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吉林化纖半年報(bào)。2018年上半年,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入129.379萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)29.22%;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)7.877萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)37.59%。報(bào)告期,公司產(chǎn)能不斷得到釋放,產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升,實(shí)現(xiàn)了二季度業(yè)績(jī)井噴式的增長(zhǎng)。
東吳證券控股股東擬增持不超1億元
2018年7月26日,控股股東國(guó)發(fā)集團(tuán)增持公司股份1,783,003股,平均價(jià)格6.727元,增持金額1199.40萬(wàn)元。本次增持后,國(guó)發(fā)集團(tuán)持有公司23.17%股份。國(guó)發(fā)集團(tuán)擬在未來(lái)3個(gè)月內(nèi)(自本次增持之日起算)以自有資金繼續(xù)增持公司股份,累計(jì)增持的總金額不超過(guò)人民幣1億元,以上金額含本次已增持金額。
共進(jìn)股份收購(gòu)北京君德醫(yī)療設(shè)備有限公司56.25%股權(quán)
公司擬以自有資金人民幣總計(jì)4500萬(wàn)元作為交易對(duì)價(jià),采用收購(gòu)股權(quán)和增資相結(jié)合的方式,獲得北京君德醫(yī)療設(shè)備有限公司56.25%的股權(quán)。君德醫(yī)療主要致力于全科康復(fù)醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售,同時(shí)為醫(yī)院各臨床科室提供康復(fù)單元解決方案、床旁康護(hù)解決方案。交易對(duì)方承諾目標(biāo)公司2018-2020年度的經(jīng)審計(jì)的凈利潤(rùn)分別不低于500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元。上市公司將在此基礎(chǔ)上注入公司在物聯(lián)網(wǎng)和人工智能領(lǐng)域的技術(shù)積累,將君德醫(yī)療打造成為醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)商,從而實(shí)現(xiàn)公司在智慧康復(fù)領(lǐng)域的新突破。
海螺水泥銅陵海螺生產(chǎn)線(xiàn)復(fù)產(chǎn)
7月21日,銅陵海螺接到銅陵市環(huán)保局書(shū)面通知,通知要求,為解決銅陵市生活垃圾處理問(wèn)題,要求銅陵海螺垃圾焚燒及配套系統(tǒng)立即開(kāi)通運(yùn)行。為落實(shí)銅陵市環(huán)保局的相關(guān)要求,解決好垃圾處理問(wèn)題,截至目前,銅陵海螺此前停產(chǎn)的三條熟料生產(chǎn)線(xiàn)已陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行,為保障垃圾處理及配套系統(tǒng)正常運(yùn)行,銅陵海螺碼頭作為銅陵海螺水泥和熟料產(chǎn)品水路發(fā)運(yùn)及原煤進(jìn)廠(chǎng)的重要通道,亦已恢復(fù)運(yùn)行。
中牧股份半年報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)增50%-60%
預(yù)計(jì)2018年上半年實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)與上年同期相比,將增加5,600萬(wàn)元-6,800萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)50%-60%。上半年,公司市場(chǎng)化產(chǎn)品銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng);公司加速新型原料藥和制劑的研制及應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)度;飼料業(yè)務(wù)板塊結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整成效突出,銷(xiāo)售收入穩(wěn)步提升。同時(shí),對(duì)金達(dá)威的投資收益上升,公司利潤(rùn)較去年同期有所增加。
雖然不是相關(guān)專(zhuān)業(yè)的科班出身,但是曹?chē)?guó)強(qiáng)在向《小康》記者介紹其公司研況時(shí)卻是一位十足的“技術(shù)控”。通過(guò)與其交流,可以看得出,他對(duì)我國(guó)目前應(yīng)急產(chǎn)業(yè)無(wú)論是在理論研究還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都極富見(jiàn)地。
成立于2009年的公司取名為“北京奧朗德應(yīng)急環(huán)保裝備科技有限公司”,與法國(guó)2012年當(dāng)選的總統(tǒng)重名。當(dāng)問(wèn)起奧朗德的含義時(shí),曹?chē)?guó)強(qiáng)解釋這個(gè)取諧音“all round”,意味“全覆蓋”,即讓垃圾處理全覆蓋,無(wú)死角。
神兵天降 應(yīng)對(duì)災(zāi)難
說(shuō)起發(fā)生在2013年4月20日的四川蘆山地震,曹?chē)?guó)強(qiáng)永生難忘。
災(zāi)難發(fā)生后,他立即做出了攜裝備支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的決定。和當(dāng)?shù)厝〉寐?lián)系后,他親自指揮率領(lǐng)由自己的公司和制造方――重慶望江工業(yè)有限公司共計(jì)20余人組成的突擊隊(duì)及由成套裝備和后勤保障等組成的車(chē)隊(duì)抵達(dá)蘆山縣城,這也是當(dāng)時(shí)最早抵達(dá)的馳援隊(duì)伍之一。
經(jīng)過(guò)對(duì)災(zāi)區(qū)防疫形勢(shì)輕重緩急的判斷,曹?chē)?guó)強(qiáng)首先用自主研制的多功能移動(dòng)式固廢處理系統(tǒng),將蘆山縣人民醫(yī)院積存的大量醫(yī)療及生活垃圾就地進(jìn)行了徹底的無(wú)害化處理。
蘆山縣人民醫(yī)院處于蘆山縣防疫形勢(shì)最為嚴(yán)峻、疫情隱患最為嚴(yán)重的區(qū)域。經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的垃圾,其剩余物已不到總量的5%。“我們?cè)陔x開(kāi)處理地的時(shí)候,就把它們?nèi)鲈诹丝h人民醫(yī)院附近街道旁的多個(gè)花壇里,可以做肥料,同時(shí)留以紀(jì)念?!辈?chē)?guó)強(qiáng)說(shuō)。
在此后的一個(gè)多月里,曹?chē)?guó)強(qiáng)及其團(tuán)隊(duì)又轉(zhuǎn)場(chǎng)至蘆山其他受災(zāi)地區(qū),成功地處理了數(shù)百?lài)嵦幚黼y度極大、意義極其重大的各種固廢。
與很多固廢處理設(shè)備不同的是,他的設(shè)備是多功能的,災(zāi)區(qū)的所有固廢都可以處理,如醫(yī)療垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等。同時(shí)設(shè)備的另一顯著特點(diǎn)是可移動(dòng),快速高效零距離地對(duì)各種污染物或污染源就地進(jìn)行無(wú)害化處理,由此該設(shè)備的應(yīng)用范圍和服務(wù)半徑得到很好的拓展。
“根據(jù)有關(guān)部門(mén)查新與檢索,目前,全球范圍內(nèi)還沒(méi)有其他國(guó)家研發(fā)生產(chǎn)移動(dòng)式多功能固廢處理系統(tǒng)的資訊?!辈?chē)?guó)強(qiáng)說(shuō),“可以說(shuō)只有我們?cè)谘邪l(fā)與生產(chǎn)?!?/p>
在此后的新聞報(bào)道中,可以看到在當(dāng)年馳援災(zāi)區(qū)的所有隊(duì)伍中,奧朗德公司是唯一一支參與緊急救援、防疫控污及災(zāi)后重建全過(guò)程的隊(duì)伍,且是撤離最晚的隊(duì)伍。
隊(duì)伍離開(kāi)時(shí),蘆山縣委縣政府抗震救災(zāi)指揮部破例為奧朗德舉行歡送會(huì),贈(zèng)送他們錦旗,并與其簽署戰(zhàn)略合作議定書(shū)。
“……雙方將共同努力,依照災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的要求,規(guī)劃和建立適合蘆山實(shí)際的固廢處理體系。蘆山縣政府委托北京奧朗德應(yīng)急環(huán)保裝備科技有限公司據(jù)此對(duì)蘆山全境內(nèi)的固廢處理進(jìn)行規(guī)劃。”在蘆山縣政府與奧朗德共同簽署的《戰(zhàn)略合作議定書(shū)》中有條款寫(xiě)道。
據(jù)此,奧朗德公司還在對(duì)蘆山縣進(jìn)行全面實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,編制完畢了《關(guān)于蘆山縣固廢處理的整體解決方案》。方案中,曹?chē)?guó)強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)就采用移動(dòng)式裝備對(duì)蘆山全境1城9鄉(xiāng)45村的固廢予以網(wǎng)格式主動(dòng)全覆蓋式的處理進(jìn)行了全面的規(guī)劃。
在這次救災(zāi)過(guò)程中,曹?chē)?guó)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)對(duì)裝備的排放及處理結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并請(qǐng)雅安市、蘆山縣的環(huán)保部門(mén)及檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行了監(jiān)督性和結(jié)論性的監(jiān)測(cè),結(jié)果完全優(yōu)于國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)應(yīng)急狀態(tài)的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn),更保障了其設(shè)備在平時(shí)固廢處理中的高水平。
《小康》記者在演示現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)現(xiàn),設(shè)備的外壁上還掛有一個(gè)四十多寸的液晶電視屏幕,上面實(shí)時(shí)顯示著垃圾處理過(guò)程中出現(xiàn)的一些有害物質(zhì)的留存情況。通過(guò)與國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比,這設(shè)備顯示的數(shù)值遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)值。
發(fā)端于應(yīng)急,著力于平時(shí)
曹?chē)?guó)強(qiáng)當(dāng)年組建“移動(dòng)固廢處理系統(tǒng)”研發(fā)團(tuán)隊(duì)的最初想法還是來(lái)源于2008年四川汶川地震。
當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后,曹?chē)?guó)強(qiáng)在北京發(fā)起并參與了許多抗震救災(zāi)活動(dòng)。其間,他深刻地體會(huì)到了大災(zāi)之后防大疫的急迫性與殘酷性,發(fā)現(xiàn)了抗震救災(zāi)對(duì)應(yīng)急環(huán)保裝備的急切需求。
“大量的遇難者遺體、動(dòng)物尸體、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾以及受到污染的生活垃圾等正是導(dǎo)致疫情可能發(fā)生的污染源。如果這些污染源或源物質(zhì)能得到及時(shí)的無(wú)害化處理,就有可能遏制疫情的發(fā)生或蔓延?!辈?chē)?guó)強(qiáng)說(shuō),“但是當(dāng)時(shí)災(zāi)區(qū)的垃圾處理廠(chǎng)和火葬場(chǎng)遭到破壞,不但不能運(yùn)行,反而成了新的污染源?!?/p>
在滿(mǎn)目瘡痍的汶川,很難將各處的垃圾運(yùn)到一處統(tǒng)一處理。所以,曹?chē)?guó)強(qiáng)認(rèn)為:“實(shí)現(xiàn)就地?zé)o害化處理的前提是設(shè)備必須具有主動(dòng)移動(dòng)至處理地或處理點(diǎn)的能力?!?/p>
如何創(chuàng)造一種或多種更適合我國(guó)國(guó)情的多元化固廢處理方式?
如何在極端或應(yīng)急的情況下零距離地對(duì)可能造成疫情發(fā)生或污染環(huán)境的物質(zhì)快速高效就地進(jìn)行全面的處理?
如何對(duì)歷史形成甚至仍在繼續(xù)存在的占地極大、污染嚴(yán)重、隱患無(wú)窮的不計(jì)其數(shù)的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行有效的處理?
以上三個(gè)問(wèn)題不僅是曹?chē)?guó)強(qiáng)經(jīng)常思考的問(wèn)題,也是我國(guó)乃至國(guó)際積存已久的難題。緣于長(zhǎng)期人力資源和科技資源的深厚積累,曹?chē)?guó)強(qiáng)迅即組織了若干個(gè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)始進(jìn)行多功能移動(dòng)式固廢處理系統(tǒng)的研發(fā)。與此同時(shí),曹?chē)?guó)強(qiáng)創(chuàng)辦了由他控股的奧朗德公司,帶領(lǐng)奧朗德研發(fā)團(tuán)隊(duì)研發(fā)出了“多功能移動(dòng)式固廢處理系統(tǒng)”。目前已完成了多種處理方式多個(gè)系列多個(gè)型號(hào)產(chǎn)品的研制。
當(dāng)記者問(wèn)到如何理解這種特殊情況下的“平時(shí)與應(yīng)急相結(jié)合”時(shí),他解釋道,在抓好日常垃圾處理的同時(shí),重視對(duì)不同程度不同范圍環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下多種固廢得不到及時(shí)處理的情況。
曹?chē)?guó)強(qiáng)的方式同傳統(tǒng)的固定式垃圾處理方式(如固定的垃圾焚燒廠(chǎng)及垃圾填埋場(chǎng))相比,猶如通訊領(lǐng)域的手機(jī)與座機(jī)相比一樣,雖然并存并互為補(bǔ)充,但其具有投資少、處理成本低、組合性、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)等諸多不可比擬的特性。
奧朗德公司已在重慶設(shè)立分公司。“現(xiàn)在,我的裝備的研發(fā)重點(diǎn)已向滿(mǎn)足平時(shí)環(huán)保之用方面傾斜,已取得令人滿(mǎn)意的成果。另外,也可以無(wú)害化處理垃圾填埋場(chǎng),盤(pán)活廢地?!辈?chē)?guó)強(qiáng)說(shuō)。
據(jù)介紹,奧朗德公司研發(fā)的產(chǎn)品具備排放達(dá)標(biāo)、移動(dòng)可靠、快速高效、節(jié)省能耗、環(huán)境友好的特點(diǎn)。該公司已完成了高溫焚燒、高溫裂解汽化、低溫裂解碳化等離子等多種處理方式多個(gè)系列多個(gè)型號(hào)產(chǎn)品的研制;完成了車(chē)載、艦載、機(jī)載、水陸兩棲等多種移動(dòng)方式的研發(fā)與實(shí)驗(yàn);可使用油、電、煤、燃?xì)?、農(nóng)林廢棄物、太陽(yáng)能等為能源。
提出“水陸垃圾不交叉”新理念
不久前,曹?chē)?guó)強(qiáng)積極獻(xiàn)言全國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。他提出:“創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治與保護(hù)的方式。在目前固定環(huán)保設(shè)施的基礎(chǔ)上,大力發(fā)揮移動(dòng)式環(huán)保設(shè)施在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治與保護(hù)全領(lǐng)域中的重要作用?!蹦壳?,奧朗德公司已開(kāi)始了中國(guó)農(nóng)村專(zhuān)用的移動(dòng)式垃圾處理設(shè)備的研發(fā)與制造。
該計(jì)劃已經(jīng)被奧朗德公司內(nèi)部所稱(chēng)“農(nóng)村一號(hào)工程”。
據(jù)介紹,該規(guī)劃的原則與基本特征為:在做到“排放達(dá)標(biāo)、移動(dòng)可靠、快速高效、節(jié)省能耗、環(huán)境友好”的前提下,采用低碳節(jié)能、投資小、處理能力強(qiáng)、資源循環(huán)利用率高、運(yùn)行成本低、維修保養(yǎng)易的技術(shù)裝備及運(yùn)行方案。
這種裝備功能強(qiáng)大耐用、操作維修簡(jiǎn)單、對(duì)于能源要求低(油、電、煤、燃?xì)?、秸稈、?shù)枝、太陽(yáng)能等均可)、運(yùn)行成本低(處理過(guò)程中所產(chǎn)生的資源可部分或全部沖抵運(yùn)行成本)。現(xiàn)已投入生產(chǎn)制造。
曹?chē)?guó)強(qiáng)說(shuō),該裝備將對(duì)改善目前“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的單一模式,創(chuàng)新出一種“縣管理、鄉(xiāng)裝備、村處理”等的更加靈活更加適用的模式,有著積極的意義。
對(duì)目前從事該行業(yè)未來(lái)發(fā)展的預(yù)判,曹?chē)?guó)強(qiáng)提出,要從我國(guó)的生態(tài)安全與環(huán)境保護(hù)的本質(zhì)需求出發(fā),運(yùn)用“多功能移動(dòng)式固廢處理系統(tǒng)”,在平時(shí)與應(yīng)急的全狀態(tài)下,徹底解決我國(guó)目前因固廢處理所引發(fā)的日益尖銳突出的各種矛盾,從而全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)水陸固廢處理的無(wú)死角與主動(dòng)全覆蓋。
從去年下半年至今,奧朗德公司參加了多次關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)垃圾處理的專(zhuān)題會(huì)議。三峽庫(kù)區(qū)是我國(guó)環(huán)境敏感極高的區(qū)域,其環(huán)保狀態(tài)的優(yōu)劣直接關(guān)系到長(zhǎng)江流域及三峽庫(kù)區(qū)的安危。
由于垃圾等固廢得不到及時(shí)處理而引發(fā)的環(huán)境應(yīng)急狀態(tài),對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的安危及環(huán)境有著致命的危害。
庫(kù)區(qū)的船只往來(lái)頻繁,在這樣的區(qū)域,曹?chē)?guó)強(qiáng)認(rèn)為平時(shí)正常的環(huán)保行為與環(huán)境應(yīng)急時(shí)行為的界限不可能過(guò)于分明。他建議,必須十分重視對(duì)不同程度不同范圍環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下多種固廢的及時(shí)處理。
針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的特殊情況,曹?chē)?guó)強(qiáng)在多個(gè)場(chǎng)合表述了一項(xiàng)基本原則,即“水陸垃圾不交叉”原則。他認(rèn)為“水中垃圾不應(yīng)由人口密度小的水上再返至人口密度大的岸上進(jìn)行處理”。
據(jù)介紹,根據(jù)在庫(kù)區(qū)的多次調(diào)研,曹?chē)?guó)強(qiáng)發(fā)現(xiàn)兩岸城鄉(xiāng)縱深、沿江及庫(kù)區(qū)港口碼頭以裝備車(chē)載式系統(tǒng)為主,其設(shè)備可將陸地垃圾及其他固廢以網(wǎng)格式主動(dòng)全覆蓋的方式予以全部處理,將其全部阻隔于水域之上。
同時(shí)水面垃圾處理可運(yùn)用專(zhuān)業(yè)垃圾處理船或船載系統(tǒng)為主,亦可在現(xiàn)有清漂船上加裝系統(tǒng),做到庫(kù)區(qū)水上垃圾不靠岸迅即處理?!坝龃笈坷奂赡軐?duì)庫(kù)區(qū)或大壩構(gòu)成威脅等應(yīng)急狀態(tài)時(shí),可調(diào)集數(shù)部乃至十?dāng)?shù)部裝備載于艦船平臺(tái)上,由清漂船予以配合,對(duì)垃圾實(shí)行零距離不靠岸迅即處理?!?/p>
此外,對(duì)于垃圾同時(shí)蔓延于陸地及水面的死角處或交叉處,其水深對(duì)于車(chē)載裝備顯深,對(duì)于船載裝備顯淺,則可安排水陸兩棲裝備前往予以處理。對(duì)岸上或水上可能立即造成污染且必須迅速予以處理的垃圾或其他固廢,亦可由水陸兩棲裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以就地處理。
根據(jù)《珠海市環(huán)境衛(wèi)生檢查實(shí)施方案》精神和局里部署安排,在市城監(jiān)委監(jiān)督指導(dǎo)下,由市建設(shè)局牽頭會(huì)同我處和各區(qū)建設(shè)管理部門(mén)于本月7、8、9日對(duì)全市環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面檢查?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況:
這次檢查共分2個(gè)專(zhuān)業(yè)檢查組4個(gè)檢查小組,檢查內(nèi)容有環(huán)衛(wèi)路面清潔、水面清潔、垃圾清運(yùn)、垃圾處理、設(shè)施設(shè)備、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等。檢查形式分為全面巡查、重點(diǎn)檢查和重點(diǎn)抽查等。全面巡查了香洲區(qū)的11個(gè)街道、鎮(zhèn),重點(diǎn)檢查了金灣區(qū)的三灶鎮(zhèn)和斗門(mén)區(qū)的井岸鎮(zhèn)、井岸城東區(qū)以及各轄區(qū)的小街小巷、轄區(qū)結(jié)合部、門(mén)前三包、集貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)和水面清潔。檢查中,重點(diǎn)抽查了28條馬路、16臺(tái)車(chē)輛、23座公廁、30座垃圾房、19個(gè)住宅小區(qū)和9個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)。
二、好的方面:
1、唐家灣鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌大改觀(guān)。大街小巷干凈整潔,清掃保潔人員到位,增設(shè)了果皮箱。還有橫琴、淇澳近期環(huán)衛(wèi)面貌變化較大。
2、住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌改觀(guān)較大。大部分小區(qū)管理作業(yè)規(guī)范、人員保潔到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、環(huán)境衛(wèi)生整潔。如香檸、鴻景、翡翠山莊、將軍山、君怡花園、胡灣里等。較好的集貿(mào)市場(chǎng)有灣仔、朝陽(yáng)等。
3、市區(qū)公廁、垃圾房管理水平穩(wěn)中有升。在上次檢查的基礎(chǔ)上得到了整改,設(shè)施狀況有較大提高。如作物村、東澤坑、木棉樹(shù)公廁、垃圾房,海霞、白蓮公廁。還有金灣三灶鎮(zhèn)的公廁、垃圾房進(jìn)步較大。
4、由于各清運(yùn)作業(yè)單位的重視,運(yùn)輸途中污水灑漏現(xiàn)象得到遏制。如南灣所組織人員對(duì)壓縮車(chē)污水槽進(jìn)行了改造,有效控制了運(yùn)輸途中的二次污染。
5、三灶鎮(zhèn)草塘灣垃圾填埋舊場(chǎng)在區(qū)、鎮(zhèn)政府的重視下,撥出27萬(wàn)多元專(zhuān)款進(jìn)行封場(chǎng),封場(chǎng)質(zhì)量基本達(dá)到有關(guān)技術(shù)要求。
三、存在問(wèn)題:
1、這次檢查發(fā)現(xiàn),由于天氣久旱無(wú)雨,目前我市嚴(yán)重缺水的原因,各區(qū)和作業(yè)單位(拱北、南灣地區(qū)相對(duì)較好)對(duì)道路清洗、沖洗不夠,再加上風(fēng)大落葉多,致使路面原色不夠清晰,缺乏原氣和生機(jī)。
2、個(gè)別區(qū)域還存在臟、亂、差現(xiàn)象。如上沖村水果市場(chǎng)及其周?chē)粠?,長(zhǎng)期清掃保潔不到位,路旁及門(mén)前到處是垃圾,環(huán)境衛(wèi)生狀況差;吉蓮路新恒達(dá)汽修廠(chǎng)門(mén)前一帶垃圾成堆,無(wú)人清理;集貿(mào)市場(chǎng)普遍存在臟、亂、差,管理不到位現(xiàn)象;鴻發(fā)市場(chǎng)亂搭建嚴(yán)重,垃圾點(diǎn)占用人行道。
3、個(gè)別清運(yùn)車(chē)輛狀況差,無(wú)垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證,不符合廣東省《城市垃圾管理?xiàng)l例》要求。從運(yùn)輸車(chē)輛密封性能講,斗門(mén)區(qū)車(chē)輛狀況差,急需加強(qiáng)。另有部分車(chē)輛未辦理垃圾清運(yùn)車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)行垃圾清運(yùn),如白藤湖園林公司的粵CS0519、粵CS0926、粵CS1101、粵CS0506;斗門(mén)環(huán)保固體廢物運(yùn)輸公司的粵CS0735、粵CS1080、粵CS0982、粵CS1703、粵CS2050等。
4、個(gè)別路段和公廁、垃圾房清掃保潔和管理工作需要加強(qiáng)。如三灶鎮(zhèn)金灣大道一帶保潔不到位;興檸路管理不到位,存在臟、亂、差現(xiàn)象;邊遠(yuǎn)區(qū)域的淇澳兩座公廁、井岸城東區(qū)市場(chǎng)公廁管理狀況差、金鼎鴻運(yùn)街公廁外亂搭建影響景觀(guān);淇澳市場(chǎng)和金鼎鴻運(yùn)街垃圾房建成未及時(shí)啟用,垃圾箱擺設(shè)房外,嚴(yán)重影響了周?chē)h(huán)境;紅山公廁、垃圾房基本處于無(wú)人管理狀況,臟、亂、差、設(shè)施缺損嚴(yán)重;井岸城區(qū)因公廁無(wú)專(zhuān)人管理出現(xiàn)廁內(nèi)設(shè)施丟失被盜;部分垃圾房閘門(mén)因缺乏維護(hù)保養(yǎng),造成推拉不靈活;部分垃圾房有存放醫(yī)療垃圾的現(xiàn)象;拱北市場(chǎng)公廁、垃圾房拆后一直未補(bǔ)建,市民反映大。
5、機(jī)械化清掃水平還較低,離建設(shè)部要求相差甚遠(yuǎn)。香洲區(qū)只有23.6%;金灣區(qū)只有臨港工業(yè)區(qū)采用了機(jī)械清掃,在全區(qū)還不足9%;斗門(mén)區(qū)還屬于零。
四、幾點(diǎn)要求:
1、目前正處于預(yù)防非典突發(fā)關(guān)鍵階段,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,采取切實(shí)可行措施,注重環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的安全防護(hù),提高應(yīng)急防護(hù)能力。加強(qiáng)清運(yùn)途中防飄散、遺漏措施。尤其注重對(duì)醫(yī)療垃圾的收集和處理。決不能將醫(yī)療垃圾和生活垃圾混同收集、處理,如有違反將嚴(yán)肅查處。
2、各轄區(qū)、街道、鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)小街小巷、區(qū)間結(jié)合部、門(mén)前三包、集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,有計(jì)劃、有組織的開(kāi)展幫促活動(dòng),發(fā)揮環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的示范作用,帶動(dòng)和促進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高。
3、金灣區(qū)垃圾處理問(wèn)題應(yīng)及早解決。金灣區(qū)由于無(wú)垃圾處理場(chǎng),目前只能到市區(qū)處理,不符合遠(yuǎn)期規(guī)劃要求。要與斗門(mén)區(qū)垃圾合并考慮,盡量在兩區(qū)結(jié)合部統(tǒng)一規(guī)劃、選擇垃圾處理場(chǎng)。目前金灣、斗門(mén)應(yīng)先行一步,拿出初步選址意見(jiàn),供市容環(huán)衛(wèi)處和有關(guān)部門(mén)按照選址要求分析論證。
一、主要成效
(一)促進(jìn)了農(nóng)村生活環(huán)境的改善。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村清潔工程,農(nóng)村生活垃圾基本得到了有效處理和利用,亂堆亂放亂丟垃圾現(xiàn)象得到了初步遏制,過(guò)去污水橫流、垃圾遍地的現(xiàn)象不復(fù)存在,農(nóng)戶(hù)庭院布置更加合理,家家飲上了清潔衛(wèi)生水,用上了設(shè)施配套的廚房、浴室和衛(wèi)生廁所,體現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的嶄新風(fēng)貌。
(二)促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村清潔工程,廣大農(nóng)民看到了實(shí)實(shí)在在的生活、生態(tài)環(huán)境的變化,激起了他們講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境和追求社會(huì)主義新生活的欲望,激發(fā)了他們建設(shè)新農(nóng)村的熱情,從而有效地促進(jìn)了全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(三)促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧。通過(guò)清潔工程政策的宣傳和垃圾處理的培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,村民的環(huán)保意識(shí)、文明程度明顯提高,健康、文明的生活方式逐步形成。清潔工程理事會(huì)民主理事、積極運(yùn)作,基層干部切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事,村民的規(guī)劃參與權(quán)、自我管理權(quán)得到全面保證。現(xiàn)在全縣干群關(guān)系良好、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、主要做法
(一)堅(jiān)持從完善機(jī)制入手,著力把清潔工程擺上農(nóng)村工作的突出位置
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范各項(xiàng)制度。一是建立掛點(diǎn)幫扶制度。成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng),相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn),部門(mén)單位幫扶,其它干部包村負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制??h里已將農(nóng)村清潔工程納入年度工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。二是制定工作實(shí)施方案。制定了《縣農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案》、《垃圾分類(lèi)制度》、《門(mén)前三包責(zé)任制》、《保潔員工作職責(zé)》、《環(huán)境保潔村規(guī)民約》和文明衛(wèi)生戶(hù)創(chuàng)評(píng)等一系列文件與制度。在縣內(nèi)幾條主干道以及新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),新建了一批垃圾處理系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、衛(wèi)生院和農(nóng)村中小學(xué)納入了農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃范疇。大多數(shù)自然村都成立了理事會(huì),制定了村規(guī)民約、理事會(huì)職責(zé)、保潔員職責(zé)等。三是完善推廣垃圾處理操作模式。完善了“3加5”垃圾處理工作模式,在村級(jí)建立了70多個(gè)垃圾處理系統(tǒng),指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展垃圾分類(lèi),達(dá)到垃圾減量化、資源化、無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)成“人人不亂丟垃圾,時(shí)時(shí)注意環(huán)境衛(wèi)生”的良好習(xí)慣。通過(guò)機(jī)制的完善,健全了縣、鄉(xiāng)、村、點(diǎn)四級(jí)垃圾處理工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了縣有領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)所、村有垃圾處理設(shè)施、點(diǎn)有保潔員。
2、多元投入,積極籌措資金。我們采取對(duì)上爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村收入抽出一點(diǎn)、動(dòng)員社會(huì)捐助一點(diǎn)的方法,多渠道籌措資金,建立多元投入機(jī)制,確保更多資金用于農(nóng)村清潔工程。今年全縣共籌措資金400萬(wàn)元用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、保潔員工資報(bào)酬和清垃圾、清污染、清路障等開(kāi)支。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)年初都已將農(nóng)村清潔工程工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,彭高鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已安排近百萬(wàn)元清潔工程專(zhuān)項(xiàng)資金,確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持以營(yíng)造宜居環(huán)境為目標(biāo),全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理
1、強(qiáng)化宣傳,廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)。為使農(nóng)村清潔工程順利實(shí)施,我們利用舉辦培訓(xùn)班、印制操作手冊(cè)、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放致農(nóng)民一封信等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),大力宣傳垃圾的危害性和垃圾處理的重要性,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^(guān)念,提高群眾環(huán)保意識(shí)。今年全縣共發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封信5萬(wàn)余份,門(mén)前三包責(zé)任書(shū)4萬(wàn)余份,出動(dòng)宣傳車(chē)180余車(chē)次,懸掛橫幅126條,制作農(nóng)村清潔工程宣傳欄2000多個(gè),書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)2500余條,召開(kāi)了多次農(nóng)村清潔工程題會(huì)。通過(guò)廣泛宣傳,轉(zhuǎn)變了群眾的思想觀(guān)念,提高了農(nóng)戶(hù)的環(huán)保意識(shí)。
2、突出重點(diǎn),抓好典型示范。以創(chuàng)建文明生態(tài)村為重點(diǎn),全縣打造了一批以邊塘、南源、新益等為代表的村容整潔、生態(tài)秀美、和諧文明的農(nóng)村清潔工程示范村。重點(diǎn)整治了319線(xiàn)、上萬(wàn)線(xiàn)、福東公路等幾條主干道,以點(diǎn)帶面,起到了示范效應(yīng)。抓好了重點(diǎn)人群的教育,以家庭主婦、中小學(xué)生、老年協(xié)會(huì)、村理事會(huì)、保潔員為重點(diǎn)對(duì)象,召開(kāi)家庭主婦會(huì)議,宣講五種垃圾分類(lèi)常識(shí)及處理方法,發(fā)揮老年協(xié)會(huì)和村理事會(huì)作用,對(duì)農(nóng)戶(hù)的衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督,定期組織衛(wèi)生評(píng)比。在中小學(xué)校,開(kāi)展豐富多彩的文明衛(wèi)生教育,增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。
在抓好典型方面,我們主要做了以下幾方面的工作。一是大力發(fā)揮老協(xié)會(huì)員作用。農(nóng)民的事情要讓農(nóng)民自己作主,充分發(fā)揮他們自我管理、自我服務(wù)的作用。如在福田鎮(zhèn)大宇村,全村有老協(xié)會(huì)員112名,每5名會(huì)員分成一組,負(fù)責(zé)全村22個(gè)小區(qū)的清潔衛(wèi)生工作,全村形成了農(nóng)村清潔工程的長(zhǎng)效機(jī)制。二是抓好垃圾分類(lèi)處理工作。搞好農(nóng)村清潔工程,垃圾分類(lèi)是關(guān)鍵。在福田鎮(zhèn)明山村,農(nóng)村生活垃圾做到不出村,每家每戶(hù)發(fā)放宣傳單和垃圾分類(lèi)桶,在村莊顯眼處書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ),成立了理事會(huì)和保潔隊(duì)伍,由村委會(huì)主任專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理工作,其它村干部實(shí)行分片包干,目前該村形成了村莊整潔、人人有責(zé)的良好氛圍。市委農(nóng)工部還組織了該村張水華書(shū)記到全市各縣區(qū)進(jìn)行宣講。另外,赤山鎮(zhèn)樓下村給每家每戶(hù)發(fā)放一個(gè)菜籃、一些玻璃杯和分類(lèi)袋,要求生活垃圾明確分類(lèi),實(shí)行垃圾減量,逐步減少了塑料袋和一次性塑料杯的使用。三是實(shí)行保潔員輪值制度。在農(nóng)村清潔工程的實(shí)施過(guò)程中,我們?cè)诮梃b別人經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也引導(dǎo)各地積極探索符合本地實(shí)際的做法。在桐木鎮(zhèn)楊坊村岳王廟自然村,根據(jù)村民的意愿,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自覺(jué)輪流值日保潔,戶(hù)戶(hù)都是保潔員,每戶(hù)除對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理外,各自還實(shí)行門(mén)前三包,公共衛(wèi)生實(shí)行輪流保潔,這樣既不要聘請(qǐng)保潔員,也解決了保潔費(fèi)用問(wèn)題。四是抓好了重點(diǎn)集鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治。彭高鎮(zhèn)開(kāi)展了“清潔彭高”活動(dòng),成為了全縣的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在桐木鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、南源街等集鎮(zhèn),居民生活垃圾都做到了統(tǒng)一收集、清運(yùn)、處理,凈化了集鎮(zhèn)環(huán)境。
(三)堅(jiān)持以長(zhǎng)效管理為保障,努力提高農(nóng)村清潔工程建設(shè)水平
一是加強(qiáng)衛(wèi)生保潔員的管理。保潔員優(yōu)先從有勞動(dòng)能力、熱心公益事業(yè)的低保戶(hù)中選擇,保潔員上崗前進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容為垃圾如何分類(lèi)、廢品銷(xiāo)售、垃圾焚燒、建筑垃圾堆處理和填埋場(chǎng)污水處理等,使每個(gè)保潔員都能按無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)處理垃圾。明確了衛(wèi)生保潔員工作職責(zé),要求保潔員對(duì)各自保潔片區(qū)做到“四無(wú)四凈”(即無(wú)積水、無(wú)雜物雜草、無(wú)瓜果皮殼、無(wú)人畜糞;路面凈、路沿凈、綠化帶凈、房前屋后凈),保潔員同時(shí)要督促各自片區(qū)村民做好保潔與綠化日常管護(hù),共同呵護(hù)美麗環(huán)境。建立了保潔員工資“一卡通”,各村保潔員工資由縣統(tǒng)籌安排,月工資原則上1000元。根據(jù)行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)保潔員平時(shí)工作成效檢查情況,并結(jié)合縣清潔辦月檢查情況發(fā)放工資,打入工資卡,確保工資按月及時(shí)發(fā)放到位,提高了保潔員工作的積極性。
二是加強(qiáng)理事會(huì)的管理。建立健全了清潔工程理事會(huì),理事會(huì)制定《村規(guī)民約》,規(guī)范村民日常行為,引導(dǎo)和監(jiān)督村民美化環(huán)境,凈化家園。理事會(huì)推行“一天一監(jiān)查、一周一評(píng)比、一月一公示”制度,監(jiān)督管理保潔員的日常工作,對(duì)履責(zé)好的農(nóng)戶(hù),給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和張貼“清潔戶(hù)”標(biāo)牌,對(duì)不履行義務(wù),違反保潔規(guī)定的農(nóng)戶(hù),給予公示批評(píng)。
三是整合部門(mén)間的工作合力??h清潔辦負(fù)責(zé)工作牽頭和日常管理;城建部門(mén)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理,編制農(nóng)村垃圾處理規(guī)劃;衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁、改廚、改欄工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處置醫(yī)療垃圾的指導(dǎo);教育部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生衛(wèi)生環(huán)保教育;環(huán)保部門(mén)組織開(kāi)展農(nóng)村污染源普查,提出垃圾無(wú)害化處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);供銷(xiāo)部門(mén)做好可回收利用垃圾的收購(gòu)工作,做好廢舊電池、電子產(chǎn)品等的定點(diǎn)收集收購(gòu),建立覆蓋全縣范圍的收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。這樣通過(guò)部門(mén)積極配合、相互協(xié)作,形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作氛圍。
雖然我縣農(nóng)村清潔工程工作取得了一定成效,但在工作中也存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:少數(shù)群眾衛(wèi)生意識(shí)較淡薄,宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);少數(shù)農(nóng)戶(hù)還未對(duì)垃圾進(jìn)行科學(xué)合理分類(lèi),影響工作成效;長(zhǎng)效管理機(jī)制還有待健全等。這些都需要我們采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
三、下一步工作打算
在下步工作中,我們將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),科學(xué)分析存在不足,以提高村民環(huán)保意識(shí)為基礎(chǔ),以改變臟亂差狀況為目標(biāo),以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為核心,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村清潔工程建設(shè),使農(nóng)村垃圾走向規(guī)范化處理的軌道。
1、加大宣傳力度,營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。繼續(xù)通過(guò)電視、板報(bào)、懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳資料等形式,利用公開(kāi)欄、宣傳欄等宣傳陣地在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳,在公共場(chǎng)所顯眼處樹(shù)立固定宣傳標(biāo)志牌,開(kāi)展文明庭院等創(chuàng)建活動(dòng),提高全民的清潔衛(wèi)生意識(shí)和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺(jué)性,逐步形成良好的衛(wèi)生意識(shí)和行為。
2、加大督查力度,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。督查工作堅(jiān)持做到“三結(jié)合”。即采取集中督查和日常檢查相結(jié)合、定期檢查和突擊檢查相結(jié)合、明查和暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式,加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建設(shè)村點(diǎn)督查力度,下發(fā)整改通知書(shū),對(duì)落實(shí)整改措施不力的進(jìn)行通報(bào),對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不重視、不努力、不作為的單位要追究責(zé)任,不優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)與農(nóng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以治理農(nóng)村生活垃圾污染為任務(wù),以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目的,以建立農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制為核心,扎實(shí)開(kāi)展我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理,徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象,打造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)環(huán)保先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、工作目標(biāo)
以垃圾收集池、收集站、中轉(zhuǎn)站建設(shè)和垃圾清運(yùn)設(shè)施配備為重點(diǎn),建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施體系;以村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)和衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理組織體系;以規(guī)范垃圾清運(yùn)工作和隊(duì)伍管理為重點(diǎn),建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾處理制度體系;以廣泛開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類(lèi)收集處理的宣傳和培訓(xùn)工作為重點(diǎn),全面提高村民自我保潔和公共環(huán)境保潔意識(shí)。
三、建設(shè)范圍
我區(qū)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄村街道辦事處的所有村組和農(nóng)戶(hù)。
四、建設(shè)模式
(一)總體模式。按“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的集中處理或“戶(hù)分類(lèi)減量、村分類(lèi)利用、少量鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)填埋”的分散處置模式處理,緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,以村為單位,農(nóng)民為主體,區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排,鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施,村組負(fù)責(zé)一線(xiàn)操作。
(二)垃圾分類(lèi)。垃圾實(shí)行源頭分類(lèi),主要分為灰土、可堆肥垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾五大類(lèi)?;彝晾饕t灰、掃地(院)土、拆房(墻)土等,可用來(lái)生產(chǎn)砌塊磚、填坑、修路平地等,由農(nóng)戶(hù)或村處理??啥逊世饕ǜ黝?lèi)堅(jiān)果皮屑、廢舊木屑、不能成為材料的樹(shù)枝、樹(shù)杈等,由農(nóng)民自己在漚肥窖或沼氣池處置??苫厥绽饕◤U舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙類(lèi)、廢舊織物、廢舊橡膠、廢舊玻璃等,由保潔員按市價(jià)收購(gòu)再由鎮(zhèn)廢品收購(gòu)站統(tǒng)一處置。有害垃圾主要包括各種廢舊燈管、燈泡、電池、農(nóng)藥瓶、油漆桶以及衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)的醫(yī)療垃圾等,由保潔員收集,集中貯存,再由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中送到有分解、處理資質(zhì)和能力的單位處理。其它垃圾由保潔員收集到村級(jí)垃圾收集站再運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理。
(三)設(shè)施建設(shè)。原則上每戶(hù)配置1個(gè)垃圾桶(池)和1個(gè)漚肥窖,集鎮(zhèn)中心和村鎮(zhèn)主干馬路按每100米配置1個(gè)垃圾桶(池),連住戶(hù)垃圾桶(池)可合建。垃圾桶(池)的制作按式樣統(tǒng)一、物美價(jià)廉的要求,分鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)定制,實(shí)行分類(lèi)收集。原則上每村建1個(gè)村垃圾收集站,配建1個(gè)垃圾分類(lèi)資源回收站(含灰土垃圾存放站、可回收垃圾存放站、可堆肥垃圾處理站、有害垃圾貯存站)。每鎮(zhèn)建1-2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,配建1個(gè)垃圾分類(lèi)資源回收站(含鎮(zhèn)級(jí)有害垃圾貯存站)。
(四)隊(duì)伍建設(shè)。各村應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,配足保潔員,組織建立保潔員隊(duì)伍,可通過(guò)“公開(kāi)、公平、公正”的方式從五保戶(hù)、低保戶(hù)等困難戶(hù)中優(yōu)先招聘。保潔員的主要任務(wù):一是負(fù)責(zé)清掃村內(nèi)公共場(chǎng)所和收集農(nóng)戶(hù)分類(lèi)的非有機(jī)垃圾;二是負(fù)責(zé)督促農(nóng)戶(hù)及時(shí)清掃房前屋后的垃圾;三是負(fù)責(zé)村莊內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理、維護(hù)和使用。原則上每村成立3-4人的保潔員隊(duì)伍,配置垃圾分類(lèi)收集車(chē)、垃圾分揀鉗、垃圾鏟、掃帚;每鎮(zhèn)配置3-5輛分類(lèi)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛。
五、主要任務(wù)
(一)集中清理遺留垃圾。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一部署,統(tǒng)一安排,在廣泛動(dòng)員、充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上,組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、村組干部和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)農(nóng)戶(hù)房前屋后、村莊周?chē)?、鄉(xiāng)村道路沿線(xiàn)及河流沿岸的陳年垃圾在三月底前進(jìn)行一次集中清理,并將清理的垃圾歸集,統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行處理,解決遺留垃圾問(wèn)題,提高全民環(huán)保意識(shí),以后每季度組織一次衛(wèi)生大掃除行動(dòng)。
(二)建立健全農(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村實(shí)際情況,按照需求合理配置垃圾桶(池),實(shí)行分類(lèi)收集。建立健全戶(hù)垃圾桶(池)、村垃圾收集站、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施,形成全面覆蓋鎮(zhèn)村組的垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)。
(三)建立健全農(nóng)村垃圾收集處理組織體系。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),設(shè)立鎮(zhèn)、村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室,負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常運(yùn)行管理具體落實(shí)工作,承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任;負(fù)責(zé)建立鎮(zhèn)、村級(jí)保潔員隊(duì)伍,制定相關(guān)制度,實(shí)行規(guī)范化管理。
(四)建立健全農(nóng)村垃圾處理制度體系。要建立和落實(shí)好環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)制,引導(dǎo)自然村實(shí)事求是地制訂完善村規(guī)民約,建立《衛(wèi)生保潔管理制度》、《保潔人員工作職責(zé)》、《環(huán)境衛(wèi)生門(mén)前三包責(zé)任制》、《衛(wèi)生評(píng)比制度》等相關(guān)制度。通過(guò)村組細(xì)分農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生責(zé)任區(qū),與農(nóng)戶(hù)簽定“門(mén)前三包”責(zé)任狀,制定村規(guī)民約,規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為,并定期開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng),對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)農(nóng)民長(zhǎng)期參與積極性,促進(jìn)保潔工作常態(tài)化。各相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定保潔員規(guī)范管理制度,統(tǒng)一配備服裝、清掃工具和清運(yùn)車(chē)輛,崗前技能培訓(xùn),持證上崗,統(tǒng)一上崗時(shí)間;建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員動(dòng)態(tài)人事管理制度(一人一檔);建立對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的逐級(jí)績(jī)效考評(píng)制度,制定考核細(xì)則,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作積極性。
(五)全面組織培訓(xùn)。要組織逐級(jí)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮黨員、干部、村民骨干的模范帶頭作用,率先垂范、積極參與和做好垃圾分類(lèi)工作。廣泛開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和互幫互學(xué)的活動(dòng),總結(jié)研究和分析解決問(wèn)題。各村組織至少1次全員垃圾分類(lèi)收集知識(shí)培訓(xùn)。
六、實(shí)施步驟
(一)制定方案。4月中旬相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作的具體實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)作模式和保障措施。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)。4月中旬相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)一次農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理動(dòng)員會(huì),傳達(dá)省、市農(nóng)村垃圾處理工作會(huì)議精神,安排部署農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作。
(三)實(shí)施建設(shè)。4月底全面完成農(nóng)村垃圾設(shè)施建設(shè)、保潔員隊(duì)伍建設(shè)和制度體系建設(shè)。
(四)全面驗(yàn)收。5月初完成各相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集處理體系驗(yàn)收工作。
七、保障措施
(一)組織保障。成立農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作小組,于新凡同志任政委,吳江同志任組長(zhǎng),張鐵炎、蘇春光同志任副組長(zhǎng),區(qū)政府辦、區(qū)文明辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦以及整治范圍內(nèi)的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政正職為工作小組成員。工作小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理和監(jiān)督。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集安排專(zhuān)項(xiàng)資金,核定垃圾拖運(yùn)量,安排拖運(yùn)經(jīng)費(fèi);區(qū)教育局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生衛(wèi)生環(huán)保教育,組織廣大師生積極開(kāi)展農(nóng)村校園及周邊環(huán)境清潔活動(dòng);區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)抓好沼氣技術(shù)指導(dǎo),推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設(shè);區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療垃圾處理進(jìn)行指導(dǎo);區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)收集的指導(dǎo),制定培訓(xùn)方案和計(jì)劃,配合做好全區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作的宣傳報(bào)道工作;區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施規(guī)劃和垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾拖運(yùn)。區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。
(二)資金保障。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)通過(guò)市級(jí)投入、爭(zhēng)取先導(dǎo)區(qū)支持、區(qū)級(jí)配套解決,各級(jí)共安排每鎮(zhèn)垃圾收集設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元,區(qū)財(cái)政先期墊付啟動(dòng)資金;每年安排各村(含街道、鄉(xiāng)所轄村和四鎮(zhèn)所轄社區(qū)居委會(huì))垃圾收集運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3.6萬(wàn)元。
(三)責(zé)任考核機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境治理納入年度績(jī)效考核范疇,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,將項(xiàng)目實(shí)施分解到各責(zé)任主體。各級(jí)之間簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,確保層層落實(shí)、責(zé)任到人,并建立相應(yīng)的考核機(jī)制,確保落實(shí)到位、考核到位。工作小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況按月督查通報(bào),年終統(tǒng)盤(pán)考核。未完成目標(biāo)任務(wù)的,在項(xiàng)目支持和資金安排上予以限制,并不予評(píng)優(yōu)評(píng)先,降低考核等次,給予通報(bào)批評(píng)。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確由行政正職具體負(fù)責(zé),并抽調(diào)人員成立專(zhuān)門(mén)辦公室。村組由村支部書(shū)記任第一責(zé)任人,并成立組織機(jī)構(gòu)具體抓落實(shí)。
(二)加大宣傳力度。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村民掌握正確的垃圾分類(lèi)投放方法,為村民統(tǒng)一印制圖文并茂的垃圾分類(lèi)投放手冊(cè),主要包括避免和減少垃圾產(chǎn)生的措施、垃圾分類(lèi)方法、垃圾分類(lèi)投放的時(shí)間地點(diǎn)、垃圾循環(huán)再利用的方式、村規(guī)民約等信息,發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶(hù)手中,宣傳參與垃圾分類(lèi)改善農(nóng)村環(huán)境的重要意義,培養(yǎng)村民綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式,做到“勤儉節(jié)約、物盡其用”,最大限度避免或減少生活垃圾產(chǎn)生。
城鄉(xiāng)生活垃圾處理是城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志,是改善民生實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知》精神,做好全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃,因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),綜合利用、變廢為寶的原則。樹(shù)立城鄉(xiāng)生活垃圾全過(guò)程管理理念,全民動(dòng)員、科學(xué)引導(dǎo),促進(jìn)垃圾源頭減量,推動(dòng)垃圾分類(lèi),健全收運(yùn)、回收體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾“一體化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理機(jī)制,建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制,創(chuàng)新管理模式,完善法規(guī)制度,強(qiáng)化監(jiān)督管理,不斷提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年,全省每個(gè)市、縣(市)建成一座城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng),城市生活垃圾無(wú)害化處理率平均達(dá)到80%以上,市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。縣級(jí)以上城市取消臨街放置的非密閉垃圾收集容器及堆放點(diǎn),建立較完善的生活垃圾密閉收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建成一個(gè)以上生活垃圾分類(lèi)示范城市(縣)或示范項(xiàng)目,50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理。全省城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%,市達(dá)到50%。加快落實(shí)城市生活垃圾處理收費(fèi)制度,建立較完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。
創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式,城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村延伸,加快建立和完善小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理體制和機(jī)制。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。各地要按照《省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃大綱》要求,2011年內(nèi)完成本轄區(qū)《城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列當(dāng)?shù)刎?cái)政支出。編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求專(zhuān)家及公眾意見(jiàn),健全設(shè)施周邊居民訴求表達(dá)機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家技術(shù)論證,城市政府審批后,納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線(xiàn)保護(hù)范圍,禁止擅自占用或者改變用途,同時(shí)要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施,確保建設(shè)用地供應(yīng),并納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)前要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
(二)完善垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。各地要建立與生活垃圾分類(lèi)、資源化利用及無(wú)害化處理相銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和體系。按照分類(lèi)、密閉、壓縮要求,升級(jí)改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備,盡快淘汰敞開(kāi)式收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸方式。重點(diǎn)加快區(qū)域性大中型轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),整合現(xiàn)有資源,擴(kuò)大生活垃圾收運(yùn)范圍,提高生活垃圾集中收集率,探索線(xiàn)路優(yōu)化,成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)模式。
(三)加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度,確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。要簡(jiǎn)化程序,加快生活垃圾處理設(shè)施立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批速度。在建生活垃圾處理場(chǎng)要加快建設(shè)進(jìn)度,確保工程質(zhì)量,按期完工。擬建生活垃圾處理設(shè)施要加快前期準(zhǔn)備工作,因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無(wú)害化生活垃圾處理技術(shù)。具備條件的城市可集成多種處理技術(shù)進(jìn)行生活垃圾綜合處理,實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
(四)加快存量生活垃圾治理。各地對(duì)已建成的生活垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠(chǎng),要對(duì)照國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)檢查、整改、達(dá)標(biāo),確保2011年底前達(dá)到國(guó)家無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先開(kāi)展水源地等重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾堆放場(chǎng)所的生態(tài)修復(fù)工作,加快城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長(zhǎng)期積存的生活垃圾清理。對(duì)非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)及簡(jiǎn)易填埋場(chǎng),要嚴(yán)格按照國(guó)家《城市生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》,制定治理方案和計(jì)劃,在城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建成后三年內(nèi)完成封場(chǎng)并做好后續(xù)監(jiān)管。
(五)提升運(yùn)營(yíng)管理水平。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行水平。各地要加強(qiáng)城市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位制度建設(shè),制定和完善各項(xiàng)操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案,建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),大力推行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng),強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的考核。對(duì)運(yùn)營(yíng)不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要限期整改,整改不到位或拒不整改的依法予以處罰,在全省通報(bào),直至取消其“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”。建立信息報(bào)送制度,及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)《全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息系統(tǒng)》相關(guān)信息。建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度,按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)(市容環(huán)衛(wèi))和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度,加強(qiáng)崗前和崗上職業(yè)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的文化水平和專(zhuān)業(yè)技能。
(六)積極推進(jìn)源頭減量工作。限制包裝材料過(guò)度使用,減少包裝性廢物產(chǎn)生,探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度,促進(jìn)包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城,推廣使用菜籃子、布袋子。有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu),推廣使用城市燃?xì)?、太?yáng)能等清潔能源,減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè),推廣使用可循環(huán)利用物品,限制使用一次性用品,逐步在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)生活垃圾減量,促進(jìn)源頭減量。
(七)穩(wěn)步開(kāi)展分類(lèi)試點(diǎn)。2011年開(kāi)始在全省開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)、處理試點(diǎn)工作,支持市、白山市、敦化市、樺甸市、通化縣等試點(diǎn)城市(縣城)先行先試。通過(guò)試點(diǎn)探索我省城市生活垃圾分類(lèi)的途徑,創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范城市和示范項(xiàng)目。試點(diǎn)城市(縣城)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾匦?、處理方式和管理水平,科學(xué)制定生活垃圾分類(lèi)辦法,明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施。其他城市(縣城)當(dāng)前重點(diǎn)要穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作,鼓勵(lì)居民分開(kāi)盛放和投放廚余垃圾,建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集循環(huán)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類(lèi)收集管理,建立餐廚垃圾排放登記制度。
(八)提高資源化利用水平。各地要整合現(xiàn)有廢舊商品回收站點(diǎn),建設(shè)規(guī)?;瘡U電子器件及廢舊家具回收、分選中心或拆分中心,完善廢舊商品回收體系。加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾資源化利用工作,探索有機(jī)垃圾堆肥等先進(jìn)處理技術(shù)。推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理及資源化利用試點(diǎn)工作,統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便、污泥等無(wú)害化處理和資源化利用。支持生活垃圾資源化利用處理企業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。
(九)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾綜合治理??茖W(xué)編制《省農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,積極探索農(nóng)村生活垃圾處理途徑和方法。建立有效的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和分類(lèi)生態(tài)處理、綜合利用??啥逊实纳罾偷靥幹?,需要送相應(yīng)垃圾處理場(chǎng)的生活垃圾,可采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活垃圾收集力度,提高機(jī)械化清掃、分類(lèi)收運(yùn)能力和水平。加快城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,逐步建立健全小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理機(jī)構(gòu),成立專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)伍,配齊人員及裝備。
(十)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,按要求嚴(yán)格設(shè)定城鄉(xiāng)生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績(jī)等準(zhǔn)入條件,建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理。要加快信用體系建設(shè),建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度,堅(jiān)決將不能合格運(yùn)營(yíng)以及不能履行特許經(jīng)營(yíng)合同的企業(yè)清出市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(市容環(huán)衛(wèi))和環(huán)境保護(hù)部門(mén)生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。研究建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作督察巡視制度,加強(qiáng)對(duì)地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo),落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。
(十一)拓寬資金投入渠道。城鄉(xiāng)生活垃圾處理投入以地方為主,省政府以適當(dāng)方式給予支持。地方政府要加大資金投入力度,加快生活垃圾分類(lèi)體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè),確保已建成項(xiàng)目的安全運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。全面落實(shí)生活垃圾處理收費(fèi)制度,補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)資金不足。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實(shí)行省政府負(fù)總責(zé)、地方政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。省政府成立城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,對(duì)各地實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各地要把城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入重要日程,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)完成情況要納入地方政府節(jié)能減排目標(biāo)、績(jī)效考核體系予以考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、監(jiān)察廳等相關(guān)部門(mén)要對(duì)各地城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)推進(jìn)生活垃圾處理工作不力,影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(二)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。在省城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,建立高效、務(wù)實(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制,不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)相關(guān)情況,研究工作措施,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為。各級(jí)地方政府也要建立相應(yīng)機(jī)制,上下聯(lián)動(dòng),積極謀劃,齊抓共管,推動(dòng)全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。
隨著RFID技術(shù)的完善與發(fā)展,其更多地應(yīng)用于醫(yī)院信息管理中,它的應(yīng)用提升了醫(yī)院的管理水平,工作效率及服務(wù)質(zhì)量,也為醫(yī)院帶來(lái)了更多的便利與效益。
1.1醫(yī)院患者管理
每位患者在入院時(shí),醫(yī)院為患者配帶具有RFID標(biāo)簽的腕帶,腕帶中存儲(chǔ)有患者的姓名、年齡等基本信息及患者的藥物過(guò)敏史等重要的信息。每條腕帶都有一個(gè)唯一編碼,與患者唯一對(duì)應(yīng),可通過(guò)此編碼對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)中更詳細(xì)的患者就診及住院信息。醫(yī)生或護(hù)士要了解病人的信息,只需通過(guò)隨身攜帶的PDA,讀取患者手腕的RFID智能腕帶,通過(guò)視覺(jué)化的軟件系統(tǒng),就可以隨時(shí)隨地掌握每一位病人的所有病歷信息、檢查化驗(yàn)結(jié)果、體溫變化信息、服藥打針等各種準(zhǔn)確信息,而無(wú)需再到電腦前進(jìn)行查詢(xún),甚至翻閱大量患者的紙質(zhì)病歷。省時(shí)省力,提高了醫(yī)護(hù)人員管理患者的效率,減少了出錯(cuò)幾率,降低了醫(yī)療事故發(fā)生的概率。如遇突發(fā)事件,緊急搶救患者時(shí),快速及時(shí)的信息提供為患者的搶救贏(yíng)得了時(shí)間,對(duì)患者識(shí)別的準(zhǔn)確性杜絕了人工識(shí)別會(huì)出現(xiàn)的醫(yī)療錯(cuò)誤。以前,患者在醫(yī)院中活動(dòng)時(shí)會(huì)出現(xiàn)不好尋找甚至走失的情況,也不尋找、打電話(huà)聯(lián)系,甚至有時(shí)還存在患者走失的情況,而現(xiàn)在通過(guò)RFID智能腕帶、監(jiān)測(cè)讀卡器及定位跟蹤系統(tǒng),用醫(yī)院的監(jiān)控電腦或醫(yī)生的隨身的PDA,即可掌握病人的物理位置,從而迅速找到他們并對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的醫(yī)療方案。從而實(shí)現(xiàn)了患者24小時(shí)即時(shí)狀態(tài)監(jiān)護(hù),保障病人安全,降低意外事故的發(fā)生頻率,提高病院的管理水平。RFID腕帶在產(chǎn)科母嬰識(shí)別,母嬰配、兒科兒童身份核對(duì)也有著重要應(yīng)用,在降低醫(yī)療事故,完善醫(yī)療管理等方面起到了重要作用。
1.2醫(yī)院資產(chǎn)管理
在醫(yī)院中應(yīng)用RFID進(jìn)行資產(chǎn)管理。應(yīng)用主動(dòng)式和被動(dòng)式RFID標(biāo)簽來(lái)管理類(lèi)似輸液泵、病床、擔(dān)架、輪椅等可移動(dòng)的資產(chǎn)。通過(guò)RFID的使用,節(jié)約了尋找設(shè)備的人力和時(shí)間,強(qiáng)化了醫(yī)院對(duì)資產(chǎn)管理的能力。一些案例表明,原以為缺少設(shè)備的醫(yī)院,在使用RFID后,發(fā)現(xiàn)通過(guò)充分利用原有設(shè)備就能滿(mǎn)足醫(yī)療需要。換句話(huà)說(shuō),對(duì)已有設(shè)備數(shù)量、位置和使用狀況的充分把握,使醫(yī)院顯著減少了新購(gòu)設(shè)備的費(fèi)用。
1.3醫(yī)院醫(yī)療垃圾管理
采用RFID技術(shù),可明確每袋醫(yī)療垃圾的科室(病區(qū))、種類(lèi)、數(shù)量、重量以及何時(shí)、何人送到周轉(zhuǎn)站,并可避免交叉感染。實(shí)現(xiàn)了對(duì)醫(yī)療垃圾的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理。不僅可以監(jiān)測(cè)整個(gè)醫(yī)療垃圾處理的流程;而且可以對(duì)具有特殊意義的醫(yī)療垃圾進(jìn)行追蹤,防止整袋醫(yī)療垃圾的丟失;還可以有目的地追蹤指定醫(yī)療垃圾的重量變化(減輕),抽查醫(yī)療垃圾周轉(zhuǎn)站稱(chēng)重不準(zhǔn)確的現(xiàn)象以及進(jìn)行分裝外流的現(xiàn)象,降低醫(yī)療垃圾的處理成本。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理與城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理放在同等位置,健全工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作隊(duì)伍、完善考核機(jī)制、提升管理水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作一體化發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生全面改善。
(二)總體目標(biāo)。從2013年起,逐步建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制以及“戶(hù)保潔(分類(lèi))、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、多場(chǎng)處理”的垃圾收運(yùn)處理體系。2013年將鎮(zhèn)、鎮(zhèn)川鎮(zhèn)、麻黃梁鎮(zhèn)等公路沿線(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理;2014年將其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦事處納入一體化管理;2015年擴(kuò)大到各行政村,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、機(jī)制長(zhǎng)效化的目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)完善工作制度。在總結(jié)和借鑒市環(huán)衛(wèi)處以及其他縣區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合中心城區(qū)及各鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際,深入調(diào)研、反復(fù)論證,廣泛征詢(xún)各方意見(jiàn)和建議,按照切實(shí)可行、利于操作、便于考核的原則,建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作各項(xiàng)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)所(站)要認(rèn)真梳理總結(jié)環(huán)衛(wèi)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,進(jìn)一步修訂完善,逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化,確保環(huán)衛(wèi)一體化工作推進(jìn)有章可循、有規(guī)可依。
(二)健全工作機(jī)構(gòu)。在中心城區(qū)現(xiàn)有八個(gè)環(huán)衛(wèi)所的基礎(chǔ)上,根據(jù)建成區(qū)面積的拓展,適時(shí)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作力量,確保新開(kāi)通道路和建成區(qū)及時(shí)納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦事處也要按照環(huán)衛(wèi)一體化工作要求,根據(jù)各自實(shí)際,盡快成立環(huán)衛(wèi)工作站或環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定一名班子成員具體負(fù)責(zé)一體化工作的組織實(shí)施。各行政村要設(shè)立環(huán)衛(wèi)工作隊(duì),由1名村干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng),每50—100戶(hù)配備1名保潔員,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作有人管、有人抓、有人干。
(三)強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。按照環(huán)衛(wèi)一體化工作總體要求,加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資金投入力度,不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,提高機(jī)械化作業(yè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾壓縮站、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要,逐步配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛,距離城區(qū)較近的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)、牛家梁鎮(zhèn)、金雞灘鎮(zhèn)、麻黃梁鎮(zhèn)、古塔鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、芹河鄉(xiāng)、小紀(jì)汗鄉(xiāng))要將垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至市垃圾處理廠(chǎng)處理;其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需要,選址建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng);各行政村每5—10戶(hù)家庭按要求配置一個(gè)垃圾收集箱。通過(guò)不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)衛(wèi)一體化工作的硬件基礎(chǔ)。
(四)分批逐步推進(jìn)。利用三年時(shí)間,按照“抓點(diǎn)、帶線(xiàn)、促面”的要求,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)情況、地理位置等因素,逐年分批推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作。等11個(gè)公路沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬83個(gè)行政村納入一體化管理范圍;2014年將其余13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)、187個(gè)行政村納入一體化管理范圍;2015年將剩余各行政村全部納入一體化管理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全覆蓋。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)創(chuàng)建辦和環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,財(cái)政、監(jiān)察、住建、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)衛(wèi)局,具體負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織實(shí)施。
(二)明確工作職責(zé)。環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)擬定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作總體規(guī)劃和考核辦法,對(duì)各環(huán)衛(wèi)所(站)日常工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核檢查;住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的選址和建設(shè);財(cái)政局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付;監(jiān)察局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)展情況的效能監(jiān)察;教育局負(fù)責(zé)各學(xué)校(幼兒園)環(huán)衛(wèi)知識(shí)宣傳,動(dòng)員廣大師生積極參與環(huán)衛(wèi)一體化工作;環(huán)保分局負(fù)責(zé)配合住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾處理廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的選址建設(shè);衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物的管理和處置;物價(jià)局負(fù)責(zé)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)許可證的辦理、年審工作;水務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)水資源保護(hù)區(qū)及河流、水庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工作;宣傳部和廣電局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的宣傳報(bào)道;團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)動(dòng)員廣大青年、婦女積極參與環(huán)衛(wèi)一體化工作,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好公共衛(wèi)生習(xí)慣;其它各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,做好與本部門(mén)相關(guān)的環(huán)衛(wèi)工作。
(三)保障工作經(jīng)費(fèi)。要多渠道籌措落實(shí)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi),確保環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開(kāi)展。一要充分發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)作用。逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,由區(qū)財(cái)政局和區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(鎮(zhèn))辦事處實(shí)際清掃保潔面積以及日常工作考評(píng)結(jié)果,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)環(huán)衛(wèi)工作所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核撥;二要整合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作適當(dāng)傾斜;三要積極向上爭(zhēng)取資金,優(yōu)先安排城鄉(xiāng)生活垃圾處理廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、垃圾壓縮站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;四要通過(guò)動(dòng)員企業(yè)贊助、民間捐助等方式,引導(dǎo)社會(huì)資金加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的支持。
3月19日上午10時(shí),記者隨著一輛清運(yùn)垃圾的卡車(chē),五天內(nèi)第二次“光顧”這里,目的是了解已被不少權(quán)威資料列為頭號(hào)危險(xiǎn)廢棄物的醫(yī)療垃圾的處理情況。
記者走進(jìn)這個(gè)大垃圾場(chǎng),只見(jiàn)此處蚊蠅肆虐,臭氣熏天,大面積的生活垃圾露天堆置。據(jù)了解,每天填埋于此的垃圾多達(dá)1400多噸,其中有一部分不僅可能引發(fā)污染事故,而且會(huì)給水源和土壤環(huán)境帶來(lái)長(zhǎng)期的潛在危害。醫(yī)療垃圾作為含有大量細(xì)菌、病毒的特殊垃圾,本不應(yīng)出現(xiàn)在這個(gè)生活垃圾場(chǎng)里。但情況遠(yuǎn)比記者想象的還糟糕。紅廟嶺垃圾場(chǎng)上的拾荒者告訴記者,這里每天都能看到從醫(yī)院里運(yùn)出的醫(yī)療垃圾,紗布、棉簽、一次性注射器等等,用拾荒者的話(huà)說(shuō)是“什么都有”,連病人被切下來(lái)的器官都已是“見(jiàn)怪不怪”。
那么,這些醫(yī)療垃圾是如何被拋棄在這里的呢?
大醫(yī)院將醫(yī)療垃圾和生活垃圾混在一起
醫(yī)療垃圾被稱(chēng)為特殊垃圾,它主要指由醫(yī)院、診所、獸醫(yī)院、輸血中心、透析中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)部門(mén)、核醫(yī)學(xué)部門(mén)、化療診所、藥店、病理實(shí)驗(yàn)室、生物實(shí)驗(yàn)室等處所產(chǎn)生的任何廢棄物。如注射器、輸液輸血袋管、傷口敷料、人體組織器官等,這些醫(yī)療垃圾比普通生活垃圾所帶病菌多幾十倍、幾百倍,除含有大量細(xì)菌病毒外,還具有危害大、空間污染、急性傳染和潛伏性傳染等特點(diǎn)。福州市雖然算不上特大城市,但大小醫(yī)院每日產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾也是為數(shù)不少。那么,這些醫(yī)院究竟是如何處理醫(yī)療垃圾的呢?
3月12日上午11時(shí),位于八一七南路省城實(shí)力較強(qiáng)的福建省醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院。這里的景象是如此的令人不堪忍受:在門(mén)診大樓后門(mén)的垃圾箱內(nèi),生活垃圾和醫(yī)療垃圾混雜,蒼蠅圍著飯盒、爛水果、帶血的棉簽、一次性針頭、一次性便杯、點(diǎn)滴瓶飛舞著。
3月12日下午4時(shí),在福建省婦幼保健院住院部大樓后的通道垃圾口處,堆著帶血的紗布、手套及一次性床墊等。一輛板車(chē)正拉走這里的垃圾。而此車(chē)穿過(guò)人群熙攘的商業(yè)街時(shí),記者目睹了這樣一個(gè)場(chǎng)景:幾位在小攤前吃早點(diǎn)的中年人見(jiàn)垃圾車(chē)擦身而過(guò),并不知車(chē)上裝的究竟是什么,因此麻木得連眉頭都未皺上一下……
這輛板車(chē)的目的地是位于交通路方向的一垃圾中轉(zhuǎn)站。此車(chē)一來(lái),清潔工便將板車(chē)上的垃圾卸下,如此,醫(yī)療垃圾很快便與生活垃圾混在一起了。一位姓陸的女清潔工告訴記者:“那邊醫(yī)院(省婦幼保健院)的所有垃圾都由我處理,一天要裝近10車(chē),那些帶血的東西,車(chē)上每天都有?!倍赃呉晃磺鍧嵐ふ龑?zhuān)心致志地將板車(chē)上的剩飯、爛水果等撿出,裝入身邊一個(gè)發(fā)出酸臭味的紅塑料桶。他撿完后,雙手在水龍頭底下一淋,之后僅用他那條已發(fā)黑的毛巾簡(jiǎn)單地擦……他說(shuō):“這些東西是拿去喂豬的?!庇浾呗?tīng)聞此言,不禁愕然。
3月16日下午3時(shí),福馬路的福建省腫瘤醫(yī)院。這家據(jù)說(shuō)是處理腫瘤“老大”的醫(yī)院,在它的垃圾箱內(nèi),則呈現(xiàn)這樣的情景:敞開(kāi)的污物袋內(nèi),從人體割下來(lái)的器官仍然在溢著膿血,不斷散發(fā)著陣陣惡臭。這家醫(yī)院的清潔工把這些垃圾裝進(jìn)板車(chē)后,運(yùn)至鍋爐房旁,將煤渣蓋在垃圾上。這輛板車(chē)穿過(guò)福馬路的自行車(chē)道,便來(lái)到連江路的一家垃圾中轉(zhuǎn)站。拉板車(chē)的清潔工對(duì)記者說(shuō):“醫(yī)院把一次性針頭、針筒收走了,我收的大多是病人吃剩的食物。醫(yī)療垃圾也多,紗布、繃帶、血棉簽天天都有?!碑?dāng)記者問(wèn)她為什么要在垃圾車(chē)上覆蓋一層煤渣時(shí),她不好意思地笑笑說(shuō):“看相好些嘛!再說(shuō),運(yùn)送途中也不會(huì)被風(fēng)吹掉。”
3月17日上午10時(shí),福州市皮膚病醫(yī)院。這里的情況也不容樂(lè)觀(guān):除了將一次性注射器和輸液管進(jìn)行分裝外,一大部分醫(yī)療垃圾則被倒入露天的生活垃圾堆中。
記者用數(shù)日時(shí)間,對(duì)省城多家醫(yī)院進(jìn)行暗訪(fǎng),發(fā)現(xiàn)這些醫(yī)院只是將一次性針頭、針筒收集,交有關(guān)人員消毒、毀形后焚燒。而大多數(shù)醫(yī)院將醫(yī)療垃圾通過(guò)醫(yī)院附近的垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)送到垃圾處理場(chǎng)。在這個(gè)簡(jiǎn)單的處理過(guò)程中,醫(yī)療垃圾穿過(guò)居民區(qū),穿過(guò)街道,最終“轉(zhuǎn)化”成一般生活垃圾。這些垃圾只要是在醫(yī)院產(chǎn)生的,就有可能帶有某種病菌或病毒,而許多由醫(yī)院外聘來(lái)的清潔工又會(huì)將有用的廢品進(jìn)行回收,焚燒、填埋自然也就被省略了――即使是經(jīng)過(guò)了焚化爐的處理,但大多數(shù)醫(yī)院仍無(wú)法提供安全的保障。有關(guān)監(jiān)督部門(mén)的人員說(shuō),負(fù)責(zé)焚燒工作的員工大多數(shù)是請(qǐng)來(lái)的臨時(shí)工和小工,缺乏操作經(jīng)驗(yàn),即使采取了焚燒措施,焚燒溫度也達(dá)不到,排出的煙霧仍帶有多種病毒、病菌。
3月17日下午3時(shí),位于倉(cāng)山區(qū)福灣路的福州神經(jīng)精神病防治院。消毒工老徐推開(kāi)污水處理站的門(mén),記者聽(tīng)到的是地板下污水流動(dòng)的聲音。老徐指著兩只大塑料空桶說(shuō):“我常去領(lǐng)藥粉來(lái)調(diào)配次氯酸鈉溶液,再倒入污水處理器,用完了再領(lǐng)?!碑?dāng)記者發(fā)現(xiàn)污水處理器口的閥門(mén)已關(guān)死時(shí),老徐連忙解釋說(shuō):“它們像水龍頭一樣,沒(méi)關(guān)緊的話(huà),藥水會(huì)一下子用完的?!庇浾呖匆?jiàn)墻上掛著《污水處理站規(guī)程》。這個(gè)“規(guī)程”規(guī)定:管理人員必須定時(shí)抽樣檢查,每日要做值班記錄,及時(shí)填寫(xiě)檢查報(bào)告單等。對(duì)此項(xiàng)工作,老徐告訴記者,當(dāng)天的沒(méi)做,前兩天還做了,只是被衛(wèi)生防疫站的人拿走了。
記者調(diào)查其他醫(yī)院的污水處理站時(shí),情況也不樂(lè)觀(guān),甚至有市民反映:因醫(yī)院附近下水管道堵塞,往往有多處窨井冒污水。這些污水,多數(shù)含有醫(yī)療廢水及病人的大小便,污染了環(huán)境,同時(shí)也傳播著各種病毒。
廢棄的一次性醫(yī)療器械隨意丟棄垃圾場(chǎng)
稍有衛(wèi)生常識(shí)的人都知道,使用后的一次性醫(yī)療器械往往帶有大量的病毒、病菌,雖然福州市各家醫(yī)院大都按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有序的消毒毀形,但是仍有一些廢棄的一次性醫(yī)療器械悄悄流失。
3月17日下午5時(shí),記者在倉(cāng)山的一垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi),看見(jiàn)一個(gè)小女孩正用一個(gè)一次性注射器刺入地上的爛蘋(píng)果,一個(gè)男孩則拿另一個(gè)注射器到水龍頭邊去注水玩。小男孩指著中轉(zhuǎn)站內(nèi)的垃圾箱說(shuō):“針筒是在那兒找到的,我們把針筒里的血洗干凈了才玩的?!毙∧泻⒁?jiàn)記者并無(wú)惡意,便討好地說(shuō):“你要嗎?我到那兒再幫你找?guī)讉€(gè)?!?/p>
3月18日上午10時(shí),在火車(chē)站附近的一家醫(yī)院的垃圾站前,一個(gè)嚴(yán)姓老者正在粉碎大堆的藥瓶,鐵錘落下,瓶?jī)?nèi)的殘余藥液不斷濺出來(lái),落在老者身上。老頭告訴記者:“這里有廢棄的一次性注射器,但不常見(jiàn)。通常醫(yī)院會(huì)碾碎了再處理,但漏網(wǎng)者仍然不少,如果你需要的話(huà),我可以幫你想辦法,到小醫(yī)院去弄!”
3月19日上午10時(shí),紅廟垃圾場(chǎng)的露天堆放處。垃圾散發(fā)著惡臭,全然沒(méi)有影響到在那挑挑揀揀的拾荒者。一位吳姓拾荒者聽(tīng)記者說(shuō)要收購(gòu)廢棄的一次性醫(yī)療器械,顯得非常熱情:“你出什么價(jià)錢(qián)?針頭、注射器在這個(gè)垃圾場(chǎng)里經(jīng)??梢钥吹?,但是不好撿,不是因?yàn)樯?,而是有時(shí)手會(huì)被刺破?!彼钢鴩谀嵌褎傂冻龅睦?chē)?0多個(gè)拾荒者說(shuō):“只要價(jià)錢(qián)合適,我可以組織他們,天天幫你撿。”
值得慶幸的是,記者從這群拾荒者處得知,目前并沒(méi)有真正的商人來(lái)收購(gòu)廢棄的一次性醫(yī)療器械,但吳姓拾荒者的“組織”一說(shuō),表明福州市廢棄一次性醫(yī)療器械的管理已出現(xiàn)十分令人擔(dān)憂(yōu)的漏洞。
加強(qiáng)醫(yī)療垃圾的管理迫在眉睫
雖然福州市目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)由于醫(yī)療垃圾管理不善而引發(fā)的病毒感染事件,但從記者掌握的資料來(lái)看,醫(yī)療垃圾確實(shí)是人類(lèi)一種高度危險(xiǎn)的“隱形殺手”。深圳市有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示,超過(guò)三分之二的病人,不是因身體不好而生病,而是因?yàn)椴簧鞲腥旧狭烁鞣N病菌、病毒,無(wú)論是普通感冒或是難以治愈的乙肝、丙肝和艾滋病,都不排除是因醫(yī)療垃圾處置不當(dāng)而受到感染的。在福州,醫(yī)療垃圾問(wèn)題幾年前有媒體曾作過(guò)類(lèi)似報(bào)道,幾年后的今天,情況似乎并沒(méi)多少改變,這不能不令人擔(dān)憂(yōu)。
福州市環(huán)保局污染管理科的一位姓張的同志告訴記者,對(duì)醫(yī)療垃圾的問(wèn)題政府是高度重視的。早在20年前,WHO(世界衛(wèi)生組織)就發(fā)出了對(duì)醫(yī)院廢棄物進(jìn)行處理的通知,之后部分國(guó)家提出了醫(yī)院廢棄物處理的方針和法規(guī)。我國(guó)在《傳染病防治法》、衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理規(guī)范(試行)》以及一些地方性垃圾管理辦法中也已提出了對(duì)醫(yī)療垃圾的處理方案。
對(duì)此,福建省衛(wèi)生廳的一位領(lǐng)導(dǎo)直言:“其實(shí)國(guó)家對(duì)醫(yī)療垃圾也作出了管理規(guī)定,不同類(lèi)別的污物要分開(kāi)收集,特別是感染性廢棄物與其他廢棄物必須分開(kāi)。嚴(yán)防污物在使用單位存放過(guò)久。收集與轉(zhuǎn)運(yùn)廢棄物應(yīng)正確使用污物袋或容器,并且要密封,避免廢棄物擴(kuò)散;絕對(duì)禁止廢棄物任意拋棄戶(hù)外或變賣(mài)。感染性廢棄物在科室和醫(yī)院中心存放點(diǎn)的存放時(shí)間應(yīng)盡量短,保管地要有標(biāo)志。不同類(lèi)型的污物分別處理,盡可能焚毀。我國(guó)衛(wèi)生部要求二級(jí)及以上醫(yī)院應(yīng)設(shè)立焚化爐。醫(yī)療垃圾從收集到最后焚化,均不得拆卸污物袋。全過(guò)程均應(yīng)有記錄,反饋給管理當(dāng)局,確保廢物的正確處理。醫(yī)院應(yīng)該為廢棄物處理人員提供保護(hù)裝置。處理人員工作時(shí)要穿工作服、戴手套,有時(shí)需戴護(hù)目鏡保護(hù)眼睛;在焚化爐工作的人員加戴防護(hù)帽、穿工作靴;處理感染性廢棄物的人員應(yīng)有乙型肝炎和破傷風(fēng)的免疫。工作人員需進(jìn)行培訓(xùn)才能上崗?!?/p>
但是,福州市衛(wèi)生防疫站一位不愿透露身份的同志則對(duì)記者說(shuō),市內(nèi)的較大醫(yī)院,基本上只能做到對(duì)廢棄的醫(yī)療器械的消毒、焚燒這兩步,至于分類(lèi)、填埋,市內(nèi)各家醫(yī)院均未做到。
福州市一家省級(jí)先進(jìn)單位醫(yī)院的供應(yīng)室一位劉姓護(hù)士長(zhǎng)告訴記者:“在操作一次性醫(yī)療器械方面,我們按有關(guān)規(guī)章領(lǐng)來(lái)多少,就發(fā)給各個(gè)科室多少,使用后處理也要統(tǒng)計(jì)數(shù)量,在程序上必須開(kāi)三聯(lián)單登記數(shù)據(jù)。如果對(duì)不上,我們是要追蹤其去處的?!痹撛嚎倓?wù)科姓蔡的同志也說(shuō),病房垃圾我們都用黑色污物袋裝好后,再進(jìn)行焚燒。但有時(shí)污物袋破了,也許會(huì)出現(xiàn)漏焚的現(xiàn)象。
在醫(yī)院感染管理科工作多年的張科長(zhǎng),對(duì)醫(yī)療垃圾分類(lèi)問(wèn)題頗感無(wú)奈。她告訴記者:“有色污物分類(lèi)袋,相比一般的垃圾袋質(zhì)量較高。如果醫(yī)院采用標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)污物袋,再加上污物處理工的培訓(xùn)等,每月將增加幾千元開(kāi)支。再說(shuō),居民的生活垃圾也沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi),而全省也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范,所以我們做起來(lái)也比較難。”
記者在調(diào)查中了解到,福建省對(duì)醫(yī)療單位有規(guī)定,紅色的污物袋應(yīng)裝危險(xiǎn)垃圾,黑色污物袋應(yīng)裝一般性垃圾。實(shí)際上,各家醫(yī)院并沒(méi)有遵守這一規(guī)定,既未嚴(yán)格規(guī)范,也未統(tǒng)一區(qū)分。對(duì)此,有些醫(yī)院只強(qiáng)調(diào)是資金和社會(huì)的問(wèn)題。
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