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截至12月10日,今年共辦結(jié)各類事項(xiàng)28158件,其中即辦件27477件,承諾件681件,日均辦結(jié)116件,全年未出現(xiàn)退辦件、投訴件,辦件抽查群眾滿意率達(dá)100%。今年二季度,窗口被區(qū)政府辦事中心評比為“紅旗窗口”,行政審批服務(wù)工作得到了廣大辦事群眾的一致稱贊,也受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)和充分肯定。
一、以規(guī)范服務(wù)行為主旨,健全審批服務(wù)機(jī)制
今年以來,結(jié)合作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)的開展,把進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)行為、推進(jìn)依法行政、深化政務(wù)公開作為工作重點(diǎn),采取一系列措施加以落實(shí)。
1、重新修訂《辦事指南》。XX年底,根據(jù)省政府的統(tǒng)一規(guī)定和要求,我區(qū)實(shí)施第四輪行政許可項(xiàng)目清理工作,我局的行政許可項(xiàng)目出現(xiàn)比較大的調(diào)整。通過項(xiàng)目拆分、名稱變更等方式,行政許可項(xiàng)目數(shù)量有原來的22個(gè)增加到現(xiàn)在的47個(gè)(其中區(qū)本級審批項(xiàng)目30項(xiàng)、市級審批項(xiàng)目17項(xiàng))。今年2月份,我們根據(jù)項(xiàng)目清理、調(diào)整后的實(shí)際情況,結(jié)合《行政許可法》的有關(guān)要求,并在各相關(guān)科站的支持和幫助下,對《辦事指南》進(jìn)行了重新修訂,全面梳理我局進(jìn)入中心辦理(受理)的46個(gè)辦事項(xiàng)目(其中:行政許可項(xiàng)目45個(gè)、非行政許可項(xiàng)目1個(gè)),進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、辦事程序、申報(bào)資料、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等七項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),將修訂后的《辦事指南》通過窗口展示、辦事大廳觸摸屏、中心門戶網(wǎng)站和農(nóng)林局門戶網(wǎng)站等途徑進(jìn)行公布,方便群眾查閱,確保群眾能夠明明白白辦事。
2、全面深化窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。窗口工作是中心各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),窗口工作的好壞決定了中心工作的成敗,也直接關(guān)系到政府和部門群眾心目中的形象和地位。為進(jìn)一步提高窗口工作的規(guī)范化和制度化水平,我們根據(jù)窗口建設(shè)目標(biāo)和評價(jià)體系,嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)化窗口考核辦法》(修訂版),全面深化 “標(biāo)準(zhǔn)化窗口”創(chuàng)建活動(dòng)。今年以來,我們認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中包括窗口展示、窗口服務(wù)、窗口辦件和窗口管理等四方面的達(dá)標(biāo)規(guī)定,主動(dòng)查找自身的缺點(diǎn)和不足,積極采取切實(shí)可行的措施加以整改,及時(shí)整改,比如:在窗口放置所有項(xiàng)目的辦理格式文本和流程,供辦事群眾對照填寫;將相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章集中分類,裝訂成冊,放置在辦證窗口以供群眾查閱;加強(qiáng)檔案管理,對辦證檔案實(shí)行電子和紙質(zhì)并行管理,確保檔案的正確性和完整性等等。通過近一年的努力,深化窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化了行政審批服務(wù)體系,有效地提升了行政審批工作的規(guī)范化、制度化水平,服務(wù)質(zhì)量和辦事效率也得到了進(jìn)一步提高。
您正在看的述職述廉是:工商局人事政工科科長述職報(bào)告。一年來,在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在機(jī)關(guān)全體同志的關(guān)心幫助下,本人堅(jiān)持以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市局黨組的中心工作和人事政工科年初制定的工作目標(biāo),認(rèn)真履行工作職責(zé),較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將本人一年來的思想、工作和學(xué)習(xí)情況述職如下:
一、深化學(xué)習(xí),努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平
新的崗位,對我提出了更高的要求。一年來,我始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首要位置,把提升自身的綜合素質(zhì)作為適應(yīng)新崗位的當(dāng)務(wù)之急。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過認(rèn)真學(xué)書記在十七大上作的報(bào)告,使我對踐行樹立科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨在社會(huì)主義實(shí)踐中總結(jié)出的新理論、新觀點(diǎn)有了更深層次的認(rèn)識(shí)和理解,對指導(dǎo)今后的工作奠定了身后的理論基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)組工業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》、《公務(wù)員考核規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和組織人事工作政策以及有關(guān)工資福利、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層教育、離退休政策等方面的各項(xiàng)規(guī)定,在最短的時(shí)間內(nèi)熟悉業(yè)務(wù)知識(shí),適應(yīng)新崗位的基本要求。
二、恪盡職守,努力展現(xiàn)一流的工作業(yè)績和精神面貌
新的職責(zé),給我增添了奮發(fā)向前的動(dòng)力。我始終堅(jiān)持學(xué)中干、干中學(xué)的工作態(tài)度,勤懇努力,盡職盡責(zé),保質(zhì)保量地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的指示,研究分析了系統(tǒng)班子建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于在全市系統(tǒng)開展“四好班子”建設(shè)的實(shí)施方案》,對開展“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)、意義、方法和步驟都提出了具體要求,是近期全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的總體規(guī)劃。參與了縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的交流、調(diào)整工作。起草了《關(guān)于全市工商行政管理系統(tǒng)科級干部最高任職年齡的規(guī)定》,明確了系統(tǒng)內(nèi)科級干部、工商所長、指導(dǎo)員的最高任職年齡,盤活了基層干部職務(wù)晉升的正常機(jī)制。二是組織了全市系統(tǒng)工資套改和非公務(wù)員定編定崗工作。起草了符合我市系統(tǒng)實(shí)際的《實(shí)施方案》,明確了全市系統(tǒng)非公務(wù)員定編定崗的人員范圍、基本原則、方法步驟和時(shí)限要求,經(jīng)過摸清人員底數(shù)、核實(shí)身份和省局核實(shí)人員名單等工作,于6月7至8日完成了全部人員的選崗定崗工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì),選擇機(jī)關(guān)工勤崗位157人,事業(yè)單位管理崗位609人,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位16人,事業(yè)單位工勤118崗位人。三是認(rèn)真細(xì)致地做好公務(wù)員考錄工作。按照省工商局的統(tǒng)一部署,在市人事局的積極配合下,精心組織,周密安排,嚴(yán)格政策,扎實(shí)工作,圓滿地完成了招考國家公務(wù)員的報(bào)名、現(xiàn)場認(rèn)定、資格審查、體檢和政審等各項(xiàng)工作。四是進(jìn)一步規(guī)范了市局機(jī)關(guān)的津貼補(bǔ)貼和通訊補(bǔ)貼。嚴(yán)格按照市人事局、市財(cái)政局《關(guān)于市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范調(diào)整津貼補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》和《**市市級機(jī)關(guān)公務(wù)通訊費(fèi)用管理改革暫行辦法》的規(guī)定,自今年1月起為機(jī)關(guān)干部職工規(guī)范調(diào)整了各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼并發(fā)放了公務(wù)通訊費(fèi),進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)人員的福利待遇,充分調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性。五是堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)工作,為全市工商系統(tǒng)財(cái)政體制改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。認(rèn)真完成了全市系統(tǒng)人員編制和工資情況、未上劃機(jī)構(gòu)和未上劃人員個(gè)協(xié)秘書、津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目等省局部署的統(tǒng)計(jì)任務(wù),全面摸清了全市系統(tǒng)各類人員數(shù)目、工資情況、進(jìn)入方式等基本信息,為在財(cái)政體制改革中爭取有利的財(cái)政政策提供了翔實(shí)的資料。
強(qiáng)化對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。圍繞市紀(jì)委三屆五次全會(huì)和市政府的工作部署開展監(jiān)督檢查。抓好擴(kuò)大內(nèi)需政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,抓好節(jié)能降耗政策規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范涉企部門權(quán)力運(yùn)行,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)厲查處侵害企業(yè)權(quán)益的行為,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善績效評估,推行績效管理,推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。
二、落實(shí)廉政責(zé)任,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督
進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。下發(fā)市經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政責(zé)任書,形成一級抓一級,層層抓落實(shí),齊抓共管的局面。做到年初有部署,年中有督查,年底有考評,并實(shí)行追究制度。做好述職述廉工作,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”的意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲防體系五年《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和市委《工作方案》,結(jié)合我委實(shí)際,制定落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施工作方案,做到長計(jì)劃,短安排,分階段、分步驟抓好落實(shí)。做好反腐倡廉立項(xiàng)分解工作,加大對貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度,增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定,全面推行黨務(wù)公開。
三、加強(qiáng)行政監(jiān)察,督促依法行政
通過專項(xiàng)監(jiān)察和綜合監(jiān)察加大執(zhí)法監(jiān)察力度,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、政策、法律、教育等手段,督促行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、正確履職,繼續(xù)開展《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)廉政監(jiān)察,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,繼續(xù)加強(qiáng)工商項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查,確保項(xiàng)目符合規(guī)定投向、資金??顚S煤凸_透明,防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生;開展全市工程系列中、初級職稱評審的監(jiān)督,不斷提高評審質(zhì)量,為閩北選出合格專業(yè)技術(shù)人才。深入開展效能監(jiān)察,繼續(xù)實(shí)行委機(jī)關(guān)效能建設(shè)四項(xiàng)制度,繼續(xù)開展創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展最佳科室”活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng),提高辦事效率,改善管理,提高執(zhí)行力。督促進(jìn)一步深化政務(wù)公開,拓展辦事公開范圍,加強(qiáng)對政府信息公開條例實(shí)施情況的檢查。積極推行行政問責(zé)制,把不作為、亂作為等失職瀆職行為作為問責(zé)重點(diǎn),嚴(yán)肅追究給國家利益、公共利益和公民合法利益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。
四、維護(hù)合法利益,營造發(fā)展環(huán)境
督促有關(guān)部門,開展食品安全整治,嚴(yán)肅查處食品安全事故。在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中維護(hù)群眾合法利益。加強(qiáng)對救災(zāi)資金的監(jiān)管,嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為,確保資金??顚S?。繼續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展對《省政府關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(閩政文[2009]25號)監(jiān)督檢查;圍繞“突出工業(yè)、突破工業(yè)”重大戰(zhàn)略舉措,會(huì)同有關(guān)部門對市直有關(guān)單位落實(shí)工業(yè)發(fā)展政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;嚴(yán)肅查處變相新增收費(fèi)項(xiàng)目、亂收費(fèi)等行為,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,切實(shí)解決行業(yè)不正之風(fēng)。
五、重視群眾,嚴(yán)肅懲治腐敗
要重視群眾來信來訪工作,認(rèn)真解決好職工群眾反映的問題,認(rèn)真查處本單位違紀(jì)違法案件和上級交辦的違紀(jì)違法案件。繼續(xù)做好“一案一整改”工作,對件、案件中發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題,提出有效防治的對策和建議,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
六、抓好廉政教育,促進(jìn)廉潔自律
加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。開展政治紀(jì)律教育,促使廣大黨員增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),提高政治鑒別力和敏銳性。深化中國特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),創(chuàng)新示范教育、警示教育和崗位廉政教育形式。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,繼續(xù)推動(dòng)廉政文化建設(shè),提升廉政文化建設(shè)水平。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。開展委領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政承諾。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為;落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度,嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目,為本人或特定關(guān)系人謀取私利;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托,違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利,謀取不正當(dāng)利益。繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作,規(guī)范公務(wù)接待。
七、完善制度建設(shè),推進(jìn)預(yù)防腐敗工作
持續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)對人、財(cái)、物管理使用、行政審批關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。進(jìn)一步推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,加強(qiáng)對市場監(jiān)管部門的監(jiān)督。深入推進(jìn)干部人事制度改革,完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價(jià)制度,加強(qiáng)對科級干部選拔任用工作的監(jiān)督,持續(xù)提高選人用人公信度。深入推進(jìn)行政管理體制改革,圍繞效率、公正和廉潔,進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng),加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管;推行網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察工作,提升行政服務(wù)中心運(yùn)作水平。深入治理商業(yè)賄賂,實(shí)行不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂“黑名單”制度,加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)。
問題的提出
如何圍繞在“十一項(xiàng)工程”建設(shè)中開展調(diào)查研究,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),研究具體問題,謀劃今后工作,是我們國稅部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要的結(jié)合點(diǎn)。稅收兩權(quán)的監(jiān)督制約是廉政工程建設(shè)的重點(diǎn)和核心,稅收執(zhí)法監(jiān)察又是“兩權(quán)監(jiān)督”的重要手段。多年來,稅務(wù)部門通過稅收執(zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運(yùn)行,有效地促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的規(guī)范化,既保障了國家稅收收入、維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益;也保護(hù)了稅務(wù)干部,將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài),增強(qiáng)了廉政建設(shè)。但是,傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細(xì)化管理越來越不相應(yīng),從而制約了稅收執(zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于“兩權(quán)監(jiān)督”的內(nèi)容廣泛,目前監(jiān)督力量不夠,監(jiān)督形式不活,監(jiān)督效果不明顯。我們認(rèn)為,開展專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察則是解決問題的較好途徑。
傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端
稅收執(zhí)法監(jiān)察的對象即是稅收“兩權(quán)”,即稅收執(zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)。稅收執(zhí)法權(quán)包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報(bào)、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等各個(gè)環(huán)節(jié);稅務(wù)行政管理權(quán)包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購等各個(gè)環(huán)節(jié)??梢?,稅收“兩權(quán)”涵蓋了稅收工作的方方面面。
傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察基本模式是:每年度由上級稅務(wù)部門統(tǒng)一部署,集中時(shí)間開展,監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收“兩權(quán)”進(jìn)行設(shè)置,每年基本相同。其弊端是:
一是時(shí)間過于集中,缺乏靈活性;
二是事權(quán)過于集中,缺乏自主性;
三是內(nèi)容過于集中,缺乏針對性;
此外,由于時(shí)間安排緊湊,檢查內(nèi)容繁多,加上當(dāng)前監(jiān)察干部人力不足等多種因素,檢查的深度和質(zhì)量難以保證。
專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)踐
針對傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端,近年來,各地紛紛開展起專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察。所謂專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察即是對稅收“兩權(quán)”認(rèn)為薄弱的環(huán)節(jié)或某一點(diǎn)開展針對性檢查。如在一次省局召開的紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研座談會(huì)上,據(jù)某市局介紹,該局針對停歇業(yè)戶進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,結(jié)果在抽查的11戶當(dāng)中,竟有8戶為假停歇業(yè),該市局以此為突破口,組織人員對全市停歇業(yè)戶進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)了大量的假停歇業(yè)戶。近年來,省局也嘗試開展了諸如此類的專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng),如20xx年開展的人事紀(jì)律檢查,20xx年開展的財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查等,成效都非常明顯。我局也曾就納稅評估、廢舊物資回收等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,效果也很不錯(cuò)。
開展專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見,專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性:
一是針對性更強(qiáng)。一事一查,或幾事一查,有較強(qiáng)的針對性;
二是靈活性更大。不受時(shí)間和事件的約束,認(rèn)為某一環(huán)節(jié)或某一項(xiàng)工作需要加強(qiáng)和監(jiān)督的,隨時(shí)可以組織檢查;
三是深入性更高。由于檢查的對象單一,可以組織精兵強(qiáng)將深入細(xì)致地進(jìn)行檢查,檢查效果更好。
可以預(yù)見,專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收執(zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前,專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段,我們認(rèn)為,要認(rèn)真地加以完善和規(guī)范:
第一,健全組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)應(yīng)在各級黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展,具體工作由各級監(jiān)察部門牽頭組織實(shí)施,涉及多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)的由紀(jì)檢組或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第二,完善工作機(jī)制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源,制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會(huì)議制度等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題,以便有的放矢,對癥下藥。做好規(guī)劃,每年度扎實(shí)有效地開展好2—3項(xiàng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)依法治稅,依法管理。
第三,拓展監(jiān)督渠道。通過“六個(gè)融入”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)貫穿于”,即把“兩權(quán)監(jiān)督”融入依法治稅之中,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)依法組織收入;融入科學(xué)管理之中,完善崗責(zé)體系,健全執(zhí)法責(zé)任制;融入行政管理之中,完善決策的規(guī)則和程序,健全人、財(cái)、物管理制度,推行人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開;融入優(yōu)化納稅服務(wù)之中,進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān),糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng);融入信息化建設(shè)之中,將“兩權(quán)監(jiān)督”逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),通過過程控制和標(biāo)準(zhǔn)化管理,減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性;融入干部隊(duì)伍建設(shè)之中,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,抓好勤政廉政教育,推進(jìn)國稅廉政文化建設(shè)。
第四,靈活監(jiān)督形式。一是參與會(huì)議,做好事前事中監(jiān)督。各級監(jiān)察室主任要列席局長辦公會(huì)、黨組(支部)會(huì);凡討論有關(guān)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免緩征等重大稅收業(yè)務(wù)問題的辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)或小組會(huì)等,會(huì)議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門,監(jiān)察部門應(yīng)派員參加;凡討論有關(guān)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購等行政管理問題的辦公會(huì)、 局務(wù)會(huì)或小組會(huì)等,會(huì)議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門,監(jiān)察部門應(yīng)派員參加。二是開展專項(xiàng)檢查,做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實(shí)際情況或上級要求,針對執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項(xiàng),認(rèn)為有必要時(shí),可從中抽取1—2項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查。三是開展專項(xiàng)調(diào)查,征求群眾意見。針對執(zhí)法事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng),設(shè)計(jì)調(diào)查提綱,開展外部調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查,調(diào)查形式可采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、走訪和網(wǎng)上調(diào)查等形式進(jìn)行。
是我鎮(zhèn)深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)、十七大精神,踐行“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機(jī)遇,爭先跨越,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年。為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支持和文化條件,我們努力抓好“三個(gè)文明”建設(shè),結(jié)合市委宣傳部有關(guān)宣傳思想工作的指導(dǎo),切實(shí)做好宣傳思想工作,現(xiàn)將本年度工作總結(jié)如下:
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力
思想是行動(dòng)的指南,思想政治工作的好與壞,直接關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的成與敗。因此,鎮(zhèn)黨委一直把思想政治工作擺在重要位置,認(rèn)真抓好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓活動(dòng)的開展,在提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)工作上下功夫。把思想政治工作與實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)跨越式發(fā)展,加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程相結(jié)合,與加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,與精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)相結(jié)合,與全面完成年前下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合,在全鎮(zhèn)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要思想活動(dòng)新。而且為了切實(shí)抓好宣傳思想工作,創(chuàng)造良好的輿論氛圍,年初,鎮(zhèn)黨委成立了以書記、鎮(zhèn)長為組長,黨政副職為副組長,部門和單位負(fù)責(zé)人等為成員的宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將該項(xiàng)工作納入全年黨委工作重要議事日程,制定工作實(shí)施意見,做到宣傳思想工作有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)、有活動(dòng)、有具體人員抓,確保工作順利開展。
二、 加強(qiáng)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng),抓好宣傳思想工作
根據(jù)市委辦和市委宣傳部以及市建學(xué)辦的文件精神和安排布置,富新鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)型鎮(zhèn)村建設(shè)活動(dòng)。
1、 政治理論學(xué)習(xí)得到加強(qiáng)
堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度,通過民主生活會(huì),理論研討會(huì)、工作通氣會(huì)、述職述廉報(bào)告會(huì),不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,在增進(jìn)班子成員之間的相互了解、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、達(dá)成共識(shí)等方面起到了積極作用。每個(gè)月集中一天學(xué)習(xí),全年達(dá)到12次。并且中心組成員堅(jiān)持平時(shí)自學(xué)學(xué)習(xí),做到有學(xué)習(xí)記錄,讀書筆記和學(xué)習(xí)心得,其中出勤率達(dá)95%以上。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要以政治理論為主,以進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平為目的,同時(shí)單位職工的政治理論學(xué)習(xí)也得到加強(qiáng),并做到有學(xué)習(xí)記錄。
2、 新思想、新觀念、新知識(shí)學(xué)習(xí)得到加強(qiáng)
認(rèn)真組織干部積極參加市上組織的新思想、新觀念、新知識(shí)學(xué)習(xí)講座和論壇,了解國際國內(nèi)新情況。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、村道、社區(qū)、家庭五類學(xué)習(xí)型組織建設(shè),開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)參與面達(dá)100%。同時(shí),請上級領(lǐng)導(dǎo)、老師為單位職工講課,讓干部職工思想得到進(jìn)一步解放、觀念得到進(jìn)一步更新、知識(shí)更加豐富。結(jié)合政治理論和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),進(jìn)行了“依法行政、建設(shè)高效廉潔政府”,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”等知識(shí)的學(xué)習(xí)。
3、 積極參加公務(wù)員和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)
根據(jù)市人事局的安排布置,積極組織本單位公務(wù)員和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn),并得到好的成績。
4、 團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)得到加強(qiáng)
根據(jù)市建學(xué)辦的統(tǒng)一安排,切實(shí)抓好了我鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。年初制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃(包括每周學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、參學(xué)人員),并嚴(yán)格組織實(shí)施。做到了每周五集中學(xué)習(xí),單位干部職工參學(xué)率達(dá)100%。學(xué)習(xí)內(nèi)容以新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、“兩個(gè)條例”和《實(shí)施綱要》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》等為主。
5、 農(nóng)民工技能培訓(xùn)和“農(nóng)民夜?!睂W(xué)習(xí)有序開展
結(jié)合勞務(wù)輸出工作,我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)民工技能培訓(xùn),全年集中組織4次培訓(xùn),主要以縫紉、機(jī)電、計(jì)
算機(jī)為主,累計(jì)參訓(xùn)人員達(dá)600人次。結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣,切實(shí)辦好“農(nóng)民夜?!保審V大農(nóng)民群眾學(xué)到更多、更新的種養(yǎng)技術(shù)。
6、 學(xué)歷教育得到加強(qiáng)
,我鎮(zhèn)積極宣傳、認(rèn)真組織鎮(zhèn)村干部參加市委黨校和農(nóng)廣校的大中專學(xué)歷教育,工作取得好的成績。
三、 加強(qiáng)自身宣傳,營造良好的輿論氛圍
,結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)際,扎實(shí)有效地開展自身宣傳,讓外界知道富新、了解富新,提高富新的知名度和美譽(yù)度。主要宣傳富新以來的重要事件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,宣傳平常工作開展情況、宣傳富新人文環(huán)境、地理優(yōu)勢,為全鎮(zhèn)全面發(fā)展和進(jìn)步創(chuàng)造良好的輿論氛圍。今年國慶期間,我鎮(zhèn)開展了“金秋富新”大型文藝演出活動(dòng),積大的豐富了群眾的文化娛樂生活。 近期鎮(zhèn)機(jī)關(guān)還與多家單位開展了藍(lán)球聯(lián)議賽。
四、 認(rèn)真做好農(nóng)村思想政治工作專題調(diào)研
根據(jù)市委宣傳部安排,為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)思想政治工作全面發(fā)展,搞好農(nóng)村思想政治工作。我們開展了“民情日志”和部門幫村、黨員幫戶活動(dòng),為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的精神動(dòng)力和思想保障,不斷推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)走向深入,我鎮(zhèn)扎實(shí)有效做好了農(nóng)村思想政治工作專題調(diào)研,并開展公民道德宣傳活動(dòng)、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)和平安綿竹、十大惠民行動(dòng)、責(zé)任型政府宣傳活動(dòng),并結(jié)合富新鎮(zhèn)實(shí)際,撰寫出調(diào)研報(bào)告。
五、 加強(qiáng)了專項(xiàng)宣傳工作
縣人民政府辦公室主任
(××××年月)
我自××××年×月×日受任縣人民政府辦公室主任、機(jī)關(guān)黨委書記以來,我忠誠黨的事業(yè),嚴(yán)于律己、嚴(yán)格管理、全力協(xié)調(diào)、靈活運(yùn)籌,圓滿完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)?,F(xiàn)將我履行職責(zé)的情況匯報(bào)于下:
一、依法履行職務(wù)情況
縣政府辦公室是政府的綜合辦事機(jī)構(gòu),是溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐和橋梁,是同級領(lǐng)導(dǎo)的直接參謀和助手部門。它所處的地位和工作性質(zhì),決定了縣政府辦公室是政府組成部門的核心室,是總參謀部、總協(xié)調(diào)部和總服務(wù)部。其基本職能是參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)。
辦公室主任既是辦公室的一員,肩負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)、為基層搞好服務(wù)的主要職責(zé),同時(shí)又是辦公室的領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)著綜合統(tǒng)籌辦公室各方面工作,領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)好辦公室隊(duì)伍的重任。角色的雙重性決定了其工作的特殊性,我是這樣履職的:
一是堅(jiān)持“謙虛、平等、公允、正直”的原則,對上平等、謙和,服從命令,參謀盡可超前,決策毫不越權(quán);對下尊重、親和,以誠相待,綜合力求周全,協(xié)調(diào)絕不包攬。做到了“對上服務(wù)”與“對下服務(wù)”的一致性。
二是堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確、服務(wù)中心、督促落實(shí)”的原則,樹立決策追蹤觀點(diǎn),抓好督促檢查?!皼Q策”是一項(xiàng)工作過程中的一個(gè)環(huán)節(jié),重要的也是核心的問題,是“決策落實(shí)”,決策的落實(shí)才是決策的意圖、工作的目標(biāo)。督促落實(shí)是參謀助手和辦公室主任工作的延續(xù)和重要的組成部分。工作中我始終把“調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)”與“點(diǎn)上核查、面上推動(dòng)”結(jié)合起來力抓落實(shí),做到“有決策(特別是重大決策)必督查,有督查必有果”規(guī)程,實(shí)現(xiàn)了“參謀助手”與“督促檢查”的一致性。
三是堅(jiān)持“大局意識(shí)、全局觀念”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)突出”的原則。通盤運(yùn)籌,繁而不亂,忙而有序,突出重點(diǎn),兼顧一般,杜絕“兵來將擋、水來土掩”,忙忙碌碌卻步伐零亂,顧此失彼,事倍功半,甚至是無所作為的不良現(xiàn)象,達(dá)到了“統(tǒng)攬全局”與“突出重點(diǎn)”的一致性。
四是堅(jiān)持“恪盡職守、公正辦事、靈活有序”的原則。原則上確保思想的統(tǒng)一,方向的共同,行動(dòng)的一致,不拿原則作交易送人情;原則下尊重同志的決定和選擇,理解、信任和支持同志們的行為,給同志們一個(gè)展現(xiàn)開創(chuàng)性和活力的空間,克服“原則性不足,靈活性有余”和“靈活性不足,原則性有余”的不良傾向,達(dá)到了“堅(jiān)持原則”與“靈活處理”的一致性。
五是堅(jiān)持“少說空話,多做工作,扎扎實(shí)實(shí),埋頭苦干”和充分調(diào)動(dòng)同志的積極性、能動(dòng)性,首創(chuàng)精神,努力發(fā)揮整體效能的原則。盡職盡責(zé),實(shí)事求是,認(rèn)認(rèn)真真地做好自己應(yīng)做的每一件工作。杜絕“磨磨嘴皮、敷衍塞責(zé)、承而不辦、欺上瞞下、弄虛作假,‘殺得豬叫,就是屠夫’”的不良行為。與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力使辦公室成為一個(gè)充滿活力、生機(jī)勃發(fā)的集體。達(dá)到“求真務(wù)實(shí)”與“開拓創(chuàng)新”的一致性。
二、廉潔自律情況
為政清廉是辦公室人員必備的思想品質(zhì)。辦公室人員身處領(lǐng)導(dǎo)身邊,崗位很特殊,一言一行事小干系大。要處處嚴(yán)格要求自己,自覺遵守黨的紀(jì)律,自覺增強(qiáng)法制觀點(diǎn),在思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。廉潔奉公,決不能因靠近領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為,借工作上的某些便利條件,吃、拿、卡、要,走后門、拉關(guān)系、為個(gè)人謀私利,做有損于政府形象和聲譽(yù)的事。任職以來,我能自覺遵守中央和各級黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定,以《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》和《云南省公務(wù)員八條禁令》嚴(yán)格和規(guī)范自己的言行。做到了:
一是規(guī)定不準(zhǔn)做的我絕對不做,要求達(dá)到的我力爭達(dá)到,不違章、不違紀(jì)、不違法。
二是經(jīng)住了考驗(yàn)。管住了自己的手、嘴、腿,不以領(lǐng)導(dǎo)身邊的人自居,不該去的地方不去,不該拿的東西不拿。
三是愛崗敬業(yè)。辦公室的工作,苦、辣、酸、甜齊全,門外閑言碎語不少。但我始終堅(jiān)持“一心只為做好事”的工作信念,在默默工作和無私奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
四是力爭做表率。政府辦公室是政府形象的縮影,所以我始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。時(shí)時(shí)事事,處處胸懷大局,常懷報(bào)國之志,常思食民之祿,嚴(yán)格自律,清正廉潔,一心為公,清清白白做事,堂堂正正做人,珍惜黨和人民給予的榮譽(yù)和權(quán)力,為同志們帶好頭、做好榜樣,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)機(jī)關(guān)黨委和辦公室的形象。
三、存在的問題
一是學(xué)習(xí)還不夠,服務(wù)質(zhì)量還不夠高;
二是敢謀、會(huì)謀、精謀做得不夠好;
三是充分發(fā)揮每個(gè)同志的能動(dòng)作用還不夠。
四、今后的設(shè)想
調(diào)研中,一般黨員干部給我們解密時(shí)說:黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的工程,不僅靠恒心、細(xì)心、愛心去打牢干部職工扎實(shí)的思想基礎(chǔ),不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅(jiān)韌不拔的個(gè)人魅力、高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時(shí)給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊(duì)伍的三大法寶是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建設(shè)新平臺(tái),拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化,實(shí)行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個(gè)體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中,干部職工的價(jià)值取向、生活觀念的改變、個(gè)人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化,都給工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時(shí)代,唯有改革才有生機(jī),唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進(jìn)取才有動(dòng)力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人,用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人,用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想,摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時(shí)代特征的形式主義。在繼承和堅(jiān)持兩個(gè)經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上,探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會(huì)議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè),工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價(jià)值,都要多場合表揚(yáng)鼓勵(lì),弘揚(yáng)正氣,倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長避短,自覺克服不足,不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動(dòng)之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動(dòng)。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會(huì)址,沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動(dòng),在藝術(shù)欣賞中,品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會(huì)實(shí)踐法。抓住社會(huì)熱點(diǎn)問題,結(jié)合當(dāng)前形勢,不失時(shí)機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧;走進(jìn)農(nóng)村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責(zé)任。在活動(dòng)中,明確主題,加入引導(dǎo),反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風(fēng)廉政意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報(bào)告會(huì),事跡介紹會(huì)和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會(huì),編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個(gè)人成長經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗(yàn),做到人人上講臺(tái)、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動(dòng)接受監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè),突出分局局務(wù)公開,保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動(dòng)公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分尊重民主,確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì),良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范;做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實(shí)踐示范的行動(dòng)教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢,發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī),家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機(jī)短訊、聆聲,在交友等社會(huì)活動(dòng)中適當(dāng)提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”,使干部職工違風(fēng)廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控,黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示,無時(shí)不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區(qū),將廉政鐘聲時(shí)時(shí)刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺(tái)
××工商分局打造清正廉潔干部隊(duì)伍的第二個(gè)秘決是搭建制度建設(shè)新平臺(tái),在走訪中我們注意到,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題,不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會(huì)審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計(jì)制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會(huì)慰問干部職工試行辦法》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)施辦法》、《干部職工獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報(bào)制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請和會(huì)議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項(xiàng)公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項(xiàng)規(guī)章制度,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制,一崗雙責(zé)、一崗多責(zé),做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實(shí),人人有責(zé)任。
今年××工商分局又根據(jù),新形勢、新時(shí)期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù),堅(jiān)持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個(gè)基本制度為基礎(chǔ),在一個(gè)探索、兩個(gè)改進(jìn)、三個(gè)改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時(shí)段的監(jiān)督檢查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅(jiān)決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想,注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制,建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報(bào)機(jī)制。改革思想分析會(huì)議方法,建立局、所兩級重大思想動(dòng)態(tài)、通報(bào)制度,準(zhǔn)確及時(shí)掌握每個(gè)干部職工思想動(dòng)態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴(yán)肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是:
第一:開展履職問責(zé)監(jiān)督,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動(dòng)取得了巨大成功,工商對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時(shí),在工商職能的轉(zhuǎn)型時(shí)期,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,履職要求更高,問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中,更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防御的能力。去年××分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動(dòng),拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動(dòng)中,組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片,認(rèn)真組織開展“三對照、三檢查”,進(jìn)行查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制。做到了個(gè)人查和組織查、上級查和下級查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合,認(rèn)真排查,深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險(xiǎn)、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動(dòng)中,職干部職工參與率___%,在分局__個(gè)崗位上,排查風(fēng)險(xiǎn)__個(gè),(其中行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè);行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)__個(gè);行政處罰風(fēng)險(xiǎn)__個(gè);內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè))。高風(fēng)險(xiǎn)崗位即:監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財(cái)務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個(gè)。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險(xiǎn)大討論,把防范廉政風(fēng)險(xiǎn),提高問責(zé)能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會(huì)和評先評優(yōu)等重大活動(dòng),全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向,促進(jìn)監(jiān)督,增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個(gè)工商所向社會(huì)和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上,又分別組織機(jī)關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊(duì)、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會(huì)和服務(wù)對象述職述廉,受到社會(huì)各界高度評價(jià),達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動(dòng)代表__人,社會(huì)和服務(wù)對象代表__人,分別對履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個(gè)方面進(jìn)行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀(jì)委組織的__個(gè)行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三:開展作風(fēng)效能監(jiān)督,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
分局從機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手,重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到××區(qū)紀(jì)委、各街道黨工委征求意見,召開義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議,認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪,定期召開干部思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)議等基礎(chǔ)性工作,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè),在全社會(huì)展示了工商部門的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上,從思想上對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,“強(qiáng)服務(wù)、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣?從工作上對照職能轉(zhuǎn)型要求,思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有?特別是在當(dāng)前停征“兩費(fèi)”,實(shí)行“陽光津補(bǔ)貼”的大背景下,針對福利待遇、總收入有所降低的情況,部分人存在心態(tài)不平衡,工作干勁下降,工作標(biāo)準(zhǔn)降低,管理要求放松,廉潔自律不嚴(yán);極個(gè)別中層和少數(shù)干部個(gè)人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢;在工作中憑個(gè)人感情辦事,憑興趣情緒辦事,憑利益多少辦事,上班遲到、下班早退,甚至不請假,無故礦工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;組織紀(jì)律渙散,工作矛盾積壓,部門和個(gè)人形象差,學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位;部門與部門之間,所與所之間在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等問題和不足,開展高強(qiáng)度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當(dāng)”活動(dòng)為載體,重點(diǎn)圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀(jì)律五個(gè)方面,抽查、明查、互查,定期通報(bào)督查結(jié)果,提出整改建議。堅(jiān)持管業(yè)務(wù)、管隊(duì)伍,必先管行風(fēng)的原則,督促干部職工進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率,進(jìn)一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象,全面推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),落實(shí)責(zé)任。我局組織全體人員對崇紀(jì)發(fā)[2012]4號、崇紀(jì)字[2012]4號、崇紀(jì)字[2012]25號、崇紀(jì)字[2012]58號、崇辦發(fā)[2012]4號以及崇辦發(fā)[2012]75號文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)文件精神,并按照我局《2012年縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見》的要求,把人社系統(tǒng)廉政建設(shè)的責(zé)任和要求進(jìn)行分解,落實(shí)到每個(gè)單位(股室)及人員身上,做到了責(zé)任明確、任務(wù)明確,促進(jìn)了廉政建設(shè)工作的順利開展,做到了把各項(xiàng)業(yè)務(wù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)同時(shí)布置,同時(shí)落實(shí),同時(shí)檢查,同時(shí)考核,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
二、開展教育,增強(qiáng)意識(shí)。經(jīng)常開展黨風(fēng)黨紀(jì)政紀(jì)教育,增強(qiáng)了每個(gè)黨員干部和監(jiān)察人員廉潔自律的自覺性。通過開展警示教育活動(dòng),觀看廉政建設(shè)警示教育片,接受正反兩方面的教育,使我局全體人員樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,有力的推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過學(xué)習(xí),大家都認(rèn)識(shí)到,只有時(shí)時(shí)用黨紀(jì)國法約束自己,時(shí)時(shí)加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),不斷增強(qiáng)自律意識(shí)和拒腐防變能力,從點(diǎn)點(diǎn)滴滴嚴(yán)格要求自己,才能從思想深處構(gòu)筑反腐倡廉和道德意識(shí)的防線,真正做好廉政建設(shè)工作。
三、對照要求,完成任務(wù)。
(一)健全了基金監(jiān)管制度。認(rèn)真開展了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),構(gòu)筑了拒腐防變的防線。根據(jù)《縣懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)分工》,對照我局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)及分工的具體要求,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,有效的構(gòu)筑了拒腐防變的防線。今年建立健全了社?;稹⑨t(yī)?;鸸芾肀O(jiān)察評估制度。通過對社保基金、醫(yī)保基金管理情況定期進(jìn)行評估,建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,全面了解社會(huì)保障政策執(zhí)行情況和基金管理狀況,規(guī)范管理運(yùn)作行為。我局成立了人社系統(tǒng)基金監(jiān)委會(huì),通過監(jiān)委會(huì)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,建立職責(zé)明確、相互制約、相互配合的協(xié)同監(jiān)管體制,達(dá)到保障基金的完整與安全,防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn),提高基金資產(chǎn)質(zhì)量的目的,形成了有效預(yù)防腐敗體系建設(shè)長效機(jī)制。
(二)推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作情況。
在推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行方面,我局鞏固和提升權(quán)利公開透明運(yùn)行成果,想方設(shè)法推進(jìn)工作創(chuàng)新。通過理清職責(zé)權(quán)限、加強(qiáng)廉能管理、完善基金監(jiān)管制度,優(yōu)化保障機(jī)制,推行政務(wù)公開,增強(qiáng)公眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),最大成都地方便群眾,服務(wù)群眾。圍繞“職責(zé)權(quán)限、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果”進(jìn)行,主要包括:1、本局機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限及辦事指南;2、行政許可的事項(xiàng)、法定依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等;3、行政審批的事項(xiàng)、法定依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等;4、行政處罰事項(xiàng);5、行政服務(wù)的事項(xiàng)、法定依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等;6、上級部門及本局制發(fā)或者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、批轉(zhuǎn)與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件;7、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、及其依據(jù);8、局辦公會(huì)研究決定相關(guān)事項(xiàng)、科室季度考核情況。9、干部任免情況10、依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)予以公開的政務(wù)內(nèi)容。
(三)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)項(xiàng)目情況。
在縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下,我局緊緊圍繞人力資源和社會(huì)保障工作實(shí)際,周密籌劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn),以“兩個(gè)明確、三個(gè)注重、四個(gè)推進(jìn)”為主線,全力做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,為構(gòu)建懲防體系長效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、“兩個(gè)明確”落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,增強(qiáng)防范工作主動(dòng)性
一是明確組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化措施保障。成立了以黨組書記、局長成松為組長,局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任和措施。召開了廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理動(dòng)員會(huì),根據(jù)《縣推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理實(shí)施意見》,制定了《縣人力資源和社會(huì)保障局實(shí)施廉能風(fēng)險(xiǎn)工作方案》,明確了工作原則、主要內(nèi)容及方法步驟等,并多次召開專題會(huì)議,講解權(quán)力職責(zé)及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找重點(diǎn)及方法。二是明確工作意義,營造輿論氛圍。為使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)、理解這項(xiàng)工作,我局在辦公大樓東側(cè)開設(shè)了“黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄、”“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作專欄”,同時(shí)對外公示各股室權(quán)力及業(yè)務(wù)流程,同時(shí)通過廉政標(biāo)語、廉政風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、廉政故事,廉政漫畫、廉政試卷等形式,積極營造濃郁的活動(dòng)氛圍,使干部職工在逐漸接受“廉能風(fēng)險(xiǎn)”這一全新概念的過程中,也充分認(rèn)識(shí)到了實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性。
2、“三個(gè)注重”排查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn),提高防范工作針對性
一是注重正向查找與逆向查找相結(jié)合。在正向查找中,我們按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求,結(jié)合民生工作和群眾反映的熱點(diǎn)問題,從崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)等方面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);逆向查找則通過上級部門或其他區(qū)縣相同行業(yè)已出現(xiàn)的問題、投訴反映的情況以及易發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)為突破口查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),力求將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查全、查深、查透。二是注重橫向與縱向查找相結(jié)合。橫向上做到全局上下聯(lián)動(dòng)、深入查找。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶頭查找權(quán)力及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各股室、干部職工個(gè)人根據(jù)各自工作職能,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,逐一理清職權(quán)“底數(shù)”,反復(fù)查找制度漏洞、崗位職責(zé)、工作流程和外部環(huán)境存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性有據(jù),定量科學(xué);縱向上注重各業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)中“點(diǎn)”與“鏈”的關(guān)系,做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找更有針對性。三是注重廣泛查找與迅速整改相結(jié)合。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等“五種方法”,我們從全局、股室、個(gè)人“三個(gè)層次”入手,深入查找出近100項(xiàng)“權(quán)力和職責(zé)”,149個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),其中確定A級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)、B級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)27個(gè)、C級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)85個(gè)。各股室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級,對思想、制度、權(quán)力運(yùn)行過程中存在的問題進(jìn)行了分析與整改,目前已初步形成了風(fēng)險(xiǎn)防控措施,下一步我們將進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化工作流程,明確工作責(zé)任。
3、“四個(gè)推進(jìn)”健全防控機(jī)制,提升防范工作有效性
人力資源和社會(huì)保障局擔(dān)負(fù)著勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)等重要職能,與老百姓的切身利益密切相關(guān)。因此,建立以崗位為點(diǎn),以程序?yàn)榫€,以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系顯得尤為重要。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
1、嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律,加強(qiáng)對擬提拔重用干部的廉政和道德品質(zhì)考察,進(jìn)一步完善了競爭上崗、公開選拔、差額遴選等競爭性選拔干部制度。做到對違反政治和組織人事紀(jì)律的,及時(shí)給予批評教育和處理;對造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)處理。建立健全檢查工作體系,切實(shí)做到檢查主體、對象、內(nèi)容、責(zé)任、程序、措施等“六明確”,形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)啟動(dòng)、跟蹤、落實(shí)等長效機(jī)制。
2、認(rèn)真圍繞“十二五”時(shí)期宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境、大力推進(jìn)“三送”工作。以“三送”為抓手,全力送落實(shí)“民情家訪”制度。我局駐關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村三送工作隊(duì)干部聯(lián)系群眾,實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。同時(shí),在加大就業(yè)、完善醫(yī)保、社保、農(nóng)保等領(lǐng)域保障和改善民生,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。切實(shí)利用巡查和交叉檢查、專項(xiàng)監(jiān)察、發(fā)展環(huán)境檢測、受理投訴等手段,實(shí)行監(jiān)督檢查常態(tài)化。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,推行責(zé)任倒查制。
3、深化行政審批等體制機(jī)制改革。實(shí)行政府采購制度,積極推進(jìn)電子化政府采購、公共資源交易電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)、電子化招投標(biāo)和公共資金監(jiān)督電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目工作。全面推行國庫集中支付資金網(wǎng)上運(yùn)行、“公務(wù)卡”結(jié)算和財(cái)政票據(jù)電子管理,加強(qiáng)了社保基金、醫(yī)保資金等專項(xiàng)資金的網(wǎng)絡(luò)信息化管理,對資金分配、撥付、使用、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控,嚴(yán)肅查力違紀(jì)案件,嚴(yán)格糾正在基層事務(wù)決策和管理中獨(dú)斷專行、損公肥私、與民爭利行為,全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作,實(shí)行定期盤點(diǎn)制度,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金高效安全運(yùn)行。
4、全面推行廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),完善前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等機(jī)制,形成有效防控。推進(jìn)權(quán)重部門權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位,建立職權(quán)明確、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制。
5、加強(qiáng)公開載體建設(shè),建立和完善黨政信息公開平臺(tái),明確公開內(nèi)容、方式和操作程序,實(shí)現(xiàn)公開規(guī)范化。落實(shí)責(zé)任制,明確責(zé)任主體,對不公開、假公開的,要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6、認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的意見》,完善決策機(jī)制落實(shí)的保障性措施,探索維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的有效途徑。積極回應(yīng)民生訴求,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和利益訴求。堅(jiān)持糾建并舉,系統(tǒng)防治,重點(diǎn)解決民生政策的落實(shí)。
7、健全民主評議基層站所、部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,深入開展慶典、研討會(huì)、論壇過多未完濫問題專項(xiàng)治理,認(rèn)真開展了公職人員借欠公款集中清理,規(guī)范管理單位財(cái)務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十和市委十二屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,以爭創(chuàng)省“法治建設(shè)示范市”為目標(biāo),把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂,把切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù),全面推進(jìn)依法治市,深化法治政府建設(shè)、依法行政、公正司法和法制宣傳教育,夯實(shí)基層民主法治基礎(chǔ),著力提升公眾法治建設(shè)滿意度,為全市現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造公平正義、規(guī)范有序的法治環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過今年的法治建設(shè),全市商務(wù)貿(mào)易投資環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。抓好平安建設(shè)的鞏固、提高和完善工作,努力營造透明高效的政策環(huán)境、誠信公平的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安定穩(wěn)定的法治環(huán)境、舒適殷實(shí)的生活環(huán)境。
三、工作要求
圍繞提升社會(huì)管理法治化這一主題,著力推進(jìn)行政管理模式的創(chuàng)新、行政執(zhí)法方式的創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)督手段的創(chuàng)新和我局法治工作的創(chuàng)新。
作為學(xué)習(xí)法治工作的重要成員,我局機(jī)關(guān)將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是將開展創(chuàng)建活動(dòng),將提升社會(huì)管理法治化日常工作緊密結(jié)合起來,時(shí)刻牢記依法行政,勤政為民的宗旨,將工作落到實(shí)處。二是建立健全工作責(zé)任制,把工作內(nèi)容分散在局重點(diǎn)工作責(zé)任制中,繼續(xù)完善責(zé)任制內(nèi)容,強(qiáng)化對各項(xiàng)工作的督導(dǎo)考核,以保證把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)得更好。三是加強(qiáng)法治工作建設(shè)的組織協(xié)調(diào),認(rèn)真解決關(guān)系到市投資環(huán)境、外貿(mào)進(jìn)出口安全、酒類流通、生豬屠宰和廢舊物資回收點(diǎn)與全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
四、方法措施
(一)不斷提高依法行政能力
1、完善決策機(jī)制。完善局行政依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制,健全重大決策事項(xiàng)論證、聽證制度和集體決定制度,強(qiáng)化決策過錯(cuò)責(zé)任追究制度,加強(qiáng)決策執(zhí)行力度,確保決策全過程公開透明。
2、創(chuàng)新黨務(wù)工作。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)《工作計(jì)劃》,簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建目標(biāo)建設(shè)責(zé)任書。加強(qiáng)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)審計(jì)為主要工作內(nèi)容,擴(kuò)大政務(wù)、黨務(wù)公開力度,著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理體系。
3、健全監(jiān)督機(jī)制。暢通監(jiān)督渠道,完善組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制,擴(kuò)大群眾對重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和話語權(quán)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)制度,適時(shí)聽取群眾的意見和建議,不斷改進(jìn)工作方法。積極做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
(二)繼續(xù)提高法治建設(shè)水平
1、優(yōu)化行政服務(wù)。完善政務(wù)信息公開機(jī)制,嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式,及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力運(yùn)行程序,自覺接受社會(huì)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)行政服務(wù)效能建設(shè),優(yōu)化審批流程。
2、改革管理體制。積極探索行政管理體制改革,對管理權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等方面進(jìn)行合理調(diào)整,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,降低行政成本,提高行政效率,著力增強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。
3、規(guī)范執(zhí)法建設(shè)。開展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),不斷提升依法行政能力和水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法評議考核工作。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,深化誡勉制度和問責(zé)制。開展行政執(zhí)法案卷評查,加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理,細(xì)化和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),推廣行政執(zhí)法說理式文書。
(三)完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制
1、監(jiān)督行政行為。加大執(zhí)法監(jiān)察和機(jī)關(guān)問責(zé)力度,確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。通過執(zhí)法監(jiān)察,加大督察力度,保證各項(xiàng)措施有效落實(shí)。完善監(jiān)察分析、應(yīng)用和處理機(jī)制及群眾參與監(jiān)督的機(jī)制。認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。
2、開展執(zhí)法評議。組織開展群眾評議、問卷調(diào)查、走訪座談為主要手段的評議活動(dòng),以百姓滿意為評議目標(biāo),真正把知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)、評判權(quán)交給群眾。對群眾反映強(qiáng)烈、迫切希望解決的事項(xiàng),及時(shí)辦理,盡快落實(shí)。
3、落實(shí)惠民舉措。緊密結(jié)合單位實(shí)際,確定每年度法治實(shí)事建設(shè),并認(rèn)真制定實(shí)施計(jì)劃。緊密結(jié)合實(shí)事工程、鞏固文明行業(yè)和法治合格行業(yè)工作中心,進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系,提升服務(wù)質(zhì)量,提高實(shí)事質(zhì)量。
4、深入開展法治創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固和提高依法治理水平,深入推進(jìn)重大事項(xiàng)決策聽證制度,提升民主法治建設(shè)層次。
(四)廣泛開展法治宣傳教育
1、加強(qiáng)文化建設(shè)。開展形式多樣的法治活動(dòng),普及社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全局干部職工的主體意識(shí)、參與意識(shí),營造崇尚法治的濃厚氛圍。積極探索法治理念、法治精神、法治文化和商貿(mào)法治化等課題,努力使之融入到服務(wù)外包、招商引資、內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域,不斷推進(jìn)法治商貿(mào)建設(shè)進(jìn)程。
2、深化宣傳教育。全面落實(shí)“六五”規(guī)劃,將法治宣傳教育納入我局目標(biāo)管理和效能建設(shè)考核體系,采取各種載體,依托多種平臺(tái),大力宣傳相關(guān)法律。建立法治宣傳教育長效機(jī)制,建立法治宣傳手冊、標(biāo)語橫幅、電視教育片、電影幻燈片等宣傳教育機(jī)制,確保法治宣傳教育常態(tài)化。
3、加強(qiáng)干部學(xué)法。強(qiáng)化中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、公務(wù)員學(xué)法考核等基本制度建設(shè)。行政執(zhí)法人員必須完成年內(nèi)規(guī)定的法律培訓(xùn)任務(wù),積極完成上級組織的各項(xiàng)培訓(xùn)。
(五)依法保障穩(wěn)定健康發(fā)展