單位負(fù)責(zé)學(xué)生科研工作任務(wù)的派給與指導(dǎo)，卻并未參與對(duì)其出國(guó)的審查與管控，未將其納入軍工單位人員出國(guó)管理體系；學(xué)校歸口負(fù)責(zé)出國(guó)審批，卻沒有對(duì)其出行的資格把關(guān)。單靠學(xué)校的出國(guó)管理模式落實(shí)管理措施，就會(huì)存在泄密隱患。

管理措施不到位體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

（1）校方單方面批準(zhǔn)聯(lián)合培養(yǎng)生出國(guó)，軍工單位并不知情，沒有對(duì)其帶出的材料進(jìn)行保密審查，也沒有對(duì)其參加對(duì)外交流活動(dòng)開展必要的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)生出國(guó)前的審查過于草率、有的甚至沒有進(jìn)行審查。學(xué)生僅需憑借國(guó)際交流會(huì)議邀請(qǐng)函等函件原件或傳真件，即可得到學(xué)校認(rèn)可，辦理因私護(hù)照。

（3）沒有針對(duì)性的安全保密教育，學(xué)校雖與聯(lián)合培養(yǎng)生簽訂保密協(xié)議書、履行保密教育程序，但大多都是泛泛而談，不能像軍工單位那樣有針對(duì)性地對(duì)出國(guó)人員進(jìn)行專門的安全保密教育與提醒。宣教力度不夠、不深刻，達(dá)不到強(qiáng)調(diào)重視的效果。

（4）《通知》對(duì)短期出國(guó)定義并沒有具體時(shí)限，而學(xué)校對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)生出國(guó)期限的要求比較寬松：博士生一般不超過一年；碩士研究生一般不超過半年。長(zhǎng)時(shí)間遠(yuǎn)程管控很難保證聯(lián)合培養(yǎng)生各方面的安全。

（5）雙方單位就學(xué)生畢業(yè)后的護(hù)照管理沒有接軌。校方統(tǒng)一保管在校學(xué)生因私護(hù)照，畢業(yè)后護(hù)照作為私人有效證件退還給學(xué)生本人。目前校方?jīng)]有義務(wù)或承諾告知軍工單位學(xué)生持有因私護(hù)照的情況；按照人員管理規(guī)定，學(xué)生到單位正式報(bào)到后，因私護(hù)照應(yīng)交單位人事部門統(tǒng)一保管，然而現(xiàn)狀卻是除非學(xué)生主動(dòng)上繳，否則軍工單位并不知曉。

3 現(xiàn)階段管理模式引發(fā)的安全隱患

聯(lián)合培養(yǎng)生具有軍工科研背景，較一般學(xué)生而言身份更為敏感復(fù)雜，出國(guó)身處完全不同的國(guó)家和國(guó)際環(huán)境之中，主要存在兩個(gè)方面的安全隱患。

3.1 學(xué)生群體屬于敵對(duì)勢(shì)力竊密的目標(biāo)，出國(guó)不謹(jǐn)慎可能泄露國(guó)家秘密

聯(lián)合培養(yǎng)生的主要任務(wù)是完成學(xué)業(yè)及課題研究，可能忽略單位安全保密規(guī)章制度，加之涉世不深，常常成為敵對(duì)勢(shì)力竊密的重要突破口。國(guó)外情報(bào)部門往往以開展學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)為掩護(hù)收集情報(bào)。聯(lián)合培養(yǎng)生本著謙虛的學(xué)習(xí)態(tài)度出國(guó)交流，在國(guó)外熱情結(jié)交朋友，知無不答，在談話中可能無意識(shí)泄密或者很容易被設(shè)計(jì)利用套取其所在單位的各種信息；甚至有的學(xué)生政治素養(yǎng)還不堅(jiān)定，在國(guó)外容易受其引誘，為其工作，最后成為安插在軍工單位的“釘子”，有目的地在單位內(nèi)部收集、提供情報(bào)，如果私人護(hù)照同時(shí)還保留在個(gè)人手上的話，后果將不堪設(shè)想……

3.2 約束手段不力、管控弱，不能有效約束學(xué)生滯留不歸

學(xué)生年齡小、社會(huì)關(guān)系單純、學(xué)習(xí)生活簡(jiǎn)單、自身世界觀、價(jià)值觀還沒有固化，在國(guó)外開拓了眼界，接觸到各方面條件好的單位難免會(huì)有所向往與追求；若國(guó)外單位認(rèn)可學(xué)生各方面能力的話，也會(huì)開出誘人的條件，邀請(qǐng)學(xué)生在國(guó)外繼續(xù)深造或工作。

我國(guó)有句古話叫做“良禽擇木而棲”，每個(gè)人都會(huì)對(duì)更好的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境有所追求。但是這句話對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)生在國(guó)外發(fā)展卻不適用，因?yàn)槁?lián)合培養(yǎng)生屬人員，若放任其自由選擇在國(guó)外發(fā)展的話，會(huì)導(dǎo)致國(guó)防科研人才流失、國(guó)家秘密更得不到保障。目前沒有行之有效的管控手段，加之學(xué)校對(duì)其約束力沒有造成太大阻礙，學(xué)生雙向衡量利弊，有可能放棄國(guó)內(nèi)的學(xué)籍和保證金，選擇留在國(guó)外發(fā)展。

4 對(duì)策及建議

管理學(xué)中有一個(gè)墨菲定律：凡是可能出錯(cuò)的地方，如果不加以防范，必將出錯(cuò)。結(jié)合上述聯(lián)合培養(yǎng)生出國(guó)管理存在的問題及引發(fā)的安全隱患，以下提出加強(qiáng)管理的對(duì)策及建議。

4.1 重視聯(lián)合培養(yǎng)生的國(guó)家安全、保密管理

盡管聯(lián)合培養(yǎng)生還是學(xué)生，但是一旦參與軍工單位科研實(shí)習(xí)，大部分就已接觸到國(guó)家秘密，參照一般學(xué)生模式管理聯(lián)合培養(yǎng)生不符合國(guó)家人員管理規(guī)定?；诼?lián)合培養(yǎng)生從事軍工工作的特殊性，建議教育部、外交部、公安部等相關(guān)部委及各軍工單位與高校重視聯(lián)合培養(yǎng)生的國(guó)家安全、保密管理，制定《聯(lián)合培養(yǎng)生安全保密管理規(guī)定》，明確管理職責(zé)與安全監(jiān)督職責(zé)，包括：學(xué)業(yè)錄取前：學(xué)校聯(lián)合軍工單位對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)生進(jìn)行資格審查，審點(diǎn)是個(gè)人表現(xiàn)及品行是否符合日后從事工作以及有無境外親戚；錄取后：進(jìn)行保密法律法規(guī)和有關(guān)信息安全保密防范知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)聯(lián)合培養(yǎng)生日后在崗位履行職責(zé)的保密能力；實(shí)習(xí)上崗前：簽訂《保密承諾書》，按照在職人員同等要求進(jìn)行保密管理；考慮到學(xué)生流動(dòng)性大的特點(diǎn)，導(dǎo)師對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)生研究課題的選定最好不要涉及國(guó)家秘密，或者盡可能少地接觸國(guó)家秘密。

4.2 建立對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)生出國(guó)的協(xié)作管理機(jī)制

參照對(duì)國(guó)家人員管理標(biāo)準(zhǔn)，由公安部門、軍工單位、學(xué)校共同建立聯(lián)合培養(yǎng)生出國(guó)協(xié)作管理機(jī)制，通過聯(lián)合培養(yǎng)生信息共建、信息共享的方式，對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)生出國(guó)進(jìn)行有效管理；參照國(guó)家工作人員管理模式，聯(lián)合培養(yǎng)生應(yīng)納入公安機(jī)關(guān)出入境管理部門的信息管理庫(kù)，管理單位可全面掌控其出國(guó)情況；明確界定對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)生的管理范圍，對(duì)參與或承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)工程和科研項(xiàng)目的學(xué)生實(shí)行相應(yīng)的出國(guó)限制措施；聯(lián)合培養(yǎng)生就讀期間出國(guó)任務(wù)主要由學(xué)校發(fā)起，因此出國(guó)主要管理方仍在學(xué)校。建議就聯(lián)合培養(yǎng)生出國(guó)的管理建立以校方為主、軍工單位為輔的管理模式，在此強(qiáng)調(diào)：聯(lián)合培養(yǎng)生出國(guó)資格應(yīng)由校方與軍工單位共同審核。

因?yàn)閷W(xué)生在校完成基礎(chǔ)課程前，還未接觸到軍工單位科研生產(chǎn)項(xiàng)目，因此管理模式可分為兩個(gè)階段，下圖為作者建議的出國(guó)管理模式：

4.3 從聯(lián)合培養(yǎng)生入學(xué)開始，對(duì)其進(jìn)行國(guó)家安全、保密教育

國(guó)防工業(yè)后備科研人才應(yīng)該具有政治可靠、業(yè)務(wù)精通、工作穩(wěn)定的基本素質(zhì)，聯(lián)合培養(yǎng)生屬于重要的后備科研儲(chǔ)備人才，對(duì)他們的安全保密教育不能只局限于參加科研實(shí)習(xí)以后，而是應(yīng)該從學(xué)習(xí)時(shí)期開始抓起。學(xué)校從學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)科目開始，同步開設(shè)國(guó)家安全、保密法律法規(guī)等基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)成績(jī)納入必修課學(xué)分是有實(shí)際意義的。

因?yàn)楸Ｃ芙逃?、保密?guī)定并不是短時(shí)間內(nèi)可以讓人領(lǐng)會(huì)并掌握的，只有及早地從觀念上引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)可保密、接受保密、樹立保密責(zé)任感，養(yǎng)成良好的工作學(xué)習(xí)習(xí)慣，才能從根本上做好對(duì)學(xué)生的國(guó)家安全、保密教育，并為學(xué)生以后正式參加工作打下堅(jiān)實(shí)的安全保密防范基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張曉丹.淺談“雙導(dǎo)師制”對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)研究生的深遠(yuǎn)影響[J].青年文學(xué)家，2010，（18）.

第2篇：公共衛(wèi)生安全問題范文

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生檢驗(yàn)；疾病預(yù)防控制；地位；作用

【中圖分類號(hào)】R19【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-7484（2019）01-0230-01

1食品安全中的衛(wèi)生檢驗(yàn)應(yīng)用

生活水平的提高使得人們對(duì)食品的安全性越來越重視，相關(guān)的科學(xué)家和媒體也開始重視食品安全性的研究和報(bào)道，但是，近年來發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中濫用農(nóng)藥、隨意添加防腐劑等現(xiàn)象越來越多，造成了環(huán)境的極度污染，威脅著食品的安全性。這種不計(jì)后果的追求經(jīng)濟(jì)利益是不合理的，最終造成的將是無法彌補(bǔ)的食品污染，例如轟動(dòng)一時(shí)的“紅心鴨蛋事件”，該事件說明食品安全就是生命的安全，必須重視。在國(guó)外，食品安全問題仍然不容樂觀，尤其是食品污染案件和食品中毒案件的頻頻發(fā)生，再次將食品安全問題提升到了新的高度，成為了全世界的焦點(diǎn)。我們常說“民以食為天”，可見“食”對(duì)于人們來說是多么的重要，一旦“食”出現(xiàn)了問題，那么人們的身體健康也將無法達(dá)到保障，為此，我國(guó)在2009年頒布了針對(duì)性的法律，即《中華人民共和國(guó)食品安全法》。為了進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全的有效性，就必須做到對(duì)食品安全的合理控制，最大化提高技術(shù)水平，而衛(wèi)生檢驗(yàn)工作在這個(gè)過程中有著不可替代的地位，是實(shí)現(xiàn)食品安全控制的前提。食品安全控制主要表現(xiàn)在三個(gè)角度：第一是控制食源；第二是控制污染；第三是實(shí)施有害物質(zhì)的檢測(cè)，其檢測(cè)的數(shù)據(jù)可作為食品安全評(píng)估材料。檢測(cè)產(chǎn)品的可行性，尤其是新產(chǎn)品的檢測(cè)，保障食品的安全性，盡可能搜集影響食品安全的外界因素，并對(duì)其實(shí)施針對(duì)性的預(yù)防。研究不同飲食習(xí)慣和飲食方法所造成的食品安全隱患，規(guī)劃出最合理的安全使用習(xí)慣。

2飲水安全中的衛(wèi)生檢驗(yàn)應(yīng)用

生活飲用水是老百姓必不可少的部分，其也是威脅老百姓身體健康的重要因素，一旦出現(xiàn)問題，必將造成毀滅性的打擊。研究發(fā)現(xiàn)，近年來出現(xiàn)了多起飲水安全問題，例如無錫“臭水門”事件，該事件給老百姓的心中帶來了疑慮，使得老百姓不敢再去放心大膽的喝水，降低了人們的生活質(zhì)量。鑒于此，我國(guó)衛(wèi)生部門完善了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）已經(jīng)開始實(shí)施。部分指標(biāo)由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行確定，個(gè)別指標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整，需要注意的是，該指標(biāo)不得晚于2012年實(shí)施。新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》包含100多項(xiàng)檢測(cè)，為老百姓提供了放心的飲用水，所以，衛(wèi)生檢驗(yàn)在飲水衛(wèi)生檢測(cè)中作用巨大，為政府提供了實(shí)時(shí)的飲用水檢測(cè)數(shù)據(jù)，將水傳播疾病扼殺在搖籃里，最大化杜絕水污染案件的再次發(fā)生。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的衛(wèi)生檢驗(yàn)應(yīng)用

突發(fā)公共衛(wèi)生事件包含的范圍廣泛，最常見的是那些威脅到人們健康的重大案件，例如大面積性食物中毒、重大疫情的傳播等等?；瘜W(xué)性突發(fā)案件是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要部分，其主要包含三個(gè)角度：第一是化學(xué)性食物中毒；第二是化學(xué)性環(huán)境污染；第三是化學(xué)性作業(yè)場(chǎng)所中毒。該類化學(xué)性案件有著難預(yù)測(cè)、波及范圍廣等特點(diǎn)，必須得到政府的重視。

衛(wèi)生檢驗(yàn)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)用廣泛：（1）現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)的檢驗(yàn)研究。其主要工作是公共衛(wèi)生的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，在實(shí)驗(yàn)室的幫助下采集有效的典型樣本，并將樣本送至指定位置，保證樣本檢驗(yàn)工作的順利進(jìn)行。（2）現(xiàn)場(chǎng)毒物的檢驗(yàn)研究。其主要是在相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)儀器的幫助下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的樣品實(shí)施定性和定量檢測(cè)，在最短的時(shí)間內(nèi)掌握有效的毒物數(shù)據(jù)，為后續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)研究提供理論依據(jù)。（3）實(shí)驗(yàn)室毒物的精確檢驗(yàn)。在精密實(shí)驗(yàn)室的幫助下檢驗(yàn)中毒患者的毒物數(shù)據(jù)，為后續(xù)相關(guān)毒物源的預(yù)防制定合理方案。

4衛(wèi)生檢驗(yàn)工作在未來時(shí)間里的發(fā)展建議

（1）強(qiáng)化檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，以完善儀器設(shè)備為重點(diǎn)。當(dāng)前來看，除國(guó)家、省級(jí)和部分市級(jí)實(shí)驗(yàn)室包含精密的檢驗(yàn)儀器，有著優(yōu)秀的專業(yè)人才外，其他的小型城市或者縣級(jí)城市根本不具備單獨(dú)完成樣本檢驗(yàn)的能力?？梢?，國(guó)內(nèi)的城市仍存在資金投入不足的問題，使得地區(qū)性實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室之間存在巨大的差距，部分地區(qū)的檢驗(yàn)設(shè)備過于老舊，甚至出現(xiàn)儀器不會(huì)使用的狀況，進(jìn)而造成大量的樣品檢驗(yàn)工作無法順利進(jìn)行。鑒于此，在食品安全問題上，我們必須向政府申請(qǐng)合理的建設(shè)資金，進(jìn)而解決檢驗(yàn)儀器不足的問題，只有如此才能實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)技術(shù)的國(guó)際接軌，才能履行《中華人民共和國(guó)食品安全法》中標(biāo)明的責(zé)任。

（2）建立完善的衛(wèi)生檢驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍。我們應(yīng)該掌握危險(xiǎn)性評(píng)估的意義，隨后根據(jù)評(píng)估的結(jié)果建立完善的衛(wèi)生檢驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍。食品安全危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容復(fù)雜，涉及到了諸多的領(lǐng)域，其對(duì)應(yīng)的檢測(cè)工作也不再是簡(jiǎn)單的食品領(lǐng)域，所以，我們應(yīng)該盡可能培養(yǎng)優(yōu)秀的檢驗(yàn)人才，為其提供多角度的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，用實(shí)踐行動(dòng)來積累檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，以便于更好的處理食品安全事故，將食品安全問題降到最低。

第3篇：公共衛(wèi)生安全問題范文

    1 當(dāng)前現(xiàn)狀剖析

    當(dāng)前,我國(guó)公共衛(wèi)生管理的意識(shí)極其淡薄,許多二、三線城市甚至都沒有制定公共衛(wèi)生管理的相關(guān)條款。在這樣的背景下,2003年,讓世界矚目的非典肆虐著中國(guó)的許多城市和農(nóng)村,迫使我國(guó)不得不采取對(duì)外來人員或外地回歸人員的隔離措施;2005年,全國(guó)各地都爆發(fā)了大規(guī)模的流行性感冒;2008年后期,公共衛(wèi)生安全隱患以另一種形式出現(xiàn),即食品安全問題,從“三聚氰胺”到“問題奶粉”,從“毒生姜”到“假羊肉”……問題食品頻頻曝光。據(jù)統(tǒng)計(jì),上世紀(jì)末中國(guó)受食品安全隱患威脅的城市占全國(guó)所有城市的80%以上。近年來,雖然我國(guó)并未爆發(fā)更大規(guī)模的流行性疾病,然而其安全隱患卻始終存在。這充分說明了當(dāng)前我國(guó)在公共安全管理方面所存在的問題。中國(guó)是20世紀(jì)下半葉在世界范圍內(nèi)受天災(zāi)人禍影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,其主要表現(xiàn)形式為:①流行性疾病;②食品安全;③環(huán)境污染;④事故災(zāi)難。

    2 對(duì)公共衛(wèi)生管理概念的相關(guān)論述

    事實(shí)上,所謂公共衛(wèi)生管理其實(shí)包括多項(xiàng)內(nèi)容,且也涉及到了多個(gè)部門,因此,嚴(yán)格來說公共衛(wèi)生并非一個(gè)單獨(dú)的概念。公共衛(wèi)生體系主要指各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生研究機(jī)構(gòu)等。而本文所探析的公共衛(wèi)生則僅針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)而言,準(zhǔn)確的說,是基于衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系所開展的論述,做好公共場(chǎng)所、學(xué)校、勞動(dòng)、放射、食品等五大衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理;做好預(yù)防接種、消殺、從業(yè)人員體檢、衛(wèi)生宣教、傳染病預(yù)防控制和救治;應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件;建立并監(jiān)控轄區(qū)人群健康信息,指導(dǎo)并治療患者,監(jiān)測(cè)并報(bào)告相關(guān)信息;研究和預(yù)測(cè)轄區(qū)人群健康態(tài)勢(shì),制修訂并實(shí)施防治規(guī)劃,調(diào)整防治方案等。

    3 新時(shí)期公共衛(wèi)生管理體系的構(gòu)建

    所謂新時(shí)期,是指自非典和“毒奶粉”事件后的一個(gè)新的分期。作為我國(guó)公共衛(wèi)生體系中的一個(gè)單獨(dú)個(gè)體,各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真在上述事件中吸取教訓(xùn),并重置組織目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),構(gòu)建起科學(xué)合理的、完善的公共衛(wèi)生管理體系。

    3.1 構(gòu)建四級(jí)公共衛(wèi)生隱患防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在工作實(shí)踐中,公共衛(wèi)生管理并非由衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督一家來承擔(dān),而應(yīng)是中國(guó)這一龐大醫(yī)療衛(wèi)生體系的“末梢神經(jīng)”。公共衛(wèi)生管理體系的實(shí)質(zhì)是通過控制環(huán)境和預(yù)防疾病等手段來促進(jìn)所在區(qū)域的居民健康和提高生命質(zhì)量。一個(gè)健全的公共衛(wèi)生管理體系應(yīng)包括預(yù)警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、疫情信息報(bào)告系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生防控系統(tǒng)等幾個(gè)方面。進(jìn)而,要使其成為一個(gè)體系,就必須要構(gòu)建四級(jí)公共衛(wèi)生隱患防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

    第一級(jí)以國(guó)家級(jí)疾病控制中心為核心,基本形成了以國(guó)家、省、地市、縣四級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織共同構(gòu)建的疾病預(yù)防控制工作體系。

    第二級(jí)以省級(jí)醫(yī)院為核心,建立應(yīng)急系統(tǒng),制定多種應(yīng)急方案,并設(shè)立信息聯(lián)系部門,承上啟下,加強(qiáng)對(duì)上級(jí)預(yù)警的管理和傳達(dá)工作效率。

    第三級(jí)以縣級(jí)醫(yī)院為核心,其主旨在于加強(qiáng)醫(yī)療檢診效用,提升工作水平,配置一支高效的服務(wù)隊(duì)伍。

    第四級(jí)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為核心,其主要職責(zé)在于對(duì)各種會(huì)導(dǎo)致公共衛(wèi)生安全隱患的事件進(jìn)行診斷并提出初級(jí)預(yù)警,同時(shí)建立公共衛(wèi)生安全防御防控系統(tǒng)。

    在四項(xiàng)公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)中,其各級(jí)之間的關(guān)系在于溝通與協(xié)調(diào),應(yīng)創(chuàng)設(shè)一個(gè)充滿活力的公共衛(wèi)生管理體系,構(gòu)建救災(zāi)防病、處理緊急疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

    3.2 公共衛(wèi)生管理職業(yè)化。如何建立一個(gè)健全、敏銳、充滿活力的公共衛(wèi)生管理體系呢?不少公共衛(wèi)生專家發(fā)表了他們的看法和見解。

    有專家認(rèn)為,要加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理,就必須要進(jìn)行硬件和軟件兩個(gè)方面的建設(shè)。其中,硬件包括:要有較為完善的法律法規(guī)、有足夠的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、人員和政策保證等;軟件包括政府的危機(jī)意識(shí)和政府下屬部門的通力合作意識(shí)。筆者認(rèn)為,制度完善是從容應(yīng)對(duì)、妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵。

    3.3 加強(qiáng)定期演習(xí)。如何建設(shè)一支實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬、訓(xùn)練有素的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍,以應(yīng)對(duì)突如其來的疫病、險(xiǎn)情的挑戰(zhàn)呢?筆者認(rèn)為,捷徑只有一條,就是更多的開展演習(xí)訓(xùn)練。

    在突發(fā)事件中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的每個(gè)人都應(yīng)該做應(yīng)急體系中的“末梢神經(jīng)”,都能夠?qū)ξC(jī)做出及時(shí)和快速的反應(yīng),只有這樣,才能真正落實(shí)公共衛(wèi)生管理體系的構(gòu)建意義,并加強(qiáng)管理效用。

第4篇：公共衛(wèi)生安全問題范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)；公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急機(jī)制；

中圖分類號(hào)：R15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的含義

我們都知道，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)、公共、大范圍的危害等特性，對(duì)于社會(huì)造成嚴(yán)重的惡劣的影響。我們經(jīng)常會(huì)聽到突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生，它會(huì)對(duì)公眾的生命健康造成嚴(yán)重的后果，還影響著人們的身心，也拉低了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，采用合適的應(yīng)急方式去應(yīng)對(duì)這種情況，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，那就是構(gòu)建公共的應(yīng)對(duì)機(jī)制，是十分有必要的。但是在我國(guó)的應(yīng)急機(jī)制形成時(shí)，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的情況。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制行程中出現(xiàn)的情況

（一）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)支出少。根據(jù)一份科學(xué)的衛(wèi)生報(bào)告資料現(xiàn)實(shí)，我國(guó)的衛(wèi)生情況不容樂觀，而且我國(guó)對(duì)于公共衛(wèi)生給予的經(jīng)費(fèi)不多，致使疾病的預(yù)防機(jī)制遲遲未能建設(shè)好，尤其是基層衛(wèi)生部門與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制還有待提升，這也反映了一個(gè)嚴(yán)重的問題，就是衛(wèi)生部門給予的服務(wù)與社會(huì)公眾的衛(wèi)生需要之間存在問題，需要調(diào)和。

（二）應(yīng)急制度不完善。因?yàn)樾l(wèi)生投入較少，基層衛(wèi)生部門的應(yīng)急設(shè)備存在不足，設(shè)施還有待衛(wèi)生單位的更新，公共員工應(yīng)該受到專業(yè)的訓(xùn)練，而有些單位也不能滿足員工的工資，并缺少專門的組織帶領(lǐng)，有些藥品還是處在急缺的狀態(tài)，便不能凸顯出基層應(yīng)急系統(tǒng)的影響。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理不及時(shí)。中國(guó)當(dāng)前的病疫檢測(cè)體系，存在監(jiān)督制度不完善，對(duì)于病疫的觀察與匯報(bào)慢，報(bào)告不準(zhǔn)確等情況，不具備承擔(dān)突發(fā)衛(wèi)生事件的預(yù)告的能力。而且在應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件時(shí)，我們?nèi)鄙僖粋€(gè)實(shí)用的指揮協(xié)調(diào)制度，還存在責(zé)任與分工不清晰的情況，有關(guān)單位與對(duì)應(yīng)的處理單位缺少合作的意識(shí)，體系之中需要匯報(bào)的內(nèi)容很多，這樣就不能形成一個(gè)快速工作的操作系統(tǒng)，致使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理不及時(shí)。

（四）缺少標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)方案。我國(guó)各級(jí)的衛(wèi)生行政單位與病疫管理中心，對(duì)于突發(fā)的這些案件都做了研究，也制作了很多的應(yīng)對(duì)方案?？墒菑膶?shí)際的操作而言，目前的制作方案都在各個(gè)方面有待完善。而關(guān)于規(guī)范的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)方案與檢測(cè)環(huán)境艱難區(qū)域的應(yīng)對(duì)處理方案，到現(xiàn)在都還沒有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）缺少公共衛(wèi)生事件的安全意識(shí)。為了保證人們的生命安全，幫助人們樹立安全意識(shí)，我國(guó)開設(shè)了一門公共教育。借由教育教學(xué)的方式，可以讓社會(huì)人員樹立科學(xué)的安全意識(shí)與處理突發(fā)衛(wèi)生事件的技術(shù)與水平，還可以形成科學(xué)的危機(jī)觀?？墒枪P者覺得，當(dāng)前中國(guó)對(duì)于社會(huì)人員的安全教育還有待提升：我國(guó)還沒有制定科學(xué)的安全教育的書籍，來處理公共衛(wèi)生案件，許多的高等院校也還沒設(shè)立科學(xué)的安全教育，安全組織還在等待建立；大量的衛(wèi)生單位對(duì)于社會(huì)人員的安全教育并不是非常重視，也沒有落到實(shí)處，致使社會(huì)人員還沒有對(duì)公共事件形成安全意識(shí)，那么在危險(xiǎn)來臨時(shí)就沒有科學(xué)的手段來應(yīng)對(duì)。

三、改進(jìn)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急方式

（一）增加衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)，對(duì)于社會(huì)人員的生命健康是有一定影響的。在當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，盡管中國(guó)增加了衛(wèi)生方面的經(jīng)費(fèi)支出，可是總量還沒有達(dá)到，不可以適應(yīng)社會(huì)人員的衛(wèi)生需要，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步也造成了約束作用。所以，中國(guó)要依據(jù)個(gè)地方的現(xiàn)實(shí)情形，增強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施的配套，加強(qiáng)基層衛(wèi)生單位的衛(wèi)生支出，對(duì)于應(yīng)急的職工進(jìn)行專門的技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化相應(yīng)的應(yīng)急制度。

（二）建立科學(xué)規(guī)范的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。為了應(yīng)對(duì)突然出現(xiàn)的公共事件，維持社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)要建立與現(xiàn)實(shí)符合的應(yīng)急制度，各個(gè)衛(wèi)生部門也要構(gòu)建相應(yīng)的指導(dǎo)體系。構(gòu)建處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制，各衛(wèi)生單位要清晰地知道自身的目標(biāo)與責(zé)任，要做到依法規(guī)范管理的任務(wù)，除此之外，政府單位也要使用出他們的職能力量，根據(jù)屬地化的方式來進(jìn)行控制，共同構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急制度。

（三）構(gòu)建公共衛(wèi)生的應(yīng)急信息平臺(tái)。借由高科技的方式，將我國(guó)各個(gè)管理層級(jí)的疾控信息體系進(jìn)行合作，可以構(gòu)建起一個(gè)衛(wèi)生的應(yīng)急指導(dǎo)平臺(tái)，來保證國(guó)內(nèi)疾控組織所知道的衛(wèi)生信息進(jìn)行很好地整理，還和各個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督單位合作，共同構(gòu)建起一個(gè)互利互助的衛(wèi)生信息平臺(tái)，能夠及時(shí)地反映衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，做到及時(shí)處置。同時(shí)，還要構(gòu)建起一個(gè)完善的衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)體系，來檢測(cè)某些疾病的傳播情況與社會(huì)人員的總體改變情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)，也能夠用于平常的衛(wèi)生管理，整理檢測(cè)的情況，來優(yōu)化這個(gè)應(yīng)急的信息平臺(tái)。對(duì)于突然出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)控，緊接著使用預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真觀察事件發(fā)生的來源，及時(shí)抑制，研究它接下來發(fā)展的方向，來盡快處理病情，并且判斷突發(fā)事件的類別與層級(jí)，有助于在突發(fā)衛(wèi)生事件出現(xiàn)的時(shí)候，及時(shí)制定科學(xué)規(guī)范的處置手段，制定合適的策略，來減少由于突發(fā)事件而造成的嚴(yán)重的后果。

（四）及時(shí)制定應(yīng)急方案。要及時(shí)制定應(yīng)急方案，來控制突發(fā)衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，保證社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了保證突發(fā)事件出現(xiàn)后更加科學(xué)的處置，還可以管理與安排妥當(dāng)，那么方案的制定就要更加詳細(xì)與科學(xué)可行，將突發(fā)事件出現(xiàn)后的經(jīng)濟(jì)消耗與公眾傷害降低到最小程度。除此之外，方案中還要進(jìn)行科學(xué)的控制，要做到醫(yī)療治理、病疫檢測(cè)等基本手段，還需要員工、技術(shù)能力與經(jīng)費(fèi)的幫助。

（五）優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急團(tuán)隊(duì)建設(shè)。優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持人事體系的完善，有助于培養(yǎng)出優(yōu)秀的應(yīng)急控制人員，還要增強(qiáng)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)的能力訓(xùn)練，讓他們不斷積累突發(fā)事件的處置經(jīng)驗(yàn)，為他們往后的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在條件支持的時(shí)候，能夠聘請(qǐng)一些本單位的優(yōu)秀員工，讓他們來指導(dǎo)應(yīng)急人員的應(yīng)對(duì)情況，有助于構(gòu)建起一支強(qiáng)大的應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，來做好突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)。

四、結(jié)束語

我國(guó)人民一直對(duì)安全問題非常重視，也十分關(guān)注社會(huì)公眾的安全健康。而中國(guó)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)常出現(xiàn)，各種病疫的出現(xiàn)使人防備不過來?？傊覀兘⒑侠淼耐话l(fā)公共事件處置機(jī)制，當(dāng)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)的時(shí)候，才可以很好地應(yīng)對(duì)，為社會(huì)公眾的生命健康添一份力。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛慧.淺議建立健全我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制[J].衛(wèi)生軟科學(xué).2011（06）

第5篇：公共衛(wèi)生安全問題范文

1.公共衛(wèi)生的重點(diǎn)任務(wù)

就公共衛(wèi)生而言，不同于普通意義上的醫(yī)療服務(wù)。它屬于一門科學(xué)或者藝術(shù)，是以評(píng)價(jià)、政策發(fā)展、保障性對(duì)策為基點(diǎn)，預(yù)防各種疾病的發(fā)生。以此,在促進(jìn)人身心健康的同時(shí),延長(zhǎng)人的壽命。就公共衛(wèi)生服務(wù)而言，只需要投入較低的成本便能獲取較好的效益，其社會(huì)效益回報(bào)的周期相當(dāng)長(zhǎng)。在新時(shí)期，就公共衛(wèi)生而言，其重點(diǎn)任務(wù)主要體現(xiàn)在這兩個(gè)方面。本文作者對(duì)此予以了分析。

1.1處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面

就當(dāng)下公共衛(wèi)生的現(xiàn)狀而言，我國(guó)大部分疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)還需要進(jìn)一步完善,做好各方面的準(zhǔn)備工作，具備基本的能力，比如，防范能力、檢測(cè)能力，才能更好地處理各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在此基礎(chǔ)上，還要不斷加強(qiáng)各方面的溝通、交流，使各種有效資源能夠得到優(yōu)化利用。還需要根據(jù)我國(guó)當(dāng)下公共衛(wèi)生的具體情況，制定各種有效的緊急預(yù)案,并加以演練，為更好應(yīng)對(duì)各種公共衛(wèi)生突發(fā)事件做好鋪墊,避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失0。

1.2當(dāng)下各種公共衛(wèi)生突發(fā)事件頻繁發(fā)生

自我國(guó)加入WTO組織以來，我國(guó)公共衛(wèi)生在迎來機(jī)遇的同時(shí)，也需要面對(duì)各種挑戰(zhàn)。具體來說,主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面。首先，隨著城市化進(jìn)程日益加快,大量農(nóng)民工涌入城市。進(jìn)而，給城市衛(wèi)生設(shè)施施加了很大的壓力，引發(fā)了一系列的衛(wèi)生問題。其次，隨著建設(shè)新農(nóng)村，在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程中，沒有對(duì)周邊環(huán)境、公共衛(wèi)生方面的需求進(jìn)行一系列的研究，對(duì)相關(guān)公共衛(wèi)生工作的開展埋下了隱患。最后，自改革開放以來，國(guó)際間的貿(mào)易、商務(wù)活動(dòng)、旅行頻繁增多,各種疾病在國(guó)內(nèi)迅速傳播。此外，隨著國(guó)際各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，大量密集污染類型的產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。還受到其它一系列相關(guān)因素的影響，比如，食物安全問題、生態(tài)環(huán)境日益惡化。這些都使不同類型的公共衛(wèi)生突發(fā)事件頻繁發(fā)生。

2.疾病預(yù)防控制的重點(diǎn)任務(wù)

2.1強(qiáng)化對(duì)慢性非傳染病、傳染病的認(rèn)識(shí)

在新形勢(shì)下,盡管人們對(duì)健康問題引起了高度重視,但對(duì)慢性非傳染病、傳染病并沒有清晰而全面的認(rèn)識(shí)。近年來,各種慢性非傳染病、傳染病頻繁增多,對(duì)人的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。以冠心病為例，每年新發(fā)的患者有80萬例，以腫瘤疾病患者為例，有170萬例。換句話說,慢性非傳染疾病的危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不低于慢性傳染疾病。就相關(guān)調(diào)查表明，引發(fā)各種慢性非傳染疾病發(fā)生的原因具有多樣化的特點(diǎn)，比如，過度肥胖、缺乏運(yùn)動(dòng)。想要更好地治療不同類型的傳染病，人們需要對(duì)此進(jìn)行全方位的認(rèn)識(shí),采取可行的策略來控制那些誘導(dǎo)因素。進(jìn)而，使慢性非傳染疾病發(fā)生率得以降低。就傳染病而言，由于各種預(yù)防控制工作的不斷開展，我國(guó)相關(guān)部門對(duì)傳染疾病的重視程度有所降低，為各種傳染疾病的頻繁出現(xiàn)埋下了伏筆。對(duì)于這方面，相關(guān)部門需要對(duì)此引起重視，具體分析各種傳染疾病,采取行之有效的策略進(jìn)行合理化的預(yù)防控制，也使人們能夠轉(zhuǎn)變已有的觀念，共同為各種慢性非傳染疾病、傳染疾病的預(yù)防控制工作貢獻(xiàn)一份力量，促進(jìn)相關(guān)工作的順利開展。

2.2高度重視各類慢性非傳染疾病、傳染疾病的預(yù)防控制

對(duì)于傳染疾病的預(yù)防控制來說，可以從這幾個(gè)方面入手。第一、需要不斷增強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)能力。當(dāng)下，需要充分利用各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷擴(kuò)展不同區(qū)域之間的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為納入全球性網(wǎng)絡(luò)做好鋪墊。以此，能夠盡早發(fā)現(xiàn)各類傳染疾病，避免進(jìn)一步惡化,提高社會(huì)大眾對(duì)疾病的評(píng)估能力。還要不斷優(yōu)化各種檢測(cè)理論,為各種監(jiān)測(cè)技術(shù)的靈活應(yīng)用，疾病監(jiān)測(cè)體系的完善提供重要的支撐力量。第二、需要站在客觀的角度,不斷提高對(duì)疾病爆發(fā)的處理能力。還要發(fā)展相關(guān)的流行學(xué)方法學(xué)、完善各種實(shí)驗(yàn)室技術(shù)。比如，借助遺傳學(xué)、應(yīng)用分子生物學(xué)技術(shù)的力量，來預(yù)防和控制各類疾病。比如，合理利用循證醫(yī)學(xué)，優(yōu)化基因技術(shù)。在基因技術(shù)方面，需要對(duì)相關(guān)的“基因流行病學(xué)”引起重視。以此為基礎(chǔ)，對(duì)不同人群進(jìn)行合理化的研究，合理評(píng)價(jià)基因組信息，對(duì)其遺傳性的病學(xué)進(jìn)行深入研究，更好地預(yù)防控制對(duì)應(yīng)疾病。在慢性非傳染疾病方面，不同地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)需要全身心投入到相關(guān)工作中，開展一系列的深入研究。需要開展各方面的調(diào)查工作,對(duì)其調(diào)查結(jié)果展開一系列的分析研究，具體分析存在的問題，制定具有針對(duì)性的預(yù)防控制方案。

3.結(jié)語

第6篇：公共衛(wèi)生安全問題范文

先后聽取了縣衛(wèi)生局有關(guān)工作匯報(bào)，深入走訪下各、福應(yīng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實(shí)地走訪縣人民醫(yī)院等5家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，分別召開食品藥品監(jiān)督管理局等13個(gè)相關(guān)部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽取意見，了解情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及衛(wèi)生部門堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：農(nóng)村衛(wèi)生工作情況調(diào)查報(bào)告由提供!

(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作得到各級(jí)政府的重視

近年來,縣政府把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，列入縣xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。先后制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的試行意見》等相關(guān)政策文件。省、市、縣重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，XX年共投入4450萬元，其中縣財(cái)政投入1895萬元，加大了對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度。積極開展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視衛(wèi)生工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)，抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生工作。

(二)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。

一是實(shí)施農(nóng)民健康工程成效顯著。農(nóng)民健康工程是XX年省、市、縣政府為民辦實(shí)事工程。我縣全面開展農(nóng)村公共衛(wèi)生三大類12項(xiàng)服務(wù)，XX年為13萬多名農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，并建立健康檔案，實(shí)行分類管理。該工程受到了上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺(tái)等多家媒體先后進(jìn)行采訪報(bào)道。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)轉(zhuǎn)有序，三年來，已基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架，初步形成有效的運(yùn)行機(jī)制。XX年，全縣參保人數(shù)33萬多人，參保率達(dá)78%，累計(jì)有近40萬人次享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償，在一定程度上減輕了參保農(nóng)民患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

二是農(nóng)村疾病預(yù)防控制有效開展。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預(yù)防工作，重點(diǎn)傳染病得到有效控制。實(shí)施免疫規(guī)劃，兒童五苗接種率均達(dá)95%以上。積極開展傳染病防治知識(shí)宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重大疫情發(fā)生。

三是積極做好農(nóng)村婦幼保健工作。扎實(shí)開展母嬰健康工程工作， XX年孕產(chǎn)婦首次實(shí)現(xiàn)零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。以改水改廁為重點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境整治力度加大。目前，全縣共有560個(gè)自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻(xiàn)血工作成績(jī)突出。全縣無償獻(xiàn)血工作6次被評(píng)為省、市無償獻(xiàn)血先進(jìn)縣。XX年10月，縣政府作為全國(guó)唯一的縣級(jí)單位榮獲全國(guó)無償獻(xiàn)血促進(jìn)獎(jiǎng)。

(三)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。

二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院推行股份責(zé)任制改革，在中心衛(wèi)生院全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)施農(nóng)民健康工程，改進(jìn)服務(wù)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)狀況得到了一定的好轉(zhuǎn)。

三是農(nóng)村衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)格要求，考錄優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)到農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，通過開展十佳駐村醫(yī)生評(píng)選、舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織各類學(xué)歷教育等形式，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。四是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。制訂了《仙居縣醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)工作方案》，加強(qiáng)醫(yī)療單位自身能力建設(shè)，通過開展等級(jí)評(píng)審，提高了醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。

開展了加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，爭(zhēng)創(chuàng)百日無事故活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制度，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。制訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，建立每月督查通報(bào)制度，抓好督查落實(shí)。五是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，加大農(nóng)村衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)食品衛(wèi)生和用藥安全。

二、存在的主要問題

(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位，社會(huì)發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識(shí)及大衛(wèi)生理念還不強(qiáng)，未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識(shí)，預(yù)防為主的思想還沒有形成共識(shí)，重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒有改變。

(二)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍缺少發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所十分緊張。縣人民醫(yī)院作為全縣最大的綜合性醫(yī)院，占地面積僅40畝，醫(yī)療用房十分擁擠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，XX年醫(yī)院遷建工程完成了工程立項(xiàng)和土地報(bào)批，但由于各種原因，至今未動(dòng)工，嚴(yán)重制約了醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展;中醫(yī)院、婦保院、精神病院等縣級(jí)醫(yī)院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不足，精神病院房屋緊張、條件簡(jiǎn)陋，縣疾控中心、城關(guān)醫(yī)院至今還在租用房屋辦公;多數(shù)醫(yī)療單位普遍存在設(shè)施設(shè)備落后等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有配備救護(hù)車，難于開展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二是醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才嚴(yán)重缺少，在全縣1350名衛(wèi)生技術(shù)人員中，本科學(xué)歷僅占14.9%，高級(jí)職稱只占6.8%;鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)力量更加薄弱，514名衛(wèi)生技術(shù)人員，本科學(xué)歷只有16人，高級(jí)職稱僅有6人，中級(jí)職稱也只有96人，人才問題嚴(yán)重影響醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療可信度;基層醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境差、壓力大、工資低，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障還未落實(shí)。

三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，病人外流現(xiàn)象不少;醫(yī)療糾紛發(fā)生呈上升趨勢(shì)，醫(yī)～件時(shí)有發(fā)生，處理難度較大;個(gè)體醫(yī)療單位數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱，全縣722個(gè)行政村只有42個(gè)村級(jí)服務(wù)站，群眾就醫(yī)不便反映較大。

(三)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)緩慢。

一是疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節(jié)。各類傳染病預(yù)防及重大疾病防治任務(wù)依然很重，群眾疾病預(yù)防觀念不強(qiáng)。

二是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題反映較大。農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入問題越來越突出，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不健全，檢測(cè)設(shè)施設(shè)備落后，糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題突出。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，藥品監(jiān)管相對(duì)薄弱，群眾用藥安全難以保障。

三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊平原村、城郊結(jié)合部等沒有集中供水設(shè)施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問題突出，群眾呼聲較大;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務(wù)較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續(xù)管理工作跟不上，沒有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)作機(jī)制缺乏，環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺少，垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視，排污設(shè)施沒有配套，地下污染嚴(yán)重。上述公共衛(wèi)生問題的存在，致病返貧現(xiàn)象突出。

(四)農(nóng)村衛(wèi)生投入相對(duì)不足?？h財(cái)政雖然每年對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加，但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)所占同級(jí)財(cái)政支出比例卻不斷下降。社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬，數(shù)量不多。由于投入不足，制約著疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，影響了我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度。

(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還不夠完善。

一是對(duì)農(nóng)醫(yī)保的政策宣傳不夠，部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)醫(yī)保的認(rèn)識(shí)存在偏差，群眾參保積極性還不高。

二是農(nóng)醫(yī)保政策還不夠完善。群眾對(duì)門診報(bào)銷、在外地看病報(bào)銷手續(xù)、額度、參保率任務(wù)指標(biāo)等意見較多。

三是籌資難度較大。我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較大，部分鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒。有集體經(jīng)濟(jì)的村由集體支付，影響村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部反響較大。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化保健康促發(fā)展理念，營(yíng)造全社會(huì)共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的良好氛圍。健康是人生最大的財(cái)富。做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事，是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。縣政府要從落實(shí)執(zhí)政為民的職責(zé)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的綜合領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作方針政策，制訂農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，提高群眾的衛(wèi)生主體意識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防保健理念，動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，營(yíng)造保健康、促發(fā)展的社會(huì)氛圍。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平

一要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視縣人民醫(yī)院建設(shè)，盡快研究，科學(xué)確定建設(shè)方案，積極組織實(shí)施，加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張的突出問題。重視縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的發(fā)展，抓緊縣疾控中心、城關(guān)醫(yī)院的遷建工程建設(shè)，積極幫助解決縣中醫(yī)院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的擴(kuò)建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫(yī)療條件落后、經(jīng)費(fèi)缺少等實(shí)際問題和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問題。更新醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備，提高醫(yī)療檢查可信度，適應(yīng)醫(yī)療發(fā)展需求。

二要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平，醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此，要加大醫(yī)療技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，改進(jìn)人才引進(jìn)和考錄政策，合理配置人才。加強(qiáng)在職醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)，不斷提高中、高級(jí)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)比例，進(jìn)一步提升醫(yī)療技術(shù)人員整體素質(zhì)。重視解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障問題。

三要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療秩序?？h人民醫(yī)院要培養(yǎng)和集聚高、精、尖醫(yī)療專家，不斷推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)上新臺(tái)階，減少病人外流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè)，不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫(yī)藥技術(shù)及祖?zhèn)髅胤?。要加?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)和職業(yè)自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個(gè)體醫(yī)療單位方便山區(qū)群眾就醫(yī)的積極作用，堅(jiān)決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。

四要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革。要遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，從解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題入手，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，規(guī)范服務(wù)行為。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改革，合理配置資源，改進(jìn)服務(wù)模式，形成有生機(jī)活力的用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，提高效率。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擔(dān)負(fù)常見病初診治及預(yù)防保健任務(wù)。發(fā)揮社會(huì)個(gè)人舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，提高整體效能。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。

一要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病等重大疾病的預(yù)防控制，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。

二要加強(qiáng)婦幼保健工作。要認(rèn)真實(shí)施母嬰健康工程，重視產(chǎn)科、兒科建設(shè)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎(chǔ)素質(zhì)。

三要加強(qiáng)藥品、食品衛(wèi)生安全管理。要建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大藥品購(gòu)銷監(jiān)管力度，組織對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)渠道、質(zhì)量、期限及藥價(jià)的檢查，保證農(nóng)民用上安全、有效、價(jià)廉的藥品。要以實(shí)施食品放心工程為載體，積極開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售及餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，加大對(duì)化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和生長(zhǎng)激素等農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，盡快建立縣藥品農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)中心。

四要進(jìn)一步重視以改水改廁為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要加快橫溪水廠建設(shè)，及早解決橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題，加強(qiáng)城郊結(jié)合部的自來水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決城郊居民飲用水水質(zhì)安全問題。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)，公共廁所建設(shè)要因地制宜，發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設(shè)，力爭(zhēng)如期建成使用。改善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，提高處理能力，建立符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾分級(jí)處理運(yùn)作機(jī)制。要重視鄉(xiāng)村排污設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用，引導(dǎo)建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質(zhì)量。

(四)進(jìn)一步加大投入，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴(yán)格按照中央、省級(jí)有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策規(guī)定，增加對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入，其增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金。

要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，多渠道吸引社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

(五)進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民因病致貧、返貧問題。

一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高廣大干部群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識(shí)，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導(dǎo)，提高農(nóng)民的自我保障意識(shí)、互相共濟(jì)意識(shí)和健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性，提高參保率，減輕村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第7篇：公共衛(wèi)生安全問題范文

 

1公共衛(wèi)生安全、人權(quán)保障與市場(chǎng)監(jiān)管三種進(jìn)路齊頭并進(jìn)

 

國(guó)際法規(guī)制食品安全的三種進(jìn)路分別為：公共衛(wèi)生安全、人權(quán)保障和市場(chǎng)監(jiān)管。其中，公共衛(wèi)生安全的進(jìn)路發(fā)展最早，而人權(quán)保障的進(jìn)路發(fā)展最晚。

 

1.1公共衛(wèi)生安全進(jìn)路

 

在過去的數(shù)十年中，食源性疾病的嚴(yán)重爆發(fā)在世界各大洲均有文獻(xiàn)記載。世界衛(wèi)生組織(WorldHealthOgnization,WHO)早在成立之初，就開始關(guān)注食源性疾病對(duì)公眾健康的嚴(yán)重危害，做了1些預(yù)防與控制工作,并取得了一定效果。20世紀(jì)90年代以來，隨著全球食品生產(chǎn)運(yùn)輸一消費(fèi)模式的改變，食源性疾病在各國(guó)頻繁爆發(fā)，并迅速在全球各地傳播，引發(fā)全球食品安全危機(jī)。為了應(yīng)對(duì)食源性疾病帶來的重大挑戰(zhàn)，世界衛(wèi)生組織調(diào)整戰(zhàn)略，采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)對(duì)食源性疾病的風(fēng)險(xiǎn)管理。

 

2005年新修訂的《國(guó)際衛(wèi)生條例》(2005)為國(guó)際社會(huì)監(jiān)測(cè)與防控食源性疾病提供了法律框架?！秶?guó)際衛(wèi)生條例》(2005)不僅強(qiáng)化了傳染病(包括食源性疾病)國(guó)際控制領(lǐng)域的法治主義秩序，更從根本上展示出一種世界衛(wèi)生組織主導(dǎo)下的前攝性風(fēng)險(xiǎn)管理模式,標(biāo)志著傳染病控制國(guó)際法的重心從檢疫協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移到了全球監(jiān)測(cè)。1《國(guó)際衛(wèi)生條例》(2005)制訂了一系列新的規(guī)定，以支持現(xiàn)有的全球傳染病爆發(fā)預(yù)警和應(yīng)對(duì)體系，并要求各國(guó)改進(jìn)針對(duì)公共衛(wèi)生事件的國(guó)際監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制以及加強(qiáng)各國(guó)的監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)能力。其中，有關(guān)食品安全治理的最重要舉措就是規(guī)定各國(guó)應(yīng)通過國(guó)際食品安全管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)(TheInternationalFoodSafetyAuthoritiesNetwork,IN-FOSAN)和《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)向世界衛(wèi)生組織通報(bào)食源性疾病的爆況，并在世界衛(wèi)生組織的牽頭下利用其提供的平臺(tái)進(jìn)行食源性疾病的信息交流、情報(bào)共享和技術(shù)援助等，以提高國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)食源性疾病的能力。

 

1.2人權(quán)保障進(jìn)路

 

食用安全的食品是保障生命與身體健康的前提條件，因此，食品安全問題是一個(gè)人權(quán)問題。1948年《世界人權(quán)宣言》第二十五條第一款規(guī)定“人人有權(quán)享受為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準(zhǔn)，包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會(huì)服務(wù);……?！?966年《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》第十一條首次明確提出‘‘充足食物權(quán)(TheRightToAdequateFood)”的概念，指出人人享有“免于饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良的基本權(quán)利”，并規(guī)定了國(guó)家獨(dú)自或通過國(guó)際合作發(fā)展農(nóng)業(yè)、改進(jìn)糧食生產(chǎn)、公平分配糧食等義務(wù)，以保障“充足食物權(quán)”的實(shí)現(xiàn)。0該公約第十二條規(guī)定了健康權(quán)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)“健康權(quán)”的“環(huán)境衛(wèi)生與工業(yè)衛(wèi)生”予以了高度的重視。該公約第二條、第二十三條還對(duì)締約國(guó)的義務(wù)與實(shí)現(xiàn)權(quán)利(包括食物權(quán)與健康權(quán)等)的國(guó)際合作進(jìn)行了規(guī)定。此外,959年《兒童權(quán)利宣言》、1979年《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、1989年《兒童權(quán)利公約》也都有關(guān)于“充足食物權(quán)”的規(guī)定。1999年5月，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利委員會(huì)第二十屆會(huì)議(1999年)第12號(hào)一般性意見(簡(jiǎn)稱《意見》)擴(kuò)充了“食物權(quán)”的內(nèi)涵和外延。根據(jù)該《意見》，食物權(quán)(又稱充足食物權(quán))是指“食物供應(yīng)在數(shù)量和質(zhì)量上足以滿足個(gè)人的飲食需要，無有害物質(zhì)，且在某一特定文化上是可接受的?！?/p>

 

2000年9月，189個(gè)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上簽署了《聯(lián)合國(guó)千年宣言》，其承諾的八個(gè)千年發(fā)展目標(biāo)與食物權(quán)、健康權(quán)等基本人權(quán)密切相關(guān)。為了實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，國(guó)際社會(huì)開始意識(shí)到把“食物權(quán)”從政治承諾轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓹?quán)利的重要性。2000年4月17日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)通過了第2000/10號(hào)決議，決定任命一位專門負(fù)責(zé)“食物權(quán)”問題的特別報(bào)告員,以便促進(jìn)和保障“食物權(quán)”的實(shí)現(xiàn)。讓齊格勒先生和奧利維爾德舒特先后被任命為“食物權(quán)”問題特別報(bào)告員，對(duì)督促和推進(jìn)各國(guó)落實(shí)“食物權(quán)”做出了重要貢獻(xiàn)。2001年4月20日，人權(quán)委員會(huì)第2001/25號(hào)決議將特別報(bào)告員的職權(quán)范圍擴(kuò)大到包括作為‘‘食物權(quán)”的重要組成部分的飲用水。2002年2月15日聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于第三委員會(huì)報(bào)告的《有關(guān)食物權(quán)的決議》重申人人享有免于饑餓的權(quán)利和“食物權(quán)”的重要性，第一次使用了“安全”(safe)這個(gè)詞語，表現(xiàn)出對(duì)食品質(zhì)量安全的關(guān)注，從而使國(guó)際人權(quán)文件中“食物權(quán)”的涵義更加全面。

 

1.3市場(chǎng)規(guī)制的進(jìn)路

 

市場(chǎng)規(guī)制的進(jìn)路，源于國(guó)際食品貿(mào)易與公共健康的沖突。世界貿(mào)易組織(WTO)成立之初，并不太關(guān)心公共健康，只是重申了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的為了保護(hù)公共健康的權(quán)益可以限制自由貿(mào)易這一原則。但是，隨著健康權(quán)日益被人們所重視，貿(mào)易機(jī)制在保護(hù)公共健康權(quán)中逐漸發(fā)揮重要作用。在WTO規(guī)則中，同食品安全密切相關(guān)的協(xié)議就有三個(gè)，分別是《GATT1994》、《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》(theApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures,SPS協(xié)議)和《技術(shù)性貿(mào)易壁金協(xié)議》(AgreementonTechnicalBarrierstoTrade,TBT協(xié)議)。

 

《GATT1994》第20條(b)項(xiàng)授權(quán)成員國(guó)有權(quán)“為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需”而采取一系列措施以保障該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但前提是這些措施不會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成變相的限制，尤其是各國(guó)關(guān)于食品貿(mào)易中的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫措施等方面必須符合GATT關(guān)于國(guó)民待遇原則、最惠國(guó)待遇原則、不歧視原則以及一般取消數(shù)量限制原則等有關(guān)規(guī)定。近年來,WTO/DSB處理的大量食品貿(mào)易糾紛，核心問題主要包括是否違反國(guó)民待遇原則與不歧視原則。H國(guó)民待遇原則和不歧視原則禁止食品進(jìn)口國(guó)在適用標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)進(jìn)口同類產(chǎn)品與本國(guó)同類產(chǎn)品之間存在任何歧視。

 

TBT協(xié)議適用于所有產(chǎn)品，包括工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品(但涉及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的，由SPS協(xié)議進(jìn)行規(guī)范)。TBT協(xié)定規(guī)定，無論是中央政府、還是地方政府和非政府組織制定的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)除為實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全、防止欺騙、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人身健康和安全等正當(dāng)目的所必須之外,不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙(第2條第2款，第3條第1款)，且必須遵守非歧視原則(第2條第1款)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則(第2條第6款)、同等效力原則(第2條第7款)和透明度原則(第2條第9款第10條)等。同時(shí),TBT協(xié)議還規(guī)定了中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)的合格評(píng)定程序(第5、7、8條)及其相互承認(rèn)(第6條)。根據(jù)TBT協(xié)議關(guān)于技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定義,各種食品標(biāo)準(zhǔn)(如嬰幼兒奶粉標(biāo)準(zhǔn))、食品標(biāo)簽、食品接觸材料安全等都必須遵守TBT協(xié)議的有關(guān)規(guī)定。

 

2國(guó)際硬法與國(guó)際軟法并重

 

從國(guó)際法規(guī)制食品安全的上述三種進(jìn)路中，我們可以發(fā)現(xiàn)規(guī)制食品安全的國(guó)際法體系不僅包括有關(guān)食品安全的國(guó)際條約、公約、宣言等正式有效的國(guó)際法規(guī)則，還包括國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施食品安全控制的計(jì)劃、戰(zhàn)略、活動(dòng)和方案等，檢驗(yàn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)、食品監(jiān)測(cè)和疫病數(shù)據(jù)等服務(wù)，以及信息、教育、交流和培訓(xùn)等。也就是說，規(guī)制食品安全的國(guó)際法不僅包括具有直接法律約束力的國(guó)際條約和法律法規(guī)，還包括各種不具法律約束力但具實(shí)際影響力的計(jì)劃、戰(zhàn)略、方案、指南、標(biāo)準(zhǔn)、告知等軟法。

 

目前，食品安全的國(guó)際法規(guī)制具有如下兩個(gè)特點(diǎn):一方面《GATT1994》、《SPS協(xié)議》、《TBT協(xié)議》等國(guó)際條約在保障食品安全中具有重要地位。這三個(gè)國(guó)際協(xié)議締約國(guó)眾多，國(guó)際影響力較大。另一方面，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(CAC制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、OIE制定的動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和IPPC制定的植物健康標(biāo)準(zhǔn))在保障食品安全中發(fā)揮著越來越重要的作用。

 

近年來,CAC的食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)協(xié)調(diào)全球食品貿(mào)易的影響與作用日益重要，它雖不構(gòu)成嚴(yán)格意義上的國(guó)際法淵源,但通過WTO規(guī)則(具體體現(xiàn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中)獲得了事實(shí)上的拘束力。從實(shí)踐來看,WT0大多數(shù)成員國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家均在不同程度上使用了CAC食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易和解決全球食品安全問題上日益增強(qiáng)的法律影響力，體現(xiàn)了全球治理結(jié)構(gòu)的新特征一‘軟法”往往在國(guó)際法的“灰色地帶”扮演重要角色，對(duì)國(guó)際法上有拘束力的規(guī)則的“白色領(lǐng)域”產(chǎn)生重要影響。

 

除了CAC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之外，WHO、FAO(FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織)等國(guó)際組織還廣泛旨在控制食品安全的各種指南、計(jì)劃、規(guī)劃、戰(zhàn)略、勸告等軟法，對(duì)保障食品安全具有重要影響。例如，F(xiàn)AO/WHO在《保障食品質(zhì)量與安全一強(qiáng)化國(guó)家食品控制體系指南》(2003)別強(qiáng)調(diào)了‘‘從農(nóng)田到餐桌”(FromFarmtoTable)的綜合概念，指出在食品生產(chǎn)、加工和銷售鏈條中要始終遵循預(yù)防性原則，這為各國(guó)食品安全控制體系的建立指明了方向。

 

3跨國(guó)公司、非政府組織、新聞媒體和社會(huì)公眾在食品安全的全球治理中負(fù)有責(zé)任并曰益發(fā)揮重要作用食品安全是一個(gè)全球性難題，該難題的解決需要多元主體的參與，這就是食品安全問題全球治理的基本理念。在食品安全全球治理中，一方面各國(guó)政府與食品監(jiān)管部門對(duì)本國(guó)的食品安全負(fù)有責(zé)任，應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用;另一方面，跨國(guó)公司、非政府組織、新聞媒體和社會(huì)公眾在食品安全的全球治理方面也負(fù)有不可推卸的社會(huì)責(zé)任，并日益發(fā)揮重要作用。從西方國(guó)家的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)來看，這些國(guó)家都非常重視生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、非政府組織、新聞媒體和社會(huì)公眾的作用，通過發(fā)揮多元主體的作用，有效減輕了政府監(jiān)管的壓力。

 

近年以來，國(guó)際社會(huì)越來越強(qiáng)調(diào)跨國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這里的社會(huì)責(zé)任就包括食品安全。2011年歐盟地區(qū)爆發(fā)了大規(guī)模的大腸桿菌疫情并蔓延至北美地區(qū)，毒黃瓜、毒豆芽事件讓歐盟食品安全神話破滅，跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失引發(fā)的食品安全問題引起西方國(guó)家的強(qiáng)烈關(guān)注。5近年來，一方面，國(guó)際社會(huì)通過政府間或非政府間國(guó)際組織制定直接調(diào)整跨國(guó)公司的行為，但不具有法律約束力的國(guó)際軟法，如《OECD多國(guó)企業(yè)指南》《全球契約》等，督促跨國(guó)公司自愿擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。2010年11月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(InternationalOrganizationforStandardization,ISO)正式社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)世界各國(guó)及各組織可根據(jù)自身實(shí)際需要自愿選擇是否采用ISO26000,其主要技術(shù)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)組織遵紀(jì)守法、尊重人權(quán)、關(guān)心員工、保護(hù)消費(fèi)者、熱心社會(huì)公益、關(guān)愛環(huán)境，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)等。另一方面，各國(guó)政府及新聞媒體對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}予以高度關(guān)注，這已經(jīng)是一個(gè)全球現(xiàn)象。近年來，印尼、泰國(guó)、越南、中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家先后掀起要求跨國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，新聞媒體與社會(huì)輿論對(duì)跨國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任出現(xiàn)弱化的現(xiàn)象予以高度關(guān)注，并進(jìn)行強(qiáng)烈批評(píng)與密切監(jiān)督。2011年12月31日，中國(guó)國(guó)際跨國(guó)公司促進(jìn)會(huì)了?011跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任問題報(bào)告》。該報(bào)告對(duì)2011年度中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的影響較大、具有代表性的跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任問題進(jìn)行了篩選整理，涉及的公司大部分為世界500強(qiáng)跨國(guó)公司，該報(bào)告匯總了家樂福(法國(guó))、沃爾瑪(美國(guó))、葛蘭素史克(英國(guó))、寶潔(美國(guó))等企業(yè)，強(qiáng)烈譴責(zé)這些跨國(guó)企業(yè)嚴(yán)重背離了承擔(dān)社會(huì)責(zé)任義務(wù)的承諾。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)加大關(guān)注力度，對(duì)發(fā)展中國(guó)家所存在的勞工問題、環(huán)境問題提出質(zhì)疑，并嘗試將社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(包括食品安全)引入WTO的談判框架中。

 

除了強(qiáng)調(diào)跨國(guó)公司(尤其是跨國(guó)食品公司)必須承擔(dān)包括食品安全在內(nèi)的社會(huì)責(zé)任之外，國(guó)際社會(huì)也十分重視行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織在食品安全治理中的重要作用。美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的食品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)十分完善，這些食品行業(yè)協(xié)會(huì)在政府監(jiān)管上給予很大的支持，發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。例如，美國(guó)的全美谷物與飼料協(xié)會(huì)，通過發(fā)揮行業(yè)組織的資源優(yōu)勢(shì)，研究提出了安全儲(chǔ)存谷物的良好規(guī)范及方法，大幅度降低了谷物儲(chǔ)存環(huán)節(jié)造成的安全事故;荷蘭的乳制品業(yè)擁有全球最先進(jìn)的奶制品檢測(cè)中心，其中行業(yè)組織對(duì)該檢測(cè)中心的建立發(fā)揮了主要作用;日本消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)起了商品比較試驗(yàn)、消費(fèi)者教育和消費(fèi)者咨詢等運(yùn)動(dòng)，大大促進(jìn)了日本的食品安全等。

 

此外，新聞媒體在食品安全的全球治理中發(fā)揮了重要作用。這一點(diǎn)，在中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)尤其明顯。在許多發(fā)展中國(guó)家，由于立法零散、多元管轄以及監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作不力，削弱了有效的食品管理，新聞媒體的監(jiān)督顯得尤其關(guān)鍵和重要。很多的食品污染事件都是由于新聞媒體的調(diào)查、揭發(fā)被公諸于眾，然后引起有關(guān)政府部門的重視，最后得以徹查與解決。這是很多發(fā)展中國(guó)家普遍存在的現(xiàn)象。

 

最后，廣大民眾廣泛參與也是世界各國(guó)保障食品安全的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在新西蘭，所有公民都可以參與食品安全決策，這些代表有來自傳統(tǒng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的，也有土著居民和農(nóng)村消費(fèi)者代表。加拿大非常重視食品安全治理中的公眾參與。加拿大政府在做一項(xiàng)食品安全監(jiān)管決策時(shí)，會(huì)采取多種方式向社會(huì)公告，如政府公報(bào)、廣播電視或者在全國(guó)性的媒體上刊登廣告，向相關(guān)非政府組織通報(bào)情況;針對(duì)普通公眾的咨詢活動(dòng)一般在工作日的夜間舉行;對(duì)出席聽證會(huì)的證人由政府報(bào)銷差旅費(fèi)，為有幼兒的家庭提供托兒服務(wù)，為少數(shù)族裔提供多種翻譯服務(wù),為殘障人士提供手語、盲文服務(wù)等。

 

4食品安全的全球治理框架與治理網(wǎng)絡(luò)正在形成

 

食品安全沒有國(guó)界。世界各國(guó)，無論是發(fā)展中國(guó)家，還是發(fā)達(dá)國(guó)家，沒有哪個(gè)國(guó)家可以在全球化背景下的食品安全危機(jī)中獨(dú)善其身。食品安全不僅是全世界共同關(guān)注的問題，也是全人類共同面對(duì)的難題，該問題的解決必須依靠全人類的全球合作與共同努力。首先，食品安全涉及全人類的共同利益，是典型的公共物品，對(duì)其治理離不開政府、政府間國(guó)際組織和非政府組織三者的良性互動(dòng)。其次，經(jīng)濟(jì)全球化使得食品安全成為全球性問題，多元治理主體應(yīng)加強(qiáng)合作,采取協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施跨國(guó)合作治理是解決該全球問題的有效之策。08再次，在食品安全治理方面開展國(guó)際合作是各國(guó)的條約義務(wù)。食品權(quán)不僅在經(jīng)濟(jì)上、道德上和政治上是必要的，也是一項(xiàng)法律義務(wù)。各國(guó)政府均有義務(wù)尊重、保護(hù)和幫助公民實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)權(quán)利。最后，食品安全全球治理是應(yīng)對(duì)食品安全問題日益惡化與全球蔓延的根本出路與必然選擇。食品安全是關(guān)系到整個(gè)人類生存與發(fā)展的嚴(yán)峻問題，無論從規(guī)模、波及范圍還是影響后果上來說都具有全球性，亟需跨國(guó)合作進(jìn)行治理。

 

目前，美國(guó)走在食品安全全球治理的最前沿。早在1995年，美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)政府簽訂了關(guān)于在公共健康、藥品、醫(yī)療服務(wù)、生物技術(shù)和食品安全領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)制協(xié)調(diào)的合作備忘錄。1998年7月美國(guó)和墨西哥簽訂了食品安全合作協(xié)議。1998年12月，美國(guó)和加拿大政府簽署了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的諒解錄，以解決雙方間存在的主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和食品安全問題。

 

作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的加拿大有著世界上最完善的食品安全保障體系，其模式甚至被WHO作為典范向世界各國(guó)推廣。加拿大體系的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在集成、高效、標(biāo)準(zhǔn)化。一是擁有高度集成的機(jī)構(gòu)——加拿大食品檢驗(yàn)署，所有和食品安全相關(guān)的檢驗(yàn)都在這里進(jìn)行，對(duì)危害食品的監(jiān)管也更為有效;二是需要與不同部門合作時(shí)，確保很高的效率;三是加強(qiáng)推廣食品安全危害關(guān)鍵點(diǎn)(HazardAnalysisandCriticalControlPoint,HACCP)體系;四是與國(guó)際食品法典委員會(huì)、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織等國(guó)際組織合作，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，以提高自身水平。08

 

近年來，我國(guó)也積極與世界各國(guó)(地區(qū))開展食品安全的國(guó)際合作。截至2009年，國(guó)家質(zhì)檢總局已同美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、蒙古國(guó)、越南、菲律賓、丹麥、法國(guó)、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等國(guó)家和地區(qū)的食品安全主管部門簽署了30多個(gè)涉及食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議或備忘錄。

第8篇：公共衛(wèi)生安全問題范文

近日從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉，《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工已經(jīng)國(guó)務(wù)院第84 次常務(wù)會(huì)議審議通過。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見，《政府工作報(bào)告》中涉及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作共有18 項(xiàng)。意見要求，各部門、各單位要把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)、一抓到底；要加強(qiáng)督查、考核和問責(zé)，確保兌現(xiàn)政府對(duì)人民的承諾。

根據(jù)意見， 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委作為牽頭部門負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作為加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。具體包括：完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320 元提高到380 元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算；全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善分級(jí)診療體系；全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在100 個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)；鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)；開展省級(jí)深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35 元提高到40 元；加強(qiáng)重大疾病防控；積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)；推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。

此外，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委作為參與部門負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作包括：鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，控制“三公”消費(fèi)；深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管；深化服務(wù)業(yè)改革開放，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革；進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村；繼續(xù)解決農(nóng)村飲水安全問題，今年再解決6000 萬農(nóng)村人口飲水安全問題等。

（來源：中國(guó)政府網(wǎng)）

第9篇：公共衛(wèi)生安全問題范文

一、我們應(yīng)當(dāng)樹立起安全第一的意識(shí)，形成新的安全觀，把安全問題與個(gè)人發(fā)展和國(guó)家需要、社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，構(gòu)筑平安人生

首先要樹立應(yīng)有的危機(jī)意識(shí)，日常生活中能夠居安思危。應(yīng)該看到，經(jīng)過30年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，既是發(fā)展的黃金期，又是矛盾的凸顯期，各種不可預(yù)測(cè)的、非常態(tài)的突發(fā)公共危機(jī)事件頻繁發(fā)生，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來災(zāi)難性后果。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，大量事件表明，我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的年代，因此，我們必須學(xué)會(huì)在預(yù)防和應(yīng)對(duì)危機(jī)中生存和發(fā)展。

1、中國(guó)幅員遼闊、地理?xiàng)l件和氣象條件十分復(fù)雜，是世界上自然災(zāi)害最多的國(guó)家。隨著人口的增長(zhǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的頻率也在不斷加快。這種來自自然界的突如其來的破壞構(gòu)成了對(duì)國(guó)家安全的重大威脅。今年5月四川汶川的大地震就是一個(gè)極端的例子。

2、中國(guó)是處于快速發(fā)展轉(zhuǎn)型期的國(guó)家，社會(huì)利益分化嚴(yán)重，社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)相當(dāng)脆弱。不同利益群體的形成，導(dǎo)致各種利益沖突頻發(fā)，一件偶發(fā)的社會(huì)矛盾事件，可能會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，出現(xiàn)“交叉感染”擴(kuò)大社會(huì)矛盾，造成嚴(yán)重的社會(huì)安全危機(jī)。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾十年高速發(fā)展，在社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)中存在的不確定性和脆弱性的隱患日益顯露。例如，隨著高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代城市實(shí)際上發(fā)展成為一種相互聯(lián)系的高科技復(fù)雜系統(tǒng)，城市中所有的日常生產(chǎn)、生活和工作完全依賴諸如生命線網(wǎng)絡(luò)（水、電、煤、汽、道路等）、通信網(wǎng)絡(luò)和金融網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，哪個(gè)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，城市的秩序都會(huì)大亂。另外，經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，我國(guó)已初步形成人流、物流、能量流、信息流等四“流”體系，但這些體系中，人流與物流體系的不確定性、能量流體系的不平衡性和信息流體系的脆弱性的特點(diǎn)相當(dāng)突出，一旦這些體系中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將潛在的危機(jī)激活，就可能演變成一場(chǎng)空前的災(zāi)害。20*年初的一場(chǎng)大雨雪就給南方造成了巨大的災(zāi)害，充分而典型地暴露出我們?cè)诳焖侔l(fā)展中存在的安全問題。

其次是樹立自覺地遵紀(jì)守法的觀念和習(xí)慣。現(xiàn)在的大學(xué)校園是全社會(huì)中人群最集中的地方，學(xué)習(xí)和生活的公共程度最高。每個(gè)大學(xué)生要想在校園中有秩序地學(xué)習(xí)和生活，特別是要確保自身的人身和財(cái)產(chǎn)安全，就必須嚴(yán)格地遵紀(jì)守法。只有人人遵紀(jì)守法，才能實(shí)現(xiàn)人人在校園中獲得安全。從全社會(huì)來說，只有每個(gè)公民把遵紀(jì)守法當(dāng)作發(fā)自內(nèi)心的理念和習(xí)慣，并提高到信仰的高度，才能實(shí)現(xiàn)公共生活的安全，維持公共生活的秩序，否則，每個(gè)人都希望別人遵紀(jì)守法，而自己卻為所欲為，那就必然會(huì)出現(xiàn)人人都是受害者的危險(xiǎn)局面，就象最近三鹿奶粉事件的慘痛教訓(xùn)一樣。所以，同學(xué)們現(xiàn)在要從安全的角度，熟悉在公共生活中應(yīng)該遵守什么法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)，并且能夠認(rèn)真、自覺地加以遵守。我一直很欣賞這樣一句話：老實(shí)是一輩子也花不完的本錢，膽大妄為是引發(fā)災(zāi)難的禍根。希望同學(xué)們對(duì)有關(guān)的法律和校規(guī)校紀(jì)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，這既是培養(yǎng)良好作風(fēng)和學(xué)風(fēng)的需要，更是為了自己安全的需要。

再次是深刻領(lǐng)悟生命的意義、價(jià)值和社會(huì)責(zé)任，加倍珍惜、尊重和熱愛生命。世界上最寶貴的就是生命，生命的價(jià)值超過一切財(cái)富，每條生命都與家庭、集體和社會(huì)緊密地聯(lián)系在一起，因而又都承載著神圣的責(zé)任。大學(xué)生在校園里所求的不僅是知識(shí)，還要培養(yǎng)積極的生命態(tài)度，不斷促進(jìn)身心的健康，正確地預(yù)防和治療身心方面的疾病，保證生命安全受到不法侵害和意外傷害，切實(shí)提高生命的質(zhì)量。

以上幾點(diǎn)，都是希望同學(xué)們對(duì)安全問題有一個(gè)新的態(tài)度。

二、我們應(yīng)該主動(dòng)掌握安全防范知識(shí)和增強(qiáng)安全防范能力

根據(jù)目前公共安全管理的理論，威脅到校園學(xué)生安全的危機(jī)事件大概包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等幾大類。希望同學(xué)們通過各種渠道加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加學(xué)校和社會(huì)有關(guān)機(jī)關(guān)組織的應(yīng)急演練。具備安全防范的知識(shí)和能力，已經(jīng)是社會(huì)發(fā)展對(duì)每個(gè)公民的新要求。如果我們應(yīng)對(duì)危機(jī)的相關(guān)知識(shí)多一些，素質(zhì)高一些，就會(huì)大大減少各種突發(fā)性危機(jī)帶來的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。即使危險(xiǎn)來臨時(shí)，一個(gè)人的腦子里有了安全應(yīng)急這根弦，懂得必要的生存知識(shí)和逃生技巧，就能抓住寶貴的機(jī)會(huì)獲取生存，否則，就會(huì)不知所措，應(yīng)對(duì)失當(dāng)，小災(zāi)也可能會(huì)釀成大禍。

根據(jù)我院的實(shí)際情況，我今天主要講三個(gè)方面的問題。

1、關(guān)于防火防盜的問題。

火災(zāi)是當(dāng)今世界，也是學(xué)校事故災(zāi)難中發(fā)生頻率較高的一種災(zāi)害，因?yàn)閷W(xué)校人員高度集中，年輕的學(xué)生防范意識(shí)較差，所以火災(zāi)的危害性非常大。因此，我們必須既從個(gè)人安全也從集體安全的角度高度重視消防安全問題。大家絕對(duì)不能拿安全用電的有關(guān)規(guī)定當(dāng)兒戲，絕對(duì)不能私接電源、私拉電線、違規(guī)使用電器。平時(shí)我們也要特別注意用電方面的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。我們?cè)诠采钪斜仨氄莆障捞由矫娴闹R(shí)，了解消防報(bào)警、消防處置的基本程序和基本方法、學(xué)會(huì)正確使用滅火器。否則就容易出大問題。多年來有些學(xué)生總是不把防火當(dāng)回事，只圖自己一時(shí)方便，經(jīng)常在宿舍里使用違規(guī)的電器，還與管理人員玩貓捉老鼠的游戲，這是非常危險(xiǎn)的行為。就在昨天，上海商學(xué)院一間女生宿舍因違規(guī)使用電器引起火災(zāi)而導(dǎo)致四名女生跳樓的空前慘劇，讓我們每個(gè)人都感到無比痛心，同時(shí)更應(yīng)該讓我們高度警覺。

校園生活中也經(jīng)常發(fā)生學(xué)生物品被盜和財(cái)物被騙的問題，應(yīng)該格外注意防范。我認(rèn)為大家應(yīng)該從三個(gè)方面加以注意。一是要提高警惕，養(yǎng)成細(xì)心管理好自己物品的習(xí)慣。養(yǎng)成平時(shí)不亂放物品、人離鎖門的習(xí)慣，不給他人留下“順手牽羊、見利忘義”的機(jī)會(huì)。錢包、手機(jī)，特別是電腦等要在自己的掌控之內(nèi)，不給小偷有下手的機(jī)會(huì)。二是要注意了解和掌握防詐騙的知識(shí)，學(xué)會(huì)識(shí)別欺詐性的行為和信息。我校和我院學(xué)生中都曾發(fā)生過被詐騙的事情，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。我要提醒大家注意兩件事，一件是一定要克服貪小便宜的心理，“天上不會(huì)掉餡餅”，不要把手機(jī)、銀行卡交給陌生人，遇到來不及接聽的陌生來電不要回電，不要聽信諸如快速發(fā)財(cái)之類的謊言。第二件是要特別提醒我們的家長(zhǎng)防受騙，在家中留下學(xué)院辦公室、輔導(dǎo)員和班主任的電話，家長(zhǎng)一旦接到異常電話，如說你孩子遇到車禍或突發(fā)疾病并要求匯錢等，一定要設(shè)法核實(shí)或報(bào)警，不要急于匯錢。

2、關(guān)于防食物中毒和防疾病的問題。由于全社會(huì)還沒有真正樹立起法制觀念，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中存在著許多失范現(xiàn)象，尤其是還沒有真正確立起崇高的生命意識(shí)，所以現(xiàn)在中國(guó)的食品安全隱患相當(dāng)突出，學(xué)校這樣的人群高度集中場(chǎng)所的公共衛(wèi)生事件層出不窮。作為個(gè)人來說，我們一定要從健康和生命安全的角度注意養(yǎng)成良好的衛(wèi)生和飲食習(xí)慣。例如，我們要不食無證攤販的食品，盡可能不去校園周邊的排檔進(jìn)餐（因?yàn)樗挠?、肉、糧、菜等的衛(wèi)生沒有保障）。一旦發(fā)生食物中毒，立即報(bào)告，及時(shí)就醫(yī)。衛(wèi)生專家說，亂吃東西危害最大，等于慢性自殺，大多數(shù)人不是餓死的而是吃死的，還說喝（酒）死的比淹（游泳）死的多。這話很有道理，建議大家都要主動(dòng)多學(xué)習(xí)一些衛(wèi)生健康知識(shí)，養(yǎng)成健康文明的生活方式和飲食習(xí)慣，防止病從口入。廣東的傳染病是很嚴(yán)重的，尤其是乙肝比較嚴(yán)重，學(xué)生群體中更為突出。所以我們一定要特別注意在公共生活中加強(qiáng)對(duì)各類傳染病的防范，積極鍛煉身體，保證自己平安順利地完成學(xué)業(yè)。

3、關(guān)于公共場(chǎng)所和公共交往中的安全文明問題。

首先是注意交通安全問題。關(guān)注身邊的交通環(huán)境、保持適度的警覺是保障交通安全的前提，我校學(xué)生時(shí)有發(fā)生乘坐非法摩的而出問題的事例，要引起大家的重視。校園車輛日益增多，平時(shí)走路要保持清醒頭腦，格外注意過往車輛，防止出交通事故。

其次是注意在校園周邊活動(dòng)的安全。我們要知道哪里是安全的、哪里是不安全的。談戀愛也要注意戀愛安全，有個(gè)別談戀愛的同學(xué)在校園周邊偏辟的地方被搶的案例。周邊出租屋的不安全隱患很多，一定要防止被敲詐或者被侵害。異往一定要遵守道德規(guī)范，避免受到害、防止性騷擾、防范性病和艾滋病。古往今來許多人在戀愛過程中不珍惜感情，過于自私而引發(fā)的愛恨情仇導(dǎo)致了許多人間悲劇，因戀愛而危及到生命安全。