環(huán)境質(zhì)量安全精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境質(zhì)量安全范文

[關(guān)鍵詞] 靜脈用藥調(diào)配中心；環(huán)節(jié)質(zhì)量管理；安全管理；影響

[中圖分類號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1674-4721（2014）09（b）-0182-03

Influence of link quality management and control on safety management of intravenous drug allocation center

XIA Ru-bing DAI Dan YUE Ying

Department of Pharmacy，the Second People′s Hospital of Jingdezhen City in Jiangxi Province，Jingdezhen 333000，China

[Abstract] Objective To explore the influence of link quality management and control on safety management of intravenous drug allocation center and provide safe and effective for patients with intravenous infusion，ensure the quality and safety of transfusion. Methods 20 wards in our hospital were selected and divided into link quality management group（n=10）and conventional management group（n=10）.The implementation of quality management and control measure were used in link quality management group，routine intravenous drug allocation center management measure was used in conventional management group.Adverse drug reaction，unreasonable prescription and drug configuration error in two groups was observed respectively. Results The incidence rate of adverse drug reaction，unreasonable prescription and drug configuration error in link quality management group was significantly lower than that in conventional management group respectively，with statistical difference（P

[Key words] Intravenous drug allocation center；Link quality management；Safety management；Influence

靜脈用藥集中調(diào)配中心主要混合調(diào)配細(xì)胞毒性藥物、抗生素、全靜脈營(yíng)養(yǎng)等靜脈藥物[1-2]，其涉及大量的用藥調(diào)配工作，操作環(huán)境完全根據(jù)藥物國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和藥物特性設(shè)計(jì)，對(duì)其實(shí)施環(huán)節(jié)質(zhì)量管理和控制是提高用藥質(zhì)量和規(guī)避配制風(fēng)險(xiǎn)的一大途徑，為此，本文主要觀察實(shí)施環(huán)節(jié)質(zhì)量管理與控制的20個(gè)病區(qū)靜脈輸液藥物不良反應(yīng)、不合理處方及藥物配制錯(cuò)誤情況。

1 資料與方法

1.1 一般資料

本文選取的20個(gè)病區(qū)，其中包括呼吸內(nèi)科、心血管內(nèi)科、消化內(nèi)科、婦產(chǎn)科、神經(jīng)外科、普通外科、腫瘤科等，收集病區(qū)住院處方830張，將20個(gè)病區(qū)分為環(huán)節(jié)質(zhì)量管理組（10個(gè)）和常規(guī)管理組（10個(gè)），環(huán)節(jié)質(zhì)量管理組實(shí)施環(huán)節(jié)質(zhì)量管理與控制等措施，常規(guī)管理組實(shí)施常規(guī)靜脈用藥調(diào)配中心管理措施。兩組實(shí)施環(huán)節(jié)質(zhì)量控制與常規(guī)管理措施時(shí)間為2013年9～12月，實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)間為2014年1～4月。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：藥物不良反應(yīng)發(fā)生率是否降低、不合理處方數(shù)是否減少、配制錯(cuò)誤數(shù)量是否減少。

1.2 方法

1.2.1 環(huán)節(jié)質(zhì)量管理組

實(shí)施環(huán)節(jié)質(zhì)量管理與控制措施，具體措施如下。

1.2.1.1 環(huán)節(jié)質(zhì)量管理與控制方法 針對(duì)靜脈藥物調(diào)配各環(huán)節(jié)建立標(biāo)準(zhǔn)操作流程和責(zé)任體系，進(jìn)行精細(xì)化管理，從而規(guī)劃化、細(xì)化、科學(xué)化質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。明確各級(jí)人員職責(zé)，建立靜脈用藥調(diào)配中心安全管理控制小組，以小組長(zhǎng)責(zé)任制的方式嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)人員分層上崗，調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的積極性。針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量及工作流程建立評(píng)估體系，結(jié)合醫(yī)院臨床科室的特點(diǎn)，與臨床科室加強(qiáng)溝通交流。藥學(xué)服務(wù)理念也是充分以患者為中心，積極找出存在問(wèn)題并給予解決。實(shí)施階段式管理模式，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)每一位員工存在的重要性，鼓勵(lì)其積極參與環(huán)節(jié)質(zhì)量管理。實(shí)施長(zhǎng)效的培訓(xùn)和年終考核機(jī)制，督查各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制實(shí)施情況，以全面提升藥學(xué)人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心。

1.2.1.2 預(yù)防性控制 ①人員質(zhì)量控制：保證輸液成品質(zhì)量在于對(duì)工作人員進(jìn)行定期和正規(guī)的培訓(xùn)，凡是受過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的工作人員在操作方面都能按照規(guī)范進(jìn)行，通常工作中會(huì)出現(xiàn)藥物不良反應(yīng)、不合理處方數(shù)或配制錯(cuò)誤等均與藥師、護(hù)士有直接聯(lián)系，所以，要求靜脈用藥調(diào)配中心的工作人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，建立健全考核和培訓(xùn)制度，調(diào)動(dòng)工作人員參與培訓(xùn)的積極性，保證輸液成品質(zhì)量。②環(huán)境質(zhì)量控制：采用色標(biāo)管理來(lái)區(qū)分調(diào)配中心的區(qū)域，可劃分為凈化區(qū)、控制區(qū)和緩沖區(qū)，對(duì)配制間和操作臺(tái)的消毒要按照相關(guān)操作流程，建立和完善調(diào)配中心設(shè)備檢修保養(yǎng)制度和清潔消毒制度[3-4]，定期檢測(cè)生物安全柜中的各項(xiàng)參數(shù)，關(guān)于配制間流動(dòng)的空氣和生物安全柜要每月收集并送檢，以此保證配制間的環(huán)境質(zhì)量處于正常狀態(tài)。③物品質(zhì)量控制：關(guān)于藥品與醫(yī)療耗材可每月檢查有效期，避免在臨床中將破損的藥品運(yùn)用其中，尤其一次性耗材和消毒劑，院感部門(mén)可定期抽檢保證質(zhì)量。

1.2.1.3 環(huán)節(jié)控制 ①藥品配制：首先，建立配制組長(zhǎng)監(jiān)督配制人員是否按照正規(guī)流程進(jìn)行操作，并負(fù)責(zé)配制間的帶教和管理工作，當(dāng)出現(xiàn)各類突況或醫(yī)囑存有疑問(wèn)，配制組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)處理，解除配液人員的后顧之憂；其次，同品種配制模式，對(duì)同種藥品予以統(tǒng)一配制，節(jié)約空間和注射器的同時(shí)提高配制速度，有效減少配制過(guò)程中錯(cuò)誤的出現(xiàn)；最后，雙人配制模式要求兩名工作人員協(xié)同合作，一名工作人員負(fù)責(zé)配制靜脈藥品，另外一名工作人員則負(fù)責(zé)記錄配制過(guò)程中的各項(xiàng)參數(shù)并協(xié)助核對(duì)，可以說(shuō)是靜脈用藥安全中關(guān)鍵的步驟，非整支劑量的藥品要在標(biāo)簽上打鉤并簽名，避免出現(xiàn)藥品混亂現(xiàn)象，結(jié)束配制后及時(shí)清場(chǎng)。②處方審核：建立用藥分級(jí)審核制度，以A、B、C、D、X 5個(gè)等級(jí)，其中A、B級(jí)屬于廣泛應(yīng)用和有權(quán)威資料支持，C、D級(jí)的經(jīng)驗(yàn)用藥是僅有個(gè)別文獻(xiàn)支持和沒(méi)有任何用藥依據(jù)，X級(jí)為超禁忌證用藥和不合理用藥，一般由臨床醫(yī)生申請(qǐng)B、C、D級(jí)超說(shuō)明書(shū)用藥，并填寫(xiě)相關(guān)使用申請(qǐng)表，之后在靜脈用藥調(diào)配中心備案[5-6]；將人工審核與配伍審核軟件相結(jié)合形成一種審方機(jī)制，高年資本科藥師負(fù)責(zé)處方審核工作，將人工審核有效結(jié)合自行開(kāi)發(fā)的醫(yī)囑系統(tǒng)，加強(qiáng)審核病區(qū)提交的醫(yī)囑，重點(diǎn)在于審核其醫(yī)囑是否合理，如出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)提交醫(yī)囑的病區(qū)做協(xié)同溝通，以此促進(jìn)靜脈用藥的合理性。③成品核對(duì)及下送：最后成品質(zhì)量復(fù)核工作，檢查靜脈輸液是否存有漏液現(xiàn)象，液體和標(biāo)簽是否相符，是否對(duì)非整支劑量醫(yī)囑配制雙簽打鉤。

1.2.2 常規(guī)管理組

實(shí)施常規(guī)靜脈用藥調(diào)配中心管理措施，主要是制訂靜脈用藥目錄，規(guī)范藥品管理工作流程，建立靜脈藥品使用管理原則，明確靜脈藥品備用種類及數(shù)量，藥品分類放置等。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

采用SPSS 15.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P

2 結(jié)果

環(huán)節(jié)質(zhì)量管理組的藥物不良反應(yīng)、不合理處方及藥物配制錯(cuò)誤發(fā)生率均明顯低于常規(guī)管理組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

表1 兩組相關(guān)觀察指標(biāo)的比較[n（%）]

3 討論

靜脈用藥調(diào)配中心所提供的藥物和輸液劑都由專業(yè)的藥學(xué)人員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)配，此中心配制的藥品能有效保證靜脈滴注藥物的無(wú)菌性，與單病區(qū)配制用藥相比，從發(fā)出醫(yī)囑到接收成品，靜脈藥物調(diào)配中心需要多批工作人員在各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)各工序進(jìn)行核對(duì)，其中可能因人員操作原因，不可避免地發(fā)生差錯(cuò)[7-9]，尤其是一些集中配制量大的大型綜合性醫(yī)院，出錯(cuò)率更大于其他醫(yī)院。為了更有效地管理和防止差錯(cuò)發(fā)生，靜脈用藥調(diào)配中心必須優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。環(huán)節(jié)質(zhì)量管理是針對(duì)調(diào)配中心的各個(gè)環(huán)節(jié)給予全面控制，如預(yù)防性控制，其在于人員質(zhì)量控制、環(huán)境質(zhì)量控制和物品質(zhì)量控制，人員方面主要針對(duì)運(yùn)用定期和正規(guī)培訓(xùn)來(lái)調(diào)動(dòng)工作人員參與培訓(xùn)的積極性，保證輸液成品質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量控制主要以配制間設(shè)備和環(huán)境消毒為主，如環(huán)節(jié)控制中的藥品配制、處方審核及成品核對(duì)及下送，如處方審核病區(qū)所提交醫(yī)囑的合理性，登記后與科室溝通不合理醫(yī)囑，促進(jìn)靜脈用藥的合理性[10-11]。此外，還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)事后控制與持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)工作，如增加藥師下臨床制度，安排藥師定期走訪病區(qū)和用藥患者進(jìn)行溝通，可進(jìn)一步明確患者所需和所下醫(yī)囑是否合理，還可觀察輸液批次安排是否與患者病情相符，保障臨床用藥安全。貴重藥品盤(pán)點(diǎn)制度應(yīng)每日盤(pán)點(diǎn)金額>50元的藥品，最大限度地保證賬務(wù)相符，及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡可能地減少用藥差錯(cuò)。建立交班點(diǎn)評(píng)制度，每日進(jìn)行早交班，在交班過(guò)程中點(diǎn)評(píng)用藥情況，分析存在問(wèn)題，建立預(yù)防性措施，從而為臨床提供安全有效的靜脈用藥治療服務(wù)。本研究采用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理與控制的10個(gè)病區(qū)藥物不良反應(yīng)、不合理處方、藥物配制錯(cuò)誤率明顯低于常規(guī)管理組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

綜上所述，環(huán)節(jié)質(zhì)量管理能顯著提高靜脈用藥調(diào)配中心安全管理的質(zhì)量，有效促進(jìn)患者輸液用藥安全，可作為靜脈用藥調(diào)配中心首選的管理方法，值得臨床推廣應(yīng)用。

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第2篇：環(huán)境質(zhì)量安全范文

問(wèn)：為什么要修改《條例》？

答：農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強(qiáng)農(nóng)藥管理十分必要?，F(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的，已不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)藥管理工作的需要，亟須修改完善：一是臨時(shí)登記門(mén)檻低，導(dǎo)致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多，安全、經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)藥供給少，需要依法促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復(fù)審批、管理分散等問(wèn)題，需要調(diào)整管理職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥，需要依法推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式，完善經(jīng)營(yíng)管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，需要依法加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管，促進(jìn)科學(xué)使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責(zé)任處罰力度不夠，需要綜合運(yùn)用民事、行政等多種措施，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)厲處罰，提高違法成本。

為了切實(shí)解決上述問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，有必要修訂《條例》。

問(wèn)：《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改？

答：《條例》對(duì)農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改：一是取消臨時(shí)登記，明確在我國(guó)生產(chǎn)和向我國(guó)出口的農(nóng)藥需申請(qǐng)登記，經(jīng)登記試驗(yàn)、登記評(píng)審，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記評(píng)審，并明確了登記評(píng)審委員會(huì)的人員組成。三是規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記，首先要進(jìn)行登記試驗(yàn)，登記試驗(yàn)報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)備案，新農(nóng)藥的登記試驗(yàn)須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。四是規(guī)定登記試驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位按照規(guī)定進(jìn)行，登記試驗(yàn)單位對(duì)登記試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。五是規(guī)定了登記試驗(yàn)結(jié)束后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的資料以及農(nóng)藥登記機(jī)關(guān)的審批時(shí)限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和有效期，以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。

問(wèn)：《條例》在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善？

答：針對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復(fù)審批、管理分散等問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，并規(guī)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，并明確委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨記錄制度，采購(gòu)原材料要查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和有關(guān)許可證明文件并如實(shí)記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)藥出廠銷售應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，印制或者貼有標(biāo)簽，并明確了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的具體內(nèi)容，特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期。

問(wèn)：《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)方面做了哪些規(guī)定？

答：針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問(wèn)題，《條例》做了以下規(guī)定：一是取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站等主體的規(guī)定，實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，對(duì)高毒等限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，明確了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥和病蟲(chóng)害防治專業(yè)知識(shí)、能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件，以及申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的程序。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立采購(gòu)臺(tái)賬，采購(gòu)農(nóng)藥時(shí)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件，并如實(shí)記錄，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買人、銷售日期等內(nèi)容，并正確說(shuō)明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì)，不得采購(gòu)、銷售包裝和標(biāo)簽不符合規(guī)定，以及未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。

問(wèn)：農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定？

答：針對(duì)農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問(wèn)題，《條例》主要做了以下規(guī)定：一是要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。二是通過(guò)推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量，要求縣級(jí)政府制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃，對(duì)實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵(lì)和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過(guò)程中采取防護(hù)措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，不得使用禁用的農(nóng)藥；標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用；劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。

問(wèn)：在法律責(zé)任部分，《條例》做了哪些補(bǔ)充完善？

第3篇：環(huán)境質(zhì)量安全范文

關(guān)鍵詞： 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系 建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、“三標(biāo)一體”管理系統(tǒng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的重要性

1、能夠認(rèn)識(shí)管理的規(guī)律，建立同一性的管理基礎(chǔ)?！叭龢?biāo)一體”系統(tǒng)有一些共同點(diǎn)，例如：三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內(nèi)部審核、糾正和預(yù)防措施等。在項(xiàng)目建立、實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的“三標(biāo)一體”系統(tǒng)，有利于項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理規(guī)范化，有利于管理工作優(yōu)化并鞏固工程的業(yè)務(wù)流程。

2、能夠?qū)θ肆Y源進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配，對(duì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三個(gè)管理體系對(duì)人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨(dú)確立三個(gè)管理體系，那么會(huì)導(dǎo)致人員的重疊或機(jī)構(gòu)的復(fù)雜，而進(jìn)行一體化管理則會(huì)統(tǒng)一設(shè)置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標(biāo)一體”體系改革了傳統(tǒng)管理理念，加強(qiáng)了增值過(guò)程，有利于減少該三者之間的重復(fù)工作，利用專業(yè)性的管理方針使建設(shè)項(xiàng)目高效、有序運(yùn)行，更能推動(dòng)此體系的維護(hù)和完善。

3、能夠提高工程建設(shè)的工作效率?！叭龢?biāo)一體”體系相關(guān)文件的頒布和實(shí)施是企業(yè)管理水平提升的重要舉措。企業(yè)學(xué)習(xí)、運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)的理念及方式，就是要實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。該體系是現(xiàn)代企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要，它體現(xiàn)的是新的管理方式，是每一個(gè)項(xiàng)目、部門(mén)和員工都需要遵循的規(guī)則，也能為企業(yè)提供科學(xué)的管理思想，使各項(xiàng)管理區(qū)域間實(shí)現(xiàn)功能的互補(bǔ)、緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最終提高建設(shè)效率。

4、能夠降低管理的成本。推行“三標(biāo)一體”體系，在實(shí)施過(guò)程中，能夠不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，努力降低施工成本，全面提升項(xiàng)目乃至企業(yè)的經(jīng)管水平。由于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過(guò)有效的整合運(yùn)營(yíng)，就能達(dá)到資源共享的目標(biāo)，從而節(jié)省了大量的人力、物力、財(cái)力，最后，實(shí)現(xiàn)國(guó)家所倡導(dǎo)的的清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

二、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

1、施工機(jī)具管理過(guò)程，關(guān)鍵要把好三關(guān)

1）供方選擇評(píng)價(jià)關(guān)。施工機(jī)具的采購(gòu)或租賃，都要對(duì)供方或租賃方進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)資格和信譽(yù)、 產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、供貨能力、風(fēng)險(xiǎn)因素。在評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)要關(guān)注設(shè)備的能耗指標(biāo)要和安全性能，特殊環(huán)境施工還要考量其噪聲情況等；在評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)要關(guān)注其質(zhì)量缺陷、供貨遲到和服務(wù)不到位等不確定的因素。在建項(xiàng)目因設(shè)備不能如約進(jìn)場(chǎng)影響施工的例子很多。對(duì)施工機(jī)具供應(yīng)方的評(píng)價(jià)、再評(píng)價(jià)和選擇應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的。確定采購(gòu)或租賃時(shí)一定要按規(guī)定簽訂合同。

2）機(jī)具驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具都必須組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用，租賃機(jī)具驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)作凈值評(píng)估經(jīng)雙方確認(rèn)。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量環(huán)保和安全方面的性能指標(biāo)；特種設(shè)備安裝或拆卸都必須編制專項(xiàng)安全施工方案，方案應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；安裝后的施工機(jī)具必須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定請(qǐng)當(dāng)?shù)貦?quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，合格后才能使用，并保存驗(yàn)收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設(shè)備，也應(yīng)嚴(yán)格按上述要求進(jìn)行管理，否則會(huì)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。但這方面風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)際運(yùn)行中往往被忽視了。

3）正確使用和維護(hù)保養(yǎng)關(guān)。現(xiàn)在許多項(xiàng)目在使用設(shè)備時(shí)不能正確使用油，使設(shè)備故障頻出；有的忽視保養(yǎng)，拼設(shè)備，導(dǎo)致關(guān)鍵時(shí)刻設(shè)備出現(xiàn)故障影響施工正常進(jìn)行。設(shè)備在使用和維修中的廢物處理必須符合環(huán)保要求，特別是含油的危險(xiǎn)廢物。

2、分包方管理過(guò)程。

1）分包方的選擇和評(píng)價(jià)，必須確保分包方具備相應(yīng)施工資質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)許可證。一些項(xiàng)目忽視資質(zhì)的有效性，結(jié)果給項(xiàng)目自身造成了風(fēng)險(xiǎn)。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進(jìn)場(chǎng)。一些項(xiàng)目分包工程因單價(jià)定不了，先進(jìn)場(chǎng)施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。

2）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證。質(zhì)量管理規(guī)范要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)的分包方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)證，確認(rèn)是否與選擇一致，特別是關(guān)鍵崗位和需要持證的特種作業(yè)人員；

3）對(duì)分包方交底和培訓(xùn)。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)分包方進(jìn)行祥細(xì)的技術(shù)、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項(xiàng)工程或工序的質(zhì)量要求、環(huán)保要求、安全要求，對(duì)管理人員和操作人員還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。

4）給分包方創(chuàng)造符合要求的作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。必須確保作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規(guī)范的要求。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的施工工藝主動(dòng)淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。

3、物資管理過(guò)程。

1）供方選擇評(píng)價(jià)。采購(gòu)工程物資必須先對(duì)供應(yīng)廠商進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)資格和信譽(yù)；建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；供貨能力；產(chǎn)品的價(jià)格；售后服務(wù)。在評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)要確保所購(gòu)物資的指標(biāo)符合要求，有環(huán)保和安全要求的必須確保滿足；對(duì)物資供應(yīng)方的評(píng)價(jià)、再評(píng)價(jià)和選擇應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的。

2）物資驗(yàn)收。項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有工程物資都必須組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。驗(yàn)收通常包括外觀檢查、技證核對(duì)、抽樣試驗(yàn)等內(nèi)容。

3）倉(cāng)儲(chǔ)保管和發(fā)放管理。特別要關(guān)注火工品和油品這些一類危險(xiǎn)源的管理，在工地設(shè)庫(kù)必須符合相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴(yán)格按規(guī)定領(lǐng)用、運(yùn)輸和使用，嚴(yán)禁違規(guī)操作，確保安全生產(chǎn)。

4、施工過(guò)程管理。這是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，是將原材料變成產(chǎn)品的過(guò)程，包括測(cè)量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個(gè)分單位工程的每一個(gè)分部和分項(xiàng)工程，也包括臨時(shí)用電、腳手架等工程。要確保產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、確保符合環(huán)保要求，就應(yīng)當(dāng)按三個(gè)管理體系的要求，堅(jiān)持“事前預(yù)防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測(cè)”三原則，做好四個(gè)方面的管理工作。

1）施工準(zhǔn)備，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實(shí)施施工準(zhǔn)備，這是“事前預(yù)防”的重要活動(dòng)，包括：技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料準(zhǔn)備，施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備，人員、機(jī)具、材料設(shè)備等施工生產(chǎn)要素準(zhǔn)備，冬雨期施工準(zhǔn)備等。認(rèn)真細(xì)致地做好施工準(zhǔn)備工作，對(duì)充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經(jīng)濟(jì)效益都起著重要作用。

2）技術(shù)交底，開(kāi)工前，由項(xiàng)目主管技術(shù)負(fù)責(zé)人向參與施工和質(zhì)檢的人員（包括分包方的人員）進(jìn)行的技術(shù)交底，其目的是使接受交底的人員詳細(xì)了解工程特點(diǎn)、技術(shù)質(zhì)量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環(huán)保要求、檢查驗(yàn)收要求等，以便于科學(xué)地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。

3）施工過(guò)程質(zhì)量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設(shè)計(jì)文件，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及適用的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；調(diào)配符合規(guī)定的操作人員；按規(guī)定配備、使用建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、施工機(jī)具、檢測(cè)設(shè)備；按規(guī)定施工并及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定對(duì)施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行控制；對(duì)不穩(wěn)定和能力不足的施工過(guò)程、突發(fā)事件實(shí)施監(jiān)控等內(nèi)容。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程還應(yīng)按規(guī)定編制和實(shí)施專項(xiàng)安全施工方案。過(guò)程控制，是指施工主體的自我監(jiān)管和外力監(jiān)控方式。自我監(jiān)管是第一位的、最重要的，也就是作業(yè)者在施工過(guò)程中發(fā)揮出自己的質(zhì)量活動(dòng)約束，以監(jiān)督自己完成預(yù)定的目標(biāo)。它是由施工作業(yè)的成員開(kāi)展的。而他人監(jiān)控是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的各管理部門(mén)及外部的相關(guān)方面如工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位或政府質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)等，在施工各階段依據(jù)法規(guī)和施工合同對(duì)其進(jìn)行行為和質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)控。在施工過(guò)程中二者各負(fù)其責(zé)、相互依存，共同保證施工過(guò)程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4）產(chǎn)品質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收。也稱作事后質(zhì)量把關(guān)，使不合格的工序及產(chǎn)品不流入下道工序。項(xiàng)目應(yīng)建立并實(shí)施施工質(zhì)量檢查、試驗(yàn)、檢測(cè)、驗(yàn)收管理制度，對(duì)施工質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行策劃，并由具備相應(yīng)資格的人員實(shí)施。包括對(duì)分包工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。應(yīng)對(duì)質(zhì)量不符合的工序進(jìn)行糾正，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行處理，對(duì)各類質(zhì)量問(wèn)題的處理結(jié)果還應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

5、管理活動(dòng)的檢查與改進(jìn)。項(xiàng)目部應(yīng)定期對(duì)三體系管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理策劃結(jié)果的實(shí)施；對(duì)公司、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見(jiàn)和整改要求的落實(shí)；合同的履行情況；質(zhì)量環(huán)保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。對(duì)檢查結(jié)果及相關(guān)信息應(yīng)進(jìn)行分析，識(shí)別需要改進(jìn)的領(lǐng)域和機(jī)會(huì)，并書(shū)面提出和采取改進(jìn)措施。對(duì)改進(jìn)的結(jié)果還應(yīng)進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

三、環(huán)境 安全和職業(yè)健康管理體系應(yīng)用的對(duì)策

1、全面看待三套體系

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人們往往很樂(lè)觀的看待這三個(gè)體系，只看到了整合的良好基礎(chǔ)，卻忽視了三者存在的差異 是否建立三體系一體化應(yīng)認(rèn)真分析和考慮企業(yè)自身的條件和特點(diǎn)，要穩(wěn)重行事，要認(rèn)真咨詢和請(qǐng)教有成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家認(rèn)可的中介組織。

2、具體情況具體分析，杜絕牽強(qiáng)組合

現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)云變換，現(xiàn)代企業(yè)千變?nèi)f化 因此，在企業(yè)中實(shí)施最佳的管理方案，要根據(jù)企業(yè)的具體情況制定相應(yīng)的管理體制，科學(xué)地解決三體系間的接口問(wèn)題，本著盡量減輕人力 財(cái)力，節(jié)省時(shí)間，減少工傷事故的原則，建立合適的新型綜合管理體制 同時(shí)堅(jiān)決杜絕拼組與湊合 。

3、科學(xué)務(wù)實(shí)，穩(wěn)重行事

當(dāng)前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動(dòng)僅是一種探索和嘗試，要建立和實(shí)施三體系一體化，真正做到科學(xué)化 規(guī)范化 標(biāo)準(zhǔn)化 這就要求企業(yè)甚至國(guó)家組織人力深入研究三個(gè)體系的異同，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn) 實(shí)踐同時(shí)努力提高全體作業(yè)人員對(duì)三套體系的正確認(rèn)識(shí) 。

高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)對(duì)具體操作過(guò)程的要求越來(lái)越精確，因而實(shí)施管理體系時(shí)，決不能強(qiáng)調(diào)單一作用，必須考慮到方方面面，才能確?，F(xiàn)代企業(yè)的成功運(yùn)作 ISO9000 ISO14000 OHSAS18000國(guó)際環(huán)境 安全和職業(yè)健康管理體系各有各自優(yōu)點(diǎn)和不足，在不同的企業(yè)管理中，一種管理體制難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的漏洞，根據(jù)實(shí)際情況只有將三者適當(dāng)結(jié)合或兩兩適當(dāng)結(jié)合，才能建立更加完善的管理體制，滿足打造綠色健康與安全企業(yè) 。

結(jié)束語(yǔ)：運(yùn)用“三標(biāo)一體”的管理體系，能夠有效加強(qiáng)建設(shè)工程的運(yùn)行控制和項(xiàng)目管理，能夠全面提升項(xiàng)目的管理水平，對(duì)工程和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源的合理利用、安全生產(chǎn)以及保護(hù)員工健康等方面都有積極的推進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹仲京. 淺談環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的建立[J]. 林業(yè)勞動(dòng)安全，2013，03：19-22+45.

第4篇：環(huán)境質(zhì)量安全范文

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全健康 管理體系 整合 一體化

Discussion on the Possibility for Integrating and Uniting the Management Systems of Quality， Environment， and Occupational Safety and Health

Abstract: Implementation， accreditation and continuous perfection of three management systems， namely ISO 9000， ISO 14000 and OSHAS 18000， have become an important landmark for the management level and ability of sustainable development of modern enterprises. Especially after China's accession to WTO， issues of quality， environment， and occupational safety and health become unevadable for the existence， competition and development of the enterprises in their global economic and trade activities. No matter they are enterprises， institutions， consultant，

accreditation or governmental agencies， they all are thinking deeply as how to avoid those unnecessary intersection， overlapping， and repetition among these systems， so that the resources could be fully utilized， and the management could be much more efficient. Authors consider that these systems might be integrated and united. The background and circumstances for integration and unification are discussed， and drawbacks are analyzed. Suggestions for integration and unification are made， and the prospective is looked forward to.

Key words： Quality Environment Occupational safety and health Management system Integration Unification

1 前 言

隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出了公告(2001年第30號(hào))即《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標(biāo)準(zhǔn)

在全國(guó)不斷地推行和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)在推行質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)及職業(yè)安全健康管理體系(OSHAS)方面進(jìn)入一個(gè)新階段，為企業(yè)在入世后，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。但在推行、建立、認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得深思的問(wèn)題。筆者就減少Q(mào)MS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實(shí)施中的交叉、重疊、重復(fù)，人、財(cái)、物、時(shí)間的浪費(fèi)，管理績(jī)效和效益不高等問(wèn)題，進(jìn)行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點(diǎn)；提出了幾點(diǎn)建議并展望其發(fā)展前景。

2 QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時(shí)代背景

隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國(guó)際勞工組織ILO/OSH2001的出臺(tái)，我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、更加實(shí)用、更加完善。但在實(shí)踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個(gè)性和共性的差異和要素的交叉、重疊問(wèn)題，使一些實(shí)踐者和管理專家、學(xué)者開(kāi)始深思，是否有可能尋求設(shè)計(jì)一個(gè)新的構(gòu)架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。

至今，情況發(fā)生了巨大變化，無(wú)論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢及認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門(mén)都積累了經(jīng)驗(yàn)，在某些領(lǐng)域取得共識(shí)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出了各自的要求，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)發(fā)展的需要，促使三個(gè)體系的各方，加強(qiáng)彼此間的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)行對(duì)照、對(duì)比，進(jìn)行結(jié)合與交叉，通過(guò)咨詢和認(rèn)證實(shí)踐，都不同程度表達(dá)了希望整合或一體化的意向，似乎說(shuō)話的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時(shí)機(jī)也更成熟了。下面簡(jiǎn)述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個(gè)管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎(chǔ)。

(1) 三體系寓于全面管理體系之中

QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(Total Integrated Management System， TIMS)的主要成分，其總目標(biāo)、特點(diǎn)、共性都有其內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系和互補(bǔ)性，可以認(rèn)為三個(gè)體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國(guó)際管理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關(guān)系。三個(gè)子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。

(2) 三體系咨詢認(rèn)證對(duì)象的需求

被咨詢、認(rèn)證的單位(對(duì)象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個(gè)管理體系，要分別組織三個(gè)專業(yè)性管理隊(duì)伍，分別經(jīng)歷3次大動(dòng)蕩、大改革、大投入，事后整改、持續(xù)改進(jìn)、抽查、復(fù)審等，并非一勞永逸。當(dāng)前，企業(yè)需要用更多的精力、時(shí)間和資金，投入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實(shí)施三個(gè)管理體系或建立一個(gè)包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位(對(duì)象或用人單位)舉雙手贊同的事情。

(3) 咨詢認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的需求

無(wú)論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中心，都在拼命的擴(kuò)大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，都千方百計(jì)的要同時(shí)拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)咨詢或認(rèn)證的資格證書(shū)，這些中介咨詢或認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘身具這三個(gè)體系認(rèn)證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)咨詢或認(rèn)證市場(chǎng)的需求，這些中介組織開(kāi)始聯(lián)合咨詢，實(shí)施聯(lián)合審核，在國(guó)內(nèi)開(kāi)始取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。

(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化

由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世時(shí)間的差異，按各自的對(duì)象和目標(biāo)，分別建立了各自的管理體系標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施和實(shí)踐，人們已發(fā)現(xiàn)，無(wú)論在咨詢以及認(rèn)證過(guò)程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來(lái)工作重復(fù)、資源浪費(fèi)、管理效率及效益低下，違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。

(5) 三套標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件

三個(gè)管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標(biāo)準(zhǔn)，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標(biāo)準(zhǔn)的各要素對(duì)照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標(biāo)準(zhǔn)的前言里，強(qiáng)調(diào)與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合的GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對(duì)應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。甚至在國(guó)際勞工組織(ILO) 2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，都充分的體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性。

(6) 三套標(biāo)準(zhǔn)的管理原理相同，模式相似

QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；三者都運(yùn)用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標(biāo)相似、總目標(biāo)一致；三者都是為了滿足顧客或社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績(jī)效。

(7) ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經(jīng)驗(yàn)由于EMS與OSHAS的管理體系運(yùn)作模式及標(biāo)準(zhǔn)條款名稱基本相對(duì)應(yīng)，形成了兼容或整合或一體化天然良機(jī)，在國(guó)內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)。

(8) 企業(yè)文化建設(shè)為三套體系建立或整合奠定了基礎(chǔ)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)文化建設(shè)，無(wú)論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設(shè)及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標(biāo)準(zhǔn)體系的整合或一體化提供了人文及社會(huì)環(huán)境和技術(shù)支持［4］，關(guān)愛(ài)人的生命，保護(hù)人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全文化，給三者標(biāo)準(zhǔn)體系的整合與一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。

(9) 三體系的整合及一體化已成為國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)先進(jìn)工業(yè)國(guó)倡導(dǎo)Q、E、OSH的高品質(zhì)經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的整合或一體化，已成為企業(yè)發(fā)展的需求，獲得最佳經(jīng)營(yíng)績(jī)效的成功途徑。據(jù)報(bào)導(dǎo)，澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)，在進(jìn)行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無(wú)疑，國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)預(yù)示著三體系整合與一體化將已成為國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)、成為國(guó)際管理及認(rèn)證領(lǐng)域的重要拓展方向。

3 整合與一體化面臨的困難

由于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系出臺(tái)的時(shí)代背景不同，對(duì)象、目標(biāo)、適用范圍差異較大，要進(jìn)行整合或一體化，必須克服一些障礙，認(rèn)真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計(jì)，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

轉(zhuǎn)貼于 (1) 堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)的思想

要組織人力深入研究三個(gè)體系的異同，聯(lián)合專業(yè)咨詢和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同策劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)、實(shí)踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動(dòng)力。

(2) 嚴(yán)防機(jī)械拼組和各自為政的湊合

要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績(jī)效，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，立于不敗之地為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對(duì)企業(yè)帶來(lái)人、財(cái)、物、時(shí)間、資源浪費(fèi)的負(fù)擔(dān)，科學(xué)地解決三體系間的接口問(wèn)題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴(yán)防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴(yán)禁發(fā)生。

(3) 堅(jiān)持戴明原理和三論方法

戴明原理、PDCA循環(huán)原則、持續(xù)改進(jìn)和不斷提升的目標(biāo)是三體系整合與一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實(shí)現(xiàn)整合及一體化基礎(chǔ)理論和運(yùn)作方法，也是策劃、設(shè)計(jì)和制定綜合體系標(biāo)準(zhǔn)指南和規(guī)范的基本原則。

(4) 持謹(jǐn)慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事

已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)認(rèn)真分析和考慮自己的條件和特點(diǎn)；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩(wěn)重行事，要認(rèn)真咨詢和請(qǐng)教已建立三體系的單位及對(duì)三體系整合有成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家認(rèn)可的中介組織。當(dāng)前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動(dòng)僅是一種探索和嘗試，要建立和實(shí)施三體系整合或一體化的體系，真正做科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際間互認(rèn)，還有很多需要?jiǎng)?chuàng)新并負(fù)出艱辛勞動(dòng)的工作，正等待人們?nèi)ラ_(kāi)拓、探索和開(kāi)發(fā)。謹(jǐn)慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。

4 關(guān)于三體系整合與一體化管理體系建立的建議

建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開(kāi)展一體化認(rèn)證，是諸多企業(yè)(組織)的共同需求，也是中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無(wú)疑，它標(biāo)志了當(dāng)今國(guó)際現(xiàn)代管理及認(rèn)證領(lǐng)域出現(xiàn)了新潮流、新需求。為促進(jìn)國(guó)內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實(shí)施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：

(1) 三方攜手整合

由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭，有計(jì)劃地組織國(guó)家質(zhì)量管理體系、國(guó)家環(huán)境管理體系及國(guó)家職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)委員會(huì)，并分別吸收三方的政府主管部門(mén)、國(guó)內(nèi)知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加，申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家立項(xiàng)，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標(biāo)準(zhǔn)。

(2) 認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

開(kāi)設(shè)專題課題，吸收國(guó)內(nèi)實(shí)施聯(lián)合審核、H．S．E(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證、海事H．S．E． (健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證的整合經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)(組織)實(shí)際，為一體化管理體系建立提供科學(xué)依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗(yàn)。

(3) 跟蹤國(guó)際的整合與一體化動(dòng)向

ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進(jìn)入世界貿(mào)易市場(chǎng)的瓶頸問(wèn)題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟(jì)一體化活動(dòng)的入場(chǎng)券，先進(jìn)工業(yè)國(guó)早已按這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)作，例如：英國(guó)的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國(guó)建立、實(shí)施，也是國(guó)際上公認(rèn)的較好標(biāo)準(zhǔn)，已為有關(guān)組織和國(guó)家原則上照搬或適當(dāng)修改成自己的標(biāo)準(zhǔn)。更為關(guān)心的三個(gè)管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國(guó)家(第三世界)和地區(qū)的工農(nóng)企業(yè)，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來(lái)提高自己的現(xiàn)代管理水平和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的地位。據(jù)有關(guān)信息資料報(bào)道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國(guó)及我國(guó)的香港地區(qū)、臺(tái)灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。因此，跟蹤國(guó)際發(fā)展動(dòng)向，與國(guó)際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對(duì)策，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國(guó)際動(dòng)態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護(hù)和自我完善的手段。

(4) 試點(diǎn)和推廣

三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達(dá)到科學(xué)、實(shí)用、提高管理績(jī)效的目標(biāo)，要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)來(lái)考核，實(shí)踐是檢驗(yàn)理論正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。特別要抓認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合審核經(jīng)驗(yàn)、整合試用的績(jī)效、一體化管理體系建立的經(jīng)驗(yàn)；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進(jìn)；最后為一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)提供最科學(xué)、最實(shí)用的依據(jù)。

(5) 堅(jiān)持自愿、推薦的原則

三套管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是十分重要的，但必須堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識(shí)和覺(jué)悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領(lǐng)悟，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去推動(dòng)，讓全球經(jīng)濟(jì)一體化和世貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促進(jìn)，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺(jué)的認(rèn)識(shí)到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進(jìn)一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的基礎(chǔ)。當(dāng)然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關(guān)。一切不能勉強(qiáng)，順其自然，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，順昌逆亡。

當(dāng)然，是否自愿、自覺(jué)推行和建立三個(gè)管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質(zhì)問(wèn)題外，還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題。聰明人一點(diǎn)自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機(jī)遇和提高效益的良機(jī)，企業(yè)不積極、不主動(dòng)改革，就很難掙脫經(jīng)濟(jì)逆境給企業(yè)帶來(lái)危運(yùn)。

5 管理體系與企業(yè)文化建設(shè)

筆者認(rèn)為，探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計(jì)及其建立和實(shí)施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問(wèn)題。而以人為本的管理，以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，關(guān)愛(ài)生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化［5］。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力，深層次的資源來(lái)源來(lái)自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。

企業(yè)的生存與發(fā)展依賴于企業(yè)文化建設(shè)和人才資源的利用與開(kāi)發(fā)，先進(jìn)的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上。因此，沒(méi)有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒(méi)有出路的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績(jī)效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、有效運(yùn)作的手段，綜合、科學(xué)、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設(shè)的繁榮和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個(gè)體系整合及一體化建立的人文條件和技術(shù)基礎(chǔ)。

6 寄語(yǔ)與展望

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)起草人——沙拉米都先生曾多次強(qiáng)調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證注冊(cè)，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)實(shí)施。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實(shí)施?！保?］實(shí)際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個(gè)體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎(chǔ)。

值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》雜志社、《中國(guó)ISO14000體系認(rèn)證》雜志社及《中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長(zhǎng)之家”聯(lián)合舉辦的《建立綜合管理體系，實(shí)施聯(lián)合審核》高級(jí)研討會(huì)，200余名專家、學(xué)者，三個(gè)體系的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)的大中企業(yè)代表，各抒己見(jiàn)，共同探討。從認(rèn)真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個(gè)體系的整合與一體化；認(rèn)證及咨詢機(jī)構(gòu)、中介組織受市場(chǎng)需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個(gè)體系的整合與一體化的管理模式和運(yùn)作方法；更希望國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及三個(gè)國(guó)家級(jí)管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項(xiàng)具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時(shí)要求其組織力量跟蹤、分析、研究國(guó)際整合與一體化的動(dòng)向，為國(guó)際間互認(rèn)創(chuàng)造條件。

筆者相信，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，會(huì)出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實(shí)行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會(huì)出現(xiàn)值得推薦的具有中國(guó)特色的三體系整合與一體化試點(diǎn)新模式，最后由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)或聯(lián)合Q、E、OSH三個(gè)國(guó)家級(jí)的管理體系指導(dǎo)委員會(huì)公布三個(gè)體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國(guó)際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要發(fā)展和時(shí)代新標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)

1 中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)．《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》公告2001年第30號(hào)中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，2001．12．20．

2 徐德蜀．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，1999，9(增刊)．

3 徐德蜀，金 磊．Q．E．&OSH管理體系的交融與整合．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2000，10(2)．

第5篇：環(huán)境質(zhì)量安全范文

方法 對(duì)傳統(tǒng)用藥護(hù)理組出現(xiàn)的不良反應(yīng)進(jìn)行分析，針對(duì)用藥護(hù)理的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，分析引起激素不良反應(yīng)的危險(xiǎn)因素，制定并采取有針對(duì)性的精細(xì)化用藥護(hù)理管理對(duì)精細(xì)護(hù)理組進(jìn)行護(hù)理。

結(jié)果 兩組患者干預(yù)后6個(gè)月的用藥醫(yī)囑規(guī)范性、醫(yī)囑處理正確率、激素服藥方法及服藥依從性、不良反應(yīng)知曉、不良反應(yīng)發(fā)生率比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

結(jié)論 精細(xì)化用藥護(hù)理管理能有效減少或消除引起激素不良反應(yīng)的危險(xiǎn)因素，降低激素不良反應(yīng)的發(fā)生率，提高風(fēng)濕病患者治療依從性和安全性，是適用于長(zhǎng)期應(yīng)用大劑量激素風(fēng)濕病患者的用藥護(hù)理管理方法。

【關(guān)鍵詞】 精細(xì)化管理；長(zhǎng)期；大劑量；糖皮質(zhì)激素；風(fēng)濕??；安全性

中圖分類號(hào)：R593.2047 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.10031383.2015.05.022

Investigation on meticulous nursing management for safety of rheumatic patients with long-term application of high dose glucocorticoids

[HJ2][HJ]

BU Xiancui，HUANG Zhongying，F(xiàn)U Xueling

（Department of Rheumatism，The Second People’s Hospital of Qinzhou，Qinzhou 535000，Guangxi，China）

[HJ2][HJ]

【Abstract】 Objective To explore the effect of meticulous nursing management for safety of rheumatic patients with application of high dose glucocorticoids for a long time.

Methods Adverse drug reactions （ADR） on traditional medication nursing group were analyzed，every link of medication care was summarized，and risk factors which led to glucocorticoid’s adverse reactions were analyzed.Furthermore，targeted management of meticulous medication care was carried out to meticulous nursing group.

Results After six months of intervention，differences of specification of medication orders，accuracy of physician order processing，hormone treatment method，medication compliance，awareness rate and incidence of adverse reactions were statistically significant（P

Conclusion Meticulous medication nursing methods effectively reduce or eliminate risk factors associated with adverse reaction of hormone，reduce the incidence of adverse reaction of hormone，improve rheumatism patients treatment according to cluster and safety，is suitable for use in long term and high dose in patients with steroid medication management method.

【Key words】 meticulous management；long term；high dose；glucocorticoid；rheumatism；safety

精細(xì)化管理是通過(guò)各種管理方法和手段將管理工作的每一環(huán)節(jié)精確化、數(shù)據(jù)化，以提高組織的執(zhí)行力和效率[1]。在護(hù)理安全管理中實(shí)施精細(xì)化管理，能提高綜合護(hù)理質(zhì)量，提高患者對(duì)護(hù)理工作的滿意度，減少不良事件的發(fā)生，有效提高護(hù)理安全[2]。糖皮質(zhì)激素是眾多風(fēng)濕病主要的基礎(chǔ)用藥，需長(zhǎng)期堅(jiān)持治療方可有效控制病情，更是許多急性期風(fēng)濕病患者必需的搶救用藥。但由于激素的作用廣泛，臨床上常因各種不良因素引起不良反應(yīng)[3]，影響風(fēng)濕病治療效果，甚至危及患者生命。如何保證最大限度地發(fā)揮激素的治療作用和及時(shí)防治激素的副作用是治療風(fēng)濕病成功的關(guān)鍵，也是醫(yī)護(hù)工作者努力的方向。筆者通過(guò)精細(xì)化用藥護(hù)理管理方法，科學(xué)分析常規(guī)用藥護(hù)理管理模式中的危險(xiǎn)因素，制訂細(xì)化的護(hù)理措施，有效地減少或消除引起激素不良反應(yīng)的危險(xiǎn)因素，降低激素不良反應(yīng)的發(fā)生率，提高風(fēng)濕病患者治療的依從性和安全性，減輕了患者的痛苦，報(bào)道如下。

1 對(duì)象與方法

1.1 觀察對(duì)象

收集本科2012年6月～2013年1月長(zhǎng)期使用大劑量激素的風(fēng)濕病患者50例（傳統(tǒng)護(hù)理組），男21例，女29例，年齡18～66歲，平均（4386±1.17）歲，其中系統(tǒng)性紅斑狼瘡42例，干燥綜合征6例，系統(tǒng)性硬化癥2例。2013年6月～2014年1月長(zhǎng)期使用大劑量激素的風(fēng)濕病患者50例（精細(xì)護(hù)理組），男22例，女28例，年齡18～60歲，平均（43.16±1.11）歲，其中系統(tǒng)性紅斑狼瘡36例，干燥綜合征4例，皮肌炎6例，系統(tǒng)性硬化癥4例；采用精細(xì)化用藥護(hù)理管理方法。兩組患者在年齡、性別、病種、文化程度、溝通能力等方面比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），有可比性。

1.2 研究方法

傳統(tǒng)護(hù)理組采用傳統(tǒng)用藥護(hù)理管理方法，包括常規(guī)醫(yī)囑處理、備藥、發(fā)藥、服藥指導(dǎo)、觀察用藥效果。精細(xì)護(hù)理組則采用根因分析法，對(duì)傳統(tǒng)護(hù)理組出現(xiàn)的不良反應(yīng)進(jìn)行分析，針對(duì)用藥護(hù)理的每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，分析得出引起激素不良反應(yīng)的危險(xiǎn)因素主要有：用藥醫(yī)囑及醫(yī)囑處理流程不規(guī)范、護(hù)理人員用藥指導(dǎo)不規(guī)范、患者對(duì)服藥方法及不良反應(yīng)缺乏了解、患者服藥的依從性低。并根據(jù)危險(xiǎn)因素制定針對(duì)性的精細(xì)化用藥護(hù)理。

1.3 精細(xì)化用藥護(hù)理管理方法

1.3.1 加強(qiáng)護(hù)理人員激素用藥知識(shí)培訓(xùn) 讓護(hù)理人員掌握激素作用、使用方法及不良反應(yīng)的觀察和防范知識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)激素用藥安全的意識(shí)。

1.3.2 規(guī)范用藥醫(yī)囑及醫(yī)囑處理流程 規(guī)定長(zhǎng)期醫(yī)囑激素用藥第二天方可執(zhí)行，此時(shí)電子醫(yī)囑書(shū)寫(xiě)首日次數(shù)為0，需當(dāng)天執(zhí)行者開(kāi)臨時(shí)醫(yī)囑。醫(yī)生開(kāi)口服激素同時(shí)開(kāi)口服護(hù)胃藥，開(kāi)靜脈用激素的同時(shí)開(kāi)靜脈用護(hù)胃藥，以便核對(duì)。護(hù)士核對(duì)醫(yī)囑時(shí)注意有無(wú)護(hù)胃藥、鈣鹽及維生素D制劑，及時(shí)提醒。核對(duì)停用激素醫(yī)囑時(shí)，必須追蹤后續(xù)激素用法，做好補(bǔ)漏工作。醫(yī)囑執(zhí)行單書(shū)寫(xiě)激素用量時(shí)采用單次劑量×數(shù)量的方法，如甲強(qiáng)龍160 mg=40 mg×4，潑尼松60 mg=5 mg×12。長(zhǎng)期激素用藥應(yīng)在早上8時(shí)執(zhí)行，如為首次用藥應(yīng)先用護(hù)胃藥，再用激素，以保護(hù)胃黏膜。

1.3.3 針對(duì)激素不良反應(yīng)進(jìn)行服藥指導(dǎo) （1）向患者說(shuō)明人體激素水平的生理曲線特征，凌晨1～2時(shí)是激素水平的低谷，早晨8時(shí)是激素水平的高峰[4]，故在早上8時(shí)左右飯后頓服效果最好。告知患者夜間服用激素破壞了人體激素代謝水平的生理曲線[4]，不但不能緩解疼痛，反而影響激素的治療效果，因此解決夜間疼痛應(yīng)遵醫(yī)囑使用非甾體抗炎藥。（2）告知患者激素可增加胃酸和胃蛋白酶的分泌，抑制胃黏液分泌，減弱了胃黏膜的抵抗力，極易發(fā)生消化性潰瘍。因此，餐前需按時(shí)服用護(hù)胃藥，并告知患者如出現(xiàn)惡心、嘔吐、反酸、噯氣、上腹痛、解黑便等不適及時(shí)就診。（3）指導(dǎo)患者不能擅自停藥，遵醫(yī)囑按時(shí)按量服用激素。（4）告知患者激素可通過(guò)多環(huán)節(jié)抑制機(jī)體體液免疫和細(xì)胞免疫功能，長(zhǎng)期應(yīng)用使機(jī)體防御功能降低，易誘發(fā)感染和使?jié)撛诘母腥驹顢U(kuò)散[5]；指導(dǎo)患者病情穩(wěn)定期注意加強(qiáng)身體鍛煉，以增強(qiáng)機(jī)體抵抗力，注意個(gè)人衛(wèi)生，每天洗澡，勤換衣物，飯后漱口，早晚刷牙，避免去人群流動(dòng)的公共場(chǎng)所，定期復(fù)查血常規(guī)，白細(xì)胞低于3×1011/L時(shí)應(yīng)用升白細(xì)胞藥物治療[6]。（5）告知患者長(zhǎng)期大量持續(xù)服用激素常出現(xiàn)向心性肥胖、滿月臉、痤瘡、多毛、低血鉀、水腫、高血糖、高血壓等，應(yīng)加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，向患者講解可能出現(xiàn)體形改變的原因，告知患者待病情穩(wěn)定后逐漸減少激素用量可自行消失，指導(dǎo)患者添加含鉀量多的水果，定期復(fù)查血生化、血糖、血壓。（6）告知患者骨質(zhì)疏松與激素積蓄用量及使用時(shí)間有關(guān)。接受潑尼松總量超過(guò)1000 mg，約80%患者會(huì)出現(xiàn)骨質(zhì)疏松。長(zhǎng)期使用激素，應(yīng)常規(guī)補(bǔ)充鈣鹽及維生素D制劑。（7）指導(dǎo)女性患者服藥期間注意避孕，并在醫(yī)生的指導(dǎo)下選擇適宜受孕時(shí)間。（8）觀察用藥效果及不良反應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理激素不良反應(yīng)。

1.4 觀察指標(biāo)

針對(duì)可能引起激素不良反應(yīng)的各項(xiàng)危險(xiǎn)因素，采用自行設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)表，調(diào)查兩組患者干預(yù)后6個(gè)月各項(xiàng)指標(biāo)，收集兩組用藥醫(yī)囑規(guī)范性、醫(yī)囑處理正確率、激素服藥方法及服藥依從性、不良反應(yīng)知曉、不良反應(yīng)發(fā)生率。

1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS 11.0軟件對(duì)兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，計(jì)數(shù)資料用例數(shù)和百分比表示，采用χ2檢驗(yàn)，P

2 結(jié) 果

2.1 兩組患者用藥醫(yī)囑規(guī)范及醫(yī)囑處理正確情況比較

精細(xì)護(hù)理組用藥醫(yī)囑規(guī)范性好于傳統(tǒng)護(hù)理組，醫(yī)囑處理正確性優(yōu)于傳統(tǒng)護(hù)理組，組間比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2 兩組患者激素服藥方法及服藥依從性比較

兩組患者激素服用方法及服藥依從性比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討 論

長(zhǎng)期醫(yī)囑的有效期為24小時(shí)以上，并未明確起始時(shí)間，執(zhí)行時(shí)有很大隨意性，加上每個(gè)護(hù)士對(duì)醫(yī)囑的用意理解不一，成為不完全正確執(zhí)行醫(yī)囑的原因。因此，必須加強(qiáng)醫(yī)護(hù)溝通，規(guī)范激素醫(yī)囑書(shū)寫(xiě)及核對(duì)處理程序。精細(xì)護(hù)理組采用的醫(yī)囑書(shū)寫(xiě)及處理流程規(guī)范有效，準(zhǔn)確表達(dá)醫(yī)囑的意圖，為護(hù)士正確執(zhí)行醫(yī)囑奠定基礎(chǔ)。

有研究[7]認(rèn)為懼怕激素不良反應(yīng)是患者自行停藥或減量的重要原因，本研究結(jié)果顯示兩組患者服藥方法及服藥依從性、不良反應(yīng)知曉、不良反應(yīng)發(fā)生率比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。說(shuō)明患者激素服藥方法是否正確、服藥依從性高低、不良反應(yīng)知曉程度與不良反應(yīng)發(fā)生率呈正相關(guān)，可見(jiàn)精細(xì)護(hù)理組有針對(duì)性地進(jìn)行服藥指導(dǎo)效果顯著，可使患者更深入了解激素不良反應(yīng)可防可治，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高服藥依從性和安全性。另外，從表3可知，兩組患者對(duì)腎上腺功能亢進(jìn)、腎上腺功能不全、電解質(zhì)紊亂、感染、骨質(zhì)疏松的知曉率均明顯低于消化道反應(yīng)知曉率，可見(jiàn)兩組患者對(duì)其認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，未能引起足夠重視，導(dǎo)致并發(fā)癥明顯增多，同時(shí)也說(shuō)明護(hù)理指導(dǎo)存在偏頗，在以后工作中要注意將激素的七大不良反應(yīng)及防范措施逐一向患者講解，不要顧此失彼。

臨床藥物治療是醫(yī)療護(hù)理的一項(xiàng)重要治療措施。近年來(lái)，嚴(yán)重藥源性事件經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重地危害到患者的健康和利益。如何保證臨床用藥安全，除了避免差錯(cuò)事故的發(fā)生外，加強(qiáng)藥物不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)及用藥教育對(duì)長(zhǎng)期用藥者極其重要。用藥流程包括開(kāi)具醫(yī)囑處方、配發(fā)藥品、給藥、監(jiān)測(cè)藥效及不良反應(yīng)[8]，護(hù)士是藥物治療的直接執(zhí)行者和觀察者，在整個(gè)用藥過(guò)程中始終處于第一線，從執(zhí)行醫(yī)囑到實(shí)施治療的任一環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)工作缺陷或失誤，均可引起不良事件的發(fā)生，造成嚴(yán)重的后果，甚至危及患者生命。筆者在工作中體會(huì)到精細(xì)化用藥護(hù)理方法適用于長(zhǎng)期大劑量使用激素的患者，值得推廣。另外，對(duì)長(zhǎng)期大劑量使用不良反應(yīng)較嚴(yán)重的激素類藥物，應(yīng)建立激素不良反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，評(píng)估患者使用激素的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范使用激素的護(hù)理措施，并定期隨訪。

參 考 文 獻(xiàn)

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第6篇：環(huán)境質(zhì)量安全范文

【Abstract】This paper takes Deyang city of Sichuan province as the study area， Landsat satellite image as data source， select the land cover， vegetation coverage and elevation of three evaluation indexes， the principal components using a combination of qualitative and quantitative analysis methods to evaluate the ecological environment quality in Deyang city in 2015， the ecological environmental quality of Deyang city was divided into excellent， good， medium， poor in four grades. The results show that the ecological environment quality of woodland and grassland， arable land， human engineering activities and geological disaster area ecological environment quality is poor， the results are consistent with actual situation， indicating factors and model selection objective and reasonable.

【關(guān)鍵詞】3S；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)；德陽(yáng)市

【Keywords】3S； ecological environment quality evaluation； Dengyang city

【中圖分類號(hào)】X826 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0146-03

1 概述

我國(guó)的環(huán)境評(píng)價(jià)始于20世紀(jì)70年代，最初Τ鞘謝肪澄廴鞠腫醋齙韃椴⒔行評(píng)價(jià)，80年代開(kāi)始對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的影響做評(píng)價(jià)。80年代末以來(lái)，主要對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量做綜合評(píng)價(jià)，并開(kāi)始對(duì)縣級(jí)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量做綜合評(píng)價(jià)。隨著RS和GIS技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、處理、分析技術(shù)方法的不斷改進(jìn)，使得RS和GIS在調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等方面受到了廣泛的關(guān)注。使得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)由單一因子的調(diào)查與監(jiān)測(cè)，逐步發(fā)展到多種數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)，且用數(shù)值分析方法描述生態(tài)環(huán)境狀況[1-3]。

目前國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有許多關(guān)于生態(tài)環(huán)境脆弱性方法的研究，例如人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法[4]、模糊判定分析方法[5]、綜合評(píng)價(jià)方法[6]、景觀生態(tài)學(xué)方法[7]、ES方法[8]、層次分析方法[9]、P-S-R模型方法[10]、ESA方法[11]、灰色評(píng)判法[12]等，但是目前并未形成一種大家一致認(rèn)可的評(píng)價(jià)方法，而且上述方法基本均局限于定性的、定量的、靜態(tài)評(píng)價(jià)方法，并且專家的意見(jiàn)占較大比重，研究結(jié)果的客觀性不夠好且實(shí)際應(yīng)用價(jià)值不夠高[13]。主成分分析的方法是一種定性與定量相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境脆弱性動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的方法，在此之前，也有人應(yīng)用主成分分析的方法進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境脆弱性的評(píng)價(jià)，并取得了大量的成果[14-16]。

德陽(yáng)市位于四川省中部是川西高原和四川盆地的過(guò)渡地帶。近年來(lái)隨著德陽(yáng)市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，圍繞資源環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，使其生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。因此，為推進(jìn)德陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)，積極探索綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路，對(duì)德陽(yáng)市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量做出有效的評(píng)價(jià)，具有重要的意義。

2 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)

2.1 研究區(qū)概況

德陽(yáng)市位于四川盆地東北部，東經(jīng)103°45′-105°15′，北緯30°31′-31°42′之間。西鄰阿壩，東接遂寧，南靠成都，北臨綿陽(yáng)。全市面積5818km2，現(xiàn)轄綿竹市、什邡市、廣漢市、旌陽(yáng)區(qū)、羅江縣和中江縣。德陽(yáng)市境狹長(zhǎng)，南北長(zhǎng)約162km，東西寬約65km，整體地勢(shì)西北高東南低。1983年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為省轄地級(jí)市，是四川省重點(diǎn)建設(shè)的九大城市之一，也是成都周邊旅游圈的重要組成部分。

2.2 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.2.1 指標(biāo)選取原則

建立科學(xué)、完善、可行的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，合理有效的指標(biāo)選擇是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的必要過(guò)程。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則。①科學(xué)性，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要遵循科學(xué)規(guī)律，所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能客觀真實(shí)地反映生態(tài)環(huán)境的特征、揭示生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在特征和外部觸發(fā)原因。同時(shí)要考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取的難易程度、數(shù)據(jù)精度如何、是否可定量化。②全面性，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是在環(huán)境因素和人為因素的多重作用下的狀態(tài)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立應(yīng)該綜合考慮。同時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須要全面分析生態(tài)環(huán)境要素及其相互關(guān)系。③動(dòng)態(tài)性，不同的地區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境有一定的差異，對(duì)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，需結(jié)合研究區(qū)的情況作調(diào)整。

2.2.2 指標(biāo)選取

針對(duì)德陽(yáng)市的環(huán)境狀況，在參考了已有研究并多次聽(tīng)取專家意見(jiàn)基礎(chǔ)上。本文選取土地覆蓋、植被覆蓋度和海拔高程三個(gè)評(píng)價(jià)因子。①土地覆蓋：結(jié)合相關(guān)資料，確定研究區(qū)的土地覆蓋類型：耕地、有林地、居民地、草地和水域；②植被覆蓋度：根據(jù)歸一化植被指數(shù)（NDVI）提取德陽(yáng)市植被覆蓋度；③海拔高程（DEM）。德陽(yáng)市低海拔處高程310m，高海拔處高程4950m，海拔高度差異較大。

2.2.3 數(shù)據(jù)源

遙感影像數(shù)據(jù)：本文采用2015年Landsat影像，空間分辨率為30m，影像來(lái)自地理空間數(shù)據(jù)云，成像質(zhì)量良好。德陽(yáng)市區(qū)域跨軌道號(hào)129/038和129/039兩幅影像，采用WGS-84坐標(biāo)系，UTM投影，影像均已完成了輻射校正和幾何糾正。

數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)：采用空間分辨率為30m的DEM數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)源于地理空間數(shù)據(jù)云。

2.3 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)模型

根據(jù)前人的研究，為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，本文選取了一種定性與定量相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，即空間主成分分析的方法?？臻g主成分分析的步驟如下：①原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化；②建立每個(gè)變量的協(xié)方差矩陣R；③計(jì)算矩陣R的特征值以及每個(gè)特征值的特征向量；④通過(guò)對(duì)特征向量的線性組合進(jìn)行分類提取主成分；⑤根據(jù)主成分分析結(jié)果，利用數(shù)學(xué)模型計(jì)算式（1）研究區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；⑥利用自然斷點(diǎn)法，將計(jì)算結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)，分別為優(yōu)、良、中、差。

式中，F(xiàn)i是第i個(gè)主成分，Wi是它的相應(yīng)的貢獻(xiàn)。結(jié)合每個(gè)主成分及其對(duì)應(yīng)權(quán)值，進(jìn)行代數(shù)計(jì)算得到綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，來(lái)表示區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱情況。EVI的值越大，表示其生態(tài)環(huán)境越脆弱。

2.4 評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，得出以下結(jié)論：德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為良的區(qū)域占35.32%，質(zhì)量為中等的區(qū)域占31.39%，質(zhì)量為優(yōu)等的區(qū)域占20.02%，質(zhì)量為差等的區(qū)域占13.27%。與德陽(yáng)市2015年土地利用類型相比，得到林地和草地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，耕地次之，人類工程用地和汶川地震后造成的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最差。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)和差等主要分布在德陽(yáng)市的西北部，該區(qū)域植被覆蓋度較高，森林系統(tǒng)的生物多樣性、抵抗力穩(wěn)定性等因素使得該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體上好于其他地區(qū)。草地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量多為中等，草地生態(tài)系統(tǒng)由于物種單一，抵抗力穩(wěn)定性較差，但恢復(fù)力穩(wěn)定性很強(qiáng)。耕地受人類影響較大，但作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，有一定的自我修復(fù)能力。除地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域外，德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為差等的區(qū)域還廣泛分布于人類工程活動(dòng)集中的地區(qū)，該地區(qū)由于工程活動(dòng)造成了地下水下沉、破壞了該區(qū)域的生物多樣性、降低了該區(qū)的恢復(fù)力，使得該區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化。

3 討論

正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀是維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要條件，通過(guò)對(duì)特定地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以了解生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體情況，追尋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化的原因，是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的方法與途徑。德陽(yáng)市自1999年10月實(shí)施退耕還林工程，截至目前，研究區(qū)完成退耕還林17.75萬(wàn)畝（1畝≈666.67m2），其中生態(tài)林16.3萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林1.45萬(wàn)畝。退耕還林工程建設(shè)成就顯著，取得了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的綜合效益。

為進(jìn)一步提升德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境|量，可采取以下措施：

①對(duì)研究區(qū)西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地區(qū)治理的可行方法主要是在一些地勢(shì)比較平緩或不適合農(nóng)作物生長(zhǎng)的區(qū)域建立多功能混合生態(tài)林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)林以及規(guī)范化牧場(chǎng)等混合生態(tài)系統(tǒng)；②加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管力度，引進(jìn)新技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善全市環(huán)境質(zhì)量；③提升全民環(huán)保意識(shí)，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

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第7篇：環(huán)境質(zhì)量安全范文

《方案》以2018年、2020年、2030年、本世紀(jì)中葉四個(gè)階段提出工作目標(biāo)。到2020年，土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，全省土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力顯著提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

《方案》共提出10條任務(wù)、38款具體措施，每項(xiàng)工作都明確了牽頭和參與部門(mén)，便于貫徹落實(shí)。

《方案》要求全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任?？h級(jí)以上政府對(duì)本行政區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并要于2017年6月底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，工作方案報(bào)上一級(jí)政府備案。

作為參與《方案》編制的主要專家，廣東省環(huán)境科學(xué)研究院總工程師肖榮波博士對(duì)該《方案》亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

明確目標(biāo)：2020年污染土地安全利用率90%

記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，與國(guó)家“土十條”明確了3個(gè)階段的目標(biāo)相比，廣東《方案》增加了2018年的工作目標(biāo)――到2018年底，全省土壤環(huán)境監(jiān)管體系基本建立，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)行，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)一步查清，建設(shè)用地分用途風(fēng)險(xiǎn)管控制度全面實(shí)施。

對(duì)此，肖榮波表示，廣東增加了2018年的短期目標(biāo)，是因?yàn)閺V東前期在大力實(shí)施重金屬污染綜合防治、積極開(kāi)展部分地區(qū)土壤污染調(diào)查、污染土壤治理修復(fù)試點(diǎn)示范等方面已開(kāi)展一系列工作，并取得初步成效。為了更好的延續(xù)現(xiàn)有“治土”工作，當(dāng)前主要著力于補(bǔ)短板和強(qiáng)化土壤污染防治的基礎(chǔ)能力建設(shè)，以便于《方案》對(duì)各地近期工作進(jìn)行指導(dǎo)和落實(shí)。

《方案》還對(duì)2020年、2030年的目聳迪置魅妨司嚀逯副輟52020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，韶關(guān)市提前一年完成。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

肖榮波解釋，國(guó)家也把安全利用率作為土壤污染防治的一個(gè)核心指標(biāo)。土壤污染治理是長(zhǎng)期的過(guò)程，該指標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是污染土壤采取治理措施后，風(fēng)險(xiǎn)得到防控并能安全利用。例如輕度、中度污染耕地可以通過(guò)農(nóng)藝調(diào)控、替代種植得以重新安全利用。根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，全國(guó)耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，廣東這個(gè)比例會(huì)更高一些。所以根據(jù)實(shí)際，把全省2020和2030年的階段目標(biāo)分別定在90%和95%。接下來(lái)國(guó)家和省里會(huì)就土壤的安全利用出臺(tái)一系列技術(shù)要求，以具體指導(dǎo)各地的土壤污染治理。

打好基礎(chǔ)：2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染狀況

“治土”先要摸清現(xiàn)狀，才能有的放矢。對(duì)此《方案》把開(kāi)展“土壤環(huán)境詳查，查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”放在第一條，并要求建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2018年底前，完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

“此前農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)也對(duì)我國(guó)土壤污染狀況做過(guò)調(diào)查，但存在密度偏低、技術(shù)指標(biāo)不統(tǒng)一等問(wèn)題?！毙s波說(shuō)，《方案》對(duì)此提出了更詳細(xì)的要求，2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。2019年底前，韶關(guān)及珠三角各地級(jí)以上市完成重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，掌握土壤污染面積、分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，其他地區(qū)于2020年底前完成。

建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展一次。

突出重點(diǎn)：有色金屬礦采選等12大行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)

“由于不同地區(qū)的土壤、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件千差萬(wàn)別，這就要求地方‘土十條’的編制要因地制宜，體現(xiàn)區(qū)域特色。”肖榮波表示。

例如在土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)方面，《方案》結(jié)合廣東實(shí)際，確定了以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的12大行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。

與國(guó)家“土十條”提出的八個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)相比，廣東的《方案》少了石油開(kāi)采，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)及其污染特點(diǎn)，增加了醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等?！斗桨浮穼?duì)這些重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)從土壤環(huán)境調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、污染防治、加大執(zhí)法力度等方面都做出了嚴(yán)格要求。

在區(qū)域目標(biāo)和任務(wù)設(shè)定上，也體現(xiàn)了區(qū)域差異化要求，如《方案》針對(duì)韶關(guān)市涉重金屬行業(yè)集中、土壤污染突出的問(wèn)題，提出了在韶關(guān)仁化、曲江等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)污染物特別排放限值、建設(shè)土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)評(píng)估與工程示范基地，通過(guò)省市共建先行區(qū)創(chuàng)新土壤污染防治機(jī)制；針對(duì)珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)、污染地塊密集等特點(diǎn)，提出了珠三角各地級(jí)以上市制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，部分城市開(kāi)展污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)、率先實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和公用設(shè)施用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度。

聯(lián)合監(jiān)管：土壤環(huán)境要求納入城市規(guī)劃與供地管理

近年來(lái)，城市樓盤(pán)用地的土壤環(huán)境狀況亦屢屢引起輿論關(guān)注。在建設(shè)用地責(zé)任監(jiān)管上，《方案》著重將國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)上，進(jìn)一步明晰細(xì)化，著重污染地塊再開(kāi)發(fā)全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。

“《方案》要求，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。”肖榮波指出，國(guó)土資源部門(mén)要合理規(guī)劃土地用途，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格建設(shè)用地審批。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要合理規(guī)劃、科學(xué)論證功能布局和用地性質(zhì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施、審批管理和污染地塊再開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目的施工審批管理。

環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。

同時(shí)，要建立環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

《方案》提出污染土壤的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管要求，實(shí)行“三備案，一公開(kāi)”的土壤環(huán)境監(jiān)管制度，即規(guī)定污染地塊進(jìn)入用地程序前需要開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估、編制治理與修復(fù)實(shí)施方案、進(jìn)行治理與修復(fù)效果評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)報(bào)告或結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部T備案，其中治理與修復(fù)效果評(píng)估結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)。

先行試點(diǎn)：多元試點(diǎn)打造“治土”廣東樣板

“廣東將通過(guò)多元化試點(diǎn)示范，打造土壤污染防治廣東樣板?！毙s波指出。按照國(guó)家要求，韶關(guān)市要建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)。對(duì)此《方案》針對(duì)先行區(qū)方案編制、涉重金屬環(huán)境整治以及制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，逐步改善先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，將啟動(dòng)建設(shè)粵北韶關(guān)土壤環(huán)境污染示范基地，開(kāi)展修復(fù)技術(shù)研發(fā)、評(píng)估驗(yàn)證與工程示范，摸索形成成熟的修復(fù)技術(shù)體系和科學(xué)合理的治理推廣模式，為全省乃至全國(guó)的土壤修復(fù)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

第8篇：環(huán)境質(zhì)量安全范文

1遼寧省開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)

1．1開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性工作。全省以縣為單位實(shí)施縣域環(huán)評(píng)工作，為大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，也為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)搭建了公益性平臺(tái)，更為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的劃分奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。一是開(kāi)展試點(diǎn)，積極探索。1997年，為解決綠色食品認(rèn)證所需要的產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)問(wèn)題，由康平縣政府出資，全省首次開(kāi)展了綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。次年，撫順市科委通過(guò)科技立項(xiàng)，在清原縣、新賓縣和撫順縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。2001—2002年，在省財(cái)政廳的支持下，原省農(nóng)業(yè)廳安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)資金，在新賓縣等12個(gè)縣進(jìn)行縣域環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作。二是制定計(jì)劃，明確任務(wù)。經(jīng)過(guò)前期探索和試點(diǎn)，2003年初，縣域環(huán)評(píng)被作為省政府對(duì)各市工作的考核指標(biāo)寫(xiě)進(jìn)省政府工作報(bào)告，并提出用3a時(shí)間完成全省縣域評(píng)價(jià)工作。原省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省耕地、果園環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》（遼農(nóng)［2003］72號(hào)），此后，又先后下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，明確了全省縣域環(huán)評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)及完成時(shí)限，并提出了規(guī)范性技術(shù)要求。三是篩選機(jī)構(gòu)，制定規(guī)范。通過(guò)對(duì)全省14個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和現(xiàn)場(chǎng)考察，省農(nóng)業(yè)廳委托中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)應(yīng)用生態(tài)研究所農(nóng)產(chǎn)品安全與環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)中心等6家具有CMA資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全省縣域環(huán)評(píng)任務(wù)。全省制定了《全省農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作技術(shù)規(guī)范》，詳細(xì)規(guī)定了采樣布點(diǎn)原則及方法、采樣方法、檢測(cè)項(xiàng)目與分析方法等。規(guī)定以無(wú)公害食品、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)全縣所有耕地、果園進(jìn)行采樣、檢測(cè)，并劃分適宜生產(chǎn)區(qū)域。此外，在對(duì)土壤、水質(zhì)、大氣采樣檢測(cè)的基礎(chǔ)上，還增加了17項(xiàng)土壤營(yíng)養(yǎng)元素的檢測(cè)項(xiàng)目，并對(duì)城市郊區(qū)及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等特殊區(qū)域加大了布點(diǎn)密度。四是多方聯(lián)動(dòng)，落實(shí)任務(wù)。按照《全省耕地、果園環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》要求，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)代表縣政府提出環(huán)評(píng)申請(qǐng)，各地在省委托的單位中自行選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并代表縣政府與檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂全省規(guī)范文本的四方縣域環(huán)評(píng)協(xié)議，省、市農(nóng)業(yè)部門(mén)參與協(xié)議簽訂并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各方開(kāi)展縣域環(huán)評(píng)工作。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)配合下開(kāi)展工作。檢測(cè)周期自簽訂協(xié)議開(kāi)始，一般為6個(gè)月至1a。五是組織驗(yàn)收，匯總分析?？h域環(huán)評(píng)工作結(jié)束后，由省農(nóng)委牽頭，組織有關(guān)專家組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總后，全省建立了遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)地理信息系統(tǒng)和遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，編寫(xiě)了《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》、《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》、《遼寧省“三品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀集》等多套圖文資料和數(shù)據(jù)庫(kù)。從2007年起，每年安排專項(xiàng)資金按10％的比例開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量例檢，從而保證了環(huán)評(píng)結(jié)果的動(dòng)態(tài)性和可靠性。

1．2推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)

為確保工作的連續(xù)性，推動(dòng)各地應(yīng)用縣域環(huán)評(píng)研究，以縣為單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化暨“三品”生產(chǎn)整體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)一條發(fā)動(dòng)大批企業(yè)參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新途徑，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益。一是開(kāi)展環(huán)境調(diào)查，劃定“三品”適宜生產(chǎn)區(qū)。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)縣域環(huán)評(píng)結(jié)果，對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境開(kāi)展排查，特別是對(duì)不合格區(qū)域與臨界區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查。依據(jù)產(chǎn)地環(huán)境有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全省確定了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)適宜區(qū)。二是制定標(biāo)準(zhǔn)，抓好“三品”管理與農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。各地制定了大批地方標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)操作規(guī)程，出臺(tái)了一批操作性較強(qiáng)的禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品管理辦法。運(yùn)用各種農(nóng)藝措施和綜合防治方法減少化學(xué)投入品的使用，以推廣“三品”標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容，舉辦大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)一些地方還出臺(tái)了《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品與綠色農(nóng)產(chǎn)品檔案管理辦法》，下發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全手冊(cè)》。三是組織“三品”認(rèn)證，發(fā)動(dòng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，市級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的“三品”認(rèn)證率達(dá)到45．3％。在已認(rèn)證的“三品”生產(chǎn)基地中，50％以上是由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)的。全省累計(jì)認(rèn)證“三品”2500多個(gè)，項(xiàng)目縣“三品”認(rèn)證數(shù)量平均較項(xiàng)目實(shí)施前提高54．3％。以“三品”為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到213．3萬(wàn)hm2，占全省耕地果園總面積的47．2％，是項(xiàng)目實(shí)施前的2．5倍。一些企業(yè)為農(nóng)民墊資建棚，對(duì)投入品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)、配送、提價(jià)收購(gòu)，深受農(nóng)民歡迎。四是建設(shè)生產(chǎn)示范區(qū)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。結(jié)合“一村一品”工程，項(xiàng)目縣共選擇135處由市級(jí)以上龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)的“三品”生產(chǎn)基地，開(kāi)展“三品”生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，面積達(dá)20．5萬(wàn)hm2。此外，全省還通過(guò)建立農(nóng)戶編碼、生產(chǎn)記錄，鼓勵(lì)上市銷售的認(rèn)證產(chǎn)品加貼防偽標(biāo)簽，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。各地大白菜貼標(biāo)上市、北鎮(zhèn)市鮮儲(chǔ)葡萄包裝編碼到戶等做法，深受消費(fèi)者歡迎。

1．3強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作是對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的收口，據(jù)此將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)管范疇，確保認(rèn)證產(chǎn)品嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。遼寧省在加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管方面，連續(xù)多年實(shí)施以“兩檢一告”（產(chǎn)品抽檢、企業(yè)年檢、產(chǎn)品公告）為中心的認(rèn)證產(chǎn)品管理模式，每年對(duì)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行檢查，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，連續(xù)10余a在《遼寧日?qǐng)?bào)》刊登“三品”公告，對(duì)不合格產(chǎn)品堅(jiān)決予以淘汰，接受社會(huì)監(jiān)督。為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全反應(yīng)能力和強(qiáng)化監(jiān)管手段，全省為各市的檢測(cè)機(jī)構(gòu)配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)車，為各市的監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法車。通過(guò)對(duì)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行專項(xiàng)整治，凈化了農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)。管理手段的加強(qiáng)與監(jiān)管力度的加大，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制、確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康發(fā)展提供了保障。

2遼寧省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題

2．1重視程度不夠，研究成果尚未廣泛應(yīng)用各地縣域環(huán)評(píng)工作完成后，一些市對(duì)環(huán)評(píng)成果進(jìn)行了統(tǒng)一匯總，一些縣將環(huán)評(píng)成果作為招商引資、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要依據(jù)。但還有一部分地區(qū)對(duì)縣域環(huán)評(píng)工作重視程度不夠，導(dǎo)致在成果應(yīng)用方面研究不足，沒(méi)有將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．2標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)制定滯后于技術(shù)革新隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷開(kāi)展與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)可依。但總體來(lái)看，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定還存在盲區(qū)或滯后情況，特別是省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制（修）定的速度無(wú)法跟上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新的步伐。

2．3土地經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)受制約分散經(jīng)營(yíng)的土地經(jīng)營(yíng)模式?jīng)Q定我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不可能經(jīng)營(yíng)大量集中連片的土地。隨著國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策的推行，這種情況有了一定程度的改善，但在土地經(jīng)營(yíng)模式與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不可能改變的情況下，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作將一直受到某種程度制約。此外，農(nóng)業(yè)推廣體系服務(wù)職能的萎縮也制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。

3促進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議

3．1增強(qiáng)政策支持，加大資金投入積極爭(zhēng)取政策支持，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為支持公益性事業(yè)的首選方向，增加資金投入，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大對(duì)“三品”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，繼續(xù)從政策、資金上引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行加密布點(diǎn)檢測(cè)，對(duì)縣域環(huán)評(píng)中出現(xiàn)的臨界區(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)控。

第9篇：環(huán)境質(zhì)量安全范文

    1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境管理中的作用

    環(huán)境管理最基本、最重要的職能就是依據(jù)法律和法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境的科學(xué)管理包括環(huán)境立法、環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面[1],所有這些都離不開(kāi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此說(shuō),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理的核心。

    1環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)法規(guī)的有機(jī)組成部分

    世界上有80多個(gè)國(guó)家制定了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),其中大多數(shù)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)同法制性標(biāo)準(zhǔn)[2]。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分和執(zhí)法依據(jù)。沒(méi)有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境法規(guī)將是不完整的,也難以具體執(zhí)行。

    1.2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)部門(mén)行使管理職能的依據(jù)

    環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境監(jiān)督管理的重要措施之一,也是各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)行使管理職能的主要依據(jù)[3]。無(wú)論是“三同時(shí)”把關(guān),還是定量管理實(shí)施新的五項(xiàng)制度,都必須通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)。此外,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也是處理環(huán)境事故和環(huán)境糾紛的依據(jù)之一。

    環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定環(huán)境規(guī)劃的重要依據(jù)

    環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)反映了國(guó)家的環(huán)境政策目標(biāo),因而也代表了環(huán)境規(guī)劃所要達(dá)到的目標(biāo)。例如美國(guó)《清潔空氣法》明確規(guī)定,在“國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”頒布后9個(gè)月內(nèi),每個(gè)州都必須向聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局呈交在本州執(zhí)行和維持該標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃。該計(jì)劃應(yīng)規(guī)定盡速達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的日程表[4]。我國(guó)的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)主要是用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)表示,環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)的分解并定量化了的產(chǎn)物,是環(huán)境規(guī)劃的定量描述[5]。

    由此可見(jiàn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境管理體系中占有舉足輕重的地位。在環(huán)境管理工作中貫徹執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)法,促進(jìn)環(huán)境管理的科學(xué)化、規(guī)范化,提高環(huán)境監(jiān)督管理水平具有重要意義。同時(shí),保證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可行性也就成為強(qiáng)化環(huán)境管理的必要條件。

    2 我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

    我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系由主體結(jié)構(gòu)和支持系統(tǒng)兩大部分組成[6]。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的主體結(jié)構(gòu)含環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為保障人體健康、維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富,并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),污染治理的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生危害的各種因素所作的限制性規(guī)定,是對(duì)污染源進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。顯然,由環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的主體部分是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理的重要依據(jù)。而環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的核心。

    為了制修訂和執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),需對(duì)有關(guān)的采樣方法、分析測(cè)試方法、管理和治理的技術(shù)規(guī)范,名詞、術(shù)語(yǔ)、圖式、標(biāo)志、量綱及導(dǎo)則等作出統(tǒng)一的規(guī)定,這就是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的支持系統(tǒng)。支持系統(tǒng)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)組成。

    3 建立和完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系所需要的科學(xué)技術(shù)支持。

    無(wú)論是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的主體還是支持系統(tǒng)的建立和完善都需要科學(xué)技術(shù)的支撐。例如,制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的核心環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本原則[7]可以歸納為兩點(diǎn):

    首先,要有科學(xué)依據(jù)棗環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)反映環(huán)境介質(zhì)中的污染物作用于研究對(duì)象,在不同濃度和劑量下引起危害作用種類和程度的最新科研成果?；鶞?zhǔn)按作用對(duì)象的不同分為衛(wèi)生基準(zhǔn)(對(duì)人群健康的影響)、生態(tài)基準(zhǔn)(對(duì)動(dòng)植物及生態(tài)系統(tǒng)的影響)和物理基準(zhǔn)(對(duì)材料、能見(jiàn)度、氣候等的影響)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要起防止污染物對(duì)人群健康、生態(tài)平衡和材料、能見(jiàn)度、氣候等的不良影響的作用,必須以環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)為制定的依據(jù)。

    其次,要堅(jiān)持先進(jìn)性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一[8]。

    污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有密切的聯(lián)系,即排放標(biāo)準(zhǔn)控制污染源,使其排放出的污染物經(jīng)過(guò)自然凈化和稀釋擴(kuò)散進(jìn)入環(huán)境后不致使相應(yīng)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。顯然,污染物的稀釋擴(kuò)散規(guī)律、環(huán)境容量等方面的科研成果都是修訂排放標(biāo)準(zhǔn)所需要的科學(xué)依據(jù)。此外,我國(guó)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)是以濃度控0為主,有一定的局限性。為了克服這種局限性,需要探索和研究其他控制污染物排放的方法,使排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立起聯(lián)系。

    支持系統(tǒng)各類標(biāo)準(zhǔn)的建立也需要科研提供技術(shù)支持。制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),需要了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)詞匯、術(shù)語(yǔ)、圖式、標(biāo)志的習(xí)慣與規(guī)定;掌握國(guó)內(nèi)外制修訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原則和導(dǎo)測(cè),建立規(guī)范化的制修訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的程序和方法。同樣,制定方法標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn),也必須通過(guò)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)出穩(wěn)定、可靠、準(zhǔn)確的分析測(cè)定方法和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品。

    總之,制修訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程是一個(gè)多學(xué)科協(xié)作的科研和決策過(guò)程,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中各類標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善,都需要不同層次的科研成果支持。只有根據(jù)制修訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃和規(guī)劃,合理組織安排相應(yīng)的近、遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目,才能使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作走上科學(xué)化軌道.

    4 各層次環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)科研工作的目標(biāo)

    4.1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)科研的層次及其內(nèi)涵

    隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展控制污染物排放的方法得到提高,人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也逐步提高,要求標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的對(duì)象增加,保護(hù)的程度增加。

    根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作的上述特點(diǎn)和我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)際情況,可以將標(biāo)準(zhǔn)科研工作分為以下三個(gè)層次。

    4.1.1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則研究

    研究制修訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)導(dǎo)則實(shí)質(zhì)上就是研究制修訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)(或技術(shù)規(guī)范),這一層次的科研工作歸屬于軟科學(xué)研究,其主要目的是要確保標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序和方法的科學(xué)與合理,從而使制修訂出的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)滿足當(dāng)時(shí)的科學(xué)性、先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)性要求。

    此外,有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂的一系列管理辦法或規(guī)定也屬于一層次。

    4.1.2 環(huán)境基準(zhǔn)研究

    環(huán)境基準(zhǔn)研究屬自然科學(xué)范疇,是制修訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善,首先需要在大量科學(xué)研究基礎(chǔ)上確定污染物的環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn),而后遵循經(jīng)濟(jì)合理與技術(shù)可行兩大原則以基準(zhǔn)為科學(xué)依據(jù)制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境基準(zhǔn)研究在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中具有極其重要的地位。

    美國(guó)極重視環(huán)境基準(zhǔn)的研究工作,其審查和修訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用中90%以上用于支持圍繞標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)研究。1978財(cái)政年度到1986財(cái)政年度,環(huán)保局用于大氣環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)達(dá)3.20億美元[7]。而每確定一項(xiàng)水質(zhì)基準(zhǔn)也耗資約10萬(wàn)美元[8]。在投入大量人力物力的同時(shí),還加強(qiáng)了基準(zhǔn)研究的組織工作,針對(duì)標(biāo)淮制修訂過(guò)程中提出的問(wèn)題確定研究需要,制定下階段研究計(jì)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一方法,開(kāi)展系統(tǒng)研究。美國(guó)的環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)正是由于隨研究進(jìn)展而不斷修訂,才得以保持其先進(jìn)性,并對(duì)世界各國(guó)有著深刻的影響。除美國(guó)外,前蘇聯(lián)、世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)也有相當(dāng)影響。

    4.1.3 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂的決策論研究

    以環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)為科學(xué)依據(jù)來(lái)制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)乃至污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等許多因素。同時(shí),衛(wèi)生基準(zhǔn)、生態(tài)基準(zhǔn)和物理基準(zhǔn)所存在的不確定性、污染物環(huán)境濃度及其分布的不確定性,標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)對(duì)象和保護(hù)程度的選擇,都會(huì)影響最后的標(biāo)準(zhǔn)值。對(duì)這些影響因素進(jìn)行規(guī)范化、定量化處理,可以降低環(huán)境基準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的決策過(guò)程中的隨意性,增強(qiáng)科學(xué)性。其中有一系列的技術(shù)方法和決策方法要研究。

    美國(guó)在制修訂大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和確定致癌物水質(zhì)基準(zhǔn)時(shí)采用了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)意義不夠明確的“健康影響閾值”“風(fēng)險(xiǎn)”“安全余地”等概念采用精確的技術(shù)性定義,確定了需要保護(hù)的對(duì)象、相應(yīng)的閾值以及污染物最大濃度的概率分布特征,然后運(yùn)用統(tǒng)計(jì)處理估算出達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)污染物濃度超過(guò)健康影響閾值的風(fēng)險(xiǎn)(概率),從而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的安全性作出定量評(píng)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)制定者可據(jù)此選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)值,以保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

    對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響的評(píng)價(jià),美國(guó)采用管理影響分析方法來(lái)完成。管理影響分析內(nèi)容包括對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所需費(fèi)用的估算,對(duì)各類工業(yè)和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響分析,以及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)可帶來(lái)的效益分析。

    我國(guó)在從基準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中,較少使用定量化方法,因此科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)可行性不強(qiáng)。

    4.2 我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)科研的目標(biāo)

    分析上述三個(gè)層次的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)科研工作,可以看出其中既有關(guān)于環(huán)境過(guò)程的基礎(chǔ)性科學(xué)研究,也有直接為標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的軟科學(xué)研究;既有必須在近期內(nèi)解決的方法論研究,也有需要按標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃逐步安排的應(yīng)用性研究。因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作的特點(diǎn),考慮近期和遠(yuǎn)期目標(biāo),科學(xué)合理地制訂標(biāo)準(zhǔn)科研計(jì)劃,從而使科研能為標(biāo)準(zhǔn)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

    首先,必須重視有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作的軟科學(xué)研究。除了上文論及的技術(shù)導(dǎo)則研究和決策論研究之外,還應(yīng)當(dāng)研究標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督管理的機(jī)制。其目的就是使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作科學(xué)化、規(guī)范化,使標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施更為有效。