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1、人畜飲水安全方面:完成全鎮(zhèn)16處人畜飲水工程,其中計(jì)劃內(nèi)9個(gè)村,11處的有嶺南、寺凹、水洼(七里溝)、東峪、安窯底、澤城(半坡)、小目口、坪樹(shù)、南巖溝,新建蓄水池6座,維修蓄水池6座,更換深井泵4臺(tái),二級(jí)泵三臺(tái),潛水泵4臺(tái),自動(dòng)控制電器設(shè)備9套,鋪設(shè)鋼管2120米。鋪設(shè)塑管36825米,標(biāo)準(zhǔn)入戶1199戶,受益人口3956人,大畜200頭,總投資177.2萬(wàn)元。計(jì)劃外5個(gè)村,5處,其中包括后柴城、北柳背、西崖底、北艾鋪、軍寨,更換深水泵2臺(tái),潛水泵2臺(tái),鋪設(shè)管道1350米,總投資6.76萬(wàn)元,受益人口1642人,110頭大畜。
2、小型農(nóng)田水利方面:在鎮(zhèn)政府、黨委多方籌措資金用于小型水利方面,新建防滲渠道5970米,新建渡槽92米,維修舊渠586.5米,維修渡槽40米,農(nóng)橋39米,攔河壩2處,91米,解決下口、軍寨、東安三個(gè)村的灌溉面積1100余畝耕地,投資1021348元。新建旱作灌溉蓄水池80個(gè),解決寺凹村節(jié)水灌溉250余畝,投資320000元。東澤山村,在村黨支部、村委會(huì)的帶領(lǐng)下,村民自發(fā)籌資新建灘地10余畝,投資2萬(wàn)余元。
3、護(hù)村護(hù)地壩方面:在安窯底和尖廟兩個(gè)村子,新建護(hù)村護(hù)地壩1294米,舊壩加高101米,護(hù)村兩個(gè),護(hù)地80畝,投資713118元。
二、林業(yè)方面:
在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的積極引導(dǎo)下,全鎮(zhèn)干部群眾齊奮斗,為把我鎮(zhèn)干果產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,全年栽植優(yōu)質(zhì)矮化核桃2342畝,栽植苗木47118株,涉及6個(gè)行政村,16個(gè)自然村,總投資1217840元,其中群眾自籌982250元。經(jīng)濟(jì)林管理348609株,對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪,噴藥、施肥,抱樹(shù)盤(pán)去雄等方面的強(qiáng)化管理措施,投資1743045元。
三、莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面:
根據(jù)《XX縣2018年度水污染防治實(shí)施方案》工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,嚴(yán)格按照各項(xiàng)目標(biāo)要求,切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)水污染防治工作,現(xiàn)將XX鎮(zhèn)2018年水污染防治工作總結(jié)如下。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)明確工作責(zé)任。要求各村、相關(guān)單位做為水污染防治工作的主體,對(duì)各自區(qū)域、行業(yè)、斷面等水污染防治明確各自責(zé)任,加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管,統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)區(qū)水污染治理、水資源管理和水生態(tài)保護(hù),確保了各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。嚴(yán)格落實(shí)水污染防治工作調(diào)度和預(yù)警通報(bào)制度,推動(dòng)“水十條”貫徹實(shí)施,鎮(zhèn)政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法,加大工作力度,攻堅(jiān)克難,全力推進(jìn)水污染防治工作得到高效落實(shí)。
(三)落實(shí)主體責(zé)任。各單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度,落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)了對(duì)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的管理,通過(guò)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),嚴(yán)格落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。
(四)嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)政府將在年終考核中對(duì)各村、各相關(guān)單位任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。配合縣水污染防治工作督查組,定期對(duì)全鎮(zhèn)水污染防治工作進(jìn)展及責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了督查問(wèn)責(zé)。
二、全面落實(shí)水污染防治工作
(一)加強(qiáng)河流水污染防治。
1、加強(qiáng)河流沿岸檢查巡查。按照《XX鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》要求,由鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦牽頭,各村、畜牧站、派出所、司法所配合,對(duì)河岸沿線村社、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、社區(qū)污水處理廠等污染源排查整治,消除了河流水污染隱患。
2、全面開(kāi)展河道及周邊環(huán)境治理。結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治,對(duì)XX河道及周邊環(huán)境進(jìn)行及時(shí)清理,并長(zhǎng)期維持。利用河道枯水時(shí)段,組織保潔員對(duì)河道進(jìn)行垃圾撿拾,及時(shí)清除河面漂浮物。
3、全面營(yíng)造護(hù)河愛(ài)河的氛圍。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),全力營(yíng)造護(hù)河愛(ài)河的氛圍,通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅,微信群等多種宣傳方式鼓勵(lì)群眾積極參與護(hù)河行動(dòng)。
(二)強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)生活污染防治。
1、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),并做好日常維護(hù)。沙灘、XX社區(qū)污水處理廠污水處理和中水回用穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,中水用于澆灌林地。社區(qū)物業(yè)管理人員做好日常維護(hù)及記錄工作,建立健全運(yùn)行記錄臺(tái)賬。并開(kāi)展污水處理監(jiān)測(cè),確保污水達(dá)標(biāo)排放。
2、提高餐廚廢棄物治理水平。根據(jù)《XX市餐廚廢棄物處理管理辦法》,由鎮(zhèn)食藥所牽頭,對(duì)各餐飲單位餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理進(jìn)行監(jiān)督管理,按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,不斷提高餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理、資源化利用。
(三)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
1、防治畜禽養(yǎng)殖污染。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。鎮(zhèn)區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))都要進(jìn)行了雨污分流,建設(shè)完成清糞池、尿液池、堆糞場(chǎng)等污染防治設(shè)施。
2、控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和新型防治施藥器械;推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),大力推廣水肥一體化、機(jī)械化精量施肥、保護(hù)性耕作等技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施肥方式,推進(jìn)精準(zhǔn)施肥;推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng),建立健全科學(xué)施肥用藥技術(shù)規(guī)范,減少使用量,提高有效利用率。2018年,農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上,主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35%,測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)94%,畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60%,化肥利用率達(dá)到38%,機(jī)械施肥占比35%。至2018年底,尾菜處理利用率達(dá)到42%以上。
3、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全域無(wú)垃圾創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治,依托省縣環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目,加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備力度,規(guī)范了保潔隊(duì)伍,建立了長(zhǎng)效機(jī)制,周二全民環(huán)境衛(wèi)生大掃除得以長(zhǎng)期實(shí)施。
(四)保障群眾用水安全。強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。對(duì)飲用水水源全面實(shí)施隔離防護(hù)、警示標(biāo)志、界標(biāo)界樁等水源保護(hù)工程建設(shè),嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,使我鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到了Ⅲ類或Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。
(五)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度。按照《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)預(yù)警管理制度》,配合相關(guān)執(zhí)法部門,加大了對(duì)排污單位的日常監(jiān)督檢查力度,定期向社會(huì)公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息。
一、指導(dǎo)思想及總體思路
(一)指導(dǎo)思想:根據(jù)目前的水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,緊緊圍繞“中低產(chǎn)田改造”的要求,注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合發(fā)展,進(jìn)一步提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn),消除隱患,增強(qiáng)水資源供給能力,改善水環(huán)境,加快農(nóng)田水利工程配套,改善飲用水質(zhì)量,強(qiáng)化工程管理,為保障全區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)創(chuàng)造必要的條件。
(二)總體思路:緊緊圍繞防洪保安薄弱環(huán)節(jié),搞好流域性防洪工程的除險(xiǎn)加固工程,提高流域性堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn);圍繞灌區(qū)改造建設(shè),搞好渠南灌區(qū)改造五期、渠南灌區(qū)南干渠四支片末級(jí)渠系工程的實(shí)施和渠南灌區(qū)六期項(xiàng)目的上報(bào)工作,加大灌區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度,提高水分生產(chǎn)率;圍繞南水北調(diào)工程建設(shè),實(shí)施白馬湖地區(qū)低洼地配套和頭溪河下段灌排工程的建設(shè);圍繞農(nóng)村環(huán)境整治,搞好河道疏浚、村莊溝塘整治和農(nóng)橋建設(shè)工作,并做好已疏浚的縣鄉(xiāng)級(jí)河道的確權(quán)劃界工作、加強(qiáng)土方建筑物配套、整治后村莊溝塘和已建農(nóng)橋的管理工作,走“以水養(yǎng)水”之路;圍繞里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急工程項(xiàng)目,搞好有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩區(qū)治理和中低產(chǎn)田改造工程,提高農(nóng)田的灌排能力,發(fā)揮水利工程應(yīng)有效益;圍繞飲用水安全工作,完成二〇〇八年度和二〇〇九年度項(xiàng)目農(nóng)村安全飲用水工程項(xiàng)目的建設(shè)和體制改革任務(wù);抓好灌區(qū)管理和小型水利工程體制改革工作,進(jìn)一步完善水利管理體制,加快水利建設(shè)步伐。
二、目標(biāo)任務(wù)
2014年度面上計(jì)劃完成土方704.77萬(wàn)方,興建及改造小溝以上建筑物585座。其中疏浚干渠3條12.65公里23.55萬(wàn)方;疏??h級(jí)河道4條33.05公里132.35萬(wàn)方,鄉(xiāng)級(jí)河道39條141.1公里210.9萬(wàn)方;配套農(nóng)橋100座;改造中低產(chǎn)田6.5萬(wàn)畝;完成2008年度12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2014年度11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村安全飲用水工程。骨干項(xiàng)目如下:
(一)縣鄉(xiāng)河道疏浚工程:
2014年度計(jì)劃疏??h鄉(xiāng)級(jí)河道46條186.8公里366.8萬(wàn)方。其中疏??h級(jí)河道7條45.7公里155.9萬(wàn)方(干渠3條12.65公里23.55萬(wàn)方;河道4條33.05公里132.35萬(wàn)方),鄉(xiāng)級(jí)河道39條141.1公里210.9萬(wàn)方。
1、縣級(jí)河道工程:
疏??h級(jí)河道7條45.7公里155.9萬(wàn)方。
(1)復(fù)興東干渠疏浚工程:該條引水渠道的水源是蘇北灌溉總渠,受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)為復(fù)興鎮(zhèn)。由于河道沿線土壤沙性嚴(yán)重,經(jīng)多年運(yùn)行,雨水沖刷,堆堤堤頂高程不足,加之多年未疏浚,特別是靠近復(fù)興集鎮(zhèn)和五支閘地段,渠道淤塞嚴(yán)重,河床抬高,過(guò)水面積縮小,灌溉流量縮減,淤塞深度達(dá)0.9m。2014年計(jì)劃對(duì)北復(fù)興東干渠全線疏浚,解決受益范圍內(nèi)下游灌溉問(wèn)題、并改善水環(huán)境,疏浚長(zhǎng)度5.5公里,土方為8.25萬(wàn)方。該工程由復(fù)興鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,渠南水利管理所負(fù)責(zé)其協(xié)調(diào)、督查工作。
(2)博里北干渠下段疏浚工程:該渠道起于仇橋境內(nèi)的市河洞,受益范圍是博里鎮(zhèn)的十字河以北片。由于多年運(yùn)行,一直未疏浚,淤塞嚴(yán)重,目前淤塞深度達(dá)1.0m以上,河床抬高,過(guò)水面積縮小,灌溉流量縮減??紤]博里鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)承受能力,計(jì)劃分兩年實(shí)施,其中2014年度疏浚下段3.6公里,土方為5.8萬(wàn)方。該工程由博里鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,渠南水利管理所負(fù)責(zé)其協(xié)調(diào)、督查工作。
(3)漁市東干渠疏浚:該干渠起于灌溉總渠的漁市洞,沿灌溉總渠東行至復(fù)興交界,受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)為仇橋東北片。本次工程結(jié)合渠南灌區(qū)改造五期工程的實(shí)施。五期工程實(shí)施的重點(diǎn)在渠南東北片,由于渠道多年未疏浚,淤塞嚴(yán)重,已嚴(yán)重影響下游的灌溉。計(jì)劃疏浚長(zhǎng)度3.55公里,土方9.5萬(wàn)方。該工程由仇橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,渠南水利管理所負(fù)責(zé)其協(xié)調(diào)、督查工作。
(4)小市河疏浚復(fù)堤工程:該河道起于仇橋境內(nèi),主要受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)為仇橋、復(fù)興和博里三鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于河道多年未疏浚,沖刷嚴(yán)重,加之河道沿線有違章種植現(xiàn)象,河道淤塞嚴(yán)重,河床抬高,堤頂高程不足。為恢復(fù)河道的設(shè)計(jì)排澇效益和改善水環(huán)境,今年計(jì)劃對(duì)該河道實(shí)施全線疏浚,長(zhǎng)17.0公里,60.0萬(wàn)方。該工程由仇橋、博里和復(fù)興鎮(zhèn)按所轄范圍負(fù)責(zé)組織實(shí)施,渠南水利管理所負(fù)責(zé)其協(xié)調(diào)、督查工作。
(5)南支河尾段疏浚工程:南支河尾段涉及順河鎮(zhèn),該河道起于席橋,止于入海水道調(diào)度河。由于渠北地區(qū)土壤呈沙土,河道的沖刷嚴(yán)重,加之下游一直未疏浚,河道淤塞嚴(yán)重,河床抬高,過(guò)水流量縮減,該河道曾于2004年將季橋境內(nèi)河道中段疏浚,今年計(jì)劃實(shí)施尾段疏浚(順河段),長(zhǎng)7.0公里,35.0萬(wàn)方。該工程由順河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,渠北水利管理所負(fù)責(zé)其協(xié)調(diào)、督查工作。
(6)南漁濱河中段疏浚復(fù)堤工程:該條河道是復(fù)興鎮(zhèn)的骨干排水河道,止于綠草蕩。由于河道上段于2007年冬疏浚,中段位于南漁濱河閘工程上游,為充分發(fā)揮河道的排澇效益,同時(shí)考慮充分發(fā)揮南漁濱河閘工程的蓄水作用。計(jì)劃疏浚河道中段并改善水環(huán)境,疏浚上段長(zhǎng)5.75公里,土方為28.75萬(wàn)方。該工程由復(fù)興鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,渠北水利管理所負(fù)責(zé)其協(xié)調(diào)、督查工作。
(7)新澗河疏浚工程:該河道起于淮城的鎮(zhèn)海村,止于入海水道調(diào)度河,是城區(qū)的排澇河道之一。全長(zhǎng)3.3公里,隨著河道日而復(fù)始的運(yùn)行及自然退化,加之多年未疏浚,渠道淤塞速度加快,過(guò)水?dāng)嗝鎳?yán)重縮小,,給城區(qū)排澇帶來(lái)很大的不便。為改善水環(huán)境,提升城市品味,2014年度計(jì)劃疏浚長(zhǎng)度3.3公里,6.6萬(wàn)方。該工程由城東鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,渠北水利管理所、城區(qū)防洪排澇服務(wù)所負(fù)責(zé)其矛盾協(xié)調(diào)、質(zhì)量督查工作。
2、鄉(xiāng)級(jí)河道疏浚工程:
2014年度鄉(xiāng)級(jí)河道39條141.1公里210.9萬(wàn)方。分別是:平橋鎮(zhèn)三支;上河鎮(zhèn)四支和跨斗;建淮鄉(xiāng)三支大溝;馬甸鎮(zhèn)乾益中溝;朱橋鎮(zhèn)零支大溝和北二支大溝;車橋鎮(zhèn)北大溝;施河鎮(zhèn)北橫河和新河;流均鎮(zhèn)北河生產(chǎn)河和南河團(tuán)結(jié)河;涇口鎮(zhèn)新戚河;博里鎮(zhèn)北七支大溝;仇橋鎮(zhèn)北二支大溝和中五支大溝;復(fù)興鎮(zhèn)西四支大溝;蘇嘴鎮(zhèn)大單和大徐西站引河;茭陵鄉(xiāng)三支大溝和十一支大溝;順河鎮(zhèn)十支大溝;宋集鄉(xiāng)三里大溝和大董中心排河;欽工鎮(zhèn)老八支大溝和新八支分溝;季橋鎮(zhèn)十六中溝和宏圖中溝;席橋鎮(zhèn)農(nóng)三、五支大溝;淮城鎮(zhèn)城南站引河;三堡鄉(xiāng)七斗中溝和嚴(yán)星大溝;林集鎮(zhèn)林平西大溝;南閘鎮(zhèn)徐圩溝、柏莊泵站溝、興莊溝;范集鎮(zhèn)中干河。
(二)溝塘整治工程
為徹底改變村莊的村容村貌,通過(guò)整治家前屋后的廢溝廢塘。疏通水系,改善水質(zhì)。2014年度全區(qū)計(jì)劃整治71個(gè)村,306個(gè)溝、塘,土方量206.34萬(wàn)方,其中家前物后河道214條,長(zhǎng)度225.98公里,土方144.132萬(wàn)方;治理水塘9294處,面積878.5畝,淤積量62.61萬(wàn)方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治村分別為平橋的孟集、同興和李前村,上河的黃樓、大后、趙王和運(yùn)河村,建淮的十里和邱家村,馬甸的衛(wèi)東和祁大莊村,朱橋的祁興、合興、石塘和孫楊村,溪河的朱周、經(jīng)堂和戴孟村,施河的萬(wàn)新、施莊和崔河村,車橋的受河、盧灘、沈艞和張陳村,涇口的姚河和涇東村,流均的中心、溪南和合心村,博里的濱南、孫莊、扁擔(dān)城和博里村,仇橋的長(zhǎng)沙、高仇和倪橋村,復(fù)興的大李和陳楊村,蘇嘴的健儀和衡河村,茭陵的聯(lián)合、邵葛和果園村,宋集的條沿和甘姜村,欽工的徐碼、五里和西支村,順河的延年、何橋和官路村,季橋的椿樹(shù)、長(zhǎng)流和小灣村,城東的徐劉和趙徐村,席橋的黃橋村,淮城的螺螄街、河下、下關(guān)、鎮(zhèn)海和閘北村,三堡的嚴(yán)星、祁莊和陳莊村,林集的躍進(jìn)和小李莊村,南閘的柏莊村,范集的張朱和永濟(jì)村。
(三)灌區(qū)改造工程
渠南灌區(qū):完成四期工程的掃尾工作并迎接驗(yàn)收。組織實(shí)施好五期工程,計(jì)劃共16項(xiàng)目,需投入經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元。另外,積極爭(zhēng)取渠南灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目六期的實(shí)施,2014年計(jì)劃配合省市水利主管部門做好立項(xiàng)和啟動(dòng)工作。
渠北、運(yùn)西兩灌區(qū):積極爭(zhēng)取渠北、運(yùn)西中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施,2014年計(jì)劃配合省市水利主管部門做好立項(xiàng)和啟動(dòng)工作。
(四)農(nóng)村安全飲用水工程
完成2008年的項(xiàng)目,涉及上河、馬甸、朱橋、溪河、施河、車橋、宋集、欽工、順河、季橋、南閘、范集12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)劃改造水廠44座,管道延伸245公里,解決73917人飲水安全問(wèn)題;上半年做好2014年度項(xiàng)目實(shí)施初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等準(zhǔn)備工作,下半年完成施工任務(wù)。2014年項(xiàng)目涉及平橋、建淮、涇口、流均、博里、仇橋、復(fù)興、蘇嘴、茭陵、三堡、林集11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)劃改造水廠42座,管道延伸230公里,解決69391人飲水安全問(wèn)題。
(五)農(nóng)橋工程
本次項(xiàng)目涉及全區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村橋梁100座。
(六)田間工程
渠南灌區(qū)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目:計(jì)劃整治斗渠8條、農(nóng)渠56條,疏浚中溝8條、農(nóng)溝56條;拆建斗渠首8座,拆建中溝尾閘8座;拆建農(nóng)渠首26座、新建農(nóng)渠首30座,新建農(nóng)溝退水洞56座;拆建生產(chǎn)橋21座,新建生產(chǎn)橋58座。
(七)泵站改造工程
泵站改造工程列入支農(nóng)打包的省補(bǔ)項(xiàng)目,今年計(jì)劃改建、新建泵站13座。分別是拆建三里西排澇泵站,新建順西蔣姚灌溉站,新建王橋排澇泵站,新建丁舍排澇泵站,新建花巷灌溉泵站,新建高橋二站,新建北界東排澇泵站,拆建范六虹橋排澇泵站,新建劉橋八組泵站,拆建流均北站,新建仇橋南徐一組灌溉泵站,新建仇橋南徐二組灌溉泵站,新建仇橋南徐三組灌溉泵站。
(八)圩區(qū)治理工程
圩區(qū)治理的涵閘工程列入支農(nóng)打包的省補(bǔ)項(xiàng)目,本次共治理圩區(qū)6個(gè),主要集中在渠南里下河圩區(qū),分別是流均的馬西圩,復(fù)興的窯頭河圩,涇口的通航道西圩和澗南圩,博里的南三支圩,施河的新侍河南圩。共加固圩堤15.9公里11.5萬(wàn)方,疏浚圩內(nèi)河道14條13.0萬(wàn)方,配套圩口涵閘6座。
三、工作措施
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化行政推動(dòng)。農(nóng)村水利是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性工程和造?!叭r(nóng)”的公共事業(yè),必須堅(jiān)持社會(huì)辦水利的方針,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)指揮部統(tǒng)一指揮全區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的組織機(jī)構(gòu),把農(nóng)村水利建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)近一段時(shí)間的重點(diǎn)工作。在組織實(shí)施過(guò)程中要堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”和“四個(gè)結(jié)合”,即:統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收要求,農(nóng)村水利要與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合、與土地復(fù)墾相結(jié)合、與綠化造林相結(jié)合、與鄉(xiāng)村環(huán)境整治相結(jié)合。2014年度水利建設(shè)工作完成情況將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)考核。
二要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),層層落實(shí)責(zé)任。要利用各種輿論工具宣傳水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性,進(jìn)一步強(qiáng)化群眾的治水觀念,大力宣傳“一事一議”和“民辦公助”的相關(guān)政策和操作方法,規(guī)范操作。要嚴(yán)格實(shí)行水利建設(shè)分級(jí)負(fù)責(zé)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照2014年度農(nóng)村水利工作總體部署和要求,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),將各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)到每一項(xiàng)工程、每一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,確保任務(wù)到人、責(zé)任到人。要積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則,明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán),落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。
三要及早組織實(shí)施,確保按時(shí)完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好區(qū)屬骨干工程的同時(shí),突出抓好面上的水利工程實(shí)施工作,立足一個(gè)“搶”字,突出搞好農(nóng)渠小級(jí)以下土方工程;11—12月份全面實(shí)施區(qū)屬重點(diǎn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干工程,同時(shí)掀起連片治理和村莊河塘疏浚工程的,12月底前完成2014年度土方工程;明年元月初,區(qū)里將對(duì)2014年度土方工程完成情況組織評(píng)比驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用足用好政策,積極籌措資金,增加水利投入。要積極探索多元化、多層次、多渠道的水利投入新機(jī)制,及時(shí)配套建筑物工程,確保灌溉工程4月底前完成,排澇工程5月底竣工,保證工程發(fā)揮效益。
今年以來(lái),我局始終把“抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)”、“以項(xiàng)目促發(fā)展”的水利發(fā)展理念貫穿于水利規(guī)劃工作之中,加強(qiáng)與國(guó)家、區(qū)、市業(yè)務(wù)部門的溝通和對(duì)接,加大水利規(guī)劃前期工作力度。截止目前已完成規(guī)劃編制各類水利項(xiàng)目23項(xiàng),概算總投資達(dá)3.5億元。開(kāi)工實(shí)施了第五排水溝綜合治理工程、世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目、2012年中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣牧區(qū)飼草料基地建設(shè)示范工程、陶樂(lè)農(nóng)村飲水安全改造工程、黃河護(hù)岸林防凌堤工程、陶樂(lè)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程、五堆子生態(tài)移民區(qū)水土保持治理工程、灌區(qū)續(xù)建配套高仁楊柜泵站改造工程、五堆子干溝綜合治理工程等11項(xiàng)重點(diǎn)水利項(xiàng)目。截止6月份,實(shí)際到位各類項(xiàng)目資金6300萬(wàn)元。
以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)渠系配套與溝道清淤、節(jié)水改造和造林綠化為重點(diǎn),在全縣
13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展春季農(nóng)田水利基本建設(shè)工程,進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。上半年共完成砌護(hù)渠道57條53.8公里,新開(kāi)渠道15條7.2公里,新開(kāi)溝道93條62.2公里,清淤支、斗、農(nóng)溝共2518條1537公里,整修農(nóng)路4529條2385公里;新建和維修各類配套建筑物273座。
1、第五排水溝治理工程建設(shè)。投資5512萬(wàn)元,于__年1月20日開(kāi)工建設(shè)第五排水溝治理工程。我局組織施工單位抓住冬季溝內(nèi)水淺、施工道路暢通、冬閑勞務(wù)充足和機(jī)械閑置等的有利時(shí)機(jī),積極推進(jìn)工程建設(shè),目前已完成投資4300萬(wàn)元,完成總工程量的85%以上。預(yù)計(jì)6月底完成全部工程建設(shè)任務(wù)。
2、世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。投資1080萬(wàn)元,實(shí)施完成了2012年世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目工程,砌護(hù)支渠2條1.8公里,斗渠7條4公里,農(nóng)渠121條67.1公里,配套田間進(jìn)水口9445座;整治支、斗、農(nóng)溝145條長(zhǎng)90.6公里;改造、新建溝、渠系建筑物400座;地膜保墑4624畝,平衡施肥9000畝,良種引進(jìn)利用3315畝。
3、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。投資2775萬(wàn)元,實(shí)施了中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣(第四批)2012年牧區(qū)飼草料基地建設(shè)示范工程。工程自3月初開(kāi)工建設(shè),6月底全面完工,完成新建泵站16座、沉沙調(diào)蓄池6座,取水池10座,配套現(xiàn)有機(jī)井16眼,新建首部過(guò)濾系統(tǒng)3座,安裝潛水泵18臺(tái),安裝啟動(dòng)柜36面,變壓器10臺(tái),變頻控制柜5面,架設(shè)高低壓線8公里,購(gòu)置中心支軸式噴灌機(jī)18臺(tái)套,施肥罐2個(gè),安裝砂石+網(wǎng)石組合過(guò)濾器 3 臺(tái),鋪設(shè)地埋PVC供水管136公里,鋪設(shè)地面PE管及滴灌帶2649.8公里,新建閘閥井751座。
4、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。一是投資483萬(wàn)元,實(shí)施完成了廟廟湖生態(tài)移民安全飲水工程,完成供水主管道鋪設(shè)12公里,巷道管28條8.4公里,新建配套建筑物2座,閥井152座,400m3蓄水池1座,入戶1053戶。二是投資1418萬(wàn)元,自2月18日開(kāi)工建設(shè)陶樂(lè)農(nóng)村飲水安全改造工程,目前完成投資800萬(wàn)元,建設(shè)水處理車間鋼結(jié)構(gòu)工程1座,配電室主體工程1座,除氟、配電設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)安裝;鋪設(shè)輸水管道14公里;新建閘閥井2座,過(guò)溝、渠、路建筑物18座;澆筑150方原水池1座,開(kāi)挖400方外排池、200方清水池各1座。預(yù)計(jì)6月底將完成總工程量的70%。
5、黃河堤防工程建設(shè)??朔Y金不到位的困難,積極組織了2項(xiàng)黃河堤防工程建設(shè)。一是實(shí)施黃河護(hù)岸林防凌堤一期9.5公里堤防土方填筑和13座小型水利配套建筑物工程,一期工程總投資460萬(wàn)元,目前已完成投資310萬(wàn)元,預(yù)計(jì)6月底完成一期工程建設(shè)任務(wù);二是實(shí)施河?xùn)|陶樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程,目前完成堤防基礎(chǔ)土方開(kāi)挖22.4萬(wàn)方,土方拉運(yùn)3.1萬(wàn)方,翻曬土方7萬(wàn)方,土工格柵鋪設(shè)7萬(wàn)平米,砂礫墊層5.1萬(wàn)方。完成投資480萬(wàn)元,占概算總投資2967萬(wàn)元的16%。
6、黃河金岸水系工程建設(shè)。一是黃河金岸景觀水系(一期)工程,已完成新建板橋5座,板涵6座,節(jié)制閘1座,景觀橋6座,渡槽3座,溢流堰5座,泵站1座,開(kāi)挖擴(kuò)整水系3km。完成投資約1421萬(wàn)元,占總投資的87%;二是黃河金岸景觀水系(二期)工程,已完成擴(kuò)整水系18.3公里,微地形整治18.3公里,鋪設(shè)供水管道16.1公里,安裝微噴噴頭200個(gè),給水栓40個(gè)。完成投資1990萬(wàn)元,占總投資的75%。
7、灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目工程建設(shè)。一是投資370萬(wàn)元,實(shí)施完成了高仁楊柜二級(jí)泵站及干渠改造工程,翻建揚(yáng)水泵站1座,建泵房及管理房5間120平米;砌護(hù)渠道4.17公里,配套各類建筑物47座,改善農(nóng)田灌溉面積0.96萬(wàn)畝。二是投資197萬(wàn)元,對(duì)五堆子干溝進(jìn)行清淤和流沙治理,清淤溝道1.7公里,干砌石護(hù)坡治理溝道流沙1.5公里,新建配套建筑物4座。
8、水土保持項(xiàng)目建設(shè)。投資320萬(wàn)元,實(shí)施了五堆子水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目一期工程,完成土地整治44.7公頃,栽植樹(shù)木85280株;新打機(jī)井32眼,配套水泵32套,新建閘閥井11座,鋪設(shè)供水管道58.5公里,安裝噴頭1000個(gè)。完成投資240萬(wàn)元。
始終堅(jiān)持以人為本的方針,狠抓防汛預(yù)案和各種安全防范措施,確保安全度汛。抓好汛前安全檢查,加大兩山一河重點(diǎn)防汛地段的安全檢查,對(duì)存在的安全隱患和險(xiǎn)工段及時(shí)進(jìn)行了整改和加固;落實(shí)了防汛物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)建設(shè),進(jìn)一步修定完善了全縣防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案及重點(diǎn)防洪區(qū)域防汛預(yù)案和人員安置撤離預(yù)案,5月份開(kāi)展了山洪災(zāi)害防汛演練;6月初召開(kāi)全縣防汛工作會(huì)議,全面部署,簽定防汛目標(biāo)責(zé)任書(shū),落實(shí)防汛責(zé)任制。積極應(yīng)對(duì)旱情,因地制宜制定了切實(shí)可行的抗旱應(yīng)急補(bǔ)水方案,檢修和補(bǔ)充了抗旱應(yīng)急設(shè)施
,確保了春季農(nóng)田灌溉。今年以來(lái),我局的各項(xiàng)工作都能夠有序開(kāi)展并順利推進(jìn),也取得了較好的成績(jī),但同時(shí)也面臨著一些問(wèn)題和困難:
一是水利工程建設(shè)任務(wù)重。我縣水利工程多數(shù)修建于上世紀(jì)七、八十年代,運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng),設(shè)備老化,淤積嚴(yán)重,病害工程多,整治任務(wù)艱巨。
二是水利工程推進(jìn)難度大。一方面,水利工程涉及群眾的歷史遺留問(wèn)題多,時(shí)常因拆遷、占地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題阻撓施工,問(wèn)題解決起來(lái)復(fù)雜;另一方面,建設(shè)程序要求高,項(xiàng)目前期籌備、招投標(biāo)等程序復(fù)雜。
三是工程建設(shè)資金不到位。開(kāi)工建設(shè)的水利項(xiàng)目多,投資大,各項(xiàng)工程建設(shè)資金不能及時(shí)到位,嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
四是水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏。雖近年來(lái)陸續(xù)充實(shí)了水利工作人員隊(duì)伍,但仍面臨水利隊(duì)伍年齡老化,專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問(wèn)題。
下半年,我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委擴(kuò)大會(huì)議精神,按照區(qū)、市、縣有關(guān)水利建設(shè)的工作部署,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
當(dāng)前,我縣已進(jìn)入了主汛期。由于近年連續(xù)遭受干旱,降雨明顯不足,主汛期降雨可能相對(duì)集中,防汛減災(zāi)工作形勢(shì)嚴(yán)峻,要樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)的思想。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛值班制度的落實(shí),嚴(yán)格堅(jiān)持24小時(shí)值班,確保信息暢通;二是要加大雨情、水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)力度,及早做好防汛減災(zāi)應(yīng)對(duì)措施;三是要進(jìn)一步加大督促檢查力度,及時(shí)排查防洪渡汛安全隱患,及時(shí)改進(jìn)預(yù)案落實(shí)、制度落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)等存在的薄弱環(huán)節(jié);四是要強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急措施的落實(shí),進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力。
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的原則,結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以小農(nóng)水重點(diǎn)縣、國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和千億斤糧食等項(xiàng)目為重點(diǎn),因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),加快全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉工程,完成改造中低產(chǎn)田15萬(wàn)畝以上,提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,爭(zhēng)取獲得全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競(jìng)賽一等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)。
繼續(xù)實(shí)施好陶樂(lè)農(nóng)村飲水安全改造、河?xùn)|陶樂(lè)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程、黃河護(hù)岸林防凌堤防工程、黃河金岸水系一期工程、黃河金岸水系二期工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管,狠抓工程質(zhì)量和施工管理,確保工程如期保質(zhì)完成。
一、進(jìn)一步壓實(shí)安全防范責(zé)任
春節(jié)臨近,假期較長(zhǎng),人流車流物流加大,安全風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素增多,是事故的易發(fā)期。各科室、各基層單位要認(rèn)真貫徹視察重要講話重要指示精神,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各部門主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé),親自督促檢查和指揮協(xié)調(diào),真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。針對(duì)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作要突出重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)、評(píng)估和隱患排查。從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保春節(jié)、“兩會(huì)”期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管
各單位要針對(duì)當(dāng)前季節(jié)水利安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及面臨“兩節(jié)”“兩會(huì)”安全生產(chǎn)形勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)水利行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。具體分工如下:
局辦公室:負(fù)責(zé)水利局辦公場(chǎng)所的全面安全管理工作;節(jié)假日等重要時(shí)段的值班、值宿安排及“四防”安全工作的全面監(jiān)管。
建設(shè)與管理科:負(fù)責(zé)在建水利工程的全面安全生產(chǎn)管理工作;認(rèn)真落實(shí)冬季施工安全措施,嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工。春季對(duì)在建水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工中的安全管理措施進(jìn)行督察,對(duì)存在的安全問(wèn)題和隱患提出整改意見(jiàn),并進(jìn)行監(jiān)督檢查;
水旱災(zāi)害防御科:組織開(kāi)展防洪工程安全檢查,做好全防春汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
市河道管理站:負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的警示、巡查工作。加大巡查、宣傳、管理力度,重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志,定期開(kāi)展河道管理范圍內(nèi)冰上風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作,對(duì)存在安全隱患的區(qū)域建立完整的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查臺(tái)賬。
市水資源管理中心:督促和組織地方運(yùn)行小水電站的全面安全檢查和隱患排查工作,確保冬春兩季安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。
市農(nóng)村水利管理中心站:對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的日常安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督與管理。
市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室:對(duì)農(nóng)村飲水工程中的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)冬季施工安全措施,嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工。
市關(guān)門砬子水庫(kù)管理所、市雙楊樹(shù)水庫(kù)灌區(qū)管理所:進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”及各項(xiàng)方案的落實(shí),重點(diǎn)標(biāo)段設(shè)置警示標(biāo)語(yǔ),定期對(duì)水庫(kù)機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)維修,保證水庫(kù)安全運(yùn)行,針對(duì)春季水庫(kù)水位進(jìn)行全面檢測(cè),確保防春汛工作穩(wěn)定開(kāi)展。
市大堤管理所:依法對(duì)大堤工程進(jìn)行日常管理,定期組織安全檢查和隱患排查工作,制定整改措施并及時(shí)落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前季節(jié),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)并加大對(duì)重點(diǎn)段的巡查力度,消除群眾存在的僥幸心里和麻痹大意思想,提高群眾安全意識(shí),對(duì)存在安全隱患的區(qū)域建立完整的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查臺(tái)賬。
市排澇管理所:定期對(duì)排澇機(jī)組進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù),確保機(jī)組能及時(shí)投入使用,使設(shè)備完好率達(dá)100%。在排澇管理范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、加大巡查工作。
各單位要認(rèn)真做好冬季防凌汛、防寒、防凍、防火防爆等工作,加強(qiáng)節(jié)日期間燃放煙花爆竹和組織職工文體活動(dòng)的安全管控。
三、進(jìn)一步排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患
各科室、各基層單位要深刻汲取近期域內(nèi)外發(fā)生的安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),進(jìn)一步研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,按照全市統(tǒng)一部署,深入推進(jìn)安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng),采取突擊檢查、明察暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種形式,深入開(kāi)展督查檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改消除隱患,有效防范各類事故。對(duì)重大隱患要掛牌督辦整改,無(wú)法保證安全生產(chǎn)的,要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改,并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯守,確保絕對(duì)安全。
四、提升應(yīng)急處置能力
各單位要針對(duì)重大節(jié)假日和重要政治活動(dòng)及冬季氣候特點(diǎn),制訂各類水利設(shè)施場(chǎng)所的安全防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急物資、裝備等,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和應(yīng)急演練。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和信息報(bào)告制度,及時(shí)掌握安全生產(chǎn)情況,保證信息暢通。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日和重要政治活動(dòng)期間安全生產(chǎn)巡查和安全保衛(wèi)工作,一旦發(fā)生事故或緊急情況要及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作,同時(shí)按有關(guān)規(guī)定做好事故信息報(bào)告工作。要廣泛進(jìn)行安全提示,大力宣傳冬季用火用電用氣、消防等安全知識(shí)和險(xiǎn)情應(yīng)急處置、逃生自救等常識(shí),切實(shí)提高全行業(yè)安全防范能力。節(jié)日和重要政治活動(dòng)期間正常生產(chǎn)的企事業(yè)單位要加強(qiáng)員工特別是重點(diǎn)崗位人員安全管理和教育培訓(xùn),穩(wěn)定職工思想,強(qiáng)化安全意識(shí),提升全員安全技能和應(yīng)急處置能力。
2011年以來(lái),在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施,積極調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)定、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)改善的良好態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì),2011年 全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14246.1億元,增長(zhǎng)14.3%。
2011年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出亮點(diǎn):一是糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到477.5億斤,增長(zhǎng)10.6%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。化學(xué)工業(yè)和裝備制造業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年同期提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%,高于全國(guó)平均5.1個(gè)百分點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。全年全區(qū)地方財(cái)政總收入完成2264.1億元,增長(zhǎng)30.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15.3%,農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)20.1%。1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)41.4%,高于全國(guó)平均水平17個(gè)百分點(diǎn)。四是區(qū)域布局調(diào)整深入推進(jìn)。西部地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速向沿黃沿線地區(qū)集中,沿黃沿線22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6665.8億元,增長(zhǎng)35.1%,占西部地區(qū)全部工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))工業(yè)增加值的86.7%。東部地區(qū)加快發(fā)展,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.3%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.9%,均高于全區(qū)平均水平。五是保障和改善民生取得明顯成效。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中趨好,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬(wàn)人,完成計(jì)劃的105%。保障性住房建設(shè)步伐加快,累計(jì)新開(kāi)工各類保障性住房46.5萬(wàn)套,開(kāi)工率104.5%。各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,提高幅度均在10%以上。
2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體較好,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些困難和問(wèn)題,主要是:結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出,“一煤獨(dú)大”的問(wèn)題沒(méi)有根本改變,非資源型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重較低;運(yùn)力明顯不足,重點(diǎn)路段擁堵仍然比較嚴(yán)重,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成較大制約;城鄉(xiāng)居民收入水平較低,與全國(guó)平均仍有一定差距;物價(jià)上漲壓力較大,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲5.6%,高于全國(guó)平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、2011年發(fā)展和改革工作回顧
2011年以來(lái),面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生等各個(gè)方面進(jìn)行了不懈的努力,付出了辛勤的勞動(dòng),做出了積極的貢獻(xiàn)。概括起來(lái),主要有以下幾個(gè)方面:
(一)認(rèn)真履行參謀助手職能,切實(shí)加強(qiáng)重大問(wèn)題研究
堅(jiān)持想大事、議大事、抓大事,加強(qiáng)對(duì)前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題研究,適時(shí)提出宏觀政策建議。
一是爭(zhēng)取出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)兩年多的不懈努力,2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《若干意見(jiàn)》,為我區(qū)今后的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。為貫徹落實(shí)好《若干意見(jiàn)》,我們爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》重點(diǎn)工作的部委分工方案。加強(qiáng)落實(shí)《若干意見(jiàn)》的督促和協(xié)調(diào)工作,國(guó)家9個(gè)部委出臺(tái)了支持我區(qū)又好又快發(fā)展的政策文件。代擬了自治區(qū)落實(shí)《若干意見(jiàn)》分工方案,已上報(bào)自治區(qū)政府。
二是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析。按照自治區(qū)黨委、政府的要求,按月度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,全年共完成11期全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告,其中,一季度、三季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告及2011年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2012年經(jīng)濟(jì)工作安排建議向自治區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議做了匯報(bào),上半年的分析報(bào)告在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)電視電話會(huì)議上作了專題通報(bào)。完成了上半年社會(huì)形勢(shì)分析報(bào)告和《2010年社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》,向自治區(qū)人大常委會(huì)提交了《2011年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。
三是積極開(kāi)展規(guī)劃編制工作。在完成“十二五”規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上,組織編制了農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)等39個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,其中20項(xiàng)已經(jīng)政府審批公布。按要求修改完成了《主體功能區(qū)規(guī)劃(送審稿)》,編制形成了《呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,已上報(bào)自治區(qū)政府。組織編制了《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》等一批規(guī)劃,有的已經(jīng)政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。
四是加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究。研究提出了《關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等一系列政策性文件,大部分已上報(bào)自治區(qū)政府,有的已經(jīng)批轉(zhuǎn)實(shí)施。完成了《自治區(qū)物流業(yè)情況報(bào)告》、《服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《熱電聯(lián)產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告》等18個(gè)專項(xiàng)調(diào)查研究報(bào)告。
(二)著力抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè),加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
多渠道籌措建設(shè)資金,著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
一是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至目前,累計(jì)爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金137億元,發(fā)行企業(yè)債券總規(guī)模120億元。生態(tài)方面,落實(shí)退耕還林建設(shè)任務(wù)60萬(wàn)畝、京津風(fēng)沙源治理633萬(wàn)畝、退牧還草1765萬(wàn)畝、天然林保護(hù)166.8萬(wàn)畝、“三北”防護(hù)林197.5萬(wàn)畝。交通方面,共爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)重大交通項(xiàng)目4個(gè),其中,鐵路項(xiàng)目1個(gè)、建設(shè)里程286公里,高速公路項(xiàng)目3個(gè)、建設(shè)里程691公里;自治區(qū)按權(quán)限批復(fù)了鐵路項(xiàng)目10個(gè)、公路項(xiàng)目23個(gè)、公路客運(yùn)站項(xiàng)目13個(gè)、民航機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目2個(gè)。水利方面,落實(shí)了5個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水配套改造工程、黃河近期防洪工程、規(guī)?;?jié)水灌溉示范項(xiàng)目、海勃灣水利樞紐和2座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。能源方面,共爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)了14個(gè)能源重點(diǎn)項(xiàng)目,包括1個(gè)火電項(xiàng)目2×66萬(wàn)千瓦、3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目70萬(wàn)千瓦、4個(gè)煤礦項(xiàng)目3800萬(wàn)噸、6個(gè)500千伏輸變電工程項(xiàng)目486公里;自治區(qū)核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目178.2萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能項(xiàng)目24萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目2×1.2萬(wàn)千瓦、煤礦升級(jí)改造項(xiàng)目1050萬(wàn)噸、天然氣輸送管道項(xiàng)目310公里、成品油輸送管道項(xiàng)目321公里。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面,解決了120萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題,新建農(nóng)村戶用沼氣6.2萬(wàn)戶,新增通瀝青水泥路嘎查村959個(gè)。
工業(yè)和服務(wù)業(yè)方面,落實(shí)中央投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目8項(xiàng)、中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目64項(xiàng)、國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目19項(xiàng)。高技術(shù)方面,落實(shí)中央投資高技術(shù)項(xiàng)目33項(xiàng)。城建和環(huán)保方面,開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目57個(gè)、重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目34個(gè)。民生和社會(huì)方面,開(kāi)工建設(shè)各類保障性安居工程46.5萬(wàn)套,建設(shè)了97個(gè)教育項(xiàng)目、1067個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目、63個(gè)文化項(xiàng)目、7113個(gè)廣電項(xiàng)目、7個(gè)養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目,落實(shí)了12個(gè)基層就業(yè)社保服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
二是加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理。為準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)情況,堅(jiān)持對(duì)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目按月調(diào)度、按季通報(bào)的制度。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,配合國(guó)家發(fā)改委稽察工作組對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、中小學(xué)校舍安全工程、基層衛(wèi)生服務(wù)、水利建設(shè)及棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目開(kāi)展了專項(xiàng)稽察和整改復(fù)查工作,按照自治區(qū)政府的安排,對(duì)保障性安居工程進(jìn)行了檢查。對(duì)全區(qū)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等開(kāi)展了專項(xiàng)稽察,督促有關(guān)地區(qū)和項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。
(三)積極推進(jìn)節(jié)能減排,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
切實(shí)履行節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)職責(zé),完善政策措施,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保完成節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)。
一是分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,國(guó)家同意將我區(qū)的“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)由原定的16%下調(diào)到15%,二氧化碳排放指標(biāo)由原定的17%下調(diào)到16%。制定了“十二五”盟市節(jié)能降速指標(biāo)分解方案,將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到盟市、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。分解了盟市2011年度節(jié)能目標(biāo),落實(shí)了責(zé)任制。
二是制定完善政策措施。制定了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,起草形成了《自治區(qū)2011年節(jié)能降耗應(yīng)急方案》,提出了對(duì)電石、鐵合金限產(chǎn)限電和加大淘汰落后產(chǎn)能等政策措施。進(jìn)一步完善了主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額管理辦法,制定了全區(qū)排污權(quán)交易試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三是大力推進(jìn)節(jié)能減排工程建設(shè)。節(jié)能方面,爭(zhēng)取到國(guó)家節(jié)能技改資金7090萬(wàn)元,重點(diǎn)推進(jìn)“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”、既有建筑改造等一批節(jié)能工程建設(shè),組織實(shí)施了50項(xiàng)自治區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。減排方面,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和燃煤鍋爐改造項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取到國(guó)家對(duì)91個(gè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域治理的支持資金11.66億元。
四是積極開(kāi)展了應(yīng)對(duì)氣候變化工作。起草上報(bào)了《“十一五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化工作總結(jié)》,制定了《2005年省級(jí)溫室氣體排放清單編制工作方案》,積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候?qū)ν夂献骱蛻?zhàn)略能力建設(shè)。
(四)繼續(xù)深化各項(xiàng)改革,努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
加強(qiáng)改革開(kāi)放總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門,推動(dòng)改革開(kāi)放各項(xiàng)工作取得新成效。
穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是投資體制改革步伐加快。修訂完成了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,除國(guó)家明確要求由自治區(qū)核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目外,其他一律下放到盟市核準(zhǔn)備案。穩(wěn)步推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制工作,新開(kāi)工內(nèi)蒙古醫(yī)院門診樓暨C座住院樓、內(nèi)蒙古第一附屬醫(yī)院綜合樓兩個(gè)代建制項(xiàng)目。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。出臺(tái)了《關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了基本藥物制度,26所公立醫(yī)院開(kāi)展了改革試點(diǎn),25所旗縣級(jí)醫(yī)院開(kāi)展了綜合改革試點(diǎn)。三是穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,稀土資源稅由0.4元―3元/噸調(diào)整為輕稀土60元/噸和重稀土30元/噸。研究擬定了《水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定》和《草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法和征收標(biāo)準(zhǔn)》,自治區(qū)政府已經(jīng)下發(fā)執(zhí)行。積極探索資源價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制,開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)權(quán)、煤炭礦業(yè)權(quán)拍賣試點(diǎn)。
積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。一是積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)。成功組織參加了“西洽會(huì)”、“科博會(huì)”和“東北亞博覽會(huì)”等一系列全國(guó)性的投資洽談活動(dòng),達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目21項(xiàng),協(xié)議引進(jìn)資金177.1億元。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作取得新進(jìn)展。建立和完善東北四省區(qū)合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度,簽署了《推進(jìn)東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》等2個(gè)合作協(xié)議和《攜手打造大東北無(wú)障礙旅游區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》等4個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。與天津市、山西省、浙江省、江蘇省簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,與河北省簽署了《建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園和港口項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》,啟動(dòng)了園區(qū)規(guī)劃和港口可研編制工作。三是“走出去”戰(zhàn)略取得新成效。全年累計(jì)批準(zhǔn)境外投資企業(yè)30家,股權(quán)變更增資項(xiàng)目15個(gè),中方協(xié)議投資額25億美元。滿洲里、二連開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。
(五)加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)管理,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和管理,清理和規(guī)范收費(fèi)秩序,切實(shí)關(guān)注低收入群體生活,努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。 切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和管理。制定農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程電價(jià),提高蒙東、蒙西火力發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià),對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)。切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用,落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策,降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi),對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水電熱價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠政策。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警,制定了《農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管實(shí)施方案》,啟動(dòng)了每周兩報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)制度,開(kāi)展了商品零售企業(yè)價(jià)格欺詐和商品房明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查。
全面清理和規(guī)范收費(fèi)秩序。在國(guó)家取消31項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上,取消和調(diào)整行政許可項(xiàng)目262項(xiàng),取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目65項(xiàng)。按要求暫停審批調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格,對(duì)新申請(qǐng)立項(xiàng)的收費(fèi)嚴(yán)格成本監(jiān)審,盡可能從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。配合交通部門制定了收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作方案,已完成調(diào)查摸底和自查自糾工作。
加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼力度。針對(duì)價(jià)格上漲給低收入群體生產(chǎn)生活帶來(lái)的困難問(wèn)題,8月份啟動(dòng)實(shí)施了低收入居民生活臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、五保供養(yǎng)對(duì)象、“三無(wú)”人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼3.15億元。
三、2012年發(fā)展改革工作主要任務(wù)
從當(dāng)前形勢(shì)分析,2012 年我們面臨的外部環(huán)境十分復(fù)雜嚴(yán)峻。國(guó)際方面,存在世界貿(mào)易增速放緩、歐美債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散、全球通貨膨脹壓力增大三大風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)方面,面臨經(jīng)濟(jì)下行、通貨膨脹、節(jié)能減排三大壓力。在復(fù)雜的外部環(huán)境下,2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些有利因素:一是宏觀政策方面,明年中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資4026億元,比2011年增加200億元,中央銀行廣義貨幣發(fā)行量預(yù)期增長(zhǎng)14%,比2011年實(shí)際增長(zhǎng)高1個(gè)百分點(diǎn),資金供給將比2011年相對(duì)寬松。二是2011全國(guó)出現(xiàn)大范圍缺電現(xiàn)象,華北、華中、華東電力供需緊張的問(wèn)題還將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)。我區(qū)電力供應(yīng)富余,價(jià)格較低,為爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我區(qū)煤炭、電力外送通道建設(shè)的支持創(chuàng)造了有利條件,也為我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機(jī)遇。三是最近兩年我區(qū)企業(yè)效益普遍較好,去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)70.9%,2011年1-11月份增長(zhǎng)41.4%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。四是今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,提出了產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)稅、金融、土地、收入分配等方面的一系列支持政策,為我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供了有力的政策保障。
在綜合研判當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì),深入分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利與不利因素的基礎(chǔ)上,自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%,地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%,農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右。
在外部環(huán)境復(fù)雜多變、全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下,我們確定13%的增長(zhǎng)速度,主要基于以下幾方面的考慮:一是與“十二五”規(guī)劃充分銜接。我區(qū)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)是12%,2012年安排13%,將為全面完成或超額完成“十二五”目標(biāo)奠定較好基礎(chǔ)。二是體現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的信心和決心。2012年國(guó)家要召開(kāi)十,中央強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”,“穩(wěn)增長(zhǎng)”是首要任務(wù),我區(qū)13%的目標(biāo)在全國(guó)各省區(qū)中位居前列,可以為實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。三是為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。我區(qū)是以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì),外需份額很小,世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定間接傳導(dǎo)我區(qū)有延滯效應(yīng),按預(yù)測(cè)2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能達(dá)到14%以上,安排13%目的是為我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式留出必要的空間,把各方面的精力更多地集中在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)。四是穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。2011年年底自治區(qū)第九次黨代會(huì)對(duì)今后5年的工作做了全面的安排和部署,各地新的領(lǐng)導(dǎo)班子都對(duì)今后的發(fā)展?jié)M懷信心,安排這樣比較積極的速度,就是為了穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,提振各方的信心。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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