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醫(yī)生個(gè)人年終總結(jié)計(jì)劃1
今年,在院的領(lǐng)導(dǎo)下,在同事的關(guān)懷、支持和幫助下,本人注重提高政治修養(yǎng),加強(qiáng)世界觀改造,能夠遵紀(jì)守法、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、不斷提高業(yè)務(wù)能力,努力鉆研、扎實(shí)工作,以勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度對待本職工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,在醫(yī)療工作上取得了一定的成績,圓滿完成了上級交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),堅(jiān)定政治信念。
認(rèn)清形式、與時(shí)俱進(jìn),不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高政治敏感性,堅(jiān)持從自身做起,從嚴(yán)要求自己,從端正思想認(rèn)識入手,正確處理學(xué)習(xí)和工作關(guān)系,積極參加組織各種政治活動(dòng),做到:不缺課、不早退、認(rèn)真學(xué)、認(rèn)真記、寫體會(huì)、談感受、說想法,不斷提高自身修養(yǎng)和政治理論水平,為做好臨床工作奠定了思想基礎(chǔ)。
二、遵守規(guī)章制度,強(qiáng)化作風(fēng)
紀(jì)律作為一名醫(yī)務(wù)工作者,本人平時(shí)注重強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律觀念,嚴(yán)于律己,能夠認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,以條令條例和規(guī)章制度為依據(jù),用正規(guī)有序的工作環(huán)境來促進(jìn)個(gè)人行為素質(zhì)養(yǎng)成和捉高,堅(jiān)持從小事做起、從我做起,持之以恒的把強(qiáng)制性的規(guī)定、被動(dòng)式的服從轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為,堅(jiān)決避免和克服工作中拖拉疲沓、浮躁松垮和差錯(cuò)誤漏現(xiàn)象,做到工作之前有請示、完成工作有匯報(bào),踏踏實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印的提高自控能力,做到堅(jiān)持原則,按規(guī)章制度辦事。
三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),增強(qiáng)服務(wù)意識
醫(yī)學(xué)衛(wèi)生是門博大精深的科學(xué),深知自己的不足,為此,我一方面加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),一方面從其他途徑了解和學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)知識,積極參加院內(nèi)和院外組織的多種學(xué)術(shù)活動(dòng),不斷吸取醫(yī)學(xué)的新知識和新進(jìn)展;在工作學(xué)習(xí)期間,積極參與科室的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并討論發(fā)言,提出自己的見解;在科室主任、老師的指導(dǎo)下,積極參與外科病人的診治工作。在各種手術(shù)操作中,嚴(yán)格遵循醫(yī)療常規(guī),認(rèn)真仔細(xì),從不違規(guī)操作。通過自己的努力學(xué)習(xí)和科主任及老師們悉心教導(dǎo),我更加熟練掌握了外科常見病、多發(fā)病以及一些罕見病的診斷和治療,手術(shù)中應(yīng)急處理和圍手術(shù)期的處理方案。參加了醫(yī)院組織的三基考試并順利過關(guān),多次參加醫(yī)院組織的心肺復(fù)蘇考核并取得成績。參加了腹腔鏡學(xué)術(shù)會(huì)議,拓寬了視野。參加了醫(yī)院組織為期1個(gè)月的短期培訓(xùn),收獲頗豐,熟悉了急診科的工作流程、人員配置以及各類急性病的搶救拮施和流程,認(rèn)識并熟練操作了新的急診設(shè)備。通過不斷學(xué)習(xí),我健全了自己理論水平,完善了自己的知識結(jié)構(gòu),豐富了自己的臨床經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了自己的服務(wù)意識。
四、崇尚新技術(shù),發(fā)展新業(yè)務(wù)
在外科x主任的領(lǐng)導(dǎo)下,積極嘗試新的腹腔鏡技術(shù),三孔法腹腔鏡下膽囊切除術(shù)、眼科取異物石術(shù)、腹腔鏡下膽總管探查術(shù)等等,提高了手術(shù)質(zhì)量,縮短了手術(shù)時(shí)間和病人的住院時(shí)間。金無足赤,人無完人。
當(dāng)然,我在工作和學(xué)習(xí)中還有一些不足之處,須在今后的工作中向各位領(lǐng)導(dǎo)、老師和同事們學(xué)習(xí),注重細(xì)節(jié),加以改正和提高,告別對于自己的驕傲自滿一面,在工作和學(xué)習(xí)中要堅(jiān)決改正,爭取在以后的工作和學(xué)習(xí)中取得更優(yōu)異的成績。
醫(yī)生個(gè)人年終總結(jié)計(jì)劃2
作為一名醫(yī)生,我的工作職責(zé)就是“竭盡全力除人類之病痛,助健康之完美,維系醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽(yù),救死扶傷”。作為一名基層的醫(yī)務(wù)工作者新手,我不辭艱辛,執(zhí)著追求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作是預(yù)防為主、防治結(jié)合的衛(wèi)生機(jī)構(gòu),是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的樞紐,是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要服務(wù)載體?,F(xiàn)制定以下工作計(jì)劃:
一、努力學(xué)習(xí),不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)
在實(shí)踐的工作中,把“實(shí)踐”作為檢驗(yàn)理論的唯一標(biāo)準(zhǔn),工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,使我越來越深刻地認(rèn)識到在當(dāng)今殘酷的社會(huì)競爭中,知識更新的必要性,現(xiàn)實(shí)驅(qū)使著我,只有抓緊一切可以利用的時(shí)間努力學(xué)習(xí),才能適應(yīng)日趨激烈的競爭,勝任本職工作,否則,終究要被現(xiàn)實(shí)所淘汰。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)國家醫(yī)療衛(wèi)生政策,醫(yī)療衛(wèi)生理論及技能,不斷武裝自己的頭腦。并根據(jù)工作中實(shí)際情況,努力用理論指導(dǎo)實(shí)踐,以客觀事實(shí)為依據(jù),解決自己在工作中遇到的問題。希望,將來回首自己所做的工作時(shí)不因碌碌無為而后悔,不因虛度時(shí)光而羞愧。
二、恪盡職守,踏實(shí)工作
當(dāng)我們步入神圣的醫(yī)學(xué)學(xué)府的時(shí)候起,我就謹(jǐn)莊嚴(yán)宣誓過:“我志愿獻(xiàn)身醫(yī)學(xué),熱愛祖國,忠于人民,恪守醫(yī)德,尊師守紀(jì),刻苦鉆研,孜孜不倦,精益求精,全面發(fā)展。我決心竭盡全力除人類之病痛,助健康之完美,維系醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽(yù),救死扶傷,不辭艱辛,執(zhí)著追求。為祖國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人類身心健康奮斗終生”。
按照分工,擺正位置,做到不越位,不離任,嚴(yán)格遵守職責(zé),完成本職工作。只有把位置任準(zhǔn),把職責(zé)搞清,團(tuán)結(jié)同志、誠懇待人,腳踏實(shí)地,忠于職守、勤奮工作,一步一個(gè)腳印,認(rèn)認(rèn)真真工作,才能完成好本職工作,做好我作為一名基層醫(yī)療報(bào)務(wù)工作者的本職工作。
平等待人,不欺貧愛富,關(guān)心,體貼,同情每一位就診的患者。做到合理檢查、合理治療,合理收費(fèi)。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的診療中,嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診規(guī)則,開展門診,往院的診療工作。組織村醫(yī)生及本院職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),并利用趕集、到衛(wèi)生室督導(dǎo)檢查和下村體驗(yàn)時(shí)間及平時(shí)診療工作中,以發(fā)放宣傳資料等方式宣傳新合醫(yī)工作。以電話、現(xiàn)場咨詢及發(fā)放資料等方式,開展居民健康教育工作。
創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境,是日常工作正常開展的前提,的本院的安全生產(chǎn)維穩(wěn)管理,本人通過職工的會(huì)議培訓(xùn),使全院職工安全意識有明顯提高,通過組織安全生產(chǎn)隱患排查,使我院的事故發(fā)生率全年為零,保證了我院日常工作正學(xué)開展。在日常的工作中注意搜集、匯總、反饋及時(shí)上報(bào)各新型農(nóng)村合醫(yī)療管理方面的意見和材料,為院領(lǐng)導(dǎo)班子更好地決策,并協(xié)助管理我院及我鄉(xiāng)的新合醫(yī)及鄉(xiāng)村一體化工作。
醫(yī)生個(gè)人年終總結(jié)計(jì)劃3
一、醫(yī)療方面
在科主任帶領(lǐng)下,在主治醫(yī)師的指導(dǎo)督促下,認(rèn)真及時(shí)完成門診、計(jì)劃生育及病區(qū)的日常醫(yī)療活動(dòng)。嚴(yán)格按照《病歷書寫規(guī)范》的要求認(rèn)真負(fù)責(zé)和實(shí)事求是地完成病歷記錄,住院病歷及觀察病歷必須在病人入院后24小時(shí)完成,主治醫(yī)師必須在48小時(shí)內(nèi)對住院醫(yī)師的病歷進(jìn)行檢查和審簽。抓好薄弱環(huán)節(jié),把好病史質(zhì)量關(guān)。凡屬疑難危重病人,科內(nèi)隨時(shí)組織討論,制定治療方案,不斷提高診斷符合率和搶救成功率。
二、學(xué)習(xí)方面
繼續(xù)重抓三基訓(xùn)練,準(zhǔn)備從今年年初起組織每月業(yè)務(wù)學(xué)次,力求內(nèi)容實(shí)用,科技含量高理念新,可操作性強(qiáng),做到有計(jì)劃,有針對性,有備課,并定時(shí)間定地點(diǎn)定內(nèi)容定主講人。計(jì)劃進(jìn)行二次“三基”考試,對年輕醫(yī)師的基本理論,基本操作加強(qiáng)督促訓(xùn)練,同時(shí)通過外出進(jìn)修學(xué)習(xí)聽專題講座等學(xué)術(shù)活動(dòng),提高整體素質(zhì)。
建立完善掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度,使受援衛(wèi)生院逐步改善就醫(yī)環(huán)境,提升內(nèi)部管理水平,醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng),使農(nóng)村百姓在就醫(yī)保健過程中獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、工作方式
1、依據(jù)需求,雙方協(xié)商。根據(jù)受援衛(wèi)生院的實(shí)際需要,注重改善其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件和內(nèi)部管理水平,提高公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和適宜技術(shù)服務(wù)能力。本著缺什么、幫扶什么的原則,由支援和受援單位雙方協(xié)商項(xiàng)目。
2、幫扶項(xiàng)目,注重實(shí)效。要制定資金、人員、設(shè)備等對口幫扶計(jì)劃,使受援單位的各項(xiàng)工作得到明顯改善與發(fā)展。支援單位要有計(jì)劃地選派思想作風(fēng)好、醫(yī)術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的醫(yī)療骨干到受援單位,進(jìn)行掛職鍛練,并把對口幫扶工作作為晉升職稱的考核內(nèi)容之一。
三、工作任務(wù)
1、提供服務(wù):支援單位要派醫(yī)務(wù)人員定期到受援單位直接向農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),可選擇受援地墟日期間組織中高級職稱醫(yī)生在衛(wèi)生院開展專家門診,也可預(yù)約到掛點(diǎn)衛(wèi)生院開展手術(shù)指導(dǎo)、專題業(yè)務(wù)講座、病例討論等服務(wù)。醫(yī)院、中醫(yī)院的人員選派可以千名醫(yī)師下基層結(jié)合起來統(tǒng)籌安排。
2、業(yè)務(wù)指導(dǎo):重點(diǎn)指導(dǎo)受援衛(wèi)生院開展預(yù)防保健、基本醫(yī)療、中醫(yī)中藥、產(chǎn)科和急救技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)對常見病、多發(fā)病和傳染病等重點(diǎn)疾病的規(guī)范防治;幫助專業(yè)技術(shù)人員提高運(yùn)用適宜技術(shù)的能力;幫助受援單位建設(shè)重點(diǎn)科室,開拓新業(yè)務(wù)。
3、培訓(xùn)人員:支援單位派出的人員應(yīng)幫助受援單位制定人才培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施,要對該院醫(yī)技人員實(shí)行技術(shù)服務(wù)傳、幫、帶;免費(fèi)接納受援單位醫(yī)技人員進(jìn)修培訓(xùn);協(xié)助受援單位開展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。
4、衛(wèi)生管理:支援單位派出的人員主動(dòng)幫助受援單位完善各項(xiàng)工作制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范管理,加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平。
5、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備支持:支援單位根據(jù)受援單位的實(shí)際需要,在力所能及的情況下,提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)或適宜的醫(yī)療設(shè)備,促進(jìn)受援單位的建設(shè)與發(fā)展。原則上每個(gè)衛(wèi)生院幫扶經(jīng)費(fèi)不低于1萬元。
四、工作要求
1、支援單位的主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),遵照市、縣主管局的工作部署,圍繞縣委、縣政府中心工作,宣傳貫徹好黨的惠民利民政策,加大醫(yī)改政策的宣傳,落實(shí)農(nóng)村防控非典、人禽流感、甲流、艾滋病等重大傳染性疾病的各項(xiàng)措施,要把“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”工作作為惠民利民的一項(xiàng)活動(dòng)抓好抓實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大、中央1號文件精神,圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定三大目標(biāo),以加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線,以深化農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力,以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念和工作方式,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技投入力度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。年推廣農(nóng)作物、蔬菜、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)各業(yè))等適用新品種(新農(nóng)具)、新技術(shù)各2項(xiàng)以上;每村至少有1處農(nóng)業(yè)科技示范田、2個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)、3-5戶農(nóng)業(yè)科技示范戶;產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)推廣服務(wù)范圍達(dá)到區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)各業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的90%以上,力爭主要農(nóng)產(chǎn)品(農(nóng)、林、牧、漁等)優(yōu)質(zhì)率達(dá)90%以上。
(二)實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)。全面開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn),關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)到村集中開展農(nóng)業(yè)各業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)累計(jì)5次以上,現(xiàn)場指導(dǎo)10次以上,發(fā)放農(nóng)業(yè)各業(yè)技術(shù)明白紙6種以上。村級培訓(xùn)覆蓋率100%,農(nóng)戶培訓(xùn)覆蓋率85%以上。
(三)狠抓農(nóng)業(yè)科技入戶。通過采用“三直接”、“零距離”方式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、蔬菜等各業(yè)全面科技入戶。每個(gè)村10戶示范戶,技術(shù)指導(dǎo)員全年在村、組、戶工作時(shí)間不少于200天,累計(jì)入戶指導(dǎo)不少于100天。農(nóng)業(yè)各業(yè)示范戶先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到95%以上,示范戶的學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力、輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。
(四)落實(shí)好惠農(nóng)項(xiàng)目。開展涉農(nóng)政策宣傳,按政策要求配合縣主管部門落實(shí)好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)村飲水安全工程、陽光工程等各類支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目,確保農(nóng)民受益。
(五)做好農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范。按照縣主管部門要求,配合或獨(dú)立完成一項(xiàng)以上農(nóng)業(yè)各業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目,并形成總結(jié)報(bào)告。
(六)做好信息搜集與傳遞。努力形成涵蓋農(nóng)、林、牧、漁、水、機(jī)、菜等農(nóng)業(yè)各業(yè)生產(chǎn)、市場、政策及科技致富等高質(zhì)量的綜合信息。
每季度上報(bào)1份農(nóng)業(yè)綜合信息調(diào)查報(bào)告;每年向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)各業(yè)生產(chǎn)、市場、政策及科技致富等信息不少于4條。
(七)發(fā)展“綠色”農(nóng)業(yè)。力爭區(qū)域內(nèi)新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品示范基地1個(gè),新認(rèn)證“三品”1個(gè)。
(八)積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展集約化、規(guī)?;a(chǎn)。努力爭取區(qū)域內(nèi)新培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)以上。
(九)做好法律授權(quán)的或主管部門委托的行政執(zhí)法工作,協(xié)助做好種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場的監(jiān)督和管理。
(十)完成縣農(nóng)委、縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的其它工作。
三、工作職責(zé)
(一)宣傳貫徹黨和國家的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)方針政策。
(二)參與制定本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定農(nóng)業(yè)技術(shù)(農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)水、林業(yè)、畜牧等)推廣計(jì)劃,并組織實(shí)施。
(三)配合主管部門做好以下工作:①農(nóng)業(yè)新品種、新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣。②農(nóng)業(yè)“三情”、動(dòng)物疫情、林木病蟲情、旱澇災(zāi)情等農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置。③農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn)。④種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場和農(nóng)機(jī)安全作業(yè)監(jiān)督和管理。⑤農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用與監(jiān)測,土壤肥力監(jiān)測、改良、檢測。⑥農(nóng)村能源和水資源管理、農(nóng)村水務(wù)和水利建設(shè)與管理,防汛與抗旱技術(shù)指導(dǎo)。
(四)配合縣有關(guān)部門實(shí)施各類涉農(nóng)項(xiàng)目,落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。如農(nóng)業(yè)科技入戶、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、測土配方施肥,糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)村戶用沼氣池、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)村飲水安全、陽光工程等農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)方面項(xiàng)目建設(shè)。
(五)開展農(nóng)業(yè)科普活動(dòng)。組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);采集、篩選、整理、呈報(bào)、、提供農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)。
(六)積極參與、配合、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
(七)培育、指導(dǎo)創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織,培育和扶持種、養(yǎng)、加、銷等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?;?、社會(huì)服務(wù)向系列化方向發(fā)展。
(八)開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等情況調(diào)查,主動(dòng)了解農(nóng)民的需求,結(jié)合工作實(shí)際提出切實(shí)可行的意見、建議,并及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)委和有關(guān)部門。
四、工作原則
(一)富民為本的原則。積極把先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息和致富理念引入村組,帶進(jìn)千家萬戶,通過科技服務(wù)促進(jìn)農(nóng)民增收。
(二)項(xiàng)目帶動(dòng)原則。按照做大做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展“一村一品”的要求,積極主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)示范推廣項(xiàng)目,以項(xiàng)目為載體,培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(三)典型示范原則。通過建立示范點(diǎn)、培育扶持示范戶和實(shí)施示范項(xiàng)目,樹立科技示范典型和培育農(nóng)民身邊的科技致富示范戶,輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富。
(四)零距離服務(wù)原則。把工作地點(diǎn)前移到村、組、農(nóng)戶和田間地頭,把廣播、電話、資料等不見面的服務(wù)形式變?yōu)槭职咽?、面對面現(xiàn)場指導(dǎo)。
(五)及時(shí)高效原則。培訓(xùn)、指導(dǎo)要抓住關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)措施,不誤農(nóng)時(shí)農(nóng)事;及時(shí)解答農(nóng)民咨詢,及時(shí)傳遞重要的、時(shí)效性強(qiáng)的農(nóng)情信息。
五、工作要求
(一)實(shí)行站長負(fù)責(zé)制。站長主持本站全面工作,每周要召開一次全站人員會(huì)議,總結(jié)上周工作,安排布署下周工作任務(wù)。每月要向上級主管部門報(bào)送上月工作總結(jié)和下月工作計(jì)劃。
(二)重大事項(xiàng)匯報(bào)制。對于動(dòng)植物疫情、旱澇災(zāi)情、病蟲害情和群眾反映的農(nóng)資質(zhì)量問題及生產(chǎn)技術(shù)難題等重大事項(xiàng),要立即向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào),并第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,采取措施,積極處理。
(三)熱情服務(wù)工作制。農(nóng)技人員進(jìn)村入戶、接受咨詢要做到熱情服務(wù),方便農(nóng)民。
(四)工作責(zé)任追究制。凡工作不負(fù)責(zé)任,重大事項(xiàng)沒有請示匯報(bào),使農(nóng)民不滿意,甚至給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來重大損失的,要追究當(dāng)事人責(zé)任。
(五)規(guī)范工作行為制。各項(xiàng)工作必須遵守行為規(guī)范,提高工作效率,保質(zhì)保量完成。
(六)主動(dòng)當(dāng)好政府參謀。準(zhǔn)確掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)各方面的動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)向有關(guān)部門反映和提供解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題的意見、建議。
六、運(yùn)作方式與保障措施
(一)人員定崗定職,職責(zé)任務(wù)明確,全員上陣,人人有責(zé)。
(二)制定計(jì)劃、擴(kuò)大宣傳、選準(zhǔn)項(xiàng)目、抓好示范、培植亮點(diǎn)、突出重點(diǎn)、扶持傾斜(向示范戶傾斜、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜、向關(guān)鍵季節(jié)傾斜、向緊要工作傾斜)。
(三)建立健全內(nèi)部管理制度。建立工作制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、包村聯(lián)戶制度、工作日志制度、財(cái)務(wù)管理制度、值班制度、規(guī)范服務(wù)用語制度、服務(wù)投訴制度、資料信息庫制度等。
20__年,我局緊隨縣委、縣政府的工作部署,圍繞農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理與指導(dǎo),農(nóng)村“兩會(huì)”遺留問題處置等業(yè)務(wù)工作和縣委、縣政府的中心工作,在局黨組的帶領(lǐng)下,全局上下團(tuán)結(jié)一致,努力改進(jìn)工作作風(fēng),認(rèn)真開展調(diào)查研究,大膽抓管理,主動(dòng)抓協(xié)調(diào),全縣農(nóng)經(jīng)工作健康有序推進(jìn),取得了顯著效果,全面完成了年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。
1、以落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管措施,確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不出問題。
年初,省市就農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作提出了“確保不因政策不落實(shí)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重而發(fā)生涉農(nóng)惡性案件”的工作目標(biāo)。為確保這一目標(biāo)的全面完成,我們?nèi)晔冀K緊繃“減負(fù)”工作這根弦,采取強(qiáng)有力的工作措施抓落實(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作要求和領(lǐng)導(dǎo)異動(dòng)情況,縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。明確由縣長擔(dān)任組長、縣委常委分管農(nóng)業(yè)的副縣長任第一副組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))也同步對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制進(jìn)行明確。二是明確工作重點(diǎn)和責(zé)任。首先是層層簽訂責(zé)任狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及縣直涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人與縣政府簽訂農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作責(zé)任狀,各村(居)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))簽訂工作責(zé)任狀;其次是明確嚴(yán)格“一事一議”籌資籌勞監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)村水費(fèi)管理,認(rèn)真執(zhí)行尾欠清收政策,深入開展涉農(nóng)收費(fèi)治理,嚴(yán)格規(guī)范村級組織收費(fèi)行為,堅(jiān)決落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策六個(gè)方面作為今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重點(diǎn)。三是嚴(yán)格預(yù)案審查。年初,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算方案的范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、用途等進(jìn)行嚴(yán)格的審查,5月底全縣方案審查結(jié)束,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣審查落實(shí)“一事一議”籌資總額321.94萬元,人平12.04元;“一事一議”籌勞96.77萬個(gè),勞平6.5個(gè),水費(fèi)806.53元,畝平16.07元。
全縣327個(gè)村,有27個(gè)村沒有實(shí)行“一事一議”籌資,有33個(gè)村沒有實(shí)行“一事一議”籌勞,農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額與去年基本持平。四是加強(qiáng)督促檢查。為保證工作落實(shí)實(shí)處,7月上旬,縣農(nóng)經(jīng)局組織5個(gè)督查小組,對全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)行了一次以農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)的全面督查,針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)了《認(rèn)真開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)自清自查的緊急通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改到位。8月上旬,由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組成4個(gè)督查組,又對工作落實(shí)和整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,從檢查的情況來看,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、整改徹底。實(shí)現(xiàn)了四個(gè)百分之百。即《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》100規(guī)范填發(fā)到戶;農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算方案與減負(fù)惠農(nóng)政策100高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示;新農(nóng)村建設(shè)通村公路募集資金100實(shí)行理事會(huì)操作,尊重群眾意愿;惠農(nóng)資金和《補(bǔ)貼存折》100發(fā)放到戶。五是開展民主測評。10月份,監(jiān)管辦組織全縣的1050名縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、基層干部、普通群眾對16個(gè)涉農(nóng)單位的服務(wù)情況開展了民主測評,農(nóng)民對涉農(nóng)單位的測評,猶如一桿秤稱出了各單位在百姓心中份量。通過開展民主測評,強(qiáng)化了部門服務(wù)意識,有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
2、以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為重點(diǎn)。認(rèn)真調(diào)處土地承包糾紛確保了我縣土地矛盾不越級上訪。
隨著中央惠農(nóng)政策的大幅調(diào)整,農(nóng)村土地承包糾紛不斷增加,為了有效化解農(nóng)村土地矛盾,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定,我們首先是認(rèn)真宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī),明令禁止二輪承包期間打亂土地承包關(guān)系調(diào)整土地。其次,妥善調(diào)處土地承包糾紛,全年共調(diào)處了新安、安福、佘市、楊板、官亭、太浮、停弦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民為爭地上訪,重訪案件12起。再次是加強(qiáng)調(diào)查研究,不斷掌握農(nóng)村土地承包關(guān)系中的新情況和新問題,及時(shí)研究和出臺解決問題的辦法,所有農(nóng)村土地承包關(guān)系中的矛盾和問題在縣內(nèi)就能得到解決,全年沒有出現(xiàn)一起農(nóng)村土地矛盾越級上訪到省市的案件。
3、以嚴(yán)控新債為重點(diǎn),認(rèn)真抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理,確保了村級債務(wù)不出現(xiàn)新的增長
鄉(xiāng)村組織沉重的債務(wù)包袱已經(jīng)成為基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最大障礙,成為深化農(nóng)村改革的瓶頸。自20__年7月,我縣被農(nóng)業(yè)部作為全國5個(gè)鄉(xiāng)村不良債務(wù)變動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)以來,作為鄉(xiāng)村不良債務(wù)清理、化解、控制的業(yè)務(wù)主管部門,我們致力于抓基礎(chǔ)工作、調(diào)研工作、試點(diǎn)工作,鄉(xiāng)村不良債務(wù)控制與化解已引起省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持,并納入各級黨委政府重要的議事日程。20__年3月至4月,省委農(nóng)村工作部、省市經(jīng)管局專題來我縣進(jìn)行了為期一個(gè)月的鄉(xiāng)村不良債務(wù)控制與化解調(diào)研,為此,縣經(jīng)管局做了大量扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,得到了省、市的高度肯定和表揚(yáng)。
同時(shí),為了從源頭上控制村級新增債務(wù),縣局從3月初開始至5月底結(jié)束,歷時(shí)3個(gè)月,通過采取辦班培訓(xùn)、出臺方案、督促指導(dǎo)、考核評比等一系列措施和方法,在全縣327個(gè)村
村村推行了村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年村級實(shí)際預(yù)算內(nèi)支出總額2223.60萬元,村平支出6.80萬元,同比20__年度減支588.60萬元和1.80萬元,有效防止了村級無計(jì)劃濫支超支現(xiàn)象,規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理。20__年全縣村級預(yù)算內(nèi)收入總額2361.75萬元,預(yù)算內(nèi)支出總額2323.60萬元,收支相抵,實(shí)現(xiàn)了村級收支基本平衡,保證了村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)。下半年,我們還開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂村的清理整頓工作,通過強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)基本走上了正軌。
4、以指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展為重點(diǎn)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,確保了全縣農(nóng)民收入不斷增加
今年是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施的第一年,按照省市宣傳普及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求,我們認(rèn)真組織編寫宣傳教材,舉辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人。全縣各農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人參加的專題法律骨干培訓(xùn)班,書寫宣傳標(biāo)語等多種形式學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。目前,全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作組織46家,其中農(nóng)民專業(yè)合作社12家,協(xié)會(huì)34家,共有成員6015戶,占全縣農(nóng)戶總數(shù)的5.5,帶動(dòng)農(nóng)戶2.44萬戶,占全縣農(nóng)戶總數(shù)的22,農(nóng)民增加收入近5000萬元。文家漢蒙薯業(yè)合作社、安福清水鴨業(yè)合作社,在我局指導(dǎo)下已在工商部門進(jìn)行了注冊登記,機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等方面已按照規(guī)范化的要求穩(wěn)步推進(jìn),其他合作社也正在積極籌備、注冊、規(guī)范當(dāng)中。
5、以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),深入開展調(diào)查研究,確保了我局參謀作用的不斷發(fā)揮。
今年,我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的雙十禁令,努力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),深入基層開展調(diào)查研究,全年針對新農(nóng)村建設(shè)如何規(guī)范籌集通村公路建設(shè)資金;如何制止新增債務(wù)、如何穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、如何規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展等方面展開了全面的調(diào)查研究,給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了及時(shí)的第一手資料。我縣實(shí)行村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度嚴(yán)控新債的作法得到了市委、市政府的肯定,并在全市推廣。
另外,很好地完成了農(nóng)村“兩會(huì)”遺留問題處置工作,縣委、縣政府“三清四送”,點(diǎn)村等中心工作,為全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展作出了我們應(yīng)有的努力。在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)上、在提高經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力上、在加強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍后備業(yè)務(wù)骨干的建設(shè)上還需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力扎實(shí)工作。[免費(fèi)文秘網(wǎng)站的領(lǐng)頭羊__文秘站網(wǎng)__年終總結(jié):/article/bgzj/gzzjnew/Index.html]
二、20__年工作思路
以十七大精神為指針,堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。20__年主要抓好以下工作:
1、堅(jiān)持把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管做為經(jīng)管工作的頭等大事來抓,強(qiáng)化措施不放松,狠抓減負(fù)惠農(nóng)政策和基礎(chǔ)工作落實(shí),農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額與20__年有較大幅度下降。實(shí)現(xiàn)我縣不出現(xiàn)傷人、死人惡性案(事)件和群體性上訪事件的工作目標(biāo)。
2、堅(jiān)持把穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系做為維護(hù)農(nóng)民利益的大事來抓,認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處,搞好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的換證工作,確保農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。
3、堅(jiān)持把控制債務(wù)增長和化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)作為鞏固基層政權(quán)的大事來抓,積極探索控債和化債途徑認(rèn)真抓好村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,嚴(yán)控新債,促進(jìn)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、要在資源互補(bǔ)上做文章,努力提升異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
從目前來看,全市乃至全省都在深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),明水靠什么在這樣的大環(huán)境中立足,脫穎而出,實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。答案只有一個(gè),那就是集全市優(yōu)勢資源搞招商引資上實(shí)體項(xiàng)目,通過發(fā)展異地經(jīng)濟(jì),在競爭中占得先機(jī)、贏得發(fā)展優(yōu)勢。一要立足全市優(yōu)勢資源抓招商、上項(xiàng)目。就全市而言,要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想,樹立全市經(jīng)濟(jì)一體化觀念,全面掌握和整合全市產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、區(qū)位、資產(chǎn)等優(yōu)勢資源,暢通招商信息,共享人脈關(guān)系,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)開展招商引資,力爭引入一批耗能低、污染小、占地少、前景好的企業(yè),擇地?cái)[放,做大總量,積蓄后勁,加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、中心崛起的目標(biāo)。二要著眼全縣優(yōu)勢資源抓招商、上項(xiàng)目。要緊緊依托縣內(nèi)擁有的、待開發(fā)的膨潤土、油頁巖、濕地、地?zé)?、風(fēng)電、牧羊、林木、大豆、綠特色農(nóng)產(chǎn)品等資源,黨政齊上陣,全員齊參與,社會(huì)齊努力,力爭引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三要整合鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源抓招商、上項(xiàng)目。明水縣地理區(qū)位優(yōu)勢不明顯,資源分布不均衡,交通條件不便利,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難引來大客商、留住大企業(yè),通過發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)可以有效解決這一制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。
二、要在利益共享上做文章,努力打造異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺
發(fā)展異地經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵在于如何科學(xué)合理地解決利益分配問題,只有處理好投資方、引資方、落地方三方之間的關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)多方合作,互惠共贏。一要打造最優(yōu)政策洼地。要按照“利益共享、合理分配”的原則,根據(jù)全市相關(guān)政策,制定符合明水實(shí)際的利益分配機(jī)制。由主管財(cái)貿(mào)戰(zhàn)線副縣長牽頭,財(cái)政局、發(fā)改局、工信局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、國稅局、地稅局等相關(guān)部門共同參與,制定切實(shí)可行的稅收、財(cái)政收入分成等方面的實(shí)施細(xì)則,使異地項(xiàng)目的落戶方、引進(jìn)方實(shí)現(xiàn)利益共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要打造項(xiàng)目承接基地。為了筑巢引鳳,搭建招商引資的新平臺,力爭把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體,為承接異地項(xiàng)目,壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好準(zhǔn)備。三要打造對外連接基地。要充分發(fā)揮異地經(jīng)濟(jì)企業(yè)人緣優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,力爭引入一批上下游產(chǎn)業(yè)吃配項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展合作的范圍和領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,促進(jìn)企業(yè)在合作中發(fā)展,在發(fā)展中壯大。
三、要在同步發(fā)展上做文章,努力營造異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍
實(shí)踐證明,發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為弱勢地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的必由之路。因此,要通過強(qiáng)大的輿論攻勢、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,招來大企業(yè),吸引大項(xiàng)目,推動(dòng)大發(fā)展,促進(jìn)大繁榮。一要搞好異地經(jīng)濟(jì)宣傳。要加大優(yōu)勢資源宣傳力度,利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,對全縣乃至全市的優(yōu)勢資源進(jìn)行宣傳報(bào)道,使廣大黨員干部認(rèn)識綏化、了解明水,引入一批異地經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略投資者。要充分發(fā)揮典型的示范引帶作用,對各個(gè)層面涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,堅(jiān)決破除異地項(xiàng)目不是自己項(xiàng)目的保守思想,稅收得不到體現(xiàn)和保證的擔(dān)憂思想,政策不連續(xù)和長遠(yuǎn)利益受損失的短期思想,努力營造發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。二要優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要徹底轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,對凡是落戶明水的企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境,特別是對入駐我縣的異地經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行全方位、全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù),接替好兄弟市縣區(qū)傳遞的“接力棒”,不但要把企業(yè)在明水“扶上馬”,更要“送全程”。要成立由開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭,財(cái)政、國土、環(huán)保、工商等相關(guān)部門配合的“一站式”服務(wù)大廳,對企業(yè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù),在最短的時(shí)間內(nèi),幫助企業(yè)解決項(xiàng)目落地所需土地、環(huán)評手續(xù)等相關(guān)問題,力爭使企業(yè)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)效。同時(shí),要對異地經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行掛牌,使之成為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目,對企業(yè)實(shí)行“一路綠燈”,嚴(yán)禁進(jìn)入企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派,確需檢查的報(bào)請縣委、縣政府批準(zhǔn)后,派專人負(fù)責(zé)陪同檢查,保障企業(yè)合法權(quán)益,安心在明水發(fā)展。三要抓好企業(yè)內(nèi)部挖潛。要積極扶持異地經(jīng)濟(jì)企業(yè),由小變大,由弱變強(qiáng),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,互利共贏。
2003年以來,我縣把招商引資作為提升縣域經(jīng)濟(jì)增量、,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要手段,通過采取召開動(dòng)員表彰大會(huì)、落實(shí)責(zé)任、分解指標(biāo)、出臺優(yōu)惠政策等有效措施,使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都快速行動(dòng)起來,積極通過會(huì)議招商、扣門招商、親情招商、友情招商、委托招商等形式,大力引進(jìn)域外資金和項(xiàng)目,在全縣范圍內(nèi)初步形成了人人想招商、人人研究招商、人人參與招商的濃厚氛圍。到目前,全縣共累計(jì)完成招商引資項(xiàng)目530個(gè),引進(jìn)域外資金301,708萬元,其中:引進(jìn)境外投資項(xiàng)目15個(gè),引進(jìn)資金4,886.1萬元;引進(jìn)域外投資項(xiàng)目269個(gè),引進(jìn)資金111,887.1萬元;向上爭取項(xiàng)目129個(gè),引進(jìn)資金46,744.1萬元,連續(xù)二年位居通化市七個(gè)市縣(區(qū))前列。今年是“十一五”的開局之年,縣委、縣政府把今年作為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)年,目的就是為了通過開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè),把我縣建設(shè)成產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目成群的特色工業(yè)強(qiáng)縣。從年初到現(xiàn)在,全縣共落實(shí)招商引資項(xiàng)目202個(gè),項(xiàng)目總投資為102,336萬元,到位資金72,075萬元,到位資金占年計(jì)劃的65.2%,同比增長39.6%,招商引資工作取得了顯著成效,為縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、2003年來的主要工作
(一)發(fā)揮職能作用,全力抓好招商引資的組織協(xié)調(diào)工作
1、制定政策,注重服務(wù),營造外商投資的良好平臺。一是縣委、縣政府制定出臺了《通化縣招商引資優(yōu)惠政策》、《通化縣現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》等,凡是外地能夠給予的優(yōu)惠政策,我們要更優(yōu)惠;二是完善服務(wù),提高效率。2003年,我縣組建了“通化縣投資企業(yè)服務(wù)中心”,對投資者實(shí)行“一站式辦結(jié)”服務(wù),采取首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任包干制等辦法,在技術(shù)咨詢、市場調(diào)查、專業(yè)評估、人才培訓(xùn)、辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面為投資者提供全方位服務(wù),不斷強(qiáng)化工作人員的大局意識,形成全社會(huì)服務(wù)于招商引資工作的良好局面。
2、明確責(zé)任,夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化招商引資工作。一是全面進(jìn)行動(dòng)員。每年年初都精心組織召開了全縣招商引資總結(jié)表彰大會(huì),對上年的工作進(jìn)行總結(jié)表彰,對下一年的工作做了安排部署,落實(shí)了責(zé)任,在全縣掀起了全民招商的熱潮;二是明確責(zé)任。各責(zé)任單位按縣委、縣政府的要求,都把招商引資任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解,層層落實(shí)了包保責(zé)任,做到人人有壓力、人人有動(dòng)力;三是加強(qiáng)管理。我們對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資工作實(shí)行月調(diào)度,季通報(bào),年終總結(jié)表彰。同時(shí),我們每年對現(xiàn)有的招商項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和包裝,印制了重點(diǎn)招商項(xiàng)目簡介等宣傳資料,為招商引資工作提供了必備的基礎(chǔ)資料;四是開展了外出駐點(diǎn)招商。我們對招聘的14名駐外招商人員進(jìn)行了為期10天的專業(yè)培訓(xùn)后,與他們簽訂了聘用合同,分別派往長春、沈陽、大連等地開展招商引資工作,并研究制定了駐外招商人員管理辦法,加強(qiáng)了對駐外招商人員的管理。
3、加大宣傳,加強(qiáng)督導(dǎo),推動(dòng)全縣招商引資工作。一是進(jìn)一步擴(kuò)大對外宣傳,不斷提高知名度。高質(zhì)量編輯印制了《吉林咽喉·長白山門戶》、《通化縣投資指南》、《通化縣招商指南》、《通化縣名特新優(yōu)產(chǎn)品目錄》等宣傳資料,較全面地反映了我縣的地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)特色、投資環(huán)境等方面的基本情況。二是加強(qiáng)了招商引資的宣傳報(bào)道工作。創(chuàng)辦了我縣《招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)年工作簡報(bào)》;在縣電視臺開辟了招商專欄,對招商引資政策、招商引資項(xiàng)目等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行解答,對好的經(jīng)驗(yàn)和作法進(jìn)行跟蹤報(bào)道;加大了網(wǎng)站建設(shè)的投入,拓展了容量和服務(wù)功能;三是對全縣招商引資工作進(jìn)行督導(dǎo)。兩辦督查室充分發(fā)揮職能作用,深入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對招商引資工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)度,下發(fā)了情況通報(bào);四是參加國家、省、市組織的大型招商引資活動(dòng),在“東博會(huì)”、“珠三角”、“東西伯利亞”、“東北亞博覽會(huì)”、“廣交會(huì)”、“廈洽會(huì)”、“糖酒會(huì)”等國內(nèi)外大型商務(wù)活動(dòng)中,我們充分利用了這些重要的國內(nèi)外會(huì)議,宣傳通化縣,推介通化縣,樹立通化縣區(qū)域形象。
4、走出去,請進(jìn)來,為招商引資工作奠定良好基礎(chǔ)。幾年來,我們始終堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”的工作思路,緊緊依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極開展有針對性的招商引資活動(dòng),特別是今年,我們先后組織參加了省委統(tǒng)戰(zhàn)部在港澳舉辦的吉林省部分縣(市、區(qū))招商引資推介洽談活動(dòng)。達(dá)成了捐資建立一所海聯(lián)小學(xué)、長白山野果系列飲品開發(fā)、國有林業(yè)企業(yè)改制及木材深加工三個(gè)投資意向;赴溫州實(shí)施了裘皮和鍛壓方面的專項(xiàng)招商,與皮革協(xié)會(huì)、皮革專家協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了對接;組織招商人員參加了國家商務(wù)部舉辦的“新形式下政府招商引資面臨的問題與對策研修班”,并邀請了一名專家到我縣講課,增強(qiáng)了全縣廣大干部的招商意識,提高了招商引資的專業(yè)水平。
(二)、規(guī)范市場管理,營造了良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序
1、在抓畜禽定點(diǎn)屠宰工作中,我們以縣城快大茂鎮(zhèn)肉品市場稽查為主,對牛、羊等大牲畜私屠濫宰行為進(jìn)行稽查,并對違規(guī)屠宰的業(yè)戶進(jìn)行了警告處理,令其依法進(jìn)行定點(diǎn)屠宰;對生豬市場價(jià)格低而不升、肉品市場價(jià)格高而不降的現(xiàn)象等及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)廠進(jìn)行嚴(yán)格管理,對大安鎮(zhèn)下四平村等私屠業(yè)戶進(jìn)行了處理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,指令各業(yè)戶到定點(diǎn)宰殺廠進(jìn)行宰殺,保證了生豬肉來源的合法、安全,確保了消費(fèi)者的權(quán)益。
2、在酒類流通管理工作中,我們根據(jù)商務(wù)部下發(fā)的《酒類流通管理辦法》精神,組建了縣酒類流通領(lǐng)導(dǎo)小組,并承擔(dān)辦公室的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來,我們著重開展宣傳工作,主要通過縣電視臺進(jìn)行宣傳,并針對《酒類流通管理辦法》印制了宣傳單,派人到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)放宣傳。目前,該項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。
(三)、克服重重困難,狠抓企業(yè)轉(zhuǎn)制工作
企業(yè)轉(zhuǎn)制工作任務(wù)艱巨、難度大,涉及廣大職工的切身利益,不能有一點(diǎn)馬虎。為了把這項(xiàng)工作做好,我們利用休息時(shí)間,搞摸底調(diào)查,反復(fù)核對每一名職工的情況,對涉及到養(yǎng)老金、失業(yè)金等存在問題的職工,我們針對每名職工的情況逐一與社會(huì)保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào),有錯(cuò)誤的予以更正。對轉(zhuǎn)制中職工提出的合理要求,我們積極協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)公司、勞動(dòng)局等相關(guān)部門幫助每名職工解決他們提出的各項(xiàng)問題。
今年共對釀造廠、關(guān)東大廈、物資總會(huì)、燃料公司4戶企業(yè)的轉(zhuǎn)制進(jìn)行了運(yùn)作。釀造廠的轉(zhuǎn)制工作已全部完成。關(guān)東大廈的轉(zhuǎn)制工作已接近尾聲。我們針對物資總會(huì)、燃料公司情況,多次召開了職工大會(huì),廣泛征求職工意見,并及時(shí)制定了企業(yè)轉(zhuǎn)制方案。目前,這兩戶企業(yè)已拍賣,正在進(jìn)行余下的相關(guān)事宜。
(四)、清理整頓,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出市場規(guī)范化管理
1、依法監(jiān)察我縣各勞務(wù)中介組織的工作。為規(guī)范我縣勞務(wù)中介組織的管理,根據(jù)國家商務(wù)部及吉林省商務(wù)廳的相關(guān)法規(guī),我們下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范、清理全縣勞務(wù)中介組織的通知》,對在我縣境內(nèi)開展勞務(wù)輸出的中介組織進(jìn)行了清理,明確其業(yè)務(wù)范圍,目前,我縣共有4家勞務(wù)中介組織,通過檢查有兩家公司各項(xiàng)營業(yè)手續(xù)齊全,另外兩家缺少培訓(xùn)制度,正在限期整改。
2、樹立勞務(wù)基地品牌建設(shè)。我縣2005年被省商務(wù)廳正式確立為對外勞務(wù)合作行業(yè)外派勞務(wù)基地。商務(wù)局指定有十幾年管理經(jīng)驗(yàn)的“通化縣三合商務(wù)信息咨詢有限公司”為試點(diǎn),具體操作本縣外派勞務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)設(shè)立外派勞動(dòng)力培訓(xùn)中心,培訓(xùn)中心有訓(xùn)練場地近2萬平方米,一次可培訓(xùn)學(xué)員200人。職業(yè)技能培訓(xùn)以“訂單式”定向培訓(xùn)為主。勞務(wù)品牌培訓(xùn)主要以安裝、縫紉、電焊、電子等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)為主。廚師、建筑、縫紉等勞務(wù)品牌已經(jīng)成為通化縣勞務(wù)形象的代表。
二、存在的不足
通過對前段工作的回顧和總結(jié),我們感到前段工作雖然取得了一定成效,但還存在一些差距和不足。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推出的招商引資項(xiàng)目科技含量不高,特色不明顯,操作性不強(qiáng),缺乏可行性論證;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在招商引資的過程中思路不清、方式不活、辦法不多,缺少一盤棋的思想,不能從全縣乃至區(qū)域的角度研究項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目;三是全縣引進(jìn)的項(xiàng)目中,域外投資的項(xiàng)目很少,特別是投資超千萬的項(xiàng)目更少。
三、明年的工作打算
面對周邊縣、市、區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢,我縣的招商引資工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此,我們要牢牢抓住國家振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī),緊緊依托我縣得天獨(dú)厚資源優(yōu)勢、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和日益突顯的區(qū)位優(yōu)勢,想方設(shè)法進(jìn)一步拓寬招商引資渠道,創(chuàng)新招商引資方式,努力開創(chuàng)我縣招商引資工作新局面。
一是依托資源優(yōu)勢進(jìn)行招商。我縣地處長白山的西南麓,是吉林省長白山區(qū)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級無公害北細(xì)辛和平貝栽培示范基地,豐富的道地藥材資源和長白山綠色食品資源有著廣闊開發(fā)空間,存在著巨大的商機(jī)。我們將通過會(huì)議招商平臺、網(wǎng)絡(luò)招商平臺、中介招商平臺等有效媒介,進(jìn)一步加大對外宣傳和推介的力度,把資源優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
二是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行招商。在縣委、縣政府多年的精心培育下,我縣已形成了以醫(yī)藥為龍頭,礦產(chǎn)、化工建材、食品為支撐的四大支柱產(chǎn)業(yè)格局。下一步,我們將繼續(xù)緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,采取“走出去,請進(jìn)來”的方式,大力開展專項(xiàng)招商引資活動(dòng),有計(jì)劃、有目的的尋求國內(nèi)外知名企業(yè)與我縣現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,通過參股、控股或整體出售的方式,進(jìn)一步盤活現(xiàn)有企業(yè)的資產(chǎn)存量,提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效率,要通過這種方式來快速擴(kuò)充我縣支柱產(chǎn)業(yè)的容量,進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。
三是依托區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行招商。我縣在地域上對通化市區(qū)形成了合抱之勢,目前正在建設(shè)的通沈高速和即將建設(shè)的通丹高速、通丹鐵路,為我縣融入遼東經(jīng)濟(jì)圈架起了三條黃金通道。因此,我們將抓住通化市經(jīng)濟(jì)向外擴(kuò)張的有利契機(jī)和日益突顯的區(qū)位優(yōu)勢,憑借我們土地、稅收、勞動(dòng)力等廉價(jià)的投資成本,積極吸引域外投資者來我縣投資創(chuàng)業(yè)。
以保障衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展為主線,認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作會(huì)議精神,圍繞衛(wèi)生中心工作,堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)并重的理念,扎實(shí)有效開展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理依法開展,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中“免疫系統(tǒng)”功能和監(jiān)督、服務(wù)職能。
二、工作要點(diǎn)
(一)完善內(nèi)審組織建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)規(guī)范
一是按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》第二章第五條的要求,區(qū)級醫(yī)院須設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)科,配備專職審計(jì)人員;其他單位可以根據(jù)需要,設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)科,配備專職審計(jì)人員,也可以授權(quán)本單位其他科室履行審計(jì)職責(zé),配備專職或者兼職審計(jì)人員。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,積極支持,確保全系統(tǒng)內(nèi)審組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)對單位內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理有效性、合理性的審計(jì),努力構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督長效管理機(jī)制,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以“合規(guī)審計(jì)”為主向以“風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制為導(dǎo)向?qū)徲?jì)”的轉(zhuǎn)變,提升內(nèi)審工作水平。
(二)圍繞中心,突出重點(diǎn)開展內(nèi)審工作
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
自20xx年起,擬對局屬各單位任期五年以上的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃地進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。不斷完善以任中審計(jì)為主、對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期內(nèi)輪審的工作制度。重點(diǎn)審查單位負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的重大事項(xiàng)決策、內(nèi)部管理制度、銀行帳戶、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)、債務(wù)等,客觀、全面地反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。
2.建立局屬單位“主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知制度”。
發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書》,提前告知每位領(lǐng)導(dǎo)干部已被納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,并對任職期間應(yīng)負(fù)有十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及所在單位、個(gè)人應(yīng)禁止和避免的十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行明確告知。運(yùn)用審計(jì)手段實(shí)施權(quán)力監(jiān)督,強(qiáng)化預(yù)防和警示作用。
3.深化常規(guī)性財(cái)務(wù)收支審計(jì)。
主要是加強(qiáng)單位貨幣資金、固定資產(chǎn)、往來款項(xiàng)、專用基金等審計(jì)監(jiān)管,加大對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為的糾正力度,保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確及國有資產(chǎn)的安全、完整。
各單位要在本年度中安排不少于4次對出納人員、收費(fèi)人員庫存現(xiàn)金的隨機(jī)抽查;4月份完成:截止20xx年3月末本單位城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合刷卡未結(jié)款項(xiàng)——“應(yīng)收醫(yī)療款”、區(qū)級醫(yī)院POS機(jī)刷卡應(yīng)收款以及局直屬單位財(cái)政專戶存款的核對工作;完成本單位20xx年財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、合法性審計(jì)。具體審計(jì)方式:凡具備自審條件的以單位自審為主,不具備自審條件的可委托具有法律資質(zhì)的社會(huì)中介審計(jì)。審計(jì)檢查情況或出具的書面報(bào)告單位存檔并上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局,針對自審中發(fā)現(xiàn)的問題,必要時(shí)衛(wèi)生局將組織人員進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審結(jié)果報(bào)局主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)會(huì)議討論處理。
4.嚴(yán)格基本建設(shè)、維修工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)。
隨著衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)加快推進(jìn),加強(qiáng)基本建設(shè)和維修項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管、充分發(fā)揮資金效能顯得尤為重要。各單位要嚴(yán)格按照《縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理規(guī)定(暫行)》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,基本建設(shè)、維修工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)檢查被審單位在項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、工程款支付、相關(guān)工程設(shè)備材料采購核算、竣工決算(外審或局基建領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)審)、資產(chǎn)交付使用等環(huán)節(jié)的運(yùn)作情況和相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范基建行為,防范基建投資管理風(fēng)險(xiǎn),保障工程建設(shè)的順利實(shí)施,提高資金使用效益。
各單位務(wù)必認(rèn)真清理已竣工交付使用、尚未進(jìn)行決算審計(jì)、未轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的基本建設(shè)項(xiàng)目,抓緊做好后續(xù)相關(guān)工作,確保10月底前全面完成,從而準(zhǔn)確、真實(shí)地反映單位國有資產(chǎn)的實(shí)際狀況。
5.開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)調(diào)研和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
根據(jù)省衛(wèi)生廳要求,4—6月分別組織開展20xx—20xx年度重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、20xx年—20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理、20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、20xx年—20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置醫(yī)療設(shè)備的使用情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管,促進(jìn)專項(xiàng)資金的專款專用及有效使用。
6.切合實(shí)際,多形式開展內(nèi)審,提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
圍繞醫(yī)療體制改革大局,經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)控制、審計(jì)監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。考慮目前財(cái)務(wù)、審計(jì)人員緊缺,區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審工作將通過單位支出事先報(bào)賬審核、事中單位自查、互審及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等多種形式開展,認(rèn)真分析審計(jì)中問題產(chǎn)生的原因,及時(shí)反映基層單位的困難和建議,提出合理的審計(jì)整改措施和審計(jì)建議,從規(guī)范制度、堵塞漏洞、提高效益方面發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的功效。
7.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善內(nèi)審基礎(chǔ)工作。
在區(qū)內(nèi)審協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,將進(jìn)一步加強(qiáng)對基層單位內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一、基本任務(wù)
從*縣的實(shí)際出發(fā),縣委、縣政府決定選擇自然條件和區(qū)域位置有比較優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一定基礎(chǔ)、基層干部群眾積極性高的村,作為新農(nóng)村建設(shè)的示范村。爭取用2—3年的時(shí)間,有所突破,取得切實(shí)的效果,積累經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)村、鄉(xiāng)申請,報(bào)縣審批,確定野韭池、松樹坪等12個(gè)村為*年啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)示范村,柏臘樹、貓兒坪、火龍、白云、太和街、花椒園、大堰塘、涂坪、蟠龍、小西湖、孫家坪、戰(zhàn)場等12個(gè)村為*年新啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)示范村。
二、思路和目標(biāo)
緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo),以縣委、政府“產(chǎn)業(yè)*、文化*、活力*、和諧*”的戰(zhàn)略定位統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村示范村的建設(shè)。
(一)指導(dǎo)思想上做到“六堅(jiān)持”
1、處理好新農(nóng)村建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)一體化。
2、處理好新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)與客觀實(shí)際的關(guān)系,堅(jiān)持從村情出發(fā),解決實(shí)際問題。
3、處理好新農(nóng)村建設(shè)與自然條件、民族文化之間的關(guān)系,堅(jiān)持揚(yáng)長避短,突出民族特色,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、處理好新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路,發(fā)展與保護(hù)并舉,弘揚(yáng)魅力,彰顯個(gè)性特色。
5、處理試點(diǎn)示范、率先突破與量力而行,穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)系,堅(jiān)持因村制宜,循序漸進(jìn),不急于求成,不急躁冒進(jìn),做到科學(xué)決策,民主決策,克服盲目性和隨意性。
6、處理好政府主導(dǎo)與群眾主力之間的關(guān)系,堅(jiān)持政府集中捆綁投入,解決關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、一家一戶解決不了的問題,充分發(fā)揮群眾主力軍的作用,充分調(diào)動(dòng)群眾和全社會(huì)的積極性。
(二)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)達(dá)到“六新”
1、選準(zhǔn)確立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求,建立起具有區(qū)域性優(yōu)勢和地方特色的支柱產(chǎn)業(yè),使之成為農(nóng)民增收的長期的主要來源。
2、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套的新環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃為先導(dǎo),在對每個(gè)村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以村莊集中整治為切入點(diǎn),實(shí)行山、水、林、田、路、居家(庭院)綜合治理,建成生態(tài)小區(qū)。切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的基礎(chǔ)條件,提高村一級建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐力和承載力。
3、培育高素質(zhì)的新型農(nóng)民。以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為重點(diǎn),強(qiáng)化引導(dǎo)、培訓(xùn)和教育工作,每戶有1名科技致富明白人,使之成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
4、形成文明向上的新風(fēng)尚。徹底改變落后的生產(chǎn)生活方式,整治臟亂差,破除封建迷信,弘揚(yáng)美德,樹立鄰里和睦、互幫互助、競爭向上的新風(fēng)氣。
5、建立村級民主管理的新機(jī)制。配強(qiáng)村支兩委班子和隊(duì)伍,健全黨的組織,建立完善村賬站管、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)裙芾碇贫?,村有活?dòng)陣地,有積極向上、與時(shí)俱進(jìn)的村規(guī)民約,有基礎(chǔ)設(shè)施建后管理辦法。積極引導(dǎo)村民參與公共事務(wù)管理,使村一級真正成為自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的村民自治組織。
6、提供教育、衛(wèi)生健康的新保障。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,加強(qiáng)村學(xué)校、衛(wèi)生室建設(shè),切實(shí)解決農(nóng)村上學(xué)難、就醫(yī)難。
(三)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到“六通”
1、通路。村級主干道要實(shí)現(xiàn)硬化(水泥路)或黑色化(瀝青路),組組通四級砂石路,并形成循環(huán)暢通。
2、通水。100%的農(nóng)戶達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。村集鎮(zhèn)必須建有適度規(guī)模的集中供水設(shè)施,解決未來工業(yè)商業(yè)用水。
3、通電。100%的農(nóng)戶通電,村集鎮(zhèn)要建有適應(yīng)未來發(fā)展需要的適度規(guī)模的供電設(shè)施。
4、通廣播電視。電視入戶率達(dá)到90%,農(nóng)戶集中的地方通有線電視。
5、通電話。移動(dòng)通信覆蓋率達(dá)到100%,村集鎮(zhèn)固定電話覆蓋率達(dá)到100%、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。
6、通客運(yùn)班車。村級客運(yùn)招呼站覆蓋率達(dá)到90%。
(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到“六有”
1、有中長期的發(fā)展規(guī)劃。按城鄉(xiāng)一體的原則,對新農(nóng)村示范村進(jìn)行整體規(guī)劃和布局,并突出特色、完善功能,在此基礎(chǔ)上制定出中長期的村級經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
2、有支柱產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定的收入來源。結(jié)合村的實(shí)際和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ),確定具有該村特色的支柱產(chǎn)業(yè),并形成相對規(guī)模優(yōu)勢,使之成為農(nóng)民的主要收入來源。*年戶平商品收入達(dá)到6000元以上,農(nóng)民人均純收入年增加300元以上。
3、有完善配套的庭院和整潔、舒適的住房。農(nóng)戶“一池三改”(建池、改廚、改廁、改圈)入戶率達(dá)到80%,沼氣池使用率100%,院壩硬化率達(dá)到80%。雜物農(nóng)具堆放有序,垃圾集中處理,內(nèi)墻、外墻清潔亮化,居室內(nèi)設(shè)備齊全,功能城市化。
4、有標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室。新農(nóng)村示范村必須具有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,開展農(nóng)村合作醫(yī)療,農(nóng)民參合率達(dá)到90%以上。
5、有戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村“兩委”班子。選拔懂經(jīng)營、善管理、群眾公認(rèn)、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子,增強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化對“兩委”班子的培訓(xùn),增強(qiáng)其對黨的政策的理解力、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的把握力、對人民群眾的親和力、對各種誘惑的抵抗力。
6、有村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源。*年村級集體經(jīng)濟(jì)要起步,達(dá)到5000元,2008年達(dá)到10000元。
(五)以創(chuàng)建“和諧*”為目標(biāo)達(dá)到“六無”。
無適齡兒童輟學(xué),無計(jì)劃外生育,無集體上訪和越級上訪,無治安刑事案件,無封建迷信活動(dòng),無重大安全事故。
三、工作措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立起縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”的工作機(jī)制,實(shí)行“聯(lián)責(zé)、聯(lián)評、聯(lián)考”。做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、人員落實(shí)、規(guī)劃落實(shí)、項(xiàng)目安排落實(shí)、檢查督辦落實(shí)。聯(lián)責(zé),即圍繞同一目標(biāo)層層明確責(zé)任??h委、縣政府牽頭抓點(diǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)全面規(guī)劃,上下協(xié)調(diào),組織實(shí)施,進(jìn)村督辦落實(shí),質(zhì)量把關(guān);村“兩委”負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,抓好落實(shí);縣直各單位負(fù)責(zé)提供技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目資金安排和物資支持。建立縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制,即每個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)以上的部門聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),負(fù)責(zé)一個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作。從縣直部門抽調(diào)精干力量組成新農(nóng)村示范村建設(shè)指導(dǎo)組,進(jìn)村駐點(diǎn),一定幾年不變。聯(lián)評,即每年組織示范村群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直部門支持幫扶情況開展一次評議,作為縣委、縣政府評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作的重要依據(jù)。聯(lián)考,即把新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)納入基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制??h新農(nóng)村建設(shè)辦公室要制訂出新農(nóng)村建設(shè)示范村的百分制考評細(xì)則,作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行量化考評的依據(jù)。
(二)科學(xué)制定規(guī)劃。各級各部門要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,在規(guī)劃制定過程中,既要適度超前,又要立足于解決群眾的現(xiàn)實(shí)需要,力戒形式主義、面子工程。規(guī)劃的制定要結(jié)合各村的實(shí)際,突出特色,建設(shè)一批具有鮮明地方特色的民俗文化村、鄉(xiāng)村旅游村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)村、特色產(chǎn)業(yè)村。八月中旬以前,縣建設(shè)局要完成24個(gè)村的規(guī)劃。
醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為專業(yè)理論學(xué)習(xí)的補(bǔ)充為醫(yī)學(xué)專業(yè)理論教育提供了必要的支撐,但是目前的高職醫(yī)學(xué)院校在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中由于經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、考核等多種原因,使社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在發(fā)揮作用方面還存在一些問題,受到一些限制。想要改變當(dāng)前這一大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)狀,勢必要積極探索大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐機(jī)制、實(shí)踐內(nèi)容、形式、考評機(jī)制等諸多方面。
關(guān)鍵詞:
社會(huì)實(shí)踐;高職醫(yī)學(xué)生;實(shí)踐考評
一、高職醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)狀
(一)組織層面牽頭組織部門較多,管理交叉目前高職院校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,分別由學(xué)生處、團(tuán)委、系部、班級等牽頭組織開展形式多樣,內(nèi)容豐富的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。除此之外,有些班級也會(huì)在輔導(dǎo)員的組織帶領(lǐng)下開展一些實(shí)踐活動(dòng)。一般有暑期帶薪實(shí)習(xí)、三下鄉(xiāng)、義診、志愿者服務(wù)、關(guān)愛老人兒童等傳統(tǒng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)形式。
(二)實(shí)踐時(shí)間成縱貫線分布,橫貫全年在高職醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間方面,一般寒暑假有帶薪實(shí)習(xí),暑期三下鄉(xiāng)與義診,護(hù)士節(jié)、國醫(yī)節(jié)等相關(guān)節(jié)點(diǎn)的專門義診活動(dòng),以及平時(shí)院系學(xué)生會(huì)和班級組織的日常性社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。以上實(shí)踐項(xiàng)目基本上涵蓋了兩學(xué)期的大多數(shù)時(shí)間,相對來說實(shí)踐的時(shí)間安排較為充分。一般涉及到社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道辦事處、衛(wèi)生局、制藥廠、敬老院、社區(qū)等企事業(yè)單位。
(三)實(shí)踐內(nèi)容停留在傳統(tǒng)層面,鮮少創(chuàng)新目前醫(yī)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐主要有送醫(yī)送藥、醫(yī)學(xué)科普常識宣傳展覽、與留守兒童交流、關(guān)愛敬老院孤寡老人、測量血壓等。像中醫(yī)類專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的還可涉及到按摩、針灸、推拿等內(nèi)容。因此當(dāng)前的醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目由于諸多限制因素,故而實(shí)踐項(xiàng)目還停留在傳統(tǒng)層面,實(shí)踐內(nèi)容還缺乏突破與創(chuàng)新。
(四)考核評價(jià)體系尚不健全,考核較難在對大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的考核監(jiān)督中,目前還缺乏完善的制度體系對大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容、實(shí)踐方式、實(shí)踐時(shí)間、實(shí)踐收效等具體內(nèi)容進(jìn)行量化考評。一般如寒暑假帶薪實(shí)習(xí)會(huì)由學(xué)生實(shí)習(xí)單位出具相關(guān)說明,描述和評論學(xué)生的實(shí)習(xí)情況;但是諸如三下鄉(xiāng)、義診、關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛孤寡老人等實(shí)踐內(nèi)容則暫無完善的考評體系,僅是由學(xué)習(xí)發(fā)放社會(huì)實(shí)踐表格填寫,表明某某同學(xué)在何時(shí)何地參加了什么社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),此外,撰寫社會(huì)實(shí)踐報(bào)告也多是陳述性文章,對實(shí)踐成效、實(shí)踐收獲等考評尚無明確體現(xiàn)。
二、當(dāng)前高職院校醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐存在的主要問題
(一)組織部門雖多,但缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌與模式創(chuàng)新學(xué)生處、團(tuán)委、院系三家分別牽頭的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)雖各有側(cè)重,時(shí)間上也縱貫全年,但是基本上除了學(xué)生處與團(tuán)委各自負(fù)責(zé)的專項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)外,其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基本依托院系、班級自行開展。在這其中三家缺乏對大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有效的協(xié)調(diào)與部署,沒有形成形式內(nèi)容較為豐富,并能體現(xiàn)醫(yī)學(xué)生專業(yè)特色與時(shí)代特色的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐體系,各自唱著“獨(dú)角戲”。在內(nèi)容形式上也多放在傳統(tǒng)項(xiàng)目上,創(chuàng)新之處較少。
(二)時(shí)間布控戰(zhàn)線較長,但有效社會(huì)實(shí)踐時(shí)間較短由學(xué)生處負(fù)責(zé)組織的寒暑假帶薪實(shí)習(xí)相對時(shí)間較為集中,但寒假帶薪實(shí)習(xí)由于剛好在過年前,各企事業(yè)單位也在年終總結(jié)計(jì)劃的工作中,因而雖有半個(gè)月左右的時(shí)間,但基本除了社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等專業(yè)對口的實(shí)習(xí)單位,其他單位能提供的有效實(shí)踐時(shí)間較為短暫,而且由于時(shí)間較短,業(yè)務(wù)不熟的原因也基本上不能有效參與實(shí)踐單位的工作,因而收效甚微。由團(tuán)委負(fù)責(zé)組織的暑期三下鄉(xiāng)一般為期一周,除去來回路上的兩天時(shí)間外,活動(dòng)時(shí)間一般僅有五天,按照“三下鄉(xiāng)”慣例,基本每天都有活動(dòng)安排,但是其中涉及專業(yè)的時(shí)間也僅限于義診活動(dòng)中。除此之外的日常社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一般單次活動(dòng)時(shí)間都在三到五小時(shí)之內(nèi),即便是每周一次,每年總量以天為單位折合也僅在五天左右,社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間較少。由系部或班級組織開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)大多只能利用周末和課余實(shí)踐進(jìn)行,一般周末的實(shí)踐時(shí)間在2-3個(gè)小時(shí)左右,課余時(shí)間的實(shí)踐活動(dòng)一般在1個(gè)小時(shí)左右。一般頻率為兩周一次或一周一次,即使按照一周一次計(jì)算,一次一個(gè)小時(shí),一學(xué)年也僅為32小時(shí),實(shí)踐時(shí)間相對較短。在各系部及班級開展的義診活動(dòng)中一般有測量血壓、送醫(yī)送藥等內(nèi)容,與其他專業(yè)相比中醫(yī)類學(xué)生由于專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的原因還可進(jìn)行操作性較強(qiáng)的針灸、推拿、按摩等服務(wù)項(xiàng)目。相比而言西醫(yī)臨床類專業(yè)的實(shí)踐內(nèi)容就較為局限,一方面因?yàn)樵谛W(xué)生不具備行醫(yī)資格,不能看病開方;另一方面西醫(yī)類疾病診斷大多依靠精密儀器檢查,但是目前一般高職醫(yī)學(xué)院校還不具備攜帶精密大型檢查設(shè)備進(jìn)行外出實(shí)踐活動(dòng)的條件,因而實(shí)踐成果也不明顯。
(三)實(shí)踐內(nèi)容較為簡單,與專業(yè)相關(guān)度較低當(dāng)前醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)還局限于傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目,加之在校醫(yī)學(xué)生還沒能考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關(guān)資格證書,不具備行醫(yī)看病資格,更加局限了醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容和形式。以中醫(yī)、臨床、藥學(xué)、護(hù)理、醫(yī)學(xué)技術(shù)五類專業(yè)為例基本每次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容大體一致,測量血壓、送醫(yī)送藥等傳統(tǒng)項(xiàng)目必不可少。由于中醫(yī)針推、康復(fù)等專業(yè)實(shí)踐操作性較強(qiáng),可以增加針灸、推拿、按摩等實(shí)踐內(nèi)容外,其他專業(yè)的學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容基本比較簡單,而且與專業(yè)聯(lián)系較少,不能發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對專業(yè)的提升與推動(dòng)作用。比如像臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)在實(shí)踐過程中,由于參與實(shí)踐學(xué)生大多為大一、大二學(xué)生,自身專業(yè)理論知識還不夠全面,大型醫(yī)療器械無法攜帶外出,加之群眾對在校學(xué)生的專業(yè)不能完全信任等原因,無法開展專業(yè)性較強(qiáng)的實(shí)踐活動(dòng)。其他專業(yè)基于此原因也給實(shí)踐活動(dòng)帶來諸多限制。
(四)參與人數(shù)少,覆蓋面較窄現(xiàn)行由團(tuán)委和系部學(xué)生會(huì)組織牽頭的“三下鄉(xiāng)”和“帶薪實(shí)習(xí)”基本上要經(jīng)過學(xué)生報(bào)名、輔導(dǎo)員推薦、系部審核、團(tuán)委學(xué)生會(huì)綜合考評等步驟才能確定最終參加人選。一方面實(shí)習(xí)單位提供的名額有限,另一方面學(xué)校對報(bào)名人員進(jìn)行綜合遴選后,一個(gè)系部最終也只有三十人左右能參加。以中醫(yī)系為例,參加比例僅為3%左右。而“三下鄉(xiāng)”以系部為單位分派到各處的支隊(duì),一般也要經(jīng)過報(bào)名篩選才能確定。由于經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等條件的限制,以中醫(yī)系為例,最終能參加“三下鄉(xiāng)”隊(duì)伍的也不超過四十五人。參加比例僅為6.4%,略高于帶薪實(shí)習(xí)。而由班級自行組織開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),以中醫(yī)針推康復(fù)班為例,每周開展一次由五名左右的同學(xué)進(jìn)行的義務(wù)按摩,一年以九個(gè)月的教學(xué)時(shí)間來算,共計(jì)180人次每年,相當(dāng)于班上每名同學(xué)一年能參加3次左右的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這個(gè)數(shù)量相當(dāng)少,而且并不是每位同學(xué)都能參與進(jìn)來。
(五)資金保障不足,許多項(xiàng)目無法開展在現(xiàn)行的幾項(xiàng)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,一般“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)由學(xué)生部門或者系部自行做預(yù)算,每年有固定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。以五十人左右的實(shí)踐隊(duì)伍為例,一般不超過一萬元。幾十人的隊(duì)伍交通費(fèi)、食宿費(fèi)就占去很大一部分,剩下的錢想覆蓋眾多項(xiàng)目,就只有采取壓縮時(shí)間、合并進(jìn)行等方式了。寒暑假“帶薪實(shí)習(xí)”由于單位不同,提供的條件也存在差異。有些單位可能提供食宿,提供一天伍拾元左右的報(bào)酬,有些單位不提供食宿,只有一天五十元的工資,這樣的話就加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān),而且學(xué)校對帶薪實(shí)習(xí)也沒有額外的資金預(yù)算。此外由系部或班級組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一般列入學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中,并沒有專門的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,因此在開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí),同學(xué)們就會(huì)尋找那些不需要太多物質(zhì)投入的項(xiàng)目,或者盡量避免自行購買,通常采取向某些部門或者系部班級借用的方式。因此在開展和實(shí)施大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目時(shí),由于經(jīng)費(fèi)不足的原因,很多項(xiàng)目和活動(dòng)無法開展。創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)方式的創(chuàng)新也受到極大限制。
(六)考評機(jī)制不健全,考核結(jié)果運(yùn)用受限現(xiàn)行對大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的考核一般都通過填寫《大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐考核表》,一般包括學(xué)生的基本信息、實(shí)踐內(nèi)容、實(shí)踐單位鑒定意見、指導(dǎo)教師意見、學(xué)生所在系部或團(tuán)委考核意見。其中指導(dǎo)教師意見、學(xué)生所在系部或團(tuán)委考核意見大多采取及格與不及格來考核,這種考核雖然簡單易評,但是不能科學(xué)全面的對每個(gè)同學(xué)參與社會(huì)實(shí)踐的情況進(jìn)行評價(jià)。對于三下鄉(xiāng),一般會(huì)采取撰寫社會(huì)實(shí)踐報(bào)告或者課題調(diào)研報(bào)告的形式來反映大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的成果,但是這種反映并不能等同于考核,即便是有考核,也僅限于對社會(huì)實(shí)踐報(bào)告或者調(diào)研報(bào)告撰寫好壞的評價(jià),并不能反映大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐效果的優(yōu)劣。大學(xué)生開展的日常社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)除了填寫《大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)考核表》外,一般通過撰寫簡報(bào)、拍攝圖片的方式來反映實(shí)踐成果,考核基本融合到團(tuán)委對系部、系部對班級、班級對學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)考核中,一般以開展次數(shù)、參與人數(shù)來考評,僅僅是量化考核,不能充分展現(xiàn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量成果。此外,以上這些考評一般用于年終或期末學(xué)校對團(tuán)委工作、團(tuán)委對系部學(xué)生會(huì)工作、系部對班級、班級對學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的量化評分,最終表現(xiàn)形式基本通過評優(yōu)評先的方式來呈現(xiàn)。但是對其進(jìn)一步的運(yùn)用,比如大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的考評結(jié)果對專業(yè)課程培養(yǎng)的啟示、對人才培養(yǎng)機(jī)制的啟示、對專業(yè)課程設(shè)計(jì)的啟示、對大學(xué)生綜合素質(zhì)提升的啟示等等還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
三、改善當(dāng)前醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考
(一)建立健全大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐常態(tài)化機(jī)制一方面建立健全大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐相關(guān)配套實(shí)施制度,將組織管理部門、經(jīng)費(fèi)支出、實(shí)踐時(shí)間、實(shí)踐內(nèi)容、考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、成果認(rèn)定等通過制度固化,規(guī)范大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目。避免多頭組織、交叉管理、監(jiān)管缺乏、考核不規(guī)范等問題。另一方面可以借鑒如香港、西方國家的義工制,將大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目逐漸發(fā)展為常態(tài)化的全民日常志愿服務(wù)活動(dòng),而不是偶爾為之的考評性利益活動(dòng)。
(二)深化認(rèn)識,建立健全大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持保障體系一方面加強(qiáng)相關(guān)管理和組織大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)部門加大對大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目的資金支持,并確立參與支付大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)的各主體的比重,比如社會(huì)、學(xué)校、各單位對大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的支付比重。另一方面加大對社會(huì)相關(guān)教育組織機(jī)構(gòu)的宣傳和影響,利用社會(huì)組織的優(yōu)勢,籌集更多的專門支持大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐或?qū)嵺`創(chuàng)業(yè)的資金。第三加強(qiáng)各學(xué)校對大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持,可以通過校企合作、吸引贊助等方式為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供更多的資金。比如像藥材、制藥等實(shí)踐活動(dòng)與企業(yè)聯(lián)合較為緊密的專業(yè)即可通過此方式吸引更多的實(shí)踐資金。
(三)加強(qiáng)對醫(yī)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容、形式的創(chuàng)新,最大范圍擴(kuò)大學(xué)生參與面一方面積極探索與醫(yī)學(xué)專業(yè)結(jié)合更為緊密,更能有助于醫(yī)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論知識解決實(shí)際問題的實(shí)踐內(nèi)容,切實(shí)發(fā)揮實(shí)踐反作用于認(rèn)識并推動(dòng)認(rèn)識進(jìn)一步發(fā)展的作用,從而最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)醫(yī)學(xué)生提升基本理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力的目的。另一方面將社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與日常志愿者服務(wù)緊密結(jié)合,并利用大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的優(yōu)勢,創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)形式。例如將簡單的送醫(yī)送藥拓展為醫(yī)學(xué)生與社區(qū)居民定點(diǎn)聯(lián)系、建立醫(yī)學(xué)生定點(diǎn)聯(lián)系家庭的方式,既能建立長期穩(wěn)定的實(shí)踐關(guān)系,又能拓寬實(shí)踐服務(wù)內(nèi)容。第三盡可能吸引和允許更多的學(xué)生參與到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中來。現(xiàn)行大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制由于諸多條件限制致使許多同學(xué)不能參與到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中來。通過擴(kuò)充大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地、拓展帶薪實(shí)習(xí)單位、創(chuàng)新實(shí)踐形式等方式,同時(shí)放寬對學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的準(zhǔn)入條件,將精英式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娛綄W(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),充分發(fā)揮大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的作用。
(四)建立健全科學(xué)合理的實(shí)踐考核認(rèn)定機(jī)制,強(qiáng)化對考核結(jié)果的運(yùn)用一是建立健全大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)考核制度,確定對實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容、形式、時(shí)間、次數(shù)等的具體要求,設(shè)立考核等級,確定相應(yīng)等級對應(yīng)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)等內(nèi)容。確保實(shí)事求是、公平、公開、公正的對大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行考核評價(jià)。二是對考核結(jié)果有效運(yùn)用。將大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)考核結(jié)果與升學(xué)、就業(yè)等事項(xiàng)聯(lián)系起來,可以借鑒例如美國對申請大學(xué)生對社會(huì)服務(wù)的相關(guān)加分政策,擴(kuò)大社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在學(xué)生升學(xué)、就業(yè)中的分值比重,推動(dòng)大學(xué)生對社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)重要性的認(rèn)識,從而不斷促進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展。
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