土地資源管理法精選(九篇)

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第1篇：土地資源管理法范文

關(guān)鍵詞 土地資源管理專業(yè) 學(xué)科 石河子大學(xué)

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.07.018

Initial Analysis on the Development of Land Resource

Management under Different Subject Background

YANG Ruixuan， XU Liping

（College of Science， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003）

Abstract Land resource management developed in the background from different subject in the colleges in China nowadays and they had different direction of development. In this paper， based on the Geography， focus on the practical link and strengthen the teacher strength were put forward as the specialty orientation of land resource management in Shihezi University based on the analysis of the development of this major and direction of it in colleges in China.

Key words land resources management; subject; Shihezi University

目前，我國許多院校均開設(shè)了土地資源管理專業(yè)，但土地資源管理專業(yè)作為一個有50多年歷史，但在上世紀(jì)90年代才興起的一個專業(yè)，其在不同院校的學(xué)科背景不同，因此在不同院校的側(cè)重點和發(fā)展方向也就不同。本文在對目前不同高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)及發(fā)展側(cè)重點進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，為石河子大學(xué)新辦的土地資源管理專業(yè)今后的發(fā)展方向提出一些建議，以期為其今后的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

1 土地資源管理專業(yè)的發(fā)展

1956年，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先設(shè)立了土地資源管理專業(yè)的前身――土地規(guī)劃與利用專業(yè)，開啟了我國土地管理高等教育的先河，該專業(yè)的發(fā)展在十多年后，因“”而停滯;1979年在土地規(guī)劃與管理學(xué)術(shù)研討會上，學(xué)者呼吁必須加強土地管理，許多高校逐漸恢復(fù)了相關(guān)本科專業(yè)的招生，自此，土地管理本科教育才得以恢復(fù)。1986年，國家頒布《土地管理法》;1987年，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先建立了“農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟與土地利用管理”碩士點;1993年南京農(nóng)業(yè)大學(xué)首設(shè)博士點，自此，土地管理高等教育實現(xiàn)了從本科到博士的系統(tǒng)教育培養(yǎng)。由此可以看出，土地資源管理專業(yè)的發(fā)展是伴隨著我國土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生和發(fā)展的，自20世紀(jì)90年代之后發(fā)展更為迅速。1998年，教育部對高校本科專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)在的土地資源管理專業(yè)是由原來的“土地管理專業(yè)”與“土地規(guī)劃與利用專業(yè)”合并而來。

2 不同學(xué)科背景的學(xué)校特色

土地資源管理涉及技術(shù)、自然、社會、經(jīng)濟、法律、生態(tài)等學(xué)科領(lǐng)域，由于不同高校土地資源管理高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)不同，客觀上也形成了經(jīng)濟管理類、資源環(huán)境類和工程類等各具特色的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式以及課程體系。目前，國內(nèi)開辦土地資源管理專業(yè)的院校有很多，土地資源管理專業(yè)與農(nóng)學(xué)、地學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科均有密切聯(lián)系，因此，各類院校在不同的學(xué)科背景下也形成了不同的專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。

目前，土地資源管理專業(yè)在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)上主要體現(xiàn)了兩個特色：一是院校特色。由于不同高校的土地資源管理專業(yè)發(fā)展于不同的學(xué)科，也就形成了以原有學(xué)科為基礎(chǔ)的士地資源管理專業(yè)發(fā)展方向;農(nóng)業(yè)類院校土地資源管理專業(yè)多是在原來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)上設(shè)立的，側(cè)重于資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟類，而地質(zhì)類院校例如中國地質(zhì)大學(xué)則依托其深厚的工程技術(shù)類特長側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)操作及實踐能力，而依托地理學(xué)科發(fā)展起來的院校，例如南京師范大學(xué)，則依靠其深厚的地理學(xué)科背景，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的信息系統(tǒng)技術(shù)。

二是地方特色，各個院校的學(xué)科發(fā)展要服務(wù)于區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，因此，每個院校的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)計帶有鮮明的地域特色。例如，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)地處東南沿海地區(qū)，土地資源資產(chǎn)化經(jīng)營管理發(fā)展迅速，因此，其土地資源管理專業(yè)課程以經(jīng)濟管理類為主;東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的土地資源管理學(xué)科與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的同屬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類學(xué)科，由于東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占有十分重要的地位，其土地資源管理專業(yè)課程著重偏重于農(nóng)學(xué)類，如水土保持、農(nóng)田水利學(xué)、植物地理學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)等。①

3 石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)今后的發(fā)展方向

不同高校應(yīng)根據(jù)自身的基礎(chǔ)條件、人文背景、學(xué)科基礎(chǔ)等科學(xué)地制定專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。石河子大學(xué)也必須積極發(fā)展面向未來經(jīng)濟、社會的學(xué)院，合理規(guī)劃，制定出該學(xué)科今后的建設(shè)方向。

3.1 以地理學(xué)科為基礎(chǔ)

新疆的土地管理相對其他省份略顯落后，目前只有新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)與石河子大學(xué)兩所院校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)，其中，石河子大學(xué)的土地資源管理專業(yè)于2013年開設(shè)，作為新辦專業(yè)，必須首先找準(zhǔn)定位，完善專業(yè)頂層設(shè)計，結(jié)合學(xué)科發(fā)展和社會需求形成切實可行的專業(yè)培養(yǎng)計劃和課程體系，確定辦學(xué)思想和專業(yè)的定位。石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)設(shè)置在地理系，地理系擁有比較深厚的地理學(xué)科基礎(chǔ)，在今后的發(fā)展中，可以依托地理學(xué)科，設(shè)置一定比例的相關(guān)課程，培養(yǎng)具有理學(xué)素養(yǎng)的土地資源管理人才，不僅能豐富學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)，還能為其今后繼續(xù)深造奠定基礎(chǔ)。同時，由于地理系信息系統(tǒng)方向的師資力量較強，該系培養(yǎng)的其他專業(yè)的學(xué)生均具有較高的“3S”技術(shù)素養(yǎng)，而隨著國土資源部信息國土工程的推進(jìn)，“3S”技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在國土資源部門得到了很好地推廣和應(yīng)用，也為我國土地資源管理研究提供了廣闊的前景。②因此，可多開設(shè)“3S”類課程，提高學(xué)生的應(yīng)用實踐能力。

表1 新疆高校土地資源管理專業(yè)特色

3.2 重視實踐環(huán)節(jié)

2007年，教育部、財政部《關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》明確指出，學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強，人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，通過實施質(zhì)量工程在高校人才培養(yǎng)模式上取得突破，使學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神得到顯著提升。③

土地資源管理雖然屬于國家行政管理范疇，但在新疆，尤其是兵團(tuán)，具有較高專業(yè)技術(shù)水平的土地資源管理人才仍然十分欠缺。而且行政機關(guān)的招聘形式過于單一，也造成不少專業(yè)人才的流失。同時，土地資源行政管理相關(guān)的各類事業(yè)單位和土地行業(yè)中具有一定資質(zhì)的企業(yè)，是土地資源管理專業(yè)人才的重要出口，而這些單位對于相應(yīng)的土地專業(yè)技能有很高的要求，這就形成了對土地資源管理專業(yè)技能型人才的需求。

因此，石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)技術(shù)型人才為目標(biāo)，培養(yǎng)管理與技術(shù)并行的創(chuàng)新型人才，在學(xué)習(xí)理論知識的同時必須要設(shè)置大量的實踐環(huán)節(jié)。在實踐環(huán)節(jié)設(shè)置時還應(yīng)注重其合理布局：（1）實踐環(huán)節(jié)應(yīng)包括認(rèn)知實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計等;（2）在內(nèi)容設(shè)計和方法上應(yīng)體現(xiàn)循序漸進(jìn)的原則：內(nèi)容由淺入深，方法由易到難，由局部到整體。（3）強調(diào)實踐環(huán)節(jié)的整體性和綜合性。讓學(xué)生能夠模擬完成某類完整的土地資源項目，也可設(shè)置小學(xué)期，將時間集中，集中進(jìn)行實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，提高教學(xué)效果。

3.3 加強師資力量

為保證新辦專業(yè)的良好發(fā)展，新辦專業(yè)師資隊伍的整體建設(shè)成為各高等學(xué)校必須面對和重視的問題。高校通過引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵、提高等各種手段，加強新辦專業(yè)師資隊伍的整體建設(shè)，不斷提高新辦專業(yè)師資隊伍水平。④

地理系現(xiàn)有專任教師17人，其中新辦土地資源管理專業(yè)僅有1人，新辦專業(yè)師資嚴(yán)重不足;在職稱方面，土地資源管理專業(yè)科班出生沒有高級職稱，職稱結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理;在學(xué)歷方面，具有研究生以上學(xué)歷的教師有16人，占全系師資總數(shù)的94.1%，學(xué)歷層次總體較高。

師資隊伍對于一個高校教學(xué)目的的實現(xiàn)與否、教學(xué)質(zhì)量的高低至關(guān)重要，同時也是辦好新辦專業(yè)的關(guān)鍵。但石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)的師資力量目前相對薄弱，亟需對其進(jìn)行優(yōu)化，可通過以下幾個措施來實現(xiàn)：

（1）土地資源管理所在的地理系多數(shù)老師具有自然地理、生態(tài)類等理學(xué)背景，而與土地資源管理相關(guān)的工學(xué)類專業(yè)背景的教師較少，這與本系土地資源管理專業(yè)的工學(xué)發(fā)展方向是不符的，會在很大程度上影響該專業(yè)的教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。因此，為了滿足人才培養(yǎng)的需要、形成專業(yè)特長，必須在此方向上引進(jìn)人才，尤其要積極引進(jìn)土地資源管理專業(yè)急需的學(xué)科帶頭人和具有此專業(yè)背景的青年骨干教師。

（2）在學(xué)歷方面，石河子大學(xué)應(yīng)給予相關(guān)專業(yè)的教師以專門的學(xué)費扶持，以鼓勵他們到土地資源管理專業(yè)實力強的學(xué)校進(jìn)修為主，輔以通過對口支援高層次人才代課促進(jìn)專業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)土地資源管理專業(yè)教師的補充和以博士為主體的師資隊伍建設(shè)目標(biāo)。在職稱方面，可向土地資源管理專業(yè)教師出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)大力引進(jìn)校外、尤其是土地資源管理實力較強高校的畢業(yè)生或教師補充本專業(yè)的師資，逐漸優(yōu)化本專業(yè)的師資隊伍。

（3）另外，隨著新的培養(yǎng)計劃執(zhí)行，綜合性、實踐性實習(xí)增多，面臨著人員和實習(xí)條件的不足。為解決這些問題，在引進(jìn)人才的同時，也應(yīng)該注重引進(jìn)有土地方面相關(guān)實踐經(jīng)驗、技術(shù)扎實的人才，或者充分利用對口支援高校良好的教學(xué)實踐平臺，在該專業(yè)形成理論與實踐相結(jié)合的師資隊伍模式。

資助項目： “資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實踐教學(xué)體系的構(gòu)建”（編號：SF08007）（2011-2014）

注釋

① 黃賢金，劉友兆，陳龍乾，等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設(shè)與改革研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2001（12）：50-54.

② 陽艷弟，王力，陳宵，等. “3S”技術(shù)及其在土地資源管理中的應(yīng)用[J].重慶郵電學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2006.18（3）：422-425.

第2篇：土地資源管理法范文

關(guān)鍵詞：土地測繪，土地資源，開發(fā)管理，應(yīng)用

中圖分類號：P2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言：我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，人民生活水平的日益提高，人們開始更加關(guān)注生活環(huán)境與底層勞動人民的民生問題，土地資源在供求關(guān)系上，矛盾日益升華，因此，土地開發(fā)管理工作就顯得尤為重要，相關(guān)職能部門的工作人員也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。國土資源部應(yīng)該對相關(guān)管理單位作出明確的工作部署，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，充分運用現(xiàn)代化的科學(xué)測繪技術(shù)對土地開發(fā)管理工作提供有力支持，只有這樣，國土資源才能更好更有效的被利用，更多的發(fā)揮它應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 土地測繪在土地開發(fā)管理中的重要性

所謂土地測繪，就是使用各種測量儀器和設(shè)備，對土地及其附屬物情況進(jìn)行實地測量和調(diào)查，并根據(jù)土地的實際特點，對不規(guī)則的界線裁彎取直，測量地籍，為土地統(tǒng)計和登記部門提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息。隨著3S 技術(shù)、RS 技術(shù)以及影響遙感等現(xiàn)代技術(shù)在土地測量領(lǐng)域的應(yīng)用，我國的各項基礎(chǔ)地理信息越來越完善，數(shù)據(jù)測量的準(zhǔn)確度也越來越高。這都給土地管理工作提供了更加可靠的技術(shù)保障。綜合了各種現(xiàn)代技術(shù)的土地測測繪工作，被普遍的運用在耕地動態(tài)的追蹤調(diào)查、土地普查和地籍調(diào)查等領(lǐng)域，為土地管理工作打下了扎實的基礎(chǔ)。所以，在土地的開發(fā)管理工作中，土地測繪技術(shù)的運用有著十分重要的作用。土地開發(fā)管理，就是指在特定的區(qū)域里，以土地利用的各項城市規(guī)劃、專項規(guī)劃與總體規(guī)劃為依據(jù)，對土地的使用目標(biāo)和用途進(jìn)行確認(rèn)，綜合通過經(jīng)濟、行政、法律工程技術(shù)等多種途徑，對土地的使用情況進(jìn)行調(diào)查、改造和治理，從而提升土地的使用效率的過程。

土地開發(fā)管理是一項艱巨、復(fù)雜的長期工程，開發(fā)管理的內(nèi)容會隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展而有所變化，需要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟現(xiàn)實的發(fā)展情況，對土地的使用情況進(jìn)行全方位的分析研究，并綜合比較各種土地開發(fā)手段的社會以及經(jīng)濟效益。通過土地的開發(fā)管理，可以維持可用耕地總量的一個動態(tài)平衡，實現(xiàn)土地的最優(yōu)化利用，并科學(xué)的控制土地用途， 實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，增加土地的利用率，達(dá)到社會經(jīng)濟的平穩(wěn)進(jìn)步。從目前我國國土資源的利用情況來看，維持可用耕地的總面積不降低是我國今后土地開發(fā)管理工作的重中之重。一方面，需要在控制建筑和工業(yè)用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，將每一宗土地的綜合效益最大化。另一方面，合理調(diào)整土地用地結(jié)構(gòu)，在保證耕地規(guī)模的基礎(chǔ)上，科學(xué)的開發(fā)建筑和工業(yè)用地，嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)用地侵占農(nóng)業(yè)用地的現(xiàn)象。隨著各種現(xiàn)代技術(shù)在土地測繪中的應(yīng)用，土地卡發(fā)管理的水平也得到了大幅度的提高，給土地資源的合理開發(fā)利用提供了技術(shù)保障。土地測繪技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展給土地開發(fā)管理工作提供了一個定量的工作基礎(chǔ)，大幅度提升了土地開發(fā)管理的層次，從而使得土地開發(fā)管理的決策過程更加科學(xué)，更加有針對性。

2 土地開發(fā)管理對于土地測繪的具體要求

2.1測圖比例尺的選擇

在進(jìn)行土地測繪工作時，第一步就是確定合適的繪圖比例尺。如果測繪目標(biāo)是地形起伏大、地勢比較崎嶇而導(dǎo)致通視度差的地區(qū)，需要布置高程網(wǎng)點，以測量其高程點。而如果是在地形起伏相對來說比較平緩的平原地帶進(jìn)行測繪工作，一般應(yīng)該將網(wǎng)格間距定為一米以內(nèi)，以滿足多個用途的使用要求。

2． 2 對關(guān)鍵點測量的精準(zhǔn)度

土地測量中的關(guān)鍵點，應(yīng)當(dāng)包括高程趨勢變化點、標(biāo)高，窯等比高及量注面積和坎腳、坎頂線的位置等一系列關(guān)鍵數(shù)據(jù)。在實地測繪時，需要綜合利用多種手段測量出上述關(guān)鍵點的具體數(shù)據(jù)信息。此外，在測繪圖上除了要體現(xiàn)溝渠、居民點、園地、農(nóng)田等信息外，還需要體現(xiàn)舊村復(fù)墾地區(qū)和舊城改造地區(qū)的林木面積和種類，以及建筑面積和人口密度等信息。為了給隨后的工程施工活動提供便利，測繪工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)用標(biāo)石標(biāo)注關(guān)鍵點的高程和坐標(biāo)。

3 土地開發(fā)管理中土地測繪的應(yīng)用

3．1 土地開發(fā)管理前期的土地測繪應(yīng)用

在土地開發(fā)管理的前期準(zhǔn)備工作時，需要仔細(xì)調(diào)查該項工程所在地的地形地貌特征，為接下來測繪工作的全面落實提供保障。在土地開發(fā)管理的前期調(diào)查階段，土地測繪給土地開發(fā)奠定良好基礎(chǔ)，因而占據(jù)著舉足輕重的地位。

3． 2 土地開發(fā)管理中的土地測繪應(yīng)用

在土地開發(fā)管理的實施過程中，通過土地測繪工作的實施，能夠不斷實時更新以往的測繪數(shù)據(jù)，幫助分析土地最初規(guī)劃的合理性，不斷改善土地規(guī)劃，以保障土地管理能夠適應(yīng)形式的變化，維持其科學(xué)性。此外，在土地開發(fā)管理的過程中，土地測繪工作還可以提供在各個時期的測繪數(shù)據(jù)，幫助人們了解土地開發(fā)利用的動態(tài)過程，進(jìn)而了解城鎮(zhèn)的變遷歷程。最后，在土地的開發(fā)管理過程中，現(xiàn)代土地測繪技術(shù)應(yīng)用也有效的提高了土地開發(fā)管理的效率。進(jìn)行農(nóng)村集體土地開發(fā)時，由于農(nóng)村土地的測繪范圍大，導(dǎo)致其測繪難度比較高，這是運用土地測繪中的正射影像技術(shù)，可以精準(zhǔn)快速的對土地位置與權(quán)屬界線進(jìn)行勘測，從而提高了土地開發(fā)管理的效率。

3．3 土地監(jiān)管中的土地測繪應(yīng)用

在對土地的開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)管時，運用土地測繪中的衛(wèi)星影像技術(shù)，能幫助政府監(jiān)管部門及時掌握關(guān)于違法用地的信息，如違章建筑的方位、面積及建筑形式等，極大程度的提高了政府土地監(jiān)管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外，土地測繪還是衡量最初的土地規(guī)劃落實情況的主要技術(shù)手段，而且在工程的竣工驗收環(huán)節(jié)也需要測繪數(shù)據(jù)的支持。

3． 4 土地資源檢查及審批中的土地測繪應(yīng)用

在我國國土資源檢查過程中，通過使用RS 技術(shù)，可有效的對土地的使用情況進(jìn)行實時的監(jiān)測，實現(xiàn)了土地使用情況的實時更新，為國土資源檢查工作提供了便利。此外，在土地審批過程中，通過土地測繪技術(shù)可以掌握所審批土地全面、真實的數(shù)據(jù)信息，幫助人們分析衡量土地開發(fā)利用方案的合理性，以提高土地開發(fā)利用的效率。最后，通過分析比較各個時期的城鎮(zhèn)土地的測繪資料，還能夠了解城鎮(zhèn)建設(shè)土地使用情況的變遷過程，從而更加科學(xué)的分析人口與土地資源之間的關(guān)系，有助于制定出更加符合實際情況的土地規(guī)劃方案，以保證城鎮(zhèn)土地利用效率的最大化。

3.5在土地開發(fā)管理進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時土地測繪的應(yīng)用

通過運用 GPS 即全球定位系統(tǒng)技術(shù)，為土地開發(fā)管理進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作提供了準(zhǔn)確的信息，是對土地進(jìn)行監(jiān)督管理工作的有力依據(jù)。GPS 采用衛(wèi)星技術(shù)實現(xiàn)對地面各級控制點坐標(biāo)的高精度控制，GPS 的靜態(tài)定位測量為土地開發(fā)管理進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作提供了準(zhǔn)確、快速、有效的數(shù)據(jù)支撐。

4 結(jié)語

綜上所述，在土地的開發(fā)管理中，土地測繪具有十分重要的作用。它不僅了以提升土地規(guī)劃的水平，也有助于土地使用效率最大化的實現(xiàn)。為了能夠更好地為土地開發(fā)管理服務(wù)，在進(jìn)行土地測繪時需要選擇好合適的比例尺，提高對關(guān)鍵點測量的精準(zhǔn)度，同時在土地開發(fā)管理的各個過程積極應(yīng)用，才能夠全方位的在土地的調(diào)查、開發(fā)、管理、監(jiān)督、檢查及審批階段提供幫助。

參考文獻(xiàn)

第3篇：土地資源管理法范文

關(guān)鍵詞：土地資源；可持續(xù)發(fā)展；管理；思考對策

1我國的土地資源的現(xiàn)實狀態(tài)以及未來的發(fā)展前景

自改革開放以來，我國的各方面都在不斷的進(jìn)步與快速發(fā)展，經(jīng)濟工業(yè)化、農(nóng)村城市化，造成了我國的土地資源遭到大肆的開發(fā)與使用，并且對于土地的使用也存在著浪費現(xiàn)象，土地使用率極低，進(jìn)而造成那一段時間的土地資源消耗巨大，進(jìn)而導(dǎo)致土地資源的周轉(zhuǎn)不靈。關(guān)于提地資源的實際開發(fā)區(qū)規(guī)劃的問題提上，相關(guān)部門的相關(guān)政策沒有落到實處，就比如征地補償費用沒有及時到位，進(jìn)而導(dǎo)致了一些矛盾開始出現(xiàn)。近幾年，我國的城市化進(jìn)程越來越快，同樣對于土地資源的需求也是逐步增高，在面對這種問題的情況下，相關(guān)的行政管理部門必須以我國的基本國情為依據(jù)，通過多種方面對于土地資源的使用規(guī)模以及使用量進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂疲苊馔恋刭Y源平白浪費的情況出現(xiàn)，市土地資源的使用率提高，使社會的高效和諧發(fā)展得以促進(jìn)。我國的農(nóng)村地區(qū)，土地的使用潛力沒有得到有效的發(fā)揮，以至于土地資源受到極大的浪費。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)一個地不同得現(xiàn)實狀況市行政區(qū)的土地分配方案，使農(nóng)村的土地的使用更加的科學(xué)合理。在未來，我國的土地資源的發(fā)展存在著很多顯而易見卻不容易解決的問題，但是其卻有著非常廣闊的發(fā)展前景，應(yīng)當(dāng)重視對于土地資源的科學(xué)開發(fā)以及合理利用，對于一系列相關(guān)政策與辦法進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)我國土地資源的可持續(xù)化發(fā)展。

2為了達(dá)到土地資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)所提出的應(yīng)對措施

2.1為了使土地的經(jīng)濟效益提高，對土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

在土地資源的可持續(xù)發(fā)展工作中，工作人員應(yīng)當(dāng)從多個方面、多個角度切入，對于農(nóng)業(yè)用地的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整與規(guī)劃，以不同地區(qū)的實際情況作為依據(jù)，使當(dāng)?shù)氐耐恋乩媒Y(jié)構(gòu)得以不斷的優(yōu)化與完整，使徒土地的綜合利用率以及經(jīng)濟效益得到明顯的提高。避免實施過程中出現(xiàn)各種問題。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對群眾進(jìn)行正確的引導(dǎo)，避免人民群眾對于土地資源的利用出現(xiàn)誤區(qū)，為土地資源的合理化利用及開發(fā)帶來積極性的影響。

2.2對土地制度進(jìn)行深化規(guī)格，對土地管理制度進(jìn)行加強管理

各地區(qū)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際情況，制定出符合自身特色的土地觀念里政策，當(dāng)然，必須要以國家和中央的政策以及方針為參考依據(jù)，將國家的相關(guān)政策落實到每一處，市土地資源的管理力度得以強化，用本質(zhì)上解決土地資源利用不合理的問題，預(yù)防治標(biāo)不治本的現(xiàn)象出現(xiàn)。在土地資源的管理工作中，相關(guān)的管理人員應(yīng)當(dāng)使自身的作用得以充分發(fā)揮，為土地資源的合理科學(xué)化的運用奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.3對土地資源的利用合理規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)化發(fā)展

在我國的土地資源管理工程中國，必須以環(huán)境、人口以及資源作為絕對依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對于不同的行業(yè)和領(lǐng)域的土地資源分配必須要合理化，科學(xué)化。相關(guān)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)具有全局意識與觀念，需要以國家的政策以及方針的要求作為工作重點，以不同地區(qū)的不同實際情況，對土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的劃分與規(guī)劃，并且將相關(guān)政策積極落實，促進(jìn)土地資源的合理化發(fā)展。嚴(yán)格預(yù)防工作的形式化，制定出覆蓋全面包含廣泛的合理化得規(guī)劃方案。使工作落實過程中遇到的問題能夠得到高校的解決，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語

綜上所述，我國土地資源的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來前景不容樂觀，國家的相關(guān)部門必須對其加強重視，并且積極創(chuàng)新與開辟出土地資源的可持續(xù)發(fā)展道路，正確的認(rèn)識到土地資源的可持續(xù)發(fā)展的意義與作用，制定出科學(xué)合理的土地規(guī)劃以及土地利用方案。在這過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為我國的土地資源可持續(xù)發(fā)展構(gòu)造一個強有力的法律支持。詳細(xì)來說應(yīng)當(dāng)加強每一寸土地的使用率，將土地不斷的循環(huán)利用，做到不浪費一寸一厘，將各項相關(guān)的政策實際落實，是土地的可持續(xù)發(fā)展得以促進(jìn)，讓人與土地互助互利，促進(jìn)社會的各項水平高效快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮浩.灌云縣土地資源優(yōu)化配置與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.

[2]趙靜.蘭州城市化進(jìn)程中的土地資源“尾效”研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2014.

[3]胡業(yè)翠.基于適宜性評價的山東省土地資源空間分析及其優(yōu)化配置研究[D].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2003.

[4]陳紅宇.經(jīng)濟快速發(fā)展時期的土地資源供需研究[D].長沙：中南林學(xué)院，2005.

第4篇：土地資源管理法范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；資源環(huán)境保護(hù)；意義；土地資源管理；問題；協(xié)調(diào)發(fā)展

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)過程中土地管理工作上存在不少的漏洞，一些工作上缺乏科學(xué)有效的實踐?；诖?，以下就城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境保護(hù)的發(fā)展進(jìn)行探討分析。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中資源環(huán)境保護(hù)的意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理首先要樹立全民的資源保護(hù)意識。環(huán)境資源問題是隨著城鄉(xiāng)的發(fā)展而出現(xiàn)的，這主要是因為人們對環(huán)境資源進(jìn)行了過度的開發(fā)與利用，也是為了提高企業(yè)的利益，在進(jìn)行這些工作時很多人并沒有意識到會帶來環(huán)境問題。很早以前，人們沒有金錢意識，而且也沒有開采資源的工具，環(huán)境與人是和諧相處的，沒有環(huán)境污染問題。但是隨著人們的欲望的增長，看到了利用資源的利益，資源的數(shù)量日益減少，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，慢慢的人們看到了環(huán)境問題帶來的麻煩，這些問題威脅著人們的健康，人們也慢慢認(rèn)識到了環(huán)境資源保護(hù)的重要性。我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中也主張先樹立全民的資源環(huán)保意識，積極宣傳環(huán)境資源保護(hù)的重要性，而且相關(guān)部門還專門召開的環(huán)保會議，提倡健全環(huán)保機制，改善環(huán)境問題，保障人們的身體健康，促進(jìn)環(huán)境與人類和諧發(fā)展。所以，樹立資源環(huán)境保護(hù)意識具有重要的意義，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門制定環(huán)保策略的前期工作，只有做好這項工作，才能真正實現(xiàn)改善環(huán)境問題、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的策略。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與資源環(huán)境的保護(hù)其實在某種程度上存在一致性，也存在手法、目標(biāo)上的統(tǒng)一性。在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)程中，如何更好的協(xié)調(diào)資源、環(huán)境問題，加強對資源環(huán)境的合理開發(fā)和利用，顯得尤為關(guān)鍵。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理存在的問題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中土地管理的具體措施不到位的問題。有些城市規(guī)劃建設(shè)的布局上缺乏科學(xué)的分布格局，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對城市的公共設(shè)施服務(wù)區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進(jìn)行科學(xué)有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規(guī)模和建設(shè)用地上都有相關(guān)的規(guī)定。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務(wù)區(qū)中進(jìn)行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中對土地管理科學(xué)銜接上的問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中要能夠緊密地與土地管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關(guān)系。而在實際的工作中要能夠準(zhǔn)確處理兩者之間的關(guān)系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對于存在的違法建設(shè)用地，我們要能夠?qū)ζ溥M(jìn)行深入的研究和探討，并仔細(xì)分析其形成的原因，不斷加強城市執(zhí)法和管理工作，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)工作的順利進(jìn)行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)土地管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

三.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1、健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)體系中，要重視城鄉(xiāng)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立健全相應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理體制，這是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中最為關(guān)鍵的一環(huán)。所以，我們要能夠不斷完善相關(guān)的土地利用規(guī)劃，加強各部門之間的聯(lián)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工作。在另外一方面，我們要注重對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，重視對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和管理。換句話說，就是要能夠加強對于改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理中，要能夠重視綠地建設(shè)面積，并能夠根據(jù)實際情況來合理布置綠地，從而建立起一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，改善城市生態(tài)環(huán)境，其中，還可以加強對節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)的宣傳力度，倡導(dǎo)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，樹立節(jié)約型的規(guī)劃建設(shè)用地，從而可以有效地引導(dǎo)城市居民樹立起節(jié)約能源的理念，從而可以更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟和環(huán)境的發(fā)展。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化。城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等規(guī)劃在全國范圍內(nèi)不斷展開，這項工作的開展不僅可以提高農(nóng)民的生活、生產(chǎn)水平、使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營模式、置換出部分的建設(shè)土地，還可以保護(hù)城市以及附近郊區(qū)的環(huán)境。隨著工業(yè)開發(fā)的不斷發(fā)展，致使部分鄉(xiāng)村土地的環(huán)境已經(jīng)變得非常污濁不堪，出現(xiàn)了土地推平閑置的問題。這時可以通過城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在宏觀方面為土地的發(fā)展與保護(hù)做出合理的設(shè)計，進(jìn)而保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)資源。

3、不斷強化和落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)用地。在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)過程中，要能夠?qū)ν恋乩们闆r進(jìn)行嚴(yán)密地控制，科學(xué)地管理好城市土地，在土地管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應(yīng)量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴(yán)格把握相關(guān)的土地利用結(jié)構(gòu)，貫徹落實相關(guān)的國家城市土地建設(shè)用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關(guān)部門機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進(jìn)行及時懲處。在城市規(guī)劃用地時要對土地規(guī)劃進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，進(jìn)行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當(dāng)前土地管理工作與城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關(guān)的工作。

4、加強資源與社會的和諧發(fā)展。當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的側(cè)重點還是提升經(jīng)濟水平與效益，縮小城鄉(xiāng)差距。由于受到經(jīng)濟發(fā)展的要求，所以之前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中缺乏環(huán)境保護(hù)的意識，由于當(dāng)前環(huán)境問題日益突出，所以必須改善這些規(guī)劃，加強"反規(guī)劃"觀念。"反規(guī)劃"觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會共同發(fā)展、和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的"反規(guī)劃"是站在環(huán)保的角度對土地資源進(jìn)行合理的開發(fā)與利用，不能只注重經(jīng)濟效益提升，而忽視環(huán)保工作，對土地的規(guī)劃不能太過緊密，需要考慮土地的承受能力，而且還要對歷史文化遺址進(jìn)行保護(hù)。

5、建立多元化的融資渠道。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)，就必須要拓展資金的來源，從而可以有效確保土地開發(fā)，相關(guān)的政府職能部門要能夠切實依據(jù)本地區(qū)的實際情況來展開多方面的融資，并能夠根據(jù)不同的投資者的不同目標(biāo)和心態(tài)，以土地開發(fā)為核心，有效地將政府、企業(yè)以及個人這三者緊密地聯(lián)系在一起，才能實現(xiàn)融資渠道的多方位、立體化。從城市系統(tǒng)的角度可以看出，要想不斷完善土地規(guī)劃制度，能夠與城市建設(shè)的方向、速度可以更好地適應(yīng)，就必須能夠強調(diào)城市內(nèi)涵形象，杜絕形象工程。從全方位規(guī)劃好土地管理工作。

結(jié)束語

經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)了人們生活水平的提高，但是過度的資源開發(fā)也帶來了諸多環(huán)境問題，不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在開發(fā)資源的過程中不注重保護(hù)環(huán)境，使得環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。因此在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理時，必須注重落實環(huán)境保護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]周黎.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系[J].浙江學(xué)刊，2012

第5篇：土地資源管理法范文

【摘 要】當(dāng)前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，土地資源開發(fā)過度，環(huán)境問題加劇，對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展造成不利的影響。本文簡要探討城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的土地資源管理問題，并探討資源環(huán)境的未來發(fā)展情況，以促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致，僅供相關(guān)人員參考。

【關(guān)鍵字】 城鄉(xiāng)規(guī)劃；資源環(huán)境；土地資源

一、課題研究的背景與意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此加大力度對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中土地資源管理與資源環(huán)境的發(fā)展問題進(jìn)行深入研究和分析，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理方面存在的問題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理措施不到位

城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，有些城市缺乏科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)布局，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對城市的公共設(shè)施服務(wù)區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進(jìn)行科學(xué)有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規(guī)模和建設(shè)用地上都有相關(guān)的規(guī)定方面。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務(wù)區(qū)中進(jìn)行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)【1】。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與土地資源管理銜接不緊密

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中要能夠緊密地與土地資源管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關(guān)系。而在實際的工作中要能夠準(zhǔn)確處理兩者之間的關(guān)系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對于存在的違法建設(shè)用地，我們要能夠?qū)ζ溥M(jìn)行深入的研究和探討，并仔細(xì)分析其形成的原因，不斷加強城市執(zhí)法和管理工作，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)工作的順利進(jìn)行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

（一）建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際情況進(jìn)行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規(guī)劃，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃各部門之間的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)其職能的充分發(fā)揮，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的總體效果，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

在此過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中相關(guān)職能部門也應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，積極建設(shè)滿足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實際標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施，并充分做好管理工作，促進(jìn)各項環(huán)保設(shè)施的實際應(yīng)用價值能夠得到有效的發(fā)揮。也就是說，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，要積極加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強化生態(tài)建設(shè)的理念，并積極落實到行動上，結(jié)合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的實際情況，加大綠地建設(shè)面積，建立一個科學(xué)化的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供可靠的途徑。相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保宣傳力度，樹立節(jié)約規(guī)劃建設(shè)用地的理念，真正實現(xiàn)土地資源的科學(xué)化利用，促進(jìn)節(jié)約型社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展【2】。

（二）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，實現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能夠在改善社會群體生活質(zhì)量的同時，促使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營模式，幫助城鄉(xiāng)居民樹立科學(xué)化的土地資源合理利用理念，促進(jìn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，工業(yè)開發(fā)加速，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠?qū)ν恋刭Y源的發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，加強生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約型社會的發(fā)展【3】。

（三）建立多元化的融資渠道

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為進(jìn)一步強化土地資源管理的總體效果，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際進(jìn)行系統(tǒng)化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發(fā)這一原則開展各項規(guī)劃管理活動，通過政府、企業(yè)與個人三個層面之間的密切配合，促進(jìn)立體化的融資渠道得以實現(xiàn)，切實提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規(guī)劃管理工作，促進(jìn)資源與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展【4】。

（四）落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)用地

在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)過程中，要能夠?qū)ν恋乩们闆r進(jìn)行嚴(yán)密地控制，科學(xué)地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應(yīng)量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴(yán)格把握相關(guān)的土地利用結(jié)構(gòu)，貫徹落實相關(guān)的國家城市土地建設(shè)用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關(guān)部門機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進(jìn)行及時懲處。在城市規(guī)劃用地時要都土地規(guī)劃進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，進(jìn)行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當(dāng)前土地資源管理工作與城市規(guī)劃建O中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關(guān)的工作【5】。

四、結(jié)論

總而言之，社會經(jīng)濟的進(jìn)步以及人口的快速增長，為社會帶來發(fā)展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴(yán)峻地環(huán)境問題，其中土地資源就是一項重要內(nèi)容，土地資源的不合理利用，嚴(yán)重威脅著生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，因此加大力度對城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理進(jìn)行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學(xué)性和有效性，進(jìn)一步促進(jìn)人、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊麗媛.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中資源環(huán)境與土地資源的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].《建筑工程技術(shù)與設(shè)計》， 2015（13）

[2]趙立旺.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境保護(hù)的發(fā)展[J].《建筑工程技術(shù)與設(shè)計》， 2015（33）

[3]殷丹丹.城鎮(zhèn)規(guī)劃管理中資源環(huán)境與土地資源管理協(xié)調(diào)發(fā)展的措施[J].《科研》， 2016（2）：00129-00129

第6篇：土地資源管理法范文

    近年來,高校圖書館地方文獻(xiàn)服務(wù)部門由冷變熱,服務(wù)范圍和服務(wù)對象不斷擴大,使用地方文獻(xiàn)的讀者日漸增多。因此,最大限度地開發(fā)與利用地方文獻(xiàn)資源,對當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟和文化建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

    1.1 有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)

    地方各級政府部門在改革開放引進(jìn)資金大搞經(jīng)濟建設(shè)時,為避免決策失誤,必須對當(dāng)?shù)氐氖?區(qū))情、盟(市)情和旗(縣)情進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)研,尤其注意掌握各地區(qū)的歷史沿革、經(jīng)濟興衰過程,不同歷史時期的產(chǎn)業(yè)與資源配置狀況,以及水文、氣象、地理、交通、土地物產(chǎn)等方面的詳細(xì)資料,使決策科學(xué)化。而現(xiàn)實的自然環(huán)境、科技文化、民情習(xí)俗,均具有其自身發(fā)展規(guī)律和歷史延續(xù)性,只有準(zhǔn)確無誤地了解各方面的歷史資料,掌握其發(fā)展變化規(guī)律,才能對現(xiàn)實狀況做出合理的分析評價,才能實事求是地對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出預(yù)測和規(guī)劃。在地方文獻(xiàn)中,特別是地方志里,對各地人口、物產(chǎn)、礦藏、水利、自然災(zāi)害、文化生活和風(fēng)俗習(xí)慣等都有記錄,內(nèi)容非常廣泛,開發(fā)利用好這些文獻(xiàn)信息資源,對各級政府和經(jīng)濟建設(shè)部門的宏觀決策,都具有十分重要的參考價值。

    1.2 有利于推動社會主義精神文明建設(shè)

    從思想道德方面來講,高校圖書館不僅是社會主義精神文明建設(shè)的陣地,而且是全社會精神文明的窗口。充分開發(fā)利用地方文獻(xiàn)資源既能豐富教學(xué)科研內(nèi)容,促進(jìn)學(xué)科建設(shè),同時還能對青年大學(xué)生進(jìn)行鄉(xiāng)土教育和愛國主義以及世界觀、人生觀、價值觀等方面的教育,從而激勵當(dāng)代大學(xué)生繼承和弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),振奮民族精神,樹立成才報國的遠(yuǎn)大理想。

    2 高校圖書館開發(fā)利用地方文獻(xiàn)的前景

    2.1 地方文獻(xiàn)信息資源可為當(dāng)?shù)卣疀Q策提供依據(jù)

    地方文獻(xiàn)具有真實性、準(zhǔn)確性、完整性等特點。如地方志在編撰過程中,對掌握的第一手材料,都得經(jīng)過認(rèn)真核實,科學(xué)篩選、分類,全面系統(tǒng)地進(jìn)行記述,保證材料的公正性和客觀性。因此,地方文獻(xiàn)信息是當(dāng)?shù)卣私獗镜貧v史、體察民情的重要渠道,更是制定方針政策、規(guī)章制度的可靠依據(jù)。

    2.2 地方文獻(xiàn)信息資源是學(xué)術(shù)研究的重要參考資料

    我國幅員遼闊、人口眾多、疆域漫長。地方地理歷史研究、民間民族民俗研究、土特產(chǎn)研究都離不開地方文獻(xiàn)。如關(guān)于我區(qū)民族英雄嘎達(dá)梅林的神話傳說,就是研究民間風(fēng)俗、文化、民族圖騰、信仰的珍貴資料。很多關(guān)于一代天驕成吉思汗的傳說、神話現(xiàn)已成為民族傳統(tǒng)史料,也是目前我區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的原始資料。

    2.3 地方文獻(xiàn)信息資源可拓寬高校圖書館信息服務(wù)渠道

    隨著改革開放政策的貫徹執(zhí)行,我國與世界各國的交往日益活躍。各地區(qū)的科技文化、高等教育、外事僑務(wù)、交通旅游等部門,在對內(nèi)改革對外開放的宣傳報道工作中,都比較重視利用高校圖書館館藏地方文獻(xiàn)信息。有的只來館查閱文獻(xiàn),有的通過E-Mail或來函來電話委托圖書館信息服務(wù)部門復(fù)制當(dāng)?shù)氐娜宋牡乩?、風(fēng)土人情、名人古籍、歷史典故等方面的資料。

    3 高校圖書館加強地方文獻(xiàn)資源開發(fā)與利用的措施

    3.1 設(shè)立當(dāng)?shù)氐胤轿墨I(xiàn)庫各高校圖書館應(yīng)根據(jù)本館的性質(zhì)、任務(wù)和讀者對象,設(shè)立本地地方文獻(xiàn)特藏庫。對本地的地方志、地方史、地方人物等著作,不論是古代的或現(xiàn)代的,精裝的還是平裝或線裝的,單行本或連續(xù)出版物應(yīng)集中存放,分類排架,這樣既方便于用戶查找又方便于工作人員管理。

    3.2 開辟地方文獻(xiàn)特色閱覽室

    地方志是一個地方的百科全書,歷來有很多用戶,利用率較高。因此,有必要專門設(shè)立地方文獻(xiàn)閱覽室。各館可將傳統(tǒng)線裝的省志、府志、州志、縣志、山河志、祠廟志等和新修的社會主義新方志,如行業(yè)志、市(縣)志、村(鎮(zhèn))志以及反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活情況的統(tǒng)計年鑒、報表、企業(yè)名錄和統(tǒng)計手冊等集中于全開架閱覽室,供讀者使用。

    根據(jù)用戶需求,將地方文獻(xiàn)按不同類型、不同方式、不同深度進(jìn)行整理、加工。一是有目的、有選擇、有計劃地編制各種不同形式的地方文獻(xiàn)專題書目、索引、題錄。二是編制地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄,促進(jìn)館際互借,實現(xiàn)地方文獻(xiàn)資源共享。三是在編制地方文獻(xiàn)書目索引的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步編寫內(nèi)容提要和單元知識摘要,詳盡地揭示地方文獻(xiàn)的內(nèi)在重點信息,以便于用戶檢索利用。四是匯編專題資料。地方文獻(xiàn)信息分布零散,同一專題或同一主題的文獻(xiàn)往往分散于不同類型、不同學(xué)科的大型綜合性文獻(xiàn)中,我們應(yīng)根據(jù)用戶的需求,采取復(fù)制、摘抄、剪輯等手段將有參考價值的信息抽取析出,集中匯編成冊,便于使用。

    3.3 建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫

    隨著校園網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、國家教育科研網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)的建成開通,用戶對地方文獻(xiàn)信息的網(wǎng)上需求越來越多,開發(fā)建設(shè)地方文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫勢在必行。因此,各館應(yīng)根據(jù)本館館藏特色,選擇具有特色的專題,由小到大,從簡單到復(fù)雜,將散見于地方文獻(xiàn)中相同的、相近的和相關(guān)的零星文獻(xiàn)信息匯集起來,建立專題文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫,供用戶使用。

    3.4 規(guī)范地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把握數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)

    地方文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化是其存世之本。沒有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù),便談不上數(shù)據(jù)資源的共享,也失去了建庫的初衷和意義。規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)可以說是地方文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫的生命線,也是數(shù)據(jù)庫發(fā)展的起點和基礎(chǔ)。目前,我國圖書館界尚未制定出有關(guān)民族地方文獻(xiàn)數(shù)字化建庫標(biāo)準(zhǔn),但可參照國際上建庫置標(biāo)語言、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、對象庫標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡宓胤轿墨I(xiàn)的特點,制定出能客觀、真實反映民族地方文獻(xiàn)特征的著錄、標(biāo)引規(guī)則,并嚴(yán)格按照這一規(guī)則約束數(shù)據(jù)的制作,保證數(shù)據(jù)的錄入質(zhì)量。同時,還應(yīng)制定數(shù)據(jù)校驗規(guī)章制度,通過人機結(jié)合方式提高數(shù)據(jù)校驗的速度和質(zhì)量。

第7篇：土地資源管理法范文

    近年來,我國土地違法現(xiàn)象面廣量大,表現(xiàn)形式多種多樣,主要原因就是由于相關(guān)的法律法規(guī)制度的不完善,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:1、違規(guī)設(shè)立各類開發(fā)區(qū),隨意圈地、征地、批地。一些地方過去名目繁多的開發(fā)區(qū)至今仍有大量土地閑置,新一輪興辦各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的圈地現(xiàn)象又有上升之勢。2、擅自改變土地用途,任意出臺土地優(yōu)惠政策。有的地方以農(nóng)業(yè)開發(fā)為名,進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。獲得土地使用權(quán)后,改變用途搞其他開發(fā)。有的地方在招商引資中,甚至實行零地價、負(fù)地價,導(dǎo)致國有土地資產(chǎn)嚴(yán)重流失。3、規(guī)避經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。一些地方以各種形式規(guī)避這一制度,暗箱操作現(xiàn)象屢見不鮮。4、劃撥土地和集體土地非法入市。對劃撥土地使用權(quán)非法入市即非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的“土地隱形市場”,造成國有土地資產(chǎn)大量流失,而且加劇了社會分配不公的矛盾。

    二、我國土地管理相關(guān)法律法規(guī)完善的建議

    (一)加強對土地法學(xué)的研究近年來,很多高校都增設(shè)了土地資源管理專業(yè),這對于培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)人才和實現(xiàn)化、專業(yè)化土地資源管理是十分有利的,在對土地資源管理專業(yè)人才的培養(yǎng)同時,也要加強土地法學(xué)、這個土地資源管理中不可或缺的重要學(xué)科的研究。對土地法本身的研究應(yīng)該在土地法科學(xué)性評價、土地法存在的問題與完善、土地法基本功能發(fā)生作用的條件和環(huán)境、土地執(zhí)法體系、土地法律成本等方面開展。對土地法不同角度的研究主要可歸結(jié)為:從人類的發(fā)展角度研究、從土地法的立法技術(shù)角度研究、從土地法的法律效用角度研究。

    (二)完善我國土地管理法借鑒發(fā)達(dá)國家在土地管理上的經(jīng)驗,應(yīng)建議將廉租房、經(jīng)濟適用房等用地的土地供應(yīng)最低比例寫入《土地管理法》等相關(guān)法律。我國也出臺了一些相關(guān)規(guī)定,例如,在[2006]37號文件中規(guī)定了“城市新開工住房建設(shè)中,套型在90平方米以下的住房面積必須達(dá)到70%以上,廉租住房、經(jīng)濟適用住房、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)量不得低于70%”。但目前制定的一些政策措施僅限于國務(wù)院文件、部門規(guī)定等層面,約束力不強,政策執(zhí)行效果不佳。因此,應(yīng)將保障公民居住權(quán)上升到法律層面,將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)量的最低比例寫入《土地管理法》等相關(guān)法律,對于不執(zhí)行該項規(guī)定的,均應(yīng)視為違法行為加以嚴(yán)處,從而遏制土地投機,有效地控制房價的過快上漲。將土地可持續(xù)利用、節(jié)約集約利用的思想作為重點內(nèi)容寫入《土地管理法》。我國1998年修訂的《土地管理法》,通篇較少提到土地可持續(xù)利用和節(jié)約集約利用問題。當(dāng)前,在資源瓶頸已成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙、經(jīng)濟發(fā)展的主旋律已經(jīng)是“好”在“快”前、促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用已經(jīng)成為國土資源管理當(dāng)前及將來很長一段時間內(nèi)的工作重點的情況下,土地資源的可持續(xù)利用及節(jié)約集約利用的思想也應(yīng)該作為一項重要內(nèi)容寫入《土地管理法》的首要位置。在土地管理法中,應(yīng)加強土地利用規(guī)劃制定過程和規(guī)劃成果的透明度,保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。立法者對于個人權(quán)利的偏見一直是土地規(guī)劃歷史上的主要特點,新出臺的《土地法》應(yīng)放棄這種偏見,以較多的筆墨對公民的知情權(quán)和參與權(quán)進(jìn)行了規(guī)定,在規(guī)劃制定、實施過程中始終貫徹公開透明和公眾參與的原則,這也是國外發(fā)達(dá)國家土地方面法律的通行做法。因此,在我國《土地管理法》中,也應(yīng)當(dāng)增加土地利用規(guī)劃體系的透明度,保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。與土地利用規(guī)劃和有關(guān)土地的數(shù)據(jù),在符合保密規(guī)定的情況下,都應(yīng)該公開、透明,廣大公眾可以隨時通過一定的程序查閱,同時應(yīng)增加公告和聽證程序的有關(guān)內(nèi)容,提高公眾參與度,加大監(jiān)督力度,防止腐敗,促進(jìn)土地利用規(guī)劃和土地政策更好地執(zhí)行。

    (三)執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置專業(yè)、負(fù)責(zé)的執(zhí)法機構(gòu)是解決土地執(zhí)法難問題的組織保證我國《土地管理法》第66條規(guī)定“:縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī),忠于職守、秉公執(zhí)法?！蹦壳?我國基層土地行政主管部門都下設(shè)了執(zhí)法監(jiān)察大隊,但是因為權(quán)力不夠、經(jīng)費落實難導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察大隊往往流于形式,工作效率不高。而且,因為監(jiān)察隊伍的性質(zhì)屬于自收自支的事業(yè)法人,在查辦土地違法案件時,依法行政與部門經(jīng)濟利益的矛盾時有發(fā)生,一定程度上影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。因而我們要在法律上明文規(guī)定在土地行政主管部門中下設(shè)專門執(zhí)法監(jiān)察部門,配備專業(yè)工作人員,并在組織上、思想上、制度上、專業(yè)素質(zhì)上和裝備上加強對這一隊伍的建設(shè),完備充實土地執(zhí)法必要的辦案工具和辦案經(jīng)費,提高土地執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中的積極性。要在法律上明確土地執(zhí)法監(jiān)察部門的具體權(quán)力,要賦予土地執(zhí)法監(jiān)察人員行政強制權(quán)。什么情況下可以自行解決違法行為、處罰違法主體,什么情況下需要求救公安和法院,都應(yīng)該在法律上找到具體的依據(jù)。

    (四)完善土地動態(tài)巡查執(zhí)法監(jiān)察制度我國的土地違法大都還是“民不舉,官不究”,無形中導(dǎo)致了很多違反案件的出現(xiàn),出現(xiàn)后又無法及時制止,最終釀成破壞土地的后果。在1999年11月18日由國土資源部了《國土資源部關(guān)于在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中實行動態(tài)巡查責(zé)任制有關(guān)問題的通知》,這個通知明確了我國在土地執(zhí)法中采取動態(tài)巡查的工作方式,這樣的工作方式對于及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為、及時的加以糾正和制止是十分有效的。但是這僅僅是個通知,動態(tài)巡查還有待于上升為正規(guī)的、法律中明確規(guī)定的執(zhí)法監(jiān)察制度,以嚴(yán)格貫徹“預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針,建立起省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級動態(tài)巡查體系,劃分巡查區(qū)域,明確巡查責(zé)任,建立起層層負(fù)責(zé)的斯基動態(tài)巡查目標(biāo)責(zé)任考核體系,加大動態(tài)巡查的覆蓋面,提高動態(tài)巡查的質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法,將國土資源違法消滅在萌芽狀態(tài)。近期,國土資源部根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)向幾個試點省會城市派駐了土地督察人員,對于加強動態(tài)巡查有著重要的意義。

第8篇：土地資源管理法范文

國土資源；執(zhí)法監(jiān)察體制；優(yōu)化；完善

【中圖分類號】D691.49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1673-8500（2012）12-0054-02

執(zhí)法監(jiān)察總隊的設(shè)立的目的在于有效增強對國土資源的執(zhí)法監(jiān)察力量，彌補執(zhí)法人員不足之缺陷。

1土地執(zhí)法監(jiān)察過程中的主要問題分析

實踐中我們可以看到，雖然當(dāng)前我國土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍已經(jīng)有所健全，但具體執(zhí)法過程依然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，當(dāng)前國內(nèi)土地執(zhí)法方面的法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。法律責(zé)任落實不明確，根據(jù)《土地管理法》第16條之規(guī)定，土地所有權(quán)與使用權(quán)爭議問題解決之前，方式人任何一方均不得擅自改變土地的利用現(xiàn)狀。但實踐中即便當(dāng)事人沒有按照規(guī)定堅守土地利用現(xiàn)狀，土地執(zhí)法部門也沒有處罰當(dāng)事人的具體法律依據(jù)。根據(jù)現(xiàn)行的《土地管理法》第12條之規(guī)定，如果依法改變了土地的權(quán)屬及其具體用途，則應(yīng)當(dāng)及時辦理土地變更登記手續(xù)。尤其是法律責(zé)任第四條也對此作出了規(guī)定，即不本法規(guī)定對土地變更情況進(jìn)行登記的，縣級以上人民政府及相關(guān)土地主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期主動辦理。但當(dāng)事人仍不去相關(guān)部門去辦理，因法律上沒有對此作出具體的處理規(guī)定，所以土地管理部門對此也無計可施。根據(jù)《土地管理法》第73條之規(guī)定，通過買賣或其他形式對土地進(jìn)行非法轉(zhuǎn)讓的，縣級以上人民政府土及相關(guān)地行主管理部門可沒收其違法所得，并對擅自改變用途的農(nóng)用地限期進(jìn)行拆除其上的非建建筑物，及時恢復(fù)土地的原始狀態(tài)；對當(dāng)事人可并處罰款?！皼]收違法所得”中的物品是否包含著土地。如果非法轉(zhuǎn)讓土地之上的新建建筑結(jié)構(gòu)被沒收了，土地則不能隨之沒收；雖然新建的建筑結(jié)構(gòu)與地上部分都收歸國有了，但是土地仍在當(dāng)事人之手。在此過程中，假設(shè)“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”設(shè)定為贈與，則此時便不能依法沒收土地，也不會產(chǎn)生所謂的“非法所得”，罰款也難以落實。究其原因，按照《土地管理法實施條例》第38條之規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓中的處罰對象是轉(zhuǎn)讓方，還是雙方都要受到處罰，不明確。

第二，土地執(zhí)法監(jiān)察體制有待進(jìn)一步完善。在土地利用過程中，不僅要考慮地方經(jīng)濟的發(fā)展，而且還要兼顧長遠(yuǎn)利益，但實踐中我們看到地方政府與中央在保護(hù)土地資源的認(rèn)知上存在著較大的差異，國家要求嚴(yán)而又嚴(yán)，地方政府則希望適當(dāng)放寬。在此情況下，地方政府的有些決策可能存在著違法現(xiàn)象。對于土地主管部門而言，不僅要對國家負(fù)責(zé)，而且還要對本級人民政府負(fù)責(zé)，因此利益上經(jīng)常會發(fā)生沖突，這主要是現(xiàn)行的土地執(zhí)法監(jiān)察體制不健全造成的。

第三，執(zhí)法力度不夠大。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前國內(nèi)存在著一些隱形土地交易問題，尤其是一些邊遠(yuǎn)的地區(qū)，土地經(jīng)常被作為一種資本實施聯(lián)營、出租或者投資入股，更有甚至未經(jīng)相關(guān)部門審核便賣于房地產(chǎn)開發(fā)商，圈占集體土地的現(xiàn)象并非鮮見。從現(xiàn)行的新《土地管理法》內(nèi)容來看，雖然較之于原來的《土地管理法》，監(jiān)督檢查內(nèi)容有所增加，但從近年來的運行實踐來看，執(zhí)法手段仍顯軟弱，執(zhí)法力度不大。對于土地執(zhí)法監(jiān)察部分而已，與交管部門的吊銷駕駛執(zhí)照和扣押車輛有所不同，當(dāng)前國內(nèi)土地執(zhí)法監(jiān)察過程中做出的處罰決定均需要法院強制執(zhí)行，其自身沒有執(zhí)法機關(guān)，導(dǎo)致土地執(zhí)法監(jiān)察工作難以落實到實處。對于實踐中存在著的土地違法案件，雖然對此進(jìn)行了嚴(yán)厲的制止，但因缺乏強制執(zhí)行力，很難起到震懾效果。

2國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制優(yōu)化與完善策略

基于以上對當(dāng)前我國國土資源執(zhí)法監(jiān)察過程中存在的問題分析，筆者認(rèn)為要想對國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制優(yōu)化與完善，就必須認(rèn)真做好以下幾個方面的工作：

首先，對當(dāng)前的監(jiān)察體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，不斷完善國土資源執(zhí)法方面的法律法規(guī)。加強執(zhí)法監(jiān)察體制的創(chuàng)新與改革，建議對此實行執(zhí)法監(jiān)察垂直管理機制。實踐中我們可以看到，土地行政主管部門通常會對對本級人民政府做出的土地違法行為進(jìn)行查處，這在行政體制上顯得非常的尷尬，因此只有對現(xiàn)象的土地執(zhí)法監(jiān)察體制進(jìn)行改革，才能避免同類問題的發(fā)生。同時，還要對當(dāng)前的土地法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善，尤其要對一些處罰規(guī)定進(jìn)一步明確，增加其可操作性，以保證土地執(zhí)法部門有能力對抗違法行為。在此，近年來隨著《土地管理法》的不斷修訂，筆者建議對《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》進(jìn)行修改，以適應(yīng)當(dāng)前我國的執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀，并將其以法律法規(guī)的形予以明確，以加大其執(zhí)法監(jiān)察力度。

其次，要不斷加強保障，實施動態(tài)巡查管理機制。第一，要加強基層土地資源管理部門建設(shè)，且執(zhí)法大隊的執(zhí)法活動配備齊全的硬件和軟件設(shè)施，同時還要為其準(zhǔn)備充足的辦案經(jīng)費。第二，加強日常巡查監(jiān)督，必要時建立巡查賬目管理制度。通過以上活動，可有效制止違法用地的苗頭，并將這種勢頭消滅于萌芽狀態(tài)。國土資源管理部門，應(yīng)當(dāng)與法院、監(jiān)察局等部門，建立良好的合作工作關(guān)系，通過聯(lián)席會議和聯(lián)合辦案等方式，實現(xiàn)信息資源的共享和彼此之間的有效協(xié)作，從而對于發(fā)生的違法用地行為予以及時的處理。

最后，加大輪崗、考核以及交流力度，對執(zhí)法監(jiān)察大隊的負(fù)責(zé)人采取垂直管理。市局可根據(jù)實際情況，對考核優(yōu)秀、不合格以及連續(xù)兩年考核處于末位的工作人員，建議給予提拔、降職或者免職的決定。首先可進(jìn)行若干科級干部輪崗交流試點，轄區(qū)的大隊負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，業(yè)務(wù)經(jīng)營和能力較強的工作人員可是當(dāng)?shù)爻鋵嵉絿翀?zhí)法監(jiān)察隊伍之中；每一個人都要持有國土資源執(zhí)法監(jiān)察證以及行政執(zhí)法證，只有雙證齊全，方可上崗。通過以上改進(jìn)，可有效確保國土執(zhí)法監(jiān)察工作的合法性與嚴(yán)肅性。

結(jié)語：總而言之，國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制關(guān)系正我國土地資源的有效利用，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的作用，因此應(yīng)當(dāng)加強重視，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察力度，建立和完善監(jiān)察體制，只有這樣才能保證我國土地資源利用的合理性、有效性。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：土地資源管理法范文

關(guān)鍵詞 縣級城鎮(zhèn) 土地資源 管理 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1土地資源管理的概念

土地資源管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，維護(hù)在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動。

土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析和評價；確定土地利用目標(biāo)和方法；進(jìn)行土地需求量預(yù)測和土地適宜性評價；確定各部門、各地區(qū)的用地規(guī)模；協(xié)調(diào)用地關(guān)系，提出各級土地利用結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性規(guī)劃指標(biāo)和調(diào)整方向；確定各類用地的控制性指標(biāo)進(jìn)行土地利用分區(qū)；確定土地用途，包括每個地塊的用途和利用方式，確定重點工程與設(shè)施的布局；制定實施規(guī)劃的政策和措施。其核心內(nèi)容是實行總量調(diào)控和用途管制，有效保護(hù)耕地和控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁隨意用地。

2縣級城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問題分析

2.1耕地銳減，人地矛盾日益突出

近幾年，隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起，居民點及建設(shè)用地的逐年增多，大量耕地被破壞和占用，使耕地總量和人均量呈減少態(tài)勢。另一方面，在現(xiàn)行經(jīng)濟體制下，由于土地用于城市和工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟收益明顯高于農(nóng)、林、牧業(yè)，所以以經(jīng)濟效益指導(dǎo)土地利用，必然使土地不斷轉(zhuǎn)向高收益的用途，比較利益的存在是耕地不斷減少的主要原因之一。

2.2土地利用缺乏有效保護(hù)，生態(tài)質(zhì)量不斷下降

由于人們在土地利用中保護(hù)意識淡薄，造成生態(tài)環(huán)境破壞，以及一些歷史上土地管理政策失調(diào)，造成土地墾殖過度，森林過伐，森林覆蓋率大幅度下降，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土地質(zhì)量不斷下降。

2.3土地管理措施不力，浪費土地現(xiàn)象嚴(yán)重

城鎮(zhèn)建設(shè)外延擴展快，內(nèi)涵潛力挖掘不夠，用地容積率低，而且功能分區(qū)和布局不盡合理，致使存在一些亂占濫用土地的現(xiàn)象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保護(hù)土地。土地規(guī)劃和計劃管理不力，集體土地流轉(zhuǎn)缺乏嚴(yán)格的管理措施。比如說交通建設(shè)用地，每年都有大量的土地改建為交通用地，由于規(guī)劃的不合理，存在許多道路拓寬的現(xiàn)象，而這種是建立在房屋拆遷的基礎(chǔ)上的，既耗費了人力，又浪費了財力，并且導(dǎo)致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪費了大量的土地。

3加強縣級城鎮(zhèn)土地資源管理的對策

3.1切實保護(hù)耕地，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡

要實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，首先應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定太谷縣土地利用總體規(guī)劃，以確定不同區(qū)域土地開發(fā)利用方向。通過實施土地用途管制制度抑制建設(shè)用地的擴展規(guī)模及其用地的不合理性和盲目性，盡可能對城鄉(xiāng)交錯帶耕地實行特殊的保護(hù)?？刂瞥鞘型庋右?guī)模，對于城市發(fā)展所必須占用的土地，應(yīng)當(dāng)制定計劃，控制土地的供應(yīng)量，分階段釋放。合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地；建設(shè)工業(yè)小區(qū)，集約利用現(xiàn)有土地以減少對耕地的繼續(xù)占用。增加耕地的投入，推廣新品種，興修水利設(shè)施；加強耕地改造，推行糧食、經(jīng)濟、飼料作物三元一體化種植，提高土地的產(chǎn)出率，減少耕地需求壓力，確?；巨r(nóng)田，保持耕地總量的動態(tài)平衡。

3.2大力開展宣傳教育，強化土地利用者的環(huán)保意識

要強化土地利用者的環(huán)保意識，首先，應(yīng)從宣傳教育入手，提高人民素質(zhì)，樹立正確的土地觀念，增強全民土地資源的憂患意識，形成一種“珍惜和合理利用每一寸土地”的自覺行為；其次，要通過宣傳教育，樹立土地利用的價值觀念，提高人們對土地資源經(jīng)濟價值的認(rèn)識。只有意識到土地資源的價值，才能在土地利用過程中自覺按價值規(guī)律辦事，形成節(jié)約用地，保護(hù)土地資源的良好風(fēng)尚。在市場經(jīng)濟體制下，土地資本作為一種投入要素，其價格變化將會影響土地利用者的行為方式。當(dāng)環(huán)境要素作為一項投入成本時，土地利用者就會重視環(huán)境保護(hù)，重視土地資源的生態(tài)價值，從而促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

3.3加強土地法制教育宣傳，加大執(zhí)法力度

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生。因此，加強《中華人民共和國土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要。特別是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應(yīng)經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學(xué)法風(fēng)潮，使人人能知法、守法、用法。對于既成事實的違法用地，規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門必須從維護(hù)整體利益出發(fā)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真開展清查處理，符合規(guī)劃的，可采取酌情處罰、補辦手續(xù)等辦法予以確權(quán)登記發(fā)證，不符合規(guī)劃的要堅決予以拆除。

參考文獻(xiàn)

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