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2011年以來,按照中央、省、市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的要求,我縣先后在鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行實(shí)施了“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作。經(jīng)過一年多的探索實(shí)踐,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的共同努力下,試點(diǎn)工作取得了積極的成效,在服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)社會(huì)管理、密切黨群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了較好的效果,得到了各級各部門的充分肯定。為了進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、理順工作機(jī)制、提高管理水平、增強(qiáng)服務(wù)能力,確保實(shí)現(xiàn)縣委、政府向市委、市政府承諾的“網(wǎng)格化”服務(wù)管理全覆蓋的目標(biāo),根據(jù)縣委常委辦公會(huì)議精神,現(xiàn)就深化“網(wǎng)格化”工作機(jī)制推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理全覆蓋工作有關(guān)問題緊急通知如下:
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí),全力推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理全覆蓋
實(shí)踐證明,實(shí)行“網(wǎng)格化”服務(wù)管理是新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有益探索,是服務(wù)人民群眾的有效平臺(tái),是密切黨群干部關(guān)系的重要載體。市政協(xié)副主席、縣委書記盧林同志向市委莊重承諾,今年上半年我縣“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要切實(shí)提高對“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作。尚未納入試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即研究部署,制定具體實(shí)施方案,強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作,確保在今年6月底以前實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理。已經(jīng)開展試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行管理機(jī)制,大力提升管理服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作上水平上臺(tái)階。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全“網(wǎng)格化”管理工作機(jī)構(gòu)
調(diào)整充實(shí)縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政協(xié)副主席、縣委書記同志任組長,縣委副書記、縣長同志、縣委副書記同志、縣委常委、組織部部長同志、縣委常委、常務(wù)副縣長同志、縣委常委、政法委書記志任副組長,相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委政法委,同志兼任辦公室主任,縣委政法委副書記同志、縣綜治辦專職副主任同志任副主任。
經(jīng)縣委常委辦公會(huì)議研究決定,縣編委已經(jīng)批準(zhǔn)成立縣社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室,為副科級全額撥款事業(yè)單位,編制5名??h社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室人員由縣委政法委會(huì)同組織、人事等部門盡快選調(diào)到位,負(fù)責(zé)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比照縣委的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置,盡快調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)工作機(jī)構(gòu),確保工作開展需要。
三、理順工作機(jī)制,全面落實(shí)“網(wǎng)格化”考核管理措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作情況納入縣政法(綜治)工作重點(diǎn)考核內(nèi)容,實(shí)行一季度一考核一通報(bào),考核結(jié)果納入全縣“雙考雙評雙掛鉤”考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績檔案,由縣雙考雙評辦、督辦督查局制定考核細(xì)則并具體落實(shí)。縣綜治辦研究制定對縣綜治委成員單位社會(huì)管理創(chuàng)新暨“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作考核措施,特別是加強(qiáng)對牽頭負(fù)責(zé)特殊群體服務(wù)管理工作單位的考核管理,推動(dòng)服務(wù)管理工作延伸落實(shí)到“網(wǎng)格”內(nèi),實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)管理。
為真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格工作室服務(wù)社區(qū)群眾的作用,確保人員到位、工作到位、服務(wù)到位,根據(jù)縣委常委辦公會(huì)議精神,整合到網(wǎng)格工作室的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、社區(qū)(村)干部、派出所民警、治安協(xié)勤人員、計(jì)生協(xié)管人員、低保協(xié)管人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、治安(禁毒)協(xié)管員、志愿服務(wù)人員等,實(shí)行雙重考核管理。工作實(shí)績表現(xiàn)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和網(wǎng)格工作室進(jìn)行考核,占考核分值的60%,業(yè)務(wù)工作完成情況由業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行考核,占考核分值的40%,考核結(jié)果作為年度工作績效考核、年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)懲和工資(公益性崗位補(bǔ)貼)發(fā)放的依據(jù),具體考核管理辦法由縣社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室會(huì)同有關(guān)部門研究制定下發(fā)并組織實(shí)施。
四、深化探索創(chuàng)新,科學(xué)定位“網(wǎng)格化”服務(wù)管理職能
由縣社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室研究提出“網(wǎng)格”劃分設(shè)置參考標(biāo)準(zhǔn),制定縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、網(wǎng)格工作室等各級工作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和服務(wù)事項(xiàng),下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考實(shí)施。
積極探索將服務(wù)群眾的社區(qū)(村)管理職能下放到網(wǎng)格工作室的模式,逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事在網(wǎng)格工作室一站式辦結(jié)。在鎮(zhèn)探索試行“網(wǎng)格”升格為社區(qū)試點(diǎn)工作,依托“網(wǎng)格”建立社區(qū)管理服務(wù)中心,不斷提升“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作水平。
要將網(wǎng)格工作室固定辦公服務(wù)設(shè)施、社區(qū)管理服務(wù)中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,大力推進(jìn)網(wǎng)格工作室固定辦公場所建設(shè),逐步解決網(wǎng)格工作室辦公場所狹小簡陋、功能設(shè)置不完善、占用公用通道、安全措施不夠等問題。
加大對網(wǎng)格工作室人員的培訓(xùn),年內(nèi)由縣社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室舉辦1-2期“網(wǎng)格化”工作內(nèi)容的專題培訓(xùn)。
五、加強(qiáng)信息采錄,加快推進(jìn)“網(wǎng)格化”信息系統(tǒng)建設(shè)
市委政法委統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的政法系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)建成運(yùn)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)順利接入,網(wǎng)絡(luò)管理人員已經(jīng)由縣委政法委組織進(jìn)行了培訓(xùn);由縣公安局牽頭組織開發(fā)的全縣“網(wǎng)格化”管理信息系統(tǒng)已經(jīng)正式投入使用;鎮(zhèn)19個(gè)“網(wǎng)格”光纖專網(wǎng)已經(jīng)建設(shè)完成。以上條件為推進(jìn)網(wǎng)格信息化建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和網(wǎng)格工作室要加大對轄區(qū)內(nèi)各類信息的采集和錄入工作,已經(jīng)開展“網(wǎng)格化”試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年上半年完成全部信息的采集錄入工作,并根據(jù)實(shí)際變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)管理。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年年底前全面完成全部信息的采集錄入工作,并確保信息真實(shí)準(zhǔn)確,為“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作提供信息技術(shù)支撐。
上半年,我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級司法行政部門的指導(dǎo)下,緊緊圍繞政法“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作和年初制定的司法行政工作意見,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和縣委、縣政府的決策部署,通過充分發(fā)揮職能,扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)年初制定的各項(xiàng)工作和縣委、縣政府安排的各項(xiàng)任務(wù)完成過半,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、普法依法治理工作有序開展
(一)總結(jié)“五五”普法,謀劃“六五”規(guī)劃。今年是“五五”普法總結(jié)和“六五”普法啟動(dòng)年,根據(jù)省市的安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定下發(fā)了《將樂縣2011年普法依法治理工作要點(diǎn)》。同時(shí),縣依法治縣辦在認(rèn)真總結(jié)分析我縣“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位和普法重點(diǎn)單位意見和建議,為科學(xué)制定我縣“六五”普法規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。全省“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法動(dòng)員部署視頻會(huì)議后,縣依法治縣辦按照市里的表彰要求,認(rèn)真做好表彰對象的遴選推薦和材料上報(bào)工作,并認(rèn)真做好我縣“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員部署會(huì)議的籌備工作。
二、基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)
在司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)方面,我局緊緊抓住中央、省、市支持司法行政機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的歷史機(jī)遇,調(diào)動(dòng)各方面積極因素,大力加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)。截止目前,司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)上報(bào)中央發(fā)改委;司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)在去年完成南口、光明、漠源三個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度,以合建、調(diào)整使用的方式完成了高唐、余坊兩個(gè)司法所建設(shè)任務(wù),高唐、余坊等兩個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房已完成整體裝修,并投入使用。大源、安仁司法所建設(shè)已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)成初步意見,待鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃確定后,即可簽定合建合同。其它司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)正在積極協(xié)調(diào)中。同時(shí),我局緊緊抓住中央加大對蘇區(qū)縣政法機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目加大投入的有利條件,積極組織人員,大力加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作。目前,南口、光明、漠源、高唐、余坊、萬安、大源、白蓮8個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)以中央蘇區(qū)縣的項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)改委。
縣政務(wù)公開辦公室:
民政局自開展政務(wù)公開工作以來,嚴(yán)格按照上級政府關(guān)于政務(wù)公開的工作要求,在各方面全方位實(shí)行政務(wù)公開,進(jìn)一步改進(jìn)了政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和施政方式工作作風(fēng),增強(qiáng)了工作的透明度,推進(jìn)了單位的廉政建設(shè),密切了群眾的關(guān)系,促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,取得了實(shí)效,現(xiàn)就上半年政務(wù)公開工作匯報(bào)如下:
上半年來,我局政務(wù)公開工作主要做了以下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí),廣泛宣傳
年初鑒于人動(dòng),及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組織,抽調(diào)了有經(jīng)驗(yàn)的干部負(fù)責(zé)日常工作,保證了政務(wù)公開扎實(shí)、有效的進(jìn)行。
今年四月五日國務(wù)院公布了《政府信息公開條例》,我局及時(shí)組織了干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神,進(jìn)一步提高對《條例》重大意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性和責(zé)任感。促進(jìn)了政務(wù)公開工作扎實(shí)、有效的開展。
二、務(wù)實(shí)有效,認(rèn)真實(shí)施
1、實(shí)現(xiàn)了“一欄、兩有、三掛、四上墻”。按照要求,為方便群眾辦事和監(jiān)督,改進(jìn)工作作風(fēng),結(jié)合我局實(shí)際情況,將革命傷殘人員撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、“三屬”和失散人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、在老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)、婚姻登記事項(xiàng)等在公開欄長期為民政對象公開;在一樓樓梯口設(shè)置了群眾意見箱;公開民政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位職責(zé)、民政工作職能、辦事程序,城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金計(jì)算辦法和申請程序、全縣依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民政收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、民政局工作人員辦事紀(jì)律、監(jiān)督臺(tái)和監(jiān)督電話以及《婚姻法》、《婚姻登記條例》等;公開工作人員的姓名、職務(wù)、職責(zé),接受群眾監(jiān)督。為方便群眾,在法定假日和部分雙休日安排婚姻登記工作人員辦事,受到群眾好評。
2、民政業(yè)務(wù)公開實(shí)現(xiàn)了多樣化。一是救災(zāi)款分配撥付以民政局正規(guī)文件形式公開,撥款文件在發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的同時(shí),還報(bào)送市民政局、縣政府和縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),接受上級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查;二是局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理情況、階段性工作進(jìn)展情況等先在局務(wù)會(huì)議上公開,后在全體職工會(huì)議上公開。今年上半年召開政務(wù)公開方面的局務(wù)會(huì)議3次,干部職工會(huì)議10次,通報(bào)階段性民政工作進(jìn)展情況,贏得了大家的一致好評,取得了很好效果;三是各種優(yōu)撫、救濟(jì)、低保等民政對象家庭基本情況及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放到位情況全部以電子臺(tái)帳的形式公開。
3、組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政政務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦是民政工作的窗口單位,直接面對著農(nóng)村群眾和各種民政對象,搞好政務(wù)公開尤為重要,為此我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦必須實(shí)行政務(wù)公開,對救災(zāi)款發(fā)放對象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保對象及保障金數(shù)量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄定期公開,接受群眾監(jiān)督;《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《村委會(huì)組織法》等民政法律法規(guī)和婚姻登記程序及辦理登記所需證件等事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦上墻張貼,為群眾辦事和學(xué)習(xí)了解相關(guān)法律、應(yīng)用法律維護(hù)自已的民主政治權(quán)利提供方便。
4、積極推行村務(wù)公開。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政務(wù)公開電話會(huì)議精神和,推動(dòng)村務(wù)公開民主管理工作的深入開展,要求各村主要公開土地管理使用、宅基地申報(bào)、計(jì)劃生育、“一事一議”征繳管理使用、村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、救災(zāi)救濟(jì)等方面的內(nèi)容。建立永久性公開欄,對重點(diǎn)貧困村、示范村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予了1000元的補(bǔ)助。
三、政務(wù)公開存在的不足
由于政務(wù)公開涉及面廣、政策性強(qiáng),在公開的時(shí)間上很難達(dá)到一致,同時(shí)由于各股室工作性質(zhì)要求不同,在公開的格式上不能完全統(tǒng)一,公開的形式單一,上述問題有待于今后的工作中進(jìn)行協(xié)調(diào),并加以改進(jìn)。
四、下半年工作措施
一、工作開展基本情況
(一)夯實(shí)基礎(chǔ),提高“六五”普法執(zhí)行力
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府及時(shí)組織召開全縣“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì),研究制定下發(fā)了全縣“六五”普法規(guī)劃??h人大常委會(huì)通過了《關(guān)于在全縣公民中開展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位都能按照縣里的統(tǒng)一部署和要求,把“六五”普法工作擺上重要位置。全縣上下建立了齊抓共管、層層落實(shí)的良好機(jī)制。
2、細(xì)化普法網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)調(diào)整了縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍建立和完善了各項(xiàng)工作制度。全縣上下建有普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)、大學(xué)生村官普法員、普法志愿者隊(duì)伍,形成了有專人負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),有力地加強(qiáng)了對法制宣傳教育工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度,確保了“有人管事,有人做事”。
3、深化制度建設(shè)。先后研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座、學(xué)法培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法、行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、青少年學(xué)法、企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法、個(gè)體工商戶學(xué)法、流動(dòng)人員學(xué)法、村民學(xué)法、外出務(wù)工人員學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試等一系列普法規(guī)章制度,從而保證了普法工作得以規(guī)范有序的推進(jìn)。
4、量化考核內(nèi)容。將普法工作搭載進(jìn)法治建設(shè)工作納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)年度目標(biāo)考核內(nèi)容中,對機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施雙月考和季度考,及時(shí)下達(dá)整改通知書,使問題整改得到有效落實(shí)。同時(shí),我們注重積累和收集資料,建立普法檔案,抓好基礎(chǔ)建設(shè)。2014年3月份,縣委、縣政府對全縣“六五”普法工作中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以了表彰。
(二)突出重點(diǎn),提高“六五”普法影響力
1、圍繞法治思維,突出黨員干部學(xué)法用法。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法以及法制講座、法制培訓(xùn)和“五述”考核等制度,在全縣范圍內(nèi)開展“法•德講堂”活動(dòng);注重加強(qiáng)對公務(wù)員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育,舉辦全縣公務(wù)員“5+X”法治理念培訓(xùn)班;積極參與組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試。對司法人員和行政執(zhí)法人員全面實(shí)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)考試持證上崗制度,組織每年不少于60課時(shí)的法律知識(shí)更新培訓(xùn)。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列學(xué)習(xí)宣講活動(dòng),提高其運(yùn)用法治思維和法治方式思考問題、推動(dòng)工作、化解矛盾和解決問題的能力。
2、圍繞法治校園,培養(yǎng)青少年學(xué)法用法。建立了全縣青少年法制教育基地,組織全縣中小學(xué)生定期輪流到此接受法制教育;全縣各中小學(xué)校都配備了專職法制副校長和校外法制輔導(dǎo)員;各中小學(xué)法制教育做到了計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”;組織縣普法講師團(tuán)到各中小學(xué)開展“法制講座”、“普法書場”、舉辦法制演講、征文、專題講座、模擬法庭、法律知識(shí)競賽、歌詠比賽等活動(dòng),從不同側(cè)面,通過多種形式對青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育。
3、圍繞法治經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化企業(yè)管理人員學(xué)法用法。積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度,邀請律師為企業(yè)經(jīng)營管理者上法制課。對企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的問題和亟需解決的法律問題,邀請律師講授與解答,依法維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益。2012年6月份,開發(fā)區(qū)管委會(huì)邀請省人社廳法律專家來盱舉辦了園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、引資單位項(xiàng)目幫辦人員的法制講座,進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)管理者和政府幫辦人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),有力地促進(jìn)了企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理和依法維權(quán)。
4、圍繞新農(nóng)村建設(shè),深化農(nóng)民學(xué)法用法??h司法局始終把農(nóng)村和農(nóng)民的法制宣傳教育工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?!傲濉逼辗ㄒ詠?,我局完善“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村法律圖書角(柜)工程,利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及縣委黨校培訓(xùn)基地,提高農(nóng)村兩委干部和農(nóng)村黨員的法律素質(zhì);健全和完善農(nóng)村法制宣傳工作隊(duì)伍,推行大學(xué)生村官擔(dān)任法制宣傳員的做法,推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,加強(qiáng)基層法制宣傳教育。縣法院積極開展“巡回法庭”活動(dòng),把開庭地點(diǎn)移到村頭、田頭,讓老百姓參與,從中接受法制教育,把法制宣傳工作滲透到基層。
5、圍繞社會(huì)治理,落實(shí)流動(dòng)人口學(xué)法用法。我縣每年都有十幾萬的外出務(wù)工人員,為確保勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)利不受侵害、勞務(wù)輸出人員在外不走上違法犯罪道路,縣普法辦聯(lián)合縣勞務(wù)辦要求縣各培訓(xùn)學(xué)校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對勞務(wù)輸出人員和進(jìn)城務(wù)工人員加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn),并為他們編印了《進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)手冊》、《法律援助手冊》。每年縣司法局都組織開展“農(nóng)民工法制宣傳周”、送法走進(jìn)房產(chǎn)商品交易會(huì)、春節(jié)勞務(wù)用工招聘會(huì)等活動(dòng)。
(三)多措并舉,提高“六五”普法覆蓋率
1、拓寬普法宣傳陣地。一是利用電視媒體普及法律,縣政法委創(chuàng)辦了《舉案說法》、《政法在線》專欄節(jié)目,縣公安局開設(shè)了《山城警方》欄目;二是在《XX日報(bào)》設(shè)立《政法綜治》???,每半月一版,精心策劃。設(shè)置了《法在身邊》、《與法同行》、《政法視線》、《法援熱線》、《政法動(dòng)態(tài)》、《創(chuàng)建大舞臺(tái)》等幾大專欄;三是建立了《XX法制網(wǎng)》、《XX政法網(wǎng)》、《XX司法行政網(wǎng)》,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行法制宣傳。2014年以來,又先后開設(shè)了XX普法微博、XX普法微信等普法新產(chǎn)品。幾年來,多篇新聞稿件在市級以上新聞媒體及網(wǎng)站上刊登播放。
2、推廣“六大工程”。一是實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程。將其打造成廣大人民群眾喜愛的“淘寶屋”。省農(nóng)家書屋法治文化建設(shè)活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)、市“法治文化鄉(xiāng)村行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式先后在我縣舉行,2011年11月,我縣被表彰為全省農(nóng)家書屋法治文化建設(shè)示范區(qū),位列第一,成為全省的標(biāo)桿;二是實(shí)施“大篷車”送法下鄉(xiāng)工程。聘請縣黃梅劇團(tuán)為縣普法藝術(shù)團(tuán)開展法制文藝演出大篷車送法下鄉(xiāng)活動(dòng),浙江、安徽、蘇南等多個(gè)市、縣先后來我縣學(xué)習(xí)考察。三是實(shí)施“課間十分鐘”普法工程。利用全縣統(tǒng)一開展“課間十分鐘,工作間歇大課堂活動(dòng)”這個(gè)平臺(tái),融入法律知識(shí),開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng);四是實(shí)施“說法評事”工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)“說法評事”平臺(tái),綜合法治宣傳、矛盾調(diào)處、人民等幾大職能,針對當(dāng)?shù)厝罕娞岢龅母黝惷茉V求,以法律、法規(guī)和有關(guān)政策為依據(jù)逐一予以引導(dǎo)、調(diào)處和化解,將矛盾化解在基層一線的同時(shí),還達(dá)到了很好的法制宣傳教育效果;五是實(shí)施“短信通”工程。利用領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)播報(bào)平臺(tái),設(shè)立普法園地欄目,每天發(fā)送一條以新法概述、法律常識(shí)、法律名人名言,法律諺語、法律迷語為內(nèi)容的普法短信,受到了廣泛好評;六是實(shí)施“普法夜市”工程。針對城區(qū)流動(dòng)人口的盲區(qū)、盲點(diǎn),通過在中心廣場安裝電子顯示屏,滾動(dòng)播放平安法治、法律法規(guī)知識(shí),讓市民在休閑娛樂中接受法制宣傳教育。
3、推行節(jié)點(diǎn)普法宣傳。2011年以來,縣司法局每年都把“12.4”全國憲法日暨法制宣傳日,作為普法宣傳的重點(diǎn)工作,除積極組織參加全縣大型廣場宣傳活動(dòng)外,還結(jié)合我縣實(shí)際,組織普法成員單位及司法所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心廣場開展綜合普法宣傳活動(dòng)。另外,還充分利用“3.8”婦女節(jié)、綜治宣傳月、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“安全生產(chǎn)月”、“6.24”國際禁毒日、“6.25”土地日等有利時(shí)機(jī),組織縣相關(guān)部門開展各類相應(yīng)的專題法制宣傳工作,確保全年法制宣傳不斷檔,保證普法宣傳的連續(xù)性。
4、推開多種普法形式。一是積極開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織縣“六五”普法講師團(tuán)成員每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次開展法制講座。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在司法所普遍設(shè)立“法制宣傳輔導(dǎo)站”,經(jīng)常開展法律咨詢活動(dòng),發(fā)放法律書籍和資料;二是聯(lián)合縣委政法委、縣住建局、縣電信公司以“政府搭臺(tái)、企業(yè)資助”的方式在居民小區(qū)內(nèi)設(shè)置法制宣傳欄為內(nèi)容的平安法治宣傳陣地。三是全面推進(jìn)法治文化建設(shè)。完成縣級法治文化公園建設(shè),近期也將完成縣級法制宣傳教育中心建設(shè);大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居法治文化示范點(diǎn)建設(shè),通過舉辦讀書節(jié)、書畫作品巡回展、送法律書、送電影下鄉(xiāng)等一系列活動(dòng)與文化建設(shè)融合,提升法治文化建設(shè)的滲透度。
5、推進(jìn)民主法治建設(shè)??h司法局和縣法治辦、縣民政局根據(jù)國家司法部和民政部關(guān)于在全國農(nóng)村開展民主法治示范村(居)建設(shè)活動(dòng)的要求,聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于在全縣農(nóng)村開展民主法治示范村(居)建設(shè)活動(dòng)的通知”。通過全面宣傳發(fā)動(dòng),積極組織申報(bào)創(chuàng)建。到目前為止,全縣255個(gè)村、社區(qū)已全部獲得縣級“民主法治村、社區(qū)”,已獲得省級“民主法治示范村、社區(qū)”68個(gè);市級“民主法治村、社區(qū)”247個(gè)。
二、存在問題及不足
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,縣域治理水平與法治環(huán)境不斷提升,群眾法治意識(shí)在不斷提高,但是學(xué)法用法能力與自身對法治社會(huì)的要求有差距,普法工作與現(xiàn)實(shí)需求還存在一定差距,其中外來流動(dòng)人口、特殊人群、青少年等群體學(xué)法用法能力還需進(jìn)一步提升。
(一)發(fā)展還不夠平衡。一是從普法重點(diǎn)對象來看。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員重工作,輕學(xué)法;青少年重書本知識(shí)掌握,輕法治精神培養(yǎng),全縣青少年犯罪率在全市還較高;農(nóng)民重生存發(fā)展,輕法律保護(hù)。二是從普法單位來看,企事業(yè)單位重技術(shù)技能培訓(xùn),輕法律知識(shí)學(xué)習(xí);“誰主管,誰普法,誰執(zhí)法、誰普法”的原則有時(shí)還沒有得到很好落實(shí),執(zhí)法單位重事后處罰,輕事前教育。建議縣委、縣政府建立相關(guān)剛性制度,以促進(jìn)各單位各部門進(jìn)一步加大學(xué)法力度,增強(qiáng)法律意識(shí),提高法律素養(yǎng),真正做到尊法、學(xué)法、守法、用法。
(二)普法經(jīng)費(fèi)還需提高。根據(jù)省市要求,“六五”普法期間,要按照年人均0.5元的標(biāo)準(zhǔn),將法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)地方財(cái)力和法制宣傳教育工作任務(wù),適當(dāng)提高保障水平。若按我縣現(xiàn)有人口78萬計(jì)算,每年縣財(cái)政撥付法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)在39萬元,而現(xiàn)縣財(cái)政每年按74萬人口計(jì)算,年人均僅0.2元列入預(yù)算。今年“六五”普法工作驗(yàn)收在即,城鄉(xiāng)法治文化陣地建設(shè)、宣傳費(fèi)、資料費(fèi)等開支相對較大,懇請縣委、縣政府將我縣將“六五”普法經(jīng)費(fèi)追加到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中去,??顚S?。
(三)陣地建設(shè)還需加強(qiáng)。一是從縣級層面來講?!皠δ懛Q心”法治文化廣場(縣級法治文化陣地)已建成,縣級法制宣傳教育中心正在加緊建設(shè)中,青少年法制教育中心也已進(jìn)入設(shè)計(jì)招標(biāo)階段,預(yù)計(jì)上半年能夠完成。二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居層面來講。根據(jù)省、市要求,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)都要建有法治文化陣地,且對于法治文化陣地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)呈逐年增高趨勢,而目前可能是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對于此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,導(dǎo)致此項(xiàng)建設(shè)工作推進(jìn)緩慢。三是普法隊(duì)伍建設(shè)還需提高。目前我縣各級普法隊(duì)伍存在投入不夠、人員不足、經(jīng)驗(yàn)不深等問題。建議今后縣政府將民主法治(示范)村(居)、法治文化陣地和普法隊(duì)伍建設(shè)納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大目標(biāo)考核,以督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大此項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。
三、下一步工作打算
下一步,我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)探索新形勢下的工作方法,開拓進(jìn)取、扎實(shí)苦干、奮勇爭先,努力使我縣的法治化建設(shè)更加完善,大力營造“六五”普法迎檢考核的濃厚氛圍,務(wù)求順利通過省市驗(yàn)收。
(一)圍繞“六五”普法考核提升普法質(zhì)效。今年是六五普法總結(jié)驗(yàn)收之年,我們在上半年將舉辦一次面向全縣法制宣傳教育成員單位的骨干培訓(xùn)班,重點(diǎn)講授“六五”普法考核驗(yàn)收有關(guān)內(nèi)容。省市驗(yàn)收檢查前,在XX全縣范圍內(nèi)開展完成“六五”普法總結(jié)檢查工作,完善并創(chuàng)新考核評價(jià)機(jī)制,切實(shí)將考評轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法制宣傳教育的有力杠桿,建立健全法制宣傳教育工作體制和機(jī)制,充分發(fā)揮職能作用,推動(dòng)各成員單位形成齊抓共管的工作格局;在系統(tǒng)內(nèi)部,要積極整合資源,主動(dòng)將普法教育融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)中,在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中體現(xiàn)普法理念,提升法制宣傳的整體合力。加強(qiáng)人、財(cái)、物的基本投入,切實(shí)保障“六五”普法工作順利通過總結(jié)驗(yàn)收。
(二)進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育的影響力。要繼續(xù)大力拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地,運(yùn)用微博、微信、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體和傳播手段,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念和法治精神,提高法制宣傳的覆蓋面和傳播力。要發(fā)揮我縣普法達(dá)人和公眾人物的積極作用,努力提高法制宣傳的影響力。繼續(xù)開展法治文化“六個(gè)一”活動(dòng),打造縣電視臺(tái)“政法在線”、“舉案說法”、“山城警方”、“短信通”等欄目品牌,充分運(yùn)用法制網(wǎng)、XX司法行政微博、XX普法微博、XX普法微信等普法新手段,要積極聯(lián)合縣有關(guān)執(zhí)法部門孵化服務(wù)群眾的法制宣傳教育新產(chǎn)品、打造XX法制宣傳教育新品牌。
區(qū)今年上半年群眾性精神文明建設(shè)工作小結(jié)
年初,區(qū)文明委在認(rèn)真總結(jié)去年工作成效經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),根據(jù)《全國文明城區(qū)測評體系試行》和省、市精神文明建設(shè)工作要點(diǎn),先后制定了《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作意見》、《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作項(xiàng)目分解》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案》等,區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《區(qū)今年創(chuàng)建文明城區(qū)工作方案》此外,區(qū)文明委還完成了《區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作“十一五”規(guī)劃及年遠(yuǎn)景目標(biāo)》初稿。上半年,主要完成以下工作:
一是組織開展道德評議活動(dòng)。今年,原創(chuàng):我區(qū)繼續(xù)開展公民道德評議活動(dòng),除鄉(xiāng)外,全區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,在去年個(gè)村、個(gè)社區(qū)、個(gè)窗口單位、所試點(diǎn)學(xué)校的基礎(chǔ)上,今年上半年又抓了個(gè)村、個(gè)窗口單位和城鄉(xiāng)各學(xué)校的道德評議工作。通過道德評議活動(dòng)的開展,市村民的文明素質(zhì)不斷提高,城鄉(xiāng)“六亂”現(xiàn)象和四種不良風(fēng)氣得到有效遏制,新人新事新風(fēng)尚不斷涌現(xiàn)。道德評議工作得到群眾的認(rèn)可和廣泛參與,并做為我區(qū)的特色經(jīng)驗(yàn)在全市推廣,得
到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià),省市新聞媒體多次報(bào)道我區(qū)道德評議工作成效和經(jīng)驗(yàn)。
二是開展未成年人道德論壇活動(dòng)。去年以來,我們制定方案,設(shè)計(jì)制作標(biāo)志,在城鄉(xiāng)各學(xué)校開展道德論壇活動(dòng)。今年上半年,這項(xiàng)工作,正在深入廣泛地開展,在城鄉(xiāng)中小學(xué)引起極大的反響,團(tuán)區(qū)委和區(qū)教育局?jǐn)M在今年月份開展全區(qū)性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開展未成年上網(wǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。月日,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等的帶領(lǐng)下,區(qū)政法委、文明辦、文體局、公安局等個(gè)部門,令人組成六個(gè)檢查組,兵分六路對區(qū)網(wǎng)吧進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”的突擊檢查。共檢查網(wǎng)吧家,發(fā)現(xiàn)其中存在接納未成年人上網(wǎng)、無證經(jīng)營、安全隱患等現(xiàn)象的違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧家,按照其情節(jié)輕重對這家違規(guī)網(wǎng)吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰,并要求馬上整改,整改不到位,責(zé)成停業(yè)整頓或予以取締。網(wǎng)吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開展道德采風(fēng)活動(dòng)。組織人員,對道德評議活動(dòng)中的個(gè)道德典型個(gè)人和個(gè)集體開展道德采風(fēng)活動(dòng),并爭取在月中旬結(jié)束,選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿,并將采風(fēng)稿件匯編成《議一議·評一評——區(qū)開展道德評議活動(dòng)》一書,在更大范圍交流推廣,起示范和輻射作用。
五是組織開展市民教育活動(dòng)。進(jìn)一步健全市民教育網(wǎng)絡(luò),按照“全民定期培訓(xùn)制”要求,上半年,我們聘請專家學(xué)者,編寫“愛國愛鄉(xiāng)”等八個(gè)專題教材,擬定月上旬開展市民教育活動(dòng)。截至月日為止,全區(qū)各口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各文明單位已上報(bào)市民文明學(xué)校所、個(gè)班級、學(xué)員數(shù)達(dá).萬人。
六是開展學(xué)雷鋒活動(dòng)。今年月日,我們組織了個(gè)單位,人,開展了聲勢浩大的百家文明單位“學(xué)雷鋒便民利民服務(wù)”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。服務(wù)項(xiàng)目有家電維修、義診、植樹等個(gè)大項(xiàng)、個(gè)小項(xiàng),共為群眾義務(wù)修理家電、義診等為群眾辦好事實(shí)事多件等次,清洗“個(gè)皮癬”萬多張,清掃街路萬多平方米,清理衛(wèi)生死角多處,植樹多株,慰問特困戶多戶,捐贈(zèng)錢物萬多元,發(fā)放宣傳品單.萬多件張,接待群眾衛(wèi)生、法律、業(yè)務(wù)
咨詢多人次。
七是開展文明單位經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。年初以來,我們在各級文明單位中開展“學(xué)習(xí)雷鋒、谷文昌,實(shí)踐三個(gè)代表”經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),把在經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)中涌現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)突出、成效明顯的個(gè)國家、省、市、區(qū)四級文明單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料匯編成《春風(fēng)化雨總是情——區(qū)文明單位經(jīng)驗(yàn)交流匯編》一書,分發(fā)各級、各部門文明創(chuàng)建單位,起示范作用。
八是開展殯葬改革和墳?zāi)箤m?xiàng)治理活動(dòng)。上半年,我們開展了殯葬改蘋和墳?zāi)箤m?xiàng)治理活動(dòng),區(qū)里召開了動(dòng)員部署會(huì)議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)起來,截止月底為止,我區(qū)火化尸體具,火化率達(dá).%,占全市第位,比去年全年火化率%有了較大進(jìn)步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共查出一重山亂占墳?zāi)苟嘧?,寄棺多具,對并新舊墳?zāi)剐羞M(jìn)統(tǒng)一造冊,動(dòng)員群眾進(jìn)行深埋綠化。如鎮(zhèn)在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)對新建墳?zāi)拱l(fā)出了多份平毀通知書。區(qū)文明委把尸體火化率和墳?zāi)拐温柿腥敫鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街道年終綜合考評精神文明項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容,對各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,對干部、職工實(shí)行精神文明“一票否決”,對考評不達(dá)標(biāo)的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行精神文明“一票否決”。
九是組織開展“雙擁共建”活動(dòng)。在全區(qū)開展雙擁共建“五個(gè)一”活動(dòng)。截至月底,已完成路公益廣告設(shè)置;組織開展了一次雙擁工作調(diào)研活動(dòng);編寫了一冊雙擁活動(dòng)書——《姹紫嫣紅雙擁花》,并于月匯編成書;組織開展了一系列雙擁新聞報(bào)道活動(dòng);科技教育部門組織開展了科技項(xiàng)目進(jìn)軍營活動(dòng),“五個(gè)一”活動(dòng)已取得了初步成效;開展雙擁結(jié)對共建活動(dòng),在全區(qū)范圍內(nèi),雙擁共建結(jié)對面達(dá)%;開展創(chuàng)建省級“雙擁模范區(qū)”活動(dòng),月底已通過考評驗(yàn)收,可望實(shí)現(xiàn)省級“雙擁模范區(qū)”四連冠。
十是開展文明創(chuàng)建申報(bào)工作。區(qū)文明委印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)文明單位、文明學(xué)校、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、文明村社區(qū)的通知趴截至月日為止。已申報(bào)文明單位個(gè)其中市直和東僑個(gè)、區(qū)直個(gè)、文明學(xué)校個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)、文明街道個(gè)、文明村個(gè)、文明社區(qū)個(gè)。
十一是開展城市“十大”整治活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行城市管理月考評制度,進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、集貿(mào)市場等“十大”整治與管理力度。經(jīng)—月月考評,好的職能部門為交警直屬一大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)工商局、區(qū)建設(shè)局。
十二是組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)市委要求和市文明委部署,區(qū)文明委認(rèn)真制定整治方案,在農(nóng)村深入廣泛地開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。月日,由市區(qū)兩級愛衛(wèi)會(huì)組織開展愛國衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng),市區(qū)兩級五套班子在家領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)直機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、部隊(duì)人參加了專項(xiàng)整治活動(dòng),從路南端至綠地,全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾,消滅衛(wèi)生死角達(dá).萬平方米,共出動(dòng)車輛輛,清運(yùn)垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創(chuàng)建省級文明城市和文明城區(qū)總評年,也是第九屆精神文明創(chuàng)建工作總評年。下半年,擬重點(diǎn)抓以下工作。
一是召開創(chuàng)城動(dòng)員部署會(huì)議,掀起創(chuàng)建省級文明城區(qū)的新擬在月中旬召開創(chuàng)城動(dòng)員部署會(huì)議,會(huì)議地點(diǎn)擬在區(qū)委禮堂,時(shí)間半天,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo),文明委各成員單位、城管各職能部門、創(chuàng)城各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo),各社區(qū)黨支部書記多人參加會(huì)議,會(huì)議擬由部長主持,副書記作動(dòng)員部署講話,書記作強(qiáng)調(diào)講話。
二是舉辦市民教育培訓(xùn)班,開展市民教育活動(dòng)。擬在月上旬舉辦市民教育培訓(xùn)班,參加人員為所市民文明學(xué)校選派的輔導(dǎo)員。培訓(xùn)班將印發(fā)“愛國愛鄉(xiāng)”、“社會(huì)公德”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“環(huán)境保持”、“市民良好的心態(tài)”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個(gè)教材和“創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)”、“公民字基本道德規(guī)范”、“市民日常行為規(guī)范歌”順口溜、“環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范歌”順口溜、《交通秩序規(guī)范歌》順口溜、試卷等。下半年,全區(qū)所市民文明學(xué)校要組織開展市民教育,要求集中開課時(shí)間達(dá)課時(shí)。
三是加強(qiáng)道德評議的督查工作。下半年,要進(jìn)一步加強(qiáng)對道德評議督查工作,做到邊督查、邊調(diào)研、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn),擬在月召開道德評議經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
四是加強(qiáng)未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓五中、十二中、九中、一小、實(shí)小、學(xué)區(qū)等一批重點(diǎn)學(xué)校,擬在月份,開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區(qū)性演講賽,并適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
五是繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按方案要求,進(jìn)一步開展以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng),原創(chuàng):并把環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作與人居環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來。擬在月份開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治現(xiàn)場觀摩會(huì)。
六是抓好創(chuàng)城迎評督查工作。按照創(chuàng)城方案要求,結(jié)合省農(nóng)村精神丈明建設(shè)工作會(huì)議和市創(chuàng)城會(huì)議精神,全面做好創(chuàng)城迎評督查工作,根據(jù)會(huì)議部署的方案要求,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,切實(shí)做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏工作。
七是做好迎評點(diǎn)的包裝工作。今年創(chuàng)建省級文明城市和省級文明城區(qū)的總評年,任務(wù)重,要求高,除做好面上的準(zhǔn)備工作之外,重點(diǎn)做好迎評點(diǎn)的包裝工作,必需加大投入,切實(shí)做好迎評工作。
在鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中,我們主要做了以下三個(gè)方面的工作:
一、堅(jiān)持開展多形式地宣傳教育,在全區(qū)上下創(chuàng)造濃烈鐵路護(hù)路輿論氛圍
為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī),教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護(hù)路,調(diào)動(dòng)各方面力量參與到護(hù)路聯(lián)防工作中來,我們堅(jiān)持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合,廣泛宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的原則,采取多種有效形式,大力開展鐵路護(hù)路宣傳活動(dòng)。
1、利用宣傳媒體,開展廣泛性宣傳。我們護(hù)路辦通過不定期地編發(fā)簡報(bào)和新聞稿件等方式,充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢,開辟專欄節(jié)目,面向全社會(huì)開展了廣泛地護(hù)路宣傳活動(dòng)。年編發(fā)簡報(bào)和新聞稿件20余篇。同時(shí),我們還采取在鐵路附近的村屯設(shè)立護(hù)路宣傳板、在村委會(huì)設(shè)立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護(hù)路內(nèi)容、結(jié)合四五普法開展法制講座等方式,對廣大群眾開展宣傳教育,切實(shí)解決部分群眾對鐵路護(hù)路法律意識(shí)不強(qiáng)的問題,加強(qiáng)了群眾社會(huì)公德教育,培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護(hù)路的社會(huì)責(zé)任感。
2、抓住重點(diǎn)對象,開展包保性宣傳。我區(qū)護(hù)路聯(lián)防工作開展以后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯(lián)、團(tuán)委、教育等部門人員參加的法制宣傳組。針對不同對象,經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、五殘戶、廢品收購點(diǎn)、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點(diǎn)戶中進(jìn)行包保性宣傳,簽訂責(zé)任狀,明確專人看護(hù),防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路,發(fā)生不必要的傷亡;防止違法、違規(guī)收購鐵路設(shè)施、設(shè)備,減少偷盜、破壞鐵路設(shè)備的可能性;預(yù)防流動(dòng)人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設(shè)施、設(shè)備,保證行車安全。
3、面對幼小孩童,開展教育性宣傳。為擴(kuò)大法制教育的宣傳面,從年起鐵路沿線的中小學(xué)法制教育課中,都普遍增設(shè)了愛路護(hù)路內(nèi)容,并針對不同層面,開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解,與看護(hù)人搞好對接等方式進(jìn)行宣傳教育;對1-5年級小學(xué)生采取每周利用課余時(shí)間,請法制副校長講授愛路護(hù)路方面知識(shí),同時(shí)規(guī)定每學(xué)期不少于3課時(shí)鐵路護(hù)路知識(shí)教育,并不定期召開以愛路護(hù)路為內(nèi)容的主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)和家長會(huì),采取以案說法、排演護(hù)路小節(jié)目、法制演講比賽、組建義務(wù)宣傳隊(duì)等多種形式,教育廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長自覺愛路護(hù)路。在暑假期間,中小學(xué)生義務(wù)宣傳隊(duì)還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳組一起深入村屯、農(nóng)戶,向廣大群眾宣傳愛路護(hù)路知識(shí),開展科普宣傳和法制宣傳。
4、地方鐵路聯(lián)手,開展集中性宣傳。我們和鐵路部門互相配合,結(jié)合宣傳《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸法》;開展鐵路站車專項(xiàng)整治;樹鐵路運(yùn)輸良好形象等活動(dòng),充分利用有線廣播、組織文藝宣傳隊(duì)、散發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語口號(hào)、掛過街旗等形式,每年都開展了2-3次大規(guī)模的愛路護(hù)路集中宣傳活動(dòng)。今年我們共出動(dòng)宣傳車52輛次,發(fā)宣傳單2萬余張,張貼標(biāo)語570幅,刷寫標(biāo)語68條,僅四方臺(tái)、東富等鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受教育人數(shù)達(dá)1.2萬余人,取得了較好的社會(huì)效果。
二、堅(jiān)持經(jīng)常性地打防結(jié)合,在鐵路護(hù)路上確保安全暢通
在實(shí)際工作中,我們區(qū)、鄉(xiāng)、村三級都堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,加大對護(hù)路工作人、財(cái)、物的投入力度,確保打防控措施落到實(shí)處,確保了鐵路動(dòng)脈的安全暢通。
1、加強(qiáng)治安巡控。目前,我區(qū)鐵路沿線的每個(gè)村都成立了5-7人的護(hù)路聯(lián)防小分隊(duì)。全區(qū)共有護(hù)路聯(lián)防員174名,統(tǒng)一標(biāo)志,巡查看護(hù)。在廣泛巡邏的基礎(chǔ)上,護(hù)路聯(lián)防小分隊(duì)還對易發(fā)案及群眾法制意識(shí)淡薄的重點(diǎn)村屯、無人看守道口等重點(diǎn)部位開展了重點(diǎn)巡邏,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)反饋,快速處理,有力地震懾了違法犯罪分子,有效地預(yù)防了安全事故和治安案件的發(fā)生。在加強(qiáng)鐵路沿線治安防控巡邏的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和公安派出所還經(jīng)求轄區(qū)鐵路部門的意見,密切配合鐵路部門維護(hù)站區(qū)治安秩序。
2、明確責(zé)任監(jiān)管。自年開展護(hù)路聯(lián)防工作以來,我們就在鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村規(guī)民約中增加了愛路、護(hù)路的內(nèi)容,規(guī)范村民的行為,提高村民的法制意識(shí)和護(hù)路的參與意識(shí)。每年初,區(qū)委、區(qū)政府、鐵路部門與鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄各村都分別簽訂《護(hù)路承包責(zé)任書》,落實(shí)責(zé)任,細(xì)化任務(wù)。鐵路沿線各村與大牲畜養(yǎng)殖人員、五殘人員的監(jiān)護(hù)人、廢品收購站點(diǎn)和小烘爐的經(jīng)營業(yè)主也分別簽訂責(zé)任書,落實(shí)了包保責(zé)任制,每年兌現(xiàn)一次。年,我們對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng),兩個(gè)月沒有配備護(hù)路辦負(fù)責(zé)人,而導(dǎo)致護(hù)路工作無人管、無人問,工作脫節(jié),不能及貫徹落實(shí)護(hù)路工作精神的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)批評,并限令其馬上配備護(hù)路辦負(fù)責(zé)人員,保證護(hù)路工作正常進(jìn)行。
3、突出重點(diǎn)整治。在認(rèn)真落實(shí)防范控制措施的基礎(chǔ)上,我們每半年對鐵路沿線治安狀況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底,了解鐵路沿線的不安全隱患、重點(diǎn)路段和易發(fā)治安案件的重點(diǎn)村屯,掌握治安信息,并制定方案集中整治。今年以來,通過調(diào)查摸底和集中整治,共清理三無(無暫住證、無固定住所、無固定收入)人員63名,對11名劣跡人員逐人落實(shí)了幫教措施,依法取締了3個(gè)違法經(jīng)營的廢品收購點(diǎn),有效地維護(hù)了鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈的安全。
4、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為了加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防工作的督導(dǎo)檢查力度,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦定期自檢自查、上報(bào)反饋信息的基礎(chǔ)上,區(qū)委政法委、綜治辦專門成立了鐵路護(hù)路工作檢查督導(dǎo)組,不定期地深入鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)路段、重點(diǎn)村屯督導(dǎo)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)提出整改意見或建議,限期解決,同時(shí)全區(qū)通報(bào)。督導(dǎo)組把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路工作開展情況記入年度考評檔案,作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。在年初召開的全區(qū)政法工作會(huì)議上,我們從護(hù)路經(jīng)費(fèi)中拿出1萬元表彰獎(jiǎng)勵(lì)了10名護(hù)路工作先進(jìn)個(gè)人和10個(gè)護(hù)路工作先進(jìn)集體,有力地促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開展。
三、堅(jiān)持黨政齊抓共管,在發(fā)展穩(wěn)定大局上高度重視鐵路護(hù)路工作
自護(hù)路工作開展以來,區(qū)委、區(qū)政府就把愛路護(hù)路工作作為關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作,與社會(huì)治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考評、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲,嚴(yán)格實(shí)行護(hù)路工作責(zé)任制,精心組織實(shí)施。
1、建立組織機(jī)構(gòu)。幾年來,區(qū)委、區(qū)政府把鐵路護(hù)路工作作為全區(qū)社會(huì)治安綜合治理的重要組成部分,通盤考慮,一并實(shí)施,并切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府在原有鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,重新調(diào)整組建了包括鐵路相關(guān)部門在內(nèi)的全區(qū)愛路護(hù)路暨創(chuàng)建安全文明鐵道線活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)一體化,為工作的開展提供了是堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委綜治辦,并抽調(diào)得力干部專抓此項(xiàng)工作。同時(shí),沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把護(hù)路聯(lián)防工作作為深化基層綜治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作日程和全年工作規(guī)劃,明確職責(zé)任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施。成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志組成的護(hù)路工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦掛護(hù)路辦牌子,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法、綜治工作的副書記負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并設(shè)專人負(fù)責(zé)情況綜合、信息反饋,及時(shí)掌握創(chuàng)建活動(dòng)情況,保證了此項(xiàng)工作的深入開展。
2、注重工作協(xié)調(diào)。鑒于過去護(hù)路聯(lián)防工作中地方黨委、政府和鐵路部門工作溝通少、信息交流少,造成護(hù)路工作各自為戰(zhàn),沒有形成合力的情況,我們積極主動(dòng)與鐵路部門溝通協(xié)調(diào),通過召開聯(lián)席會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、工作會(huì)議等方式融洽了地鐵關(guān)系,強(qiáng)化了配合與協(xié)作。并實(shí)行工作運(yùn)行一體化,建立了以統(tǒng)一研究策劃、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一檢查督導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收等五個(gè)統(tǒng)一為基本框架的工作機(jī)制,提高了工作效能,保證了工作質(zhì)量。鐵路部門也自覺接受地方黨委、政府的指導(dǎo),有力地調(diào)動(dòng)了雙方的積極性。每年春季鐵路客運(yùn)高峰期,我區(qū)有3萬多名農(nóng)民到三江種地,為保證農(nóng)時(shí)、解決打工者出行困難問題,鐵路部門特別加開一列至三江的臨時(shí)客車,輸送打工旅客,解決了運(yùn)輸難題,既保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
這次會(huì)議是黨委、政府在新年度召開的第一次政法綜治工作會(huì)議,是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:以黨的十七大精神為指針,學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣政法工作會(huì)議精神,總結(jié)去年的工作,分析面臨的形勢,研究部署我鎮(zhèn)今年的政法綜治工作任務(wù)。剛才,傳達(dá)了市、縣政法工作會(huì)議精神;鎮(zhèn)黨委政府又與部分村、綜治委成員單位簽訂了20*年度社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書。各村、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),緊密聯(lián)系實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)省、市、縣政法工作會(huì)議精神和黨委、政府研究的意見,主要講三個(gè)方面的問題。
一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),正確分析形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好政法綜治工作的責(zé)任感和緊迫感
過去的一年,是全鎮(zhèn)上下凝心聚力,加快發(fā)展的一年,是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的一年,是全鎮(zhèn)政治安定,社會(huì)穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)的一年。在這一年里,政法綜治工作也取得了一定成績,為保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這主要體現(xiàn)在:狠抓了各村、各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決等制度的落實(shí),有效推動(dòng)了政法綜治工作的開展;堅(jiān)持“嚴(yán)打”開路,始終保持了嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪的高壓態(tài)勢,派出所、司法所積極配合,有效地震懾了犯罪,維護(hù)了社會(huì)治安秩序。繼續(xù)深入開展了同*組織,特別是是對“*”違法犯罪
活動(dòng)的斗爭;以降低刑事發(fā)案率為抓手,加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)和治安防范工作,初步做到了“以防為主”,有力的控制了治安局面,對一些基礎(chǔ)薄弱、問題較多的村,加強(qiáng)了綜合整治,收到了明顯效果;大力加強(qiáng)了站崗巡邏工作,深入開展了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
在充分肯定成績的同時(shí),也必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性,去年上半年我鎮(zhèn)刑事犯罪活動(dòng)危害嚴(yán)重,下半年刑事案件上升的勢頭雖有回落,但案件數(shù)量仍然偏高,且暴力性犯罪突出,流竄犯罪增多。人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題仍然存在,特別是越級上訪問題時(shí)有發(fā)生,由此引發(fā)的影響很壞。同時(shí)也要看到,我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要是:“一崗雙責(zé)”落實(shí)還不夠扎實(shí),各部門齊抓共管的局面還沒真正形成,作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不夠深入,以防為主的意識(shí)還設(shè)有真正深入人心,工作方式方法還不完全適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化的要求。基層基礎(chǔ)工作仍相對比較薄弱,政法綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高等。同時(shí),政法綜治工作的保障機(jī)制還不健全,警力不足,也在一定程度上制約了工作的開展。
因此,我們既要充分認(rèn)識(shí)和把握有利條件,堅(jiān)持以往成功的經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)定信心,與時(shí)俱進(jìn),又要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治安形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,進(jìn)一步明確政法綜治工作的必要性和緊迫性。把思想統(tǒng)一到省、市、縣政法工作會(huì)議精神上來,統(tǒng)一到黨委政府的工作部署上來,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以對黨、對國家、對人民、對社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。
二、突出重點(diǎn),努力開創(chuàng)政法綜治工作新局面
今年,我鎮(zhèn)政法和社會(huì)治安綜合治理工作的總的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新,以降低刑事發(fā)案率為抓手,按照“打擊、防范、公正、效率”的總體思路,抓完善、抓落實(shí)、抓鞏固、抓提高,確實(shí)起到為*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航作用,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)治安環(huán)境。
今年要突出強(qiáng)化社會(huì)治安防范和政法隊(duì)伍建設(shè)這兩個(gè)工作重點(diǎn),進(jìn)一步深化嚴(yán)打整治斗爭、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,確保實(shí)現(xiàn)爭當(dāng)省、市級社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(一)加強(qiáng)治安防范,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。降低了刑事發(fā)案率,維護(hù)社會(huì)治安關(guān)鍵的一條就是“防”,防范勝于打擊,防范是基礎(chǔ),是“本”,打擊是手段,是“標(biāo)”。打擊不是根本目的,打擊是為了懲罰罪犯,震懾犯罪,起到懲罰與教育的作用,最終實(shí)現(xiàn)防范。我鎮(zhèn)的治安防范工作有一定基礎(chǔ),也積累了一些經(jīng)驗(yàn),但離縣綜治委的要求與兄弟單位相比,還有很大的差距,這也要求我們在今后的工作中要堅(jiān)持好的做法,力爭把基礎(chǔ)性工作做得更加扎實(shí)有效。要以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,進(jìn)一步健全“四級治安防范網(wǎng)絡(luò)”繼續(xù)抓好農(nóng)村的治安防范工作,充分發(fā)動(dòng)群眾,采取義務(wù)站崗、治安承包責(zé)任制等辦法,落實(shí)站崗巡邏制度,保障廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活安全,增強(qiáng)群眾的安全感。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。實(shí)踐證明,就打擊抓打擊,只能是“摁下葫蘆瓢起來”。刑事犯罪就象割韭菜一樣,割了一茬,又冒出一茬,打不勝打,始終不能從根本上解決問題。面對新形勢,我們要解放思想,更新觀念,改革警務(wù)戰(zhàn)略,強(qiáng)化治安防范工作。只有以打開路,打防結(jié)合,并且以防為主,進(jìn)一步強(qiáng)化“防范”意識(shí),把“打防并舉,以防為主,標(biāo)本兼治,重在治本”的方針落到實(shí)處,才能真正達(dá)到安全防范的目的。今年,根據(jù)上級關(guān)于成立聯(lián)防中隊(duì)、治安崗?fù)さ囊螅?zhèn)黨委政府研究決定拿出專項(xiàng)資金成立59人的治安聯(lián)防中隊(duì),設(shè)立三到四處治安崗?fù)ぁEc其犯罪后再打擊,不如不讓他犯罪,至少讓犯罪分子不敢在朱保的地盤上犯罪,我們的治安環(huán)境慢慢地就會(huì)好轉(zhuǎn),我們也就有更多的時(shí)間搞建設(shè),搞發(fā)展。從根本上講,治安防范才是真正意義上的嚴(yán)打整治斗爭,搞好了治安防范才能鞏固嚴(yán)打的成果,落實(shí)了防范措施才能體現(xiàn)整治的效果,預(yù)防了犯罪,才能達(dá)到嚴(yán)打的目的,只有這樣才能讓才老百姓心里感到踏實(shí),說話有底氣,真正做到了“警民聯(lián)手,共保家園平安”。要加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)。認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)條件下貫徹群眾路線,搞好群防群治的新路子,充分調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安防范,維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極性,尊重廣大群眾的創(chuàng)造性,不管什么形式,只要群眾接受,維護(hù)穩(wěn)定的效果好,就要給予肯定,就要大膽實(shí)行。
(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先要保證政治合格。組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”,深入開展理想信念教育,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,在復(fù)雜的形勢面前始終保持政治立場,嚴(yán)明的組織紀(jì)律,經(jīng)受住各種風(fēng)浪和復(fù)雜斗爭的考驗(yàn)。其次,要提高業(yè)務(wù)水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,案件所涉及的領(lǐng)域越來越寬,作案手段也有了新變化,如果我們的業(yè)務(wù)水平不能盡快提高,就很難有效完成所承擔(dān)的任務(wù)。因此,必須把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán),搞好規(guī)劃,采取多種形式,切實(shí)抓出成效。第三要嚴(yán)格公正職法,綜治委各成員單位要從思想上真正解決為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)這個(gè)根本問題。在執(zhí)法實(shí)踐中,牢固樹立嚴(yán)格依法辦事觀念,按照法律規(guī)定的程序辦案,自覺抵制各種不正之風(fēng)的干擾和影想,努力提格公正執(zhí)法的自律能力。
三、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各村、各部門要按照“爭一流,創(chuàng)特色”的要求,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度,把政法綜治工作列入重要議事日程,及時(shí)作出部署安排,確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。這次會(huì)上,黨委政府與各村簽訂了20*年度社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書。各村要,逐級把任務(wù)分解落實(shí)。做到一級抓一級,層層抓落實(shí)。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,把維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制真正落到實(shí)處。要健全責(zé)任追究制,必須明確認(rèn)識(shí)到:各村、各部門主要負(fù)責(zé)人就是本村、本部門的政法綜治工作的第一責(zé)任人,絕不能認(rèn)為“與已無關(guān)”。對政法綜治工作,必須做到“三舍得、三優(yōu)先”,即舍得派人、舍得拿線、舍得出時(shí)間和精力,研究工作優(yōu)先,解決問題優(yōu)先,待遇保障優(yōu)先,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜治措施。對因責(zé)任制不落實(shí),工作失職等原因,導(dǎo)致矛盾激化或發(fā)生嚴(yán)重刑事犯罪,或發(fā)生重大治安災(zāi)害事故的,要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任;對嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定,造成惡劣影響的重大問題的,要嚴(yán)肅追究這些村、部門負(fù)責(zé)人責(zé)任,直至做出組織調(diào)整,重點(diǎn)管理。
××市位于天山東段北麓,準(zhǔn)噶爾盆地南緣,總面積11726平方公里,下轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處及20多個(gè)駐市單位。有漢、回、維、哈等32個(gè)民族,總?cè)丝?5萬人。現(xiàn)在有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,3個(gè)待批街道司法所,8個(gè)基層法律服務(wù)所,10個(gè)司法調(diào)解指揮中心,1個(gè)法律援助中心,1個(gè)“148”法律咨詢中心,司法助理員7人,調(diào)解專干3人。
人民調(diào)解工作是政法工作的基層基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是社會(huì)治安綜合治理中的第一道防線。實(shí)踐證明,人民調(diào)解是群眾進(jìn)行自我教育,自我約束,自我管理,自我服務(wù)的好辦法,是解決民間糾紛,化解人民內(nèi)部矛盾的重要途徑,用“三個(gè)代表”精神來衡量它更是維護(hù)人民利益的好的組織形式。我市人民調(diào)解工作,本著有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于增強(qiáng)自我發(fā)展的原則,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下,在全市廣大人民調(diào)解員的共同努力下,以防止民間糾紛激化為重點(diǎn),為我市促進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面,發(fā)揮很好的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,健全組織,明確責(zé)任,強(qiáng)化管理
年初,根據(jù)去年全市撤并鄉(xiāng)、村、學(xué)校等區(qū)域性變化及機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制、社區(qū)建設(shè)及干部調(diào)任,勞務(wù)輸出,人員相對流動(dòng)較大的情況,市局基層科采用“三抓、一考”,一桿子抓到底的辦法,加大力度開展工作。
一抓基層調(diào)委會(huì)組織建設(shè)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處單位調(diào)查摸底,形成《阜康市基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)單位摸底調(diào)查登記表》,將332個(gè)單位記錄在冊,要求基層單位層層上報(bào)調(diào)整后的司法調(diào)解指揮中心、村調(diào)委會(huì)、社區(qū)居民調(diào)委會(huì)等成員名單,做到底數(shù)清、情況明,掌握第一手資料。截止目前,我市已建(請登陸政法秘書網(wǎng))立人民調(diào)解委員會(huì)134個(gè),其中村民調(diào)解委員會(huì)121個(gè),居民調(diào)解委員會(huì)13個(gè),共有人民調(diào)解員359人,基本形成了城鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系,形成了一支扎根基層,聯(lián)系群眾,能及時(shí)排難解紛的調(diào)解隊(duì)伍。
二抓基層調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。市局與7個(gè)司法助理員、3個(gè)調(diào)解專干簽訂了《司法所目標(biāo)管理責(zé)任書》、《司法助理員、調(diào)解專干崗位目標(biāo)責(zé)任狀》,擬定下發(fā)了《200年度司法行政基層工作規(guī)范化管理考核量化標(biāo)準(zhǔn)》、《200年普法、宣傳、基層工作要點(diǎn)》。為了保證工作質(zhì)量,基層科統(tǒng)一制定了《人民調(diào)解工作制度》9項(xiàng),《法律服務(wù)所制度》10項(xiàng),印發(fā)各基層調(diào)委會(huì),形成層層負(fù)責(zé),環(huán)環(huán)相扣的有效管理格局,形成有人問事、有人管事、有人辦事的良好局面。
三抓基層調(diào)解人員綜合素質(zhì)建設(shè)。4月開始5月結(jié)束,共舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)村調(diào)解員、社區(qū)調(diào)解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及單位負(fù)責(zé)人共528人,涉及單位332個(gè)。系統(tǒng)講解了《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》,《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、人民調(diào)解格式文本的操作使用方法。為了培訓(xùn)工作扎實(shí)有效,市局基層科召開專題會(huì)議,下發(fā)了《關(guān)于舉辦全市人民調(diào)解員培訓(xùn)班的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視,實(shí)行簽到制度,與年終考評掛鉤。同時(shí),在培訓(xùn)班上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)都做了重要講話,對培訓(xùn)的目的、意義做了明確的闡述,對今后的調(diào)解工作提出了新的要求,如××鄉(xiāng)黨委書記××*,××*鎮(zhèn)人大主席××*等主管領(lǐng)導(dǎo)都親臨培訓(xùn)班聽課。安排培訓(xùn)時(shí),充分考慮了農(nóng)村、牧區(qū)的生產(chǎn)季節(jié)性和相關(guān)單位的工作實(shí)際,采用“六定”原則,即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處定培訓(xùn)時(shí)間,定培訓(xùn)地點(diǎn),定培訓(xùn)人員,市司法局定授課人員,定派送車輛,定宣講內(nèi)容,并分工負(fù)責(zé),包干到底,分批排班輪訓(xùn),而且每個(gè)培訓(xùn)班結(jié)束后,由調(diào)解員質(zhì)疑、提問,授課人員在解答問題的同時(shí),展開討論,當(dāng)場公布義務(wù)咨詢電話3226148。
“一考”,一年兩次考評。即結(jié)合半年和年終檢查,組成考評組嚴(yán)格按照考核細(xì)則逐項(xiàng)打分排名次,并通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。通過“三抓”、“一考”,責(zé)任到崗,目標(biāo)到人,有效促進(jìn)了基層工作健康發(fā)展,如水磨溝鄉(xiāng)考評與獎(jiǎng)金、工資掛鉤。
二、調(diào)防結(jié)合,重點(diǎn)突破,齊抓共管,維護(hù)穩(wěn)定
我市人民調(diào)解工作以組織、人員、制度、報(bào)酬“四落實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn),以強(qiáng)化調(diào)解職能為重點(diǎn),以提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì),提高調(diào)解工作質(zhì)量為目標(biāo),從“鞏固、發(fā)展、完善、提高”著眼,堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)”的人民調(diào)解工作方針,主動(dòng)參與社會(huì)治安綜合治理,及時(shí)調(diào)處大量糾紛,化解矛盾,努力提高各類糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率,把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
今年上半年共調(diào)處各類糾紛101件,調(diào)處成功89件,綜合調(diào)處成功率90%,經(jīng)排查婚姻家庭糾紛27件,鄰里糾紛14件,房屋宅基地糾紛9件,撫養(yǎng)糾紛9件,四類糾紛居高不下。
具體工作中,一是發(fā)揮村、居委會(huì)干部例會(huì)作用,通報(bào)情況,研究落實(shí)對策,共同調(diào)處,同時(shí)利用“四下鄉(xiāng)”、“民主日”、“四五”普法等活動(dòng),有針對性地宣講相關(guān)法律法規(guī),讓千家萬戶知曉與他們生產(chǎn)、生活密切相關(guān)法律知識(shí),通過耐心細(xì)致的工作,大量的民間糾紛在第一道防線得以化解,一方面大大減少了群眾上法院訴訟,緩解了基層人民法院審判力量不足的矛盾,另一方面使基層黨政領(lǐng)導(dǎo)能集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工作。
二是搞好預(yù)防工作。各級調(diào)解組織積極開展法制宣傳工作,教育挽救失足青少年,做刑釋解教人員的幫教工作,有效地預(yù)防了犯罪和促進(jìn)了社會(huì)的安定。上半年,全市各調(diào)委會(huì)、司法所對近3年中的33名,特別是今年的15名刑釋解教人員利用每月或每季度的回訪,從思想上、工作上、學(xué)習(xí)上、生活上多方面關(guān)心體貼他們,使他們不同程度的都有所轉(zhuǎn)變,有的成為自食其力的對社會(huì)有用的人。
三是充分發(fā)揮司法調(diào)解指揮中心的作用。對重大疑難糾紛、群體上訪糾紛、涉農(nóng)合同糾紛,市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法調(diào)解指揮中心、村調(diào)委會(huì)及主管領(lǐng)導(dǎo)都將其作為第一要事,非常重視,制定相應(yīng)制度、應(yīng)急方案,在最短的時(shí)間里,在最大的范圍內(nèi),化解矛盾,確保一方平安。如5月份上戶溝鄉(xiāng)底溝村44戶農(nóng)民與天地棉業(yè)公司簽訂的1462畝棉花種植合同,履行過程中,發(fā)生了因播種新陸旱16號(hào)棉種出苗差、爛種導(dǎo)致重大損失近百名農(nóng)民連扣兩車越級上訪的涉農(nóng)合同糾紛,市局基層科協(xié)同市相關(guān)部門、鄉(xiāng)司法調(diào)解指揮中心、村調(diào)委會(huì)聯(lián)手出動(dòng),了解情況,調(diào)查取證,化解矛盾,義務(wù)提供法律幫助,迅速平息了即將激化的糾紛,保護(hù)了農(nóng)戶、商家的共同利益,也規(guī)范了農(nóng)戶+訂單+公司的農(nóng)業(yè)合同運(yùn)作程序。由此可見,司法調(diào)解指揮中心在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,代表黨委、政府依法行政,保證了調(diào)解工作的有效性和權(quán)威性,同時(shí),司法調(diào)解指揮中心有一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的規(guī)章制度,從而保證了工作的規(guī)范性和公正性。
四是在促進(jìn)基層工作向“五有”、“四落實(shí)”、建立“調(diào)解庭”,依法規(guī)范調(diào)解工作程序、協(xié)議文書過程中,受體制、經(jīng)濟(jì)、人員素質(zhì)等方面因素的影響,工作年年做、次次查,雖然進(jìn)展不是很快,但已開始運(yùn)作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)都給予了積極支持。
三、工作中的不足
去年下半年以來,XX鎮(zhèn)依照上級有關(guān)文件精神,緊緊圍繞平安建設(shè)要求,并結(jié)合本地實(shí)際、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,開展了一系列平安志愿者行動(dòng),為建設(shè)平安南港打下了良好基礎(chǔ),現(xiàn)將行動(dòng)小結(jié)如下:
一.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案。召開平安志愿者行動(dòng)部署會(huì),成立XX鎮(zhèn)開展平安志愿者行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,依托鎮(zhèn)綜治中心,由鎮(zhèn)綜治辦牽頭組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)開展平安志愿者行動(dòng);制定詳盡行動(dòng)方案,確立了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作要求、實(shí)施步驟等,強(qiáng)調(diào)要以人民為中心,將平安志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋基層,積極引導(dǎo)群眾增強(qiáng)參與意識(shí),打造共建共享共治的社會(huì)治理格局。
二.遵循步驟,廣泛發(fā)動(dòng)。對照行動(dòng)目標(biāo)和工作要求,以維護(hù)公共安全、組織治安巡邏、化解矛盾糾紛、關(guān)愛特殊群體、開展平安宣傳為工作的六大方面,積極發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部注冊平安志愿者APP,并組織社會(huì)力量廣泛參與,分類組建了平安網(wǎng)格、平安巡防、平安校園等10支平安志愿者隊(duì)伍。
三.統(tǒng)一管理,規(guī)范隊(duì)伍。在發(fā)動(dòng)黨員干部、社會(huì)群眾參與的基礎(chǔ)上,根據(jù)志愿者的地域、年齡、特點(diǎn)等不同情況,對10支平安志愿者隊(duì)伍進(jìn)行篩選和優(yōu)化;按照“屬地管理”原則,各村綜治室管理本村平安志愿者隊(duì)伍,而鎮(zhèn)綜治理人員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)志愿者的登記造冊,并在平安志愿者APP上進(jìn)行組織調(diào)度,致力于構(gòu)建平安志愿者的信息、服務(wù)集合體。
4.立足實(shí)際,協(xié)調(diào)開展。為充分發(fā)揮平安志愿者的服務(wù)、示范作用,南港鎮(zhèn)立足本地實(shí)際,緊密結(jié)合社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等工作,以及開展平安宣傳、排查安全隱患等現(xiàn)實(shí)需要,加強(qiáng)與司法所、交警中隊(duì)、派出所等部門單位的協(xié)調(diào)交流,以服務(wù)群眾為根本、以解決問題為目的,集中面向群眾開展平安志愿者活動(dòng),暢通政府與社會(huì)、干部與群眾之間的溝通渠道。
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