大學生村官政策精選(九篇)

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第1篇：大學生村官政策范文

關鍵詞：大學生村官計劃；時代背景；合法化；發(fā)展通道

中圖分類號：G646 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0183-03

1大學生村官政策的時代背景

隨著我國大規(guī)模的城市化運動開始，農(nóng)村精英輸入城市，農(nóng)村出現(xiàn)了基層行政組織缺失或者老齡化。為了貫徹落實科學發(fā)展觀，中央開始調(diào)整發(fā)展策略，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務，這標志著國家發(fā)展策略從城市中心、以農(nóng)村哺育城市模式開始向新農(nóng)村建設、以城市反哺農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)移。

在我國高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的背景下，大學畢業(yè)生人數(shù)急劇增加，畢業(yè)生就業(yè)難成為一個社會問題，解決大學生就業(yè)問題成為全社會關注的熱點；與此同時，考取公務員成為畢業(yè)生競相爭搶的熱點，社會上出現(xiàn)了一股考碗熱潮，為了順利的端上公務員這個“金飯碗”，大學生們在認真復習應考，奮斗在“題海”與“輔導班”之間，不積極主動參與社會實踐，社會競爭。

在這樣的時代背景下，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作的“大學生村官計劃”開始啟動。

2大學生村官計劃的發(fā)展過程

“大學生村官計劃”是當前我國為建設新農(nóng)村而實施的一項重大舉措，鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村基層擔任村支書助理或村主任助理等“村官”，是解決農(nóng)村人才匱乏，搭建農(nóng)村人才 “高地”，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，推動新農(nóng)村建設的有效舉措。

對大學生村官計劃發(fā)展過程的研究各位學者的觀點也有所不同。認為大學生村官計劃走過了試點、深化和組織制度化三個階段；周成軍根據(jù)大學生村官規(guī)模、社會關注及相關政策措施制定和試行，將大學生村官政策歸納為萌發(fā)（1995~2001），成長（2002~2005年），普及（2006年至今）三個遞進階段。李華忠，楊桓則將大學生村官計劃劃分為初期探索（1995~2004），全面鋪開（2005~2007），戰(zhàn)略提升（2008年至今），關于大學生村官計劃的發(fā)展過程各位學者的觀點雖然不一致，但各位學者都將1995年江蘇豐縣的“雛鷹工程”作為大學生村官計劃的開始，劃分的分歧主要在于對村官計劃理解角度的差異。

3大學生村官計劃的主要研究成果

3.1 大學生村官計劃的作用與意義對于大學生村官計劃的作用與意義，大部分研究者從理論與實踐層面給予了肯定與積極的評價。他們認為“大學生村官計劃”是當前我國為建設新農(nóng)村而實施的一項重大舉措，在制度設計上承載著為新農(nóng)村建設培養(yǎng)生力軍，為黨政領導培養(yǎng)基層后備人選，同時也是國家解決當前大學生就業(yè)問題的一項重大舉措。

安勇提出大學生村官計劃是新農(nóng)村建設和人才培養(yǎng)的“雙贏之舉”： 一方面緩解了新農(nóng)村建設的人才匱乏，促進了新農(nóng)村建設的順利進行；另一方面， 開創(chuàng)了人才培養(yǎng)和鍛煉的新型模式，使大學生村官的綜合素質(zhì)在新農(nóng)村建設中得到全面提高。胡躍高概括了大學生“村官”在新農(nóng)村建設中的重要作用：一是帶來了新技術、新方法，部分技術和方法形成了新的經(jīng)濟增長點；二是給農(nóng)村帶來了一股新風；三是改進了工作方式，提高了工作效率。殷殷通過調(diào)查提出了大學生村官制度促進了農(nóng)村基層組織建設。鑒學偉等認為大學生擔任村官解決了就業(yè)難的問題。則從更深刻的層面解析大學生村官制度的重要意義，提出大學生村官制度所內(nèi)涵的“知識與社會相結(jié)合、農(nóng)村與城市相結(jié)合、上層與基層相結(jié)合”的政治發(fā)展理念，對探索、形成一條適合中國國情的政治生態(tài)建構(gòu)與轉(zhuǎn)換模式，對培育深層了解中國基本國情、具有中國特色的中國政治人有重要意義。

3.2 大學生村官計劃存在的問題大學生村官計劃由于政策設計的缺陷和執(zhí)行過程中的偏差存在著許多問題，這些問題的存在影響著大學生村官計劃的預期效果，使得不少大學生村官有被冷落的感覺，紛紛選擇其他就業(yè)方式，尋求經(jīng)濟上更大的收益，拓寬個人的發(fā)展空間。

學者們將這些問題歸納如下：大學生個人方面的問題、政策設計的缺陷以及政策執(zhí)行過程中的偏差。

安勇從大學生村官自身方面，概括大學生村官在新農(nóng)村建設過程中的誤區(qū)：把參加新農(nóng)村建設當作進入大城市的“跳板”；在新農(nóng)村建設中急于求成；認為參加新農(nóng)村建設是“大材小用”；在新農(nóng)村建設中畏難怕苦；在新農(nóng)村建設中輕視農(nóng)民和農(nóng)村干部。

馬驥從大學生村官心理方面，認為存在著如下矛盾：法律定位與工作身份的矛盾；扎根心理與未來發(fā)展的矛盾；事業(yè)熱情與工作經(jīng)驗的矛盾；知識結(jié)構(gòu)與服務工作的矛盾。

呂洪良從村官政策本身，歸納出以下問題：大學生村官制度存在待遇標準偏低，工作推動困難；大學生村官角色定位模糊，身份處境尷尬；大學生村官專業(yè)技能偏離，前途發(fā)展困惑。

侯典牧對北京市大學生村官的訪談認為大學生村官計劃存在以下問題：大學生自身“村官”行為的短視性；缺乏系統(tǒng)有效的管理和培訓體系；工作內(nèi)容瑣碎、專業(yè)才能難以施展，造成大學生當“村官”的資源浪費，同時也大大影響了大學生“村官”的工作積極性；村官卸任后的出路問題，工作滿意度隨“村官”工作時間逐步降低。

通過文獻梳理，總結(jié)大學生村官制度存在的問題主要集中在以下幾個方面：第一，身份尷尬，崗位配置模糊;第二，工作待遇偏低，且地區(qū)差異較大；第三、培訓與管理機制不健全；第四，未來出路狹窄，發(fā)展空間受限；第五，社會支持機制需要進一步完善。

3.3 如何進一步完善大學生村官制度

3.3.1 探索新的制度安排，使大學生村官身份合法化針對大學生村官非官非農(nóng)的身份定位，以及大學生村官沒有本地戶籍不能直接參與村委會選舉的法律瓶頸，學者們提出：呂洪良提出應明確政策的合法性，完善村民自治法，鼓勵大學生到農(nóng)村擔任村官，為村官職業(yè)化消除政策和法律上的障礙。

安勇認為針對困擾大學生村官進入村委班子的身份問題，應制定相關的法律法規(guī)，實行身份與崗位分離制度，探索諸如“榮譽村民”等機制，解決好選舉身份問題。

認為破解大學生村官身份困境的一個重要方面是對其未來身份的定位，最理想的狀態(tài)是希望現(xiàn)在的大學生村官成為優(yōu)秀的政治人或優(yōu)秀的企業(yè)家。

付建軍認為，可以從大學生村官的戶籍方面入手，對于那些愿意扎根農(nóng)村，同時工作表現(xiàn)良好的大學生村官，將戶籍轉(zhuǎn)至工作地，進而實現(xiàn)大學生村官的戶籍本土化，為大學生村官參與農(nóng)村選舉提供制度支持。蔡楊則提出將大學生村官的“組織選拔”改為“志愿服務”，這樣既可以避免與現(xiàn)行的村民自治的基本法規(guī)相沖突，同時可以培育整個社會志愿服務的水平。下派大學生村官工作崗位由“工作分配”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥殬I(yè)選擇”。增加大學生村官選擇的主動性與積極性，同時有利于大學生人盡其才，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。

3.3.2 設計明晰化的崗位職責，使大學生村官崗位實權化大學生村官選拔過程中對專業(yè)性的忽視，導致大學生村官與服務地區(qū)需求的脫節(jié)，致使大學生村官所學不能所用；大學生村官的助理身份使其在實行工作的過程沒有明確的工作職責及工作權限，導致大學生村官工作內(nèi)容的不確定性以及依附性。有的學者提出一方面在現(xiàn)有的選拔模式基礎上，增加服務地區(qū)的自主性，同時考慮到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與大學生村官的專業(yè)背景想結(jié)合。劉唐宇等提出在大學生選拔環(huán)節(jié)應注重大學生村官所學專業(yè)與服務地區(qū)的實際需求相結(jié)合；大學生村官有服務農(nóng)村社會的強烈意愿與熱情；要選聘思維習慣、民間風俗和語言風格較為相近的大學生。殷殷提出在選拔考試過程中，注重選拔標準的合理化和科學化，適當增加關于農(nóng)村基層現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識測試，使真正有思想、有能力、有志于帶領農(nóng)民致富者脫穎而出。曹青提出明確“大學生村官”角色以及職能，使“大學生村官”在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，使用管理有章可循、有法可依。組織部門在工作安排上應盡量讓“大學生村官”擔任一定的實職，分配其負責某個方面的工作，通過給權力、壓擔子、激發(fā)其工作熱情，加快其角色轉(zhuǎn)變。同時，實行一個村多名大學生村官，既方便相互支持、相互照應，又利于相互之間的傳幫帶作用的發(fā)揮。安勇提出大學生村官選拔機制，選拔優(yōu)秀的、專業(yè)對口和立志扎根農(nóng)村的大學生，特別是要優(yōu)先選拔那些本鄉(xiāng)本土、自愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生。付建軍提出在大學生村官選撥過程中應將大學生村官的本土模式與合作模式，把農(nóng)村大學生與城市大學生有機結(jié)合起來開展工作。

3.3.3 采取多元化激勵措施，提升大學生村官待遇大學生村官應當是具備建設社會主義新農(nóng)村的高素質(zhì)人才，這種高定位必然要伴隨以優(yōu)惠的政策和待遇，只有這樣才能彌補農(nóng)村遠落后于城市的缺憾。王文舉等提出按照國家政策，嚴格落實各項待遇，設立最低工資標準，調(diào)整因服務地區(qū)差異而導致的收入差距過大，鼓勵多種形式的獎勵方式，保證將要進入大學生村官隊伍的大學生村官有一個良好的預期。呂洪良等認為提高大學生村官的經(jīng)濟待遇和政治待遇：第一，提高大學生村官的經(jīng)濟待遇，在財政允許的范圍內(nèi)，保證大學生村官的待遇水平與當?shù)毓珓諉T的待遇水平相當，甚至高于當?shù)毓珓諉T的待遇水平；第二，提高大學生村官的政治待遇，按照合法程序推薦優(yōu)秀大學生村官擔任各級人民代表或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的團委干部，積極探索從農(nóng)村基層干部選拔公務員的有效途徑。

3.3.4 加強系統(tǒng)化培訓體系建立，提高大學生村官的理論水平

大學生村官要盡快適應村官的生活，端正動機，發(fā)揮大學生村官的作用，做好服務工作，提升個人能力的一個主要方面是加強對大學生村官的培訓，為此學者提出了很多觀點。為大學生村官提供知識、能力與心態(tài)的培訓。為大學生村官建立導師制，通過服務地區(qū)的優(yōu)秀黨員、干部帶動大學生村官盡早熟悉農(nóng)村環(huán)境，融入農(nóng)村生活，更好地服務農(nóng)村地區(qū)；有的學者提出高校應該在大學生中開設農(nóng)村管理、農(nóng)村經(jīng)濟以及農(nóng)村文化方面的課程，為大學生畢業(yè)后從事村官工作奠定理論基礎。呂洪良提出加強大學生在農(nóng)村社會的實踐機會，對大學生村官進行跟蹤了解，利用學校資源，幫助大學生村官解決在實際工作過程中的困難。胡躍高則主張在高等學校專設類似于推廣碩士的大學生“村官”專業(yè)碩士，進行大學生“村官”在職專業(yè)訓練，增強創(chuàng)業(yè)知識與能力，為村官的進一步深造提高平臺。更多的學者提出對大學生村官的培訓應該定期化、常態(tài)化、個性化。張淑春提出高等院校是培養(yǎng)大學生村官能力素質(zhì)的基地，為此高校各有關部門要協(xié)調(diào)一致，建立培養(yǎng)大學生村官的有效機制，為廣大農(nóng)村輸送合格的大學生村官。曹青認為應當采取提供實踐參與的方法，積極引導大學生參與社會主義新農(nóng)村建設的實踐，加強與農(nóng)村的溝通。

3.3.5 完善管理與考核機制，使大學生村官管理規(guī)范化現(xiàn)有的大學生村官計劃的考核模式是大學生村官計劃的一個軟肋，大學生村官的考核機制的不健全或者部分缺失，導致大學生村官政策在執(zhí)行過程中，偏離制度設計的初衷，部分大學生村官被截留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分大學生村官在服務地區(qū)忙于考研、考公務員，對農(nóng)村事務則敷衍了事。因此，部分學者提出健全村官考核機制、完善激勵機制、提高待遇、加強人文關懷，通過感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，使優(yōu)秀的大學生村官能夠在農(nóng)村的舞臺上發(fā)揮自己的才干，為新農(nóng)村建設貢獻力量。胡躍高提出對期滿的大學生“村官”進行公平合理的考核，建立大學生“村官”人才庫，向用人單位進行推薦。加強“出崗”后管理工作，做好大學生“村官”跟蹤管理，根據(jù)發(fā)展需要，制定專門政策給予支持。周春林提出對已經(jīng)任職的“村官”要加強管理，建立相應的管理機構(gòu)并出臺相應的制度，例如“三幫一聯(lián)”制度即村級干部幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導幫教、縣直局委幫扶。曹青指出應加強對大學生村官的考核，分聘期考核與目標考核，考核辦法包括：對“大學生村官”開展的工作細化分解成量化指標，考核結(jié)果縣委組織部備案，要將考核情況與年底評優(yōu)和獎勵相掛鉤，同時，應明確考方式，適當合理運用淘汰制度，作為“大學生村官”享受續(xù)聘、獎懲、考研加分等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。張清華提出制定一套完善的追蹤評估體系，對大學生村官的工作定期進行評估。大學生通過選拔成為村官，成立一個專門負責管理全國大學生村官的辦公室，來操作實施具體工作。

3.3.6 設計合理的發(fā)展通道，使大學生村官前途明晰化決定大學生村官制度能否長效的關鍵就是大學生村官的發(fā)展路徑，現(xiàn)有的為村官設計的出路只能使很少一部分村官獲益，大部分村官要重新回歸就業(yè)市場找工作，而村官工作的經(jīng)驗對其重新回歸城市、市場經(jīng)濟并無裨益。安勇提出通道建設。要使大學生村官能夠安心地服務于新農(nóng)村建設，政府應建立靈活的進入與退出機制，加強他們二次擇業(yè)的通道建設。要改革戶籍制度，既允許他們將戶口遷到農(nóng)村，也允許他們在重新就業(yè)時把戶口遷走，形成能進能出的暢通機制。對于服務期滿的大學生村官應予以獎勵，對于在服務期間另謀職業(yè)的應給予相應的資金補償。政府還應建立大學生村官人才信息庫，及時為人才市場提供信息，優(yōu)先為他們推薦工作。姜勇提出轉(zhuǎn)變大學生村官政策的傾斜重心，目前的大學生村官政策，更像是為大學生去農(nóng)村鍍金而設計的，這使得大學生村官在合同期滿后離去的人必定眾多。因此，應當把優(yōu)惠政策的重心進行適當傾斜，一是由精神上的鼓勵轉(zhuǎn)化為物質(zhì)上的支持；二是要更多地給予在合同期滿后留守農(nóng)村的大學生村官優(yōu)惠政策，而不是給予其考研、考公務員時的加分政策。蔡楊認為“大學生村官”的退出機制應該從“就業(yè)安置”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏泿叛a償”，在目前就業(yè)崗位比較緊張的情況，對大學生村官的安置也可以采取貨幣補償?shù)霓k法。胡躍高提出農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是大學生村官的根本道路；付建軍提出設立大學生村官創(chuàng)業(yè)基金為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供資金支持。呂洪良認為應積極探索從優(yōu)秀的大學生村官中考錄公務員、提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的有效途徑。王文舉認為應當為大學生村官開設職業(yè)生涯培訓，幫助其樹立符合自己實際情況設計職業(yè)生涯規(guī)劃路線。大學生村官創(chuàng)業(yè)是很多學者所主張的。設計出一套彈性任期制。于泉提出對多年在農(nóng)村工作，且連續(xù)多年考核合格、表現(xiàn)優(yōu)秀的大學生“村官”，可直接保送到國家重點大學讀研；對于大學生“村官”任期屆滿選擇自主擇業(yè)的，政府部門應為其提供優(yōu)質(zhì)服務；對長期在農(nóng)村工作的大學生“村官”，政府應出臺配套措施，幫助他們解決住房、子女入學等問題。

3.3.7 建立有效的社會支持機制，使大學生村官工作專業(yè)化呂洪良提出加強對學生村官的幫扶政策以及切實幫助大學生村官解決實際生活問題。王文舉提出完善大學生村官的支持機制的具體措施：為了彌補大學生村官在農(nóng)村社會的不適應，建議成立工作隊，建立定期交流機制，加強大學生村官在工作上的合作與支持，降低其孤獨感；建立完善的信息定期上報與反饋機制，及時將大學生村官在服務地區(qū)的不適應反映出來，并及時解決，為大學生提供及時、必要、人性化的支持。

安勇提出要強化校地合作，以校地共建助推“大學生村官計劃”。高校應成立新農(nóng)村建設的相關研究機構(gòu)，組建專家顧問團，結(jié)對支持大學生村官，及時為他們提供信息和技術支持，使高校成為他們的堅強后盾。

4結(jié)語

通過梳理文獻，可以看到對大學生村官計劃的研究已有了不少成效。然而，當前的研究尚有一些不足，表現(xiàn)在以下四個方面：

第一，大部分的研究是建立在理論分析與思考的基礎之上，所制定的發(fā)展策略立足于研究者、觀察者的角度，從大學生自身的需求，考慮個性化的大學生村官實際需求的實證研究比較少。

第二，對村官的定量研究較少，在有限的定量研究中樣本量也較少。也有研究者通過實證研究來關注大學生村官，但是，根據(jù)筆者分析，大部分的樣本量在100以內(nèi)，其樣本較少，代表性不足。

第三，已有的研究缺乏對大學生村官的人文關懷。對大學生村官的主觀體驗、生活質(zhì)量、閑暇生活、社會支持的關注較少。大學生村官的主觀感受、生活質(zhì)量、社會支持對其個人發(fā)展有著重要的意義，這種忽視對科學研究大學生村官政策是不利的。

第四，已有研究的社會性別視角較為模糊。大學生村官具有社會性別，其工作的地點基本在農(nóng)村，這些地方也是中國社會性別影響最為深入的區(qū)域，因此，對大學生村官從社會性別的角度進行研究，分析不同性別的大學生村官在服務地區(qū)的社會融入、個人發(fā)展路徑以及功能發(fā)揮的差異，必將對進一步完善村官計劃有重要意義。

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第2篇：大學生村官政策范文

關鍵詞：大學生村官；就業(yè)；調(diào)研

1 大學生選擇當村官的動機

經(jīng)過我們整理資料研究發(fā)現(xiàn)，雖然許多村官選擇這條道路的原因紛繁復雜，但是這些原因歸納起來可以分為大學生的自身因素以及諸多社會因素。

在我們采訪的過程中，許多大學生村官表示當代大學生在大學校園文化的熏陶下，胸懷大志、志存高遠，在畢業(yè)的時候希望在理想的職位上施展自己的抱負，實現(xiàn)自我價值，而大學生村官工作充滿新鮮與挑戰(zhàn)，正是他們一展宏圖的好機會。例如10屆村官王磊，大學里已經(jīng)與某大型集團簽訂就業(yè)合同，但是發(fā)現(xiàn)公司發(fā)展比較窄，沒有什么前途，認為自己在基層應該可以發(fā)揮更大的作用，毅然辭去蘇南的工作，回到基層。一些大學生也坦言，現(xiàn)在的村官工作是為了積累更多的工作經(jīng)驗。為引導和鼓勵大學生積極應聘到村任職，中央出臺了一系列激勵和保障政策，如大學生村官享有補貼、津貼并按月發(fā)放，國家助學貸款本息由國家代為償還。將來考取公務員、研究生、事業(yè)編的時候都會比別人擁有更多的優(yōu)惠政策，這些政策對大學生應聘村官產(chǎn)生了最直接的吸引力，也是一個很重要的原因。

社會因素主要表現(xiàn)在就業(yè)壓力不斷加大，雖然工作期滿還要考慮就業(yè)問題，但是就業(yè)形勢的嚴峻性使大學生村官這一崗位越來越受到大學生的青睞。也有相當一部分村官表示，大城市越來越高的生活成本，也是他們選擇回鄉(xiāng)的一個很重要的原因。城市生活成本主要表現(xiàn)在住房消費、交際消費等方面，核心是住房消費，房價逐步增長，對于一個應屆畢業(yè)生來說在城市購房是有很大的經(jīng)濟困難的，而村官工作收入較為穩(wěn)定，政府也提供了各種福利待遇，所以這也吸引了一部分大學生選擇村官這一職業(yè)。

2 大學生村官調(diào)查的資料及分析

江蘇省是全國最早開展選聘大學生到經(jīng)濟薄弱村任職的省份之一，2007年以來共選聘了1.6萬名大學生村官到村任職，僅我縣就有村官百余人。在做這個報告之前，我們以問卷、走訪、座談等方式針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員、村兩委會成員以及村民及大學生代表三類人群進行調(diào)研。進行整理后可將問卷中主要問題歸納為一下幾個：“三個不容樂觀、三個不可低估和三種最大擔憂”。

2.1 三個不容樂觀

大學生村官掌握農(nóng)業(yè)政策的能力不容樂觀。很多大學生村官是從學校進入農(nóng)村，對農(nóng)村的認識及農(nóng)村政策了解都不足。

大學生村官對創(chuàng)業(yè)困難的認識狀況不容樂觀。大學生村官因為缺少社會經(jīng)驗，往往有些盲目和眼高手低，這就直接導致他們認識問題存在一些偏差。

大學生村官能否長期駐村的情況不容樂觀。在走訪調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣一部分大學生村官并沒有深入農(nóng)村基層，因為各種原因，這部分村官一直借用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，這與中央政策精神相違背。

2.2 三個不可低估

大學生村官的工作熱情不可低估。有相當一部分村官出身農(nóng)村，熟悉農(nóng)村生活，希望能用自己的智慧改變農(nóng)村落后的面貌；或生在城市，對新農(nóng)村建設有興趣、有見地，愿意到農(nóng)村施展才華和發(fā)揮本領，大都對農(nóng)村工作充滿了熱情，有為農(nóng)村做貢獻的強烈愿望。

大學生組織協(xié)調(diào)。交流溝通能力不可低估。很多大學生村官在校期間都入了黨，或者擔任團支書、班長等職務，都有一定的組織協(xié)調(diào)能力，因此工作能力較強，能適應各種工作崗位，這也是很多村官被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關借用的很大原因。

大學生村官這一政策對鍛煉人才和人才培養(yǎng)的作用不可低估。農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里發(fā)展大有作為。近兩年，國家號召選拔干部必須要有基層工作經(jīng)驗，而大學生去農(nóng)村任職恰恰響應了這一政策要求，因此從某一方面來說這對大學生以后的人生道路是有利的。

2.3 三種最大擔憂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的擔憂――大學生村官能否長久。大學生剛剛踏入社會，無論家庭還是事業(yè)，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務員招入，在三年的任職期間內(nèi)大學生村官很可能會考取某一職位。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對他們?nèi)旰筮€是否能留在農(nóng)村心存疑慮。

村里干部和群眾的擔憂――大學生的知識能否用得上。有部分村民對大學生帶領全村致富的能力表示質(zhì)疑，認為大學生只曉得理論知識，，缺乏社會實踐，很難成為群眾發(fā)家致富的主心骨。

大學生村官自身的擔憂――三年后能否有個好的出路已經(jīng)成為壓在大學生村官內(nèi)心里的一座大山，很多大學生在工作崗位上盡心盡職，但是渺茫的前途讓他們憂慮萬分。有很多大學生機會從進村的那天開始，就花費大量時間進行復習考試，為期滿后的出路做準備。盡管公務員招錄已經(jīng)對大學生村官進行傾斜，但對于龐大的大學生村官隊伍來說，國家機關和事業(yè)單位的吸納能力畢竟有限。目前的情況是公務員隊伍日趨飽和，村官考取公務員無異于重新擠上“獨木橋”，難度不低。

3 對策與建議

1. 要從源頭上解決村官的出路問題，首先需要改變他們“考上大學就是跳出農(nóng)門”、“進了編制就有了鐵飯碗”等狹隘觀念。農(nóng)村大有可為，國家對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視會對農(nóng)業(yè)專業(yè)人才產(chǎn)生更多的需求。因此，要引導大學生村官克服“等、靠、要”思想，要利用他們掌握的知識、技能和信息等，結(jié)合當?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更多地嘗試發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。大學生村官下到農(nóng)村，給農(nóng)村帶去新的血液、新的活力新的機制，用積極的力量激活了農(nóng)村發(fā)展。所以，政府和社會也應為他們的出路提供便利和服務，實現(xiàn)他們自身的發(fā)展。

第3篇：大學生村官政策范文

一是大力宣傳大學生自主創(chuàng)業(yè)成功者的事跡和經(jīng)驗，引導大學畢業(yè)生樹立正確的人生觀，積極響應國家號召，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)，貢獻社會。引導大學生弘揚奉獻精神，激發(fā)青春熱情，把自己融入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新農(nóng)村偉大實踐中去。二是教育大學生正確樹立三觀：人生觀、價值觀、世界觀。樹立胸懷祖國服務于人民的遠大志向，堅持理論與實踐相結(jié)合，走與人民群眾相結(jié)合之路，融入歷史發(fā)展洪流中，不斷增強創(chuàng)業(yè)意識，切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，努力鉆研理論和技術，變成身懷致富技藝、立志到農(nóng)村建功立業(yè)、與廣大農(nóng)民齊奔小康的人才。同時，大學生也應該積極響應黨和國家服務基層的號召，認清就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在實踐中不斷提高為基層服務的本領。三是培養(yǎng)大學生村官樂于奉獻、為民服務的精神。農(nóng)村各種環(huán)境較差，大學生村官在農(nóng)村工作和生活中將面對諸多困難，大學生在學習和生活中要自覺磨煉意志和毅力，做好充分的思想和心理準備，不怕吃苦，樂于奉獻，用豐富的知識和技能盡快熟悉農(nóng)村情況，從農(nóng)民最歡迎的具體事情做起，運用所學知識為農(nóng)民服務。農(nóng)村基層組織在這一過程中也要注重選派基層工作經(jīng)驗豐富的人員對新任“大學生村官”培訓，對他們重點教授政策法規(guī)、農(nóng)村工作方法和農(nóng)業(yè)科技知識;還要引導他們掌握農(nóng)村的實際情況，培養(yǎng)他們正確處理農(nóng)村復雜社會問題的能力。

二、改善農(nóng)村基層環(huán)境，為吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件

農(nóng)村尤其是偏遠落后地區(qū)的基層環(huán)境差，這已經(jīng)成為一個毋庸置疑的共識。怎樣才能讓“大學生村官”長期服務農(nóng)村？農(nóng)村靠什么留住“大學生村官”？靠什么吸引更多的優(yōu)秀人才來農(nóng)村建功立業(yè)？一項重要的舉措是改善農(nóng)村基層環(huán)境，給“大學生村官”提供一個較好的工作和生活環(huán)境。一是尊重大學生村官意愿，給予更多的自?；鶎咏M織要牢固樹立“人才是第一生產(chǎn)力”的觀念，做好引進、培養(yǎng)和用好大學生村官的工作，在工作中應給予他們以更多的理解和支持，放手讓他們充當骨干，為他們早日成才提供條件。還應盡快讓“大學生村官”擔任實職，給予他們更多參與處理村里重大事務的機會，為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺。在村“兩委”換屆時，應動員大學生村官積極參與“兩推一選”、“公推直選”，使其早日進入決策層。二是改善大學生村官生活條件。目前，各省市也一直在想方設法吸引大學生到農(nóng)村基層任職?？梢哉f，在今后國家和各省、市(直轄市)、自治區(qū)將會在改善農(nóng)村基層環(huán)境方面下更大的力氣，這些措施對于調(diào)動了大學生村官的工作積極性，吸引更多的優(yōu)秀人才服務基層有重要的促進作用。

第4篇：大學生村官政策范文

【關鍵詞】大學生 村官 新農(nóng)村建設 長效服務機制

近年來，黨和國家對“三農(nóng)”問題十分關注，頒布了一系列政策來扶持農(nóng)村發(fā)展，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設?！按髮W生村官計劃”作為其中的一項政策，無論對于農(nóng)村建設人才缺乏的解決，還是高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的解決都有積極意義?！按髮W生村官計劃”于2008年啟動以來，全國累計有200萬名高校畢業(yè)生報名應聘，目前在崗大學生村官達到20.9萬名。如何建立健全大學生村官長效服務機制，使其扎根農(nóng)村、服務基層，成為擺在大學生村官乃至整個社會面前的重要課題。

大學生村官長效服務機制建立的必要性

選拔大學畢業(yè)生到基層任職是國家的導向性政策，其目的在于更好地解決“三農(nóng)問題”和促進新農(nóng)村建設，這對于農(nóng)村和大學生而言，是互惠互利的事情。

大學生村官計劃有助于全面推動新農(nóng)村建設。大學生畢業(yè)后到農(nóng)村任職可以為農(nóng)村引進新技術、新方法，活躍思維模式，形成新的經(jīng)濟增長點，提高農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟的能力；大學生村官的選任，可以優(yōu)化農(nóng)村干部的年齡及知識結(jié)構(gòu)，在改進工作方式、提高工作效率方面起到促進作用；大學生村官的出現(xiàn)可以加快新型農(nóng)民的培育，推動農(nóng)村人才體系建設，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。

大學生村官計劃有助于拓寬大學畢業(yè)生就業(yè)途徑。大學生村官計劃可以引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，既可以滿足新農(nóng)村人才建設和農(nóng)村基層干部儲備的需要，又可以實現(xiàn)人才“回流”，使人才資源從城市流向農(nóng)村。

大學生村官計劃有助于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)一體化。大學生駐村支農(nóng)，是以國家戰(zhàn)略調(diào)整和宏觀制度變化作為背景的，避免重城市輕農(nóng)村。同時，大學生選擇到農(nóng)村任職并非僅僅出于奉獻精神，也是理性的選擇。大學生村官政策可以實現(xiàn)農(nóng)村與大學畢業(yè)生發(fā)展的雙贏，對于緩解城鄉(xiāng)二元體制的矛盾，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)揮了積極作用。

山東省大學生村官計劃執(zhí)行情況調(diào)研

結(jié)合“調(diào)研山東”等一系列活動的開展，課題組成員在2010年至2011年先后在山東省的部分農(nóng)村地區(qū)展開調(diào)研活動。針對大學生村官、村民、村干部及部分假期在家的在校大學生進行了調(diào)查。調(diào)查以問卷為主，訪談等形式為輔，實地了解大學生村官計劃的實施情況：共發(fā)放問卷200份，回收178份，回收率89%，回收問卷全部有效。調(diào)查結(jié)果見表1：

表1 大學生村官制度實施情況調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果

從問卷結(jié)果來看，大學生村官這一群體具備自身的優(yōu)勢，能夠在農(nóng)村基層的工作過程中獲得一定認可，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出自己的貢獻，但調(diào)查顯示，仍存在許多因素制約和影響著大學生村官計劃的實施。

其中，對大學生村官長效服務機制構(gòu)成障礙的因素主要如下：

缺乏明確的身份定位?，F(xiàn)行法律規(guī)定，村級干部應由農(nóng)村居民選舉產(chǎn)生；大學生村官多以助理身份任職，屬于直接任命，缺少相關法律法規(guī)作為支撐。沒有明確身份定位，缺乏法律依據(jù)的身份困境，導致大學生村官定位模糊，大學生村官自身的優(yōu)勢和才能沒有被充分挖掘。

個人能力與工作環(huán)境不匹配。大學生村官服務農(nóng)村基層的主動性不足。調(diào)查中，近25%的大學生村官很少主動與村民交流，對自身的工作性質(zhì)定位是“鍍金”，三年服務期滿就會離開農(nóng)村，在工作中缺少主觀能動性，創(chuàng)新性差，無法為新農(nóng)村建設開動腦筋，做出力所能及的貢獻；缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗也不利于工作的開展。大學生村官主要靠村干部傳幫帶，任職培訓缺乏統(tǒng)一要求，工作職責不明確，對農(nóng)村的生產(chǎn)技能及復雜的人際關系等具體情況不甚了解。

保障激勵制度不完善。接受調(diào)查的大部分大學生村官對于目前的待遇滿意度低。醫(yī)療服務缺位、缺少制度和資金支持、服務期短、限制多等因素，致使大學生村官對未來擔憂，直接影響其工作效果；也有部分大學生村官是出于暫時就業(yè)的想法，想利用相關優(yōu)惠政策，“屈居”在農(nóng)村，將村官崗位作為今后轉(zhuǎn)行的臺階。缺乏完善的保障激勵制度導致大學生村官流動性強、流失率高。

管理措施不到位。大學生村官普遍存在崗位權責不明確的現(xiàn)象?；诘胤秸畬Υ髮W生村官能力的顧慮，工作范圍較窄，難以真正接觸基層事務，各級部門之間還存在頻繁借調(diào)大學生村官的現(xiàn)象，使得大學生村官的工作內(nèi)容不明確，日常監(jiān)督松散。地方政府對大學生村官實行統(tǒng)一管理，但人數(shù)較多、實務繁雜，在考核形式、日常監(jiān)管等方面容易存在疏忽，形式重于實質(zhì)。

關于構(gòu)建大學生村官長效服務機制的幾點建議

提高大學生村官的角色認同程度。從關注大學生村官自身發(fā)展方面考慮，對他們應進行適當?shù)膷徢芭嘤?，諸如農(nóng)村生產(chǎn)生活常識等內(nèi)容，提高其行政管理及社會事務處理的能力；村民作為外部角色，應教育其接受和配合大學生村官，便于工作的開展；村干部應當支持和理解大學生村官的工作；高?？梢钥紤]開設大學生村官專業(yè)或課程?！拔覈咝，F(xiàn)行的專業(yè)或課程體系中并沒有村官專業(yè)或有關村官課程，要想真正發(fā)揮高校在培養(yǎng)村官中的作用，高校應增設村官專業(yè)”①，為新農(nóng)村建設培育一專多能的人才，這對于高校而言，也是一種新型招生模式的有益探索。

大學生村官的身份合法化。盡快修訂相關法律法規(guī)，將大學生村官身份合法化。規(guī)定大學生村官產(chǎn)生的途徑，增加由村民統(tǒng)一選舉產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，遵循公正透明原則，可以讓大學生村官更好地滲透到基層干部隊伍中去，權利責任更加明確、合法。

完善大學生村官的保障激勵政策。為大學生村官提供強有力的物質(zhì)保障支持。如建立省、市、縣政府聯(lián)合提供大學生村官補貼制度和執(zhí)行的監(jiān)督制度，確保大學生村官的辦公條件、居住條件等；完善大學生村官的醫(yī)療保障制度。各地區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定更為詳細的規(guī)定，如設置醫(yī)療補貼、住院優(yōu)惠，建立大學生村官醫(yī)療衛(wèi)生補助專項基金。盡可能多地考慮到大學生村官的工作、收入及個人生活等方面的需求。

健全大學生村官管理體制。選拔過程嚴格把關。大學生村官的選拔應由政府主導，同時體現(xiàn)因地制宜的思想。上級組織及時監(jiān)督、追蹤各項政策措施落實情況，包括規(guī)范的工作制度、獎懲制度、評先評優(yōu)等考核制度，制定長效管理機制；建立定向委培大學生村官制度。最大程度地保證大學生村官個人前途與村官制度以及促進新農(nóng)村建設的同步發(fā)展。

增強大學生村官的創(chuàng)新意識。大學生村官應充分利用專業(yè)特長和信息技術資源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村實際情況開展工作。比如針對“菜賤傷農(nóng)”問題，大學生村官可以利用自身優(yōu)勢為農(nóng)民尋求更合適的銷售渠道，通過減少流通環(huán)節(jié)等方式，讓消費者和農(nóng)民雙雙獲益。也可以利用自己熟悉電腦知識及操作的優(yōu)勢，用心做好“網(wǎng)絡宣傳員、聯(lián)絡員”的角色，在幫助村民致富的同時，使自身的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)得到更好發(fā)揮。

（作者單位：德州學院經(jīng)濟管理系；本文系山東省高校人文社科研究計劃項目“角色領會中的轉(zhuǎn)換與調(diào)適—關于大學生村官扎根基層服務農(nóng)村的長效機制探索”階段性成果，項目編號：J11WG52）

第5篇：大學生村官政策范文

一、河北省大學生村官隊伍現(xiàn)狀

本次調(diào)研選取了部分有代表性的政府機關及大學生村官,共發(fā)放給政府機關調(diào)查問卷300份,回收280份,其中有效問卷266份,問卷回收率93%,問卷有效率為95%。發(fā)放村官本人的調(diào)查問卷350份,回收312份,有效問卷306份,問卷回收率為89%,問卷有效率為98%。

(一)應聘的動機

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,大學生應聘村官的動機為迫于就業(yè)壓力的是主流。33%的被調(diào)查者選擇了“響應社會主義新農(nóng)村建設的號召,想為農(nóng)村做貢獻”;37%的被調(diào)查者是“迫于就業(yè)壓力”;有的是“作為過渡,先解決就業(yè)”,有的是“ 積累經(jīng)驗便于以后找工作”;30%的被調(diào)查者選擇“公務員或研究生考試優(yōu)先”。

幾年來,就業(yè)問題成為當前大學畢業(yè)生面臨的最大難題,大學生村官政策的出現(xiàn)吸引了很多高校畢業(yè)生。特別是對一些想考研、考公務員的農(nóng)村畢業(yè)生來說,選擇做“村官”也是一條不錯的出路。按河北省村官保障制度來看,任職2年以上,他們可以享受到考研加分和公務員優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策。我們可以看出,找工作太難、就業(yè)壓力太大已經(jīng)成為應聘大學生村官的主要原因。

(二)工作崗位狀況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,大學生村官日常工作內(nèi)容主要是日雜、勤務、處理文字工作以及協(xié)助村干部處理日常事務。被調(diào)查者中,“協(xié)助村干部處理村委會的日常事務”和“處理各類文件,擬寫報告、總結(jié)及匯報材料等文字材料”共266人,占87%;“普及科普農(nóng)業(yè)知識”的共36人,只占11%。在對農(nóng)村實地考察中,我們了解到很多農(nóng)村干部文化水平比較低,大部分農(nóng)村戶籍人口通過考學等渠道提高學歷后離開本地,而大學生村官的到來正好彌補空缺。大學生村官有較好的文化理論基礎、活躍的思維,所以來到農(nóng)村基層就往往擔負起處理文件、撰寫文字材料及日雜等工作。但真正從事普及科普農(nóng)業(yè)知識、進行專業(yè)技術指導傳播的卻占少數(shù)。

二、大學生村官發(fā)展存在的不足

(一)缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的教育培訓體系

目前,河北省村官任職后,不僅高校沒有設置專門針對大學生村官開設的專業(yè),各級黨校、相關部門也很少組織大規(guī)模的工作培訓、指導?？倳浽邳h的十七大報告中指出:培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的主體作用?要滿足這個標準,不論是高校,還是政府機構(gòu)都是有一方責任的。

(二)村官的管理、保障體制存在問題

首先,在認定村官身份上缺乏統(tǒng)一標準?，F(xiàn)在,大學生村干部是政府公選出來的“干部”,但不能納入國家公務員體系;與本地選出來的村干部相比,他們又有著質(zhì)的區(qū)別。雖然各級政府出臺了很多優(yōu)惠的政策吸引大學生到村任職,但這些都只是可能性的短期的政策,沒有明確的長期政策。

其次,村官對自身待遇滿意度不高。大學生村官雖然和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做一樣的工作,但沒有編制,待遇也不同,有的地方也沒有養(yǎng)老以外的保險。據(jù)調(diào)查,在邢臺、張家口、衡水等地區(qū)任職的村官,工作三年以上,工資還在每月1500元以下。在對于自己工資待遇滿意度的調(diào)查上,有14人持“非常滿意”的態(tài)度,占5%;174人持“滿意、一般”的態(tài)度,占57%;而持“不滿意”和“非常不滿意”人數(shù)比例分別占到10%和28%。

再次,村官服務期滿后保障制度不夠完善。雖然目前對于期滿后考研或考公務員的村官,有一定的優(yōu)惠政策,但對于有意繼續(xù)任職的大學生來說,保障力度不夠。具體表現(xiàn)在住房,落戶,配偶、子女的安置等問題上。調(diào)查顯示,因待遇保障和發(fā)展空間而無法安心工作的村官占被調(diào)查者的65%。

(三)當?shù)卮甯刹?、村民思想保?/p>

對于大學生到村任職,仍有一定數(shù)量的村民乃至村干部思想比較保守。村民受傳統(tǒng)思想和習慣的影響,服老不服青。農(nóng)村干部對于大學生的到來一方面積極歡迎,另一方面又擔心被這些“高級”知識分子取而代之,從而產(chǎn)生戒備思想,不讓其接觸核心村務。通過調(diào)查大學生村官在農(nóng)村中的受歡迎程度上看,124人選擇“受歡迎”,占到40%;而164人選擇“一般”,占54%;同時有16人選擇“不歡迎”,占6%的比例。

(四)工作條件有待改善

在工作條件方面,大部分農(nóng)村在基礎設施建設方面相對比較落后,網(wǎng)絡通訊不發(fā)達,基層村委會也沒有能力為大學生村官提供很好的工作待遇。因此村官住宿條件不是太好,部分村官所在工作地區(qū)比較偏遠,交通出行、與外界的溝通交流都受到了限制。

(五)大學生村官本身發(fā)展的不足

1、缺乏農(nóng)村工作的必備知識、實用技術

從對大學生村官所學專業(yè)的調(diào)查中看到,農(nóng)學、畜牧、種植、農(nóng)村經(jīng)濟管理以及適合農(nóng)村需要的專業(yè)知識方面的專業(yè)人才比較少,具有農(nóng)學背景的大學生村官只占21%。由此可見,大學生村官只學習了某一專業(yè)知識,技術方面懂得很少。擔任村官后,他們所掌握知識、技術的單一性與農(nóng)村工作的多樣性二者產(chǎn)生明顯差距,故不能解決農(nóng)民最迫切的問題。

2、 缺乏處理農(nóng)村事務的能力

由大學生村官戶籍性質(zhì)的調(diào)查中看出,有將近一半的村官工作在陌生的鄉(xiāng)村。首先,不熟悉當?shù)胤窖?特別是跟村民溝通產(chǎn)生了障礙,難以融入到當?shù)厝宋娘L俗當中,大學生村官就像外地人一樣受到排斥。其次,大部分農(nóng)村的人際關系復雜,有較多的利益糾葛,對于剛剛踏出校門的大學生來說,本身缺乏社會工作經(jīng)驗,特別是在農(nóng)村的工作經(jīng)歷。雖然滿腔熱血,但處理具體問題時,缺乏招數(shù),事倍功半,有時甚至是好心辦了壞事。

第6篇：大學生村官政策范文

選派標準的非本土化即不限定申報者所學的專業(yè)，是否熟悉農(nóng)村，有無組織管理才能的潛質(zhì)等，由于選拔錄用標準的寬泛化，致使一些并不熟悉農(nóng)村、不適應農(nóng)村管理工作或?qū)I(yè)不對口的大學生村官“英雄無用武之地”，許多大學生村官因角色定位不準，造成了人才資源的極大浪費。

激勵機制的短期化即缺乏鼓勵大學生村官長期致力于“三農(nóng)”建設并扎根農(nóng)村作貢獻的優(yōu)惠政策，激勵機制的短期化，一是不利于大學生村官隊伍的穩(wěn)定，致使那些在“村官”崗位上有所作為的大學生剛剛適應了農(nóng)村工作便要跳“農(nóng)門”。二是不利于大學生村官能力的培養(yǎng)，由于他們掛職時間的臨時性和短期性，即便他們中有好苗子，農(nóng)民也不會予以重用。三是極易助長大學生急功近利的投機心理，在大學生村官中，不乏有人是沖著報考公務員加分并優(yōu)先錄用或其他優(yōu)惠條件前來“鍍金”的。動機并非純潔，導致大學生村官中得過且過，“身在曹營心在漢”，將主要精力投入到公務員或研究生備考中的有之，平日難見人影，每逢領薪時便顯其身。

鑒于目前“大學生村官”這一人才計劃在實施過程中出現(xiàn)的問題。筆者建議，應盡快建立科學、規(guī)范、長效的大學生村官管理機制，以降低這一人才工程的建設成本并提高其效能。

第7篇：大學生村官政策范文

一、存在的問題

（一）思想上的“扎根”問題。大學生選擇到農(nóng)村擔任“村官”的原因較多，有相當一部分是出于就業(yè)的考慮。調(diào)查顯示，許多大學生認為擔任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占四分之一左右。另一方面，許多“大學生村官”到農(nóng)村基層工作，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學生表示在擔任一段時間“村官”后，會通過考公務員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農(nóng)村基層?？梢钥闯觯睫r(nóng)村擔任“村官”，是相當一部分大學生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況，如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。

（二）職責定位不明確，工作上很不適應?！按髮W生村官”非官非民，擔任助理這樣的虛職，并沒有多少實權，最終的決定權還是掌握在支書或者村主任手里，有什么想法，想要開展工作，要是得不到其他村干部的支持也只能無可奈何。一些地方的村干部不想讓“大學生村官”插手本村的事，一般就安排其打打字、寫寫報告、會議記錄，送材料諸如此類的瑣碎之事。“大學生村官”只是個擺設，大學生的才能沒有得到真正發(fā)揮。

（三）對大學生村官缺乏有效管理。雖然出臺“大學生村官”的管理考核管理辦法，但管理和考核機制還很不健全,導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以輪訓或中心工作需要的名義挪用“大學生村官”,做免費的勞動力，把“大學生村官”安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級打雜，嚴重違背了大學生為新農(nóng)村建設服務的本意。另一方面，對“大學生村官”缺少必要的配套技能培訓，自己對當?shù)氐那闆r、如何做工作、工作的困難一無所知。

二、建議及對策

一是出臺剛性規(guī)定，破除模糊身份。明確“大學生村官”的身份，是使用和管理好這個群體的首要條件。“大學生村官”計劃是中央的導向性政策，相關規(guī)定很靈活的，這給地方政府根據(jù)實際情況制出相應政策，留下很大空間。當前應當按照中央《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》精神，依據(jù)“先定身份、后定行為”的原則，盡快出臺剛性規(guī)定，對“大學生村官”的身份進行科學界定，使“大學生村官”的干事創(chuàng)業(yè)、使用管理有章可循、有法可依。

第8篇：大學生村官政策范文

Abstract： College-graduates village officials shoulder important mission as a leader in new countryside construction， and they are the communicators and promoters of policy， technology and market information. The post of college-graduates village official has common attributes， but the college-graduates village official entrepreneur has a social character. Social entrepreneurship is a process that a kind of social organization （enterprises， non-profit organizations） innovatively integrates the social value and economic value in the operation process. Advancing the college-graduates village official entrepreneur is the important way of realizing the goal that they do well the work and effectively integrate into rural areas. Encouraging their entrepreneurship is the important content of establishing the long-term mechanism of college-graduates village official， and plays a very important role in improving the structure of grass-roots cadre team， strengthening the new socialist countryside construction， and promoting rural economic and social development. This article aims at studying the college-graduates village official entrepreneur.

關鍵詞： 大學生“村官”；農(nóng)村；社會創(chuàng)業(yè)

Key words： college-graduates village officials；rural area；social entrepreneurship

中圖分類號：D262.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0009-02

0 引言

創(chuàng)業(yè)是一種個人價值實現(xiàn)和經(jīng)濟獨立實現(xiàn)的過程。對大學生“村官”創(chuàng)業(yè)，總書記在2008年曾做出重要批示，稱贊“‘十佳’大學生‘村官’創(chuàng)業(yè)激情和奉獻精神難能可貴。”推進大學生村官創(chuàng)業(yè)，是實現(xiàn)大學生村官“下得去、呆得住、干得好、流得動”，有效融入農(nóng)村的一條重要的途徑，鼓勵大學生“村官”自主創(chuàng)業(yè)作為建立“村官”長效機制的重要內(nèi)容，對于改善基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、加強社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。

1 大學生“村官”創(chuàng)業(yè)的社會創(chuàng)業(yè)導向性

社會創(chuàng)業(yè)，即一種社會組織（企業(yè)、非盈利組織等）在經(jīng)營過程中，將社會價值與經(jīng)濟價值創(chuàng)造性地融合的過程。近10年來，社會創(chuàng)業(yè)應社會需要而產(chǎn)生，并在許多國家得到不斷發(fā)展，具有公益性、創(chuàng)新性、導向性和持續(xù)性的特點?！?012年中國創(chuàng)業(yè)教育報告》指出，培育、規(guī)范和發(fā)展中國社會企業(yè)對于推動政府職能轉(zhuǎn)變、減輕政府財政負擔、建設和諧社會和促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面具有現(xiàn)實意義。

大學生“村官”肩負擔任新農(nóng)村建設帶頭人的重要使命，是政策、科技、市場信息的傳播者和推動者，從事的是由國家出面選聘，由公共財政負擔的專項事業(yè)崗位，大學生“村官”所具有的使命感、服務感和社會感特征，決定了大學生“村官”創(chuàng)業(yè)行為具有一定的社會創(chuàng)業(yè)導向性：

①在創(chuàng)業(yè)定位上，應當立足當?shù)剞r(nóng)村的需要。大學生“村官”作為黨的“先進性”代表，在創(chuàng)業(yè)過程中，需要考慮公共利益，考慮農(nóng)村群眾的需要，從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)民群眾愿望出發(fā)，精心設計創(chuàng)業(yè)項目、積極搭建活動平臺，確保創(chuàng)業(yè)活動始終沿著正確的方向發(fā)展。②在創(chuàng)業(yè)過程中，應當廣泛吸收群眾參與。大學生“村官”創(chuàng)業(yè)要以推動發(fā)展為著力點，引導更廣泛的群眾積極參與，特別是在享受地方政府專門提供的借貸、擔保、貼息、補助等支持過程中，要將這種效應放大，釋放到農(nóng)民群眾當中，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，增加群眾收入，讓自己的創(chuàng)業(yè)能夠給農(nóng)村群眾帶來較多的正外部能量。③在創(chuàng)業(yè)目的上，要讓群眾直接受益。大學生“村官”應該能夠通過創(chuàng)業(yè)，整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等有關部門的項目資源，整合發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校的智力優(yōu)勢，或增強群眾的經(jīng)濟利益，或提升群眾的公共利益，或影響和改變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念，帶動社會青年創(chuàng)業(yè)。

2 大學生“村官”社會創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的困難

大學生村官投身創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富，正在江蘇農(nóng)村涌動著熱潮。據(jù)統(tǒng)計，近兩年省選聘到村任職的2600多名大學生村官中，共有1185名通過領辦、合伙、入股等形式創(chuàng)辦各類實體910多個，吸納創(chuàng)業(yè)資金4.7億元，提供就業(yè)崗位1.3萬多個，帶動7萬多名農(nóng)民脫貧致富。阜寧、如皋、漣水、灌云、句容等地大學生村官創(chuàng)業(yè)率都超過了80%。[3]①缺乏導向性。部分大學生“村官”在社會創(chuàng)業(yè)的過程中簡單地把自己等同于普通的創(chuàng)業(yè)者，對自身利益關注較多，對社會價值關注不夠。在地方政府鼓勵村官創(chuàng)業(yè)項目上簡單化為“一筆錢，一塊地，一個項目”，并且把企業(yè)完成注冊作為創(chuàng)業(yè)成功的標志，極少關注后期扶持和路徑引導。②缺乏平衡性。大學生村官的創(chuàng)業(yè)熱情雖然很高，但他們的法規(guī)理解、政策應用、實踐經(jīng)歷、知識積累、創(chuàng)業(yè)技能、心理準備等方面缺乏平衡性，在選擇創(chuàng)業(yè)項目上存在盲目性，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展估計不足，造成大學生村官創(chuàng)業(yè)成功率整體偏低。③缺乏效益性。由于大學生“村官”缺少技術支持和管理經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)的起點和檔次較低，資源利用率不高。使得大學生“村官”對農(nóng)村的帶動作用不夠強，效益發(fā)揮得不夠好，沒有能夠通過社會創(chuàng)業(yè)放大政府投入資金的效應而使老百姓從中得到更多的利益。

3 構(gòu)造基于社會創(chuàng)業(yè)導向的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)體系的建議

構(gòu)造基于社會創(chuàng)業(yè)導向的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)體系，需要政府、社會、高校、大學生“村官”本人四方面的協(xié)同努力。

3.1 政府引導 作為政府，在引導、扶持和考核大學生“村官”創(chuàng)業(yè)的過程中，應當不斷強化社會價值導向，并持續(xù)貫穿始終。①引導大學生“村官”對創(chuàng)業(yè)進行正確定位。要引導大學生“村官”在更加開放的層面上創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)社會效益的最大化。按照農(nóng)村社會導向，結(jié)合大學生“村官”的個人特長，因地制宜地鼓勵大學生“村官”創(chuàng)業(yè)。②深入把握大學生“村官”創(chuàng)業(yè)的社會導向。各級黨委、政府，作為選聘大學生到村任職的主導者，作為大學生“村官”創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動者，要引導大學生“村官”在注重創(chuàng)辦企業(yè)的同時，拓寬視野，積極創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮整合作用，從參與微觀的創(chuàng)業(yè)向宏觀層面的創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。③健全基于農(nóng)村公益導向的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)考核體系。對大學生“村官”創(chuàng)業(yè)的考核，要具有鮮明的導向，把對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動作用、吸納勞動力的人數(shù)和帶動農(nóng)民致富情況作為考核的重要內(nèi)容。實行聯(lián)席例會制度，加強監(jiān)督調(diào)度，掌握大學生村官的思想動態(tài)和存在的問題，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳優(yōu)秀的大學生村官干事創(chuàng)業(yè)事跡，營造良好輿論氛圍。

3.2 社會引導 大學生“村官”創(chuàng)業(yè)是具有較大精神壓力和財務風險，甚至經(jīng)歷挫折和失敗的艱巨而復雜的活動，有意識地塑造和建設良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和體系，切實發(fā)揮社會導向作用有重要的現(xiàn)實意義。

①建設創(chuàng)業(yè)型社會。一要整合政府資源，充分利用村官創(chuàng)業(yè)扶持政策，爭取上級的項目資金、物資、技術向“大學生村官”創(chuàng)業(yè)項目傾斜，助推“大學生村官”創(chuàng)業(yè)項目做大做強。二要簡化創(chuàng)業(yè)程序，降低準入門檻，優(yōu)化稅收政策，為“大學生村官”自主創(chuàng)業(yè)搭建綠色通道，以減輕大學生“村官”創(chuàng)業(yè)初期的負擔。三要健全服務創(chuàng)業(yè)配套體系，允許大學生“村官”分配一定的時間用于創(chuàng)業(yè)，引導正確處理創(chuàng)業(yè)與履職的關系。四是建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫，向大學生“村官”推介創(chuàng)業(yè)項目，圍繞市場、任職村（社區(qū)）的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選項目。②提高輿論引導水平。一方面，需要政府采用法律手段、行政手段等方式對社會輿論進行控制，牢牢把握輿論導向，充分弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，讓鼓勵創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的理念深入人心；另一方面，需要新聞媒體在遵循社會發(fā)展方向的前提下，發(fā)揮其覆蓋面大、傳播速度快、滲透力強的優(yōu)勢，用典型的創(chuàng)業(yè)事跡教育大眾，用成功的創(chuàng)業(yè)實例激勵人心，堅定大學生的創(chuàng)業(yè)的信心和斗志，營造良好“社會創(chuàng)業(yè)”氛圍，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、大學生“村官”積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。③心系群眾，實行帶民創(chuàng)業(yè)、施惠于民。一是作為社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略規(guī)劃實施者要不負重托，不辱使命，心系群眾，扎根農(nóng)村，與帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展；二是始終堅持把發(fā)展作為第一要務，積極幫助農(nóng)村理清思路、制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)項目、爭取資金，力所能及地為農(nóng)村解決制約發(fā)展的基礎設施滯后、農(nóng)民文化素質(zhì)不高、發(fā)展資金短缺等突出問題；三是要以農(nóng)民的需求為指針，突出對農(nóng)民群眾的引導和帶動作用，創(chuàng)立推進型，發(fā)展型、服務型、富民型、社會型創(chuàng)業(yè)企業(yè)建設，形成示范效應。④培育社會創(chuàng)業(yè)文化氛圍。一是弘揚時代主旋律，培養(yǎng)社會創(chuàng)業(yè)意識和公益精神，鼓勵滋生更多的公益組織，實現(xiàn)公益多元化；二是實施各項積極政策，有力促進開展社會創(chuàng)業(yè)活動，在一定程度上緩解目前公益組織不能滿足公眾需求的壓力；三是加強社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力，彌補目前公益組織人力不足的問題；四是體現(xiàn)人文關懷，鼓勵競爭，寬容失敗；五是樹立“大創(chuàng)業(yè)”教育觀念，培育終身學習、終身創(chuàng)業(yè)的意識，推動社會公益發(fā)展進程。

參考文獻：

[1]劉西忠，基于農(nóng)村公益導向的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)研究[J].湖北社會科學，2011（01）.

第9篇：大學生村官政策范文

一是多渠道培養(yǎng)，助大學生村官成長。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，多渠道開展大學生村官教育培訓。學理論,依托黨員干部教育培訓，開展政治理論、業(yè)務知識、農(nóng)村實用技術和法律法規(guī)培訓，為大學生村官做好農(nóng)村工作打牢政策理論基礎；長見識,現(xiàn)身說法，對其進行農(nóng)技服務、矛盾化解等群眾工作方法培訓，為大學生村官全面熟悉和做好農(nóng)村工作奠定基礎；提能力,安排他們參與矛盾糾紛調(diào)處、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、處置突發(fā)事件等急難險重工作，幫其提高做群眾工作、解決復雜問題的能力。

二是多崗位鍛煉，助大學生村官提素。堅持“下派上掛相結(jié)合、雙崗鍛煉增素質(zhì)”的思路，全面注重在實踐中培養(yǎng)鍛煉大學生村官。“下派”就是在村級組織中為大學生村官提供村黨總支記助理或村委會主任助理的職務崗位，進一步加強他們在基層一線工作能力素質(zhì)的提升?！吧蠏臁本褪遣扇「鄬W習、實踐鍛煉的方式，適當抽調(diào)大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習相關業(yè)務知識，讓他們做到理論知識與實踐運用相結(jié)合，不斷提高開展農(nóng)村工作的整體素質(zhì)。

三是多角度幫扶，助大學生村官成熟。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、機關老干部、村干部“3+1”幫帶機制，對大學生村官進行全力幫帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導當好“思想導師”，及時掌握心理動態(tài)，著重加強思想引導，協(xié)調(diào)解決實際困難，促使大學生村官堅定服務基層的信心。機關老干部當好“理論導師”，負責在開展群眾工作中傳授交流溝通、政策引導、情感建立和維系等經(jīng)驗方法，提升大學生村官農(nóng)村工作技能。村干部當好“工作導師”，幫助大學生村官摸清村情戶情，熟悉村規(guī)民約，學會處理日常村級事務，提升解決農(nóng)村實際問題的能力和水平。