低碳社區(qū)建設方案精選(九篇)

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第1篇：低碳社區(qū)建設方案范文

通過對蘭州市一些社區(qū)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)。新建社區(qū)與老社區(qū)差異很大。老社區(qū)空間格局更為緊湊，基礎設施不完善，設備老化。這種現(xiàn)象的存在一方面是其客觀地理因素，另一方面是因為由于這些老社區(qū)規(guī)劃建設較早，缺乏低碳和可持續(xù)發(fā)展理念。社區(qū)居民為拓寬自己的生活空間，見縫插針，社區(qū)內(nèi)部空間格局比較雜亂。社區(qū)綠地面積狹小，甚至是僅有綠地被居民占領種植蔬菜等，不足以起到改善社區(qū)環(huán)境的作用。社區(qū)生活垃圾處理不及時，甚至某些社區(qū)垃圾隨意堆在道路兩旁，嚴重影響居民出行和身體健康。由此可見，低碳社區(qū)建設還面臨很多問題。

1、資源利用不合理

低碳社區(qū)建設主要依靠社區(qū)居民低碳生活。低碳生活中最重要的內(nèi)容是節(jié)約資源，減少碳排放，推動社區(qū)由高污染、高能耗向低污染、低能耗轉變。但是太陽能等可再生資源利用率低，很多家庭沒有安裝太陽能熱水器。由于相對干燥，對于雨水和中水的循環(huán)利用不完善。節(jié)能冰箱、節(jié)能空調(diào)比例較小。冬季取暖特別是棚戶區(qū)仍然采用傳統(tǒng)取暖模式。

2、居民低碳環(huán)保意識薄弱，實踐性低

由于我國長期重視重工業(yè)發(fā)展，再加上人口眾多，在解決人民溫飽的過程中忽視了環(huán)境問題，忽視了生活空間質(zhì)量。近年來環(huán)境日益惡化引起了人們的關注。但是一部分居民卻在實際生活中不能自覺踐行低碳理念。一方面抱怨社區(qū)環(huán)境差，城市環(huán)境差。另一方面卻不能以身作則，從自己做起。大多數(shù)居民并不了解低碳生活，甚至認為低碳生活的實現(xiàn)主要責任在于大企業(yè)，自己的力量是薄弱的。這種意識上的缺失和實踐上的不作為，是低碳社區(qū)建設面臨的主要問題。

3、低碳社區(qū)建設推行不力

盡管國家制定了推動低碳發(fā)展和節(jié)能減排的法規(guī)政策，例如《節(jié)約能源管理條例》、《節(jié)約能源法》等，但是效果卻不明顯。而低碳社區(qū)建設主要依靠政府推動，居民處于被動狀態(tài)。社區(qū)中居委會和物業(yè)成為了低碳社區(qū)建設的主要力量，但是由于是非營利性的，缺少資金是低碳社區(qū)難以繼續(xù)推進的主要問題。我國低碳社區(qū)建設處在起步階段，對于老社區(qū)改造更是任務艱巨，面臨眾多問題?？偨Y起來可以概括為兩方面，一是政府方面的，二是社區(qū)自身的。低碳社區(qū)需要政府和社區(qū)自身的共同努力才能實現(xiàn)。

二、城市低碳社區(qū)建設的對策建議

第2篇：低碳社區(qū)建設方案范文

（1.淄博市建筑設計研究院山東淄博255000；

2.上海砼森建筑規(guī)劃設計有限公司上海楊浦區(qū)200438）

【摘要】改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴大消費。

關鍵詞 保障性住房；低碳建設

On the construction of affordable housing in low-carbon urban planning

Liu Qian1,Zhang Ke-yi1,Wang Yong-hua2

(1.Zibo City Institute of Architectural DesignZiboShandong255000；

2.Shanghai concrete Mori ArchitectsYangpuShanghai200438)

【Abstract】Improve the living conditions of low-income urban residents, is an important livelihood issues, accelerate the construction of affordable housing projects, to improve people´s livelihood and promote social harmony and stability is important. Accelerate the construction of affordable housing, and vigorously promote the construction of affordable housing in shantytowns, rural reconstruction and implementation of the nomadic population, urban and rural residents are effective measures to improve the consumption environment and conditions, will be beneficial to the urban and rural residents, especially low-income residents expand consumption.

【Key words】Low-carbon construction;Affordable housing

1. 前言

（1）社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。

（2）低碳城市Low-carbon City，指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。低碳城市目前已成為世界各地的共同追求，很多國際大都市以建設發(fā)展低碳城市為榮，關注和重視在經(jīng)濟發(fā)展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。

（3）保障性住房與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，在項目實施過程中出現(xiàn)不利現(xiàn)象。 保障性住房如何科學的城市規(guī)劃是低碳建設的第一步。由于中國的城市規(guī)劃帶有剛性的性質(zhì)，一旦形成和實施就很難改變，因而低碳城市規(guī)劃設計應該使城市經(jīng)濟具有蓬勃發(fā)展的活力、清潔的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護、便捷舒適的交通系統(tǒng)、適合居住的綠色建筑、清潔高效的低碳能源、健康理性的生活方式。

2. 保障性住房出現(xiàn)的背景

2.1改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。因此下大力氣加快建設保障性安居工程，是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的順時應勢之舉。

2.2加快建設保障性安居工程，還為今后擴大消費創(chuàng)造了有利條件。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴大消費。

3. 現(xiàn)狀

3.1保障性住房成為“雞肋”的現(xiàn)象，主要是由于保障性住房無法像商品房那樣有高額的“賣地”款可得，反而要政府倒貼配套資金。因此，一些地方政府在建設保障性住房的過程中，將保障性住房建在了位置偏遠房源不好的地方。要從根本上解決保障性住房的建設問題，一是要從財政層面解決多年以來地方政府依賴的“賣地財政”，同時還要看保障性住房的供應是否落到實處，將那些依然是畫在墻上的“大餅”，真正轉化為老百姓嘴里的食物。

3.2設計滯后，地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設施的建設相對滯后。少數(shù)地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設施沒能同步建設，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內(nèi)部空間結構不合理，影響了使用功能。選址偏遠，保障房所在地的交通等配套設施常常不健全，醫(yī)院、學校等公共服務也多有缺失，很多申請人“寧要城里一張床，不要城郊一套房”。一些地方的保障房項目，周邊一兩公里范圍內(nèi)都找不到超市、菜市、藥店和公交車站。城市郊區(qū)多建有城市垃圾處理廠、廢水處理廠、工業(yè)園區(qū)，以及高壓輸變電站等城市配套服務設施，而不少保障房項目恰好處于這些設施周邊。

3.3資金短板，建設資金籌措和征地拆遷壓力比較大，有些地方的保障性住房用地未能及時完成征地拆遷，拉長了建設周期。建設標準不合理，也使保障房失去競爭力。例如，淄博的部分新建經(jīng)濟適用房面積大多設定在60平方米，套內(nèi)面積約45平方米，而當?shù)氐淖》坷щy標準是人均居住面積在15平方米及以下。如果三口之家搬入經(jīng)濟適用房，等于多花了銀子還是沒有解困。保障房從竣工到消防、園林等驗收合格，需要一定周期；從驗收合格到分配入住還需要經(jīng)過申請、審核、搖號、公示、簽訂入住合同等一系列程序，也需要時間，因此客觀上講，保障房也確實存在一定的空置周期。

4. 問題分析、解決辦法

4.1通過完善配套設施來降低保障房空置率并不現(xiàn)實。

由于用地性質(zhì)不同，且公共服務與商業(yè)服務項目都依靠規(guī)模效應，客觀上具有滯后性，因此無論是商品房，還是保障房，配套設施都不可能一步到位。要降低保障房的空置率，還是要擴大保障人群范圍，并嚴格監(jiān)管體系?！翱罩寐矢叩蛷牧硪粋€側面反映了保障房規(guī)劃是否合理。城市的本質(zhì)是市民的生活，城市規(guī)劃實際上是規(guī)劃城市社會，而不是單純地規(guī)劃房子、道路。我們的規(guī)劃在做經(jīng)濟論證、環(huán)境論證之前，其實更應該做社會論證，去保障房對象中調(diào)研，讓他們告訴決策者應該規(guī)劃什么樣的社區(qū)?！钡谝唬阌谌藗兂鲂?。人是要走動的，不能老是生活在自己的街區(qū)，城市應創(chuàng)造條件給人走動的方便；第二，步行者在城里行走感受到安逸，獲得享受；第三，人車關系平衡。

4.2在住宅問題上避免貧富分化，有助于促進社會和諧。

建設標準：全面實施太陽能綜合利用，路燈、小功耗電器、熱水、采暖、烘烤、做飯；

廁所下水單獨處理采集沼氣，發(fā)電、燒熱水、做飯；廚房、浴室下水處理后綠化；過道燈聲控，房屋墻體保暖性加強，門窗嚴密保溫，樓間距符合規(guī)范，樓頂架設風力發(fā)電，房間設計合理利用率高。

4.3優(yōu)化社區(qū)用地在設計低碳社區(qū)的過程中應充分了解當?shù)氐臍夂颉⑺?、地形和地貌，注重?jīng)濟、人文、歷史、習俗等條件，結合當?shù)氐慕ㄖ牧虾褪┕ぜ夹g等各種實際情況，形成科學合理、切實可行的方案。應建立正確的人與自然的關系，尊重自然、保護自然，盡量小的對原始自然環(huán)境進行變動。同時，建設低碳社區(qū)應充分利用社區(qū)綠化，以實現(xiàn)增加碳匯、吸附污染物、減少熱島效應、達到節(jié)能減排等效果。

4.4加強節(jié)能建筑建設：低碳建筑需要既能最大限度地節(jié)約資源、減少溫室氣體的排放，又能為人們提供健康、適用、高效的工作和生活空間。應鼓勵節(jié)能環(huán)保型新技術、新材料、新工藝、新設備在生態(tài)城的應用。擴大低碳建筑理念的普及推廣，加強對社區(qū)居民的宣傳教育。

在具體的操作中，推進建筑節(jié)能設計，盡可能實現(xiàn)自然采光、自然通風、自然漏排水等設計理念；推行建筑能耗標識制度，推廣低碳建筑的分級認證制度，新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準以達到建筑節(jié)能的效果。

4.5合理開發(fā)新能源積極開發(fā)利用可再生能源和生物質(zhì)能，使能源供應更多地脫離傳統(tǒng)化石燃料。社區(qū)中應廣泛宣傳節(jié)約能源和鼓勵使用清潔、高效的新型能源，使社區(qū)居民了解節(jié)能和利用新能源和可再生能源的意義，加大新型清潔能源在社區(qū)的推廣和應用，盡可能的使用可重復利用和可再生的材料。

4.6培養(yǎng)節(jié)約習慣，充分利用資源

居民在日常生活中，應養(yǎng)成良好的習慣，充分利用資源并節(jié)約資源。例如社區(qū)應制定相應的節(jié)水、污水處理和回用、雨水收集和回用方案，努力提高水循環(huán)利用率，減少污水排放量。采用雨水、污水分流網(wǎng)管系統(tǒng)，并設置污水處理站。污水處理后，水質(zhì)應符合國家有關污水排放標準。在節(jié)水方面，小區(qū)應建立完善的雨水收集系統(tǒng)及中水回用系統(tǒng)，倡議使用節(jié)水器具，如節(jié)水型馬桶，節(jié)水龍頭等。

4.7鼓勵低碳出行汽車使用的能源及排放的尾氣是產(chǎn)生環(huán)境問題的重要渠道，是二氧化碳排放的主要來源之一。為此，要大力宣傳低碳出行理念，積極倡導綠色交通出行。鼓勵社區(qū)居民采用地鐵、公共車、自行車和步行等綠色交通出行方式，是確保城市交通可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，對改善城市交通、提高空氣質(zhì)量具有十分重要的意義。

4.8提高公眾參與居民參與低碳社區(qū)設計是建設可持續(xù)社區(qū)的重要環(huán)節(jié)。居民節(jié)能減排參與意識的提高，是落實低碳社區(qū)建設的群眾基礎，把參與觀念貫徹到居民的日常行為中，號召社區(qū)居民加入到低碳社區(qū)規(guī)劃、決策、管理中來，做社區(qū)建設的主人，這樣可提高居民的責任感，并將低碳社區(qū)理念、制度、方法等向周圍的社區(qū)推廣，逐步構建低碳城市。

5. 結語

第3篇：低碳社區(qū)建設方案范文

關鍵詞：蘇州；三社聯(lián)動；實踐；經(jīng)驗

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）13-0128-02

“三社”是社區(qū)、社會組織與社會工作者的簡稱?！叭缏?lián)動”是指通過社區(qū)建設、社會組織培育和社會參與的方式，增強“三社”之間的有效溝通和協(xié)作，形成“三社”資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的良好局面，形成政府與社會之間互聯(lián)、互動、互補的社會治理新格局[1]。蘇州是全省乃至全國創(chuàng)新社會治理的示范區(qū)之一，其“三社聯(lián)動”的社區(qū)治理模式取得了良好效果，工業(yè)園區(qū)湖西社區(qū)就是其中的典型。

一、湖西社區(qū)三社聯(lián)動治理模式的基本做法

（一）成立領導小組，制定實施方案

工業(yè)園區(qū)2013年全面啟動“政社互動”工作。根據(jù)園區(qū)《關于加快推進“政社互動”工作的實施意見》的要求，各街道、社工委相繼成立政社互動工作領導小組，湖西隨即緊鑼密鼓地展開相關工作，成立政社互動工作領導小組，制定實施方案。

（二）梳理兩份清單，明確責、權、利

湖西社工委梳理《基層群眾自治組織依法履行職責事項》和《依法協(xié)助政府工作事項》兩份清單，簽訂基層群眾自治組織協(xié)助政府管理協(xié)議書。根據(jù)兩份清單，社工委對26個事項打包擬定一攬子協(xié)議，明確工作的目標要求、經(jīng)費保障及各自責任，將責、權、利捆綁落實到社區(qū)。法定職責之外需要基層群眾自治組織協(xié)助政府的事項，社工委將采取政府購買服務的方式項目化運作。

（三）雙向評估代替單邊考核

隨著政社互動的開展，湖西還推行平等主體間雙向評估，取代行政上的單邊考核。印發(fā)《“政社互動”雙向履職評估實施辦法》《社區(qū)協(xié)助政府管理協(xié)議事項履約評估細則》及《評估表》，明確評估內(nèi)容，規(guī)定評估程序。行政管理與群眾自治在協(xié)商簽約的過程中完成銜接，在雙向評估過程中實現(xiàn)了互動。

（四）培育社區(qū)社會組織，建立健全政府購買服務機制

湖西大力培育貼近社區(qū)需求的公益慈善類、社會服務類、文化體育類、群眾自治類等社會組織，緊緊圍繞居民實際需求，通過建立健全“政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”的購買服務機制，將社區(qū)服務職能逐步引向社會組織，充分調(diào)動社會組織參與社區(qū)治理的積極性。

（五）建設社工人才隊伍，創(chuàng)新社工管理

為進一步發(fā)揮社區(qū)專業(yè)人才在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要作用，園區(qū)創(chuàng)新社區(qū)專職工作者隊伍管理，將社工的發(fā)展與社區(qū)建設緊密相連，不斷增強社區(qū)發(fā)展軟實力。園區(qū)“創(chuàng)新社工管理”項目被評為2013年蘇州市社會管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目。

制度先行，社工隊伍職業(yè)化。2013年《蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》明確社區(qū)工作者實行行政編制人員和職業(yè)社工分類管理相結合，創(chuàng)新了社區(qū)專業(yè)人才培養(yǎng)與評價激勵機制。隨后，《關于調(diào)整中新合作區(qū)職業(yè)社工薪酬待遇的通知》《關于取得社會工作師資格的社工享受相關待遇的操作辦法》等對社工的資質(zhì)條件、入職晉升、日常管理、薪酬待遇做出明確規(guī)定，促進了社工隊伍職業(yè)化。

注入內(nèi)涵，社工水平專業(yè)化。2013年園區(qū)啟動“基層社區(qū)干部三年培訓計劃”，三年內(nèi)完成社工輪訓，打造敬業(yè)愛崗、作風踏實、樂于奉獻、專業(yè)高效的社工隊伍。培訓緊緊圍繞基層社會管理創(chuàng)新，涵蓋諸多針對性、實用性強的課程，湖西社區(qū)干部和社工參加了3個月共20期培訓。湖西還組織社工走出去，參加國家、省、市各項培訓和交流。在一系列舉措下，社工專業(yè)化水平不斷提高。

助力成長，群體形象品牌化。園區(qū)加強社工隊伍建設，不僅對社工進行規(guī)范管理，更注重其個人成長。2013年園區(qū)舉辦第二屆金雞湖社工節(jié)，組織開展了“社工在你身邊”巡游、“非凡城市、最美社工”評選、社工才智秀、優(yōu)秀社會工作案例評選、社工沙龍等豐富多彩的活動，湖西現(xiàn)代社區(qū)工作者活力、專業(yè)、熱情的群體形象躍然而出，成為湖西靚麗的新名片。

二、湖西社區(qū)三社聯(lián)動治理模式的特色

（一）“社情民意聯(lián)系日”豐富三社聯(lián)動機制

“社情民意聯(lián)系日”是園區(qū)創(chuàng)新社會治理、關注民情、解決民困的重要舉措，打開了反映民意的綠色通道。2011年5月起，每月第二個周日為“社情民意聯(lián)系日”，園區(qū)工委管委會領導和社區(qū)建設指導委員會成員當天輪流深入各社工委，與社區(qū)居民、企事業(yè)單位、社會組織代表面對面交流，傾聽意見和建議。2014年園區(qū)在鞏固現(xiàn)有民意溝通機制基礎上，豐富政社互動新機制，將社工委層面的“社情民意聯(lián)系日”下沉到社區(qū)，實現(xiàn)民意反饋零距離，社區(qū)居民就公共交通、民政事業(yè)、環(huán)境保護、教育醫(yī)療、治安管理等眾多民生問題提出了數(shù)百條意見和建議。社區(qū)還招募了“社情民意志愿者”，協(xié)助開展活動、整理民意。

（二）“觸愛行動聯(lián)盟協(xié)會”彰顯三社聯(lián)動活力

社區(qū)治理要有效整合社會資源。湖西搭建了與企事業(yè)單位資源共享、活動共辦、文明共創(chuàng)、黨建共商的社區(qū)建設平臺，凝聚社會各方的智慧和力量?！坝|愛行動聯(lián)盟協(xié)會”是湖西社區(qū)社會組織的典型，也是三社聯(lián)動的良好注腳。2009年湖西正式啟動以“志愿、奉獻、感恩、分享”為核心的觸愛行動，2011年“觸愛行動聯(lián)盟協(xié)會”注冊，協(xié)會至今已有自然人會員8 800余名，企業(yè)法人會員160家，社團法人會員47家，他們用愛用心和資源支持公益。專為空巢老人解決吃飯問題的“愛心餐廳聯(lián)盟”是觸愛行動的品牌活動之一。幾年前，湖西與江南鄰里中心餐飲管理有限公司聯(lián)手推出“愛心卡”，社區(qū)老人憑卡半價就餐。如今所有“愛心餐廳聯(lián)盟”成員單位均由湖西社區(qū)黨委統(tǒng)一授牌，并與社區(qū)簽訂愛心承諾書，為居民提供優(yōu)質(zhì)餐飲服務。目前，17家餐飲企業(yè)紛紛加入，向老年居民推出愛心就餐卡近三千張。

（三）“特色單位文化”凝聚三社聯(lián)動力量

湖西始終堅持把單位文化理念與創(chuàng)新社區(qū)管理融為一體，把培育“包容、參與、互助、共享”的社區(qū)精神作為重要目標，以文化引導人、鼓舞人、凝聚人，在社工中培育奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、自我提升的價值體系。

豐富生活，廣泛開展文化體育活動。為使社工真正感受到平凡崗位不平凡、普通工作不普通，社工委大力改善工作環(huán)境，開展社工素質(zhì)教育工程，鼓勵社工走進圖書室、踏上文化廣場、參與全民健身，結合“三八”“五一”、春節(jié)等節(jié)日組織文藝活動，豐富業(yè)余生活，提升藝術修養(yǎng)。

加強宣傳，多方渠道展示社工風采。社工委重視對外宣傳，充分展示社區(qū)建設成果和社工風采。兩年來，《社區(qū)工作建議與思考》《社區(qū)工作者述職報告》《金雞湖西望》等?？故玖撕魃绻儼簱P向上的精神面貌，刊物多次得到園區(qū)領導的肯定和批示，成為展示湖西風采的一扇窗口。

創(chuàng)造條件，鼓勵社工不斷提升自我。湖西社工委采取多種形式幫助社工不斷提高業(yè)務能力和文化素養(yǎng)。訂閱書刊，供社工學習；出臺獎勵政策，鼓勵社工參加社會工作師職業(yè)水平考試；引導社工加強調(diào)研，向專業(yè)刊物投稿；組織各種征文、攝影、書法、繪畫、演講比賽等。

三、湖西社區(qū)三社聯(lián)動治理模式的經(jīng)驗與啟示

（一）以社工委為主體，構建協(xié)作治理網(wǎng)絡

園區(qū)中新合作區(qū)實行以社區(qū)工作委員會為基層行政組織的社區(qū)管理體制，其總體架構是：在園區(qū)工委、管委會的領導下，設立社區(qū)建設指導委員會作為社區(qū)建設的決策協(xié)調(diào)機構；社工委主要負責管理社會事務、引導社區(qū)自治、推進社區(qū)黨建、開展精神文明建設等工作；社區(qū)工作站作為社工委的服務窗口提供政務服務，搜集社情民意、培育社會組織、發(fā)展義工隊伍，每個工作站輻射4～6個社區(qū)，與社區(qū)居委會在經(jīng)費、人員上不發(fā)生任何交叉；社區(qū)居委會內(nèi)部不設工作站、不辦理具體政務，集中精力組織居民自我管理、自我教育、自我服務，與業(yè)主委員會、物業(yè)公司構成社區(qū)的“三駕馬車”。

（二）以品牌文化為內(nèi)涵，構建合力凝聚網(wǎng)絡

從單純強調(diào)載體保障轉向培育公共價值觀，是社區(qū)從外延拓展走向內(nèi)涵建設的重要標志。2009年湖西啟動觸愛行動，用愛的力量創(chuàng)新社區(qū)管理手段、拓展居民自治途徑，通過引導各社區(qū)構建以社區(qū)理念、社區(qū)標識、社區(qū)刊物、社區(qū)之歌等為內(nèi)涵的特色品牌，形成了包容、參與、互助、共享的社區(qū)氛圍，顯著增強了居民的歸屬感，中央電視臺、人民日報、新華社等媒體進行了深入報道。2010年觸愛行動的理念和做法在中新合作區(qū)全面推廣。

（三）以社會組織為依托，構建居民自治網(wǎng)絡

中新合作區(qū)3個社工委、43個社區(qū)成立各類社會組織近500個，成員總數(shù)16 000人。湖西社區(qū)擁有各具特色的志愿者服務團隊47個，在冊志愿者8 800多人，愛心成員單位159家。湖西社區(qū)以社會組織為載體，以項目化運作為形式，使社區(qū)居民從社區(qū)治理的旁觀者轉變?yōu)閰⑴c者。湖西社區(qū)居民自愿組織建立的“草根”組織近50個，保障孩子上下學的“護苗隊”、為精神病人定期送醫(yī)買藥的“博士汽車志愿者隊伍”、緩解老年居民吃飯難的“愛心餐廳聯(lián)盟”、為延伸社區(qū)公共服務建立的“觸愛行動網(wǎng)站”等等，讓社區(qū)群眾體驗著社區(qū)治理主人翁的角色。

（四）以社企聯(lián)動為抓手，構建資源共享網(wǎng)絡

園區(qū)摒棄對社區(qū)建設大包大攬的做法，通過搭建企業(yè)與社區(qū)資源共享、合作共贏的平臺，推動企業(yè)、社區(qū)、社區(qū)社會組織之間形成“金相鄰、好伙伴、共成長”的互動關系。100余家大型企業(yè)成立了“企業(yè)社會責任聯(lián)盟”，與社區(qū)結成長期共建關系；300余家中小規(guī)模商戶成立了“愛心商家聯(lián)盟”，以折扣讓利消費、平價放心餐飲等方式回饋社區(qū)，獲得良好反響。2013年湖西推出“社企1+1”結對活動，進一步增強社企互動，營造社企之間優(yōu)勢資源共享、公益服務共辦、文化繁榮共推、生態(tài)環(huán)保共抓、社會文明共創(chuàng)、美好家園共建的良好氛圍。例如聯(lián)建科技（中國）有限公司與新加社區(qū)組建的“聯(lián)新文化藝術團”開展了豐富的活動，增加了社區(qū)活力；熙岸社區(qū)和日科能高電子（蘇州）有限公司結對共建，圍繞“低碳環(huán)保、幫困助殘、志愿奉獻、文化體育”為主題開展系列活動。

第4篇：低碳社區(qū)建設方案范文

關鍵詞：智慧城市；智慧社區(qū)；社區(qū)服務；服務創(chuàng)新；應用系統(tǒng)

1 引言

隨著城市基礎設施的不斷完善和舊城的不斷改造，城市居民的居住空間和家庭結構功能也發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的四世同堂的大家庭逐漸減少，單身家庭、空巢家庭、丁克家庭越來越多，家庭原有的經(jīng)濟功能、養(yǎng)老功能、托幼功能、娛樂功能、教育功能、維系功能開始弱化，并逐漸轉移到社區(qū)中去。

社區(qū)服務需要接受由居民和家庭轉移來的多項社會功能并加以系統(tǒng)化，使本身的服務體系不斷豐富、壯大，社區(qū)服務功能逐漸達到“老有所養(yǎng)，幼有所托，孤有所扶，學有所教，殘有所助，貧有所濟，難有所幫，需有所供”的新境界。

“十二五”時期，全國各地民政及相關部門明確了社區(qū)便民服務信息化建設在我國社區(qū)服務體系中的重要性，社區(qū)便民服務信息化應用系統(tǒng)已成為加強社區(qū)服務體系建設的一個重要手段。實踐證明，加強社區(qū)服務信息化建設是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的基礎工程。

2008年1月19日，全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》?！兑庖姟访鞔_提出，發(fā)展居家養(yǎng)老服務，是我國積極應對人口老齡化快速發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略選擇，也是目前我國破解養(yǎng)老服務難題的根本出路?！兑庖姟愤€要求推進居家養(yǎng)老服務體系建設，要求有條件的地區(qū)都要建設信息化養(yǎng)老服務平臺，提供一鍵通救助服務。

2011年1月，民政部公布了《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）和《社會養(yǎng)老服務體系建設“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿），在社會養(yǎng)老方面，提出了要以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。

由此可以看出，我國政府對社會養(yǎng)老和社區(qū)服務的建設力度正在不斷加強，社區(qū)信息化能夠解決政府最重視的社會管理問題，集領先的社區(qū)管理和服務理念、利用先進的技術手段，打造智慧化社區(qū)服務。

截至 2012 年3 月底，全國已有20 多個城市的市政府在當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出了建設智慧城市，上海、廣州等一些大城市已經(jīng)啟動了智慧城市建設工作?？梢钥闯?，智慧城市已經(jīng)成為“十二五”時期我國城市信息化建設的熱點。智慧城市是一個全新的理念，是未來城市的發(fā)展趨勢，而“智慧社區(qū)”是智慧城市建設的重要組成部分。

對于“智慧社區(qū)”，國內(nèi)目前雖無統(tǒng)一的定義，但綜合各地正在進行的“智慧社區(qū)”建設，其內(nèi)容大致為綜合運用無線網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)技術，建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，綜合開發(fā)利用社會各類信息資源，從而實現(xiàn)社區(qū)管理、政府職能以及社會服務的智慧化。

經(jīng)過長期調(diào)研，當前國內(nèi)外智慧社區(qū)建設都在試點、示范和摸索中，尚未有成熟的建設模式，應用系統(tǒng)功能比較單一，提供的社區(qū)服務也缺少統(tǒng)一的標準。在這種情況下，如何將各種社區(qū)服務應用系統(tǒng)進行充分整合，并使用新一代信息技術和智能手段來解決社區(qū)服務應用系統(tǒng)中的問題，成為當務之急。

2 建設智慧社區(qū)應用系統(tǒng)遇到的問題

智慧社區(qū)是在智慧城市的構建基礎上，進一步具體化提出的，作為智慧城市組成的基本單元。智慧社區(qū)的構建領域零散，應用水平也不高，沒有形成“面”上的整體推動態(tài)勢，從而導致沒有有效的商業(yè)運營模式和盈利模式，且存在以下問題：

2.1 社區(qū)信息化平臺建設缺少統(tǒng)一標準

目前，國內(nèi)運營商在社區(qū)信息化建設上都各有計劃，應用領域分化嚴重，只有專門的解決方案，沒有集成的解決方案。在其他應用終端上，從行業(yè)到企業(yè)，各自都有自己的標準，相互間的兼容性差，這樣就造成宏觀上把握不清，信息孤島與重復建設現(xiàn)象嚴重，相關資源不能整合應用。

2.2 社區(qū)覆蓋層面較窄

首先，在智慧社區(qū)試點過程中，具有普遍適用性的信息共享和業(yè)務協(xié)同的機制尚未建立。其次，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展速度不同，經(jīng)濟實力存在差距，阻擋了智慧社區(qū)在更大范圍內(nèi)普及的步伐。

2.3 缺少合適的商業(yè)模式

智慧社區(qū)需要社區(qū)、運營商、設備制造商、平臺開發(fā)商密切合作，但是社區(qū)運維和管理都主要集中在社區(qū)物業(yè)管理處。由于物業(yè)管理公司的資源有限性，僅限于提供基礎的社區(qū)服務，無法進行商業(yè)元素的融合，如社區(qū)電子商務。同時，也由于智慧社區(qū)提出的時間較短，有效的商業(yè)模式仍是整個產(chǎn)業(yè)鏈的參與者需要探索的問題。

3 智慧社區(qū)應用系統(tǒng)分析

3.1 國內(nèi)外智慧社區(qū)建設的概況

3.1.1 上海陸家嘴智慧社區(qū)

陸家嘴“智慧社區(qū)”建設重點主要涵蓋社區(qū)綜合管理、社區(qū)生活質(zhì)量水平、社區(qū)經(jīng)濟和商業(yè)活力、社區(qū)內(nèi)個體發(fā)展水平四方面內(nèi)容。具體建設內(nèi)容為“一庫、一卡、兩平臺、多系統(tǒng)”。其中，“一庫”指民情檔案綜合信息庫，包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等動態(tài)信息；“一卡”指開發(fā)“智慧城市炫卡”，有了一張“智慧城市炫卡”，社區(qū)居民就不必再帶門禁卡、購物卡、銀行卡，甚至到社區(qū)醫(yī)院預約門診也可以“輕松一刷”；“兩平臺”指社區(qū)綜合管理信息平臺和社區(qū)公共服務信息平臺；“多系統(tǒng)”指以平臺為基礎開發(fā)的各類具體應用系統(tǒng)，包括智能健康管理中心、多功能電子公告欄、停車智能導航系統(tǒng)。

3.1.2 無錫萬家便民服務中心

無錫市便民服務中心依托24小時全天候應答的96158市級便民服務呼叫平臺、便民服務網(wǎng)站和社區(qū)服務站，以信息化為手段，以居家養(yǎng)老為切入點，以實體服務為支撐，為無錫市民提供信息化居家養(yǎng)老服務、家庭生活服務和民生商品配送等便民服務，致力于為無錫市民搭建一個需有所應、困有所助、難有所幫的綜合性“門對門”便民服務平臺。

無錫市便民服務中心充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術，打造覆蓋全市、服務全民的市級便民服務平臺，按照高規(guī)格、高科技、高起點的原則和“覆蓋全市、服務全民”的思路，重點建設了96158市級便民服務呼叫中心、96158便民服務網(wǎng)站和96158社區(qū)便民服務站，并且與民政業(yè)務平臺、政務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務聯(lián)動。

3.1.3 美國迪比克市智慧社區(qū)

高科技武裝6萬人社區(qū)—— 迪比克市以連接城市所有資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等）為目標，將能源、水務以及交通三大系統(tǒng)建設作為優(yōu)先發(fā)展領域。主要利用數(shù)據(jù)傳遞裝置、分析軟件和網(wǎng)絡等高新技術讓政府和市民即時監(jiān)測和調(diào)整他們用水、用電及交通出行的方式，以打造真正節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的城市。

建設的第一步是安裝數(shù)控水電計量器到戶、到店，其中使用了低流量傳感器技術，防止公共設施和民宅水電泄漏；同時搭建實時可持續(xù)發(fā)展綜合監(jiān)督平臺，對信息進行整合、分析和展示。迪比克市希望通過這一計劃，使城市的資源使用狀況一目了然，并智能化地做出響應。

3.1.4 韓國松島u-city計劃

松島智慧城市計劃是由韓國政府、美國地產(chǎn)開發(fā)公司Gale、韓國鋼鐵集團POSCO E&C與LG合作推動，于2000年開始執(zhí)行，預計2014年全面完工。其中，作為社區(qū)建設部分，提出建設智慧的、綠色的生活環(huán)境。

所謂智慧綠色生活，就是以無所不在運算環(huán)境以及環(huán)境感知元件為基礎，發(fā)展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統(tǒng)。未來在松島生活的居民將會有全新的生活方式，出門僅需攜帶智慧卡，就可進出家里大門、搭乘大眾運輸與消費等，在家使用設施都可以語音操控，智慧型機器人幫忙打掃環(huán)境，智慧型冰箱會根據(jù)食物狀況自行調(diào)節(jié)，以達到節(jié)約能源的目的。

3.2 應用系統(tǒng)特點

從上述國內(nèi)外智慧社區(qū)建設的內(nèi)容來看，都是以建設信息平臺為主，其功能服務主要體現(xiàn)在便民服務、綠色節(jié)能和低碳環(huán)保上，實現(xiàn)便民服務、建筑節(jié)能、環(huán)境保護、可再生資源利用，重點體現(xiàn)智慧社區(qū)低碳、環(huán)保的特色，突出社區(qū)服務的便捷、高效。

應用系統(tǒng)在特定領域體現(xiàn)自身的功能價值，比如遠程醫(yī)療系統(tǒng)，主要服務于社區(qū)衛(wèi)生服務中心；智慧城市炫卡，主要應用在社區(qū)門禁、社區(qū)購物、社區(qū)消費；便民服務門戶網(wǎng)站和呼叫中心則應用在社區(qū)便民服務方面。而像韓國松島社區(qū)，規(guī)劃在交通、家居方面實現(xiàn)智能化。

經(jīng)過這些案例分析，類似整合在一起的集成應用系統(tǒng)能夠實現(xiàn)的服務功能要遠遠多于單個應用系統(tǒng)服務的功能，也是未來智慧社區(qū)應用系統(tǒng)的發(fā)展方向。

4 智慧社區(qū)服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)的建設策略

經(jīng)過以上分析，現(xiàn)有的應用系統(tǒng)在社區(qū)服務中僅僅起到輔助作用，還需要進行過多的人工干預和操作，為此我們提出建設智慧社區(qū)服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)的想法，希望改變現(xiàn)有應用系統(tǒng)功能單一、模式混亂的情況，使得應用于社區(qū)服務的應用系統(tǒng)真正成為智慧社區(qū)的特色。智慧社區(qū)服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)在建設策略和實現(xiàn)功能上，能體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢。

4.1 基本策略

在未來的建設中，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，可以將社區(qū)中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業(yè)基礎設施連接起來，成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統(tǒng)之間的關系顯化，使之成為可以方便服務、實時反應、協(xié)調(diào)運作的系統(tǒng)。

4.1.1 統(tǒng)一的建設模式

形成信息共享的機制，制定好信息交換的內(nèi)容、信息交換的流程和信息安全規(guī)則，制定業(yè)務協(xié)同的流程和制度。這些都是基礎性工作，只有統(tǒng)一標準，才能對資源進行合理化的利用，實現(xiàn)整合。

目前社區(qū)服務應用系統(tǒng)的建設都是零散的、獨立的、簡單的，很多子系統(tǒng)功能已經(jīng)在使用，但是無法做到信息共享，管理成本高，維護不方便。創(chuàng)新應用系統(tǒng)的建設方案可以利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，在其功能基礎上進行整合。這種建設模式不僅把舊的系統(tǒng)利用起來，對于投資者、管理者來說，也是節(jié)約成本的好方法。

4.1.2 統(tǒng)一的實施規(guī)劃

社區(qū)服務信息化如果沒有統(tǒng)一的實施規(guī)劃，根本不可能完成社區(qū)信息化建設。每個社區(qū)智能業(yè)務都有自己的系統(tǒng)，都要求社區(qū)建立一個以自己為中心的信息系統(tǒng)，其結果是社區(qū)信息系統(tǒng)建設孤立分散，信息共享困難。所以社區(qū)服務信息化的建設一定要有統(tǒng)一的規(guī)劃，將各部門有機結合起來，才能成為高效強大的智慧社區(qū)服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)。

4.1.3 多方互動的體系

投資主體由政府獨家可能要轉變?yōu)檎?、企業(yè)、專業(yè)投資機構共同參與。建設運營主體由街道、信息主管部門可能要轉變?yōu)檎⒕用?、商戶等共同建設，服務主體也可能由原來的政府擴展為政府、商戶甚至居民自身。所以，由政府牽頭的社區(qū)信息化系統(tǒng)最后就會演變成一個多元主體共同投資、構建和運營的“大服務信息化平臺”。

4.2 建設內(nèi)容

智慧社區(qū)服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)是一個綜合的運營平臺，基于物聯(lián)網(wǎng)技術，將功能不同的子系統(tǒng)整合起來，把傳統(tǒng)的社區(qū)服務內(nèi)容進行分類，充分發(fā)揮統(tǒng)一管理、業(yè)務互動的優(yōu)勢。圖1所示是一個智慧社區(qū)服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)架構圖

系統(tǒng)中的感知層包括采集信息的智能終端和傳感設備，負責采集信息、傳輸及前期的處理，由室內(nèi)終端、單元終端和公共終端組成，包括通訊設備、安防報警設備、監(jiān)控設備、數(shù)字點播設備、健康監(jiān)測設備等。

網(wǎng)絡層是智能終端和管理平臺之間的信息通道，進行信息傳輸?shù)逆溌?，以通訊網(wǎng)絡為主，建設方式可以無線加有線互為補充，建設一張無處不在的“泛在網(wǎng)”是智慧社區(qū)建設的基礎。

數(shù)據(jù)層用來統(tǒng)一存儲、管理感知前端采集的數(shù)據(jù)信息。采用最新的云計算架構搭建數(shù)據(jù)中心，將海量的計算任務分布在大量計算機構成的資源池上，使各種應用系統(tǒng)能按需獲取計算力、存儲空間和各種服務；消除地域的限制，實現(xiàn)資源共享和調(diào)度，增強運維能力，信息安全管控能力提高，獲取服務更加便捷。

管理層將采集的數(shù)據(jù)信息進行匯總、分析，并對基礎軟硬件管理，主要負責大規(guī)模基礎軟件、硬件資源的監(jiān)控和管理，為云計算中心的資源調(diào)度等高級應用提供了決策信息，是云計算中心操作系統(tǒng)的資源管理的基礎。

應用層是平臺提供的一系列服務類應用，同樣基于云計算技術，具備能力融合、接入靈活、開發(fā)簡單、管理規(guī)范、部署高效等特性。平臺具有靈活的可擴展性，同時具備定制開發(fā)和第三方集成能力，使得各種應用的部署更加靈活和快捷。

呈現(xiàn)層是綜合管理平臺向社區(qū)居民提供的各類智能應用的方式，包括社區(qū)網(wǎng)站互動、手機短信、語音通信、電視點播、電子公告屏等，為居民提供多種呈現(xiàn)方式。

4.3 實現(xiàn)功能

智慧社區(qū)服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)在社區(qū)服務上可以發(fā)揮巨大的作用，不僅可以保持各種系統(tǒng)的原有功能，還可以根據(jù)服務需求，整合系統(tǒng)之間的業(yè)務，達到服務效果最大化。智慧社區(qū)服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)的功能具體體現(xiàn)在3個方面：便民服務管理、養(yǎng)老服務管理、安居服務管理。

4.3.1便民服務管理

為社區(qū)居民日常生活提供服務管理，把普通市民的生活服務與熱線呼叫、報警運營、電子商務、短信互動等進行互通，形成了生活服務“信息化”模式，可以通過呼叫中心和社區(qū)門戶網(wǎng)站為社區(qū)居民提供可視化的服務。

根據(jù)服務對象對家庭生活服務需求的不同，分為大類和小項。例如，可分為家政保潔服務、為老護理服務、醫(yī)療保健服務、家電維修服務、水電維修服務、電腦維修服務、法律咨詢服務、心理慰藉服務等?？筛鶕?jù)當各地實際情況在家庭生活服務管理系統(tǒng)中實現(xiàn)分類設置，增減和調(diào)整等功能。

實現(xiàn)對社區(qū)服務機構、服務人員基本信息和服務信息的電子化管理。通過本系統(tǒng)，運營單位可以將社會上零散的服務機構，通過嚴格的、標準化的準入流程，整合到本平臺，形成全面的、動態(tài)的、分級別的民生服務行業(yè)數(shù)據(jù)庫，便于政府從宏觀層面進行監(jiān)督、引導和綜合利用。

4.3.2 養(yǎng)老服務管理

為居家老人提供必要的日常生活服務，對居家老人、空巢老人進行主動關懷，通過智能終端了解老人的生活習慣和健康狀況，突破原有的家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老的模式，建立更人性化、具有實施性和可持續(xù)運營的養(yǎng)老模式。

借助智能終端中的健康監(jiān)護設備實時監(jiān)護老年人的健康指數(shù)，實現(xiàn)對居家老人尤其是患有各種隱性疾病老人遠程進行心率監(jiān)測、血壓監(jiān)測、跌倒檢測等，緊急情況自動電話呼叫，減少突發(fā)事件對老年人健康的威脅，能夠實時有效地對老年人的健康與安全狀況進行監(jiān)護。

4.3.3 安居服務管理

對社區(qū)公共環(huán)境、公共安全、居民家庭財產(chǎn)安全、個人安全進行監(jiān)控管理，提供安全的社區(qū)生活空間和豐富多彩、高品位的居家文化生活。

對社區(qū)公共區(qū)域進行的視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控，包括居民居住的樓宇、電梯、逃生通道、社區(qū)店鋪、社區(qū)道路等，來保障社區(qū)居民生活安全。同時，為社區(qū)居民家庭提供安保服務，在居民外出時，通過監(jiān)測設備，實時監(jiān)控住宅內(nèi)的情況。另外，創(chuàng)新應用系統(tǒng)能實現(xiàn)聯(lián)動功能，如接收到觸發(fā)報警，社區(qū)管理中心將自動接報警、顯示其具置，并彈出客戶的詳細地址、客戶姓名、聯(lián)系方式等信息，及時提醒保安人員進行出警服務，保護社區(qū)居民的財產(chǎn)安全。

5 效益分析

5.1 經(jīng)濟效益

隨著城市化進程的加快、人口老齡化和人們消費觀念的轉變，社會化養(yǎng)老及便民服務和信息化的消費模式日益成為主流的現(xiàn)代化都市生活需求。由全國老齡辦的《我國城市居家養(yǎng)老服務研究》報告顯示，我國城市居家養(yǎng)老服務和護理服務兩項，2010市場容量約1 300億元，到2020年將超過5000億元?！笆濉逼陂g大約每年增加150億元，2010年至2020年每年增加約370億元。

除了居家養(yǎng)老外，基于社區(qū)的服務需求更大。據(jù)保守估計，社區(qū)服務的整體需求將是社區(qū)養(yǎng)老服務的3倍，未來將成長為一個萬億規(guī)模的市場，發(fā)展空間十分巨大。

智慧社區(qū)服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)的收益途徑主要有3個：

（1）新拓展業(yè)務帶來收益，包括家政服務和服務商管理費用；

（2）通過試點應用的收益，可以獲得政府相關的扶持資金和政府相應的購買服務；

（3）試點應用后，轉化為產(chǎn)品進行復制和推廣帶來收益。

5.2 社會效益

智慧社區(qū)服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)可與三級（區(qū)、街道、居委會）居家養(yǎng)老服務站（中心）緊密結合，既為信息化居家養(yǎng)老提供了服務載體，又為政府提供了強有力的業(yè)務指導和管理手段，可全面提升居家養(yǎng)老和社區(qū)便民服務的服務水平。

社會價值主要體現(xiàn)為如下6個方面：

（1）為民政部門建立一套完整的便民服務管理及協(xié)調(diào)機制，并為社區(qū)內(nèi)的老齡人群和服務機構建立準確詳實的數(shù)據(jù)庫及服務電子檔案。

（2）以居民數(shù)據(jù)庫、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎，構建緊急救援、生活幫助、主動關懷三大服務方式，豐富了服務手段和項目內(nèi)容。

（3）構建了“公益化為前提、社會化為基礎、市場化為補充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運營模式，可有效推動居家養(yǎng)老服務行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

（4）通過大力推進社區(qū)信息化建設，推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居民信息技術運用能力。整合包括家電維修、水電維修、電腦維修、開鎖服務、快遞服務、搬家服務、上門理發(fā)、汽車租賃服務、家政服務、保潔服務、母嬰護理服務及以糧、油、蛋、菜、水為主的民生商品配送服務，并通過建立覆蓋全市社區(qū)的服務站實現(xiàn)與市民的零距離服務。通過信息化改善社區(qū)管理，維護社區(qū)安全。

（5）根據(jù)各政府部門傳送的數(shù)據(jù)以及深入社區(qū)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘算法分析，得到一系列社區(qū)居民生活數(shù)據(jù)，供政府職能部門作為制定政策的參考依據(jù)。

（6）作為一個綜合型的公共事業(yè)服務系統(tǒng)，與社區(qū)居民生活緊密相連。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)有居民生活相關的各類詳細信息。因此，在出現(xiàn)突發(fā)緊急狀況時，系統(tǒng)可以與相應指揮中心共享基礎數(shù)據(jù)，以聯(lián)席成員的身份參與應急指揮，提高應急指揮的效率。

第5篇：低碳社區(qū)建設方案范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以“五新一好”新農(nóng)村建設為總抓手,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以加強基礎建設、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收為重點，全面整治環(huán)境、發(fā)展“一村一品產(chǎn)業(yè)”、健全社區(qū)功能、打造低碳生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新社區(qū)治理新機制，建設“產(chǎn)業(yè)化、功能化、低碳化”長崗橙園新社區(qū)。

二、工作原則

一是堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高品位整治”原則推進社區(qū)規(guī)劃建設。

二是堅持“地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則建設新型村落社區(qū)。

三是堅持按項目獎補的原則。嚴格按照普惠制的標準進行獎補，不搞大包大攬，不成立理事會不定點,不啟動不定點，不配套不定點,不拆舊不定點。

三、目標要求

道路硬化率、通戶率、供水普及率、農(nóng)宅改造率達到100%，太陽能普及率、無線移動終端普及率達到80%以上，互聯(lián)網(wǎng)入戶率達到30%以上，污水集中處理覆蓋面達到80%以上，社區(qū)人均純收入達到5000元以上。在現(xiàn)有長崗圩、三板橋、寨足下、廟前、坳上、站前、上蓮塘、下蓮塘等八村十組430戶2160人的新型村落社區(qū)的基礎上，新建房200余幢，達到630余戶3200人的社區(qū)規(guī)模。

（一）規(guī)劃顯特色

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局。科學編制長崗社區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社區(qū)建設規(guī)劃、社區(qū)環(huán)境規(guī)劃和社區(qū)功能布局規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮社區(qū)村莊布局、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保社區(qū)規(guī)劃編制與長崗的風土人情、生活習慣、田園風貌、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。堅持三個理念抓規(guī)劃：一是堅持以人為本理念，既方便群眾生產(chǎn)生活，又彰顯鄉(xiāng)村文化特色和田園風光。二是堅持適度超前的理念，確保20年內(nèi)在道路、供水、供電、排污等基礎設施上留有發(fā)展空間，避免低水平重復建設。三是堅持生態(tài)環(huán)保理念，堅持不推山、不填塘、不砍樹，節(jié)約集約利用土地，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣清潔能源，實施全面綠化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）整治出亮點

1、折舊

按照每平方米4元的獎補標準。投入6萬元，完成社區(qū)拆舊涉及土磚房

53戶共13000㎡，豬牛欄等80間1000㎡，磚混房600m2。

2、三清三改

在中心社區(qū)原有“兩橫兩縱”（兩橫：迎賓大道、中心路，兩縱：果園路、橙苑路）道路框架的基礎上，年內(nèi)改建老長崗圩4.5×1000米中心路，改建4.5×300米橙苑路，新建“兩縱”4.5×500長豐路和4.5×800米建設路，新建4.5×1200米景觀路，把中心社區(qū)建成“三橫四縱”占地面積達0.8平方公里的新型村落社區(qū)。全面清除社區(qū)往年囤積垃圾200余噸，建立社區(qū)衛(wèi)生清潔長效機制，對垃圾進行分類處理，日處理能力達20噸；完成社區(qū)內(nèi)630戶改水改廁，修建通戶便道12000㎡，修建排水溝5600米。

3、一期建房

一期規(guī)劃建房地點土禾場，集中規(guī)劃新建30棟新戶型。完善基礎設施建設，修建4.5×800米環(huán)形主干道，修建通戶便道3000米，修建排水溝1500米，建日處理30噸污水處理廠一個，8m3沼氣池30個，安裝太陽能30戶，栽種芭蕉樹800余株。新建800㎡娛樂休閑廣場，對3個總長1800米水塘漿砌。

4、學校改建

拆除長崗中心小學校門土磚房1000㎡，改建籬笆敞開式130米長特色圍墻，學校東北方向擴征土地3畝，新建教職工宿舍樓100m2，全面解決學校50余教職工的住宿問題。新栽綠化樹300株，建50m3沼氣池一個。

5、建設儲藏庫

在長崗社區(qū)二區(qū)建房規(guī)劃建設臍橙儲藏庫，三板橋小組改建臍橙保鮮冷藏庫，實現(xiàn)儲量果品萬噸以上，使長崗村的臍橙果品實現(xiàn)均衡上市分季銷售，切實保證農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

6、建設營銷一條街

在105國道長崗社區(qū)段東側建設臍橙集散中心，硬化6m×1000m主街道，修復排水溝1000米，種植香樟樹3000株，安裝太陽能節(jié)能燈16盞，完成臨街店面5000㎡外墻粉刷。

（三）“三化”成經(jīng)典。

1、打造產(chǎn)業(yè)化新村

（1）建設社區(qū)精品橙園。對長崗社區(qū)3000畝臍橙園實施滴灌等八項新技術、無公害病蟲防治、生物肥推廣，建設高效示范園；建立園區(qū)農(nóng)家樂，形成“住農(nóng)家房、吃農(nóng)家菜、采農(nóng)家果、賞農(nóng)家園”的生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)。

（2）開發(fā)萬畝晚熟橙基地。依托長崗萬畝果業(yè)帶輻射，按照“一村一品”的布局，連接萬畝橙園開發(fā)萬畝晚熟臍橙，建立標準化生產(chǎn)示范基地，帶動周圍300多戶農(nóng)戶發(fā)展晚熟橙，解決2000多勞動力，實現(xiàn)人均增收200元以上。

（3）建立冷藏保鮮基地。社區(qū)內(nèi)在原有飛帆打臘生產(chǎn)線基礎上，新上一條分級打臘生產(chǎn)線；二期建房統(tǒng)一設計冷藏庫，建立儲藏庫群，實現(xiàn)果品儲存量達萬噸的目標。

（4）組建專業(yè)合作社。新組1個臍橙專業(yè)合作社，按照“自愿加入、市場運作”的原則，組建修剪、打藥、采摘、倉儲、運輸?shù)葘I(yè)服務隊，使臍橙產(chǎn)業(yè)服務鏈延伸到種植、采摘、流通等各個管理環(huán)節(jié)，為果農(nóng)提供方便。

（6）整治社區(qū)果品營銷一條街。在社區(qū)105國道邊，建設十里果品銷售長廊的核心街區(qū)，完善基礎設施，打造客家營銷文化風景，建成集銷果、購物、賞景以一體的文化街。

2、打造低碳化環(huán)境。

（1）減排。加快污水處理設施建設，確保年內(nèi)完成學校污水處理廠、中心社區(qū)兩個污水處理廠建設，使社區(qū)污水處理覆蓋面達到85%以上。

（2）節(jié)能。推廣沼氣建設，分別規(guī)劃建設一個500方、50方沼氣池，為一期建房戶和學校供氣，建設社區(qū)8方沼氣池達200個以上；推廣太陽能，對安裝太陽能的農(nóng)戶實行每個獎補1000元，鼓勵農(nóng)戶修建沼氣池，對修建沼氣池的農(nóng)戶實行每座獎補1000元，使社區(qū)居民用上潔凈能源。

（3）綠化。按照“一帶四園”，實施“一大四小”綠化工程，臍橙營銷一條街綠化成香樟帶，種植香樟3000余株；桂花園種植桂花3000株；貴竹園種植竹子10000根；巴蕉園種植巴蕉500株；桃花園種植桃樹5000株，社區(qū)綠化覆蓋面達60%以上。

3、打造功能化社區(qū)。

（1）建設社區(qū)文化大院。使文化大院成為活動室、圖書室、議事室、服務室、培訓室、合作社。

（2）建設社區(qū)橙鄉(xiāng)博覽館。展示橙鄉(xiāng)的開發(fā)、經(jīng)營、發(fā)展、銷售歷程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈建設、臍橙演繹的產(chǎn)業(yè)文化。

（3）建設社區(qū)農(nóng)家樂、茶館、超市、幼兒園、醫(yī)療站、農(nóng)資配送中心、修配中心、垃圾回收站等功能網(wǎng)點。

（4）建設長崗八景。建設五湖映業(yè)、荷塘業(yè)色、竹林閑居、暮鼓晨鐘、長崗鐘塔、橙鄉(xiāng)茶坊、農(nóng)家樂園、狀元藍橋等長崗八景。

（5）建設文化設施。搭建社區(qū)戲臺，建設宣傳長廊、組建柔力球、腰鼓、威風鑼鼓等特色文化隊伍，創(chuàng)造橙鄉(xiāng)文藝節(jié)目，豐富社區(qū)群眾生活。

（四）創(chuàng)新管理機制。

1、圍繞產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等管理特色，重點探索產(chǎn)業(yè)社區(qū)的治理機制。

2、在產(chǎn)業(yè)合作社中，探索開展“三鏈一網(wǎng)兩服務”活動，形成村、社區(qū)、專業(yè)合作組織三級服務網(wǎng)絡。

四、工作措施

1、加強領導，有序推進?？h統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設“五新一好”整體推進工作指導組加強指導、督促、調(diào)度和考核。小組成員單位和縣直掛點單位要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成工作合力。

第6篇：低碳社區(qū)建設方案范文

北京物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

北京市物業(yè)企業(yè)的主題，不管從項目個數(shù)或管理的建筑面積上都占據(jù)絕對優(yōu)勢（2007-2009年項目數(shù)量和管理建筑面積見表2）。但是，近年來商業(yè)類地產(chǎn)開發(fā)比例趨于上升，今后北京市的商業(yè)物業(yè)存在著很大的發(fā)展空間?？傊?，北京市物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，趨向于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，目前大部分工種所需要的人員并沒有要求較高的專業(yè)知識和技能。北京市物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模的擴大和數(shù)量的增長，提供了更多就業(yè)崗位，為解決北京市就業(yè)問題，乃至為維護北京市的社會穩(wěn)定起到了一定的積極作用[2]。

北京物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境分析

北京市物業(yè)管理的戰(zhàn)略環(huán)境分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境，宏觀環(huán)境主要包括政治與法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術環(huán)境，微觀環(huán)境主要包括競爭環(huán)境。政治與法律環(huán)境。北京市物業(yè)管理處圍繞《北京市物業(yè)管理辦法》制定了近40個政策文件，這套政策主要是解決三大問題：一是政府要認清物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)目標，運用專業(yè)化管理實現(xiàn)北京市住用安全這個終極目標；二是物業(yè)公司應該提高尊重業(yè)主的財產(chǎn)權利意識，加強物業(yè)法規(guī)學習，更好地為業(yè)主服務。三是業(yè)主和物業(yè)公司之間能站在法制的平臺上平等對話。經(jīng)濟環(huán)境。北京市物業(yè)管理正逐步推向市場，進行專業(yè)化的物業(yè)管理。北京物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)的服務范圍逐步擴大，不僅包括住宅物業(yè)和商住物業(yè)，還包括學校、醫(yī)院、政府辦公大樓、市政道路等公共物業(yè)區(qū)域。更多的公共物業(yè)推向市場將給北京所有物業(yè)管理企業(yè)帶來新的機會[3]。社會文化環(huán)境。北京市小區(qū)業(yè)主對居住環(huán)境的要求向舒適、和諧的高層次轉變，業(yè)主認識到良好的物業(yè)管理使房產(chǎn)保值以至升值。物業(yè)管理向綜合小區(qū)管理轉變，吸引越來越多技術型人才和專業(yè)型管理人才進入這個行業(yè)，從業(yè)人員的整體素質(zhì)不斷提高[4]。技術環(huán)境。國家建設部推出了住宅產(chǎn)業(yè)化的一系列政策，促進北京市住宅產(chǎn)業(yè)向集約型、質(zhì)量型轉變，物業(yè)建設向智能化發(fā)展。網(wǎng)絡化、智能化管理服務成為當前和今后一段時期物業(yè)管理企業(yè)競爭制勝的關鍵所在和基本管理服務手段。

潛在的進入者。對于北京物業(yè)管理行業(yè)來說，除了政府核準資質(zhì)外，進入幾乎不存在明顯的壁壘，發(fā)展商、承包商、房地產(chǎn)中介公司、酒店業(yè)、渠道運營商都是潛在的進入者。北京市物業(yè)管理行業(yè)的利潤率較低，對新進入者缺乏吸引力，物業(yè)管理市場對新進入的品牌也需要相當長的認知和接受過程，新進入的物業(yè)管理企業(yè)很難對現(xiàn)有企業(yè)構成威脅。替代品的威脅。北京市正在大力推動城市社區(qū)建設，完善社區(qū)服務體系，北京市物業(yè)管理已取代舊有的房屋管理體系，促成了社區(qū)管理體系的變革，沒有受到替代品的威脅。購買方的議價能力。北京市現(xiàn)行物業(yè)管理模式較落后，業(yè)主對物業(yè)管理認識不成熟，單個業(yè)主常以拖欠或拒交管理費進行對抗，當大多數(shù)業(yè)主有組織的進行議價時，其議價能力相當強。供應方的議價能力。北京市物業(yè)管理行業(yè)除了水、電、煤氣等少數(shù)壟斷部門外，其余服務供應者的討價還價能力較弱。物業(yè)管理行業(yè)勞動力總體素質(zhì)不高，勞動者的討價還價能力處于弱勢地位。行業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有競爭者的爭奪。北京市物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模普遍較小，造成行業(yè)極度分散。物業(yè)管理行業(yè)的固定資產(chǎn)投資相對較少，物業(yè)管理企業(yè)退出障礙小。

北京市物業(yè)管理的戰(zhàn)略選擇

北京物業(yè)管理實施精細化服務戰(zhàn)略有助于整個行業(yè)服務質(zhì)量的普遍提高和物業(yè)管理企業(yè)的成本控制。實施精細化服務戰(zhàn)略，打破北京物業(yè)管理壟斷及服務產(chǎn)品同質(zhì)化，搭建市場競爭平臺，讓物業(yè)服務的消費主體（即業(yè)主大會）購買服務，從而培植新興服務市場，促使物業(yè)管理內(nèi)容的細化與創(chuàng)新，實現(xiàn)物業(yè)資源要素的優(yōu)化配置[5]。精細化物業(yè)服務戰(zhàn)略的關鍵在于準確，包括5個職能化戰(zhàn)略：服務標準、人力編制、服務流程、服務計量和服務成本控制。北京物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)必須能順應低碳經(jīng)濟發(fā)展這一歷史潮流，抓住契機，倡導低碳物業(yè)管理，引導物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營管理模式向低碳物業(yè)管理模式轉變，提高物業(yè)管理對可再生能源、資源的循環(huán)利用率，增強廣大居民環(huán)保意識，為建設低碳北京提供支持[6]。具體做法：研究出臺《北京市物業(yè)管理“低碳”導則》；熟練掌握低碳節(jié)能設備的安裝、使用和維護；對建筑垃圾含碳的回收，統(tǒng)一進行科學再利用；加強“雙綠化”（即社區(qū)綠化和屋頂綠化）；為業(yè)主樹立節(jié)能環(huán)保的學習榜樣，提供低碳的專項服務；提供低碳的生活氛圍及理念，把低碳融入到居民生活的方方面面，使業(yè)主自覺做到“生活需要低碳，低碳是為了更好的生活”。

規(guī)模化選擇主要是針對目前北京市物業(yè)服務企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而提出的。當前，北京物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模偏小，多數(shù)企業(yè)品牌知名度不高。根據(jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會物業(yè)管理處提供的數(shù)據(jù)，2007-2010年北京市一、二級物業(yè)企業(yè)數(shù)量所占比率很低，其中，一級比率不足4%，二級比率也不足9%。與國外知名物業(yè)服務企業(yè)差距較大，產(chǎn)業(yè)帶動作用有限。2007-2010年北京市平均每個物業(yè)管理企業(yè)管理的項目不足2個，2010年平均只有1.3個，也就是說多數(shù)物業(yè)服務企業(yè)只管1個物業(yè)項目，部分有點規(guī)模的才管2個及以上項目。2007-2010年北京市平均每個物業(yè)管理企業(yè)管理面積分別為12.29、12.31、10.14和10.23萬平方米。2010年，北京市114家一級物業(yè)的管理面積也只是剛達到一級資質(zhì)規(guī)定的管理面積要求。同時，根據(jù)中國物業(yè)管理企業(yè)100強排行榜，北京市本區(qū)登記位居前10位的物業(yè)管理企業(yè)在管物業(yè)總建筑面積（包括在管本市物業(yè)和外地物業(yè)的總建筑面積）總計2,197萬平方米，由此計算北京市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展集中度（CR10）為5.19%，遠低于深圳物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展集中度（CR8=23.6%）?；谝陨戏治?，目前北京市物業(yè)管理企業(yè)管理規(guī)模過小，造成人力資源的浪費，不能產(chǎn)生規(guī)模效益，致使北京市多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，無力進行品牌建設，難以提高物業(yè)管理服務水平。另外，目前企業(yè)規(guī)模狀況不太可能出現(xiàn)由于物業(yè)管理面積增大導致規(guī)模不經(jīng)濟的現(xiàn)象。例如，新加坡兩家物業(yè)服務公司的管理面積分別達到3,500萬平方米以上，中海物業(yè)管理有限公司管理面積5,000萬平方米，都創(chuàng)造了諸多規(guī)?；?，因此，現(xiàn)階段北京市物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)走“智慧化”發(fā)展戰(zhàn)略，必須先走規(guī)?；瘧?zhàn)略，力爭在“十二五”期間物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展集中度（CR10）達到20%。#p#分頁標題#e#

北京市物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

第7篇：低碳社區(qū)建設方案范文

關鍵詞 生態(tài)保護和建設；問題；規(guī)劃；青海海東；樂都區(qū)

中圖分類號 F062 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0315-01

1 樂都區(qū)概況

樂都區(qū)位于湟水河中下游，區(qū)域總面積3 050 km2，其中耕地面積2.46萬hm2。轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，354個行政村，18個居民委員會。全區(qū)總人口28.82萬人，其中農(nóng)村人口16.33萬人，是一個漢、藏、蒙、回、土等多民族聚居地區(qū)。樂都有良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的自然環(huán)境，兩山夾一川的地形，湟水河和引勝河、崗子河等支流水系，公園、濕地、螞蟻山、裙子山等景點形成了樂都鮮明的城市山水格局。湟水河自西向東橫貫樂都全境，境內(nèi)全長64 km，年徑流水量13.24億m3。沿湟有高店、雨潤、碾伯、高廟、洪水5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個村。全區(qū)引湟灌溉面積達5 627 hm2，沿岸地下水可作為部分村人畜飲水水源和漁業(yè)用水。全區(qū)現(xiàn)有重點排污企業(yè)16家，均分布在湟水河兩岸及引勝河邊，企業(yè)生產(chǎn)廢水通過污水處理站處理后達標排放。沿湟干流現(xiàn)有21個廢水排放口，及采用循環(huán)式活性污泥處理工藝，日處理能力達0.6萬t規(guī)模的污水處理廠1座。

2 生態(tài)保護與建設工作開展情況

2.1 加大工作力度，認真貫徹落實各項政策措施

高度重視生態(tài)保護與建設工作，將“生態(tài)宜居立區(qū)”作為五大發(fā)展戰(zhàn)略之一。全區(qū)上下認真貫徹落實《環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)，主要領導擔任第一責任人，分管領導定期、不定期聽取環(huán)保工作匯報，協(xié)調(diào)解決突出問題，為推進生態(tài)文明建設奠定了良好的基礎。

2.2 確定工作目標，扎實創(chuàng)建文明生態(tài)先行區(qū)

一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以樂都工業(yè)園為核心，合理布局。二是加強生態(tài)保護和建設。編制了東部干旱山區(qū)生態(tài)屏障建設規(guī)劃，并積極與省、市發(fā)改、林業(yè)等部門銜接，落實資金，實施了“三北”防護林、高速公路綠化等項目。三是構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。編制了《樂都區(qū)“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》等系列規(guī)劃，開工建設了瞿曇寺景區(qū)、螞蟻山景觀公園、五星級酒店等項目建設。加快推進大型太陽能并網(wǎng)發(fā)電項目。四是建設美麗家園。根據(jù)2016年區(qū)政府承諾的十大惠民實事，區(qū)政府安排財政資金1 660萬元，帶動社會融資近5 000萬元，重點進行基層文化設施建設，水毀民營渠道和農(nóng)田灌溉設施的維修，人飲和自來水管道老化的維修，村社農(nóng)用道路和重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地道路的建設及7個標準化社區(qū)建設和城市治安管控技防體系建設。

2.3 注重硬件建設，積極推進環(huán)保工程建設

為切實加強生態(tài)保護和建設工作，區(qū)委、區(qū)政府在爭項目、跑項目、要資金上下功夫，通過整治，全區(qū)21個污水排放口均達標排放，實現(xiàn)了廢水排放“全測控、全收集、全處理”的治理目標。

2.4 采取多種措施，有序開展環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法

一是嚴格環(huán)保審批。區(qū)政府制定了《關于規(guī)范生產(chǎn)加工類企業(yè)項目審批程序的實施方案》，嚴格管理勘探、開采和環(huán)評等審批手續(xù)，形成了部門聯(lián)動機制，提高了準入門檻。二是積極修復和治理生態(tài)。大力推進工程建設領域綠色和文明施工，嚴防地揚塵，對土地進行覆蓋或種植苗木綠化。截至目前，共遮蓋土地75萬m2，種草籽33.3 hm2，生態(tài)修復土地36 hm2。三是強化執(zhí)法工作力度。區(qū)政府把依法行政作為加強環(huán)境保護與管理的首要工作來抓，進一步強化了行政執(zhí)法職能。四是注重環(huán)境監(jiān)測。加大監(jiān)測范圍，將原有的水環(huán)境監(jiān)測擴大到水、氣、聲綜合監(jiān)測；同時，對建設項目嚴格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，防止新污染的產(chǎn)生。

2.5 突出工作重點，狠抓企業(yè)污染減排工作

把污染減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手和突破口，采取切實措施，狠抓污染減排工作。

2.6 認真落實方案，穩(wěn)妥推進大氣、水、土污染治理

一是控制揚塵污染。二是整治環(huán)境衛(wèi)生。三是規(guī)范交通秩序。四是強化油氣污染。五是加強生態(tài)保護。

2.7 整合項目資源，積極改善農(nóng)村環(huán)境

一是加大農(nóng)村環(huán)境投入。發(fā)揮集中優(yōu)勢兵力的作用，統(tǒng)籌安排，整合“打捆”涉農(nóng)資金，有效發(fā)揮財政資金的聚集效應。2013年6個示范村圍繞生產(chǎn)發(fā)展、基礎設施、公共服務設施、住房建設、村莊環(huán)境整治5個方面捆綁項目，共整合各類資金1.34億元，實施項目188項。二是加大交通沿線環(huán)境整治。三是加大旅游景區(qū)環(huán)境整治。

3 存在的困難和問題

盡管樂都區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作取得了一定的成效，但仍面臨著一些問題：一是舊城污水管網(wǎng)老化失修，雨污合流，造成污水處理廠進水濃度過低；污水處理廠規(guī)模過小，現(xiàn)有處理能力不足，已處于超負荷運行狀態(tài)。二是河道治理與河道景觀帶打造不規(guī)范，綠化、道路、景觀和防洪還未有機結合。三是湟水流域整治難度較大，部分殘余尾礦和廢土棄渣點管理不規(guī)范。四是鐵合金企業(yè)的礦熱爐除塵設施集氣效率低，碳化硅生產(chǎn)的除塵不先進，除塵設施效率只能達到

40%～50%等[1]。

4 推進生態(tài)保護和建設的總體思路

4.1 加快轉型升級步伐，全力構建高效節(jié)約的產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是生態(tài)文明建設的中心任務，加快經(jīng)濟轉型升級是推進經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本出路。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生產(chǎn)環(huán)保的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)揮園區(qū)集聚效應，加速發(fā)展樂都工業(yè)園區(qū)。二是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。堅持“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強”導向，大力發(fā)展電子信息、服裝制造等“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，大幅度提高高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重，大力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，加快形成高效、節(jié)約、環(huán)保的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2015年服務業(yè)占GDP比重達到30%。三是提升產(chǎn)業(yè)層次。不斷調(diào)整產(chǎn)品結構、延伸產(chǎn)品鏈條，積極發(fā)展裝備制造、浮法玻璃等新型產(chǎn)業(yè)，促進樂都區(qū)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為傳統(tǒng)企業(yè)在優(yōu)化資源配置、淘汰落后產(chǎn)能、推進轉型升級中探索出一條科學發(fā)展道路。四是打造產(chǎn)業(yè)特色。大力發(fā)展以旅游和服務業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)，全力推進綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟建設。根據(jù)樂都區(qū)實際，依托現(xiàn)有的苗圃和苗木生產(chǎn)基地，以高廟新盛村為中心，輻射碾伯、洪水、高店和雨潤等川水鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設266.7 hm2的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和66.7 hm2的苗木產(chǎn)業(yè)示范核心園，引導現(xiàn)有苗木產(chǎn)業(yè)走規(guī)模化、上檔次、高效益的發(fā)展路子。

4.2 強化節(jié)能減排力度，切實轉變資源依賴的生產(chǎn)方式

循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟是生態(tài)文明的重要內(nèi)容。一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，嘗試開展循環(huán)經(jīng)濟試點建設，推動全區(qū)工業(yè)企業(yè)實行以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為核心的清潔生產(chǎn)技術改造，保證新建項目工藝裝備的先進性和污染物排放量最小化，盡快形成資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟框架。積極推廣興農(nóng)綠色食品和通力蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園的生產(chǎn)，大幅提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和畜禽廢棄物資源化利用率，切實形成多層次循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。二是著力培育低碳經(jīng)濟。加快建立適應可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)和消費方式，結合麗水灣小區(qū)被動式低能耗建筑示范項目，在全區(qū)率先嘗試開展低碳示范項目建設，建設一批低碳經(jīng)濟小區(qū)和低碳生活消費方式的示范社區(qū)和示范學校。三是全力推進節(jié)能減排。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，全面提升清潔生產(chǎn)水平，狠抓工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和居民生活節(jié)能，強化結構減排、技術減排和管理減排，爭取2～3年淘汰川水鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有燃煤等污染設備，全部使用清潔能源，并逐步向山區(qū)推廣使用[2-3]。

4.3 加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力營造優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境

堅持用統(tǒng)籌發(fā)展理念優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，打造人與自然和諧的共生體系。

4.4 營造生態(tài)建設氛圍，不斷提升綠色環(huán)保的文明素養(yǎng)

生態(tài)文化是生態(tài)文明的根。只有政府推動、企業(yè)主動、公民行動的生態(tài)文明三方行為意識體系有效建立，生態(tài)文明才能持之以恒地長久推進[4]。

4.5 堅持標本兼治原則，加快完善科學長效的生態(tài)機制

今后，樂都區(qū)發(fā)展必須把生態(tài)文明建設的理念和原則融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面，下決心打造生態(tài)文明先行區(qū)，把中華民族的生態(tài)屏障維護好建設好，奮力走出一條資源富集、生態(tài)脆弱地區(qū)科學發(fā)展之路，為建設美麗青海做出新貢獻。

5 參考文獻

[1] 蔡守秋.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設[M].北京：中國法制出版社，2003.

[2] 李崇勇，陳森林，范源.區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究[J].中國農(nóng)村水利水電，2007（4）：1-4.

第8篇：低碳社區(qū)建設方案范文

鶴壁市是典型的資源型城市，市委市政府按照科學發(fā)展觀的要求，明確把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能減排作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路、加快鶴壁資源型城市轉型的重要戰(zhàn)略舉措，積極探索資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的新途徑，加快循環(huán)經(jīng)濟項目建設，大力實施節(jié)能減排工程，采取一系列措施強力推進，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的“雙贏”。鶴壁市先后被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟標準化試點城市、全國既有建筑節(jié)能改造示范市、全國可再生能源建筑應用示范城市。我們的主要做法是：

打造循環(huán)型工業(yè)體系

以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，完善和延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和示范園區(qū)建設。圍繞煤電生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石、劣質(zhì)煤、礦井水、瓦斯氣、粉煤灰等廢棄物，建設了綜合利用熱電廠、煤矸石燒結磚和粉煤灰制品、煤層氣發(fā)電、礦井水綜合利用、電廠脫硫等項目。與煤電產(chǎn)業(yè)相銜接，利用粉煤灰、廢渣和脫硫伴生物作為新型干法水泥企業(yè)的摻和料；利用水泥煅燒過程中的余熱，建設發(fā)電項目。全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到91%。堅持抓示范企業(yè)和示范園區(qū)建設。目前，我市有省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)4家，省級試點園區(qū)3家，鶴煤公司、大用公司正在積極推進循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)創(chuàng)建工作。循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)雛形基本形成，淇縣畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)和牟山工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)正按試點園區(qū)方案有序推進，寶山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在加快建設。強力推進結構節(jié)能和技術節(jié)能，推廣利用先進節(jié)能技術、工藝和設備，近年實施的31個重點節(jié)能項目，項目全部完工后，可節(jié)約標煤62萬噸，減排二氧化碳155萬噸。在電力、紡織、造紙、化工等行業(yè)推行節(jié)水改造，全市萬元GDP取水量比“十五”末下降52.3%，工業(yè)用水重復利用率提高到62.5%。同時積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)，大力培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

建設循環(huán)型城市體系

（一）積極推進再生資源回收利用體系建設，建設了以城區(qū)回收網(wǎng)點為基礎、集散市場為中心、加工利用為目的的再生資源回收網(wǎng)絡體系。

（二）完善城市污水處理設施。目前，已建成污水處理廠4座，日處理污水能力16.5萬噸，建成配套污水收集管網(wǎng)近200公里，污水處理區(qū)域涵蓋市區(qū)和兩縣城區(qū)。淇濱污水處理廠中水回用項目于2010年12月竣工，新建2.5萬噸/日處理能力改良型卡魯賽爾氧化溝一座、5萬噸/日中水深度凈化設施和中水輸配水管網(wǎng)。該工程的通水運行使淇濱污水處理廠的處理標準由原設計的一級B提升至一級A，達到國家最高標準，進一步提高我市的水污染減排量，并可實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。淇濱污水處理廠污泥處置示范工程已開工建設，建成后形成日處理污泥40立方米生產(chǎn)能力，實現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化和無害化，并可用于水泥熟料填料、建材燒制等，最終實現(xiàn)污泥處置的資源化。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)也規(guī)劃了污水處理和中水回用工程。同時，針對農(nóng)村污水治理問題，在多個村開展了人工濕地治理污水試點工作。

（三）加快垃圾處理設施建設。全市已建成無害化垃圾處理場2座，生活垃圾無害化日處理能力650噸，無害化處理率82.6%。鶴山區(qū)生活垃圾處理場于2010年8月建成投運。市生活垃圾處理廠滲濾液處理項目已完成立項工作等前期工作；沼氣發(fā)電項目正在洽談簽約，計劃2011年開工建設。推進建立城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)，利用水泥回轉窯焚燒生活垃圾項目正在積極推進，可實現(xiàn)生活垃圾無害化處理和資源化利用。為實現(xiàn)新型農(nóng)民社區(qū)建設和城中村改造建筑垃圾資源化利用，建設了利用建筑垃圾生產(chǎn)燒結磚項目。為避免垃圾豬、地溝油等食品安全問題，積極謀劃推進了餐廚垃圾資源化利用項目。

為解決農(nóng)村垃圾運輸處理問題，積極爭取省下拔垃圾壓縮運輸車輛60輛，為12個建制鎮(zhèn)建設生活垃圾中轉站12座，初步建立了村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的垃圾收集處理體系。開展了利用人工濕地治理污水試點工作，上峪鄉(xiāng)桑園村等3個農(nóng)村生活污水處理試點試運行良好。

（四）大力發(fā)展新型墻材產(chǎn)業(yè)。強力推進新建建筑節(jié)能工作，市區(qū)新建建筑節(jié)能實施率保持100％，新型墻材使用率保持100％。新型墻材企業(yè)已發(fā)展到35家，生產(chǎn)能力達到13億塊，完全能夠滿足我市建筑市場的需求，基本形成了結構合理，布局科學的新型墻材產(chǎn)業(yè)體系。鞏固“禁實”成果，鶴壁市在河南省率先開展了“禁粘”工作。

（五）推進既有建筑節(jié)能改造與熱計量工作。鶴壁市政府制訂出臺了一系列有關建筑節(jié)能改造的政策措施，由市財政對進行節(jié)能改造的項目按建筑面積每平方米補貼20元；出臺政策對安裝熱計量及達到節(jié)能要求的項目給予優(yōu)惠。2008年，在推行既有建筑節(jié)能改造過程中，實行護結構與熱計量同步改造，實現(xiàn)熱計量收費4.5萬平方米。2009年完成33萬既有建筑熱計量改造任務。2010年完成16萬既有建筑熱計量改造任務，并實現(xiàn)對全市所有換熱站的遠程監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集，根據(jù)監(jiān)測情況開展了熱量平衡調(diào)節(jié)。通過熱計量改造的推行，群眾的行為節(jié)能意識進一步增強，在熱源不足的情況下，供熱覆蓋面有了一定提高，推進了節(jié)能減排工作的開展。

（六）積極推進建筑節(jié)能與地熱、太陽能等可再生能源在建筑中的應用。目前共實施可再生能源建筑應用項目30個、面積170萬平方米，拉動投資3億多元，通過示范帶動，2010年城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)淺層地能建筑應用率達到35%，太陽能光熱建筑應用率達到70%，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。推進體制機制創(chuàng)新，對住宅類地源熱泵應用項目全部采用合同能源管理，實行建設、經(jīng)營管理一體化。對地源熱泵供熱制冷實行特許經(jīng)營，實行地源熱泵供熱制冷企業(yè)按區(qū)域規(guī)定經(jīng)營。規(guī)劃建設了占地1500畝的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有北京恒有源公司、清華同方人工環(huán)境公司等6家企業(yè)落戶園區(qū)。此外，鶴壁市還積極開展建筑節(jié)能CDM 項目申請，開展我市太陽能利用、工業(yè)余熱利用、礦井水源、污水源利用等的綜合研究，為深化和提升我市建筑節(jié)能工作探索新的方向和途徑。其中，完成裝機容量116KWp的鶴壁市體育館太陽能光電建筑應用示范項目，這在河南省是第一家。積極推進低碳社區(qū)建設，在綜合服務功能區(qū)、鳳凰城、三和淇林小鎮(zhèn)等開展低碳示范區(qū)試點工作，建設垃圾分類回收、中水雨水回用、淺層地熱和太陽能利用等項目。

強力推進節(jié)能減排

在節(jié)能降耗方面，一是大力推進結構調(diào)整，實現(xiàn)結構節(jié)能。嚴格控制新建高耗能、高污染項目，嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”。對落后產(chǎn)能和落后設備堅決予以淘汰。二是抓好重點耗能企業(yè)技術改造，實現(xiàn)技術節(jié)能。全面落實《鶴壁市重點耗能企業(yè)“4180”節(jié)能行動計劃》，強力推廣先進成熟的節(jié)能技術、工藝和設備。近年實施的31個重點節(jié)能項目，獲得國家財政資金支持1.5億元，項目全部完工后，可節(jié)約標煤62萬噸，減排二氧化碳155萬噸。三是加強節(jié)能目標管理，實現(xiàn)管理節(jié)能。對重點耗能企業(yè)實行節(jié)能目標管理，開展能源利用狀況檢測，配備能源計量設備，完善能源統(tǒng)計制度。建立全市能源利用監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，加強重點耗能企業(yè)能源利用狀況監(jiān)測預警分析，對年耗能超過5000噸標準煤以上的80戶重點耗能企業(yè)進行監(jiān)控。

在污染減排方面，一是加強污染物排放專項整治，對我市的制藥、造紙、電鍍、化工四個行業(yè)46家企業(yè)進行了專項整治，污染防治工作取得了顯著成效。二是大力推進強制清潔生產(chǎn)審核，對全市47家企業(yè)實施了強制性清潔生產(chǎn)審核，有效地節(jié)約了能源，降低了企業(yè)成本，減少了污染物排放量。三是強化大氣污染和水污染治理。大氣治理以電力行業(yè)為重點，所有電廠全部建設脫硫設施，全市二氧化硫減排4.5萬噸；水污染治理以畜牧養(yǎng)殖和食品加工業(yè)為重點，大力推廣大用、永達兩個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“無害化處理和資源化利用技術”，使全市畜牧養(yǎng)殖和食品加工業(yè)廢水基本實現(xiàn)綜合利用。四是加強監(jiān)督管理。對全市42家重點監(jiān)控排污單位，全部安裝了主要污染物自動在線監(jiān)測設備，其中省控以上重點監(jiān)控企業(yè)還安裝了污水處理設施在線視頻監(jiān)控，并與省市環(huán)保部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，強化了對重點監(jiān)控企業(yè)的污染治理設施現(xiàn)場管理。

第9篇：低碳社區(qū)建設方案范文

“循環(huán)經(jīng)濟”一詞是由美國經(jīng)濟學家K?波爾丁在20世紀60年代提出的，指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟[1]。鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟理論在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應用和實踐，是當前鄉(xiāng)村旅游領域中研究的熱點。

國外文獻尚未有關于“鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟”概念的表述，但是國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展非常注重循環(huán)經(jīng)濟理念的導入，根據(jù)賴斌（2009）的研究，國外鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟模式主要有基于機制創(chuàng)新的瑞典鄉(xiāng)村承包人經(jīng)營模式（PREO）、基于技術創(chuàng)新的尼泊爾可再生能源消費模式（PREC）、基于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的塞浦路斯多用途樹木種植模式（PRMT）三種模式[2]。

國內(nèi)關于鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，是基于低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟理念在鄉(xiāng)村旅游中的應用的范式歸納。周凌燕、和軍（2006）分析了當前中國鄉(xiāng)村發(fā)展存在消費初級化和生態(tài)問題，在此基礎上提出了構建基于循環(huán)經(jīng)濟的新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式[3]；賈紅風、李云霞（2009）基于循環(huán)經(jīng)濟理念提出了云南發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游過程中貫徹循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則以及對策[4]；羅信遠（2009）分析了五類基于循環(huán)經(jīng)濟理念開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項目[5]；嚴澍（2009）利用循環(huán)經(jīng)濟理論研究了四川地震災區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，進而對變革傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式提出建設性思路[6]。鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟在微觀、中觀和宏觀三個層面上均有一般性的發(fā)展模式[7]；“主體―驅動―鄉(xiāng)村”三位一體的MDR具有中國鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟的特色性 [8]；從資源基礎和特色，主要有農(nóng)家樂型、鄉(xiāng)村休閑園型、觀光農(nóng)園型、采摘果園型、產(chǎn)品加工型、景區(qū)依托型、綜合型等[9]。

2.鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵與原則

2.1鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟是低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟是盡可能的減少高碳能源消耗、減少溫室氣體排放，而鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟是通過在前期減少資源消耗，在中端減少廢物產(chǎn)生，在末端促進廢棄物的再利用，形成物質(zhì)閉環(huán)型經(jīng)濟模式。鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟發(fā)展的理念是一致的，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形態(tài)上，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游循環(huán)經(jīng)濟是低碳經(jīng)濟的一種實踐形式，也是有效路徑。

鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟是綠色經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟強調(diào)節(jié)約資源，減少污染；綠色生活，環(huán)保選購；重復使用，多次利用；分類回收，循環(huán)再生；保護自然，萬物共存。鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟在不破壞自然環(huán)境和人文景觀的基礎之上，降低環(huán)境污染，減少一次性消費，促進產(chǎn)品多次消費與多次利用。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游循環(huán)經(jīng)濟順應著綠色經(jīng)濟和綠色消費的發(fā)展趨勢，與其一脈相承。

鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)經(jīng)濟。相對傳統(tǒng)經(jīng)濟而言，循環(huán)經(jīng)濟是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、廢物高效再生為特征，是旨在保護環(huán)境、維持生態(tài)平衡為特征的高級生態(tài)經(jīng)濟形態(tài)，其本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)一個分支，可率先實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化、旅游行為的生態(tài)化和旅游消費的生態(tài)化。

鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)經(jīng)濟。旅游循環(huán)經(jīng)濟與旅游可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟都是人們對傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟發(fā)展模式的不斷反思、探尋旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的結果。循環(huán)經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展模式廣泛接受的情況下，被賦予了更多的期待和理想化色彩。從“3R”擴展到“6R”；從原來的清潔生產(chǎn)、綠色消費、廢棄物的資源化處理擴展到清潔生產(chǎn)、綠色消費、生態(tài)還原，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展模式的實踐形式。

2.2鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟遵循的原則

圖1 鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟6R原則

再思考原則。顛覆傳統(tǒng)的先污染和后治理或者邊污染邊治理的思考模式，樹立旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的全新思考模式。從戰(zhàn)略高度定位鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向，從理念上解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式問題，制定支撐鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的規(guī)章和制度，從社會法理層面、社會精神層面解決鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的實際保障問題，系統(tǒng)地解決鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理念支撐、技術支撐和法理支撐。

減量化原則。在前期，有效控制鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃與開發(fā)過程的土地占有、資源消耗、基礎設施投入；在中期，盡可能較少括能源、土地、水、生物等資源的使用，提高使用效率；在后期，盡量減少污染排放、廢棄物的產(chǎn)生，減少對自然環(huán)境和社會壓力，使資源使用效益、經(jīng)濟產(chǎn)出效益最大化。

再利用原則。多次使用和多種方式使用物質(zhì)原材料和物品，防止原材料和物品過早的成為廢物。在餐飲、住宿、交通等多個環(huán)節(jié)形成相互利用的原材料供應鏈，使餐飲、住宿等方面的廢棄物成為旅游生產(chǎn)生活的新原料。

再循環(huán)原則。注重末端的綜合利用和治理，運用循環(huán)經(jīng)濟的理論和模式將 “廢物”盡可能資源化。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中建立封閉式的可循環(huán)、可利用資源循環(huán)利用系統(tǒng)。

再修復原則。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，對于旅游活動污染或者破壞的生態(tài)旅游環(huán)境，要通過人工治理、環(huán)境修復和生態(tài)恢復等手段進行生態(tài)修復和綜合治理，從環(huán)境經(jīng)營和環(huán)境運營的角度，促進環(huán)境再生和系統(tǒng)再造。

再整合原則。從景區(qū)內(nèi)部系統(tǒng)整合角度，要把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中的閑置資源和“錯置”資源進行重組，通過使用方式的變化以及使用順序的調(diào)整，盤活資源，實現(xiàn)功能性整合；把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)中的一個環(huán)節(jié)，使旅游業(yè)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村林業(yè)、鄉(xiāng)村畜牧業(yè)形成一個完整區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟鏈。

3.滕頭鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式研究

3.1概況

寧波滕頭國家生態(tài)旅游示范區(qū)位于浙東沿海平原奉化市城北，距寧波市區(qū)27公里，國家級風景名勝區(qū)溪口12公里，景區(qū)總面積1.1平方公里。滕頭村憑借青山綠水、自然生態(tài)的環(huán)境優(yōu)勢，贏得了“全球生態(tài)500佳”、創(chuàng)建了國家5A級景區(qū)，2010 年，成為上海世博會上唯一入選鄉(xiāng)村案例，2013年成為全國第一批國家生態(tài)旅游示范區(qū)。2011 年，滕頭景區(qū)共接待游客 136 萬人次，門票收入 3520 萬元，旅游綜合收入 1.52 億元。2012年滕頭村接待人數(shù)達130人次，旅游門票收入為3220萬元，旅游綜合收入為13700萬元。滕頭村通過不斷開發(fā)建設，基本形成了以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為靈魂、園林生態(tài)為背景、現(xiàn)代村莊為舞臺，參觀、考察、旅游、學生實踐相結合的獨特生態(tài)旅游格局。

3.2 滕頭鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

圖2 滕頭村鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟整體模式

滕頭村國家生態(tài)旅游示范區(qū)的建設是以生態(tài)環(huán)境承載力為底線，以生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明發(fā)展為核心方向，以生態(tài)社區(qū)建設為基礎，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體，以生態(tài)旅游為特色，以生態(tài)林業(yè)和生態(tài)工業(yè)為支撐，以生態(tài)養(yǎng)殖為輔助，形成“生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)工業(yè)”六位一體的全方位生態(tài)發(fā)展格局。林業(yè)與旅游，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，養(yǎng)殖與旅游業(yè)形成小循環(huán)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，小循環(huán)通過能量循環(huán)利用形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)工業(yè)六個方面相互依存，形成大循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。在整體的運營模式中，小循環(huán)與大循環(huán)之間能量相互傳遞，小循環(huán)為大循環(huán)系統(tǒng)的一個環(huán)節(jié)，大循環(huán)為小循環(huán)的發(fā)展也提供必要的物質(zhì)能量，兩者之間相互結合，形成一個良性發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。

3.2.1鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)

在90年代中期，滕頭村便形成了以沼氣為紐帶，以種植為龍頭的“家禽――沼――農(nóng)”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，以綠色種植為基礎，生物措施與工程措施相結合，升級改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。通過開渠、挖河、修路、構筑暗灌暗排、溝渠縱橫的地下系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)田的水利化和園林化；堅持以有機肥為主，禁止使用化肥和農(nóng)藥，與高校、研究機構建立戰(zhàn)略聯(lián)盟， 創(chuàng)建了農(nóng)作物培養(yǎng)中心， 發(fā)展高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)，組織實施蔬菜、蓄牧、水產(chǎn)、水果、花卉、水稻等高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)；發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，充分利用太陽能、水分和礦物質(zhì)，形成空間上多層次、時間上多序列的立體農(nóng)業(yè)[10]。

3.2.2鄉(xiāng)村生態(tài)旅游

滕頭村在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展方面，構建食、住、行、游、購、娛“六位一體”的全生態(tài)旅游格局。建設了以生態(tài)宴會和生態(tài)餐廳為依托的生態(tài)餐飲；以東方恬園生態(tài)酒店為支撐的生態(tài)住宿；以太陽能等新能源為支撐的路燈系統(tǒng)；以生態(tài)化和仿生態(tài)化為特色的旅游項目；以就地取材為原則的生態(tài)盆景、生態(tài)花藝工藝品體系；以生態(tài)世博展覽館為中心的生態(tài)文化體驗項目。（見表1）

3.2.3鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)

滕頭村向太陽要能量，投入120多萬元建設“太陽工程”，村里的126戶100%的家庭安裝了太陽能分戶熱水管，假日酒店安裝了太陽能集中供熱水系統(tǒng)，社區(qū)以及景區(qū)內(nèi)部的道路安裝了太陽能路燈，太陽能工程每年為滕頭村節(jié)約用電6萬千瓦。滕頭村在主干道路上，安裝了“風光能”環(huán)保燈，能利用風能和太陽能發(fā)電儲電。建造了環(huán)境空氣質(zhì)量自動檢測站，該檢測站可提供實時數(shù)據(jù)，隨時了解村里空氣質(zhì)量的變化。村里統(tǒng)一實行垃圾無害化處理，并建造了三座三星級以上節(jié)能環(huán)保廁所，每年可節(jié)約用水上萬噸[11]。

滕頭村目前正致力于打造國際領先水平的“生態(tài)屋”試驗區(qū)。投資近三千萬元，建造了滕頭生態(tài)屋，向游客傳達滕頭人的生態(tài)環(huán)保理念?！吧鷳B(tài)屋”的建設采用了地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、太陽能發(fā)電系統(tǒng)、全屋凈水系統(tǒng)、智能照明控制系統(tǒng)、廢棄建材應用等多項生態(tài)節(jié)能技術，成為村級綠色建筑、生態(tài)建筑的典范之作。 “生態(tài)屋”全樓景觀綠化利用現(xiàn)有的河水灌溉草坪，多余的水會通過地表和管道流入河道，噴霧可以降低溫度、凈化環(huán)境、增加空氣中負離子的含量?！吧鷳B(tài)屋”主樓安裝了4組總功率為4000瓦的太陽能光伏發(fā)電板，大量的光能通過它們轉化為電能，傳輸?shù)揭粯菣C房的蓄電池貯存起來[12]。

3.2.4鄉(xiāng)村生態(tài)林業(yè)

從上世紀九十年代開始，滕頭村租賃了大片荒山荒田，種植了大規(guī)格的苗木，并依托園林公司實現(xiàn)綠化工程公司、植物開發(fā)公司和園林苗圃基地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。滕頭村對苗木的利用是多元化的，在苗木的培育期，做苗木培育試驗觀賞；在苗木中期，做成苗木工藝品，設置盆景大觀園，進行銷售和參觀；在大型林園中，種植各種花卉，形成五彩斑斕的花海進行旅游開發(fā)；在高山林地進行竹、林、果、山林立體開發(fā)：山頂封山育林，山腰養(yǎng)竹產(chǎn)筍，山腳栽桔種桃，林子內(nèi)培育花卉養(yǎng)殖，并進行土雞的放養(yǎng)，土雞供游客使用。花卉與苗木產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過廢棄物處理系統(tǒng)成為供應苗木和花卉的廢料。滕頭村的林業(yè)形成了一條生態(tài)產(chǎn)生鏈，既園林景觀銷售、園林盆景觀賞和銷售、園林內(nèi)生態(tài)花卉種植以及生態(tài)放養(yǎng)于一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.2.5鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)殖

滕頭村以河堤為基礎實現(xiàn)立體的生態(tài)養(yǎng)殖。河提是果和花卉，在河道兩岸種植果樹，果樹下是大面積的向日葵、薰衣草等花卉，形成層次豐富的植被景觀。河道水面上空是果蔬長廊，在兩岸架設方形鋼制架，夏天栽種各種蔓性瓜類；春天種植各種藤類花卉，秋季種植三角梅、喇叭花；冬季種植常春藤、忍冬；在河道水中進行水鴨的養(yǎng)殖，水鴨用于旅游表演，不能表演的鴨子用于游客食材；水中養(yǎng)魚，放養(yǎng)各種魚、蝦、蟹，開展手摸魚、“竭澤而漁”、用棍棒打魚、用弓箭（釣具、網(wǎng)、魚筌）捕魚等參與性活動。再者河道作為人工濕地系統(tǒng)，為全村景觀綠化與生態(tài)農(nóng)業(yè)提供水源，同時通過河道兩岸的水草和濕地對處理之后的廢水和污水進行再次的凈化和回收，與林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。

3.2.6鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)

滕頭村發(fā)展工業(yè)有著嚴格的限制條件，滕頭村對環(huán)境污染性工業(yè)實行一票否決制。工業(yè)企業(yè)在滕頭村落戶的話，要經(jīng)過環(huán)境保護委員會審定，不管企業(yè)效益多好，如果環(huán)境不達標，禁止落戶。從2001年初，滕頭村開始興建特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，滕頭村對工業(yè)項目堅持“精挑細選”，相繼引進了機械、電子器材、建材裝潢、印刷包裝等60多家企業(yè)，到目前為止，至今沒有一家高耗能、高污染企業(yè)。

滕頭村工業(yè)園區(qū)對工業(yè)產(chǎn)生的廢棄物有著成熟的處理方案。對可再生物質(zhì)資源進行全面回收，對廢紙類、塑料橡膠類、廢金融類和廢家電家具類進行綜合化分類處理；對不可回收類進行無害化處理。滕頭發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的一個根本性原則是工業(yè)不可缺少，但工業(yè)決不能污染環(huán)境，不能破壞生態(tài)，不能影響社區(qū)生活。

3.3 滕頭鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策

目前滕頭村存在著發(fā)展資金投入不足、發(fā)展政策體系不完善、發(fā)展腹地空間受限等問題，需要在發(fā)展理理念、投資力度、建設速度以及產(chǎn)業(yè)鏈條上進一步提升。淘汰和外遷內(nèi)部老化和不符合市場需求的項目，騰出發(fā)展空間重點設置循環(huán)型、生態(tài)型、創(chuàng)意型的旅游項目，減少資源消耗和土地資源占用，整合區(qū)域旅游空間，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群；運用各種媒體，通過社會輿論、行政力度、榜樣感化、利益約束等手段，對各層次的民眾和游客開展宣傳、教育、培訓和管理；加大對滕頭村的政策扶持力度，在資金、稅收、土地和道路、規(guī)劃等門票收費方面給予必要支持，完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策體系，破解政策與資金難題。