股份制改革實施方案精選(九篇)
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第1篇：股份制改革實施方案范文
消除顧慮深入農(nóng)戶家中
工作領(lǐng)導小組深感責任重大，他們積極解放思想，盡早統(tǒng)一認識。當城東人得知將撤村建居，很多人有思想顧慮。面對村民重重顧慮，王建民帶領(lǐng)工作組一次次召開黨員、村民組長、社員代表會議，宣傳有關(guān)政策，解答群眾問題。由于思想工作很到位，改革中，得到了90%以上的村民支持，保證這項工作的順利開展。
清產(chǎn)核資政策制訂完善
改革過程中，股份制改革資產(chǎn)量化、明晰股權(quán)最為關(guān)鍵，這也是村民十分關(guān)注的問題。針對集體資產(chǎn)以實物為主的情況，村支兩委委托會計師事務(wù)所先對資產(chǎn)進行評估，摸清家底。通過準確評估、詳細取舍，最終形成了《富壽街道城東村股份制改革實施方案》。
這個改革方案把握了一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力，安全有序，經(jīng)濟發(fā)展”的和諧發(fā)展理念，具有解決實際問題的明顯特色。
嚴于執(zhí)行心系村民利益
第2篇：股份制改革實施方案范文
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院股份制改革；信息部門；發(fā)展
中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2011) 23-0000-02
Information Department Developing Analysis for Joint-stock Reform of Public Hospitals
Zhang Yu,Ma Yan
(Kunming First People's Hospital Operations,Kunming 650011,China)
Abstract:Kunming is one of sixteen pilot cities for the reform of public hospital,with the promulgation of"implementation of Kunming public hospital reform",and works carried forward in 3 local public hospital,Kunming has become the pioneer in this reform.With the formation of"Yunnan Chengtou Ganmei Medical Investment Management Co.,Ltd.",now,The First People’s Hospital Of Kunming is the first joint-stock"Triple A"public hospital in Yunnan.This article will put aim at this hospital’s reform,and try to find out how the IT Department can operate better under new conditions.
Keywords:Public hospital stock reform;Information department;
Development
引言：我國公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形成于計劃經(jīng)濟年代，在市場經(jīng)濟體制環(huán)境下，實施股份制改革，無疑為公立醫(yī)院解決發(fā)展問題提供了新的思路。隨著改革的到來，醫(yī)院內(nèi)部的生產(chǎn)工作關(guān)系也將隨之演化，公益的目標會更加明確、結(jié)構(gòu)和層級會更加科學、功能會更加完善、會更加富有效率。信息化建設(shè)可以為醫(yī)院在發(fā)展道路中實現(xiàn)新的突破提供有力支持，這一過程中，提供技術(shù)支持的信息部門，將面臨新的機遇與新的挑戰(zhàn)，其職能定位的準確與否，勢必關(guān)系到自身的“生存”問題，乃至醫(yī)院的整體發(fā)展。
正文：昆明市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建于1914年，是一家集醫(yī)療、教學、科研為一體的大型綜合性“三級甲等”醫(yī)院，在職職工1300余人。2010年6月，在各級政府的支持與努力下，“云南城投甘美醫(yī)療投資管理有限公司”順利成立，自此，昆明市第一人民醫(yī)院成為云南省第一家成功實施股份制辦院的“三甲”公立醫(yī)院。此外，“云南城投甘美醫(yī)療投資管理有限公司”還負責對昆明市第一人民醫(yī)院北市區(qū)國際醫(yī)院、昆明市第一人民醫(yī)院星耀社區(qū)醫(yī)院進行的統(tǒng)一管理運營。
位于巡津街的本部，是發(fā)展的起點，集中了醫(yī)院絕大部分的人才與設(shè)備。這里的信息化建設(shè)歷經(jīng)了兩個階段。1999年至2009年間，實施過自主研發(fā)的計費系統(tǒng)，之后引入眾邦公司CHIS系統(tǒng)，并開始大面積鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)；2010年開始，加大對信息化的投入，引入上海杏合公司LIS系統(tǒng)，架設(shè)醫(yī)院門戶網(wǎng)站，開始著手準備實施電子病歷。
目前，這里設(shè)有獨立的信息部門，他們的工作被定義為常規(guī)和短期兩部分。常規(guī)工作包括網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備運維養(yǎng)護；數(shù)據(jù)庫維護與備份等。短期工作包括信息系統(tǒng)規(guī)劃與實施、培訓及領(lǐng)導安排的應(yīng)急性工作。工作的方式可以概括為：待命――接收指令――做出響應(yīng)。
從引入信息化概念至改革以前，這樣的工作方式基本能適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展與管理需求，醫(yī)院傳統(tǒng)上以臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)為首要重心，在信息技術(shù)部分投入的人力、物力、管理比重都比較小，簡單的工作方式才能在有限的資源環(huán)境下有效運行。然而我們發(fā)現(xiàn)，信息部門無形中被定義成了輔助科室，始終游離于醫(yī)院發(fā)展決策活動之外，他們與領(lǐng)導層缺乏有效的溝通途徑，意見與建議往往不能獲得表達。領(lǐng)導層對信息化建設(shè)的重要性是有所感知的，卻沒有具體而真實的理解。我們知道，一個“自上而下”的規(guī)劃與管理過程，是信息化建設(shè)成功的必要保證，缺乏前瞻性與宏觀意識，隨之而來的便是重復投入、“信息孤島”等一系列問題，無疑擴大了醫(yī)院運營的風險。
醫(yī)院在股份制改革后，管理層勢必以新的思路與眼光審視醫(yī)院的發(fā)展與運營，醫(yī)院將會根據(jù)自身優(yōu)勢，強化品牌形象，提升競爭力，降低運營成本，改善就醫(yī)環(huán)境，吸引更多的患者前來就醫(yī)，同時，還要最大限度調(diào)動職工積極性。在良好的管理框架下，信息技術(shù)確實能在上述幾個方面發(fā)揮巨大作用，對于提升部門實力與影響力，可謂是難得的機遇。改革就是一把“雙刃劍”，機遇與毀滅并存。醫(yī)院自然不會解散信息部門，但是信息部門如果不試圖改變，在今后發(fā)展過程中，必定舉步艱難。
國外醫(yī)院信息部門在醫(yī)院運營中扮演的角色已經(jīng)發(fā)生變革，在2011年，美國衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)協(xié)會（HIMSS）對來自全美近270家衛(wèi)生組織和近700家醫(yī)院的398位CIO進行了調(diào)查，該調(diào)查報告顯示了這樣一個事實：信息部門一定要參與到醫(yī)院運營管理之中，將信息化戰(zhàn)略目標與醫(yī)院業(yè)務(wù)目標相互關(guān)聯(lián)起來，持續(xù)向最高管理層提供有效的決策數(shù)據(jù)與高效的管理手段。例如他們認為CIO肩負責任主要包括：（1）從投資中創(chuàng)造出價值（92%）；（2）有效改善管理（89%）；（3）支持醫(yī)院決策層（87%）；（4）為整體經(jīng)營戰(zhàn)略做出貢獻（85%）。IT部門的目前需要做的是：（1）臨床應(yīng)用支持（42%）；（2）工作流程設(shè)計（27%）；（3）醫(yī)院信息化（25%）。
醫(yī)院信息部門逐漸從僅僅提供日常維護服務(wù)的命題中跳出，轉(zhuǎn)而為醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、日常管理提供決策依據(jù)，幫助醫(yī)院決策層分析、控制醫(yī)院運營，為管理層提供合理有效的管理手段，開始煥發(fā)出新的生命力，體現(xiàn)出全新的價值。據(jù)悉，華西醫(yī)院信息部門已經(jīng)率先在這方面進行了探索，相關(guān)部門正與IBM公司合作，開始運用信息技術(shù)破解該院海量醫(yī)療數(shù)據(jù)的分析利用難題，嘗試從中提取支持醫(yī)院決策、科研教學的數(shù)據(jù)依據(jù)。目前我院位于主城北部的“北市區(qū)國際醫(yī)院”將在兩年內(nèi)投入使用，醫(yī)院信息部門意識到這是一次難得的機會，在這家新醫(yī)院推行全新的服務(wù)模式，也許就會為自身帶來全面的飛躍。在總結(jié)了過往經(jīng)驗與教訓的基礎(chǔ)上，考慮從以下幾個方面入手：
一、幫助提高醫(yī)院醫(yī)療運行效率。信息部門將與運營管理部門合作，分析影響醫(yī)院運行效率重要環(huán)節(jié)，通過引入系統(tǒng)來推行重構(gòu)后流程。實施完畢后，患者可以通過醫(yī)院門戶網(wǎng)站進行預咨詢，通過預約掛號，準確就診，免除排隊等待。醫(yī)生通過工作站幫助，提供診療與檢查效能，并實現(xiàn)門診與住院部門聯(lián)動，及時安排床位與治療。開放自助查詢終端進行查詢，降低因為信息不暢、溝通不到位導致的醫(yī)患矛盾。
二、幫助提高醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量。信息部門將與醫(yī)務(wù)部、護理部、質(zhì)量控制辦公室合作，將控制醫(yī)療活動質(zhì)量的可維護指標與規(guī)則加入到各個系統(tǒng)中，借助EMR系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)，實現(xiàn)對醫(yī)療質(zhì)量精細化管理。一方面，能解決以往醫(yī)護大量的手工抄寫問題，降低他們在非醫(yī)療活動中的精力投入，將重心轉(zhuǎn)移到更好的為患者服務(wù)中去；另一方面，電子病歷內(nèi)嵌的各類醫(yī)療規(guī)則，以及權(quán)限管理機制，規(guī)范了醫(yī)護醫(yī)療操作行為，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，也就降低了醫(yī)療事故發(fā)生的概率。
三、幫助降低醫(yī)院運營成本。信息部門將與后勤部門、設(shè)備部門、物資供應(yīng)室一同合作，根據(jù)醫(yī)院運營情況，引入成本管理核算系統(tǒng)，實現(xiàn)對預算、薪酬、設(shè)備、固產(chǎn)、藥品、物資、能耗的全程監(jiān)控與管理，為實現(xiàn)全成本績效核算打下基礎(chǔ)。同時，提高后勤配送效能，醫(yī)護將逐漸從各種非醫(yī)療工作中解放出來，將更多的精力投入到為患者提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)中去。
四、幫助提出決策。上述方面如能順利實施，信息部門便擁有了貫穿全院醫(yī)療活動及“人、財、物”的全方位數(shù)據(jù)倉庫，信息部門可以按照醫(yī)院決策層需求，從數(shù)據(jù)倉庫中挖掘出能夠支撐分析與決策的有價值的數(shù)據(jù)，以多種形式表達給決策層。決策層通過同樣途徑對臨床工作進行反饋調(diào)控。
此外，也可形成快速，有效的對外宣傳醫(yī)院形象，醫(yī)院信息，影響客戶群、挖掘潛在客戶群，提高醫(yī)院品牌影響力的有力手段。
結(jié)論：“窮則變，變則通，通則久”，在公立醫(yī)院股份制改革新氛圍下，醫(yī)院信息部門有必要散發(fā)出新的活力，釋放出新的能量，這不僅是改革大環(huán)境對信息部門的要求，也是信息部門謀求自身發(fā)展的內(nèi)在需要。改革意味著新的機遇，醫(yī)院自的加大，資金籌措渠道的拓寬，信息部門如若從單純的完成輔助技術(shù)工作，轉(zhuǎn)而融入到整個醫(yī)院管理工作中，將會為自身的發(fā)展贏得更多的支持，拓寬自身發(fā)展之路。
參考文獻：
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第3篇：股份制改革實施方案范文
一、貫徹落實上級行和支行黨委關(guān)于年年的工作安排和要求，高度重視，密切配合支行開展各項專項治理工作。
年年是廣東省分行確立的“安全年”，為貫徹省分行和支行黨委對“安全年”的各項工作安排和要求，我部成立了“安全年”工作領(lǐng)導小組，制定《房信部“安全年”工作實施方案》，利用班后會的學習時間，把上級行和支行的各項會議精神、工作安排和部署及時傳達給每位員工，使全體員工清楚認識當前我行的形勢、任務(wù)和要求;組織全體員工學習《“安全年”工作實施方案》、《違法違紀專項治理工作實施方案》、《中國我行工作人員違規(guī)行為處理辦法》等文件，開展對典型案件的學習分析和討論，通過學習和討論，落實案件防查制度，使全體員工從思想上認識安全防范的重要性、必要性，明確各項規(guī)章制度、加強遵紀守法觀念，牢固樹立廉潔自律和風險防范意識，并以此指導我部的日常工作，保證各項業(yè)務(wù)開展合法、合規(guī);根據(jù)支行“訪百家、談百人、到百點”活動工作要求，通過個別談心、上門拜訪等形式，了解員工思想動態(tài)、協(xié)助員工解決工作、家庭等方面困難，及時掌握員工狀況。
在做好各項專項治理工作的同時，我部注重培養(yǎng)員工的職業(yè)道德素質(zhì)。今年，我部在工作中加強了員工的組織紀律性，教育員工愛崗敬業(yè)，工作中提倡員工發(fā)揚無私奉獻精神，鼓勵員工積極參加支行組織的乒乓球賽、籃球賽、羽毛球賽等活動，通過活動充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揚團隊精神，增強了部門的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高了部門的工作效率。
二、迎難而上，做好個人貸款營銷工作，實現(xiàn)貸款余額止跌回升。
年年是我行廣東省分行制定的“業(yè)務(wù)發(fā)展年”。年初，省分行向我支行下達了商業(yè)性個人按揭貸款余額新增21000萬元，個人消費貸款余額新增3400萬元的任務(wù)。但直至9月，各類貸款余額不升反跌，其中個人消費貸款余額比年初下降4232萬元;個人住房按揭貸款余額比年初下降1789萬元;個人商業(yè)用房貸款余額比年初下降799萬元。業(yè)務(wù)發(fā)展不理想，主要有以下幾方面原因：一是我行個人消費貸款對客戶的貸款用途有較大的限制，申請資料的要求比較嚴格，客戶不愿意到我行申請個人消費貸款;二是我行助業(yè)貸款的操作辦法未能適應(yīng)市場需求，助業(yè)貸款業(yè)務(wù)受到限制;三是自年年初省分行停止我支行開發(fā)貸款和個人按揭貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)后，發(fā)展商未恢復與我支行合作的信心;四是我支行個人住房按揭貸款依賴性較強，業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡;五是我行信貸政策收緊，個人類貸款準入門檻較高;六是我行按揭業(yè)務(wù)政策競爭力不足;七是受到人民銀行提高按揭貸款利率影響，客戶提前還款量較大。面對困難和問題，我部采取了多種措施，扭轉(zhuǎn)不利形勢。
1.分清崗位，明確職責。
房信部是年年8月由原房地產(chǎn)金融客戶部、個人客戶部及個人銀行業(yè)務(wù)部的部分崗位組建而成。部門成立后，我部馬上制定的《房信部崗位設(shè)置及崗位職責方案》，根據(jù)業(yè)務(wù)分工和流程控制的需要，把前后臺各崗位分設(shè)成貸款業(yè)務(wù)營銷崗、公積金業(yè)務(wù)崗、貸款業(yè)務(wù)申報崗、貸款發(fā)放崗、客戶服務(wù)崗、貸后管理崗、檔案管理崗、綜合管理崗等崗位，對各崗位的職責進行了清晰的劃分，基本上達到了分工合理、職責明確、崗位制衡的目標。
2.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強業(yè)務(wù)培訓。
第4篇：股份制改革實施方案范文
文章標題：行政接待處處長的競聘報告
我競選的是行政接待處處長職位。根據(jù)《競爭上崗實施方案》的要求，在這次處級干部競爭上崗中，我向在座的各位領(lǐng)導和同志們作一簡要匯報，請大家評議。
一、主要工作經(jīng)歷在到辦公廳工作之前，我一直在基層工作，曾經(jīng)在中學、電大和黨校當過教師，擔任東川市團市委書記、市委委員、市委辦公室主任等職務(wù)。調(diào)到辦公廳后，我先在信息處工作，主要協(xié)助處領(lǐng)導分管《重要信息》等刊物的組織協(xié)調(diào)和編輯工作。1999年7月調(diào)行政處任副處長，主要分管生活科、管理科和幼兒園。無論是擔任基層領(lǐng)導、做調(diào)研員，還是當副處長，我都把每一項工作當作一個新起點，勤奮學習，扎實工作，在不同的崗位上做出了積極的努力。在此，主要向領(lǐng)導和同志們匯報我到行政處后所開展的一些工作：
（一）積極推進機關(guān)食堂的改革。在廳領(lǐng)導的領(lǐng)導下，在行政處班子的支持與配合下，經(jīng)過認真調(diào)查研究和廣泛論證，提出了機關(guān)食堂的改革思路和方案，并于今年1月開始實施，并在人事制度改革、分配制度改革和食堂管理企業(yè)化等方面進行了積極的探索，取得了初步成效：一是新建了兩所食堂，解決了干部職工就近就餐的問題；二是推行了一系列靈活有效的改革措施，極大地激發(fā)了食堂干部職工的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，食堂面貌煥然一新，與去年同期相比，食堂月均增加營業(yè)額二萬一千元，增幅達百分之四十；人均增加月收入二百五十元，最高的人月增加收入超過一千五百元，同比增幅百分之二百二十一，單位增收近十萬元，而去年同期盈虧相抵僅收入八十九元。做到了職工增收、食堂增收、單位增收、服務(wù)對象滿意或基本滿意。
（二）嘗試建立股份制法人模式，在全國率先對事業(yè)單位股份制改革進行探索。在廳、處領(lǐng)導的支持下與香港順舟實業(yè)發(fā)展有限公司共同創(chuàng)辦國際英文幼稚園。對幼稚園采取有限責任公司形式創(chuàng)設(shè)和動作，采取董事會領(lǐng)導下的園長負責制，股東由事業(yè)單位和外商企業(yè)兩種性質(zhì)組成，變過去單一的機關(guān)辦事業(yè)為依靠社會力量辦事業(yè)，改變了政企、事企之間的關(guān)系，使幼稚園的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相對分離，從根本上改變了事業(yè)單位是黨政機關(guān)的附屬機構(gòu)和行政職能延伸的不良狀況，使幼稚園作為一個獨立的實體，直接對其服務(wù)的對象負責，接受服務(wù)對象的監(jiān)督評判，以自身優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來贏得生源，占領(lǐng)市場。
（三）組織和擬定了“機動車、非機動車實施規(guī)范化管理及建立健全門衛(wèi)制度的方案”，已從今年1月試行至今。目前正總結(jié)經(jīng)驗，擬在其他大院推廣。在對退休老工人的服務(wù)工作上，努力強化服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，力求做到政治上關(guān)心、生活上貼心、服務(wù)上誠心、遇事將心比心。
（四）及時完成廳、處領(lǐng)導交辦的其他工作。不論是研究任務(wù)、調(diào)研工作還是接待工作，都沒有出現(xiàn)過失誤。
（五）緊抓科室干部的思想政治工作和獨立工作能力的培養(yǎng)。工作中能團結(jié)同志，互相配合，共同完成好任務(wù)。同時，真誠關(guān)心他們的思想進步和工作成長，敢于壓擔子、壓任務(wù)，努力培養(yǎng)和提高他們獨立開展工作的能力和綜合協(xié)調(diào)能力。
二、競職理由
（一）具有貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。我本人受黨培養(yǎng)多年，從事過多年黨務(wù)工作。到辦公廳后，在廳、處領(lǐng)導的關(guān)心培養(yǎng)和同志們的幫助下，自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高，特別是經(jīng)過“三講”教育后，更進一步增強了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，堅定了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高了講學習、講政治、講正氣的能力和水平，能自覺地以“三個代表”的要求來加強黨性鍛煉和提高個人修養(yǎng)，清清白白地做人、老老實實地做事、愉愉快快地工作。
（二）有對行政接待工作的理解和執(zhí)著。行政處人多事雜，服務(wù)對象廣泛，是辦公廳的窗口單位。我到行政處工作一年多的時間里，親身感受到了廣大行政干部職工樸實無華、不計名利、無私奉獻的精神，這種精神深深教育和感染著我。我是一個實實在在想干點事的人，行政接待工作具體而又重要，極有挑戰(zhàn)性，我愿接受這個挑戰(zhàn)的考驗。
（三）有一定的管理經(jīng)驗和實踐能力。我曾系統(tǒng)地學習過研究生的專業(yè)課程，掌握了一定的經(jīng)濟管理理論與研究方法。在基層工作時，參與過創(chuàng)辦運輸公司、文印公司、勞務(wù)輸出等經(jīng)濟實體等工作，積累了一定的經(jīng)營管理工作經(jīng)驗。到辦公廳后，已基本掌握廳行政接待工作的現(xiàn)狀、存在問題，以及國家有關(guān)行政后勤改革的思路、政策法規(guī)，對行政后勤“小機關(guān)、多實體、大服務(wù)”的改革方向有較切身的體會和認識，為做好今后的行政接待處工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
（ 四）經(jīng)受過多崗位的工作鍛煉，具備了一定的組織協(xié)調(diào)能力和動手的能力。我曾當過教師、團干部、辦公室主任，從事過教育、管理、信息、行政等多項工作。在每一項工作中，我都能擺正自己的位置：慎言、慎行、慎事，工作到位不越位、工作主動不被動、設(shè)法成事不誤事、著力創(chuàng)新不滿足。
三、今后的工作設(shè)想
一是加強財務(wù)經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等管理工作，加強成本核算，抓好節(jié)約挖潛；二是要完善崗位責任制，規(guī)范工作程序，明確管理目標、服務(wù)標準和經(jīng)營指標，做到“人人都管事、事事有人管”；三是要建立和完善各項規(guī)章制度，嚴格干部職工的行為規(guī)范，嚴格工作紀律，強化考核和監(jiān)督檢查；四是在各項服務(wù)工作中要做到周密、細致、及時，要多辦實事，要把機關(guān)干部和服務(wù)對象贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗后勤服務(wù)工作質(zhì)量和效率的根本標準；五是接待工作要進一步強化服務(wù)意識、競爭意識、改革意識、效益意識和人才意識，堅持優(yōu)質(zhì)高效、廉潔務(wù)實、儉樸大方、全面服務(wù)的原則，促進行政接待工作不斷向前發(fā)展。
各位領(lǐng)導、同志們，真心感謝大家給了我這樣一次展示自己機會。我是一個極其平凡的人，但我不想做一個平庸的人，因此，我愿意接受大家的考驗和挑選。
第5篇：股份制改革實施方案范文
一、主要工作經(jīng)歷在到辦公廳工作之前，我一直在基層工作，曾經(jīng)在中學、電大和黨校當過教師，擔任東川市團市委書記、市委委員、市委辦公室主任等職務(wù)。調(diào)到辦公廳后，我先在信息處工作，主要協(xié)助處領(lǐng)導分管《重要信息》等刊物的組織協(xié)調(diào)和編輯工作。1999年7月調(diào)行政處任副處長，主要分管生活科、管理科和幼兒園。無論是擔任基層領(lǐng)導、做調(diào)研員，還是當副處長，我都把每一項工作當作一個新起點，勤奮學習，扎實工作，在不同的崗位上做出了積極的努力。在此，主要向領(lǐng)導和同志們匯報我到行政處后所開展的一些工作：
（一）積極推進機關(guān)食堂的改革。在廳領(lǐng)導的領(lǐng)導下，在行政處班子的支持與配合下，經(jīng)過認真調(diào)查研究和廣泛論證，提出了機關(guān)食堂的改革思路和方案，并于今年1月開始實施，并在人事制度改革、分配制度改
革和食堂管理企業(yè)化等方面進行了積極的探索，取得了初步成效：一是新建了兩所食堂，解決了干部職工就近就餐的問題；二是推行了一系列靈活有效的改革措施，極大地激發(fā)了食堂干部職工的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，食堂面貌煥然一新，與去年同期相比，食堂月均增加營業(yè)額二萬一千元，增幅達百分之四十；人均增加月收入二百五十元，最高的人月增加收入超過一千五百元，同比增幅百分之二百二十一，單位增收近十萬元，而去年同期盈虧相抵僅收入八十九元。做到了職工增收、食堂增收、單位增收、服務(wù)對象滿意或基本滿意。
（二）嘗試建立股份制法人模式，在全國率先對事業(yè)單位股份制改革進行探索。在廳、處領(lǐng)導的支持下與香港順舟實業(yè)發(fā)展有限公司共同創(chuàng)辦國際英文幼稚園。對幼稚園采取有限責任公司形式創(chuàng)設(shè)和動作，采取董事會領(lǐng)導下的園長負責制，股東由事業(yè)單位和外商企業(yè)兩種性質(zhì)組成，變過去單一的機關(guān)辦事業(yè)為依靠社會力量辦事業(yè)，改變了政企、事企之間的關(guān)系，使幼稚園的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相對分離，從根本上改變了事業(yè)單位是黨政機關(guān)的附屬機構(gòu)和行政職能延伸的不良狀況，使幼稚園作為一個獨立的實體，直接對其服務(wù)的對象負責，接受服務(wù)對象的監(jiān)督評判，以自身優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來贏得生源，占領(lǐng)市場。
（三）組織和擬定了“機動車、非機動車實施規(guī)范化管理及建立健全門衛(wèi)制度的方案”，已從今年1月試行至今。目前正總結(jié)經(jīng)驗，擬在其他大院推廣。在對退休老工人的服務(wù)工作上，努力強化服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，力求做到政治上關(guān)心、生活上貼心、服務(wù)上誠心、遇事將心比心。
（四）及時完成廳、處領(lǐng)導交辦的其他工作。不論是研究任務(wù)、調(diào)研工作還是接待工作，都沒有出現(xiàn)過失誤。
（五）緊抓科室干部的思想政治工作和獨立工作能力的培養(yǎng)。工作中能團結(jié)同志，互相配合，共同完成好任務(wù)。同時，真誠關(guān)心他們的思想進步和工作成長，敢于壓擔子、壓任務(wù)，努力培養(yǎng)和提高他們獨立開展工作的能力和綜合協(xié)調(diào)能力。
二、競職理由
（一）具有貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。我本人受黨培養(yǎng)多年，從事過多年黨務(wù)工作。到辦公廳后，在廳、處領(lǐng)導的關(guān)心培養(yǎng)和同志們的幫助下，自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高，特別是經(jīng)過“三講”教育后，更進一步增強了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，堅定了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高了講學習、講政治、講正氣的能力和水平，能自覺地以“三個代表”的要求來加強黨性鍛煉和提高個人修養(yǎng)，清清白白地做人、老老實實地做事、愉愉快快地工作。
（二）有對行政接待工作的理解和執(zhí)著。行政處人多事雜，服務(wù)對象廣泛，是辦公廳的窗口單位。我到行政處工作一年多的時間里，親身感受到了廣大行政干部職工樸實無華、不計名利、無私奉獻的精神，這種精神深深教育和感染著我。我是一個實實在在想干點事的人，行政接待工作具體而又重要，極有挑戰(zhàn)性，我愿接受這個挑戰(zhàn)的考驗。
（三）有一定的管理經(jīng)驗和實踐能力。我曾系統(tǒng)地學習過研究生的專業(yè)課程，掌握了一定的經(jīng)濟管理理論與研究方法。在基層工作時，參與過創(chuàng)辦運輸公司、文印公司、勞務(wù)輸出等經(jīng)濟實體等工作，積累了一定的經(jīng)營管理工作經(jīng)驗。到辦公廳后，已基本掌握廳行政接待工作的現(xiàn)狀、存在問題，以及國家有關(guān)行政后勤改革的思路、政策法規(guī)，對行政后勤“小機關(guān)、多實體、大服務(wù)”的改革方向有較切身的體會和認識，為做好今后的行政接待處工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
（四）經(jīng)受過多崗位的工作鍛煉，具備了一定的組織協(xié)調(diào)能力和動手的能力。我曾當過教師、團干部、辦公室主任，從事過教育、管理、信息、行政等多項工作。在每一項工作中，我都能擺正自己的位置：慎言、慎行、慎事，工作到位不越位、工作主動不被動、設(shè)法成事不誤事、著力創(chuàng)新不滿足。
三、今后的工作設(shè)想
第6篇：股份制改革實施方案范文
一、主要工作經(jīng)歷
在到辦公廳工作之前，我曾經(jīng)在（……工作經(jīng)歷）等職務(wù)。無論是擔任什么職務(wù)，我都把每一項工作當作一個新起點，勤奮學習，扎實工作，在不同的崗位上做出了積極的努力。在此，主要向領(lǐng)導和同志們匯報我到行政處后所開展的一些工作：
（一）積極推進機關(guān)食堂的改革。在廳領(lǐng)導的領(lǐng)導下，在行政處班子的支持與配合下，經(jīng)過認真調(diào)查研究和廣泛論證，提出了機關(guān)食堂的改革思路和方案，并于今年1月開始實施，并在人事制度改革、分配制度改革和食堂管理企業(yè)化等方面進行了積極的探索，取得了初步成效：一是新建了兩所食堂，解決了干部職工就近就餐的問題；二是推行了一系列靈活有效的改革措施，極大地激發(fā)了食堂干部職工的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，食堂面貌煥然一新，與去年同期相比，食堂月均增加營業(yè)額××元，增幅達××%；人均增加月收入××元，最高的人月增加收入超過××元，同比增幅××%，單位增收××萬元，而去年同期盈虧相抵僅收入××元。做到了職工增收、食堂增收、單位增收、服務(wù)對象滿意或基本滿意。
（二）嘗試建立股份制法人模式，在全國率先對事業(yè)單位股份制改革進行探索。在廳、處領(lǐng)導的支持下與香港順舟實業(yè)發(fā)展有限公司共同創(chuàng)辦國際英文幼稚園。對幼稚園采取有限責任公司形式創(chuàng)設(shè)和動作，采取董事會領(lǐng)導下的園長負責制，股東由事業(yè)單位和外商企業(yè)兩種性質(zhì)組成，變過去單一的機關(guān)辦事業(yè)為依靠社會力量辦事業(yè)，改變了政企、事企之間的關(guān)系，使幼稚園的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相對分離，從根本上改變了事業(yè)單位是黨政機關(guān)的附屬機構(gòu)和行政職能延伸的不良狀況，使幼稚園作為一個獨立的實體，直接對其服務(wù)的對象負責，接受服務(wù)對象的監(jiān)督評判，以自身優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來贏得生源，占領(lǐng)市場。
（三）目前正總結(jié)經(jīng)驗，擬在其他大院推廣。在對退休老工人的服務(wù)工作上，努力強化服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，力求做到政治上關(guān)心、生活上貼心、服務(wù)上誠心、遇事將心比心。
（四）及時完成廳、處領(lǐng)導交辦的其他工作。不論是研究任務(wù)、調(diào)研工作還是接待工作，都沒有出現(xiàn)過失誤。
（五）緊抓科室干部的思想政治工作和獨立工作能力的培養(yǎng)。工作中能團結(jié)同志，互相配合，共同完成好任務(wù)。同時，真誠關(guān)心他們的思想進步和工作成長，敢于壓擔子、壓任務(wù)，努力培養(yǎng)和提高他們獨立開展工作的能力和綜合協(xié)調(diào)能力。
二、競職理由
（一）具有貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。我本人受黨培養(yǎng)多年，從事過多年黨務(wù)工作。到辦公廳后，在廳、處領(lǐng)導的關(guān)心培養(yǎng)和同志們的幫助下，自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高，特別是經(jīng)過“三講”教育后，更進一步增強了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，堅定了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高了講學習、講政治、講正氣的能力和水平，能自覺地以“三個代表”的要求來加強黨性鍛煉和提高個人修養(yǎng)，清清白白地做人、老老實實地做事、愉愉快快地工作。
（二）有對行政接待工作的理解和執(zhí)著。行政處人多事雜，服務(wù)對象廣泛，是辦公廳的窗口單位。我到行政處工作一年多的時間里，親身感受到了廣大行政干部職工樸實無華、不計名利、無私奉獻的精神，這種精神深深教育和感染著我。我是一個實實在在想干點事的人，行政接待工作具體而又重要，極有挑戰(zhàn)性，我愿接受這個挑戰(zhàn)的考驗。
（三）有一定的管理經(jīng)驗和實踐能力。我曾系統(tǒng)地學習過研究生的專業(yè)課程，掌握了一定的經(jīng)濟管理理論與研究方法。在基層工作時，參與過創(chuàng)辦運輸公司、文印公司、勞務(wù)輸出等經(jīng)濟實體等工作，積累了一定的經(jīng)營管理工作經(jīng)驗。到辦公廳后，已基本掌握廳行政接待工作的現(xiàn)狀、存在問題，以及國家有關(guān)行政后勤改革的思路、政策法規(guī)，對行政后勤“小機關(guān)、多實體、大服務(wù)”的改革方向有較切身的體會和認識，為做好今后的行政接待處工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
（四）經(jīng)受過多崗位的工作鍛煉，具備了一定的組織協(xié)調(diào)能力和動手的能力。我曾當過教師、團干部、辦公室主任，從事過教育、管理、信息、行政等多項工作。在每一項工作中，我都能擺正自己的位置：慎言、慎行、慎事，工作到位不越位、工作主動不被動、設(shè)法成事不誤事、著力創(chuàng)新不滿足。
三、今后的工作設(shè)想
一是加強財務(wù)經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等管理工作，加強成本核算，抓好節(jié)約挖潛；二是要完善崗位責任制，規(guī)范工作程序，明確管理目標、服務(wù)標準和經(jīng)營指標，做到“人人都管事、事事有人管”；三是要建立和完善各項規(guī)章制度，嚴格干部職工的行為規(guī)范，嚴格工作紀律，強化考核和監(jiān)督檢查；四是在各項服務(wù)工作中要做到周密、細致、及時，要多辦實事，要把機關(guān)干部和服務(wù)對象贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗后勤服務(wù)工作質(zhì)量和效率的根本標準；五是接待工作要進一步強化服務(wù)意識、競爭意識、改革意識、效益意識和人才意識，堅持優(yōu)質(zhì)高效、廉潔務(wù)實、儉樸大方、全面服務(wù)的原則，促進行政接待工作不斷向前發(fā)展。
第7篇：股份制改革實施方案范文
一、貫徹落實上級行和支行黨委關(guān)于年年的工作安排和要求，高度重視，密切配合支行開展各項專項治理工作。
年年是廣東省分行確立的“安全年”，為貫徹省分行和支行黨委對“安全年”的各項工作安排和要求，我部成立了“安全年”工作領(lǐng)導小組，制定《房信部“安全年”工作實施方案》，利用班后會的學習時間，把上級行和支行的各項會議精神、工作安排和部署及時傳達給每位員工，使全體員工清楚認識當前我行的形勢、任務(wù)和要求；組織全體員工學習《“安全年”工作實施方案》、《違法違紀專項治理工作實施方案》、《中國我行工作人員違規(guī)行為處理辦法》等文件，開展對典型案件的學習分析和討論，通過學習和討論，落實案件防查制度，使全體員工從思想上認識安全防范的重要性、必要性，明確各項規(guī)章制度、加強遵紀守法觀念，牢固樹立廉潔自律和風險防范意識，并以此指導我部的日常工作，保證各項業(yè)務(wù)開展合法、合規(guī)；根據(jù)支行“訪百家、談百人、到百點”活動工作要求，通過個別談心、上門拜訪等形式，了解員工思想動態(tài)、協(xié)助員工解決工作、家庭等方面困難，及時掌握員工狀況。
在做好各項專項治理工作的同時，我部注重培養(yǎng)員工的職業(yè)道德素質(zhì)。今年，我部在工作中加強了員工的組織紀律性，教育員工愛崗敬業(yè)，工作中提倡員工發(fā)揚無私奉獻精神，鼓勵員工積極參加支行組織的乒乓球賽、籃球賽、羽毛球賽等活動，通過活動充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揚團隊精神，增強了部門的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高了部門的工作效率。
二、迎難而上，做好個人貸款營銷工作，實現(xiàn)貸款余額止跌回升。
年年是我行廣東省分行制定的“業(yè)務(wù)發(fā)展年”。年初，省分行向我支行下達了商業(yè)性個人按揭貸款余額新增21000萬元，個人消費貸款余額新增3400萬元的任務(wù)。但直至9月，各類貸款余額不升反跌，其中個人消費貸款余額比年初下降4232萬元；個人住房按揭貸款余額比年初下降1789萬元；個人商業(yè)用房貸款余額比年初下降799萬元。業(yè)務(wù)發(fā)展不理想，主要有以下幾方面原因：一是我行個人消費貸款對客戶的貸款用途有較大的限制，申請資料的要求比較嚴格，客戶不愿意到我行申請個人消費貸款；二是我行助業(yè)貸款的操作辦法未能適應(yīng)市場需求，助業(yè)貸款業(yè)務(wù)受到限制；三是自年年初省分行停止我支行開發(fā)貸款和個人按揭貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)后，發(fā)展商未恢復與我支行合作的信心；四是我支行個人住房按揭貸款依賴性較強，業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡；五是我行信貸政策收緊，個人類貸款準入門檻較高；六是我行按揭業(yè)務(wù)政策競爭力不足；七是受到人民銀行提高按揭貸款利率影響，客戶提前還款量較大。面對困難和問題，我部采取了多種措施，扭轉(zhuǎn)不利形勢。
1．分清崗位，明確職責。
房信部是年年8月由原房地產(chǎn)金融客戶部、個人客戶部及個人銀行業(yè)務(wù)部的部分崗位組建而成。部門成立后，我部馬上制定的《房信部崗位設(shè)置及崗位職責方案》，根據(jù)業(yè)務(wù)分工和流程控制的需要，把前后臺各崗位分設(shè)成貸款業(yè)務(wù)營銷崗、公積金業(yè)務(wù)崗、貸款業(yè)務(wù)申報崗、貸款發(fā)放崗、客戶服務(wù)崗、貸后管理崗、檔案管理崗、綜合管理崗等崗位，對各崗位的職責進行了清晰的劃分，基本上達到了分工合理、職責明確、崗位制衡的目標。
2．優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強業(yè)務(wù)培訓。
在我部業(yè)務(wù)開展過程中，發(fā)展商普遍對我支行提出提高貸款發(fā)放速度的要求。為恢復發(fā)展商與我行合作的信心，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，我部對貸款業(yè)務(wù)流程進行了完善和優(yōu)化。
首先，利用新開發(fā)的個人貸款業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在貸款業(yè)務(wù)申報崗和貸款發(fā)放崗之間實現(xiàn)了貸款資料一次錄入、共享使用、異機修改等功能，使貸款申請資料能夠應(yīng)用于貸款申請、合同打印、貸款發(fā)放等多個環(huán)節(jié)，避免了各崗位錄入資料的重復勞動，減少出錯的機會，對貸款發(fā)放流程進行了進一步的優(yōu)化。
第8篇：股份制改革實施方案范文
一、貫徹落實上級行和支行黨委關(guān)于XX年年的工作安排和要求，高度重視，密切配合支行開展各項專項治理工作。
XX年年是廣東省分行確立的“安全年”，為貫徹省分行和支行黨委對“安全年”的各項工作安排和要求，我部成立了“安全年”工作領(lǐng)導小組，制定《房信部“安全年”工作實施方案》，利用班后會的學習時間，把上級行和支行的各項會議精神、工作安排和部署及時傳達給每位員工，使全體員工清楚認識當前我行的形勢、任務(wù)和要求；組織全體員工學習《“安全年”工作實施方案》、《違法違紀專項治理工作實施方案》、《中國我行工作人員違規(guī)行為處理辦法》等文件，開展對典型案件的學習分析和討論，通過學習和討論，落實案件防查制度，使全體員工從思想上認識安全防范的重要性、必要性，明確各項規(guī)章制度、加強遵紀守法觀念，牢固樹立廉潔自律和風險防范意識，并以此指導我部的日常工作，保證各項業(yè)務(wù)開展合法、合規(guī)；根據(jù)支行“訪百家、談百人、到百點”活動工作要求，通過個別談心、上門拜訪等形式，了解員工思想動態(tài)、協(xié)助員工解決工作、家庭等方面困難，及時掌握員工狀況。
在做好各項專項治理工作的同時，我部注重培養(yǎng)員工的職業(yè)道德素質(zhì)。今年，我部在工作中加強了員工的組織紀律性，教育員工愛崗敬業(yè)，工作中提倡員工發(fā)揚無私奉獻精神，鼓勵員工積極參加支行組織的乒乓球賽、籃球賽、羽毛球賽等活動，通過活動充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揚團隊精神，增強了部門的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高了部門的工作效率。
二、迎難而上，做好個人貸款營銷工作，實現(xiàn)貸款余額止跌回升。
XX年年是我行廣東省分行制定的“業(yè)務(wù)發(fā)展年”。年初，省分行向我支行下達了商業(yè)性個人按揭貸款余額新增21000萬元，個人消費貸款余額新增3400萬元的任務(wù)。但直至9月，各類貸款余額不升反跌，其中個人消費貸款余額比年初下降4232萬元；個人住房按揭貸款余額比年初下降1789萬元；個人商業(yè)用房貸款余額比年初下降799萬元。業(yè)務(wù)發(fā)展不理想，主要有以下幾方面原因：一是我行個人消費貸款對客戶的貸款用途有較大的限制，申請資料的要求比較嚴格，客戶不愿意到我行申請個人消費貸款；二是我行助業(yè)貸款的操作辦法未能適應(yīng)市場需求，助業(yè)貸款業(yè)務(wù)受到限制；三是自XX年年初省分行停止我支行開發(fā)貸款和個人按揭貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)后，發(fā)展商未恢復與我支行合作的信心；四是我支行個人住房按揭貸款依賴性較強，業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡；五是我行信貸政策收緊，個人類貸款準入門檻較高；六是我行按揭業(yè)務(wù)政策競爭力不足；七是受到人民銀行提高按揭貸款利率影響，客戶提前還款量較大。
面對困難和問題，我部采取了多種措施，扭轉(zhuǎn)不利形勢。
1．分清崗位，明確職責。
房信部是XX年年8月由原房地產(chǎn)金融客戶部、個人客戶部及個人銀行業(yè)務(wù)部的部分崗位組建而成。部門成立后，我部馬上制定的《房信部崗位設(shè)置及崗位職責方案》，根據(jù)業(yè)務(wù)分工和流程控制的需要，把前后臺各崗位分設(shè)成貸款業(yè)務(wù)營銷崗、公積金業(yè)務(wù)崗、貸款業(yè)務(wù)申報崗、貸款發(fā)放崗、客戶服務(wù)崗、貸后管理崗、檔案管理崗、綜合管理崗等崗位，對各崗位的職責進行了清晰的劃分，基本上達到了分工合理、職責明確、崗位制衡的目標。
2．優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強業(yè)務(wù)培訓。
在我部業(yè)務(wù)開展過程中，發(fā)展商普遍對我支行提出提高貸款發(fā)放速度的要求。為恢復發(fā)展商與我行合作的信心，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，我部對貸款業(yè)務(wù)流程進行了完善和優(yōu)化。
首先，利用新開發(fā)的個人貸款業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在貸款業(yè)務(wù)申報崗和貸款發(fā)放崗之間實現(xiàn)了貸款資料一次錄入、共享使用、異機修改等功能，使貸款申請資料能夠應(yīng)用于貸款申請、合同打印、貸款發(fā)放等多個環(huán)節(jié)，避免了各崗位錄入資料的重復勞動，減少出錯的機會，對貸款發(fā)放流程進行了進一步的優(yōu)化。
第9篇：股份制改革實施方案范文
1現(xiàn)代企業(yè)中的問題
現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的主要特征就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，隨著兩權(quán)的分離，企業(yè)內(nèi)部就產(chǎn)生股東和經(jīng)營者之間的委托--關(guān)系。在這種關(guān)系中，由于委托人和人都是“有限理性”的“經(jīng)濟人”，雙方無可避免地存在著由于目標不一致而產(chǎn)生的利益沖突。沖突產(chǎn)生時，人為追求自身的利益而損害委托人利益，便產(chǎn)生了問題。
問題產(chǎn)生的原因是多方面的。主要有：一、信息的不對稱性是形成問題的主要原因。經(jīng)營者和股東的關(guān)系是一種典型的風險式委托關(guān)系，由于主客觀原因，股東和經(jīng)營者相比，在信息獲取的易得性和真實性方面處于不利位置。二、契約的不完全性，是問題的另一大原因。股東在與經(jīng)營者簽約時，很難將所有可能發(fā)生的情況都考慮進去，因而無法訂立完善的合同來限制經(jīng)營者的越軌行為。三、問題的根本原因，也就是委托人和人目標利益的不一致性。如果經(jīng)營者和股東的目標利益是相同的，那么他犧牲公司利益，也導致其本人利益的損失。
企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)的興衰存亡起著決定性的影響。但經(jīng)營者的決策只有部分可以在短期內(nèi)見效，而更多的決策是長期性的，需要三五年、十年甚至更長的時間才能見效。當公司對經(jīng)營者的評價傾向于短期目標時，經(jīng)營者為了快速突出自己的工作成績，可能會傾向于那些短期內(nèi)會帶來好處，但不利于公司長期發(fā)展的計劃。另外，由于缺乏一個健全的激勵和約束機制，便不可避免地出現(xiàn)日本學者青木昌彥所稱的“內(nèi)部人控制”。在內(nèi)部人控制的情況下，企業(yè)經(jīng)營者往往將大量的資源進行非生產(chǎn)性配置，從而擴大自己的控制權(quán)收益。企業(yè)激勵和約束機制越不健全，人行為偏離委托人（股東）的目標也就越嚴重。
2國有企業(yè)中的高層激勵現(xiàn)狀
2．1國有企業(yè)問題
問題在我國國有企業(yè)中同樣存在，而且情況更加明顯，由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理和激勵約束機制的不健全導致的問題越來越嚴重。
國有企業(yè)從產(chǎn)權(quán)上講，本質(zhì)上屬全體人民所有，具有高度社會性，因而客觀上決定國有企業(yè)的所有權(quán)只能由國家政府代表全體人民行使。但國家并非一個人格化代表，國家必須委托特定自然人來經(jīng)營國有企業(yè)，這樣就不可避免產(chǎn)生國有企業(yè)所有權(quán)的虛置情況。從而造成經(jīng)營權(quán)的強化和所有權(quán)的弱化。企業(yè)經(jīng)營者激勵機制雖逐步建立，如年薪制和經(jīng)營者持股制，并在一定程度上發(fā)揮了作用，但有效的約束機制卻未能同時形成，從而造成了目前國有企業(yè)中權(quán)利和責任嚴重不對稱的局面。另外，隨著近些年來國企改革的不斷展開，收益權(quán)和控制權(quán)逐漸分化。法律上不掌握控制權(quán)的具有很大收益權(quán)，而掌握控制權(quán)的卻只有有限的收益權(quán)。這就是我國國有企業(yè)中問題的現(xiàn)狀。
2．2國有企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制的現(xiàn)狀
改革開放以來，國企改革的基本思路在實質(zhì)上一直是在如何建立有效的激勵機制上作文章，無論是以政企分開為導向的承包制，還是以高層激勵為主的年薪制和經(jīng)營者持股制，都是這一思路的體現(xiàn)。但迄今為止，我國國企中，尚未建立良性運轉(zhuǎn)的有效的激勵約束制度，導致國有企業(yè)委托關(guān)系內(nèi)在動力機制的失靈。在這種情況下，委托關(guān)系是否有效，取決于人本身的道德覺悟的高低。而事實上，人首先是有限理性的經(jīng)濟人，很難做到“義在利先”，因而國有企業(yè)大量存在著“保持中游現(xiàn)象”、“58、59現(xiàn)象”、“窮廟富方丈”等不正?，F(xiàn)象。另外，激勵和約束機制的失靈，也導致了“在職消費”、“隱性收入”等畸形激勵的發(fā)展。
近幾年來，一部分國有企業(yè)進行股份制改革，并建立了一套自己的經(jīng)營者激勵制度，如年薪制、經(jīng)營者持股制等，但沒有收到應(yīng)有的效果。為什么呢？首先，我們來看一下年薪制。年薪制是以年度為計算單位決定經(jīng)營者工資薪金的制度，包括基本薪金收入和風險收入兩部分：①基本收入部分，主要是根據(jù)當?shù)仄骄钏酱_定的，用于保障企業(yè)經(jīng)營者基本生活需要的報酬。②風險收入，是根據(jù)一定的企業(yè)效益指標，對經(jīng)營者的年度經(jīng)營成果進行評價后，確定的經(jīng)營者報酬。年薪制在一定程度上把經(jīng)營者的收入與企業(yè)績效緊密聯(lián)系在一起，從而提高了經(jīng)營者的工作積極性。但該制度本身存在著不足之處：第一、在實際執(zhí)行當中，往往基本薪金比例較大，而風險收入比例較小，達不到對經(jīng)營者激勵的效果。第二、風險收入是以年度為單位的，造成經(jīng)營者為追求短期利益，而犧牲企業(yè)的長期發(fā)展。
再來看一下經(jīng)營者持股制，理論上講，它可以在對經(jīng)營者進行有效激勵的同時，也使經(jīng)營者受到相應(yīng)的約束。但它在我國當前的實施情況卻不如人意。我們來看一看目前國內(nèi)國有上市企業(yè)的情況。第一，高級管理人員持股比例偏低，不能產(chǎn)生有效的激勵作用。我國上市公司高級管理人員平均持股19620股，占公司總股本比例為0．014％。這同《財富》雜志1980年公布的371家大公司董事會成員平均10.6%的持股比例相比，實在是太低了。這樣的低持股比例，根本無法把高級管理人員的利益與股東的利益緊密地結(jié)合在一起。
第二，高級管理人員持股制度，實際變成了一種福利制度。由于我國股票一級市場和二級市場存在巨大差價，高級管理人員持有公司的股份，幾乎不用付出努力就可以獲得利益，這對于年薪報酬較低的高級管理人員來說，是相當豐厚的。因而持股制度變成一種福利，從而導致股票剩余索取權(quán)產(chǎn)生的激勵效應(yīng)蕩然無存。
第三，我國上市公司經(jīng)營者持股制度是作為內(nèi)部職工持股的一個組成部分，并不是一項單獨的激勵制安排的，沒有獨立的目的和運行機制。這種持股僅是一種獎勵，是一種憑著職位就可以得到的，而不是憑借表現(xiàn)的一種獎勵；另外，它僅是一種針對過去的獎勵，一次性的，將來的表現(xiàn)再好也不可能再有。這樣的激勵機制是無法產(chǎn)生令人滿意的激勵效果。
第四，國家法規(guī)規(guī)定，上市公司高級管理人員在任職期間不能通過二級市場買賣本公司股票。這樣公司管理人員持有公司股份除了通過公司初次發(fā)行，增發(fā)新股或配股時劃定保留股票外，沒有其他渠道可增加持股量。這實際是束縛了持股制度，使其處于僵化狀態(tài)。
2．3經(jīng)營者激勵和約束機制失靈的原因
激勵和約束機制失靈是由以下原因造成的。第一，在觀念上，國有企業(yè)經(jīng)營管理人員被看成是國家干部而不是具有獨立利益的經(jīng)營者，特點是在企業(yè)內(nèi)部，許多人不接受經(jīng)營者與績效掛鉤的薪酬制度。甚至，在有些國有企業(yè)中，管理人員出于多種考慮，不敢拿國企效益增加而獎勵給他的獎金。第二，從經(jīng)營者產(chǎn)生機制來看，企業(yè)經(jīng)理市場只在小范圍內(nèi)存在，還未正式形成統(tǒng)一、開放的經(jīng)理市場。因而大部分國有大中型企業(yè)的經(jīng)營者基本上由政府主管部門任命，導致經(jīng)營者從經(jīng)營企業(yè)變成“經(jīng)營領(lǐng)導”，目標和行為嚴重錯位。第三，從內(nèi)部約束機制看，國有企業(yè)內(nèi)部未能建立有效的經(jīng)營者約束機制。這表現(xiàn)在由于信息不對稱而導致的所有者對經(jīng)營者約束不力，甚至根本無法約束。另外，在實行股份制的許多國有企業(yè)中，股東大會、董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)尚未能真正發(fā)揮作用，內(nèi)部人控制的現(xiàn)象依然嚴重。第四，企業(yè)的外部約束機制尚未完善，證券市場、經(jīng)營者市場、企業(yè)兼并機制等外部約束機制雖在逐步建立，但力量仍然微弱，約束力度不足。
3國有企業(yè)經(jīng)營者激勵的新對策--股票期權(quán)
長期以來，針對我國國有企業(yè)的問題，人們曾提出年薪制、經(jīng)營者持股制等制度，但實施效果都不是很理想。隨著我國國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略改組，一種全新的企業(yè)經(jīng)營者激勵方式逐漸鋪開，這就是股票期權(quán)制。
股票期權(quán)是指買賣雙方按約定的價格在特定的時間買進或賣出一定數(shù)量的某種股票的權(quán)利。股票期權(quán)交易出現(xiàn)于對世紀20年代，而標準的股票期權(quán)合約正式產(chǎn)生于1973年的芝加哥期權(quán)交易所。此后，西方發(fā)達國家的企業(yè)開始采用股票期權(quán)，并且從面向任何投資者，轉(zhuǎn)變成為公司內(nèi)部特定個人才能持有的不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。在西方發(fā)達國家，股票期權(quán)是一種規(guī)定公司高級管理人員有權(quán)在特定時間內(nèi)以事先約定的價格購買本公司股票的權(quán)利。被激勵者在規(guī)定的期限內(nèi)是否以約定的行權(quán)價格購買公司的股票，取決于行權(quán)價格與行權(quán)日市場價的差額，如果能夠獲利，則通過購買股票來行權(quán)；反之，放棄行權(quán)。股票期權(quán)自70年代在美國企業(yè)界盛行以來，為企業(yè)留住了大批管理精英，一定程度上解決了委托關(guān)系中的利益沖突的問題。直到今日，股票期權(quán)制度已在許多國家，尤其是在發(fā)達國家的大型上市公司得到普遍應(yīng)用，被認為達到了優(yōu)化激勵機制的效果。據(jù)資料顯示，世界排名前500名的大型企業(yè)中，至少有89％的企業(yè)實行股票期權(quán)制，美國硅谷的高科技企業(yè)則普遍采用該制度。
股票期權(quán)將高級管理人員的薪酬與公司長期利益聯(lián)系起來，鼓勵他們在對公司的經(jīng)營問題進行決策時，更多地關(guān)注公司的長遠發(fā)展，而不是僅將注意力集中在短期財務(wù)指標上，于是股票期權(quán)成了西方許多大公司的選擇。其好處是顯而易見的。第一，與年薪制偏向于照顧短期利益相比，股票期權(quán)具有長期報酬的特點。第二，可大大壓縮公司用于分配的現(xiàn)金，減輕公司現(xiàn)金流的壓力。第三，可以避免交納過高的稅收。第四，改善治理結(jié)構(gòu)、促進穩(wěn)健經(jīng)營。第五，激勵經(jīng)營者，減少成本。
在我國，部分上市公司已開始嘗試股票期權(quán)制，對深化企業(yè)改革起到了導航和推動作用。如天津泰達股份有限公司已推出我國A股上市公司第一部《股權(quán)激勵機制實施細則》，該公司將提取年度利潤的0．2％作為激勵基金，用于為激勵對象購買泰達股份的流通股票，并作相應(yīng)凍結(jié)。另外，2000年10月，國家財政部選擇了上市公司中的“中國聯(lián)通”和中關(guān)村“聯(lián)想”第8家企業(yè)作為試點單位，實行“股票期權(quán)制”。下一步，財政部還將在全國的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中選擇企業(yè)，進一步推廣股票期權(quán)制。國內(nèi)許多企業(yè)也正紛紛醞釀著實行股票期權(quán)制，股票期權(quán)作為一種新型、有效的激勵方式，必將成為高層管理人員激勵機制的主流。
