農(nóng)業(yè)合作社管理制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社管理制度范文

2015年寧夏高校社會科學(xué)研究項目--在COSO框架下寧夏有機(jī)枸杞企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險控制研究，項目編號：NGY2015177；2015年區(qū)級物流管理重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè)子項目

摘要：

隨著中阿合作的進(jìn)一步推進(jìn)，給寧夏的企業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在這個充滿挑戰(zhàn)和競爭的時代，風(fēng)險無時不有，無處不在。農(nóng)業(yè)合作社作為市場經(jīng)濟(jì)的新興元素，其風(fēng)險也越來越大，尤其是財務(wù)風(fēng)險。因此，本文在闡述財務(wù)風(fēng)險涵義的基礎(chǔ)上，結(jié)合寧夏的實際情況，淺析寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)風(fēng)險治理存在哪些問題，又是如何規(guī)避和控制的，以期能引起人們足夠的重視，推動財務(wù)風(fēng)險治理的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)合作社；財務(wù)風(fēng)險；控制

在一帶一路國家戰(zhàn)略的推動下，農(nóng)業(yè)合作社所面臨的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了一定的變化，在這樣的變化下，對農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理的要求就越來越高。因此，通過本文的研究，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理的合理化與科學(xué)化起到現(xiàn)實的意義，從而使寧夏農(nóng)業(yè)合作社的管理水平與經(jīng)濟(jì)效益更上一層樓。

一、財務(wù)風(fēng)險的涵義

目前，理論界和實務(wù)界對財務(wù)風(fēng)險的關(guān)注日益加大，將其作為企業(yè)管理的重要方向之一。在理論界，很多學(xué)者對財務(wù)風(fēng)險從不同的角度給了解釋，有的從運(yùn)營的角度、有的是從環(huán)境的角度等給財務(wù)風(fēng)險下了定義。但是，從更廣泛和全面的角度，我認(rèn)為財務(wù)風(fēng)險是指在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中發(fā)生的各項財務(wù)活動，由于受內(nèi)外部環(huán)境及各種難以預(yù)計的因素影響，企業(yè)一定時期內(nèi)財務(wù)活動未來實際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的程度。在生產(chǎn)運(yùn)營過程中，企業(yè)為了實現(xiàn)自己的財務(wù)目標(biāo)--企業(yè)價值最大化，就會根據(jù)歷史信息，進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理，最后制定出財務(wù)決策。在這個從預(yù)算管理到財務(wù)決策的過程中，由于信息的不完全獲得，必然使得企業(yè)的各項財務(wù)活動具有不確定性，最終使得企業(yè)的財務(wù)管理具有一定的風(fēng)險。因此，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險是必然客觀存在的，這就迫使我們每個人要認(rèn)真、客觀的認(rèn)識風(fēng)險和對待風(fēng)險，仔細(xì)尋找原因，提出合理的治理措施。

二、寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理中存在的問題

1.寧夏農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險治理制度不健全

寧夏的農(nóng)業(yè)合作社同其他農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，經(jīng)濟(jì)實力相對弱小和發(fā)展速度相對緩慢，沒有建立比較完善的財務(wù)制度和財務(wù)風(fēng)險治理制度，因而造成企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。目前，寧夏的農(nóng)業(yè)合作社在財務(wù)風(fēng)險治理制度上存在著諸多問題，尚未形成成熟有效的管理系統(tǒng)。如籌資管理制度、資金使用管理制度、投資核算管理制度、內(nèi)部控制制度、存貨盤庫管理制度和材料驗收入庫管理制度等都比較缺失。制度的缺失或不完善，使寧夏的農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)管理不能按照國家規(guī)定的相關(guān)政策來操作，內(nèi)部管理混亂，監(jiān)督不力，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。

2.寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)活動的控制缺乏規(guī)范性

從籌資活動看，由于寧夏農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模小、利用社會閑散資金的能力弱、銀行對其扶植較少，因此，寧夏農(nóng)業(yè)合作社便設(shè)法掛靠“集體”，然后以集體財產(chǎn)做擔(dān)保向銀行、信用社貸款。在掛靠及貸款的過程中往往靠金錢鋪路，鉆政策、法規(guī)管理的空子，以打開借款大門，帶有很大的腐蝕性。從投資活動看，寧夏農(nóng)業(yè)合作社的投資主要指新建項目和固定資產(chǎn)兩方面的投資，具體的常見的問題有：一是投資決策通常由一二個家族高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，完全不存在有章可循的程序。即“領(lǐng)導(dǎo)拍板”決定是否投資，投資什么項目，這樣一來，缺乏可行性分析的決策自然缺乏科學(xué)性。二是投資由于信息不對稱，導(dǎo)致目光短淺，只考慮眼前利益，很少做長期的發(fā)展規(guī)劃，必然導(dǎo)致很難承受住市場風(fēng)險，市場的波動直接影響企業(yè)現(xiàn)金流量，使企業(yè)易發(fā)生財務(wù)危機(jī)。三是企業(yè)的財務(wù)策略處于高風(fēng)險狀態(tài)。寧夏農(nóng)業(yè)合作社的資金大多為債務(wù)資金，而且多為一年內(nèi)的短期借款，然而這些資金大多使用在固定資產(chǎn)的投資上，這就使得籌投資結(jié)構(gòu)處于高風(fēng)險的狀態(tài)，很可能陷入資不抵債的境地。從營運(yùn)活動看，主要有以下三個方面的問題：一是對現(xiàn)金管理和使用較為混亂。有些農(nóng)業(yè)合作社的資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，陷入財務(wù)困境。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度較低，造成資金回收困難。主要是賒銷政策沒有建立，賒銷管理混亂，缺乏有力的催收措施，應(yīng)收賬款不能按時兌現(xiàn)或形成呆賬。三是存貨控制制度缺失，存貨管理隨意性大，造成資金呆滯。有的農(nóng)業(yè)合作社月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的2倍以上，造成嚴(yán)重的資金呆滯，使得流動資金周轉(zhuǎn)失靈。從分配活動看，主要表現(xiàn)在收益分配政策缺乏制度化，隨意性較大。如果農(nóng)業(yè)合作社不進(jìn)行合理、科學(xué)的收益分配，必將引起財務(wù)結(jié)構(gòu)的失衡，最后間接的引發(fā)財務(wù)風(fēng)險，給農(nóng)業(yè)合作社帶來危機(jī)。

3.寧夏農(nóng)業(yè)合作社的戰(zhàn)略規(guī)劃不到位

寧夏農(nóng)業(yè)合作社在做規(guī)劃的時候主要關(guān)注的是短期經(jīng)營和短期利潤，從來不考慮企業(yè)長期的價值最大化。以這樣的財務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行長期的經(jīng)營決策，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)活動的短期性，只看重眼前的利益，不考慮農(nóng)業(yè)合作社的長期發(fā)展和市場的認(rèn)可。最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的壽命普遍較短，規(guī)模始終原地踏步。

4.寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理意識欠缺

寧夏的農(nóng)業(yè)合作社主要是家族經(jīng)營和集體經(jīng)營，不管是哪一種經(jīng)營，經(jīng)營者的文化水平和管理能力都不是很高，大多數(shù)是高中文化程度，缺乏必要的管理知識和經(jīng)驗，因此，對財務(wù)風(fēng)險的重要性認(rèn)識也不夠，不能做很好有效的預(yù)測，忽視對資金的控制和資產(chǎn)的管理，不能對企業(yè)的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系進(jìn)行客觀的分析，不能對改善經(jīng)營管理提出合理化的建議，容易在經(jīng)營過程中出現(xiàn)資金危機(jī)，阻礙農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。

5.寧夏農(nóng)業(yè)合作社員工的總體素質(zhì)偏低

農(nóng)業(yè)合作社由于歷史和地域的限制，基本都產(chǎn)生在農(nóng)村或者郊區(qū)，普遍存在風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)、人員配置不合理、整體素質(zhì)偏低等問題。一是地緣和親緣嚴(yán)重影響人員的安排。在人員準(zhǔn)入中，考慮地緣和親緣多一些，員工的學(xué)歷、教育背景、專業(yè)培訓(xùn)考慮的少一些。二是員工的學(xué)歷層次普遍偏低，本科生的比例達(dá)不到10%，基本上都是以初中和高中畢業(yè)生為主。這樣的知識層次，很難盡快接受新知識，做到原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理。無論是管理人員還是財務(wù)人員，都基本年齡偏大。年齡偏大的管理人員缺乏系統(tǒng)的、最新的財務(wù)風(fēng)險管理知識，對全新的現(xiàn)代財務(wù)管理的總體認(rèn)識不夠，互聯(lián)網(wǎng)的作用發(fā)揮不足，很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)風(fēng)險管理電子化、技術(shù)化。四是農(nóng)業(yè)合作社中的財務(wù)管理人員唯管理者是從，真正的職業(yè)責(zé)任難以付諸實踐。財務(wù)風(fēng)險管理人員素質(zhì)低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險管理水平落后。五是農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)管理人員甚至沒有執(zhí)業(yè)資格。未通過執(zhí)業(yè)教育和培訓(xùn)的人員，做農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)管理者。那么在會計實務(wù)中，就會造成嚴(yán)重的會計管理問題，注重資本運(yùn)作和會計結(jié)構(gòu)，分析輕視會計數(shù)據(jù)處理和經(jīng)濟(jì)活動，削弱了財務(wù)管理在農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中的核心地位和參謀決策作用。由于缺乏財務(wù)管理知識，很難確定農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)的盈虧平衡點(diǎn)，在相對成本控制的經(jīng)驗和措施缺乏，沒有建設(shè)性的建議。

三、寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險控制對策

1.完善寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)風(fēng)險管理制度

寧夏的農(nóng)業(yè)合作社總體來講規(guī)模比較小，一般是根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厥赓Y源所成立的小型營利組織。但是，麻雀雖小，五臟俱全。一些必須的制度還是必須要有的。一是制定風(fēng)險管理制度。設(shè)置專人負(fù)責(zé)風(fēng)險管理，在合作社內(nèi)獨(dú)立運(yùn)作，制定財務(wù)風(fēng)險防范與管理辦法，實施風(fēng)險防范與監(jiān)督管理；主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)合作社管理層要將監(jiān)督的權(quán)利適當(dāng)授權(quán)，主要授權(quán)的對象是相關(guān)的審計部門，同時，做好審計規(guī)劃和審計制度，定期或者不定期的進(jìn)行財務(wù)審查。通過審查，及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)有可能存在的紕漏和隱患，從而對相關(guān)的制度和管理辦法進(jìn)行及時的修改和更正。二是完善財務(wù)內(nèi)部控制制度。理清財務(wù)關(guān)系，分清監(jiān)管職責(zé)，實施分級負(fù)責(zé)制，完善審計監(jiān)督制度，強(qiáng)化制度約束力，完善財務(wù)風(fēng)險預(yù)警及監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)行全面預(yù)算管理，最大限度的減少人為原因產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險；寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)控制體系總體劃分為相對獨(dú)立但又相互聯(lián)系的三個層次：第一層是事前控制，在整個農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理過程當(dāng)中加入了彼此牽制、但又彼此聯(lián)系的管理制度，主要是想建立以防為主的科學(xué)管理防線；第二層是事中控制，對于農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)營過程中的各項事宜，要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和審核。第三層是事后監(jiān)督，主要是針對各個部門和崗位，對所做的工作進(jìn)行定期和不定期的檢查和復(fù)核，這是控制的最后一道防線，所以必須要“堵”住。三是將會計核算管理制度化。編制會計報表，完善核算制度、財務(wù)收支管理制度、資產(chǎn)管理制度、經(jīng)費(fèi)報銷審批制度、往來管理制度等，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)合作社收入、支出、現(xiàn)金、往來和存貨的管理。建立健全財務(wù)風(fēng)險管理制度，以管理和控制成本、質(zhì)量、投資和財務(wù)等為核心，全面降低農(nóng)業(yè)合作社成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是完善運(yùn)營管理制度。有的農(nóng)業(yè)合作社雖然已經(jīng)制定了籌資管理制度投資核算管理制度、存貨盤庫管理制度和材料驗收入庫管理制度等一系列運(yùn)營管理制度，但是都不夠完善和細(xì)致。因此，要通過專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員重新修訂這些制度，使制度真正能為農(nóng)業(yè)合作社的順利發(fā)展服務(wù)。

2.規(guī)范寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)活動

財務(wù)活動是農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理的主要內(nèi)容，每一項活動都必須治理好，否則都會造成嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。具體來講有以下幾個方面：一是拓寬籌資渠道。資金的來源除了信貸資金之外，盡量加入投入資金和風(fēng)投資金，這樣不僅可以減少風(fēng)險，還可以給農(nóng)業(yè)合作社帶來更多的信息，減少更多的信息不對稱造成的損失。二是投資決策科學(xué)化和程序化。運(yùn)用預(yù)算管理的方法，多面經(jīng)營，分散投資風(fēng)險，做出科學(xué)的投資決策，做好財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警防范?？傊?，投資決策不是一個人的一時意氣，一定是經(jīng)過科學(xué)的分析和討論以后，農(nóng)業(yè)合作社論證以后共同的決定。三是提高營運(yùn)效率。（1）運(yùn)用專業(yè)的資金管理知識，靈活營運(yùn)現(xiàn)金，充分發(fā)揮現(xiàn)金的作用。（2）建立合理的收賬政策，既不能影響銷售，也不能出現(xiàn)壞賬。對于農(nóng)業(yè)合作社而言，由于資金量較小，不太適合消極的收賬政策，因此，積極的收賬政策既能快速的回籠資金，又不會對銷售產(chǎn)生太大的影響。（3）建立存貨管理制度。應(yīng)用有效的存貨管理技術(shù)（最佳進(jìn)貨批量模型、ABC成本法等），使農(nóng)業(yè)合作社的存貨達(dá)到最佳持有量。如果存貨持有量過大，就會占有農(nóng)業(yè)合作社的大量流動資金，影響資金的流通。四是收益分配的科學(xué)化和組織化。根據(jù)農(nóng)業(yè)合作社的需要，合理確定投資者和農(nóng)業(yè)合作社之間收益的分配比例，盡量達(dá)到農(nóng)業(yè)合作社的資本結(jié)構(gòu)最佳，形成一個良性的循環(huán)。

3.建立寧夏農(nóng)業(yè)合作社的戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性

寧夏農(nóng)業(yè)合作社的戰(zhàn)略規(guī)劃不能僅憑一兩個人的主觀認(rèn)識來制定，要符合規(guī)模擴(kuò)大化、權(quán)利分散化、知識專業(yè)化的要求。所以，要遵循科學(xué)的決策過程和穩(wěn)健的戰(zhàn)略安排，才能真正實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)化。一般可以用到的方法有CSF（關(guān)鍵成功因素法）、SST（戰(zhàn)略集合轉(zhuǎn)化法）、BSP（企業(yè)系統(tǒng)計劃法）、CSB（前面三種方法的綜合）。

4.提高寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理意識

提高寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理意識，一是增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范意識，建立完善的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制，實現(xiàn)科學(xué)管理，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，如營運(yùn)資金、資金籌措、資產(chǎn)損失、債務(wù)清償和存貨資金等，做到及時分析和準(zhǔn)確評價，有效地控制財務(wù)風(fēng)險；二是增強(qiáng)風(fēng)險意識，企業(yè)通過對財務(wù)風(fēng)險的管理制度的建立，將風(fēng)險控制提前預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的苗頭，及時采取合適的處理措施。三是建立財務(wù)風(fēng)險管理的文化機(jī)制。讓企業(yè)員工都有財務(wù)風(fēng)險的意識，時刻注意財務(wù)風(fēng)險的防范，強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險控制的科學(xué)性、全面性和全局性。盡量避免財務(wù)風(fēng)險帶來的損失，保證寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

5.提高寧夏農(nóng)業(yè)合作社員工的整體素質(zhì)

農(nóng)業(yè)合作社要發(fā)展的更快更好，不是不僅僅是解決管理者和財務(wù)人員的教育培訓(xùn)，還要做好農(nóng)業(yè)合作社全體員工的教育培訓(xùn)。一是要保證管理者懂得現(xiàn)代企業(yè)管理的基本知識和具備領(lǐng)導(dǎo)才能。二是要保證財務(wù)管理人員和普通員工具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)和與時俱進(jìn)的工作方式，非常熟悉現(xiàn)代化的辦公技術(shù)，比如各種系統(tǒng)軟件，從而有效提高其工作效率。三是要注重培訓(xùn)員工的道德素質(zhì)，員工的職業(yè)道德直接決定著個人的發(fā)展和企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)，現(xiàn)在社會的誘惑和壓力很大，財務(wù)管理者面臨的誘惑和壓力將更大，所以必須樹立堅定職業(yè)道德信念，堅守自己的職業(yè)情操，不因一時之利造成一生之悔。因此，必須加強(qiáng)財務(wù)管理人員的職業(yè)道德和操守的考核，定期舉行職業(yè)道德教育的講座等。四是改變用人觀念，完善用人機(jī)制。進(jìn)行薪酬體系的改革，增加收入的靈活性，以能力確定待遇，通過高收入吸引高水平人才到財務(wù)管理崗位，大膽的創(chuàng)新管理，達(dá)到更好的控制財務(wù)風(fēng)險的目的。五是強(qiáng)調(diào)個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)個人的成長和企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。積極引導(dǎo)員工，尤其是財務(wù)管理人員積極參與企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理，只要全員參與財務(wù)風(fēng)險管理，企業(yè)的風(fēng)險一定能控制的更好。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)風(fēng)險治理近幾年來成為一個全新的研究方向，希望通過本文可以使農(nóng)業(yè)合作社的管理者對財務(wù)風(fēng)險治理有更深的認(rèn)識和理解，尤其是對農(nóng)業(yè)合作社在未來發(fā)展的道路上提供一定的幫助。

作者：白寧 單位：寧夏大學(xué)新華學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：農(nóng)業(yè)合作社管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 發(fā)展 現(xiàn)狀 措施

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0176-02

前言

南陵縣現(xiàn)階段采取多種扶持措施，并包括以合作社的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革，取得了豐碩的成果，也呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，激發(fā)了廣大農(nóng)民的工作積極性，大大促進(jìn)了安徽省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時采用的農(nóng)機(jī)化也大大的提高了效率，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也起到了積極的推動作用。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展

近年來，隨著國家對購機(jī)補(bǔ)貼的不斷增加，安徽省購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情極高，安徽省南陵縣作為一個國家級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展，同時農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。

1.發(fā)展中采取的主要方式

1.1對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化

安徽省對于各級農(nóng)機(jī)主管部門進(jìn)行強(qiáng)化型的組織領(lǐng)導(dǎo)，改變方式、改革創(chuàng)新，切合落實好農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)工作。

1.2政府的支持

政府的高度重視是其發(fā)展的重要標(biāo)志，國家也出臺政策對購機(jī)需求的補(bǔ)貼。同時對于全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化試驗示范區(qū)項目的建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化在全省范圍內(nèi)提供了資金支持。

1.3經(jīng)驗管理水平的提高

在南陵縣日趨成熟的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的日趨壯大的同時，管理水平也日益提高。制定了合理發(fā)展合作社的標(biāo)準(zhǔn)，并明確了社員的權(quán)利和義務(wù)。

2.主要結(jié)構(gòu)

南陵縣作為早期試點(diǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以來，經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，成為了多種不同模式的合作社，其中代表的有農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合性質(zhì)的、專業(yè)共同出資的、以及承包流轉(zhuǎn)土地相結(jié)合的集約經(jīng)營方式等。

3.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制度

安徽省的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社均為證件齊全，各項社務(wù)管理制度已基本逐步完善。為廣大省內(nèi)外農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)，合理收取費(fèi)用，產(chǎn)出歸社員所有。

4.發(fā)展中的優(yōu)勢

4.1解決季節(jié)性問題

安徽省南陵縣由于氣候性的原因，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)時間短，季節(jié)性強(qiáng)。而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以合理安排跨區(qū)作業(yè)有利于解決這一問題，至此合作社的發(fā)展已經(jīng)改變了現(xiàn)狀。

4.2有利于新機(jī)具的推廣

農(nóng)業(yè)合作社的開展為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作的發(fā)展提供了平臺，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，同時有效的將合作社成員集中在一起，通過現(xiàn)場試驗示范，讓農(nóng)戶們對于新農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用有了進(jìn)一步了解，這都為新機(jī)具得推廣起到了極大的積極作用。

4.3提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率

采取機(jī)械化的管理，提高了安徽省南陵縣的水稻種植和收割的時間，提高了效率，促進(jìn)了機(jī)械化的發(fā)展。

4.4實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移

由于目前農(nóng)村大量年輕務(wù)農(nóng)人員外出打工，農(nóng)村勞力緊缺。有效的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制度，不僅提高了效率還有利于實現(xiàn)勞動力的合理化轉(zhuǎn)移，有效緩解農(nóng)村勞力不足現(xiàn)象。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在問題及對策

1、存在問題

1.1土地規(guī)模經(jīng)營問題與大型機(jī)械的差距

南陵縣地處半丘陵半圩區(qū)，圩區(qū)自然條件相對較好，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展不平衡，特別是土地的分散經(jīng)營化、種植品種的方式結(jié)構(gòu)不同等特點(diǎn)致使大型機(jī)械難以發(fā)揮其突出作用，使其效率低下、成本增高。此二者需要有效的結(jié)合在一起，使得機(jī)械作業(yè)與當(dāng)?shù)匾?guī)模經(jīng)營問題的有利結(jié)合，提高效率，合理發(fā)展。

1.2扶持力度欠缺，資金不足

資金支持是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的必要條件，合作社的信貸支持是其進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)加強(qiáng)信息交流等方面的基礎(chǔ)。切實落實好國家政策是合作社順利實行的標(biāo)志。

1.3合作社缺乏高管人員

合作社的管理模式也不符合當(dāng)今社會潮流的發(fā)展趨勢，人員的職業(yè)素質(zhì)高低直接影響了安徽省南陵縣農(nóng)機(jī)化高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)揮。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)時間安排不合理，大多數(shù)培訓(xùn)都安排在4月份之后，而農(nóng)機(jī)人員4月份之后都忙于本地或跨區(qū)作業(yè)了。

2、南陵縣解決方式

2.1積極發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營

安徽省南陵縣將土地集中在一起，鼓勵農(nóng)民以各種方式實行入股進(jìn)社，實行集約化經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制中，形成農(nóng)機(jī)化的良性發(fā)展。

2.2加大對農(nóng)機(jī)的資金提供

加大資金的投放需要政府的有力支持，多購多補(bǔ)、累加累補(bǔ)等方式。同時銀行在信貸上也應(yīng)該出臺一些優(yōu)先政策扶持。黨和政府也一定將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)作為加快農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)。

2.3加大培訓(xùn)力度，配需高素質(zhì)人才

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社需要利用年初農(nóng)閑時節(jié)，采取多種樣式和渠道的分期、專業(yè)化培訓(xùn)，培育一些懂技術(shù)和優(yōu)良的經(jīng)營管理人才，也有利于增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的整體的水平和活力，使其不斷發(fā)展壯大。

2.4建立健全管理制度

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的內(nèi)部管理，制定合理的管理層結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)化的推進(jìn)，促進(jìn)其向標(biāo)準(zhǔn)化、健康化的方向發(fā)展。

2.5適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、做好新農(nóng)具推廣。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展離不開新機(jī)具的支持，機(jī)械化的使用同時也需要新農(nóng)具的適當(dāng)推廣應(yīng)用。

2.6改善發(fā)展環(huán)境

合作社的發(fā)展環(huán)境是決定其是否能發(fā)展下去的關(guān)鍵，切實把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作化服務(wù)組織納入到政府的重要議事日程。

2.7合作社的建設(shè)規(guī)模要適宜

南陵縣在合作發(fā)展當(dāng)中最大限度發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用，將分散的土地集中經(jīng)營，揚(yáng)長避短，形成合力，有利于其的良好發(fā)展。

三、結(jié)語

近年來，應(yīng)了黨和國家對農(nóng)業(yè)的高度重視，激發(fā)了安徽省南陵縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展熱情，合作社的組建和發(fā)展也對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用，不僅提高了土地的利用效率，更有利于實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)村的勞動力的轉(zhuǎn)移、提高了農(nóng)民的收入，更促進(jìn)了多種要素的有利結(jié)合發(fā)展，這一先進(jìn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是良好的，雖然其中也出現(xiàn)了一些短暫性的失誤，但南陵縣都以采取合理化的措施進(jìn)行改革提升，正一步一步走向正軌。

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第3篇：農(nóng)業(yè)合作社管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)業(yè)；發(fā)展

“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式被認(rèn)為解決了小農(nóng)戶與大市場之間不能對接的矛盾,但從諸多實際操作情況來看,它們之間的“加號”顯得十分脆弱。在農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭走上餐桌的諸多環(huán)節(jié)中，既有“節(jié)”的缺失，更有“節(jié)”的利益農(nóng)民尚未獲得。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次推進(jìn)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的環(huán)“節(jié)”，因市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用而由農(nóng)民自發(fā)生成，成為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐點(diǎn)[1]。

一、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的動因

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動農(nóng)民致富發(fā)揮了重要作用：

促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。已成立5年的麻陽縣柑橘協(xié)會，擁有固定資產(chǎn)268萬元，會員8000多人，占全縣果農(nóng)的30%。由于有了協(xié)會的組織、指導(dǎo)，他們生產(chǎn)的冰糖橙比周邊縣市的冰糖橙每公斤高出6角錢[2]。

促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增加。靖州縣茯苓協(xié)會聯(lián)結(jié)茯苓種植基地面積1.5萬畝，農(nóng)戶1.38萬戶，2004年，茯苓營銷總額3.4億元，創(chuàng)匯300萬美元，帶動會員增收5000元，茯苓從業(yè)人員增收1000元以上?；鶎悠毡榉从?，凡會員與協(xié)會簽訂訂單的，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險比較小，增收持續(xù)穩(wěn)定。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)立。中方縣桐木鎮(zhèn)的湘珍珠葡萄協(xié)會在國家共商局注冊了“湘珍珠牌”商標(biāo)，并取得了湖南省無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。他們準(zhǔn)備明年舉辦葡萄節(jié)，進(jìn)一步打響“江南葡萄溝”的品牌。桃源縣三江養(yǎng)殖合作組織統(tǒng)一打造“三江”品牌，實行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售，“三江”牌雞蛋已占領(lǐng)周邊省市市場，262名會員每年向市場提供鮮雞蛋1.5萬噸，產(chǎn)值1.12億元，會員戶平獲利5.77萬元。

促進(jìn)了縣域支柱產(chǎn)業(yè)的形成。靖州縣有1/3的農(nóng)村人口直接從事茯苓種植、加工、銷售和運(yùn)輸。新田縣櫻桃谷鴨養(yǎng)殖協(xié)會自2003年成立以來，積極帶動農(nóng)民養(yǎng)鴨致富，今年養(yǎng)鴨將超過400萬羽，可實現(xiàn)產(chǎn)值1億多元，櫻桃谷鴨已成為該縣一大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展亟待解決的問題

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織盡管在湖南省得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成效，但從發(fā)展層次上看，仍然處于自發(fā)、初始階段；從發(fā)展檔次上看，有的“官辦”色彩比較濃厚，有的還流于形式。歸納起來，有以下四個方面的問題亟待解決。

法律地位不明確。我國2006年10月31日通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，但缺乏與之配套具體法律規(guī)章。第一，存在登記注冊的兩難選擇。在民政局登記，費(fèi)用低，但不能經(jīng)營。在工商局登記，允許搞經(jīng)營，但稅費(fèi)高，難以承受。有的協(xié)會就采取兩邊靠的辦法，協(xié)會在民政局登記，再成立一家公司在工商局登記，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所具有的公益性和經(jīng)營性屬性。第二，存在多頭管理和指導(dǎo)不到位現(xiàn)象?？茀f(xié)、民政、工商、農(nóng)業(yè)、經(jīng)營、供銷社多家管理，又都沒有真正管好，影響了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。第三，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時也得不到法律的保護(hù)。麻陽縣柑橘協(xié)會注冊了“麻陽”牌柑橘商標(biāo)，商標(biāo)常年遭受假冒產(chǎn)品的侵權(quán)，對此，該協(xié)會無可奈何。第四，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得不到銀行信貸的支持。

思想認(rèn)識不到位。不少地方的領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用與前景估計不足，因而出現(xiàn)了以下幾個方面的現(xiàn)象：一是政府引導(dǎo)、扶持不夠。在懷化市，僅會同的西瓜協(xié)會，蠶桑合作社、麻陽柑橘協(xié)會，靖州縣的茯苓協(xié)會等少數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到政府的資金扶持。二是管理不規(guī)范，活動不經(jīng)常。據(jù)懷化市政府2004年底統(tǒng)計，該市現(xiàn)有的1281個農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（既有規(guī)范的章程、有健全的手續(xù)、有較完整的制度、有固定的場所、有較好的服務(wù)手段和正常經(jīng)營活動）比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只有167個。三是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏了解。不少農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動農(nóng)民致富的作用沒有切身體會，對創(chuàng)辦或參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的熱情不高。

運(yùn)行機(jī)制不健全。湖南省農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還不夠健全，即使是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織搞的比較好靖州縣，也有40%以上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理無章可循，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，活動開展不經(jīng)常，不僅影響服務(wù)功能的有效發(fā)揮，也制約了自身的健康發(fā)展。

運(yùn)作資金嚴(yán)重不足。從調(diào)查的情況看，每個地方都普遍反映農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作資金嚴(yán)重短缺。靖州茯苓學(xué)會盡管成立了公司，開發(fā)茯苓系列產(chǎn)品前景廣闊，但在籌集資金上就碰到了問題。會員集資有限，銀行貸款困難，協(xié)會發(fā)展后勁乏力[3]。

三、啟動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的 “三大動力”

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是新的歷史條件下提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加的客觀要求。作為農(nóng)民人口占70%的湖南，要像鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣鼓勵農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，要像扶持龍頭企業(yè)那樣扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使之真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的支撐點(diǎn)。為此，建議啟動“法律、政策、管理三大原動力”。

1.“法律原動力”。從國際上看，世界上大多數(shù)國家都制定有完備的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面的法律法規(guī)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的穩(wěn)定健康發(fā)展。德國于1889年頒布第一部“合作社法”。瑞典于1895年頒布“合作社協(xié)會法”。美國在1865-1870年間，約6個州分別通過了有關(guān)合作社的早期立法。1947年日本以歐洲合作社為典范，制定了農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法。合作社法是完善和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的前提和保證，合作社法是以法律形式確定合作經(jīng)濟(jì)組織的地位、作用，給合作社以公平的市場主體地位，保證合作社權(quán)益不受侵害。2006年我國出臺一部《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》。

2.“政策原動力”。從國際實踐來看，加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)和扶持，是各國政府公共政策的共同選項。為此，建議重點(diǎn)抓好九件事情：第一，出臺一個政策文件。以省委、省政府的名義制定出臺進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策文件，明確各級各部門推動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)，明確有關(guān)農(nóng)業(yè)的國家項目，優(yōu)先讓農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)或積極吸納農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與，為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。第二，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》 沒給農(nóng)民金融合作的權(quán)利。財政部門應(yīng)按照公共財政的要求，適當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定的專項資金，給予農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必要的資金扶持。建議各級政府今后每年都安排專項資金支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，專門用于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的啟動資金或貸款貼息等。第三，免征一些稅費(fèi)。稅務(wù)部門應(yīng)建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織稅收體系，實行低稅或免稅政策。如對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)免征增值稅。對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織接受的社會捐助款項免征所得稅。第四，給予一定的信貸、保險支持。金融保險機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極給予低息貸款和保險支持。應(yīng)降低信貸門檻，允許農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員以資產(chǎn)或擔(dān)保的形式申請小額貸款，解決生產(chǎn)經(jīng)營資金。保險部門應(yīng)積極拓展農(nóng)業(yè)保險，切實幫助農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提高抵御自然風(fēng)險的能力。第五，降低準(zhǔn)入條件。工商部門應(yīng)降低登記門檻，積極為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織注冊商標(biāo)等減免有關(guān)費(fèi)用，鼓勵農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)名牌。第六，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門應(yīng)積極扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員樹立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，及時提供檢驗、檢疫和質(zhì)量、技術(shù)認(rèn)證工作，幫助提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。第七，開辟“綠色通道”。交通運(yùn)政部門應(yīng)積極支持開辟“綠色通道”，對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以其成員運(yùn)銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品，減免各種通行費(fèi)，幫助其降低運(yùn)營成本。第八，禁止任何人和組織向農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尋租謀利和進(jìn)行攤派。紀(jì)檢監(jiān)察部門對違法違規(guī)者要依法嚴(yán)辦。第九，創(chuàng)新工作方法，積極培育典型，抓好試點(diǎn)示范，發(fā)揮典型示范帶頭作用，整體推進(jìn)。加大宣傳力度，努力營造農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好環(huán)境氛圍[4]。

3.“管理原動力”。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是農(nóng)民群眾自己的創(chuàng)造和選擇，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理和指導(dǎo)。眼下，著力點(diǎn)應(yīng)是建章建制和強(qiáng)化培訓(xùn)。各地應(yīng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作中正確處理好放手發(fā)展和積極引導(dǎo)的關(guān)系，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部制定出符合合作組織原則的章程，建立健全財務(wù)制度和人員管理制度，完善科學(xué)的民主管理機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制以及積累與發(fā)展機(jī)制、風(fēng)險保障機(jī)制等。各級政府應(yīng)明確農(nóng)村工作綜合部門作為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，改變目前多頭管理，缺乏統(tǒng)一有效指導(dǎo)的現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大提供動力，不斷提高組織的凝聚力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)其健康發(fā)展[5]。

作者單位：邵陽學(xué)院

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第4篇：農(nóng)業(yè)合作社管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)超對接；合作社；對策

中圖分類號：F830.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-000-02

2007年7月1日，《中華人民共合作農(nóng)村專業(yè)合作社法》頒布之后，到2007年底注冊的合作社只有2萬家。2008年底是11萬家，到2009年底增長至21.16萬家。合作社在快速發(fā)展但是目前合作社規(guī)模一般都偏小，大概在80-90人左右，其規(guī)范化程度和市場競爭的能力都很弱。截止到2010年底，農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)目增至36萬家。自2009年“農(nóng)超對接”試點(diǎn)開展以來，已有28個省，2000多家超市，1.1萬家農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”活動，涉及蔬菜、糧油、畜禽產(chǎn)品、干鮮果品、茶葉、水產(chǎn)、食用菌、特色養(yǎng)殖等10多類農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證近1000個，培育了800多個農(nóng)產(chǎn)品品牌，簽訂協(xié)議金額50多億元，參加對接的農(nóng)戶年均增收4000多元。據(jù)調(diào)查，連鎖超市通過“農(nóng)超對接”采購農(nóng)產(chǎn)品，流通成本平均降低15%左右，既讓利于民，降低了零售價格，也讓利于農(nóng)，提高了收購價格。而中國連鎖經(jīng)營協(xié)會的2010年12月對快速消費(fèi)品百強(qiáng)企業(yè)的“農(nóng)超對接”實施狀況進(jìn)行的調(diào)查報告：“農(nóng)超對接”已被廣大連鎖零售企業(yè)認(rèn)可并實施，其中“超市+農(nóng)民專業(yè)合作社”是零售企業(yè)采用最普遍、規(guī)模最大的模式，“超市+合同農(nóng)戶”次之。調(diào)查顯示：農(nóng)超對接模式下“農(nóng)超對接”采購成本比普通渠道采購成本平均降8.18%，“農(nóng)超對接”產(chǎn)品銷售價格比其它市場同類產(chǎn)品銷售價格平均降11.57%；截至2010年11月底，平均每個零售企業(yè)對接的合作社為74.5家，比2009年增加了57%；企業(yè)通過“農(nóng)超對接”采購的農(nóng)產(chǎn)品品種平均為145種，比2009年增長了49%；“農(nóng)超對接”產(chǎn)品銷售額占比從2009年的34.88%增加到了2010年的40.64%；雖然我國農(nóng)超對接試點(diǎn)取得了良好的階段性成果，但還存在如：農(nóng)超對接產(chǎn)品銷售額占總銷售額的比例普遍偏低；農(nóng)超對接面不夠廣泛；零售企業(yè)還需要加強(qiáng)生鮮經(jīng)營能力；項目的開展仍受到合作社經(jīng)營規(guī)模、資金、營銷和稅收等方面的限制的問題。

一、“農(nóng)超對接”在促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展方面的作用

農(nóng)超對接，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。而農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)階段我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主流形式，與超市這一現(xiàn)代化的流通組織合作，必然會為合作社的發(fā)展帶來新的動力?！稗r(nóng)超對接”在促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展方面的作用表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）“農(nóng)超對接”有利于提高合作社的組織管理能力

作為市場上較大的交易主體，超市有嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這就要求農(nóng)民專業(yè)合作社自覺地規(guī)范自己的生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理，從而提高自身的現(xiàn)代化管理和組織能力。

（二）“農(nóng)超對接”有利于提高合作社的收入

據(jù)統(tǒng)計從地頭到超市的模式可以降低交易成本，使農(nóng)民專業(yè)合作社的銷售價格提高15%-25%?！稗r(nóng)超對接”使合作社有了穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，合作社可以依據(jù)供貨協(xié)議，組織農(nóng)戶按照訂單規(guī)劃種植，有效避免了產(chǎn)品滯銷風(fēng)險。

（三）“農(nóng)超對接”有利于農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模

參與農(nóng)超對接的農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品能可持續(xù)滿足市場需求，利潤明顯增加，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被充分調(diào)動起來，農(nóng)民對合作社的信任和依賴感增強(qiáng)，刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，有利于合作社增加凝聚力。

（四）“農(nóng)超對接”有利于促進(jìn)合作社品牌建設(shè)

隨著城市消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高，越來越多的合作社認(rèn)識到加強(qiáng)品牌建設(shè)的重要性——降低推廣宣傳成本，增強(qiáng)談判能力，不斷擴(kuò)大忠誠的消費(fèi)群體，促進(jìn)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。在“農(nóng)超對接”模式中，超市指導(dǎo)農(nóng)民按照消費(fèi)需求進(jìn)行生產(chǎn)，不僅品種豐富，而且質(zhì)量也有保證，為品牌的建立提供了可能。

二、“農(nóng)超對接”中合作社面臨的問題主要有以下幾方面

農(nóng)民專業(yè)合作社是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種新的組織形式和連接“小農(nóng)戶”與“大市場”的組織平臺，盡管近兩年我國農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展、取得了一定的成效，但目前合作社仍存在很多制約或影響農(nóng)超對接的方面。

（一）專業(yè)合作社的組織化程度低、規(guī)模小

我國現(xiàn)有專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多處于組織化的初級階段，大都按現(xiàn)有行政區(qū)域組建。合作社存在組織機(jī)構(gòu)不夠健全，章程不夠規(guī)范，管理制度不夠健全，與成員之間聯(lián)系松散等一系列問題，許多合作社只是進(jìn)行了人員的單純聯(lián)合，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，且大部分合作社產(chǎn)品具有單一性、季節(jié)性、產(chǎn)量大等特點(diǎn)，而超市需要的則是多品種、連續(xù)性、跨季節(jié)的產(chǎn)品。很難滿足超市對農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的需求。

（二）產(chǎn)業(yè)化水平較低，技術(shù)相對薄弱

我國目前專業(yè)合作社按其經(jīng)營方式，主要存在生產(chǎn)、流通、加工三類。大部分合作社由于經(jīng)濟(jì)實力偏弱、大多數(shù)只停留在技術(shù)咨詢、來料加工、農(nóng)產(chǎn)品的初級包裝的水平上，深加工滯后，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，產(chǎn)品附加值相對較低，農(nóng)產(chǎn)品賣難或價格不穩(wěn)定，加上受資金、技術(shù)等多方面制約，保鮮冷凍、脫水加工等工藝、廠房無法跟上實際需要，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（三）經(jīng)營水平不高，人才資源嚴(yán)重缺乏

數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)組織負(fù)責(zé)人，主要是鄉(xiāng)村干部（含技術(shù)人員）、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大都是高中以下學(xué)歷，其文化素質(zhì)、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對偏低。管理、種植、加工、保鮮等技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，使得合作組織的經(jīng)營理念，管理制度，生產(chǎn)水平，市場運(yùn)作能力很難達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

（四）物流配送能力有待提高

“農(nóng)超對接”還處于起步階段，多數(shù)專業(yè)合作社還沒有完善的物流配送中心，處于規(guī)模小，設(shè)施簡陋，現(xiàn)代化程度較低的階段，很難支持農(nóng)產(chǎn)品的及時有效配送，不能對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行流通加工，損耗居高不下?！稗r(nóng)超對接”中，超市能夠讓利20%左右給合作社和消費(fèi)者，其中合作社占約占10%。但若考慮到合作社自身物流配送成本和產(chǎn)品的損耗，超市讓出的利潤基本被抵消，農(nóng)民的利益沒有真正得到提高，其生產(chǎn)積極性會受到影響。

三、促進(jìn)農(nóng)超對接發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)合作社和超市直接對接的矛盾歸根結(jié)底就是合作社落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式和超市的現(xiàn)代化管理之間的矛盾。因此，加快合作社的發(fā)展才是解決問題的根本之路。而合作社的發(fā)展顯然不能只靠合作社自身在市場競爭下的壓力發(fā)展，而應(yīng)該是合作社在超市、其他農(nóng)業(yè)企業(yè)和政府多方支持下的多方共贏發(fā)展。

（一）提高農(nóng)業(yè)合作社的組織化程度

專業(yè)合作社可通過引進(jìn)人才和參與培訓(xùn)等形式逐步提升管理能力，建立現(xiàn)代經(jīng)營管理制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模，提高自身的生產(chǎn)組織化程度?？梢酝ㄟ^圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批示范性合作經(jīng)濟(jì)組織，以點(diǎn)帶面，逐步推開，形成比較完整和穩(wěn)定的組織體系。另外，可采取重點(diǎn)扶持，建立合作聯(lián)社的方式，提升農(nóng)業(yè)合作社的組織化程度，重點(diǎn)扶持有地區(qū)特色的，經(jīng)營規(guī)范實力雄厚的合作社，并支持其通過建立合作聯(lián)社帶動周邊地區(qū)的其他合作社發(fā)展。

（二）加強(qiáng)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在“農(nóng)超對接”中，農(nóng)戶除了要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已出臺的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范外，還應(yīng)在政府和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下積極參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作，以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、貯運(yùn)和購銷等活動，樹立和創(chuàng)建品牌，開展?fàn)I銷活動，逐步規(guī)范和擴(kuò)大合作社的服務(wù)內(nèi)容，了解并適應(yīng)超市商品的特性和消費(fèi)需求，加大產(chǎn)品宣傳力度，提高對接程度和效率，增強(qiáng)自我發(fā)展活力。提高“農(nóng)超對接”的管理水平和流通效率。

（三）打造品牌，提升產(chǎn)品附加值

農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、配送和品牌賦予的價值甚至要高于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價值（地頭收購價），因此，合作社應(yīng)抓住機(jī)遇，逐步發(fā)展完善分級、預(yù)冷、加工、包裝和配送服務(wù)，同時，實施品牌戰(zhàn)略。狠抓商標(biāo)注冊和品牌申報、包裝、宣傳，積極引導(dǎo)加工企業(yè)更新設(shè)備，提高質(zhì)量，爭創(chuàng)品牌。推廣和擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的知名度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（四）建設(shè)產(chǎn)地配送中心

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，搞活配送是開展“農(nóng)超對接”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各類型各層次的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，鼓勵農(nóng)民成立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流配送組織。通過建設(shè)現(xiàn)代化的物流中心，向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的上游延伸，最終重新整合農(nóng)產(chǎn)品供求雙方的各種資源，做到采購、檢驗、加工和冷鏈配送一體化，才能進(jìn)一步降低成本，體現(xiàn)價格、質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)勢。

總之，“農(nóng)超對接”對合作社提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)、管理理念、組織方式、生產(chǎn)流程、品牌營銷等提出更高的要求。而合作組織只有抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新才能取得更大發(fā)展空間。

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第5篇：農(nóng)業(yè)合作社管理制度范文

美國發(fā)展農(nóng)民合作社的經(jīng)驗與啟示

美國號稱“農(nóng)業(yè)世界冠軍”，其農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)距今已有大約180年的發(fā)展歷史，農(nóng)業(yè)合作社早已成為美國農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系當(dāng)中的重要力量。美國發(fā)展農(nóng)民合作社的道路向我們證明了，加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的里程碑意義。我們可以積極借鑒美國成功的經(jīng)驗，將其與中國國情結(jié)合起來，發(fā)展有中國特色的農(nóng)民合作社模式。美國發(fā)展農(nóng)民合作社的成功經(jīng)驗主要有：

1法制保障

美國國會和政府對于發(fā)展農(nóng)民合作社十分重視，用立法的形式賦予合作社合法的地位，并用法律加以引導(dǎo)。早在20世紀(jì)20年代，美國國會就通過“合作社大”，賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自愿結(jié)成協(xié)會的權(quán)利。其后陸續(xù)制定了“合作社市場法案”、“農(nóng)業(yè)營銷協(xié)定法”、“農(nóng)業(yè)公平交易法”等法律來改善農(nóng)民的收入和規(guī)范生產(chǎn)及市場秩序。

2稅收優(yōu)惠政策

美國法律規(guī)定，與社員有合作交易關(guān)系的農(nóng)民合作社可以免除公司所得稅，從合作交易中獲得的收益只需交納一次稅金。美國政府還對農(nóng)民合作社提供各種直接或間接援助，如農(nóng)民合作社可享受低于市場利率的貸款優(yōu)惠。

3資本化經(jīng)營模式

在資金籌集方面，美國農(nóng)民合作社堅持以農(nóng)民為中心，積極從外部吸引資金。加上美國自身發(fā)達(dá)的金融體系，給合作社籌集資金帶來更多便利，保障了合作社的正常運(yùn)行。在投資經(jīng)營方面，美國農(nóng)民合作社積極發(fā)展對外投資，密切與其他國家和地區(qū)農(nóng)民合作社的關(guān)系，并通過對各種形勢的觀察、分析、研究，保證合作社資金有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4服務(wù)與培訓(xùn)機(jī)制

美國農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大一方面依賴于社員的高素質(zhì)。美國政府積極為合作社提供運(yùn)營狀況分析、財務(wù)狀況分析、相關(guān)法律條文的免費(fèi)咨詢服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的可行性分析等廣泛的技術(shù)服務(wù)。美國政府還通過對社員長久持續(xù)的培訓(xùn)，維護(hù)合作社的發(fā)展。

加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

目前農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，要進(jìn)一步營造農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的良好環(huán)境。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)，加大扶持力度，強(qiáng)化支持和引導(dǎo)，完善法律法規(guī)，強(qiáng)化規(guī)范和保障，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化支撐和推動，搞好典型示范，強(qiáng)化帶動和引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

1加強(qiáng)相關(guān)法制保障

制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社在市場中的主體地位，規(guī)定了國家為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供政策支持，但此法屬原則性法律法規(guī)，沒有具體的實施條例與之配套，所以要在具體執(zhí)行的過程中對其做進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。

2大力發(fā)展農(nóng)村互助金融

農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的資金主要來自于內(nèi)部成員，而且服務(wù)于內(nèi)部成員，具有貼近農(nóng)民生活，建立成本低，機(jī)制運(yùn)行靈活，滿足農(nóng)民需求等優(yōu)點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作金融組織，可以為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供長期有效的融資渠道。國家要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，支持并引導(dǎo)信譽(yù)好、制度全、業(yè)績佳的農(nóng)民專業(yè)合作社與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T展開溝通，以保障農(nóng)民專業(yè)合作社正常的資金需求。

3完善利益分配機(jī)制

國家要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立科學(xué)、合理的利益分配體系，堅持人人出資、互惠互利、多勞多得、按資分配的原則，調(diào)動各方參與的積極性，保護(hù)農(nóng)民的合法收益，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。

第6篇：農(nóng)業(yè)合作社管理制度范文

1 合作社管理體制中存在的限制性弊端

1.1 在眾多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中如何進(jìn)行有效的合作社生產(chǎn)管理受到多方面的制約與限制，尤其是生產(chǎn)管理中的運(yùn)行成本存在的弊端尤為明顯。由于具體化的管理方面受到多方面因素的影響波動，會使原來的管理方案規(guī)劃與實際執(zhí)行的現(xiàn)實管理實行相去甚遠(yuǎn)，這會導(dǎo)致整體管理進(jìn)度的延誤，耽誤運(yùn)營周期，影響整體的成本預(yù)算。運(yùn)營管理成本應(yīng)該與整套的合作社管理方案相輔相成，但是資金流動的限制使得具體管理方案落不到實處，或者由于整體管理的方案的不合理導(dǎo)致資金回收的浮動，導(dǎo)致整體資金對流無法順利進(jìn)行?？傮w來看，決策者必須根據(jù)整體運(yùn)營效果制定積極有效合理的合作社管理體制。

1.2 管理方案的不合理和中途不斷地改變也是導(dǎo)致管理方式不斷改變的重要因素。整體的運(yùn)營規(guī)律由于與整體的管理方案是相互配套實行的，一方面出現(xiàn)問題勢必影響另一方面的進(jìn)度實施。但是在現(xiàn)實中配套管理方案的規(guī)劃往往成為了被忽略的重要因素，從而使整體管理運(yùn)營缺乏了整體管理方案的導(dǎo)航，導(dǎo)致整體成本的增高和進(jìn)度的落后，不能如期完成。所以選擇一個完美合理的運(yùn)營方案是解決整體管理的首要因素。只有這樣才能為整體系統(tǒng)的良好運(yùn)行打下堅實的基礎(chǔ)。

1.3 隨著管理進(jìn)度進(jìn)不斷加快，建立管理中的隨機(jī)管理方式，提高管理中的創(chuàng)新能力也是限制整體合作社管理的重大問題。而如何解決好這一戰(zhàn)略性問題，對于加快管理進(jìn)度顯得尤為重要。運(yùn)營管理方案的隨機(jī)性改變屬于整體規(guī)劃管理的一部分，合作社分配管理方案實施能力必然依賴于整體管理能力的提高。目前，眾多的合作社單位進(jìn)行管理制度的隨機(jī)性改變?nèi)源嬖谝欢ǖ膯栴}，管理的實際進(jìn)度與整體計劃的具體實行效果是衡量單位管理能力的重要指標(biāo)。我國大中型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的管理隨機(jī)能力在世界同期管理排名中仍居于中下游地位，顯然，我國存在明顯的差距。雖然在改革開放的三十多年中我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方面取得了長足的進(jìn)步但是在管理的隨機(jī)性方面還是有著明顯的不足。

2 如何運(yùn)用有效的管理方式解決管理中的實際問題

2.1 有效性的管理模式是一種新的理念文化。它是源于歐美發(fā)達(dá)國家的一種新型高效的管理理念。同時，高效性合作管理業(yè)是社會分工的精細(xì)化的體現(xiàn)，是現(xiàn)代管理模式的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上實行的一種全新型管理運(yùn)營模式，并將常規(guī)管理引向更加深入高效的管理模式。是一種以最大限度地減少管理所占用的時間和社會資源和降低運(yùn)營成本為主要目標(biāo)的全新的管理模式。

2.2 高效化管理模式的內(nèi)容是一個全面化改革和實驗的管理運(yùn)營模式。全面化是指具有實際意義的管理思想和作風(fēng)要貫徹到整個產(chǎn)業(yè)分配的所有項目管理活動中。具有以下幾個特征：有效化的管理操作方法：是項目活動中的每一個部分都有一定的規(guī)范和要求的管理運(yùn)營模式。每一個環(huán)節(jié)是這種隨機(jī)性管理方式的一部分，從而讓整體單位運(yùn)營基礎(chǔ)更加正規(guī)化、創(chuàng)新化和高效化?？捎幸欢ㄓ绊懶裕瑯?biāo)準(zhǔn)性。實際制度管理是運(yùn)營管理的重要方面。整體的運(yùn)作要有一定的流程、細(xì)致化的分工合作。就可以大大減少整體運(yùn)作的失誤，提高整體管理的運(yùn)作效率。管理創(chuàng)新化的分析是提高整體競爭力的有效手段，也是整體管理創(chuàng)新的重要依據(jù)。將整體運(yùn)營中的問題多角度多個層次去跟蹤，保證整體的合理化進(jìn)行.在進(jìn)行整體步驟銜接的同時，要充分考慮具體步驟的創(chuàng)新化經(jīng)營模式，以最小的運(yùn)營成本達(dá)到每個步驟的最優(yōu)化目標(biāo)。這是管理高效化的重要戰(zhàn)略步驟。

2.3 在農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)上要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的工作方式的轉(zhuǎn)變，注重管理創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。學(xué)會運(yùn)用創(chuàng)新化的思維、高效的管理手段，解決在工作和生活方面管理開展的予盾和問題。做到管理工作行為、個人工作開展，合理有據(jù)，無新思維其行不可為，管理任務(wù)職責(zé)必須開展。確保經(jīng)營管理制度的權(quán)威性，制度面前人人平等，充分運(yùn)用管理行為開展生產(chǎn)工作。

2.4 管理生產(chǎn)中要結(jié)合工作實際，把嚴(yán)格管理貫穿在平常的工作開展安排之中。圍繞一定的管理組織收入原則，以法定權(quán)限、法定程序來辦理，堅決限制和嚴(yán)格管理工作中的違法亂紀(jì)行為，保證管理工作的正常有效健康持續(xù)發(fā)展。

2.5 管理工作者要結(jié)合自身實際能力水平，堅決做好一切管理工作。作為擔(dān)負(fù)管理任務(wù)的公民，更應(yīng)成為管理制度的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅實捍衛(wèi)者，作為管理制度信仰和追求，必須落實具體的管理責(zé)任，堅決制度辦事的原則。

2.6 在管理工作順應(yīng)新形勢的前提下，要嚴(yán)格的部署日常行政管理。落實好管理建設(shè)的所要求的重要責(zé)任”。對己，嚴(yán)格要求；對人，嚴(yán)格管理。嚴(yán)肅糾正“習(xí)以為常，不以為然”的想法，以法律、制度為準(zhǔn)繩，以群教活動煥發(fā)出的新作風(fēng)為起點(diǎn)，保持管理工作的合理有效開展。

第7篇：農(nóng)業(yè)合作社管理制度范文

一、昌吉州農(nóng)村合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大

2008年昌吉州共有農(nóng)民專業(yè)合作社210家，到 2011年12月末，昌吉州72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合作社數(shù)量達(dá)到了1031家。其中種植業(yè)341家，養(yǎng)殖業(yè)404家，林業(yè)62家，漁業(yè)11家，服務(wù)業(yè)53家，其他160家。注冊資本由2008年的3.6億元增加到 2011年末的6.65億元，3年增長近一倍，合作社實力不斷增強(qiáng)。

（二）管理機(jī)制欠缺

雖然全州注冊登記的合作社按要求成立組織機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)的管理制度，但由于合作社處于起步階段，成員大部分為農(nóng)民，文化水平較低，管理水平不高，民主合作意識差等情況普遍存在。約30%的合作社從成立至今沒有按照章程和財會管理制度辦理辦事，遇事隨意性較大，制度執(zhí)行流于形式，影響了農(nóng)民對專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展的信心。

（三）政策扶持不足

財政方面，昌吉州轄區(qū)奇臺縣從2010年開始，按財政收入增幅的0.5%逐年增加合作社專項財政扶持資金。呼圖壁縣財政每年投入不少于50萬元扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，對年底考核優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社每個補(bǔ)助3萬元。雖然有相應(yīng)財政方面的政策支持，但相對于啟動資金所需，這只是杯水車薪，財政扶持資金不足的問題仍然存在，從而阻礙農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

二、金融支持農(nóng)村合作組織發(fā)展面臨的困難及原因分析

（一）缺乏有效抵押、資產(chǎn)不足，抗風(fēng)險能力弱

一些合作社在成立初期，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實際承受能力，只收取農(nóng)民少量現(xiàn)金作為股金，合作社資本金增加只依靠收取新加入成員股金和財政的撥補(bǔ)，缺乏必要的資本積累，自身抗風(fēng)險及償債能力弱，難以提供必要的貸款擔(dān)保，還款來源也無法得到可靠保證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足獲取金融支持所要求的基本條件。

（二）自身信譽(yù)程度不高，影響金融機(jī)構(gòu)信貸支持的積極性

合作社自身缺乏穩(wěn)定的現(xiàn)金流和收入來源，難以為金融信貸支持提供償還保證。農(nóng)村專業(yè)合作社與會員之間的利益關(guān)系脆弱，一旦遭遇風(fēng)險損失，除抵押資產(chǎn)償還貸款（不足以償還）外，其流動資金則立即被會員轉(zhuǎn)移。多數(shù)合作社有名無實，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，自有資產(chǎn)不足，普遍信譽(yù)程度不高，是直接影響金融機(jī)構(gòu)信貸支持的原因。

（三）農(nóng)村金融體系不完善，金融支持專業(yè)合作組織力度有待加強(qiáng)

目前，為農(nóng)村合作組織提供信貸支持的金融機(jī)構(gòu)單一，主要為農(nóng)村信用社，并且受自身條件限制，無法滿足農(nóng)村信貸產(chǎn)品和信貸資金的需求。2011年末，昌吉州農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)5家（1家村鎮(zhèn)銀行），銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)198個，但為農(nóng)村合作組織提供信貸支持的金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村信用社。2011年末，農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)業(yè)合作組織提供貸款250萬元，農(nóng)村信用社提供貸款2.76億元，分別只占這兩家金融機(jī)構(gòu)貸款總額的3.58%和3.06%。

（四）金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足難以適應(yīng)專業(yè)合作組織的需要

隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，部分農(nóng)民專業(yè)合作組織對金融信息咨詢、保險、理財?shù)确矫娴慕鹑诜?wù)需求日益增加，但農(nóng)村金融部門金融產(chǎn)品的開發(fā)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新明顯滯后，難以適應(yīng)專業(yè)合作組織發(fā)展需要。轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村信貸產(chǎn)品主要有農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等，貸款期限一般在1年以內(nèi)。據(jù)了解目前尚無一家農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)針對合作社專門開發(fā)、設(shè)計甚至改良過信貸產(chǎn)品，仍然局限于農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶小額信用貸款等信用保證類傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品。

三、加大金融支持農(nóng)村合作組織的對策建議

（一）開展農(nóng)村專業(yè)合作組織評級授信工作

農(nóng)村金融部門對合作緊密、經(jīng)營穩(wěn)定的農(nóng)村合作組織評級授信，加大對其的信貸支持力度。按照“先評級―后授信―再用信”的程序，把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評定范圍。對于獲得縣級以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵以及投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民專業(yè)合作社，可適當(dāng)提高相應(yīng)的信用資質(zhì)評級檔次。對信用等級較高的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)在同等條件下實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化的正向激勵機(jī)制。

（二）規(guī)范農(nóng)村合作組織建設(shè)和內(nèi)部管理

農(nóng)村合作組織應(yīng)根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》建立和完善相關(guān)規(guī)章制度和組織體系，規(guī)范內(nèi)部管理，促進(jìn)自身健康穩(wěn)定發(fā)展。通過每年舉辦合作社發(fā)展推進(jìn)會的形式，促進(jìn)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理，進(jìn)一步促進(jìn)合作社規(guī)范運(yùn)行和轉(zhuǎn)型升級。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)

通過各類獎勵、優(yōu)惠政策，激勵銀行機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村合作組織提供多樣化的信貸服務(wù)。通過靈活運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、支農(nóng)再貸款等多種貨幣政策工具，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持力度。地方政府為新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供開業(yè)啟動資金，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。

（四）加大信貸產(chǎn)品的運(yùn)用和開發(fā)力度

積極開發(fā)個性化信貸產(chǎn)品，更大程度滿足各類農(nóng)村專業(yè)合作組織不同類型的信貸需求。研究出臺適合農(nóng)民專業(yè)合作社信貸辦法，降低貸款擔(dān)保門檻，推行農(nóng)民專業(yè)合作社社員聯(lián)保，合作社社員土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等方式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道資金支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳健.金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社情況的調(diào)查與思考――以江西省為例[J].會計師，2011（8）

第8篇：農(nóng)業(yè)合作社管理制度范文

關(guān)鍵詞：合作社文化；傳播；對策

本文為安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)研究基地項目“合作社文化研究”（項目編號：2011sk748）的階段成果

中圖分類號：F276.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年11月6日

合作社運(yùn)動在100多年的發(fā)展進(jìn)程中形成了獨(dú)特的合作社文化。國際合作社聯(lián)盟在全世界范圍內(nèi)重新歸納了合作社的原則和價值，即合作社原則，包括自愿和開放的社員、社員民主管理、社員經(jīng)濟(jì)參與、自主和自立、教育和培訓(xùn)、合作社間的合作、關(guān)心社區(qū)等，這其中的價值核心稱為當(dāng)代合作社文化。這些原則、價值是隨著時空的變化而變化的。目前，我國合作社快速發(fā)展，在實踐中急需明確合作社如何加強(qiáng)自身文化建設(shè)，并加快合作社文化的傳播，因而研究合作社文化傳播路徑具有重要理論與實踐價值。

一、合作社文化研究概述

20世紀(jì)八十年代組織文化理論開始興起，代表性人物有弗格爾、威廉·大內(nèi)、彼得斯、迪爾、埃德加·沙因等，他們通過對美國和日本的企業(yè)管理進(jìn)行對比分析，指出企業(yè)文化是決定企業(yè)市場競爭能力的重要因素，并且認(rèn)為美國的企業(yè)文化建設(shè)不能簡單地模仿和照搬日本的管理制度，而是要重建與美國文化相匹配的經(jīng)營哲學(xué)和工作組織。九十年代以后，國外研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向企業(yè)文化的診斷、測量和評估等應(yīng)用研究方面，科特、沙因、卡邁隆等在企業(yè)文化理論研究的基礎(chǔ)上，提出用于企業(yè)文化測量、診斷和評估的模型，進(jìn)而開發(fā)出一系列測量表，對企業(yè)文化進(jìn)行定量化的、可操作化的深入研究?？偟膩砜?，國外企業(yè)文化研究將理論研究與應(yīng)用研究、定性研究與定量研究相結(jié)合，對企業(yè)文化產(chǎn)生作用的內(nèi)在機(jī)制以及企業(yè)文化與各企業(yè)管理因素的關(guān)系進(jìn)行了深入研究，并對企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的關(guān)系進(jìn)行量化的追蹤研究，取得了較大的進(jìn)展。

我國學(xué)者借鑒國外企業(yè)文化的研究成果對作為一種特殊企業(yè)組織形式的合作社進(jìn)行了關(guān)注和探討。應(yīng)瑞瑤（2002）運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從制度環(huán)境因素和要素相對價格入手，分析并揭示了我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)生異化的根源，提出我國農(nóng)業(yè)合作社的定位原則；林堅、王寧（2002）指出在現(xiàn)階段必須從思想宗旨層面和實際操作層面對合作社進(jìn)行深刻理解；孫亞范（2003）嘗試從社會文化的角度解釋市場經(jīng)濟(jì)條件下我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與創(chuàng)新的滯后性，并提出相應(yīng)的政策建議；任大鵬、郭海霞（2008）從集體行動的邏輯出發(fā)，分析合作社制度理想主義和現(xiàn)實主義之間的矛盾和關(guān)系；徐旭初（2009）則基于合作社文化的概念界定，提出合作社文化是合作社理論、制度以及運(yùn)動的核心問題之一，合作社文化影響合作社經(jīng)濟(jì)行為，合作社所處的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境影響著合作社文化。

由上述可見，學(xué)界對于合作社文化的研究取得了較多的理論成果，但是大多數(shù)論文仍停留在對合作社文化一般性質(zhì)的研究上，對如何管理、提升和創(chuàng)新符合中國國情的合作社文化的整體思路尚未展開系統(tǒng)深入的研究，而這個問題正是當(dāng)前合作社發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵問題，因此隨著研究的進(jìn)一步深入，合作社文化研究必將成為理論界關(guān)注的核心問題。

二、合作社文化研究分析框架

如前文所述，對合作社文化的整體思路展開系統(tǒng)深入的研究十分必要，因此本文提出一個合作社文化研究基本框架。主要包括：一是合作社文化概述。主要對合作社文化相關(guān)基礎(chǔ)理論進(jìn)行回顧和總結(jié)，重點(diǎn)分析合作社文化的定義、內(nèi)容、實質(zhì)與功能，為研究提供必要的理論基礎(chǔ)；二是合作社文化演化及影響因素分析。合作社文化始終處于不斷變化的過程之中，因此試圖從演化視角出發(fā)，深入研究合作社文化的演化過程和特征，揭示合作社文化各個狀態(tài)與狀態(tài)之間演化的黑箱，構(gòu)建具體的過程模型，并分析影響此過程的各種因素，以此積極探索我國合作社文化發(fā)展的理論路徑；三是合作社文化發(fā)展現(xiàn)狀的實證分析。主要通過對國內(nèi)典型合作社核心成員的問卷調(diào)查，進(jìn)一步了解和掌握當(dāng)前我國合作社文化建設(shè)的現(xiàn)狀，以及成員對合作社文化的認(rèn)識和態(tài)度，以此為提高我國合作社文化建設(shè)的水平提供現(xiàn)實依據(jù)；四是合作社文化發(fā)展的現(xiàn)實困境。通過闡述深刻變化的合作社組織環(huán)境與相對穩(wěn)定的合作社文化內(nèi)核、文化印象之間的矛盾，揭示了合作社文化路線、文化實踐的分歧和轉(zhuǎn)軌，從而集中反映出合作社文化發(fā)展的現(xiàn)實困境；五是合作社文化的管理、提升與創(chuàng)新?；谏鲜龇治?，主要通過對合作社文化管理和提升提出可行的操作方法和流程，來實現(xiàn)合作社文化核心價值觀的提煉和傳播，使合作社全體成員統(tǒng)一思想、凝聚人心，形成共享的價值觀；同時，面對合作社文化的現(xiàn)實困境，通過探索合作社文化創(chuàng)新的途徑和規(guī)律，從而更好地認(rèn)清合作社文化變革的方向，抓住有利時機(jī)，掌握好力度，創(chuàng)建適應(yīng)我國合作社發(fā)展需要的新的合作社文化。

三、合作社文化傳播現(xiàn)狀

（一）對合作社文化傳播的重要性缺乏足夠認(rèn)識。由于建國以來的合作社帶有官辦的性質(zhì)，而且在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌前規(guī)模龐大，合作社文化的宣傳可有可無，所以在轉(zhuǎn)軌后，合作社文化宣傳的重要性一時難以被人們發(fā)現(xiàn)。也有人認(rèn)為，這是務(wù)虛的東西，沒有經(jīng)濟(jì)效益來得實在，老百姓需要實實在在的好處，所以忽視了合作社文化的傳播。

（二）合作社文化傳播面不廣，形式單一。目前對合作社文化的宣傳主要是在合作社內(nèi)部，主要通過自辦網(wǎng)站和內(nèi)部人員的學(xué)習(xí)交流來促進(jìn)內(nèi)部員工對合作社的了解，內(nèi)容主要涉及合作社的經(jīng)營方面的政策和經(jīng)驗，很少涉及到合作社發(fā)展的價值和原則。在對外的宣傳形式中，主要是借助官方的新聞媒體的新聞報道來擴(kuò)大合作社的影響，而且這些報道的數(shù)量和影響也很有限。

（三）缺乏一致的合作社理念。人們把注意力集中在合作社建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益方面，關(guān)注經(jīng)濟(jì)上成功的合作社的典型經(jīng)驗，忽視了相對隱蔽的合作社文化的影響力。盡管我國幅員遼闊，建立的合作社是千差萬別，但有個核心價值是一樣的，那就是合作。合作社要通過社員合作提高抵御風(fēng)險的能力，促進(jìn)社會公平發(fā)展，而不是一味地追求資本收益。衡量合作社建設(shè)的效益，也不能只看經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)該關(guān)注社會效益，尤其是后者，更能突出合作社存在的價值。只有讓人們認(rèn)識到合作社的這個價值，人們才會認(rèn)識到合作社存在的必要，關(guān)心和支持合作社的發(fā)展。

四、加快合作社文化傳播的建議

（一）理論上提升合作社文化的內(nèi)涵。我國如何發(fā)展合作社，合作社的核心價值是什么，各地的實際情況不同，如何把合作社的原則貫徹到實踐當(dāng)中，這些問題都是需要認(rèn)真研究的，尤其是合作聯(lián)社，更應(yīng)該在調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上，研究合作社文化，制定傳播戰(zhàn)略和目標(biāo)，在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一安排，努力擴(kuò)大合作社影響。

（二）政府專門成立負(fù)責(zé)合作社文化的傳播機(jī)構(gòu)。在各級合作社內(nèi)部建立專門負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹上級聯(lián)社的宣傳策略，執(zhí)行本級社的宣傳計劃，幫助相關(guān)的經(jīng)濟(jì)實體作宣傳，分析不同階段、不同地方和不同傳播方式下的傳播效果，研究創(chuàng)新傳播方式，努力提高合作社文化的影響力，為各級合作社建設(shè)服務(wù)。

（三）逐步創(chuàng)新合作社文化傳播路徑。根據(jù)不同地區(qū)的情況，積極開發(fā)新的傳播方式。有條件的地方可以通過電視的商業(yè)廣告或公益廣告擴(kuò)大影響，在財力有限的地方可以嘗試使用“地面營銷”，即通過組織活動，使得傳播者和受眾當(dāng)面接觸，借助活動的影響來擴(kuò)大傳播者的影響，這是目前商業(yè)機(jī)構(gòu)使用較廣并且效果良好的方式，因為這樣的方式容易讓受眾忘記他們是在接受廣告；在交通閉塞而且人口不多的地方可以嘗試使用發(fā)傳單的形式，等等。對于在什么地方用什么樣的方式宣傳，要在實踐中不斷摸索，靈活調(diào)整。

（四）政府與社會應(yīng)多方支持。一方面準(zhǔn)備一定的人力和財力支持，而且要做到節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)，高效完成任務(wù)；另一方面要獲得相關(guān)部門的支持，如搞活動要與特定機(jī)構(gòu)合作，發(fā)傳單要得到當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的允許。此外，合作社有官辦性質(zhì)，因此要爭取政府許可，加強(qiáng)宣傳。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]林堅，王寧.公平與效率：合作社組織的思想宗旨及其制度安排[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2002.9.

第9篇：農(nóng)業(yè)合作社管理制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品 市場渠道 問題 對策

【中圖分類號】F304.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)定快速增長，國民購買力和消費(fèi)水平也越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越大，越來越多樣化，另一方面，我國因地域廣闊，農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，產(chǎn)量大，并且多年一直保持平穩(wěn)的增幅，我國農(nóng)產(chǎn)品市場也因此得到了迅速發(fā)展。但這其中也暴露出很多問題。例如，渠道建設(shè)成本和終端維護(hù)成本居高不下，在消費(fèi)者承受高物價的同時，生產(chǎn)者的經(jīng)營利潤卻很低。

農(nóng)產(chǎn)品市場分析

農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)。作為營銷的對象，農(nóng)產(chǎn)品本身與其他商品有著一些不同點(diǎn)。這些特點(diǎn)往往對本行業(yè)的發(fā)展起著重要作用。①第一，農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與采收需要一定時間。一年中只在有限時間內(nèi)才能有大批量供應(yīng)，且在每一年都會重復(fù)進(jìn)行。這意味著農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨的供應(yīng)呈現(xiàn)出短期爆炸式增長，這要求生產(chǎn)主體在特定時間內(nèi)完成采收工作并貯藏供應(yīng)市場。第二，農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性，即農(nóng)產(chǎn)品因其生物性質(zhì)，存在腐敗變質(zhì)的現(xiàn)象，但不同產(chǎn)品有不同的最長保存時間。另外，如果部分農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)，不僅會導(dǎo)致其自身受損，還會導(dǎo)致其他部分加速變質(zhì)。腐敗變質(zhì)現(xiàn)象不僅是由存放時間過長導(dǎo)致，還可能由在采收、貯藏、運(yùn)輸、銷售過程中因震動、摩擦、沖擊、溫度及濕度不合適等各種意外狀況導(dǎo)致。第三，農(nóng)產(chǎn)品具有規(guī)模性，即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢O具規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的，因此，當(dāng)其規(guī)模增加或本產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系時，將大大降低市場交易成本，保證所提品的品質(zhì)，降低市場銷售過程的不確定性和收益的不確定性。即，其種植或飼養(yǎng)規(guī)模變化的二階導(dǎo)數(shù)低于其成本變化的二階導(dǎo)數(shù)。另外，當(dāng)數(shù)個相關(guān)聯(lián)企業(yè)的距離較近時，其交易成本將呈現(xiàn)下降趨勢。例如：當(dāng)水果產(chǎn)業(yè)與果汁行業(yè)、罐頭行業(yè)相結(jié)合時，又可發(fā)揮集聚效應(yīng)。第四，農(nóng)產(chǎn)品具有地域性，即不同的農(nóng)產(chǎn)品有不同的成熟期，有不同的地域生長條件，則在特定的地域中不同農(nóng)產(chǎn)品的成本是不同的，因此需要發(fā)揮每個地區(qū)的比較優(yōu)勢，提高其產(chǎn)業(yè)競爭力。而我國幅員遼闊，生態(tài)環(huán)境，人文背景具有很大的差異，則發(fā)揮其比較優(yōu)勢時，其交易成本、技術(shù)投入、運(yùn)輸成本是不同的。②

農(nóng)產(chǎn)品市場的構(gòu)成。市場主要包括三個部分，即市場結(jié)構(gòu)應(yīng)由生產(chǎn)主體、市場渠道、消費(fèi)主體構(gòu)成。生產(chǎn)主體包括零散個體戶（出售比例較小，且僅在在產(chǎn)出過多超出家庭需求時才會出售部分產(chǎn)品）、專業(yè)個體戶（以出售為主，專業(yè)性較強(qiáng)，且多以規(guī)模化機(jī)械化種植為主）、農(nóng)業(yè)合作社（有固定的合作機(jī)制，對外以一個獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)）和農(nóng)產(chǎn)品公司（有完善的組織架構(gòu)，可進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)加工及銷售，甚至進(jìn)行深加工）。市場渠道分為零售市場（如零售攤點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場、便利店、超市等）、批發(fā)市場、大型交易市場和期貨市場四個方面。消費(fèi)主體則分為食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、機(jī)構(gòu)消費(fèi)和個體消費(fèi)者。

農(nóng)產(chǎn)品市場的運(yùn)行。目前，使用的最多也是最成熟的市場渠道是零售市場和批發(fā)市場，這主要是由于我國農(nóng)產(chǎn)品的交易機(jī)制不完善，市場化程度低。③大型批發(fā)市場和期貨市場更適用于標(biāo)準(zhǔn)化程度高、交易數(shù)量大的農(nóng)產(chǎn)品，包括水稻、玉米等。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)作為一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，由眾多部分組成，包括生產(chǎn)、物流配送、渠道拓展、終端銷售、原材料供應(yīng)等。首先，生產(chǎn)方面，家庭和個體戶依然是最主要的主體，且經(jīng)營規(guī)模普遍較小。其次，渠道方面，農(nóng)業(yè)合作社、中介公司所起到的作用比較小。批發(fā)市場和銷售點(diǎn)眾多，但規(guī)模小，實力弱，依然沒有擺脫舊有模式效率低、功能少、機(jī)制不完善的缺點(diǎn)。再次，在終端銷售方面，現(xiàn)代營銷理念和方法開始深入人心，但缺乏有效的措施，和傳統(tǒng)的銷售模式?jīng)]有實質(zhì)性區(qū)別。

相對于我國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道運(yùn)營方式，發(fā)達(dá)國家在很多方面存在差異。例如：日本作為亞洲發(fā)達(dá)國家，國土面積小，本國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出只能在糧食作物方面勉強(qiáng)滿足需求，其他農(nóng)產(chǎn)品則主要依靠進(jìn)口。而其他農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道包括了場內(nèi)流通和場外流通組成。其中，前者主要通過眾多不同規(guī)模的批發(fā)市場來進(jìn)行。而后者則更傾向于采用面對面的銷售方式，將流通環(huán)節(jié)降到最低，從而保證交易效率。④這兩種流通方式共同承擔(dān)著日本鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通。此外，法國的農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道傾向于通過標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化來降低運(yùn)營成本，并且積極發(fā)展現(xiàn)代大型批發(fā)市場和農(nóng)村合作組織以提高周轉(zhuǎn)效率、降低途中損耗、擴(kuò)大行業(yè)影響力。

農(nóng)產(chǎn)品市場渠道發(fā)展中存在的問題

第一，生產(chǎn)形式單一。我國農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者一直以家庭或個人為主，在改革開放之后盡管有所改善，但依然是主流形式。在這種主流形式外，由公司規(guī)?；a(chǎn)，銷一體化，合作社生產(chǎn)等形式也存在發(fā)展不成熟、數(shù)量過少等缺陷。⑤而可供選擇農(nóng)產(chǎn)品渠道往往只有幾種，依據(jù)買賣雙方性質(zhì)可簡單分為單個生產(chǎn)者到單個消費(fèi)者（C2C）、組織到單個消費(fèi)者（O2C）、組織到組織（O2O）、單個生產(chǎn)者到組織（C2O）。其中前兩種是最常見的形式。因此，可選擇的渠道方式較少。又因為在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中農(nóng)產(chǎn)品的銷售往往要經(jīng)過多種渠道，不僅效率欠佳，且成本高昂。另外，在流通過程中，物流成本和其中的損耗也是非常驚人的，這在導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格虛高的同時，也約束了營銷渠道的擴(kuò)張和集群效應(yīng)的產(chǎn)生。⑥另外，專業(yè)個體戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品較為單一，因此往往通過農(nóng)業(yè)合作社或者直接與大型企業(yè)簽訂交易協(xié)議，以降低周期性風(fēng)險。近年來，這一類型的市場主體增長較為顯著，主要得益于土地流通政策的改變、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

第二，渠道環(huán)節(jié)眾多，通暢性差。某一農(nóng)產(chǎn)品要從土地轉(zhuǎn)移到終端消費(fèi)主體手中，往往要涉及多個相關(guān)利益群體。而這些利益相關(guān)者因缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和管理制度而導(dǎo)致在每個環(huán)節(jié)花費(fèi)過多時間。另外，由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體以個體種植戶為主，缺乏完善高效的銷售渠道。加之在物流、稅費(fèi)等方面的不合理設(shè)置，在一定程度上加劇了渠道的通暢性。對比國外，美國農(nóng)產(chǎn)品78.5%從產(chǎn)地通過配送中心，直接到零售商，相對而言其流通環(huán)節(jié)較少。此外由于美國公路、鐵路發(fā)達(dá)，交通便捷，因此農(nóng)產(chǎn)品能在最短時間內(nèi)被運(yùn)往批發(fā)市場，在提高流通效率的同時，也降低了破損率。⑦

第三，缺乏健全專業(yè)的營銷組織。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，個體種植戶是主體，且大多直接與批發(fā)商或消費(fèi)者交易。然而農(nóng)戶分散經(jīng)營，信息不對稱現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品定價權(quán)無法把握，只能服從市場安排。這種現(xiàn)象在導(dǎo)致最終利潤分配不合理的同時，也導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級提高運(yùn)營效率而進(jìn)行的原始資本積累不斷延遲，并形成了惡性循環(huán)。而在日本和美國絕大多數(shù)農(nóng)民都加入了合作社，既有銷售合作社和生產(chǎn)資料供應(yīng)合作社，又有農(nóng)業(yè)勞動合作社，即為農(nóng)民提供相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)支持，并為其在種植或養(yǎng)殖的各個階段提供完善的咨詢服務(wù)。從而提高其生產(chǎn)終端的應(yīng)變能力和競爭力，并降低下游渠道商的風(fēng)險準(zhǔn)備成本。

第四，運(yùn)營效率低。就農(nóng)產(chǎn)品自身而言，當(dāng)其規(guī)模越大，結(jié)構(gòu)越多樣，其成本越低，產(chǎn)出效益越高，產(chǎn)生的風(fēng)險就越小。斯特恩（LouisaW.Stem）、安塞利（AdellEI.Ansary）和安妮?珂蘭（Coughlan）從管理和社會角度研究該問題，即前者基于利潤來評估渠道和市場需求的匹配程度，后者則評估各渠道商的財務(wù)質(zhì)量、對總體渠道的貢獻(xiàn)和自身渠道質(zhì)量等內(nèi)容。但是我國目前存在資金積累不足、規(guī)模效應(yīng)低、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步深化。在銷售時間上的安排仍缺乏科學(xué)性。而中間環(huán)節(jié)過長，環(huán)節(jié)多則是主要的原因。盡管減少中間商是一個解決方法，但中間商對于農(nóng)產(chǎn)品的渠道建設(shè)依然有著不可替代的作用。T.D.H.weld認(rèn)為在討論如何提高農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道效率等問題的同時，也不能保證適度的中間環(huán)節(jié)，中間商有利于產(chǎn)業(yè)鏈的上下游分工，提高渠道運(yùn)作水平。最后，在結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商的銷售對象上，電子商務(wù)、專業(yè)供應(yīng)商等新興購買者已經(jīng)出現(xiàn)，并逐年上升。但是，超市、部分零售店等零售終端依舊是從批發(fā)市場采購。⑧

農(nóng)產(chǎn)品市場渠道發(fā)展策略

建立農(nóng)業(yè)合作組織。地域性的中小型種植戶應(yīng)建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社，用于聯(lián)系供求雙方，組織銷售，實現(xiàn)渠道共享、信息流通、風(fēng)險共擔(dān)，從而增強(qiáng)個體種植戶的競爭力和凝聚力。盡管我國也有很多類組織，起到了降低渠道成本、有效降低市場風(fēng)險、提高信息透明度的作用，但合作社存在內(nèi)部管理和執(zhí)行力方面缺乏有效監(jiān)督，不能有效履行其職責(zé)等方面的問題需要解決。另外，缺乏良好的后期投入和利益分配的不完善也是其值得進(jìn)一步改善的地方。

因此，農(nóng)業(yè)合作社還應(yīng)在制度規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化等方面做出探索，提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率。而農(nóng)業(yè)合作社作為產(chǎn)銷紐帶，其結(jié)構(gòu)設(shè)計和管理制度是關(guān)鍵，直接影響和決定運(yùn)行效率和市場拓展能力。就國外的管理經(jīng)驗而言，我國農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)還有很大的發(fā)展空間。以加拿大為例，其農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會主要有以下特點(diǎn)：首先，是作為一個消費(fèi)者、市場、政府和農(nóng)戶之間的紐帶出現(xiàn)，可以作為代表和其他相關(guān)主體進(jìn)行協(xié)商，并組織農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售等環(huán)節(jié)；目的在于提高會員收益，即營銷協(xié)會是以保護(hù)會員利益為核心，為會員提供多樣的全面的渠道咨詢；因此他們?yōu)闀T將搜集很多市場信息，并對其會員進(jìn)行信息共享和作業(yè)指導(dǎo)；有完善的監(jiān)督機(jī)制，即為了保護(hù)會員利益，協(xié)會有自己的章程和運(yùn)營機(jī)制，并有完善的監(jiān)督機(jī)制；另外，協(xié)會屬于非營利性組織，其運(yùn)營經(jīng)費(fèi)是從會員的產(chǎn)品銷售收入抽出的。

與下游終端對接。專業(yè)銷售機(jī)構(gòu)可以與超市、便利店、批發(fā)市場合作。首先，根據(jù)實際情況，設(shè)立一個可行目標(biāo)，并以此設(shè)計方案，從而為實現(xiàn)多方合作模式打下良好的契約基礎(chǔ)。其次，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過一系列優(yōu)惠政策鼓勵多方合作模式的建立。另外，各方應(yīng)以降低整體交易成本為目的，對進(jìn)入銷售終端的農(nóng)產(chǎn)品制定相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入過程建立標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。在實際運(yùn)行中，建立完善的問題處理機(jī)制，定期更新農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入過程的標(biāo)準(zhǔn)流程，必要時可向?qū)I(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)咨詢，對其運(yùn)營模式不斷優(yōu)化。只有在這種多方合作模式的基礎(chǔ)上，才能有效降低各主體間的道德風(fēng)險。該模式與其他模式的不同在于農(nóng)戶與下游產(chǎn)業(yè)公司不再直接合作，而是通過中介統(tǒng)一對外建立合作關(guān)系，而這個中介就是農(nóng)戶自發(fā)形成的合作社。最后，不應(yīng)忽視政府在農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到最終消費(fèi)者手中這一過程中所發(fā)揮的重要作用。政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況建立相應(yīng)的監(jiān)督制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并為采購、配送、營銷、價格等環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。此外，建立規(guī)范的行業(yè)協(xié)會，用于生產(chǎn)主體間的交流，規(guī)范行業(yè)行為。

對原有渠道優(yōu)化。針對原有市場，可以優(yōu)化資源配置，對原有機(jī)制進(jìn)行改造升級，提高市場效率，降低交易成本和渠道成本。若本地適合建立交易市場但還沒有，可以通過多種途徑建立。新的交易市場建立有效運(yùn)作規(guī)范，互相監(jiān)督，保障市場有效性。及時更新交易平臺，保障渠道的暢通性。但也應(yīng)遵守職業(yè)道德，規(guī)范自身營銷行為，在行業(yè)協(xié)會應(yīng)出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，約束企業(yè)行為，提高行業(yè)信譽(yù)。

針對食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)等大型消費(fèi)者，可以通過農(nóng)業(yè)合作社建立起關(guān)系型渠道。雙方進(jìn)行信息共享、風(fēng)險共擔(dān)、加強(qiáng)企業(yè)合作等方式鎖定目標(biāo)市場，降低渠道風(fēng)險，從而提高行業(yè)競爭力。對于一些大型連鎖企業(yè)而言，其原料采購一般都是集中統(tǒng)一進(jìn)行的，因此針對這類企業(yè)應(yīng)該由專門的客戶小組負(fù)責(zé)，為其提供專業(yè)完善的解決方案，并建立長期合作關(guān)系。另外，當(dāng)需要穩(wěn)定收益，降低不確定性時，盡量與加工型企業(yè)直接簽訂交易合同，此類交易多成交數(shù)額大，交易次數(shù)少，交易時間長，價格比較穩(wěn)定。

建立新渠道。除了優(yōu)化原有渠道外，針對部分農(nóng)產(chǎn)品，還可以借助網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行銷售。這類商品應(yīng)該存在以下特點(diǎn)：首先，單位價值高（重量或者體積），其次，保質(zhì)期長，不易變質(zhì)，耐存儲，例如：部分干海鮮，干果等。這里的網(wǎng)絡(luò)渠道不僅僅是在某一平臺上開設(shè)網(wǎng)店，還應(yīng)該通過多種網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行宣傳、促銷，以提高知名度，包括微博、微信、e-mail等。并在此基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)絡(luò)化渠道。這里的網(wǎng)絡(luò)化是指通過互聯(lián)網(wǎng)及虛擬信息平臺對流通渠道內(nèi)各主體的信息進(jìn)行同步和共享，提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度。包括通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、建立網(wǎng)店等。還應(yīng)高度重視期貨市場和拍賣市場的建立，這兩種市場能夠在最大程度上降低收益不確定性和充分排除信息壁壘。

與政府配合，發(fā)揮市場有效性。首先，與政府積極配合的目的之一在于引導(dǎo)市場良性循環(huán)，提高市場有效性。因此，應(yīng)積極鼓勵企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而提高產(chǎn)品多樣性，擴(kuò)大市場容量，并且鼓勵社會資金、大型企業(yè)和優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的建設(shè)中去。為實現(xiàn)這些目的，政府應(yīng)在土地、稅收、運(yùn)輸流通和行政審批等方面給與積極扶持。還應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的交易行為，建立科學(xué)系統(tǒng)的市場評價體系和針對突發(fā)狀況的應(yīng)急方案。另外，還應(yīng)為渠道人才的培養(yǎng)提供必要的幫助，從而在根本上為擴(kuò)大市場需求，增強(qiáng)市場活力不斷提供人才輸出，例如，可委托相關(guān)科研院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)為其提供定期的講座和培訓(xùn)學(xué)習(xí)。其次，應(yīng)控制農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的復(fù)雜性和不確定性導(dǎo)致的市場競爭弱勢，政府應(yīng)該在其進(jìn)行自由競爭的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)扶持，合并小型市場，提高市場效率。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國5000多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，有20%以上在建成以后未能開業(yè)，其農(nóng)產(chǎn)品交易量也未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。因此，各地區(qū)政府應(yīng)相互配合建立統(tǒng)一的管理監(jiān)督機(jī)制，提高大型交易市場的活力，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的高效有序運(yùn)行。

（作者單位：宿遷學(xué)院商學(xué)院）

【注釋】

①胡華平：《農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道演變與發(fā)展研究》，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2011年。

②柳思維，黃毅，張國政：“農(nóng)產(chǎn)品營銷力影響因素模型與實證研究”，《商業(yè)研究》，2010年第2期，第134～137頁。

③孟志興，王廣斌：“我國農(nóng)產(chǎn)品物流渠道分析及對策建議”，《中國流通經(jīng)濟(jì)》，2012年第4期，第30～33頁。

④何望：“我國農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道現(xiàn)狀與優(yōu)化策略”，《經(jīng)濟(jì)研究參考》，2012年第23期，第41～42頁。

⑤徐國強(qiáng)：“農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的構(gòu)建分析”，《現(xiàn)代營銷》（學(xué)苑版），2014年第10期，第62～63頁。

⑥張國斌，肖玉秀：“中小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品微營銷策略探討”，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》，2014年第24期，第342～343頁。

⑦張莉：“安徽省農(nóng)產(chǎn)品營銷模式分析與研究”，《湖北科技學(xué)院學(xué)報》，2014年第12期，第8～9頁。