思想政治審核意見精選(九篇)

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第1篇：思想政治審核意見范文

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中全會以及省委十一屆三次、四次、五次、六次全會精神，突出問題導(dǎo)向，堅持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實高效、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，以規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用等為重點，以建設(shè)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系和推行智慧執(zhí)法為抓手，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）。

二、工作任務(wù)

（—）全面落實行政執(zhí)法公示制度。統(tǒng)一公示平臺。通過市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站建立醫(yī)療保障基金監(jiān)管行政執(zhí)法信息公示平臺，公示行政執(zhí)法有關(guān)信息。與行政執(zhí)法信息公示平臺建立鏈接，及時公示相關(guān)內(nèi)容。探索建立執(zhí)法系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機制，向公示平臺即時推送執(zhí)法信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的，作適當(dāng)處理后公開。公開的信息簡明扼要、通俗易懂，并根據(jù)法律法規(guī)，規(guī)章及機構(gòu)職能變化情況及時進行動態(tài)調(diào)整。強化事前公開。積極拓寬公開渠道，主動、及時、全面、準(zhǔn)確公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)等信息。按照要求于2020年4月25日前完成行政權(quán)力清單、隨機抽查事項清單、行政執(zhí)法人員清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南、行政執(zhí)法流程圖等清單、文本的制定或修訂工作。規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員在開展監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，除特殊情況外，要佩戴執(zhí)法證件，全程公示執(zhí)法身份；國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識的，按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識。出具行政執(zhí)法文書要依法告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。加強事后公開。嚴(yán)格按照規(guī)定在規(guī)定時限內(nèi)公開執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會監(jiān)督。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，作出該決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)該在有關(guān)法律文書生效后1日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定信息。（二）全面落實執(zhí)法全過程記錄制度。規(guī)范文字記錄。嚴(yán)格按照國家部委、上級行政執(zhí)法機關(guān)制定的行政執(zhí)法文本格式制作行政執(zhí)法文書，文字記錄應(yīng)當(dāng)合法規(guī)范、客觀全面、及時準(zhǔn)確。推行音像記錄。音像記錄當(dāng)與文字記錄有效銜接。對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可不再進行音像記錄；對容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進行全程音像記錄。音像記錄采集后要注明案件編號、采集時間、采集地點、采集人、證明對象等基本信息。根據(jù)醫(yī)療保障系統(tǒng)統(tǒng)一的音像記錄事項清單和執(zhí)法行為用語指引，指導(dǎo)執(zhí)法人員規(guī)范文明開展音像記錄。嚴(yán)格記錄歸檔。不斷健全執(zhí)法案卷管理制度，規(guī)范執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用、存儲、管理，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料。（三）全面落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確審核機構(gòu)。明確具體負責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機構(gòu)，法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%,并保持人員相對穩(wěn)定。通過業(yè)務(wù)提升把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律職業(yè)資格或法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位。明確審核范圍。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的，都要進行法制審核。積極探索實現(xiàn)行政處罰決定和行政強制決定法制審核全覆蓋。明確審核內(nèi)容。嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量標(biāo)準(zhǔn)運用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否超越執(zhí)法機關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)等。法制審核機構(gòu)完成審核后，根據(jù)不同情形，提出同意或者存在問題的書面審核意見。明確審核責(zé)任。完善法制審核流程，明確送審材料報送要求和審核的方式、時限、責(zé)任。由醫(yī)療保障局主要負責(zé)人對本機關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負責(zé)；基金監(jiān)管股對送審材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責(zé)；法制審核機構(gòu)對法制審核意見負責(zé)。因行政執(zhí)法承辦機構(gòu)的承辦人員、負責(zé)法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負責(zé)人、、徇私枉法等，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第2篇：思想政治審核意見范文

摘 要 在現(xiàn)代市場競爭中，為了取得更大的競爭優(yōu)勢，對成本進行控制是比較直接、比較可行的途徑。本文簡要闡述價格控制、材料成本控制、定額成本控制中采取的主要措施，對企業(yè)產(chǎn)品成本實施有效的控制。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)品 成本 控制

一、采購環(huán)節(jié)的成本控制

采購成本下降不僅體現(xiàn)在企業(yè)現(xiàn)金流出的減少,而且直接體現(xiàn)在產(chǎn)品成本的下降、利潤的增加以及企業(yè)競爭力的增強。采購批量的控制和采購價格的控制是降低采購成本的重要方法。

（一）采購價格的控制。采購價格的下降直接降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。

1、建立完善的采購制度,做好采購成本控制的基礎(chǔ)工作 ,建立嚴(yán)格的采購制度和價格檔案。

建立嚴(yán)格完善的采購制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動、提高效率、杜絕部門之間扯皮，還能預(yù)防采購人員的不良行為。采購制度規(guī)定了物料采購的申請、授權(quán)人的批準(zhǔn)權(quán)限、物料采購的流程、相關(guān)部門的責(zé)任和關(guān)系、各種物品采購的規(guī)定和方式、報價和價格審批等，并對請購與審批、詢價與確定供應(yīng)商、采購合同的訂立與審批、采購與驗收等不相容崗位進行明確規(guī)定。

建立價格檔案，指企業(yè)采購部門對所采購物品建立價格檔案，對每一批采購物品的報價，首先與歸檔的物品價格進行比較，分析價格差異的原因。如無特殊原因,原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平，否則要做出詳細的說明。 價格檔案除了用來價格控制外，對采購部門價格分析、價格預(yù)測也起了很大的作用。

2、建立監(jiān)督和激勵機制，更好地控制采購價格

①設(shè)立專職的價格管理部門或價格管理崗位。由于價格杠桿對企業(yè)非常重要，設(shè)立專職的價格部門或價格崗位來收集價格信息、制定價格政策、制定標(biāo)準(zhǔn)價格、價格分析、價格控制，對降低企業(yè)成本、提升企業(yè)競爭力有積極的作用，價格管理人員應(yīng)由熟悉技術(shù)、生產(chǎn)、采購、營銷、財務(wù)等專業(yè)人員擔(dān)任。

②組建跨部門價格小組。為了彌補價格管理人員專業(yè)能力的不足，為了給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供更充分的決策依據(jù)，企業(yè)可以考慮成立跨部門價格小組，跨部門價格小組為非常設(shè)部門，其成員每次從企業(yè)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機抽出，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)”。由于價格小組成員是相關(guān)領(lǐng)域的專家，而且是隨機抽取的，價格小組意見具有很大的參考價值。

③建立采購成本考核機制，對采購人員進行獎懲。價格部門根據(jù)市場的變化和產(chǎn)品成本定期定出計劃價格，促使采購人員積極尋找貨源，貨比三家，不斷地降低采購價格。計劃采購價格亦可與價格評價體系結(jié)合起來進行，考核材料差異，并提出獎懲措施，對完成降低企業(yè)采購成本任務(wù)的采購人員進行獎勵，對沒有完成降低企業(yè)采購成本任務(wù)的采購人員，分析原因，確定對其懲罰的措施。

3、嚴(yán)格而又合理的采購價格審批程序

①采購部門擬定價的制定程序。

采購部門根據(jù)物資采購計劃，通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話等渠道進行詢價。采購部門應(yīng)認真研究技術(shù)資料，掌握計劃采購物資的技術(shù)指標(biāo)，并將計劃采購物資的技術(shù)指標(biāo)，詳細傳遞給詢價對象，避免因信息歧義而產(chǎn)生無效報價。采購部門應(yīng)認真整理計劃采購物資的技術(shù)資料及詢價資料，盡可能為篩選目標(biāo)供應(yīng)商提供充分、適當(dāng)?shù)馁Y料。

采購部門根據(jù)各種渠道的詢價結(jié)果，按照“同等價格比質(zhì)量，同等質(zhì)量比服務(wù)”的原則，選擇目標(biāo)供應(yīng)商。采購部門應(yīng)索要目標(biāo)供應(yīng)商的價格計算表。采購部門根據(jù)目標(biāo)供應(yīng)商的價格計算表、市場行情、技術(shù)資料及行業(yè)特點測算采購物資成本或成本增長情況。必要時，采購部門應(yīng)向技術(shù)、財務(wù)部門尋求支持。

采購部門業(yè)務(wù)員根據(jù)詢價、測算情況，與目標(biāo)供應(yīng)商業(yè)務(wù)員進行洽談，根據(jù)洽談結(jié)果，確定計劃采購物資擬定價，并填寫《物資采購價格審批表》。

②價格審批程序。

一般物資的采購價格，由價格部門根據(jù)技術(shù)資料、市場行情、公司標(biāo)準(zhǔn)價格，認真審核成本測算、詢價記錄、采購部門擬定價，并提出審核意見。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

對于爭議大或價值高物資的價格，價格部門初審后，由價格小組對市場行情、技術(shù)資料進行討論研究后，提出審核意見。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

對于大宗、價值高的等符合招標(biāo)條件的物資，應(yīng)通過招標(biāo)確定價格。招標(biāo)書應(yīng)對擬采購物資特征進行詳細描述，使符合該特征的物資即能滿足企業(yè)需要。開標(biāo)主要是審核標(biāo)書是否符合招標(biāo)書要求，在符合要求的基礎(chǔ)上選擇價格低的供方。招標(biāo)應(yīng)做到“公開、公平、公正”，使其能充分發(fā)揮降本增效的功能。

4、其他降低采購成本的方法

①把握價格變動的時機。價格會經(jīng)常隨著季節(jié)、市場供求情況而變動，因此，采購人員應(yīng)注意價格變動的規(guī)律，把握好采購時機。

②向制造商直接采購或結(jié)成同盟聯(lián)合訂購。向制造商直接訂購,可以減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，同時，制造商的技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)會更好。另外，有條件的幾個同類廠家可結(jié)成同盟聯(lián)合訂購，以克服單個廠家訂購數(shù)量小而得不到優(yōu)惠的矛盾。

③選擇信譽佳的供應(yīng)商并與其簽訂長期合同。與誠實、講信譽的供應(yīng)商合作不僅能保證供貨的質(zhì)量、及時的交貨期，還可得到付款及價格的關(guān)照，特別是與其簽訂長期的合同，往往能得到更多的優(yōu)惠。

④盡可能選定兩個以上的合格供方。對同一物資，選擇兩個以上的合格供方，與其簽訂合同，一方面可以保證價格透明，另一方面可以降低企業(yè)因供方變故所帶來的經(jīng)營風(fēng)險。

二、加工環(huán)節(jié)的成本控制

（一）材料成本的控制。材料成本的控制主要是加強消耗定額管理與材料的回收復(fù)用、套用 。

消耗定額管理是材料消耗管理最主要的管理方法。材料消耗定額是指針對一定條件所規(guī)定的生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成單位工作量合理消耗材料的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。它的執(zhí)行不僅能降低材料消耗，提高材料利用率，而且能夠推動企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的提高。另一方面，在某些生產(chǎn)中所消耗的材料并不構(gòu)成產(chǎn)品實體，并且很多材料并不是在生產(chǎn)中一次消耗掉，很多材料的邊角料可以套用做小零件，因此還存在部分材料可以回收復(fù)用、套用。

（二）加工成本的控制。加工成本的控制包括人工成本的控制以及折舊、燃動等其他制造成本的控制。

1、企業(yè)人工成本的下降離不開思想政治工作和積極向上的企業(yè)文化。企業(yè)把關(guān)心員工生活作為思想政治工作的主要內(nèi)容，各個管理部門把關(guān)心員工的物質(zhì)生活延伸到節(jié)假日，滲透到八小時以外。員工們氣順心暢，時刻感到家庭般的溫暖，并以干家里事情的態(tài)度來干工作，工作效率自然而然的也就上來了，人工成本等加工成本必然隨之降低。積極向上的企業(yè)文化不僅增強職工責(zé)任感、歸屬感，而且能激進職工奮發(fā)向上，把國家、企業(yè)、個人利益有機地結(jié)合起來，提高效率，降低成本，推動企業(yè)發(fā)展。

2、編制加工成本定額是控制加工成本的重要手段。

工序加工成本控制的一項主要內(nèi)容，就是衡量每道工序發(fā)生的費用，必須要建立明確的計算標(biāo)準(zhǔn)。按一般情況分析，構(gòu)成工序加工成本內(nèi)容的主要元素有兩項：一是工序發(fā)生的勞動量，即完成工序加工內(nèi)容所需勞動時間，應(yīng)由技術(shù)、人事部門共同制定勞動時間定額；二是工序完成過程中所耗費的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值，如輔助材料、能源動力、折舊費用等。勞動量是通過工藝定額工時體現(xiàn)的，生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值主要是由設(shè)備的小時費用率來反映。

設(shè)備小時費用率實際上就是該設(shè)備上述四項費用的計算之和，要實現(xiàn)上述的計算就要明確幾項前期準(zhǔn)備工作。

一是對設(shè)備進行科學(xué)合理地分類。因為各種設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、操作難易程度、技術(shù)含量等有較大差異，體現(xiàn)出所消耗的價值也不一樣，所以按照一定指標(biāo)體系把設(shè)備分類，以確定不同的費用系數(shù)。劃分類別的指標(biāo)主要依據(jù)有：設(shè)備原值、規(guī)格型號、操作方式、機械電器復(fù)雜程度等。

二是合理確立工人工資。不同類別的設(shè)備對操作者有不同的技能要求，工人工資按生產(chǎn)工人平均工資以設(shè)備的不同類別加以區(qū)分。

三是制訂設(shè)備折舊額的轉(zhuǎn)移方法，比較真實地反映了實際運行中的有形資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)移情況。

四是制造費用中一些不能直接歸屬于某一責(zé)任體的分攤費用，分攤的標(biāo)準(zhǔn)仍然以設(shè)備的不同類別，分攤不同額度的費用。

設(shè)備小時費用率是一個動態(tài)的指標(biāo)，它不能固定在某一時點上，所以在制訂小時費用率時，要規(guī)定定期和不定期地予以修正，以保證其能符合實際。

計算工序定額加工成本，并用工序定額加工成本對生產(chǎn)單位加工成本進行控制、考核。

工序定額加工成本(元)=工序定額工時(小時)×工藝規(guī)定所需設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)小時費用(元/小時)

工序定額加工成本是操作者認知工件工序成本的標(biāo)準(zhǔn)，只有知道了工序應(yīng)該發(fā)生多少成本為正常值后，才能有目標(biāo)地去控制它的發(fā)生，是控制、考核、評價、獎懲的依據(jù)。

三、結(jié)束語

制造企業(yè)成本控制有力地提升企業(yè)的競爭力，各種控制手段在競爭中得到不斷地發(fā)展，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，ERP系統(tǒng)在企業(yè)管理中的運用，事前、事中、事后成本控制得到更廣泛地運用，使成本控制在企業(yè)管理中起到越來越重要的作用。

參考文獻：

第3篇：思想政治審核意見范文

第一條高等學(xué)校聘請專家、外教是我國對外開放政策的組成部分，是學(xué)習(xí)外國先進科學(xué)技術(shù)和進步文化的重要途徑。這是一項長期的工作，必須切實做好。

第二條聘請專家、外教的工作，應(yīng)為加強師資隊伍和學(xué)科建設(shè)服務(wù)，有利于提高學(xué)校的科研水平，培養(yǎng)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的人才。

第三條聘請專家、外教要貫徹以我為主，按需聘請，擇優(yōu)選聘，保證質(zhì)量，用其所長，講求實效的原則。在工作中要加強計劃性，防止盲目聘用，凡可由我國內(nèi)教師承擔(dān)的教學(xué)和科研任務(wù)，一般不聘請專家、外教擔(dān)任。

第四條高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)專家、外教的業(yè)務(wù)專長并考慮到他們的政治背景和態(tài)度大多與我不同的情況，正確發(fā)揮他們的作用。還應(yīng)主動多做工作，幫助他們正確認識中國，增進了解和友誼。

第二章各專業(yè)專家、外教的聘用

第五條對不同專業(yè)專家、外教的聘用，應(yīng)根據(jù)需要，掌握不同原則。

第六條理、工、農(nóng)、醫(yī)專業(yè)類的專家、外教以來華短期講學(xué)、合作科研為主。應(yīng)逐步擴大此類專家的聘用比例。

第七條語言專業(yè)類（含外語短訓(xùn)班）的專家、外教，除語言實踐課（包括聽說讀寫等）可以面對學(xué)生授課外，應(yīng)主要用于培養(yǎng)師資和編寫教材。除國家設(shè)立的出國人員培訓(xùn)部外，原則上不聘請專家、外教承擔(dān)我有關(guān)人員以出國為目的的語言培訓(xùn)任務(wù)。

第八條外國文學(xué)、國際新聞、國際文化、國際貿(mào)易、國際法、國際政治經(jīng)濟和國際關(guān)系等學(xué)科的專家、外教，應(yīng)主要為我中、青年教師和研究生講授課程的部分內(nèi)容或舉行講座和研討。院校應(yīng)安排教師就專家外教講授內(nèi)容在指導(dǎo)下，作出科學(xué)的分析，加強對聽課人員的引導(dǎo)。此類專業(yè)專家一般不面對本科生授課。

第九條哲學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、新聞學(xué)、史學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科的專家，應(yīng)安排我方教師，在指導(dǎo)下，與其就有關(guān)學(xué)術(shù)問題進行共同研討，一般不對研究生和本科生系統(tǒng)講學(xué)。

第十條各部門、各單位與外國政府、有關(guān)組織、民間團體、院校簽訂的協(xié)議，其教學(xué)任務(wù)，均按上述原則執(zhí)行。

第三章來華專家、外教的條件

第十一條聘請對象應(yīng)對華友好，愿與我合作，業(yè)務(wù)水平較高并符合我需要，身體健康。

第十二條聘請對象為專家者，應(yīng)具有三至五年以上的教學(xué)和科研經(jīng)歷；其中長期文教專家應(yīng)具有碩士以上學(xué)位或講師以上職稱以及相當(dāng)?shù)馁Y歷，短期邀請專家應(yīng)具有博士學(xué)位或副教授以上職稱并在該學(xué)術(shù)領(lǐng)域有一定造詣。

第十三條聘請對象為一般語言外籍教師者，應(yīng)有本科以上學(xué)歷，受過語言教學(xué)的專門訓(xùn)練并具有一定的語言教學(xué)經(jīng)驗。

第四章聘請專家、外教院校的條件

第十四條院校領(lǐng)導(dǎo)中有專人分管專家、外教工作。

第十五條設(shè)有負責(zé)專家、外教工作的職能機構(gòu)并配有經(jīng)過政治和外事業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專職工作人員。

第十六條制定了較完整的專家、外教管理制度和辦法。

第十七條具有專家、外教必要的生活和工作設(shè)施（包括居住地食宿、衛(wèi)生、工作、安全等條件）。院校所在地應(yīng)是對外國人開放地區(qū)，非開放地區(qū)須報有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可聘請。

第五章聘請專家、外教的審批原則

第十八條聘請專家、外教，按院校隸屬關(guān)系，由國務(wù)院有關(guān)部（委），或省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門審批。

第十九條對首次擬聘請專家、外教的學(xué)校，應(yīng)按院校隸屬關(guān)系，由院校向上級主管部門提出申請。部（委）屬院校，由部門（委）會同省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門、外辦按第四章規(guī)定進行實地考核；地方屬院校，地方屬院校，由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門會同省、自治區(qū)、直轄市外辦按第四章規(guī)定進行實地考核，經(jīng)考核確認其聘請資格，并由院校上級主管部門報國家外國專家局批準(zhǔn)后，院校方可編報聘請專家計劃和辦理聘請手續(xù)。

第二十條聘請專家、外教的院校，應(yīng)于每年九月初向上級主管部門申報下一學(xué)年的聘請專家、外教計劃，并說明各專業(yè)聘請專家、外教的目的、來華工作性質(zhì)、來華人數(shù)、在華工作期限等。主管部門對院校的學(xué)年聘請計劃應(yīng)認真審核，提出審核意見并報國家外國專家局。

第二十一條院校應(yīng)對擬聘專家、外教的條件進行認真審核，對擬聘的專家、外教，按院校隸屬關(guān)系，將聘請報告及有關(guān)材料報上級主管部門審批。

第六章專家、外教的管理工作

第二十二條國務(wù)院有關(guān)部（委）和省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應(yīng)加強對其所屬院校的外籍教師工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究專家、外教工作的特點，加強計劃性，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和效益評估。

在京高等院校專家、外教日常管理工作，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院部委和北京市高教局分別負責(zé)。在其它地區(qū)的高等院校專家、外教日常管理工作，由院校所在的省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門負責(zé)，并與當(dāng)?shù)赝廪k密切配合；重大問題應(yīng)及時報上級主管部門處理，同時抄報國家教委和國家外國專家局。

第二十三條教育行政部門和院校在專家、外教的管理工作中，應(yīng)加強與地方外辦、公安等有關(guān)部門的密切配合。

第二十四條院校專家、外教的管理，實行分管校（院）長領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校外事部門歸口管理制度。

第二十五條來我院校任教一學(xué)期以上（含一學(xué)期）的專家、外教，必須與院校簽訂合同，合同的基本內(nèi)容應(yīng)包括：受聘方被聘任的起止日期，每周授課時數(shù)，應(yīng)享受的各種待遇；在合同中要明確規(guī)定專家、外教應(yīng)遵守我國法律、法規(guī)、校紀(jì)、校規(guī)，并不得干預(yù)我國內(nèi)部事務(wù)和進行傳教，對受聘方在華期間的要求及受聘方違反合同規(guī)定應(yīng)負的責(zé)任等。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按合同管理。

第二十六條院校負責(zé)專家、外教工作的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，應(yīng)向?qū)＜?、外教介紹我國情況和我國的教育方針、政策、法律、法令及有關(guān)規(guī)定，幫助其了解中國并要求其遵守我國的法律、法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)，尊重中國人民的風(fēng)俗習(xí)慣。

對專家、外教的宣傳工作，目的在于加強相互了解和友好，工作方法上要靈活。

第二十七條如發(fā)生專家、外教在政治上對我有意進行攻擊或提出挑釁性的政治問題時，應(yīng)正面闡述我觀點，予以批駁，并及時報告上級主管部門，根據(jù)情況作出處理。

第二十八條院校教務(wù)部門歸口負責(zé)專家、外教的教學(xué)業(yè)務(wù)工作。

第二十九條專家、外教所在的系、部、所，負責(zé)專家、外教教學(xué)業(yè)務(wù)的日常管理：

（1）配備一位政治、業(yè)務(wù)較強的中方教師作為專家、外教的合作教師，協(xié)助專家、外教開展教學(xué)，并協(xié)助學(xué)校做好專家、外教的工作；

（2）審定專家、外教講學(xué)計劃和教學(xué)使用的教材（包括參考、影視及其它資料）；使用原文教材，思想政治內(nèi)容上應(yīng)嚴(yán)格審定，要避免選用美化資本主義制度，宣揚民主社會主義以及丑化社會主義的教材；

（3）建立對專家、外教的聽課制度，對其教學(xué)態(tài)度和效果，要定期檢查，并按國家外國專家局的有關(guān)規(guī)定進行教學(xué)評估，提高聘用效益。

第三十條院校各級領(lǐng)導(dǎo)要主動做好專家、外教工作，鼓勵有關(guān)師生與他們多接觸，交朋友，主動關(guān)心和解決專家、外教在教學(xué)與生活中遇到的問題，要求中國師生與專家、外教友好相處，互相尊重，取長補短，加強合作，共同搞好教學(xué)和研究工作。對專家、外教教學(xué)中的意見，應(yīng)由系、教研室或合作教師商討解決。

第三十一條專家、外教可以在指定范圍利用我院校圖書館，查閱圖書資料。院?？梢越邮軐＜?、外教不附加條件的贈書，對有攻擊我國政府或惡意誣蔑我國社會主義制度等內(nèi)容的圖書，應(yīng)拒絕接受，并及時報告上級主管部門。院校應(yīng)認真加強對專家、外教贈書的管理。

第三十二條專家、外教與我進行合作科研，應(yīng)以我重點科研項目為主。在合作科研中，應(yīng)加強保密工作，加強對有關(guān)科研資料及計算機的使用管理，嚴(yán)防泄密。

第三十三條對在華工作成績顯著的專家、外教應(yīng)給予獎勵；對不履行合同，教學(xué)效果差，態(tài)度惡劣的外籍教師，學(xué)校應(yīng)及時提出批評、教育；對堅持不改者，可根據(jù)合同規(guī)定予以解聘。解聘專家、外教，由學(xué)校報請上級主管部門批準(zhǔn)，同時抄報國家外國專家局，由國家外國專家局定期通報各有關(guān)單位，不得再錄用。

第三十四條院校應(yīng)尊重專家、外教的風(fēng)俗習(xí)慣和。專家、外教不得在任何場所，以任何方式，散布攻擊我國政府和政策法令的言論，干涉我國內(nèi)政；不得以任何形式進行傳教活動或宗教宣傳，不得以教學(xué)名義在我學(xué)生中散發(fā)宗教書籍或材料；對違犯上述規(guī)定者，應(yīng)根據(jù)合同和我國有關(guān)法律規(guī)定處理。

第三十五條專家、外教不得從事與教學(xué)無關(guān)的社會工作。如采訪，經(jīng)商，咨詢服務(wù)等，以及與其身份不符的其它活動。

第4篇：思想政治審核意見范文

關(guān)鍵詞：國家助學(xué)金 民族院校 問題 對策

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）08-0140-03

高校國家助學(xué)金的有效實施，目的在于保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，確保讓每一個大學(xué)生都能享受到公平教育的機會，是政府實施的教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分，更有助于推詠逃公平。而目前高校國家助學(xué)金制度進入了新階段， 實現(xiàn)了高等教育的全覆蓋，因此，通過對G民族大學(xué)的國家助學(xué)金政策的探究，從而為國家助學(xué)金政策實施所面臨的困境和對策提供具體實例，對完善我國高校助學(xué)金制度具有重要意義。

一、民族院校國家助學(xué)金政策實施的具體做法：以G民族大學(xué)為例

（一）G民族大學(xué)貧困檔次的劃分及認定標(biāo)準(zhǔn)

G民族大學(xué)將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生貧困程度劃分為三個檔次，分別是家庭經(jīng)濟特別困難、家庭經(jīng)濟突然事件特殊困難和家庭經(jīng)濟困難。

一是認定為家庭經(jīng)濟特別困難的標(biāo)準(zhǔn)：主要是享受城鎮(zhèn)最低生活保障以及農(nóng)村特困家庭的學(xué)生；或家庭人均月收入低于G民族大學(xué)所在地當(dāng)年城鎮(zhèn)居民社會保障標(biāo)準(zhǔn)，但有一些突發(fā)事件，如因病因災(zāi)致窮的，致使家庭經(jīng)濟困難。二是認定為家庭經(jīng)濟突然事件的特殊困難的標(biāo)準(zhǔn)：有特殊情況如家庭遭遇重大疾病，或者遇到不可抗力如遇到重大事故與自然災(zāi)害等突發(fā)重大事件，致使貧困家庭學(xué)生因病因災(zāi)致貧，或喪失了工作能力或籌措資金的能力，不能承擔(dān)起在高校就讀的學(xué)習(xí)和生活等日程費用開支。三是認定為家庭經(jīng)濟困難的標(biāo)準(zhǔn)：家庭人均月收入高于G民族大學(xué)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于G民族大學(xué)所在地城市的當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)（以G民族大學(xué)所在地城市為參考）的學(xué)生，或者收入雖然高于G民族大學(xué)所在地城市的當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)（以G民族大學(xué)所在地城市為參考），但由于一些特殊原因?qū)е陆?jīng)濟困難的學(xué)生。

（二）G民族大學(xué)貧困生認定流程

一是學(xué)生個人申請。學(xué)生本人填寫高校貧困生申請表，申請表需附有學(xué)生戶籍所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章的《G民族大學(xué)學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》或者其他證明材料。二是班級民主評議推薦。由各班級組織本班同學(xué)進行民主推薦，在班級推薦的基礎(chǔ)上，班級評議小組進行綜合民主評議，將評議結(jié)果填入學(xué)生申請表并報二級學(xué)院專門認定的工作機構(gòu)。三是各二級學(xué)院認定工作機構(gòu)審核、公示、錄入。二級學(xué)院認定工作機構(gòu)對班級的認定情況進行核對、查驗，通過走訪、調(diào)查等對入選名單進行審核和評議，通過審核后再公示5個工作日，公示無異議后將審核意見填入學(xué)生申請表并匯總報學(xué)校學(xué)生資助管理中心，同時將貧困檔次錄入貧困生認定管理系統(tǒng)。四是學(xué)校審批。學(xué)校資助管理中心對二級學(xué)院報送的材料進行核實匯總，報學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。同時，對貧困生認定管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行核實和管理。

（三）G民族大學(xué)2015年實施國家助學(xué)金政策的成效

根據(jù)該校資助管理中心工作人員提供的數(shù)據(jù)，該校2015年貧困生人數(shù)為7134人，占在校生人數(shù)約為44%。其中2015年通過國家助學(xué)金資助的貧困生人數(shù)為4804人，占在校生的2901%，資助比例超過全國的平均水平，其中占全校貧困生的67%，意味著大部分的貧困生都得到了資助。在受資助的貧困生中，獲得國家一等助學(xué)金的學(xué)生人數(shù)為1373人（一等助學(xué)金為3500元/年人），占資助總數(shù)的2858%，獲得國家二等助學(xué)金的學(xué)生人數(shù)為3431人（二等助學(xué)金為2800元/年人），占資助總數(shù)的7142%，總資助金額約1441萬元。

從G民族大學(xué)最近一年度的實際資助成效看，我國高校國家助學(xué)金政策為解決民族院校貧困生生活和學(xué)習(xí)問題發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)出兩個特點，一是資助范圍廣，學(xué)校的大部分貧困生都獲得了資助，資助比例占到全校在校生近30%，超過全國平均23%的資助比例，體現(xiàn)了國家對民族院校家庭困難學(xué)生上學(xué)問題的高度重視；二是資助力度大，一等助學(xué)金資助金額達到每生每年3500元，二等助學(xué)金資助金額達到每生每年2800元，總資助金額超過千萬元，為在校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生有效減輕了生活負擔(dān)，解決了實實在在的問題。這些看得見、體驗得到的實惠，使民族院校少數(shù)民族貧困生親身感受到社會主義優(yōu)越性和享受到公平公正的教育。

二、G民族大學(xué)國家助學(xué)金政策實施的調(diào)查分析

國家助學(xué)金政策關(guān)鍵在于實施，研究實施過程存在的問題，才能將政策更好地貫徹落實。因此選取G民族大學(xué)作為民族院校的調(diào)查樣本，通過選取文、理、體育及藝術(shù)等門類的專業(yè)學(xué)生進行問卷調(diào)查，共發(fā)放1000份問卷，共收回993份，回收率占993%，其中有效的問卷為984份，有效率達到984%。問卷設(shè)置重點是調(diào)查對象對國家助學(xué)金政策的認識、執(zhí)行情況、實際效果等方面，試圖通過問卷掌握學(xué)生層面對G民族大學(xué)落實國家助學(xué)金政策的一手資料。

第一，學(xué)校對國家助學(xué)金政策宣傳不足，引導(dǎo)不夠深入。調(diào)查表明， 絕大多學(xué)生認為國家助學(xué)金制度的設(shè)立能夠有效幫助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，可以正面激勵廣大學(xué)生努力學(xué)習(xí)，起到了有效的導(dǎo)向作用，也可以有效促進廣大學(xué)生成長成才，有效促進教育公平。但仍有553%的學(xué)生提出，對國家助學(xué)金的設(shè)置沒有關(guān)注，不太清楚。如表1。在現(xiàn)階段國家對助學(xué)金已實現(xiàn)了高等教育的全覆蓋，在不同的教育層次都設(shè)立了國家助學(xué)金，因此對助學(xué)金的認知程度的全面覆蓋也是有必要的。

第二，在對國家助學(xué)金指標(biāo)分配的合理性的調(diào)查中，如表2，有8961%以上的學(xué)生認為，學(xué)院分配的國家助學(xué)金名額與所在班級的實際貧困人數(shù)的匹配還是比較合理的，但仍有超過10%的學(xué)生認為不合理，說明指令式下達助學(xué)金名額指標(biāo)的做法還是有欠妥之處，可能會造成資助的不公平。在國家助學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)確性的調(diào)查中，如表3。對于國家助學(xué)金認定標(biāo)準(zhǔn)，有近50%的學(xué)生認為，能夠獲得助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)更多依據(jù)家庭情況和學(xué)習(xí)成績，有389%學(xué)生認為主要根據(jù)家庭情況確定，有955%學(xué)生認為取決于學(xué)習(xí)成績，由此反映出，大部分學(xué)生認為，國家助學(xué)金的評定更多考慮的是家庭困難情況以及學(xué)習(xí)成績，大多數(shù)獲得助學(xué)金的同學(xué)都是家庭貧困且學(xué)習(xí)成績好的同學(xué)，學(xué)習(xí)成績較差，即使家庭條件再貧困也未能拿到國家助學(xué)金。而對于貧困生資格認定的準(zhǔn)確性，從問卷題目“您那有沒有家庭不困難，卻獲得助學(xué)金的同學(xué)”和“您那有雖然家庭很困難，卻未能獲得助學(xué)金的同學(xué)”的回答結(jié)果看，總體上，民族院校學(xué)生對現(xiàn)行貧困生資格認定的準(zhǔn)確性還是比較認同，當(dāng)前的國家助學(xué)金政策在實施過程中，基本能夠有效將高校貧困大學(xué)生認定出來，能夠有效保障符合條件的貧困大學(xué)生獲得國家助學(xué)金，但同時也反映出，在政策執(zhí)行和監(jiān)督與認定的過程中，仍有認定不準(zhǔn)確的問題，需要在實踐中不斷完善。

第三，參評資格審查工作應(yīng)更透明。為了測試助學(xué)金政策執(zhí)行的透明度， 我們設(shè)置了“您認為學(xué)校對國家助學(xué)金學(xué)生參評資格審查是否到位”，結(jié)果如表4。從調(diào)查結(jié)果看，仍有236%的學(xué)生認為對國家助學(xué)金的參評資格審查“不到位”。這說明還有不少學(xué)生對這一環(huán)節(jié)存在質(zhì)疑，反映了資格審查工作存在的不足。

第四， 應(yīng)加強對受助者消費的管理與引導(dǎo)。在獲得國家助學(xué)金的用途調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)國家助學(xué)金對受資助群體生活狀況的改變很大，因為國家助學(xué)金的使用大部分用于日常生活開支，但用在購置學(xué)習(xí)用品的只有1538%的學(xué)生，說明國家助學(xué)金用于學(xué)習(xí)方面的學(xué)生很少，反映出國家助學(xué)金更多地體現(xiàn)在“助困”，對“助學(xué)”的作用弱化。如表4。

三、完善民族院校國家助學(xué)金政策實施的對策思考

（一）加強民族院校國家助學(xué)金評定前的思想政治教育工作

思想是行動的先導(dǎo)。在國家助學(xué)金實施的全過程中，要加強思想引導(dǎo)，特別是要加強誠信教育，高校相關(guān)實施部門和各二級學(xué)院學(xué)工部門的領(lǐng)導(dǎo)與老師，在宣傳國家助學(xué)金制度的同時，注重從精神上和心理方面對貧困大學(xué)生進行正面引導(dǎo)，著重強調(diào)其在申報過程中的誠信，特別是家庭經(jīng)濟的困難的真實性，以及在班級評選過程中民意投票h節(jié)，杜絕拉票和賄選等行為的產(chǎn)生，杜絕虛假申報，明確其弄虛作假行為的懲罰措施和嚴(yán)重后果。讓他們認識到助學(xué)金評定的嚴(yán)肅性，學(xué)校通過這些前期教育，秉著客觀公正的態(tài)度來評定，使那些準(zhǔn)備在助學(xué)金評定中弄虛作假、投機取巧的學(xué)生真正打消這個念頭。同時，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生要開展自立自強典型案例教育，增強困難學(xué)生面對貧困的自信心，引導(dǎo)他們在學(xué)校里努力學(xué)習(xí)，以積極的心態(tài)面對學(xué)習(xí)和生活中面臨的困難，通過努力提高學(xué)習(xí)成績，掌握好本領(lǐng)將來回報社會。還有加強對獲得國家助學(xué)金制度的學(xué)生的感恩教育。感恩這個時代和國家的資助，感恩學(xué)校和老師的關(guān)懷和人性幫助，不要以為是自己應(yīng)得的。同時要摒棄當(dāng)前大學(xué)生的功利主義傾向，為了獲得國家助學(xué)金，不擇手段。各高校資助中心的老師與領(lǐng)導(dǎo)以及各高校負責(zé)學(xué)生工作的老師要加強心理輔導(dǎo)教育，正確疏導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，能夠獲得資助，則要好好利用這一機會努力學(xué)習(xí)，成長成才，未能如期獲得，則要坦然面對，努力克服困難，更加自立自強，通過其他途徑如助學(xué)貸款、勤工助學(xué)以及適當(dāng)社會兼職或獲得獎學(xué)金等完成學(xué)業(yè)，形成樂觀向上和積極進取的心態(tài)，體現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生，特別是家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生的正能量和新形象。

（二）建立健全民族院校貧困大學(xué)生誠信機制

由于貧困生的認定主要在高校進行，依據(jù)的材料基本都是學(xué)生生源地、地方民政部門的證明，在證明內(nèi)容真實性等方面存在很多的弊病和不足。建議在全國、省、市、縣資助管理機構(gòu)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立全國的貧困生數(shù)據(jù)庫。按照國家的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)乜h民政部門、教育管理部門和學(xué)校對每一位考入大學(xué)的學(xué)生進行家庭經(jīng)濟甄別，確定該學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的貧富層次。這些數(shù)據(jù)在一個管理權(quán)限內(nèi)進行全國聯(lián)網(wǎng)，以供需要調(diào)用材料的資助管理機構(gòu)和高校在評定資助對象時進行參考，有助于提高資助的精準(zhǔn)性，提升我國高校助學(xué)金的科學(xué)化水平，擴大我國高校國家助學(xué)金制度的效益，減少對大學(xué)生貧困認定的“盲人摸象”現(xiàn)象，使學(xué)生的貧困認定更具科學(xué)化，同時也杜絕虛假材料盛行的現(xiàn)象，杜絕貧困評定靠投票、靠演講等作秀活動的出現(xiàn)。要做好大學(xué)生誠信檔案的建設(shè)與管理工作。對大學(xué)生在校期間的信用狀況進行跟蹤記錄，形成大學(xué)生個人誠信檔案聯(lián)網(wǎng)機制。一方面可以作為學(xué)生在校期間獎助學(xué)金、評獎評優(yōu)等方面的參考條件，另一方面通過大學(xué)生誠信檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)方便銀行和用人單位查詢，從而使守信者可獲得社會認同，失信者要承擔(dān)失信導(dǎo)致的責(zé)任。對于大學(xué)生群體而言，通過嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度的他律性來塑造和固化大學(xué)生重信守諾的良好品行，褒獎守信者，懲罰失信者。因此，建立和完善大學(xué)生誠信檔案的過程其實是一個培育大學(xué)生誠信意識形成，確立大學(xué)生誠信教育的目標(biāo)的過程，更是為了使恪守誠信內(nèi)化成為他們學(xué)習(xí)和生活所必需的行為習(xí)慣和規(guī)范。

（三）加強對民族院校國家助學(xué)金實施全過程的監(jiān)督

第一，加強對班級層面評選過程的監(jiān)督。在班級評選時，由二級學(xué)院委派紀(jì)檢監(jiān)督小組全程負責(zé)參與監(jiān)督，其目的是為了防范班級搞平均主義、特殊化等現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保班級評選工作的規(guī)范性和公正性。第二，加強對受助學(xué)生資金使用的監(jiān)督和管理力度。首先，要對獲得國家助學(xué)金的學(xué)生及時將學(xué)生受助的情況告知其家長，實行家校聯(lián)合對其資金使用進行監(jiān)督和管理。其次，要求受助學(xué)生與學(xué)校簽訂《承諾書》，承諾對受助的資金務(wù)必合理使用于在校的學(xué)費和生活費等日常的正常開支。最后，以學(xué)生為主體，組建國家助學(xué)金使用監(jiān)督小組，定期通過學(xué)費繳費情況、日常消費情況、食堂伙食情況等方面進行實地調(diào)查，切實了解助學(xué)金使用情況?？傊?，通過監(jiān)督全程跟蹤，促進助學(xué)金評選規(guī)范操作、陽光運作，真正做到公平、公正的同時，進一步加強對助學(xué)金使用的監(jiān)督和管理力度，積極引導(dǎo)受助學(xué)生將資金合理使用好，確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，將來懂得感恩父母、感謝母校、回饋社會。

參考文獻：

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