村級發(fā)展集體經(jīng)濟計劃精選(九篇)

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第1篇：村級發(fā)展集體經(jīng)濟計劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；產(chǎn)權(quán)制度改革；市場化發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0037-04

引言

從宏觀經(jīng)濟發(fā)展層面看，出口、投資、消費成為中國經(jīng)濟增長的三駕馬車，但2008年金融危機揭示了一個道理：出口是一種有效的經(jīng)濟增長方式，但一國經(jīng)濟增長不能對出口形成依賴、受制于外國市場，并且產(chǎn)生國際收支不平衡的問題；從投入產(chǎn)出的角度論看，投資是經(jīng)濟增長的一種手段，并不是目的，只是一種“中間需求”，而不是最終需求，如果過分把投資當作經(jīng)濟發(fā)展的需求來拉動經(jīng)濟增長，勢必導致投資需求過多、信貸擴張，生產(chǎn)資料價格上漲，進而助推通貨膨脹。消費創(chuàng)造的需求是最終需求，是經(jīng)濟內(nèi)生性的良性循環(huán)，是中國經(jīng)濟增長的長久之路。因此，經(jīng)濟增長需求的順序應(yīng)由出口、投資、消費調(diào)整為消費、投資和出口，注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

把消費當作提高經(jīng)濟增長的第一需求，有兩個基本渠道：一是擴大內(nèi)需，特別是中低收入者消費需求，二是提高農(nóng)民收入，到2009年末全國農(nóng)民占總?cè)丝诒戎?3.4%，而且恩格爾系數(shù)較高，需求潛力巨大，農(nóng)村發(fā)展落后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。

因此，提高農(nóng)民收入，完善和發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟，深化農(nóng)村經(jīng)濟的市場化改革，成為中國經(jīng)濟增長的必然選擇。

一、深化農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革的結(jié)構(gòu)性分析

近年來，各級黨委政府認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟取得了新的發(fā)展。但農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀仍是值得關(guān)注的問題，農(nóng)民增收仍然是農(nóng)村經(jīng)濟面臨的最大難題，農(nóng)民收入較低，離開土地涌入城市，成為限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素。如果在廣大的農(nóng)村能夠提供一個發(fā)揮農(nóng)民人力資本的環(huán)境，農(nóng)民是不需要大規(guī)模離開土地的。影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素并未消除，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾仍然突出，全國城鄉(xiāng)經(jīng)濟指標分析（見下頁表1、表2）（資料至2009年末）。

從下頁表1、表2資料分析可以看出，（1）第一產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村就業(yè)人口比重較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個私企業(yè)的就業(yè)比重相對不足，還有較大空間；（2）農(nóng)村居民純收入較低，農(nóng)村居民消費與人口比重相比形成極大反差，62%的人口分享24%的消費，消費需求潛力極大。增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村消費需求，僅靠轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力一條腿是不夠的，農(nóng)民越來越多地進入城市，這種現(xiàn)象在歐洲國家發(fā)展過程中也都出現(xiàn)類似問題。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須基本保證一定數(shù)量的勞動力要素，才能持續(xù)健康發(fā)展。如果從農(nóng)業(yè)中抽取勞動力過快，而二、三產(chǎn)業(yè)還未強大到足以吸收這些勞動力，并且是較低的工資水平，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟就可能要出問題。所以，不能簡單地鼓勵和刺激農(nóng)民離開土地遷往城市，來解決農(nóng)民收入低的問題，而是讓農(nóng)民自愿地留在土地上，留在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

二、加快農(nóng)村集體經(jīng)濟的市場化發(fā)展

隨著中國市場經(jīng)濟的確立和不斷深化，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)階段生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系共同作用的結(jié)果，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟的市場化發(fā)展，是現(xiàn)階段農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展水平、生產(chǎn)社會化程度和市場化程度不斷深入決定的

農(nóng)村集體經(jīng)濟是以農(nóng)村資產(chǎn)、土地、技術(shù)、資本、勞動力等生產(chǎn)要素為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為核心，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求而建立，具有組織農(nóng)民、增加收入、配置資源、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟必須依附于一個載體即組織形式，其發(fā)展變化和處于的市場環(huán)境直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。越來越多的農(nóng)民認識到集體合作經(jīng)營的重要性和有效性，認識到傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟市場化發(fā)展這一現(xiàn)實，單靠家庭和個人根本無法適應(yīng)市場、解決生產(chǎn)技術(shù)更新、集中人力物力擴大生產(chǎn)經(jīng)營和銷售等問題，農(nóng)民開始尋求更大的發(fā)展空間。現(xiàn)階段農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展水平、生產(chǎn)社會化程度和市場化程度不斷深入，決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟必須在社會主義市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展和完善。

因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，是整個農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會形態(tài)深刻變革的重要載體，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、政治進步、社會穩(wěn)定、文化繁榮的重要支撐力量。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不管是城市到農(nóng)村、農(nóng)村到城市的單項發(fā)展，還是城市和農(nóng)村之間的雙向互動發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟都是一個根本的動力。

（二）生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)制度改革，是加快農(nóng)村集體經(jīng)濟市場化發(fā)展的關(guān)鍵

土地、勞動力、資本、技術(shù)、農(nóng)村公共產(chǎn)品以及其他資源要素是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，土地、資源、勞動力、流暢的資本投入、先進的技術(shù)推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，這些要素在不同的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和制度設(shè)計條件下，生產(chǎn)效率和資源利用會產(chǎn)生不同的影響：一方面，農(nóng)村勞動力、科學技術(shù)和基層組織推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，農(nóng)村土地、資源等產(chǎn)權(quán)制度的不穩(wěn)定制約了農(nóng)民對土地的態(tài)度、長期投資和資源利用效率。

明晰的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容包括所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，具有三個基本特點：一是財產(chǎn)分配面向明確的所有者，所有權(quán)具有充分的排他性；二是財產(chǎn)所有者獲得資產(chǎn)增值和剩余收益；三是所有者擁有和控制資產(chǎn)使用、結(jié)構(gòu)調(diào)整、處分、銷售和出租的權(quán)利。這三個特征中的任何一個條件不能滿足，就可以判定產(chǎn)權(quán)是模糊的。

現(xiàn)價段農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟的資產(chǎn)利益矛盾重重，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)要素的順暢流動和市場配置資源的能力，制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟的市場化發(fā)展。

（三）制度創(chuàng)新是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的最有效的手段

現(xiàn)價段制度創(chuàng)新和市場化進程從市場規(guī)模構(gòu)建轉(zhuǎn)為市場秩序的完善和深化。在市場經(jīng)濟條件下，明晰的產(chǎn)權(quán)是一切市場主體的內(nèi)在要求，馬克思在資本論中這樣描述：當商品和市場統(tǒng)一在一起時，就必須建立在產(chǎn)權(quán)私有的基礎(chǔ)之上。只有產(chǎn)權(quán)明晰的市場參與者才有可能形成有效的激勵和約束機制，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)才能建立并有效發(fā)揮作用，所有權(quán)和經(jīng)營管理關(guān)系才能真正理順。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系并不是生產(chǎn)力已經(jīng)準備好才形成相對應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，制度創(chuàng)新就是強調(diào)生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的促進作用，通過制度創(chuàng)新激活生產(chǎn)力的發(fā)展。

針對生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)歸屬制約農(nóng)村經(jīng)濟市場化發(fā)展的瓶頸問題，進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和推進，用生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革來刺激、調(diào)動和釋放農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)力發(fā)展，逐漸強大農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)濟總量和質(zhì)量，從結(jié)構(gòu)上達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟的市場化發(fā)展必須建立在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上

從市場主體和市場參與者的角度看，商品、市場和交換關(guān)系，要求重建農(nóng)村集體經(jīng)濟的個人所有制，探討、尋找使生產(chǎn)要素效率最大化的產(chǎn)權(quán)制度。土地等主要生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)改革是解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、深化集體經(jīng)濟市場化程度的當務(wù)之舉。從目前土地等生產(chǎn)要素的現(xiàn)狀看，存在著分散、閑置、非流動性、效率低的特點，其根本原因是土地等資源的產(chǎn)權(quán)制度決定的。因此對土地等資源的產(chǎn)權(quán)制度改革主要是土地產(chǎn)權(quán)和資源配置方式的改變和調(diào)整。

（一）土地產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟具有相互促進的內(nèi)在聯(lián)系

從規(guī)模經(jīng)濟的角度看，一方面，土地作為農(nóng)村經(jīng)濟主要生產(chǎn)要素的流動是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提；另一方面，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村土地流動的保障。相對集中的土地等資源經(jīng)營，是農(nóng)村集體經(jīng)濟籌集資金的基礎(chǔ)。馬克思在資本論中這樣分析：小塊土地所有制發(fā)展局限條件主要來自稅收的壓力、生產(chǎn)資料的昂貴及信用制度的缺失。當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金投入嚴重不足，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。其原因就是經(jīng)營規(guī)模小，抗風險能力弱，融資難。通過農(nóng)村土地流動形成適度規(guī)模經(jīng)營和走集體經(jīng)濟發(fā)展道路，可以增加生產(chǎn)經(jīng)營融資。農(nóng)村土地流動受制于農(nóng)民土地權(quán)益和國家土地產(chǎn)權(quán)制度，農(nóng)民的土地權(quán)益受到損害，必然影響土地流動規(guī)模；國家的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度指向使土地相對集中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是促進土地流動、土地產(chǎn)權(quán)制度改革和實現(xiàn)國家政策意愿的保障。

因此，農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)制度改革和加快農(nóng)村集體經(jīng)濟市場化發(fā)展，相輔相成、相得益彰。

（二）農(nóng)村土地利益與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系

生產(chǎn)的社會性和市場化的社會分工，決定了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的必然性。

農(nóng)民的土地等資源收益是在個人產(chǎn)權(quán)保障基礎(chǔ)上，農(nóng)民擁有生產(chǎn)性投資獲利的機會，是農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)新最重要的動力，取決于制度允許的經(jīng)濟自由度以及努力和報酬的相關(guān)度。穩(wěn)定的收益將激勵農(nóng)民一方面投資于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；另一方面走合作共贏的集體經(jīng)濟發(fā)展道路，提高土地等資源的利用效率，減少生產(chǎn)經(jīng)營在市場中的利益損失和抗風險能力。

農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展農(nóng)村、增加農(nóng)民收入的過程中，要特別注意股份制和依靠外來公司的問題。關(guān)于股份制，馬克思這樣描述：一個獲得了拿別人的財產(chǎn)去冒險的權(quán)利，而又不負責任。農(nóng)村經(jīng)濟在市場經(jīng)濟程度還不是較完善和深化的條件下搞股份制，是一個值得研究的問題，因此發(fā)展集體經(jīng)濟組織是一個不錯的選擇。關(guān)于外來公司，從利益關(guān)系看，他們與農(nóng)民的利益關(guān)系是一個頭疼的問題，外來公司往往希望得到土地和相關(guān)資源后，不用雇用那么多人，甚至降低工資，不顧及環(huán)境保護，掠奪式開發(fā)。農(nóng)村集體經(jīng)濟從利益機制上解決這些問題，保障農(nóng)民的權(quán)益。

（三）在個人產(chǎn)權(quán)制度保障下的農(nóng)村集體經(jīng)濟向市場化發(fā)展

農(nóng)民自覺追逐經(jīng)濟利益的行動是農(nóng)村集體經(jīng)濟的原動力，從制度經(jīng)濟學的角度看，政府制度創(chuàng)新能力影響著制度變遷的路徑和進程。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟較為弱小，盈利能力較低，政府加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)的支持，降低經(jīng)營風險，擴大農(nóng)民的經(jīng)濟自由權(quán)和生產(chǎn)的贏利空間。因地制宜、分類指導，合適定位農(nóng)村集體經(jīng)濟。合理確定稅收減免政策，切實減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的稅賦負擔。明確劃分各層級政府之間以及政府和村民自治組織之間公共產(chǎn)品供給責任和鄉(xiāng)村自主治理；加強公共財政建設(shè)，有效增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。深化體制改革，規(guī)范政府行為，建立有效的農(nóng)民需求表達機制。

農(nóng)村的土地、山林、房屋、設(shè)施、其他自然性資源和歷史經(jīng)營積累起來的經(jīng)營性資產(chǎn)，在產(chǎn)權(quán)制度改革后重建個人所有，以經(jīng)濟利益為紐帶，以市場化配置資源為核心，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，保障農(nóng)民利益為原則，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會為目標，形成集約化的集體經(jīng)濟進行市場化經(jīng)營。這種方式的形成和持續(xù)，政府起著關(guān)鍵作用。

參考文獻：

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第2篇：村級發(fā)展集體經(jīng)濟計劃范文

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化 初中教育 問題 前景

【中圖分類號】G63 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0027-01

城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村初中教育逐漸凸顯出其內(nèi)在問題與矛盾，如教育教學配置落后、師資力量薄弱、學生流失現(xiàn)象嚴重等，與城鎮(zhèn)化進程不符，為了解決矛盾與問題，提升農(nóng)村初中教育水平，必須在教育投資、師資改善等方面入手。

一、農(nóng)村初中教育在城鎮(zhèn)化進程中所受的影響

農(nóng)村初中教育在城鎮(zhèn)化進程中所受到的影響是雙重的，利與弊兼得。一方面，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展能夠使得農(nóng)村居民不斷的向功能完善的城鎮(zhèn)聚集，改變其原有的生活生產(chǎn)、生活方式。城鎮(zhèn)化使得農(nóng)村初中教育能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)民脫離貧困，逐步與城市接軌，向文明靠攏。農(nóng)村初中教育具有輻射性的影響，接受教育的農(nóng)村學生可以向其父母傳遞文化信息，改變其傳統(tǒng)的思想觀念，加快農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的進程。城鎮(zhèn)化的過程是一個農(nóng)村人口逐步向城市人口轉(zhuǎn)化的過程，是進一步推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，促使鄉(xiāng)村工業(yè)升級、集聚的過程，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略布局調(diào)整。有研究學者指出，對于鄉(xiāng)村地區(qū)教育水平的提升，每提高百分之十，將會使得近百分之七的農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性勞動。此外，城鎮(zhèn)化也使得農(nóng)民的生活方式發(fā)生了巨大的變化，“農(nóng)民”與“市民”間的界限越來越模糊，農(nóng)民更愿意提高其精神生活檔次，以文化知識豐富和充實自己的空閑時間。

而另一方面，城鎮(zhèn)化的發(fā)展又在某種程度上阻礙了農(nóng)村初中教育的發(fā)展與進步，使得農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展面臨著在夾縫中求生存的艱難局面。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，大量的農(nóng)村剩余勞動力被轉(zhuǎn)移，架空了整個農(nóng)村的內(nèi)核，填充著農(nóng)村主體的是婦女、老人和兒童，農(nóng)村表現(xiàn)出衰敗跡象。與此相對照的是農(nóng)村初中教育規(guī)模的縮小，農(nóng)村學生大量涌入城鎮(zhèn)，生源急劇減少。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展中農(nóng)村初中教育存在的問題

1.農(nóng)村初中生源急劇減少

農(nóng)村初中教育出現(xiàn)學生大量轉(zhuǎn)學、生源流失現(xiàn)象。農(nóng)村中絕大多數(shù)家庭的經(jīng)濟收入水平較低，收入結(jié)構(gòu)單一，并沒有太多的剩余資金供學生完成九年義務(wù)教育，因而，許多應(yīng)該接受義務(wù)教育的學生不得不輟學，這是導致農(nóng)村地區(qū)初中教育生源減少的一個重要原因。而農(nóng)村教育思想觀念的落后性也是導致初中生源減少的一個重要影響因素。許多農(nóng)村家庭仍然脫離不開“讀書無用論”的影響，并不支持學生繼續(xù)學業(yè)，而是要求他們盡早離開學校，打工賺錢。這些短視行為也是影響農(nóng)村初中生源減少的重要因素。

2.農(nóng)村初中師資力量水平下降，師資配備不足

農(nóng)村初中師資水平有限，工作積極性不高，是當前農(nóng)村初中教育的一個重要難題。由于農(nóng)村初中生源減少，學習成績優(yōu)異的學生都轉(zhuǎn)入到了縣城中學就讀，嚴重影響了教師的執(zhí)教信心，教學積極性難以有效調(diào)動起來；而學生人數(shù)的減少，也使得農(nóng)村教師基本處于飽和兼剩余狀態(tài)，教師會時刻擔心失去工作，生活得不到保障，在這樣的壓力下，教師很難集中精力從事教育教學活動，久而久之，師資隊伍也就難以穩(wěn)定，出現(xiàn)農(nóng)村教師向縣城中學轉(zhuǎn)移，農(nóng)村教師數(shù)量減少。

3.農(nóng)村初中教育經(jīng)費短缺，軟硬件配置落后

農(nóng)村實施免費義務(wù)教育之后，農(nóng)村初中生均可享受“兩免一補”的優(yōu)惠政策。農(nóng)村中學的教學經(jīng)費主要是由政府補貼而來的，隨著教師工資發(fā)放到個人的政策及農(nóng)村中學辦公經(jīng)費的日益拮據(jù)，農(nóng)村初中教育機構(gòu)對教師收入的調(diào)控能力逐漸減弱，甚至沒有調(diào)控，這就導致農(nóng)村初中教育階段教師工資水平始終處于靜止狀態(tài)，無法調(diào)動教師辦學的積極性。由于教育經(jīng)費的短缺，不少農(nóng)村初中教育教學設(shè)備配置落后，有的學校并沒有專門的語音室，英語教學資源嚴重短缺，與縣城中學相比存在著巨大差距。農(nóng)村初中圖書館資源總量少，資源更新速度緩慢，不能夠滿足學生日常學習需要。而計算機的學習與實際操練，更是受到硬件配置水平的限制，計算機教育基本上處于應(yīng)付層面，缺乏專業(yè)的計算機執(zhí)教教師，學生的實際操作得不到指導和提升。

三、城鎮(zhèn)化發(fā)展中農(nóng)村初中教育的發(fā)展前景

我國城鎮(zhèn)化進程的推進，一方面使得農(nóng)民接受知識信息的機會增多，更多的農(nóng)村子女享受到平等的教育機會，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)比例的優(yōu)化；另一方面， 城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村初中教育也面臨著更為嚴峻的考驗，生源減少、師資隊伍不足、教育經(jīng)費短缺等問題，這些問題嚴重阻礙了農(nóng)村初中教育的發(fā)展，因而必須正面應(yīng)對，提出切實可行的解決方案。

1.加強農(nóng)村初中教師隊伍建設(shè)

農(nóng)村初中教育水平提升的關(guān)鍵在于師資水平，因而，必須加強農(nóng)村初中教師隊伍建設(shè)。一是，要重視農(nóng)村初中學校領(lǐng)導的選拔和任用，為學校的管理階層提供優(yōu)秀的組織者和領(lǐng)導者；二是，要為教師創(chuàng)造更多的培訓、交流與學習的機會，以提高教師工作的積極性和教學水平。

2.加大對農(nóng)村初中的財政傾斜力度

農(nóng)村初中教育所面臨的困境中，最大的就是教育經(jīng)費短缺，因而，必須加強農(nóng)村初中教育的財政支持力度，積極購置更多的軟硬件設(shè)施，為教師提供優(yōu)質(zhì)的課堂教學工具，才能夠保證課堂教學效果；要積極落實教師工資待遇政策，適時調(diào)整教師收入，讓教師的收入與其付出更加相當。針對農(nóng)村初中英語教學資源短缺、教學設(shè)備落后的問題，要加大對這方面的資金投入，建設(shè)專門的語音室，改善英語教學環(huán)境；要加強圖書館建設(shè)，及時更新圖書館資源，購進新書，豐富館藏，為學生提供更多優(yōu)質(zhì)的學習材料，滿足正常的教學需要。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村初中教育存在著諸多的問題和困境，如生源減少、學生整體素質(zhì)差，師資力量水平達不到既定要求，教育教學經(jīng)費短缺，軟硬件配置差等問題，應(yīng)對這些問題，要從加強農(nóng)村初中教師隊伍建設(shè)、加大對農(nóng)村初中的財政傾斜力度方面做起，以提高農(nóng)村初中教育水平，更好的適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體目標。

參考文獻：

[1]虞小強，陳宗興，霍學喜.城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村教育的困境與選擇[J]. 現(xiàn)代教育管理. 2011（06）

第3篇：村級發(fā)展集體經(jīng)濟計劃范文

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.概況四川是我國花卉和盆栽生產(chǎn)大省,在改革開放以后,花卉盆景這一新興產(chǎn)業(yè)已上升到全省農(nóng)業(yè)的第三大產(chǎn)業(yè)。2005年,四川花卉業(yè)生產(chǎn)總面積50 321hm2,其中盆景1 293.2hm2,占花卉生產(chǎn)總面積的2.6%;花卉業(yè)銷售總額271 243.17萬元,其中盆景16 048.3萬元,占6%。種植面積最大的是觀賞植物和食用植物,占60%左右。目前川西的盆景生產(chǎn)主要集中在溫江、郫縣、都江堰等地,約占99%以上,而盆景的銷售區(qū)主要分布在成都市錦江區(qū)、溫江、郫縣、崇州等地。

2.主要特色優(yōu)勢品種

(1)大規(guī)模苗木雪松、烏柿、銀杏、羅漢松、紫薇、六月雪、桂花、梅花、竹類。

(2)盆景園川西盆景園雖多,但各個盆景園又各具特色。如杜甫草堂盆景園主要展示川派各種類型的樹樁盆景和山石盆景;望江公園盆景園以竹石盆景為主;離堆公園清溪園作為世界文化遺產(chǎn)的一部分,主要是展示盆景古樁;武侯祠盆景園由室內(nèi)和室外兩部分組成;百花潭公園盆景園每年都要舉行各類盆景展覽;私人盆景園除了展示自己生產(chǎn)的盆景外,還展示從各地購買回來的盆景精品。

(3)溫江盆景溫江的川派盆景蟠扎技術(shù)起源于清末,是川派盆景的發(fā)源地之一。溫江盆景主要分布在玉石、壽安、踏水、鎮(zhèn)子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要品種有烏柿、梅花、貼梗海棠、羅漢松、紫薇、銀杏、六月雪等產(chǎn)品。

(4)觀葉植物有紅寶石、藍寶石、萬年青、龜背竹等觀葉植物。

(5)彩色植物有紅葉小蘗、紅繼木等彩色植物。

3.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀目前四川省花卉產(chǎn)值20多億元,以成都為主的川西平原花卉,生產(chǎn)面積超過8 000hm2,占全省總面積的60%,盆景、盆花生產(chǎn)量占全省90%。四川現(xiàn)已建成了都江堰――青城山花卉產(chǎn)業(yè)觀光示范帶、安龍鎮(zhèn)花卉盆景產(chǎn)業(yè)萬畝示范基地和中興鎮(zhèn)花卉苗木展示銷售中心。可見,四川盆景產(chǎn)業(yè)化開發(fā)在種植、營銷方面,擁有相當廣泛的群眾基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展前景。

二、存在問題

1.專業(yè)化程度低,區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同我省盆景作為一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時間較短,盆景生產(chǎn)面積近年來增長較快,但整體生產(chǎn)水平低,生產(chǎn)方式還比較落后。“小而全”的模式普遍存在,產(chǎn)業(yè)意識淡薄,設(shè)施設(shè)備落后,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不甚合理,季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存。小生產(chǎn)與大市場的矛盾仍然十分突出,生產(chǎn)發(fā)展存在一定的盲目性,難以形成規(guī)模效益。各區(qū)縣沒有明顯的特色和優(yōu)勢產(chǎn)品,科技含量低,產(chǎn)品質(zhì)量不高,市場競爭力弱,單位面積產(chǎn)值遠低于全國平均水平。

2.缺乏科技和人才支撐我省盆景科研力量弱且分散,現(xiàn)有技術(shù)人員僅占花卉從業(yè)人員的1.4%,科研經(jīng)費相當缺乏,科研嚴重滯后生產(chǎn)。新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果極少,科研轉(zhuǎn)化率低,速度慢,重復研究,栽培技術(shù)不配套,對植物資源系統(tǒng)研究不夠,沒有突破性品種,技術(shù)含量高、商品性好的科技成果較少。絕大部分只能靠引進,讓別人牽著鼻子走。

3.盆景運輸綠色通道不暢,交易方式陳舊落后盆景產(chǎn)品運輸具有很強的時效性,目前我省對花卉、盆景未實行綠色通道政策,花木運輸需辦6個許可證,既煩瑣且費用又高。加之我省盆景產(chǎn)品主要通過產(chǎn)地集散方式銷售,對盆景拍賣、網(wǎng)上購貨、定單交易等現(xiàn)代盆景交易方式僅才開始嘗試,經(jīng)營方式單一。銷售渠道不暢,嚴重影響了花木盆景的及時銷售。

4.信息不靈,產(chǎn)銷脫節(jié),出口創(chuàng)匯能力弱農(nóng)戶、企業(yè)信息來源渠道窄且慢,不能及時、準確地捕捉市場信息而組織生產(chǎn),部分地區(qū)出現(xiàn)盆景銷售困難。大生產(chǎn)和大流通的格局尚未形成,盆景在四川花卉產(chǎn)業(yè)中的比重還很小,尚未形成完整的盆景產(chǎn)業(yè)鏈,無盆景售后服務(wù)體系。缺乏有力的政策支持,國內(nèi)外市場的開拓不力,致使我省頗具市場競爭力的川派盆景無法大規(guī)模出口外銷,難以創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

5.地方花卉資源保護、開發(fā)力度不大我省植物資源種類多且數(shù)量大,尤其是野生資源如都江堰的高山杜鵑、大巴山區(qū)的古樁臘梅等,不少品種已多次在全國花展中獲金牌。但由于重視不夠、法律法規(guī)不健全等諸多因素,造成資源未得到有效的開發(fā)與利用。

三、發(fā)展建議和對策

1.運用產(chǎn)業(yè)政策,加強政府宏觀指導運用產(chǎn)業(yè)政策三大手段對川派盆景進行合理規(guī)劃,實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,縮短趕超時間,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。作為宏觀管理的政府部門,應(yīng)抓政策制定和產(chǎn)業(yè)指導,完善盆景產(chǎn)業(yè)政策,建立健全相關(guān)的政策和法規(guī),加強推廣工作,力爭使川派盆景在國際化方面走在世界前列。建立完善的激勵機制,形成多元化的投資主體和構(gòu)建多種融資渠道,為川西盆景產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金保障。

2.強化科技支撐,加強科研合作

加強對農(nóng)業(yè)科技隊伍的改造和提升,推動科技人員直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;開展對農(nóng)村基層干部、專業(yè)大戶、科技示范戶的系統(tǒng)培訓,加強對勞動者的培訓,著力提高勞動者的科學文化水平和勞動技能;鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種養(yǎng)業(yè)大戶參與農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā);鼓勵有條件的龍頭企業(yè)建立科研開發(fā)中心,引進科技人才和高新技術(shù),開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù);大力推進產(chǎn)學研結(jié)合,支持種養(yǎng)業(yè)大戶、基地、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和企業(yè)、科研院所、高等學校加強合作,鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)技推廣部門的技術(shù)人員牽頭或參與組建新型農(nóng)技推廣組織。

3.完善市場體系,擴大銷售渠道

建立規(guī)范的花卉交易市場,減少中間商的流通環(huán)節(jié),能促使花卉流通順利、便捷、高效地進行,同時可降低花卉流通成本,得利于生產(chǎn)者,讓利于消費者,從而促使花卉生產(chǎn)進一步發(fā)展。要著手研究和建立市場建設(shè)、運行管理辦法,并重點做好市場引導和服務(wù),建立和完善花卉信息網(wǎng)絡(luò)。進行花農(nóng)合作社建設(shè)試點,聯(lián)合分散的花農(nóng),擴大生產(chǎn)規(guī)模,增強抵御市場風險的能力。

4.增強宣傳力度,引導推進消費

動用各種媒體,正確引導、鼓勵和幫助人們培養(yǎng)起對花卉消費的興趣和情趣,增加他們對盆景的喜好,以從根本上促進盆景市場的繁榮與發(fā)展。盆景消費是一種新型消費,因此在為消費者提供盆景產(chǎn)品的同時,要千方百計提高服務(wù)質(zhì)量和水平,核心是要方便消費者群體購買,并作好售后服務(wù)。對于個人消費,最主要是提供方便?？梢远嘣O(shè)網(wǎng)點、送貨上門、指導養(yǎng)護和開展盆景養(yǎng)護技藝培訓。

第4篇：村級發(fā)展集體經(jīng)濟計劃范文

【關(guān)鍵詞】整體提升；教師；專業(yè)化；均衡發(fā)展

【作者簡介】莫運佳，廣西師范學院教務(wù)處副處長，副研究員，廣西南寧530001

【中圖分類號】G40 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4434（2013）05-0222-03

教育均衡發(fā)展是國家教育發(fā)展的根本要求，不同區(qū)域之間教師專業(yè)化水平的巨大差異，是導致教育發(fā)展不均衡的重要原因。因此，針對不同區(qū)域，提升區(qū)域內(nèi)所有教師專業(yè)化發(fā)展水平，才能真，正提升該區(qū)域教育水平，同理，也才能真正解決好廣西基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的問題。

一、整體提升廣西農(nóng)村教師專業(yè)化水平的必要性

教育平等是人類追求的理想目標，而要做到教育平等，首先就要努力實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。實現(xiàn)廣西基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，就是向這種平等教育理想邁進的過程，也是滿足廣大人民群眾日益迫切的優(yōu)質(zhì)教育訴求所必需。通過整體提升某個特定區(qū)域內(nèi)所有基礎(chǔ)教育教師專業(yè)化水平。從而提升該區(qū)域基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平。是最終實現(xiàn)廣西不同區(qū)域間基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的有效路徑。

（一）均衡發(fā)展是國家基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略的重大命題。2010年10月正式頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下稱《綱要》）提出要“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展”，“率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進”。“努力縮小區(qū)域差距”的目標。2012年9月5日，國務(wù)院頒布《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]48號）（下稱《意見》）指出，2011年我國所有省（區(qū)、市）通過了國家“普九”驗收，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題。但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間辦學水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出?！兑庖姟芬蟾骷壵浞终J識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性、長期性和艱巨性，增強責任感、使命感和緊迫感，全面落實責任，切實加大投入，完善政策措施，深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

（二）整體提升區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)化水平是實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。師資質(zhì)量是我國基礎(chǔ)教育改革成敗的關(guān)鍵，因此，進入21世紀以來，我國十分注重提升基礎(chǔ)教育師資質(zhì)量，開展了一系列教師培訓，取得了明顯成效。但也存在全面開花，對不同區(qū)域、不同層次教師關(guān)注不夠，針對性不強的弊病。不同地區(qū)、不同層次間教師能力與水平仍然存在明顯差異，在部分地區(qū)甚至出現(xiàn)強者更強、弱者更弱、差距越拉越大的現(xiàn)象。成為基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。正因為如此，2012年8月20日國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于全面加強教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)[2012]41號），提出了“堅持整體推進、實現(xiàn)不同區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際以及各級各類教育教師隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展”及“全面加強教師隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)：分類推進教師隊伍建設(shè)”的意見?？梢?，推進區(qū)域內(nèi)整體提升教師專業(yè)化水平是教師專業(yè)化發(fā)展的重要工作，也是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

二、制約廣西農(nóng)村教師專業(yè)化水平整體提升的主要因素

（一）供給主導型培訓，未能縮小不同區(qū)域、不同教師群體的差距。近年來，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的不斷推進，相繼開展了形式多樣的教師培訓，但從總體上看。這些培訓存在如下不足：一是大多供給主導型培訓，即由政府下達的大一統(tǒng)培訓，缺乏對不同區(qū)域特殊性需求的考慮，先進地區(qū)和后進地區(qū)同樣發(fā)力。導致后進地區(qū)與先進地區(qū)的差距沒有縮小。二是缺乏對培訓對象的需求分析，培訓目標和內(nèi)容的針對性不強，導致不同教師群體之間的水平差距沒有縮小，在某些區(qū)域甚至出現(xiàn)了好的更好、差距越來越大的現(xiàn)象。不能有效地解決后進地區(qū)和能力薄弱群體的水平提升問題。就無法真正解決好基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展問題。

（二）農(nóng)村教師輸入機制不能適應(yīng)農(nóng)村教育現(xiàn)狀。目前采取的從畢業(yè)生中招聘教師的做法，不能很好適應(yīng)廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是農(nóng)村偏遠落后地區(qū)教育發(fā)展需要。由于偏遠落后地區(qū)辦學條件、生活條件及教師專業(yè)成長環(huán)境不盡如人意，很多優(yōu)秀的大學畢業(yè)生不愿意到這些地區(qū)工作。部分畢業(yè)生迫于就業(yè)的壓力，到了這些地區(qū)后也不能安心工作，形成了當前廣西農(nóng)村地區(qū)“下不去、做不好、留不住”的突出現(xiàn)象。由于教師輸入機制存在缺陷。無法保障高水平畢業(yè)生進入農(nóng)村教師隊伍，很難從根本上解決好教育基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的問題。

（三）教育資源配置不合理。由于教育的不均衡發(fā)展，導致了師資從欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)、從弱勢學校向強勢學校流動的趨勢。同時，由于發(fā)展的不均衡，弱勢學校在辦學資源的競爭中往往處于劣勢，最終造成強者更強、弱者更弱的狀況。政府如何在不損害各方利益的前提下，合理調(diào)配教育資源，以強助弱，最終實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，必須引起足夠的重視。

三、整體提升廣西農(nóng)村教師專業(yè)化水平的路徑探索

（一）分層培訓。整體提升。國家現(xiàn)有的教師培訓模式是典型的供給主導型，精英化、城市化傾向比較嚴重，而對特定區(qū)域、特定群體的教師培訓需求照顧不足。特定區(qū)域是指以行政區(qū)劃、民族分布、經(jīng)濟發(fā)展水平或教育發(fā)展水平來劃分的有明顯區(qū)別的空間。特定群體是基于教師職業(yè)能力測評體系評測結(jié)果、以教育教學水平高低所區(qū)分開來的群體。對特定區(qū)域、特定群體教師培訓照顧不足，主要是指對農(nóng)村教師、薄弱教師無法照顧到“面”上的培訓需求，只有部分“精英教師”才能得到機會發(fā)展。不同區(qū)域與不同群體都具有不同的特征，以特定區(qū)域與群體為對象，是個性化地解決局部或個體問題的有效途徑。按照木桶原理，薄弱區(qū)域和能力薄弱群體的水平，是一個區(qū)域教育水平高低的決定因素。因此，提高薄弱區(qū)域與能力薄弱群體的水平，是提高整體水平的關(guān)鍵，是解決區(qū)域間教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象的有效途徑。

整體提升區(qū)域教師的專業(yè)化水平，可以通過構(gòu)建分層培訓的研修體系來實現(xiàn)。按照學校教師群體的能力分布，實行“骨干、一般、薄弱”教師分層發(fā)展的研修體系。骨干教師通過“目標激勵一專業(yè)引領(lǐng)一反思實踐一榜樣輻射”的培訓模式來實現(xiàn)其教學、教研方面的引領(lǐng)帶頭作用，一般教師通過“專家引領(lǐng)一同伴互助一自我成長”的培訓模式來有效促進自我的專業(yè)化發(fā)展，而薄弱教師可通過“同行指導一學習提升一校本研修一內(nèi)化成長”這一有針對性的培訓模式。實現(xiàn)專業(yè)能力的轉(zhuǎn)化與提升，讓薄弱群體教師補上短板，整體提升區(qū)域教師的專業(yè)化水平。

（二）定向培養(yǎng)。創(chuàng)新教師補充機制。農(nóng)村教師專業(yè)化水平的提升，是廣西區(qū)域教師專業(yè)化水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)有的農(nóng)村教師隊伍存在著數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題。要解決這些突出問題，創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制是重點。要破解農(nóng)村教師“貧血”狀態(tài)?？梢酝ㄟ^“定向培養(yǎng)”這種“造血”機制，逐步解決農(nóng)村地區(qū)師資力量薄弱和結(jié)構(gòu)不合理等問題。定向培養(yǎng)師范生是國家“免費師范生”政策的有效延伸，國家對來自農(nóng)村的這部分定向師范生給予經(jīng)濟支持，解決他們學習的后顧之憂，既吸引了農(nóng)村較貧困的學生報考師范，也堅定這部分學生回到農(nóng)村從事教育工作的信心，。實現(xiàn)農(nóng)村教師的可持續(xù)發(fā)展。

以廣西為例，要提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)，鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育，促進教育均衡發(fā)展。在小學段可以推行全科型的定向師范生培養(yǎng)模式。通過實施定向培養(yǎng)農(nóng)村小學全科教師計劃。著力培養(yǎng)一批“下得去、留得住、教得好”的“鄉(xiāng)村教學能手”。所謂小學教師全科型定向培養(yǎng)。是指選取有資質(zhì)的教師培養(yǎng)院校，招錄初中優(yōu)秀畢業(yè)生，按照“2+3”五年一貫制，采用專門的全科小學農(nóng)村教師培養(yǎng)方案，培養(yǎng)一批適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展和全面實施素質(zhì)教育需要，具有扎根農(nóng)村小學教育事業(yè)的思想素養(yǎng)。能夠承擔小學各門課程教學任務(wù)。具備從事小學教育、教研和管理的能力，具有較好的專業(yè)發(fā)展?jié)摿?，德智體美全面發(fā)展的農(nóng)村教師。經(jīng)費保障方面實行免學費補助生活費政策，政策保障方面，地方行政部門保證畢業(yè)生有編有崗。引導和鼓勵優(yōu)秀人才從事農(nóng)村教育工作，最終解決農(nóng)村師資輸入方面的問題。

（三）換崗交流。激活教育資源。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差異，教育優(yōu)質(zhì)資源更多地流向城市，流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，造成農(nóng)村的優(yōu)秀教師越來越稀缺，農(nóng)村教育發(fā)展受到了阻滯，城鄉(xiāng)教育差距的不斷擴大，也帶來了教育發(fā)展失衡的重重矛盾。學校資源的均衡配置，特別是教師資源的均衡配置，是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。當下要解決這個問題，補充優(yōu)秀師資到農(nóng)村學校可能不太現(xiàn)實，但是可通過城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶、教師支教、送教下鄉(xiāng)、掛職鍛煉等措施來有效整合教育資源。城鄉(xiāng)教師換崗交流不是搞平均主義。而是以城鄉(xiāng)教育共贏為追求，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，通過學校、教師、學生、社會實現(xiàn)有效聯(lián)動，最大限度地實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平與公正。