農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案范文

1、繼續(xù)開展以渠道防滲配套為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)，修建防滲渠道40km，配套建筑物320座。

2、積極推廣高效節(jié)水技術(shù)，建設(shè)加壓膜下滴灌（噴滴兩用）工程5000畝；普及推行標(biāo)準(zhǔn)化溝畦灌40萬(wàn)畝。

3、修建永久性防洪堤壩3km。

4、修建飲水工程解決人畜飲水安全問題0.5萬(wàn)人。

5、更新改造骨干輸水工程5km。

6、治理水土流失面積3k㎡。

7、實(shí)現(xiàn)全縣灌溉定額控制在550m3/畝以內(nèi)。

8、鞏固穩(wěn)定人工養(yǎng)殖冷水鱒魚的農(nóng)牧戶保持在40戶以上。

（二）全力做好六項(xiàng)重點(diǎn)水利前期工作

1、按期優(yōu)質(zhì)完成《2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》的編制報(bào)審工作，力爭(zhēng)按新投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)列入需新增飲水安全建設(shè)人數(shù)達(dá)到4.5萬(wàn)人；扎實(shí)做好2009年申報(bào)的1.5萬(wàn)人飲水安全工程項(xiàng)目的勘設(shè)審報(bào)工作，積極開展建設(shè)實(shí)施方案的準(zhǔn)備協(xié)調(diào)與實(shí)地論證。

2、抓緊編制和完成《2009-2011年牧業(yè)縣牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)水資源保障實(shí)施方案》，為自治區(qū)扶持啟動(dòng)牧區(qū)水利工程示范縣做好準(zhǔn)備；盡快完成蘇庫(kù)雅克牧區(qū)水利工程項(xiàng)目的勘設(shè)審報(bào)工作，爭(zhēng)取列入第一批牧區(qū)水利中小型骨干工程立項(xiàng)實(shí)施。

3、積極開展2009-2011年水土保持重點(diǎn)前期工作，組織勘設(shè)編制博河第一潛滲帶水土保持生態(tài)恢復(fù)工程和博格達(dá)爾小流域治理工程實(shí)施方案，力爭(zhēng)2009年立項(xiàng)實(shí)施全州首期重點(diǎn)水土保持工程建設(shè)。

4、開展《*縣中小河流防洪治理規(guī)劃》的編制審批工作，在全面論證的基礎(chǔ)上積極組織2009年建設(shè)工程的勘設(shè)前期及實(shí)施準(zhǔn)備工作。

5、組織開展《抗旱規(guī)劃》的整編工作，全面完成《2009-2012年井灌區(qū)建設(shè)及續(xù)建配套建設(shè)實(shí)施方案》的編制審報(bào)，重點(diǎn)做好年度實(shí)施方案的勘設(shè)審報(bào)，為抗旱救災(zāi)建設(shè)早籌劃。

6、盡快完成《縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃》編修審批，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革規(guī)劃啟動(dòng)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好鄂北二典型試點(diǎn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革暨末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目和哈夏小型灌區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施前期準(zhǔn)備。

（三）精心組織實(shí)施六項(xiàng)工程建設(shè)

1、節(jié)水與抗旱工程：認(rèn)真籌劃*年抗旱應(yīng)急機(jī)電井工程和2009年農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)工程項(xiàng)目，積極開展節(jié)水與抗旱工程建設(shè)，一是打造哈鎮(zhèn)、塔秀、呼場(chǎng)6個(gè)連片地塊加壓滴（噴）灌工程為精品示范工程；二是鼓勵(lì)和支持村（隊(duì)）和用水協(xié)會(huì)組織開展末級(jí)斗、農(nóng)渠的新建和更新改造；三是加大縣管干、支渠系的更新改造力度；四是堅(jiān)持高水高用的原則，選擇高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)新打機(jī)電井，探索地下水利用與抗旱能力建設(shè)的有效途徑。

2、牧區(qū)水利工程：一是結(jié)合阿爾夏提小流域二期工程，實(shí)施好牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目——烏拉斯臺(tái)自壓噴灌人工改良草場(chǎng)工程項(xiàng)目，建設(shè)和完善阿爾夏提接待區(qū)3000畝自壓噴灌人工改良草場(chǎng)試驗(yàn)示范工程，做好2個(gè)項(xiàng)目的捆綁交叉驗(yàn)收工作；二是提早開展蘇庫(kù)雅克牧區(qū)水利工程立項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)組織好水土保持、退牧還草、生態(tài)林恢復(fù)、沙棘林示范等工程項(xiàng)目分頭申報(bào)、捆綁實(shí)施、共同見效、分項(xiàng)驗(yàn)收工作，使項(xiàng)目區(qū)形成綜合整體效益；三是按“民辦公助”的要求組織好呼場(chǎng)哈夏小型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)。

3、飲水安全工程：積極努力爭(zhēng)取查鄉(xiāng)集中供水和塔秀片區(qū)集中供水飲水安全工程項(xiàng)目盡早立項(xiàng)實(shí)施，一是徹底解決2個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)存在的飲水不安全工程設(shè)施問題；二是新建呼場(chǎng)牧四隊(duì)、博鎮(zhèn)牧業(yè)隊(duì)新牧區(qū)定居點(diǎn)飲水安全工程，解決2個(gè)定居點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的人畜飲水安全問題；三是鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)開展村、區(qū)“三表制”入戶計(jì)量收費(fèi)管理工程改造，扶持3-5個(gè)工程改造示范村和飲水工程用水戶參與管理模范村。

4、生態(tài)與防洪治理工程：一是積極爭(zhēng)取和準(zhǔn)備博河*段防洪治理項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)；二是多方協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取博河第一潛滲帶（蘇庫(kù)雅克地區(qū)）水土保持生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目啟動(dòng)與建設(shè)；三是加大已建永久性防洪堤壩的維護(hù)加固工程建設(shè)力度；四是爭(zhēng)取資金項(xiàng)目完成安鄉(xiāng)集鎮(zhèn)西防洪泄洪工程建設(shè)。

5、水價(jià)綜合改革暨末級(jí)渠系節(jié)水改造工程：一是盡快完成鄂北二灌區(qū)干、支、斗及配套建筑物、計(jì)量設(shè)施改造配套工程建設(shè)實(shí)施方案編設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示修改完善；二是規(guī)范灌區(qū)用水戶參與管理的協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)、制度和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)；三是按試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法制定受益戶籌資方案，組織籌資啟動(dòng)工程建設(shè)；四是制定項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法，組織開展全程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

6、人工養(yǎng)殖冷水魚工程：一是綜合規(guī)劃、整體開發(fā)建設(shè)哈鎮(zhèn)查干—哈日烏蘇冷水魚養(yǎng)殖基地帶；二是引導(dǎo)、扶持3-5戶規(guī)模專業(yè)養(yǎng)殖戶開展小型養(yǎng)殖場(chǎng)（基地）建設(shè)；三是開展縣境內(nèi)冷水魚養(yǎng)殖資源保護(hù)與利用調(diào)查規(guī)劃，啟動(dòng)公共防護(hù)工程建設(shè)。

（四）繼續(xù)深化水管體制改革與創(chuàng)新

一是制定實(shí)施*縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范和加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行與管護(hù)；二是進(jìn)一步規(guī)范完善用水戶參與末級(jí)工程與供水管理合作（協(xié)會(huì)）組織的運(yùn)行機(jī)制和制度；三是全面啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)灌溉用水和村鎮(zhèn)人畜飲水總量控制、定額管理的基本節(jié)水管理措施；四是開展行業(yè)行為規(guī)范與崗位行為規(guī)范制定和推行年活動(dòng)。

（五）提早落實(shí)防汛抗旱工作。

（六）深入開展依法治理活動(dòng)。

第2篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案范文

為切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)黨委、政府有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)一部署和《農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，我局結(jié)合水利工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)“飲水安全、產(chǎn)水配套、骨干水源工程、水生態(tài)治理、人才支撐”五大水利扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，為全市脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。

一、統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)

按照《2017年全市脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》及全年水利脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要求，制定出臺(tái)《水利建設(shè)扶貧專項(xiàng)2017年實(shí)施方案》，計(jì)劃投入水利扶貧資金4.76億元，全市水務(wù)系統(tǒng)按照實(shí)施方案要求，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金，狠抓項(xiàng)目落地，針對(duì)貧困村、貧困戶對(duì)水利的現(xiàn)實(shí)需要，急群眾所急，想群眾所需，解群眾之難。

（一）飲水安全工作有序開展。農(nóng)村飲水安全工作是省級(jí)脫貧攻堅(jiān)考核涉及水利的重要工作，也是水利脫貧攻堅(jiān)的核心內(nèi)容。

為全面完成目標(biāo)任務(wù)，采取“以大帶小、以城帶鄉(xiāng)、以大并小、小小聯(lián)合”的方式，通過(guò)新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，全面穩(wěn)定地解決貧困群眾飲水問題，大力提高貧困人口的農(nóng)村飲水安全保障程度和自來(lái)水普及率。具體抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是著力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。在市水務(wù)局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織安排下，順利編制完成全市及各縣（市、區(qū)）“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃。同時(shí)各縣（市、區(qū)）也因地制宜、結(jié)合實(shí)際，編制完成了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告，并于年初通過(guò)了技術(shù)方案審查，取得了立項(xiàng)批復(fù)。二是出臺(tái)政策意見，提供科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際，市水務(wù)局率先在全省出臺(tái)了《農(nóng)村飲水工程服務(wù)提升指導(dǎo)意見（試行）》，要求各縣（市、區(qū)）要建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、水廠四級(jí)服務(wù)體系，推行“城鄉(xiāng)飲水一體化、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化、飲水服務(wù)規(guī)范化、應(yīng)急保障體系化”，落實(shí)責(zé)任，健全服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)提升全市農(nóng)村飲水工程服務(wù)管理水平。三是規(guī)范管理，嚴(yán)格“四制”。農(nóng)村飲水安全工程嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理制、縣級(jí)報(bào)帳制。四是抓好工程掃尾，做好工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，使項(xiàng)目區(qū)群眾早日受益。五是水質(zhì)檢測(cè)中心全面投入運(yùn)行，為飲用安全提供技術(shù)支持，督促供水管理單位嚴(yán)格按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測(cè)。六是加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我市建卡貧困人口飲水安全工作的通知》，組織召開全市建卡貧困人口飲水安全工作推進(jìn)會(huì)，要求各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步摸清底數(shù)，排查問題，全面完成飲水不安全貧困人口信息建卡工作；市水務(wù)局成立了6個(gè)專項(xiàng)工作組定期對(duì)各縣（市、區(qū)）建檔立卡貧困人口飲水安全專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督促檢查并及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)工作中反映出的問題，市、縣水務(wù)局及時(shí)復(fù)核，查找原因，對(duì)癥施策，解決問題。

截止8月底，全市共建成各類供水工程2644處，完成投資724.84萬(wàn)元，解決1.4739萬(wàn)貧困人口的飲水問題，占2017年全年目標(biāo)任務(wù)的74.29%。

（二）水生態(tài)治理工程加快推進(jìn)。一是抓重點(diǎn)水毀防洪工程修復(fù)，確保水庫(kù)、堤防安全度汛。受去年暴雨洪水災(zāi)害的影響，我市防洪工程水毀較為嚴(yán)重，修復(fù)任務(wù)艱巨。汛期之后，我市積極采取工作措施，千方百計(jì)，多渠道籌措水毀工程建設(shè)資金，全市河道治理和修復(fù)水毀工程共115處，整治河道4.02公里，投資1392.25萬(wàn)元，目前已完成所有水毀工程修復(fù)任務(wù)。二是水土流失治理工程順利推進(jìn)。2017年計(jì)劃治理水土流失面積100平方公里，目前已完成治理52.18平方公里，占年計(jì)劃的52.18%。三是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。去年旌陽(yáng)、什邡積極爭(zhēng)取，成功列入省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)縣，共計(jì)劃投入資金2400萬(wàn)元，目前省財(cái)政廳已下達(dá)資金1400萬(wàn)元。市水務(wù)局聯(lián)合市財(cái)政局對(duì)兩市（區(qū)）節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)，現(xiàn)財(cái)評(píng)已結(jié)束，正式進(jìn)入施工招標(biāo)階段。

（三）產(chǎn)水配套工程全面推進(jìn)。根據(jù)省水利廳《關(guān)于做好2017年中央和省級(jí)水利發(fā)展專項(xiàng)資金農(nóng)田水利建設(shè)及農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有關(guān)工作的通知》要求，相關(guān)縣（市）水務(wù)局目前正在加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，圍繞2017年度脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)，按照因地制宜、精準(zhǔn)配置、產(chǎn)水相融的思路，加快編制包含小型農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)的2017年度水利發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

對(duì)照貧困戶“一超過(guò)、兩不愁、三保障、三有”標(biāo)準(zhǔn)，逐戶走訪，逐項(xiàng)排查，查看政策是否落實(shí)兌現(xiàn)，條件是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”的原則，確保全部達(dá)標(biāo)。對(duì)照市級(jí)貧困村“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)，逐村檢查是否達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“差什么補(bǔ)什么”的原則，確保全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)2014年至今已脫貧的飛翔村21戶、寶鏡村44戶貧困戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解確認(rèn)是否有返貧情況，對(duì)確定存在的返貧人口進(jìn)行持續(xù)幫扶，確保實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、存在的問題和不足

一是為省級(jí)非貧困片區(qū)，受政策影響較大，水利項(xiàng)目資金尤其是國(guó)家重大水利項(xiàng)目資金較少。

二是水利項(xiàng)目上半年工作重點(diǎn)是完成上年度續(xù)建工程和做好本年度項(xiàng)目爭(zhēng)取和前期工作，由于部分去年度項(xiàng)目資金、計(jì)劃下達(dá)集中較晚，致使部分本年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間較晚。

三是水利脫貧攻堅(jiān)宣傳力度不夠，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，先進(jìn)典型宣傳和推廣不夠。

三、下階段工作打算及措施

1.積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，拓展投融資渠道。一方面繼續(xù)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大財(cái)政投入。另一方面按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，充分利用好現(xiàn)有的和出臺(tái)更多新的融資政策，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極爭(zhēng)取更多金融支持，籌措建設(shè)資金，解決國(guó)家投資不足問題；并充分發(fā)揮群眾投工投勞積極性，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，確保水利脫貧攻堅(jiān)尤其是農(nóng)村飲水安全任務(wù)圓滿完成。

第3篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：飲水工程；管理體制；機(jī)構(gòu)

中圖分類號(hào)：TU991.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-6997（2012）10-0039-02

海原縣地處寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)，位于中衛(wèi)市的東南邊緣，東靠原州區(qū)，南連西吉縣，西接甘肅省的靖遠(yuǎn)和會(huì)寧縣，北臨同心縣，為中衛(wèi)市所轄三縣之一。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、172個(gè)行政村、1 184個(gè)自然村，總?cè)丝?3.76萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口為40.16萬(wàn)人。海原縣深居西北內(nèi)陸，總土地面積6 468 km2。國(guó)家干旱帶農(nóng)村人畜飲水安全工程項(xiàng)目的實(shí)施，給干旱山區(qū)群眾解決飲水困難帶來(lái)了希望。

1人飲工程運(yùn)行管理體制

海原縣人飲工程管理體制目前主要有以下幾種方式：對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中供水工程，由水利局組建供水管理總站，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建供水管理分站，實(shí)行企業(yè)化管理，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，由供水管理總站負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理工作；對(duì)于主體工程以國(guó)補(bǔ)資金方式為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)集中供水工程；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主的組建供水管理站；對(duì)于供水規(guī)模小的單村供水工程，一般采用村集體管理；對(duì)水窖等這類工程，全部采用“戶建、戶管、戶用”原則建設(shè)和管理，做到產(chǎn)權(quán)明晰、自我使用、自我管理和發(fā)展。

2運(yùn)行管理體制改革思路

以國(guó)務(wù)院提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革總體要求為依據(jù)，逐步改革現(xiàn)有水利產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)社會(huì)、集體和農(nóng)戶以多種方式參與水利工程建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理的方針，逐步建立一套責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的水利投入和經(jīng)營(yíng)管理新體制。

管理體制和運(yùn)行機(jī)制是水利工程運(yùn)行管理的重要組成部分。構(gòu)建海原縣供水工程的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制，不僅要按照《寧夏回族自治區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的要求，正確劃分工程類別和性質(zhì)，而且要綜合考慮海原縣飲水安全工程的自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平、用水戶承受能力，設(shè)計(jì)符合工程運(yùn)行的管理體制，建立科學(xué)合理的管理模式，明確產(chǎn)權(quán)和水權(quán)，落實(shí)管理責(zé)權(quán)，規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，建立一套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制。需要遵循以下具體思路：根據(jù)工程規(guī)模，依據(jù)精簡(jiǎn)、高效的原則，管養(yǎng)分離的要求合理崗位定員；綜合考慮供水區(qū)農(nóng)民承受能力和工程運(yùn)行要求，合理確定供水成本。

按照《實(shí)施方案》的要求，根據(jù)工程功能和水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及工程管理單位經(jīng)營(yíng)收益情況，對(duì)工程及管理單位進(jìn)行定性和分類；根據(jù)管理單位的定性，明確行業(yè)負(fù)責(zé)管理的主管部門，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)合理管理體制，建立科學(xué)的管理模式，明確產(chǎn)權(quán)、水權(quán)及管理責(zé)任；依據(jù)設(shè)計(jì)的管理體制，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制，保障受益群眾的用水安全，維持工程良性運(yùn)行；研究提出穩(wěn)定解決用水安全，保障工程良性運(yùn)行的政策保障措施。

3工程定性分析

按照《實(shí)施方案》的規(guī)定和水管單位承擔(dān)的任務(wù)類型及其收益狀況，水管單位劃分為三個(gè)類別，即公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營(yíng)性水管單位?！秾?shí)施方案》明確，承擔(dān)既有防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有供水、水利發(fā)電等經(jīng)營(yíng)的水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位，稱為準(zhǔn)公益性水管單位。

當(dāng)?shù)毓こ贪凑铡秾?shí)施方案》的規(guī)定，特別從以人為本和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要上綜合考慮，工程水管單位屬于準(zhǔn)公益性水管單位。

工程在由政府財(cái)政資金解決其更新改造的前提下，在工程管理體制設(shè)計(jì)上，擬探索采用公司化管理體制，按照企業(yè)化運(yùn)作方式管理、運(yùn)營(yíng)。

4管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)

通過(guò)對(duì)工程進(jìn)行定性分析，確定工程實(shí)行公司化管理體制，擬采用參與式公司化管理模式。根據(jù)工程特點(diǎn)和復(fù)雜程度，工程運(yùn)行管理實(shí)行專管與群管相結(jié)合的運(yùn)行管理辦法，管理機(jī)構(gòu)按專管和群管分級(jí)設(shè)置，專管機(jī)構(gòu)為海原新區(qū)水務(wù)公司。參與式公司化管理體制機(jī)構(gòu)設(shè)置包括工程運(yùn)行管理體系和決策、監(jiān)督體系兩部分。工程管理機(jī)構(gòu)包括協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)和農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。管理體制的設(shè)計(jì)包括董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成、供水服務(wù)公司成立和農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組建三部分。

4.1決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)—董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)

在中衛(wèi)市政府的指導(dǎo)下，由海原縣政府、財(cái)政局、發(fā)改委、水利局、海原新區(qū)水務(wù)公司、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)代表共同組建董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制定章程和議事規(guī)則。董事會(huì)是工程管理的最高決策機(jī)構(gòu)。

董事會(huì)負(fù)責(zé)決策工程運(yùn)行管理中的重大問題，審查和批準(zhǔn)工程管理單位年度財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況、年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及年度經(jīng)營(yíng)決策；負(fù)責(zé)根據(jù)工程運(yùn)行管理情況和用水戶意見初步審核水價(jià)調(diào)整方案并上報(bào)有關(guān)管理部門；在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人事管理等方面對(duì)供水服務(wù)公司實(shí)施資產(chǎn)監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)績(jī)考核和人事管理。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)供水服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

4.2運(yùn)行管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)—海原新區(qū)水務(wù)公司

在政府指導(dǎo)下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建供水服務(wù)公司，公司人員通過(guò)公開招聘的方式選擇，海原新區(qū)水務(wù)公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理由董事會(huì)決定聘任或者解聘。海原新區(qū)水務(wù)公司在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，全面負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理，公司下設(shè)管理站，按照劃定的管理范圍，具體負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理。

主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)工程水量調(diào)配和水質(zhì)安全，負(fù)責(zé)輸水工程運(yùn)行管理；負(fù)責(zé)管理站的組建，并對(duì)其管理進(jìn)行監(jiān)督；全面負(fù)責(zé)工程資產(chǎn)管理，提出水價(jià)調(diào)整方案，制定收費(fèi)辦法；負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理，接受董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的資產(chǎn)監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)績(jī)考核和人事管理，保證工程的安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。

4.3受益農(nóng)戶代表—農(nóng)民用水協(xié)會(huì)

第4篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案范文

（一）自然環(huán)境

××縣位于滇中高原北部，地理位置在東經(jīng)××°14′——××°49′，北緯××°51′——××°30′之間，東與××隔江相望，東南與××縣毗鄰，西南與××縣接壤，東北連接××市，西北隔江與××縣相鄰。縣城距省府262公里，距州府208公里?？h城東西最大橫距53.2公里，南北最大縱距73.6公里。全縣總土地面積××平方公里，其中山區(qū)面積97，壩區(qū)占3，境內(nèi)最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相對(duì)高差1958.7米。年平均氣溫17.7℃，極端最高氣溫37.7℃，最低氣溫-4.4℃，年平均溫差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸發(fā)量2794.4毫米，年平均日照2811.5小時(shí)。自然災(zāi)害主要有洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫和霜凍。

縣轄×鄉(xiāng)×鎮(zhèn)，×個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝凇痢寥f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口××萬(wàn)人?，F(xiàn)有耕地面積××畝，其中水田66716畝，旱地68__畝。全縣經(jīng)濟(jì)收入主要為烤煙、糧食、林業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后，20__年，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為37364萬(wàn)元。境內(nèi)東南部、中部商業(yè)、經(jīng)濟(jì)文化較好，而北部、西部等由于山高地少，經(jīng)濟(jì)文化較為落后。

（二）水資源現(xiàn)狀

××縣境內(nèi)河流均屬金沙江水系，多為南北走向。主要河流有××河、××河、××河、××河。

縣境內(nèi)水資源豐富，多年平均降雨量840毫米，豐水年__7.7毫米，枯水年550.3毫米，全縣水資源總量19.07億立方米，地表水徑流量4.87億立方米，地下水2.29億立方米，過(guò)境水資源量1.74億立方米。全縣區(qū)域的水資源總量為6.61億立方米，人均占有水資源量6610立方米。可開發(fā)利用水資源量4.87億立方米，已開發(fā)利用2.9億立方米。

全縣已建成水庫(kù)、壩塘××座，總庫(kù)容××萬(wàn)立方米，其中：中型水庫(kù)×座，小(一)型水庫(kù)×座，?。ǘ┬退畮?kù)×座，小塘壩×座，蓄水能力××萬(wàn)立方米，實(shí)際供水能力××萬(wàn)立方米。建成引水渠道95條，總渠長(zhǎng)318.2公里，實(shí)際供水能力303萬(wàn)立方米。全縣耕地面積134830畝，實(shí)際灌溉面積76776畝，其中：水田44000畝，水澆地32776畝。由于工程老化，供水設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)較低，僅為0.24~0.32。

二、開展節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的重要性、目的意義、原則、依據(jù)、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）必要性

××是個(gè)水資源短缺的縣，水資源問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。節(jié)水是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關(guān)鍵?！端ā访鞔_規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。為此，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是十分必要的。

（二）目的意義

通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高我縣水資源和水環(huán)境承載能力，做到“城鄉(xiāng)一體，水權(quán)明確，以水定產(chǎn)，配置優(yōu)化，水價(jià)合理，用水高效，中水回用，技術(shù)先進(jìn)，制度完備，宣傳普及”。力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，培育和完善我縣節(jié)水型社會(huì)的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和宣傳教育體系。

（三）原則

試點(diǎn)工作遵循以下原則：

1、統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，以水定產(chǎn)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。

2、全面規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，突出重點(diǎn)。

3、注重基礎(chǔ)，完善機(jī)構(gòu)，措施配套，廣泛參與。

4、立足當(dāng)?shù)兀喾交I措，省州共扶，合理使用。

（四）依據(jù)

試點(diǎn)工作的依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《城市供水條例》、《××省取水許可規(guī)定》、《××省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》、《××省城市節(jié)約用水管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，及《開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》、《全國(guó)節(jié)水規(guī)劃綱要》、《中國(guó)城市節(jié)水20__年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件。

（五）指導(dǎo)思想

以強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為保障，合理的資金投入和工作方式為支撐，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。

（六）目標(biāo)

1、結(jié)合我縣水資源情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施總量控制目標(biāo)。

2、發(fā)展目標(biāo)

（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)對(duì)中型水庫(kù)灌區(qū)以及萬(wàn)畝灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到0.5，帶動(dòng)全縣節(jié)水型社會(huì)化建設(shè)。

（2）工業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)行業(yè)是水泥廠，人造板廠，提高用水重復(fù)利用率到60，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量下降到50立方米。

（3）縣城生活節(jié)水，重點(diǎn)推廣節(jié)水器具和杜絕減少跑、冒、滴、漏。

（4）農(nóng)村生活節(jié)水，重點(diǎn)推廣節(jié)水器具。

（5）建立健全節(jié)水管理體系、法規(guī)體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提高全縣節(jié)水意識(shí)。

三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容

1、依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合縣情，制定出適合我縣水資源管理的、行之有效的政策，編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣水行政主管部門牽頭組織實(shí)施。

2、根據(jù)我縣水資源情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定供用水總量控制指標(biāo)， 逐級(jí)分配，對(duì)供水實(shí)施總量控制和定額管理相結(jié)合方案。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，實(shí)施水資源優(yōu)化配置，對(duì)已建工程，按照水資源條件，調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)），實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置水資源。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目（包括水利項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目以及涉水項(xiàng)目），實(shí)行水資源論證制度。

4、編制節(jié)水工程規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率。

開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，進(jìn)行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。工程措施包括農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目，灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造，集鎮(zhèn)供水設(shè)施改造，集雨設(shè)施建設(shè)，工業(yè)及生活污水減排處理和回用，引水沖污工程，河道清淤等。

5、完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時(shí)四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強(qiáng)節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

6、改革水資源管理制度，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。對(duì)涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)和水資源費(fèi)，實(shí)行超計(jì)劃用水或超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。

7、建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機(jī)制和良性的節(jié)水激勵(lì)制度。從水資源費(fèi)、超計(jì)劃、超定額加價(jià)水費(fèi)和排污費(fèi)等收費(fèi)中，提取一定比例資金和地方財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，作為節(jié)水管理專項(xiàng)資金。通過(guò)節(jié)水專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)政補(bǔ)助，減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策，鼓勵(lì)和支持節(jié)水技術(shù)發(fā)展。

8、推動(dòng)節(jié)水服務(wù)體系建設(shè)。搞好節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，示范培訓(xùn)，建立節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系，同時(shí)根據(jù)需要，開展相關(guān)專項(xiàng)課題研究。

9、制定節(jié)水指標(biāo)體系，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查系統(tǒng)。建立節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)考核供用水單位節(jié)水實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水大戶的監(jiān)督檢查。

10、建立節(jié)水宣傳制度，加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。廣泛開展政策、法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)利用廣播、電視、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、循環(huán)宣傳網(wǎng)站，座談會(huì)，舉辦培訓(xùn)班等多種形式，進(jìn)行周期性宣傳，提高全民節(jié)水意識(shí)，政策認(rèn)識(shí)水平和法制觀念，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源、環(huán)境認(rèn)識(shí)。

四、試點(diǎn)工作組織形式

××縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)主體是××縣人民政府，由××縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局，具體人員由各相關(guān)部門抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)試點(diǎn)實(shí)施具體工作，各有關(guān)部門按照各自職能各負(fù)其責(zé)。

水利部門負(fù)責(zé)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施牽頭工作，制定水資源統(tǒng)一管理有關(guān)政策、用水總量控制指標(biāo)、優(yōu)化配置水資源，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的實(shí)施。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)縣城生活節(jié)水，建設(shè)、改造供水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具，制訂縣城生活用水、節(jié)水計(jì)劃，并組織實(shí)施。

經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)水管理工作，進(jìn)行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種工業(yè)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。

農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)水資源優(yōu)化配置原則，負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

計(jì)劃部門負(fù)責(zé)制訂水價(jià)管理制度，適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)和水資源費(fèi)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)積極籌措資金，加強(qiáng)資金管理，建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障制度，確保資金投入。

科技部門負(fù)責(zé)做好節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、器具的引進(jìn)、推廣和指導(dǎo)工作。

五、試點(diǎn)時(shí)間

根據(jù)省水利廳意見，我縣節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間定為3年。

六、試點(diǎn)實(shí)施步驟

1、編制實(shí)施方案，并報(bào)省水利廳審查批準(zhǔn)，時(shí)間：20__年5月底前完成。

2、實(shí)施方案通過(guò)審查后，組織編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，時(shí)間：20__年12月底前完成。

第5篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案范文

一、注重系統(tǒng)謀劃，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖

浙江省注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作系統(tǒng)謀劃，突出工作的全局性、前瞻性和長(zhǎng)效性，構(gòu)建“課題研究、規(guī)劃編制、方案制定”工作鏈，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出方程式、繪出路線圖、拉出時(shí)間表、理出任務(wù)單。

一是高起點(diǎn)開展資源產(chǎn)出率研究。資源產(chǎn)出率是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心指標(biāo)，按照國(guó)家部署，浙江省作為2014年度委重點(diǎn)課題，建立了由6家科研單位約50人組成的研究團(tuán)隊(duì)，組建了工作協(xié)調(diào)組、專家指導(dǎo)組和專項(xiàng)課題組，在環(huán)資司的關(guān)心指導(dǎo)下，歷時(shí)一年多，形成了1個(gè)總報(bào)告和16個(gè)專題報(bào)告。建立了一本浙江省域?qū)用嬷饕Y源生產(chǎn)消費(fèi)資源帳、一套規(guī)范的資源產(chǎn)出率測(cè)算方法，為指導(dǎo)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展強(qiáng)化了理論支撐，榮獲2015年度國(guó)家發(fā)改委優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)編制形成規(guī)劃體系。按照《國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合浙江發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《浙江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015―2020年）》、《浙江省綠色經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)實(shí)施方案》等，制定實(shí)施《浙江省園區(qū)循環(huán)化改造推進(jìn)計(jì)劃》、《浙江省餐廚垃圾資源化綜合利用行動(dòng)計(jì)劃》，形成了較為全面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系。

三是高要求制定專項(xiàng)實(shí)施方案。浙江省高度重視各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)工作，按照工作部署，積極組織地方政府、園區(qū)和企業(yè)認(rèn)真編制國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范試點(diǎn)實(shí)施方案。把實(shí)施方案編制作為重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，突出方案的示范性、指導(dǎo)性和操作性，嚴(yán)格把關(guān)指標(biāo)體系、支撐項(xiàng)目和保障措施等，并加強(qiáng)對(duì)各示范試點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和全過(guò)程監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

二、狠抓載體建設(shè)，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)

浙江省注重載體建設(shè)，將重點(diǎn)任務(wù)工作納入到載體平臺(tái)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，明確抓手，強(qiáng)化任務(wù)分解和落實(shí)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。

一是全面實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。將園區(qū)循環(huán)化改造作為工業(yè)領(lǐng)域抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，明確到 2020 年制造業(yè)類省級(jí)以上園區(qū)（開發(fā)區(qū)）全部實(shí)施循環(huán)化改造。截止去年底，浙江省全省117個(gè)園區(qū)中已有84個(gè)園區(qū)實(shí)施改造，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)20個(gè)，省級(jí)園區(qū)64個(gè)，超額完成國(guó)家和省政府考核階段性目標(biāo)任務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)了五批共9個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)園區(qū)，總投資約300億元，確定省級(jí)示范試點(diǎn)四批共30個(gè)園區(qū)，總投資556億元，安排省級(jí)專項(xiàng)資金3.6億元，有力推進(jìn)了全省園區(qū)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。全省園區(qū)在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，減排任務(wù)均超額完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。

二是深入推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用。為切實(shí)保障人民群眾食品安全，加快推動(dòng)全省餐廚垃圾資源化綜合利用工作，出臺(tái)實(shí)施《浙江省餐廚垃圾管理辦法》和《浙江省餐廚垃圾資源化綜合利用行動(dòng)計(jì)劃》，力爭(zhēng)到2020年底實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化綜合利用能力基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。浙江省已爭(zhēng)取5批6個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市（寧波、嘉興、金華、杭州、衢州、紹興）。湖州、麗水等8個(gè)第一批省級(jí)試點(diǎn)城市餐廚垃圾處置項(xiàng)目已開工建設(shè)，安排6000萬(wàn)元省財(cái)政資金予以支持，第二批省級(jí)試點(diǎn)城市申報(bào)工作正積極推進(jìn)。截止2016年底，全省已建成餐廚垃圾處理能力已超1500噸/日，資源化綜合利用率達(dá)25%。

三是加快建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地。按照國(guó)務(wù)院《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》部署，為有效破解“垃圾圍城”和“鄰避效應(yīng)”難題，浙江省正積極編制《浙江省靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞基地規(guī)劃、處理設(shè)施建設(shè)、收運(yùn)支撐、示范試點(diǎn)等方面，加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭(zhēng)取到2020年在靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面成為全國(guó)標(biāo)桿省份，以后端分類處理指導(dǎo)前端有效簡(jiǎn)化分類，為普遍推行垃圾分類制度、實(shí)現(xiàn)“垃圾聯(lián)治”探索浙江經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，積極推進(jìn)資源綜合利用，粉煤灰、煤渣、冶金渣、礦山尾礦等大宗工業(yè)固廢得到充分利用，污泥處理、中水回用等工作有效開展。

三、化制度支撐，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

浙江省注重制度體系支撐建設(shè)，按供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體要求，健全政策機(jī)制，完善市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四位一體”的制度體系。

一是著力健全政策機(jī)制。加大財(cái)政支持力度，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)節(jié)能節(jié)材、環(huán)境保護(hù)、再生資源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技等方面設(shè)立專項(xiàng)資金，資金規(guī)模已達(dá)1.2億元。落實(shí)稅收扶持政策，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和節(jié)能環(huán)保企業(yè)，在關(guān)鍵設(shè)備購(gòu)置方面實(shí)行加速折舊政策，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面實(shí)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金減免政策。強(qiáng)化土地要素保障，對(duì)符合全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)。

二是逐步完善市場(chǎng)機(jī)制。積極構(gòu)建完善土地有償使用、水權(quán)交易、排污權(quán)交易、階梯式水價(jià)、峰谷電價(jià)等市場(chǎng)機(jī)制，在促進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供政策保障。以海水淡化產(chǎn)業(yè)為例，用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，降低海水淡化運(yùn)行成本，結(jié)合“一路一帶”戰(zhàn)略實(shí)施，海水淡化技術(shù)裝備出口業(yè)績(jī)顯著。

第6篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案范文

【論文摘要】分析了峰頭水庫(kù)當(dāng)前存在經(jīng)濟(jì)困難的主要原因；提出必須著重做好深化水利工程管理及體制改革和擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高水庫(kù)水利用率兩項(xiàng)工作，才能擺脫困境，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

峰頭水庫(kù)位于云霄縣北部馬鋪鄉(xiāng)境內(nèi)，是漳江灌區(qū)的骨干工程，工程于l974年開始投建，1987年建成投入運(yùn)行。水庫(kù)集雨面積為333km，總庫(kù)容1．77億。，有效庫(kù)容為1．5億。，多年平均來(lái)水量為3．5億。，峰頭水庫(kù)承擔(dān)28萬(wàn)畝的灌溉面積，其范圍北起峰頭水庫(kù)，南至東山縣全境，東至漳浦縣的杜潯鎮(zhèn)，西到詔安縣的鹽侖西張一帶，共包括四個(gè)縣的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中云霄10．9萬(wàn)畝，東山14．4萬(wàn)畝，詔安0．7萬(wàn)畝，漳浦2．0萬(wàn)畝。峰頭水庫(kù)自1987年投產(chǎn)至2004年18年間，年平均從向東渠供水850萬(wàn)，電站尾水供水727萬(wàn)，兩者合計(jì)1577萬(wàn)m。，僅占峰頭水庫(kù)多年平均來(lái)水量的4．1左右。峰頭水庫(kù)水量較為充沛，從建庫(kù)以后歷年徑流量與實(shí)際承擔(dān)灌溉的用水量比較，該水庫(kù)的利用率較低，為了更好地利用水資源，峰頭水庫(kù)已于1993年、1994年相繼建成左岸和右岸電站，裝機(jī)9000kW，年平均發(fā)電量為2250萬(wàn)度，每度電電價(jià)為0．27元，年收入在600萬(wàn)元左右，以充分發(fā)揮水庫(kù)的效益。峰頭水庫(kù)于1987年成立漳州市峰頭水庫(kù)管理局，隸屬于漳州市水利局，為副處級(jí)自收自支事業(yè)單位?，F(xiàn)有干部、職工125人，其中干部30人、職工70人、臨時(shí)工25人。平均每年發(fā)電收入600多萬(wàn)元，職工工資200多萬(wàn)元，借貸利息支出近200萬(wàn)元，其它支出100多萬(wàn)元。目前單位只能保證基本工資，貸款無(wú)法償還，處境較艱難。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的主要原因

1．1借貸多。單位不堪重負(fù)

為了提高水的利用率，單位借貸建電站，1994年左右岸兩電站相繼建成投產(chǎn)，共向銀行貸款1500萬(wàn)元，1997年根據(jù)漳州市委、市政府的要求，峰頭水庫(kù)向東渠道擴(kuò)建改造工程正式動(dòng)工承建，水庫(kù)管理局擔(dān)負(fù)渠道段7．1kni，和車頭嶺輸水隧道的施工隊(duì)任務(wù)，總投資1286萬(wàn)元。為了完成工程建設(shè)，單位又向銀行借貸800萬(wàn)元。2002～2004年又連續(xù)碰到P一97枯水年份，電站因發(fā)電量少，收入有限，為了支付職工工資和正常費(fèi)用，單位又向電力公司借款500萬(wàn)元，以上三項(xiàng)共計(jì)借款2800萬(wàn)元，每年需支付利息近200萬(wàn)元。

1．2水庫(kù)的利用率低。經(jīng)濟(jì)效益差

峰頭水庫(kù)原設(shè)計(jì)灌溉面積近期為23萬(wàn)畝，遠(yuǎn)期28萬(wàn)畝，隨著時(shí)間推移20多年，情況有了很大變化，根據(jù)最新調(diào)查核實(shí)，主要有以下幾點(diǎn)變化。①原設(shè)計(jì)灌溉面積包括四個(gè)縣，云霄、東山、漳浦及詔安，現(xiàn)已明確只有云霄、東山兩個(gè)縣需要峰頭水庫(kù)供水，其他兩個(gè)縣不需要；②原設(shè)計(jì)規(guī)劃有東山灣圍墾，詔安灣圍墾，現(xiàn)已明確該項(xiàng)目上級(jí)不批準(zhǔn)實(shí)施；③現(xiàn)有灌區(qū)面積經(jīng)調(diào)查為8．69萬(wàn)畝，灌區(qū)內(nèi)還有杜塘水庫(kù)、碗窯水庫(kù)、車圩水尾支流供水，每年平均供水量只占庫(kù)多年平均來(lái)水的4．1左右，以上三點(diǎn)原因造成水庫(kù)的利用率低，經(jīng)濟(jì)效益差。

1．3水價(jià)不到位，農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收困難

在峰頭水庫(kù)和向東渠建設(shè)過(guò)程中，云霄人民作出很大貢獻(xiàn)，在大集體時(shí)期群眾都是“三自帶”參加建設(shè)。工程建成投產(chǎn)后，群眾用水要收費(fèi)，一時(shí)群眾難于接受，造成水費(fèi)征收困難。1987～2000年，單位沒有收到一分錢水費(fèi)，2000年8月云霄政府召開了峰頭水庫(kù)管理局、縣水利局、向東渠道管理處等單位的協(xié)調(diào)會(huì)。訂出農(nóng)業(yè)用水、水庫(kù)放水一星期收費(fèi)300元，居民用水放水按實(shí)際量向自來(lái)水公司收費(fèi)，峰頭水庫(kù)和向東管理處四六分成，峰頭四成，向東管理處六成。自2000年以來(lái)每年收水費(fèi)6～7萬(wàn)元左右。峰頭管理局是自收自支單位，水價(jià)不到位水費(fèi)征收困難。

1．4人員多。負(fù)擔(dān)重

原設(shè)想是將向東管理處和峰頭管理局合并，編制為140人。然而，工程建成以后沒合并，人員又按原編制140人招收。所以每年支付給職工工資要200多萬(wàn)元。以上4點(diǎn)是峰頭水庫(kù)管理局目前經(jīng)濟(jì)困難的主要原因。

二、解決經(jīng)濟(jì)困難的對(duì)策建議

2．1抓住機(jī)遇。深化水利工程管理體制改革(1)明確體制改革的重要性和緊迫性。根據(jù)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《福建省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》(閩政辦[2004]84號(hào))和福建省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部、財(cái)政部關(guān)于《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))的通知，(閩水[2004]水管51號(hào))的方件精神，結(jié)合峰頭水庫(kù)管理局實(shí)際，制定水庫(kù)工程管理體制改革實(shí)施方案，報(bào)漳州市政府批準(zhǔn)實(shí)施。峰頭水庫(kù)是大型水利工程，形成比較完善的，防洪、灌溉、供水、發(fā)電等水利工程體系。在抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，存在的工程管理體制不順、權(quán)責(zé)不明、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、水價(jià)形成和計(jì)收機(jī)制不合理、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理運(yùn)行也不完善等。這些問題是導(dǎo)致水庫(kù)工程得不到正常的維修養(yǎng)護(hù)，效益差的主要原因，而且給水庫(kù)的安全運(yùn)行也帶來(lái)了隱患，如不從根本上解決，勢(shì)必帶來(lái)了老化失修，積病成溢。因此，改革勢(shì)在必行。(2)改革的主要內(nèi)容：①首先要明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。峰頭水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)水庫(kù)工程的管理運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益，漳州水利局負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督水庫(kù)工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任，按照政企分開、政事分開原則，轉(zhuǎn)變職能改善管理方式。漳州市人民政府是水庫(kù)工程管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)水庫(kù)工程管理，落實(shí)運(yùn)行維修經(jīng)費(fèi)，組織搶險(xiǎn)加固等。在完善安全責(zé)任制度方面，峰頭水庫(kù)工程應(yīng)由市水利局、峰頭水庫(kù)管理局和漳州市人民政府負(fù)安全責(zé)任；②要?jiǎng)澐诸悇e、確定性質(zhì)。根據(jù)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《福建省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》有關(guān)條文規(guī)定：峰頭水庫(kù)即承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉、防洪等公益性任務(wù)；又兼有供水、發(fā)電等經(jīng)營(yíng)，由于單位存在著虧損情況，不具備自收自支條件，故定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位；③是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。事業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員，根據(jù)水利部、財(cái)政部關(guān)于《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)(試點(diǎn))》規(guī)定：大型水庫(kù)管理人員定編為54人；生產(chǎn)性項(xiàng)目方面，左右岸兩座電站人員為40人，總計(jì)為94人；這些編制由機(jī)構(gòu)編制部門核定，事業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員54人工資、福利應(yīng)由市財(cái)政支付，水庫(kù)維修費(fèi)也由政府支付，兩項(xiàng)約200萬(wàn)左右。

此外還要規(guī)范財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格資金管理。要確定財(cái)政支付的范圍和方式，積極籌集水庫(kù)工程維修養(yǎng)護(hù)資金，嚴(yán)格控制資金管理。推行水利工程管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護(hù)水平。精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，降低運(yùn)行成本。妥善安置分流人員，落實(shí)社會(huì)保障政策。嚴(yán)格區(qū)分事企，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。水庫(kù)管理局要對(duì)內(nèi)部承擔(dān)防洪、灌溉等公益性職能和供水、發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性職能進(jìn)行嚴(yán)格劃分，做到事企分開，財(cái)務(wù)預(yù)算獨(dú)立核算。

(3)體制改革的措施。根據(jù)本單位的特點(diǎn)，分類推進(jìn)機(jī)構(gòu)、人事、勞動(dòng)、分配等相關(guān)制度改革。第一，要按精簡(jiǎn)、高效的原則，撤并不合理的科室；嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立健全國(guó)標(biāo)責(zé)任制度；第二，對(duì)科室負(fù)責(zé)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選任，定期考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰；第三，采取靈活多樣的分配制度，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，把職工收入與工作職責(zé)和績(jī)效緊密結(jié)合起來(lái)。

總之要認(rèn)真學(xué)好文件，理解文件精神實(shí)質(zhì)，抓住機(jī)遇，深化體制改革，只有依靠改革，才能走出困境。

2．2利用古雷港口的供水契機(jī)擴(kuò)大再生產(chǎn)

古雷港口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于福建省南端的東山灣東側(cè)，漳浦縣境內(nèi)。是漳州市委、市政府貫徹落實(shí)省委、省政府構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，加快實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域。規(guī)劃總面積278kmz，其中陸域面積130kmz，海域面積148kmz(淺海灘涂面積55kmz)。區(qū)內(nèi)深水岸線資源豐富、交通便捷、土地平坦、水電供應(yīng)有保障。古雷港口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兼?zhèn)淞私ㄔO(shè)臨時(shí)海工業(yè)基地所必需而十分難得的各項(xiàng)有利條件，十分適宜布局鋼鐵、石化、能源、造船等大型臨海工業(yè)項(xiàng)目。淡水是開發(fā)區(qū)不可缺少的資源，根據(jù)規(guī)劃，近期日供水量為30萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期日供水量為60萬(wàn)噸。

峰頭水庫(kù)多年平均流量為11．69m。／s，多年平均徑流量為3．5億m。，而古雷港口開發(fā)區(qū)近期日供水量為30噸，考慮到5的管網(wǎng)和未可預(yù)見損失，原水取水3．65m3／s，年引水總量為1．15億m3。在97設(shè)計(jì)枯水年份，水庫(kù)年均水量為2．44億m。，扣除供給古雷開發(fā)區(qū)需水量30萬(wàn)噸，即年均水量為1．15億m。，尚有余水1．29億m。，可供給其他用戶，故近期由峰頭水庫(kù)向古雷開發(fā)區(qū)日供水30萬(wàn)噸有保證。按每噸水0．15元計(jì)算，水庫(kù)向開發(fā)區(qū)年供水1．15億m。，年收入為1725萬(wàn)元?？鄢Y源費(fèi)每噸2分，成本3分，年純收入為1150萬(wàn)元，可以大大提高水庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益。

第7篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案范文

1.1蓄水工程麒麟?yún)^(qū)已建的水庫(kù)蓄水工程主要分布在茨營(yíng)鄉(xiāng)、越州鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、寥廓街道辦事處和西城街道辦事處等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道，以水庫(kù)徑流區(qū)的降雨徑流為主要蓄水源，區(qū)域水庫(kù)蓄水總量為2.49億m3，其中:大(2)型水庫(kù)1座(市管)，庫(kù)容為10560萬(wàn)m3，中型水庫(kù)2座(市管)，庫(kù)容為9528.6萬(wàn)m3，小(1)型水庫(kù)11座，庫(kù)容為3008.28萬(wàn)m3，小(2)型水庫(kù)52座，庫(kù)容為1302.4萬(wàn)m3，塘壩158座，庫(kù)容為474.5萬(wàn)m3。設(shè)計(jì)年供水能力22387萬(wàn)m3。水窖工程，年供水能力1.41萬(wàn)m3，實(shí)際供水能力1.4萬(wàn)m3。

1.2引、提水工程麒麟?yún)^(qū)在南盤江、白石江、瀟湘江和龍?zhí)逗由闲藿〝r水、提水工程灌溉沿岸耕地。河閘攔水工程主要分布在珠街鄉(xiāng)、沿江鄉(xiāng)、越州鎮(zhèn)、建寧街道、白石江街道和茨營(yíng)鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道，南盤江上從北向南有豐收閘、龔家壩閘、麥地閘和下橋閘，白石江上從西北到東南有姜家閘、保渡閘，瀟湘江上有兩江閘、向陽(yáng)閘，龍?zhí)逗由嫌袞|關(guān)閘、高車閘等11座節(jié)制閘，攔蓄水量700萬(wàn)m3/年。麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)有抽水站33站，裝機(jī)容量4692kW，設(shè)計(jì)供水量1621萬(wàn)m3/年，實(shí)際供水能力1513m3/年;一項(xiàng)跨區(qū)域引水工程，即西河飲水工程，設(shè)計(jì)供水能力2080m3/年。

1.3地下水麒麟?yún)^(qū)的地下水利用主要為城鎮(zhèn)、農(nóng)村人畜飲水和一些地表水資源條件不好、較為分散的工礦自備水，以淺層地下水開采為主，并且原則上不提倡開發(fā)地下水，地下水只作為一些分散用戶的輔助水源，故開采量不大，基本維持現(xiàn)狀水平。現(xiàn)有地下水工程71井，設(shè)計(jì)供水量840萬(wàn)m3

2節(jié)水型社會(huì)建設(shè)情況

2.1工業(yè)節(jié)水麒麟?yún)^(qū)2011年工業(yè)取水量為5802.51萬(wàn)m3，重復(fù)用水量為3164.82萬(wàn)m3，占總?cè)∷康?4.5%，廢水排放量為2498.19萬(wàn)m3，占總?cè)∷康?3.05%。

2.2農(nóng)業(yè)節(jié)水a(chǎn).強(qiáng)化水利工程建設(shè)，增強(qiáng)節(jié)水能力?！笆晃濉逼陂g共投入資金2.37億元，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程21項(xiàng)，覆蓋農(nóng)田面積2.41萬(wàn)hm2，使麒麟?yún)^(qū)的渠系水利用系數(shù)從0.4提高到0.75，每年可以節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水近2000萬(wàn)m3。b.大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，挖掘節(jié)水潛力。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展推廣應(yīng)用節(jié)水農(nóng)業(yè)面積1753.33hm2，總投資10166萬(wàn)元，增產(chǎn)2050.13萬(wàn)kg，增效5077.5萬(wàn)元。

2.3服務(wù)業(yè)節(jié)水中心城區(qū)各大商業(yè)企業(yè)和餐飲企業(yè)普遍采用了感應(yīng)式水龍頭，杜絕了長(zhǎng)流水現(xiàn)象。大部分餐飲企業(yè)配備了自動(dòng)洗碗機(jī)等設(shè)備，一改過(guò)去直接用水沖洗的操作方法，提高了清洗效果及衛(wèi)生質(zhì)量，并大大減少了用水量。

3存在的困難和問題

麒麟?yún)^(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水問題依然存在，群眾的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、水資源管理體制不順、農(nóng)業(yè)節(jié)水等問題有待解決。

3.1節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)長(zhǎng)期以來(lái)，由于用水戶對(duì)水的認(rèn)識(shí)和重視不夠，把水看成是“取之不盡，用之不竭”的自然資源。因而水危機(jī)意識(shí)淡薄，節(jié)水措施不力，對(duì)水資源的浪費(fèi)行為習(xí)以為常。

3.2水資源管理體制不順麒麟?yún)^(qū)地處中心城區(qū)，城市供水，由曲靖市供排水公司管理。因此在城市自來(lái)水管網(wǎng)改造工程、污水處理廠建設(shè)工程、城鎮(zhèn)污水處理回用、城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及推廣、城市生態(tài)用水、公共用水管理等方面難以做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.3農(nóng)業(yè)節(jié)水工作需進(jìn)一步加強(qiáng)一是節(jié)水的科技措施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中落實(shí)還不到位，農(nóng)戶對(duì)節(jié)水新技術(shù)、新知識(shí)在短期內(nèi)難以接受;二是農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)用水的商品意識(shí)還不足，節(jié)水普及推廣上有一定難度;三是重大的節(jié)水技術(shù)引進(jìn)在資金投入上難度大，群眾接受有困難，只能在高效農(nóng)業(yè)中推廣。

3.4水環(huán)境綜合治理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)獨(dú)木水庫(kù)作為麒麟?yún)^(qū)中心城區(qū)備用水源地，周邊分布著煤炭、化工等大量高污染企業(yè)，環(huán)境綜合治理難度較大，同時(shí)庫(kù)區(qū)跨羅平、富源縣境內(nèi)，也給環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)較大難度?！笆晃濉逼陂g，庫(kù)區(qū)水質(zhì)始終呈現(xiàn)錳超標(biāo)現(xiàn)象，屬Ⅲ類飲用水標(biāo)準(zhǔn)，不利于作為飲用水使用;由于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市污水處理廠、截污管網(wǎng)配套工程進(jìn)度緩慢，一定程度上制約了城市污水的有效處理，部分生活污水直排瀟湘江和白石江，導(dǎo)致南盤江麒麟段水質(zhì)始終在地表水劣Ⅴ水質(zhì)狀態(tài)。

4對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的建議

4.1廣泛深入宣傳增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)結(jié)合“六五”普法工作，扎實(shí)推進(jìn)水利法制建設(shè)進(jìn)程，圍繞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和推進(jìn)可持續(xù)水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)依法治水、依法管水的需求，做好水法律法規(guī)的宣傳教育。結(jié)合“世界水日”“中國(guó)水周”、“四進(jìn)村，常下鄉(xiāng)”、防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)，采取制作固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板、宣傳畫冊(cè)、宣傳資料，利用廣場(chǎng)電子屏、宣傳車等，在人口密集的鬧市區(qū)進(jìn)行水法律法規(guī)宣傳。通過(guò)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民的水法律意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、保護(hù)意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，共同維護(hù)好水利成果，維護(hù)好正常水事秩序。

4.2調(diào)整種植結(jié)構(gòu)提升節(jié)水效益根據(jù)水資源時(shí)空分布不均的實(shí)際，以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水定產(chǎn)業(yè)、以水促發(fā)展，進(jìn)一步加大三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大面積推廣高效益、低耗水的經(jīng)濟(jì)作物和抗旱品種，大力發(fā)展以日光溫室為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)和農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)用水結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，在蔬菜、水果、蠶桑、花卉等產(chǎn)業(yè)增加節(jié)水設(shè)施建設(shè)投入，大力推廣擴(kuò)大節(jié)水種植面積。同時(shí)，根據(jù)不同種植區(qū)域的特點(diǎn)，對(duì)灌水時(shí)間、灌水次數(shù)、灌水定額進(jìn)行科學(xué)調(diào)節(jié)，減少了輪灌損耗，緩解了用水矛盾。

4.3運(yùn)用水價(jià)杠桿建立節(jié)水約束機(jī)制建立新的水價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮水價(jià)對(duì)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。加快水價(jià)改革步伐，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求核定供水價(jià)格，逐步提高工業(yè)用水和城市生活用水價(jià)格，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水。對(duì)城市基本生活用水，充分考慮群眾的承受能力，采取定額用水辦法;對(duì)高消費(fèi)的桑拿、游泳池采取差別水價(jià)的辦法，提高供水價(jià)格;對(duì)超過(guò)定額用水者采取超額累進(jìn)加價(jià)的辦法;形成一套完整的水價(jià)機(jī)制。

4.4農(nóng)藝增收技術(shù)挖掘節(jié)水潛力全區(qū)在推廣地膜覆蓋、壟作溝灌、小畦灌溉的基礎(chǔ)上，大力推廣半膜壟作、全膜壟作溝灌，大田作物間、套、復(fù)種等節(jié)水增收技術(shù)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、分布實(shí)施的原則進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)和用水需求，采取渠系節(jié)水、管網(wǎng)節(jié)水、噴灌、滴灌、微噴灌等多樣化的節(jié)水方式，在越州、三寶、茨營(yíng)、沿江、珠街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜種植、花卉養(yǎng)殖大棚基地，基本形成管成網(wǎng)、溝相連、路相通的灌溉模式。通過(guò)全面推廣示范，挖掘節(jié)水潛力，有效提高灌溉效益。

4.5產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范節(jié)水行為以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)和公眾參與運(yùn)行機(jī)制，層層明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)引水總量和定額管理兩套指標(biāo)，初步形成了以產(chǎn)權(quán)為中心的水資源管理體系、與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系和與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系等三大體系。

4.6理順節(jié)水管理體制機(jī)制一是理順用水管理體制，實(shí)行從源頭到龍頭的管理體制;二是實(shí)行用水定額管理;三是加大水價(jià)改革力度。

4.7轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”:即從傳統(tǒng)的供水管理向需水管理、從水資源開發(fā)利用優(yōu)先向節(jié)約保護(hù)優(yōu)先、從事后治理向事前預(yù)防、從過(guò)度無(wú)序開發(fā)向合理有序開發(fā)、從粗放利用向高效利用、從注重行政管理向注重綜合管理轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。同時(shí)要發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定麒麟?yún)^(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案，建立節(jié)水責(zé)任制，把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作納入各部門工作進(jìn)行考核。

4.8建立健全水資源管理三條紅線制度體制機(jī)制一是成立實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理三條紅線制度領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位的職能、職責(zé)，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)調(diào)，相互聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局;二是實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三條紅線指標(biāo)體系，將控制指標(biāo)落實(shí)情況納入社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)麒麟?yún)^(qū)實(shí)際，逐級(jí)分解取水控制指標(biāo)，加強(qiáng)取用水管理;三是嚴(yán)格執(zhí)行取水許可及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審批制度，把取水許可和水資源論證作項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的先決條件，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān);四是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度，新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，要制定節(jié)水措施方案。發(fā)改、住建和水務(wù)部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)會(huì)審制度，從項(xiàng)目核準(zhǔn)備案到竣工驗(yàn)收全程抓起，確保節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第8篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案范文

一、繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度

2013年，中央財(cái)政繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

一是支持小型農(nóng)田水利建設(shè)。安排180億元，新增400個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，以重點(diǎn)縣為平臺(tái)，分類分片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施東北四?。▍^(qū)）“節(jié)水增糧行動(dòng)”，集中連片發(fā)展西北高效節(jié)水灌溉工程，優(yōu)先支持華北地下水超采區(qū)綜合治理，大力加強(qiáng)西南山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，著力推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)，啟動(dòng)1萬(wàn)畝-5萬(wàn)畝中型灌區(qū)配套改造試點(diǎn)。

二是支持中小河流治理和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。安排218億元，對(duì)2013―2015年實(shí)施方案確定的中小河流治理項(xiàng)目和58個(gè)中小河流重點(diǎn)縣綜合整治予以支持。安排專項(xiàng)資金，支持四川、黑龍江等7省水毀工程修復(fù)和治理。安排95億元，支持規(guī)劃內(nèi)3958座小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。安排資金15億元，支持貴州等西南嚴(yán)重缺水地區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。

三是提取土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。安排中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金63.25億元，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。

四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)農(nóng)田水利的投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用于中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的中央財(cái)政資金達(dá)到214.5億元，其中60%以上投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，安排15.43億元，支持308個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。

五是用好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金238億元，其中約60億元用于引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖、小型橋涵等水利設(shè)施。

此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。在加大投入的同時(shí)，財(cái)政部還配合有關(guān)部門，積極推動(dòng)建立健全農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和管理體制。

二、著力推動(dòng)農(nóng)田水利投資與管理體制改革

財(cái)政部將按照本次會(huì)議的要求，落實(shí)好各項(xiàng)政策和工作部署，積極支持農(nóng)田水利建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)田水利投資與管理體制改革。

一是突出支持重點(diǎn)。財(cái)政部已將部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項(xiàng)資金提前通知地方，為地方落實(shí)資金和開展建設(shè)創(chuàng)造條件。2014年，各級(jí)財(cái)政部門將加大投入力度，統(tǒng)籌整合資金，突出支持地下水超采區(qū)綜合治理、抗旱水源建設(shè)、高效節(jié)水灌溉發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“五小水利”工程建設(shè)等重點(diǎn)工作。

二是推動(dòng)管理改革。加大農(nóng)田水利投資與管理體制改革力度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革，建立農(nóng)民、農(nóng)民合作組織和村集體組織參與農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

第9篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案范文

 

我國(guó)水情復(fù)雜，治水任務(wù)繁重。盡管我國(guó)對(duì)當(dāng)前水利投入很大，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅提高，農(nóng)田水利設(shè)施不斷改善，水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)得到加強(qiáng)，水土保持和水生態(tài)保護(hù)積極推進(jìn)。但是，我省特殊的自然地理?xiàng)l件和全球氣候環(huán)境變化，決定了我國(guó)治水任務(wù)的復(fù)雜性、艱巨性，特別是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，需要水利提供更加可靠的水工程保障、更加高效的水行政管理和更加優(yōu)質(zhì)的水利公共服務(wù)。面對(duì)這些新挑戰(zhàn)，我們清醒地看到當(dāng)前還存在諸多困難和問題，集中表現(xiàn)在三個(gè)不相適應(yīng)、三個(gè)突出矛盾和三個(gè)普遍問題。

 

1、尚未建立穩(wěn)定的投入機(jī)制

 

盡管近年來(lái)農(nóng)田水利投資已占全部水利投資的40%左右，但與實(shí)際需要差距仍大，大型灌區(qū)節(jié)水改造10多年來(lái)，僅完成規(guī)劃投資的約37%，以“最后一公里”為主的小型農(nóng)田水利設(shè)施投入缺口更大。資金投入是最大的問題。

 

2、農(nóng)村水利工程管理體制改革落后

 

事權(quán)劃分不清，地方財(cái)政困難，普遍存在人員和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)難，改革難度大。因小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行狀況不佳、水價(jià)不到位、水費(fèi)計(jì)收難，群管組織因?yàn)楣喔扰潘裙こ坦嫘詮?qiáng)、效益低，政府扶持不力，進(jìn)展緩慢。

 

3、農(nóng)村水利服務(wù)體系不適應(yīng)

 

由于諸多原因，體制沒理順，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無(wú)法適應(yīng)5-10年一舉趕上的要求。

 

一、如何有效地發(fā)展農(nóng)村水利，建立較為完善的農(nóng)村水利建設(shè)、管理體制和發(fā)展機(jī)制，豐富并推進(jìn)農(nóng)村水利改革

 

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，做好農(nóng)村水利改革與發(fā)展的前期工作

 

要集中力量抓好縣級(jí)農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)突破，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，多做打基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。組織專家和技術(shù)骨干對(duì)規(guī)劃嚴(yán)格審查把關(guān)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、深度與質(zhì)量。通過(guò)規(guī)劃，不僅要達(dá)到摸清情況、找準(zhǔn)問題，明確發(fā)展原則與目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)性地進(jìn)行總體布局、合理安排建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，真正起到指導(dǎo)和規(guī)范工作的目的，還要起到協(xié)調(diào)有關(guān)部門、整合投資、提高資金使用效益的作用。嚴(yán)格按照批復(fù)的規(guī)劃開展工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施效果的評(píng)估。建立并完善立項(xiàng)決策、審批、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收和后評(píng)估等制度。

 

2、抓緊解決農(nóng)村飲水不安全問題

 

重點(diǎn)解決飲用水氟砷超標(biāo)區(qū)、血吸蟲病區(qū)的農(nóng)村居民飲水問題，同時(shí)也要有重點(diǎn)地解決苦咸水、污染水、微生物超標(biāo)等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問題。一是統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)的同時(shí)，要突出近期重點(diǎn)任務(wù);二是科學(xué)制定實(shí)施方案。把農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)和各項(xiàng)任務(wù)分解到縣，選好水源，確定適宜的工程型式和工程規(guī)模，合理布局工程;三是多渠道籌措建設(shè)資金。及時(shí)、足額落實(shí)地方建設(shè)投資，省級(jí)安排的投資應(yīng)不低于全部地方投資的30%，防止將地方投資任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān);四是規(guī)范建設(shè)管理和資金管理。加快法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范建設(shè)管理行為，進(jìn)一步明晰農(nóng)村供水工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體和責(zé)任，分類確定管理模式，合理確定供水水價(jià)，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益;五是加強(qiáng)水污染防治，加大飲用水水源地保護(hù)工作力度，搞好農(nóng)村面源污染治理，確保飲用水水質(zhì)安全。

 

3、加強(qiáng)農(nóng)村水生態(tài)、水環(huán)境建設(shè)

 

疏浚整治中小河道。目標(biāo)是“塘變深、水變清、岸變綠、家園變得更加潔凈，農(nóng)村面貌煥然一新”。建設(shè)灌溉飼草料生產(chǎn)基地。抓好試點(diǎn)，在有水源條件的地方，以水定草，以草定畜，發(fā)展灌溉飼草料地，使天然草原實(shí)行輪牧、休牧、禁牧。推進(jìn)以小流域綜合治理為主的水土保持建設(shè)。加大坡改梯和淤地壩建設(shè)力度，改善水土流失區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推廣小水電代燃料生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

 

二、建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)村水利

 

1、建立穩(wěn)定的公共財(cái)政投入機(jī)制及普惠政策

 

農(nóng)村水利建設(shè)由于基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬太多，資金需求量很大，需要建立投入的增長(zhǎng)機(jī)制。建議以目前財(cái)政扶持農(nóng)村水利發(fā)展的資金作為存量資金，同時(shí)每年從新增財(cái)政收入中拿出不低于0.5個(gè)百分點(diǎn)的資金作為扶持農(nóng)村水利的增量資金，并將上一年度的增量資金轉(zhuǎn)為存量資金，滾動(dòng)增加。

 

2、建立與國(guó)家保護(hù)農(nóng)業(yè)政策相適應(yīng)的供水成本補(bǔ)償機(jī)制和節(jié)水灌溉激勵(lì)機(jī)制

 

農(nóng)業(yè)供水的90%以上為灌溉用水，灌溉用水的產(chǎn)出是農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受社會(huì)承受能力和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的影響上升空間非常有限，近年來(lái)農(nóng)民的種植業(yè)收入更呈下降趨勢(shì)，水費(fèi)負(fù)擔(dān)不合理的矛盾日漸凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)供水不可能按全成本向農(nóng)民收費(fèi)。因此，通過(guò)水費(fèi)補(bǔ)償供水成本的水價(jià)政策已經(jīng)難以繼續(xù)執(zhí)行，需要根據(jù)中央“多予少取”的政策進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段后，農(nóng)村水利骨干工程的管理運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)該考慮主要由公共財(cái)政支付，這是涉及保護(hù)農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村發(fā)展的重大政策調(diào)整，其結(jié)果不但直接減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且有利于提高農(nóng)業(yè)比較效益，有利于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

 

同時(shí)還要大力普及節(jié)水灌溉，這是緩解我國(guó)水資源供需矛盾的有效途徑，具有明顯的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但節(jié)水效益分配往往難以做到節(jié)水的實(shí)施者與節(jié)水的受益者之間的統(tǒng)一，經(jīng)常是農(nóng)業(yè)節(jié)水，工業(yè)、城市受益;上游節(jié)水，下游受益;生產(chǎn)節(jié)水，生態(tài)環(huán)境受益。因此，普及節(jié)水灌溉需要建立中央公共財(cái)政引導(dǎo)、各級(jí)地方財(cái)政分擔(dān)的激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

 

3、確立并逐步培育農(nóng)民合作組織在農(nóng)村水利建設(shè)和管理中的主體地位

 

全國(guó)上千萬(wàn)處小型農(nóng)村水利工程以及大中型灌區(qū)的田間工程，每年維護(hù)、清淤、水毀修復(fù)、改造等需要大量用工和資金，政府不可能包攬下來(lái)。農(nóng)民作為農(nóng)村的主人，理應(yīng)承擔(dān)必要的責(zé)任和義務(wù)。超過(guò)農(nóng)民負(fù)擔(dān)能力的那一部分，政府酌情給予補(bǔ)助。實(shí)踐證明，農(nóng)民合作組織適合擔(dān)當(dāng)小型農(nóng)村水利“業(yè)主”角色，解決“一事一議”的發(fā)起者和組織者缺位的問題。

 

但目前由于缺乏政府必要的扶持，許多水費(fèi)收入不足以平衡支出的農(nóng)村水利工程仍然難以組織農(nóng)民合作組織接手管理，一些已經(jīng)成立的農(nóng)民合作組織也因缺乏經(jīng)費(fèi)來(lái)源而面臨生存問題。因此，有必要安排專題深入研究政府扶持農(nóng)民合作組織健康持久發(fā)展的相關(guān)政策和措施，明確其法律地位，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主管理。