土地承包管理法精選(九篇)

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第1篇：土地承包管理法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；檔案管理；信息化管理；制度化

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，土地作為生產(chǎn)資料在遵循家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的情況下也隨之發(fā)生自由承包或流轉(zhuǎn)以解放生產(chǎn)力優(yōu)化資源配置。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理務(wù)必以《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）及《檔案法實施辦法》為基礎(chǔ)和指導，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況尋找一種合法、合情的檔案管理辦法。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理亟須規(guī)范化

土地是我國農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越多，城鄉(xiāng)建設(shè)頻繁征占用農(nóng)戶承包地，農(nóng)戶土地承包狀況時常發(fā)生變動，這就使得相關(guān)合同和檔案管理工作規(guī)范化顯得尤為重要，一方面關(guān)系到切實維護農(nóng)民的正當權(quán)益，另一方面有助于促進黨的農(nóng)村土地承包政策的落實與貫徹，事關(guān)農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護保障。

調(diào)查顯示，由于種種原因，當前許多地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案的管理不夠規(guī)范化，保護措施疲軟，諸如：有的地方不能對相關(guān)合同和檔案材料及時立宗歸檔，可能導致信息遺失；還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位，也容易造成信息遺漏和檔案損失；再者就是傳統(tǒng)的書面辦公中存在的材料填寫不規(guī)范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現(xiàn)出當前許多地方的土地流轉(zhuǎn)合同管理沒有跟上社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，不符合《檔案法》的規(guī)定，更與農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化和制度化的精神相悖，甚至帶來實際的消極影響，給維護農(nóng)民土地承包權(quán)益工作帶來重大影響。

二、如何完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作

各級單位要充分認識到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理的緊迫性，在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索契合當?shù)貙嵡榈墓芾矸绞?，加強責任意識和憂患防范意識，以期確保檔案的完整與安全，為妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營中的糾紛、依法維護農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

1.普及檔案管理法制知識，提升管理能力

檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制，要注意宣傳法制知識。首先，要進行分級培訓。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進行全面化的分級培訓，加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的理解和認識，促進各單位依法開展檔案工作。其次，要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學習法制內(nèi)容后進行全面的考核，考核合格后領(lǐng)取《法制培訓合格證》，然后才能參加檔案管理工作，這樣一來就可以將法律學習培訓納入全員崗位培訓內(nèi)容，在綜合培訓中加強法律知識的培訓，以增強全員的法律意識。

2.明確管理責任，嚴格依法歸檔

各級單位對土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理有不同的針對對象和責任，明確管理權(quán)限和責任是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，只有這樣才能落實依法歸檔，才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責任的相互推諉。比如，簽訂五年或五年以上土地流轉(zhuǎn)合同的，必須一式五份，縣、鄉(xiāng)、村、當事人各存一份，還有一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)集中向當?shù)鼐C合檔案館移交備份實行一體化管理。另外，土地流轉(zhuǎn)過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管，不得遺失。

一般來說，目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)歸檔中的土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書、農(nóng)村承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場勘界確認材料、公告材料、登記核準文件、登記臺賬、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等交由縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包工作小組名單、承包土地調(diào)整方案、土地承包方案、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料，由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座，責任由歸，防止管理上越俎代庖造成混亂，杜絕責任追究中李代桃僵等不規(guī)范的事情發(fā)生。

3.嚴審檔案質(zhì)量，規(guī)范收集整理

傳統(tǒng)的檔案大多是手寫體，其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規(guī)范管理中，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)合同務(wù)必經(jīng)過嚴審確保材料真實有效，要求數(shù)據(jù)準確、字跡工整、圖譜易讀，落款、日期及公章簽字等清晰明確，具有可標識性和合法性；紙質(zhì)合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫，紙張及裝訂要嚴格按照檔案保護的要求，不易損壞和失散。

及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度，責任到人，及時將合同信息及相關(guān)材料進行收集整理，完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢，合同整理歸檔后，應(yīng)編制目錄以備查詢。

4.注意安全保管，完善信息管理

合同和檔案的原始材料一般都是紙質(zhì)媒介，如果遇到潮濕、水浸、燃燒等就會完全損壞，所以檔案管理要切實做好安全工作，具體做法如下：（1）土地流轉(zhuǎn)檔案管理設(shè)置專櫥，分專人負責，防止人為損壞、遺失；（2）做好各種防范措施，切實做好防蟲、防火、防水、防化學藥品、防污染等工作，防止非人為的破壞和損失；（3）不具有保管權(quán)限的檔案盒材料應(yīng)及時交由相關(guān)法定部門進行保管，不具備保管條件的單位，應(yīng)及時完善條件或暫交由上級部門協(xié)助保管。比如，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級檔案須依法在保管一定期限后及時、完整地向縣級國家綜合檔案館移交。

以上是筆者對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案規(guī)范化管理必要性的認識及策略要點。筆者認為檔案管理除了科學、合法的管理制度以外，我們還要建立健全監(jiān)督檢查機制，尤其要加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級檔案工作的指導督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對檔案管理不善和違規(guī)反紀行為要依法追究民事或刑事責任。

參考文獻：

[1]南京市檔案局.加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同檔案管理[J].蘭臺世界，2010（09）.

[2]房山區(qū)經(jīng)管站.“農(nóng)村土地承包管理工作座談會”典型材料之一：房山區(qū)認真落實《農(nóng)村土地承包法》加強承包合同規(guī)范化管理[N].中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2012-02-01.

第2篇：土地承包管理法范文

一、要充分認識妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的嚴峻形勢。從反映農(nóng)村土地承包糾紛的案件分析看，當前全縣農(nóng)村土地承包糾紛反映的問題主要集中在以下一些方面：一些農(nóng)戶在承包土地流轉(zhuǎn)過程中未履行規(guī)范程序，以至引發(fā)糾紛；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在二輪延包及換證中工作出現(xiàn)疏忽，造成錯誤登記或漏登；有的單位或個人借土地流轉(zhuǎn)之名，隨意改變土地農(nóng)業(yè)用途；有的違法占用農(nóng)村土地；有少數(shù)農(nóng)戶在稅費改革前將自己的耕地轉(zhuǎn)讓給了別人，現(xiàn)在又想要回土地承包經(jīng)營權(quán)，特別是涉及到鐵路征地的村尤為突出。目前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位對農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解處理不力，久拖不決，造成重復上訪，這些問題若不及時妥善解決，必將影響農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，影響全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位務(wù)必認識當前嚴峻形勢，以高度的政治責任感，切實增強工作責任心，強化工作措施，切實抓好當前農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解工作。

二、要加強宣傳培訓。要深入開展農(nóng)村土地承包法律法規(guī)專題宣傳教育活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要通過各種宣傳媒介，廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》和中央、省關(guān)于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列政策，把政策宣傳到千家萬戶，不斷增強廣大農(nóng)民依法維護自身合法權(quán)益的意識。要加強農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的培訓工作,培訓對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，其中縣農(nóng)業(yè)部門要負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導及相關(guān)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責培訓村“兩委”班子成員，每年應(yīng)安排1-2次專題培訓。

三、要依法開展糾紛調(diào)解工作。依法行政是解決農(nóng)村土地承包糾紛的根本前提，對法律法規(guī)和政策已有明確規(guī)定的土地承包糾紛，必須堅決按規(guī)定執(zhí)行；對于沒有具體法規(guī)為處理依據(jù)的土地承包糾紛，要從實際出發(fā)，實事求是，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和黨的農(nóng)村土地承包政策的基本精神，以維護農(nóng)民合法權(quán)益為核心，按照民主協(xié)商、分類指導的原則，積極穩(wěn)妥地探索處理方式，妥善化解矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要積極主動調(diào)解各類農(nóng)村土地承包糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層，不得互相推諉，對調(diào)解過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時、逐級反映，不能簡單把矛盾糾紛往上推，特別是要堅決防止發(fā)生或極端惡性事件。今后，對農(nóng)村土地承包糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須作出書面的調(diào)解建議書,建議書必須要有具體責任領(lǐng)導和責任人簽名,并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。如當事人對處理建議書不服的，持書面建議書向縣級主管部門申請受理。

第3篇：土地承包管理法范文

土地承包管理合同模板一

發(fā)包方：東遼縣泉太鎮(zhèn)新農(nóng)村村民委員會(以下簡稱甲方)

承包方：____________________ _(以下簡稱乙方)

為了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，培育和合理使用林木資源，加快荒山綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境作用，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)公開協(xié)商討論同意，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方經(jīng)村民會議同意并報鎮(zhèn)人民政府批準，將位于泉太鎮(zhèn)新農(nóng)村一組面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準) (土地類型)承包給乙方使用。土地方位如下：

東起：___ ______，

西至：___ ___ _________，

北至：_____ _________，

南至：____ __ _________。

附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途為經(jīng)果林種植和養(yǎng)殖及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣、培訓、服務(wù)。

2.承包形式：個人承包經(jīng)營。

三、土地的承包經(jīng)營期限

該地承包經(jīng)營期限為 年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、承包金及交付方式

1.該土地的承包金為每畝每年人民幣 元，承包金每年共計人民幣元。

2.乙方向甲方一次性全額交納承包經(jīng)營期限承包金合計人民幣元(大寫人民幣 元)，上述承包費已含原荒山雜樹補償款。

五、 地上物的處置

乙方有權(quán)處理承包區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存地上物及其他植被，在承包經(jīng)營期內(nèi)乙方所建設(shè)、種植之地上物所有權(quán)亦為乙方所有。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1.對土地開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

2.按照合同約定收取承包金，在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益，承包期間，如乙方需砍伐樹木，甲方應(yīng)當配合乙方向有關(guān)主管部門申請辦理采伐許可證。

4.協(xié)助乙方進行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎、應(yīng)用。

5.按照合同約定，保證電路暢通，并無償提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用電價格收取乙方電費。

7.為乙方提供所在地村民的其他同等待遇。

8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復發(fā)包該地塊, 在承包期限內(nèi)，如因承包范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方負責解決，若致使乙方遭受經(jīng)濟損失，由甲方按國家相關(guān)規(guī)定進行賠償。甲方必須確保乙方在承包期內(nèi)不受任何干擾。

(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。

3.乙方在承包地范圍內(nèi)可以種植速生樹種和其他林木、果樹，并可以養(yǎng)殖家禽、家畜及魚類等動物，但不得污染飲食水源和村民的住宿環(huán)境。

4.乙方對承包地有獨立自主經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、林木處分權(quán)和收益權(quán)，任何單位和個人不得干涉。承包經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧，所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)由乙方獨自享有和承擔，與甲方無關(guān)。

5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

6.在承包期內(nèi)，乙方須按合同規(guī)定繳交承包款給甲方，并有權(quán)拒絕交納除合同規(guī)定承包款外的任何其他非國家規(guī)定之費用。

7.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的轉(zhuǎn)包

在本合同有效期內(nèi)，乙方在不違反國家法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的前提下，可以自主采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收入全部歸乙方享有，甲方不得對此主張任何權(quán)利。本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務(wù)。本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。

八、合同的變更和解除

1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，雙方均不能追究對方的責任，但乙方必須及時將情況報告甲方，甲方應(yīng)及早采取措施盡量減少損失，協(xié)助恢復生產(chǎn)，并根據(jù)乙方的損失情況協(xié)商減免承包款。

4.本合同履行期間，如遇國家建設(shè)(或其他原因)征用該土地，征用相關(guān)賠償費用為乙方所有，同時對于乙方所承包征用地上建物、樹木及其他地上物等以實際評估價值合理作價，作價款一次性付給乙方。因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補償，補償金額為人民幣十萬元。

5.如甲方重復發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責任由甲方承擔。

6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。如乙方不再繼續(xù)承包，乙方必須將承包地的林木等砍伐處理完畢。在合同期滿后90天內(nèi)將原承包地交還給甲方。如合同期滿時，承包地內(nèi)的林木若因未達到經(jīng)濟采伐期、或因采伐指標等限制未能采伐，乙方可向甲方申請有限度延長承包期至林木采伐完畢，甲方應(yīng)該適當給予延長承包期，延長期的承包費由雙方另行商定，但不得超過本和約承包費用之二倍。

7.本合同履行期間，即使下列情形發(fā)生改變，甲乙雙方仍應(yīng)按本合同約定內(nèi)容履行各自義務(wù)：

(1)、甲方的負責人、經(jīng)辦人變更;

(2)、甲方的名稱改變、甲方分離或甲方與他方合并。

8.承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭成員及繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

九、違約責任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同之以上約定，即視為違約。如甲方違約導致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣十萬元、并退還乙方所付的全額承包費;如乙方違約，甲方不予退還乙方的承包費，并且解除此合同。

2.乙方應(yīng)當按照本合同約定的期限足額支付租金。如超期繳交承包款，則按應(yīng)付未付部分的日萬分之四交付逾期付款違約金給甲方，直至付清應(yīng)交的承包款為止。如超過6個月尚未付清應(yīng)交的承包款，則視為乙方違約;如因甲方發(fā)包地手續(xù)不合法或因甲方發(fā)包地權(quán)屬不清產(chǎn)生糾紛，致使合同全部或部分不能履行，則視為甲方違約。

3.因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，無論甲方在合同到期前以任何理由收回該承包土地，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補償，補償金額為人民幣十萬元，同時對于乙方所承包地上的建物、樹木及其他地上物等以實際評估價值合理作價，作價款一次性付給乙方。

十、合同糾紛的解決辦法

本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向遼源( 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地)市仲裁委員會申請仲裁或依法向人民法院起訴。

十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。附 土地平面圖

發(fā)包方(甲方)：(蓋章)_____________ 承包方(乙方)：(簽字)_____________

簽約日期：_______年___月___日 簽約地點：___

土地承包管理合同模板二

發(fā)包方：___________村民委員會(以下簡稱甲方)

承包方：_____________________(以下簡稱乙方)

為了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，甲方將集體所有的農(nóng)用耕地承包給乙方，用于農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方經(jīng)村民會議同意并報鄉(xiāng)人民政府批準，將位于_________鄉(xiāng)______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準) 農(nóng)用耕地承包給乙方使用。土地方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經(jīng)甲乙雙方 簽字確認。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途為農(nóng)業(yè)科技園藝開發(fā)、推廣、培訓、服務(wù)及農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖。

2.承包形式：個人承包經(jīng)營。

三、土地的承包經(jīng)營期限

該地承包經(jīng)營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、地上物的處置

該地上有一口深水井，在合同有效期內(nèi)，由乙方無償使用并加以維護;待合同期滿或解除時，按使用的實際狀況與所承包的土地一并歸還甲方。

五、 承包金及交付方式

1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_____元，承包金每年共計人民幣_____元。

2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1.對土地開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。

2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。

4.協(xié)助乙方進行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎、應(yīng)用。

5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用電價格收取乙方電費。

7.為乙方提供自來水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。

8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復發(fā)包該地塊。

(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。

3.享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

4.享有對公共設(shè)施的使用權(quán)。

5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

6.乙方不得用取得承包經(jīng)營權(quán)的土地抵償債務(wù)。

7.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的轉(zhuǎn)包

1.在本合同有效期內(nèi)，乙方經(jīng)過甲方同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。

2.轉(zhuǎn)包時要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變原來承包合同的內(nèi)容。

3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務(wù)。

八、合同的變更和解除

1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。

4.本合同履行期間，如遇國家建設(shè)征用該土地，甲方應(yīng)支付乙方在承包土地上各種建筑設(shè)施的費用，并根據(jù)乙方承包經(jīng)營的年限和開發(fā)利用的實際情況給予相應(yīng)的補償。

5.如甲方重復發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責任由甲方承擔。

6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。

九、違約責任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20% 支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失。

2.乙方應(yīng)當按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，則甲方有權(quán)解除本合同。

3.本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。

十、合同糾紛的解決辦法

本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向_______________仲裁委員會申請仲裁。

十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。

附：土地平面圖

發(fā)包方：(蓋章)_____________

承包方：(簽字)_____________

法定代表人：(簽字)_________

簽約日期：_______年___月___日

簽約地點：__________

土地承包管理合同模板三

發(fā)包方(以下簡稱甲方)：

法定代表人： 職務(wù)：

電話：

承包方(以簡稱乙方)：

電話：

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地承包法》及相關(guān)法律規(guī)定，為明確發(fā)包方與承包方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t協(xié)商一致，簽訂本合同。

第二章 承包的土地、期限和承包金

第二條 甲方發(fā)包給乙方的地塊位于*****，面積***畝。附圖需經(jīng)甲、乙雙方簽字確認。

第三條 乙方依據(jù)本合同承包的土地，其地下資源、埋藏物均不在土地承包范圍內(nèi)。

第四條 本合同項下的土地承包使用年限為30年，從*年*月*日起到*年*月*日止。

第五條 乙方同意按合同規(guī)定向甲方支付土地承包金，該土地的承包金為每年每畝元，每年共計承包金元人民幣。

第六條 本合同經(jīng)雙方簽字后，乙方需于*年*月 日前以現(xiàn)金形式向甲方繳付*年全年的承包金元，自*年開始于當年的*月*日前支付當年的全部土地承包金。

第三章 承包方的權(quán)利和義務(wù)

第一節(jié) 承包方的權(quán)利

第七條 乙方依法享有承包土地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織經(jīng)營和處置產(chǎn)品。

第八條 乙方有自主的用人權(quán)，但在同等條件下甲方的村民享有優(yōu)先錄用權(quán)。

第九條 乙方承包的土地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。

第十條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二節(jié) 承包方的義務(wù)

第十一條 乙方必須維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得修建永久性的建筑物、挖坑、挖塘、采礦等活動。

第十二條 乙方應(yīng)依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。

第十三條 乙方必須按期如數(shù)繳納承包金。

第十四條 乙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納各種稅、費，包括國家規(guī)定的其他費用。

第十五條 未經(jīng)甲方同意乙方不得擅自轉(zhuǎn)包該土地。

第十六條 乙方使用土地進行的一切活動都必須符合我國法律的規(guī)定，不得利用土地進行違法、犯罪活動，因此而產(chǎn)生的一切責任及后果均由乙方自行承擔。

第十七條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)

第一節(jié) 發(fā)包方的權(quán)利

第十八條 甲方有權(quán)監(jiān)督乙方按照承包合同約定的用途合理利用和保護土地。

第十九條 甲方有權(quán)制止乙方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。

第二十條 甲方有權(quán)按時如數(shù)向乙方收取承包金。

第二十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二節(jié) 發(fā)包方的義務(wù)

第二十二條 甲方要維護乙方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更，解除承包合同。

第二十三條 尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十四條 甲方有義務(wù)協(xié)調(diào)甲方村民與乙方之間產(chǎn)生的矛盾，如因甲方村民的過錯給乙方造成了不應(yīng)有的損失，甲方負責賠償造成的直接損失。

第二十五條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章 合同的變更、解除和終止

第二十六條 合同生效后，即具有法律約束力，任何一方不得隨意變更或解除，需要變更或解除合同時，雙方應(yīng)協(xié)商一致，達成書面協(xié)議。

第二十七條 單方要求變更或解除承包合同的需提前30日通知對方，雙方經(jīng)協(xié)商一致后達成書面協(xié)議。

第二十八條 合同履行期間，如果國家政策與合同簽訂時發(fā)生較大變化，嚴重影響到了一方的權(quán)益時，受影響的一方可以提出變更或解除合同。

第二十九條 由于乙方違反合同約定，拒繳、逾期繳納承包金，或擅自改變土地用途等侵犯集體財產(chǎn)的行為時，甲方有權(quán)解除合同，并要求乙方承擔違約責任。構(gòu)成犯罪的，移送到司法機關(guān)依法處理。

第三十條 因國家政策、法律等不可抗力的原因造成合同無法履行，合同自動解除。

第三十一條 承包期滿后，乙方返還的土地不得降低原有的種植能力。

第三十二條 承包期滿，合同自行終止。

第六章 違約責任

第三十三條 甲、乙雙方應(yīng)全面、實際履行合同，不履行或不完全履行合同的應(yīng)負違約責任。

第三十四條 乙方不能按期繳納承包金的，應(yīng)承擔違約責任，支付當年租金5%的違約金，并按每日萬分之五支付滯納金。

第三十五條 乙方擅自改變土地用途或返還的土地不符合合同約定，乙方應(yīng)賠償損失并支付當年租金10%的違約金。

第三十六條 甲方違反合同規(guī)定，應(yīng)承擔違約責任，給乙方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)賠償直接損失。

第三十七條 甲、乙雙方發(fā)生糾紛后，應(yīng)當協(xié)商或調(diào)解解決，協(xié)商或調(diào)解不成的，到甲方所在地人民法院提起訴訟。

第七章 附 則

第三十八條 本合同未盡事宜，一律按《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)合同雙方當事人協(xié)商一致，作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等法律效力。

第三十九條 本合同由甲、乙雙方簽字、蓋章后生效。

第四十條 本合同一式三份，合同雙方各執(zhí)一份，報東昌府區(qū)人民政府備案一份。

發(fā)包方(甲方)： 承包方(乙方)：

住址： 身份證號碼：

法定人： 住址：

第4篇：土地承包管理法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；管理工作；弊端；解決策略

1農(nóng)村經(jīng)濟管理工作現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的中心內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作成為農(nóng)村整體發(fā)展的關(guān)鍵，涉及幾個層面上的內(nèi)容。首先，創(chuàng)建財務(wù)資金管理機制，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，政務(wù)財務(wù)應(yīng)確保公開化與透明化，給予人民群眾質(zhì)疑權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利，目標是強化民主建設(shè)，促使干部群眾心系國家，重點突出監(jiān)督制度的創(chuàng)建，將財政資金進行安全性管理，保障人民群眾的資金安全。其次，建立良好的經(jīng)濟發(fā)展導向，結(jié)合現(xiàn)有的財務(wù)資金管理工作加以系統(tǒng)性預算，明確經(jīng)濟發(fā)展的導向。最后，選取高素質(zhì)的人才承擔經(jīng)濟管理的責任，促使干部的整體素質(zhì)足夠高，與此同時因為全新的政策，所以應(yīng)該定期安排組織人員深入學習，完善自身的經(jīng)濟管理知識結(jié)構(gòu)，吸取先進單位的經(jīng)濟管理思想和管理模式，廣泛的為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟管理的本質(zhì)任務(wù)

首先是農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)之間的管理，建立和市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理監(jiān)督制度，創(chuàng)新已有的農(nóng)村經(jīng)濟管理機制，優(yōu)化民主化經(jīng)濟管理模式。加強審計干部作用，科學規(guī)劃農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)的配置，明確農(nóng)村現(xiàn)有資源標準化配置，確保集體財產(chǎn)使用的安全性。其次是減小農(nóng)民承受的經(jīng)濟壓力，執(zhí)行農(nóng)民壓力管理工作，明確新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)農(nóng)民負擔的減少，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理體系的創(chuàng)建基本上可以幫助農(nóng)民減小自身的經(jīng)濟壓力，防止出現(xiàn)農(nóng)民壓力反彈現(xiàn)象，加強農(nóng)民負擔專項經(jīng)濟管理，完善農(nóng)民壓力緩解的法律機制。最后創(chuàng)建專業(yè)合作組織和社會服務(wù)組織，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)行業(yè)和加工農(nóng)產(chǎn)品為主加以進行，探索滿足市場經(jīng)濟需求的諸多形式合作手段，做好合作組織培訓示范工作，定期向上級匯報農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作，確保農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的收入足夠有效，促使農(nóng)村經(jīng)濟社會化的服務(wù)機制擴展，提升農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)水平。

2農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的弊端

2.1經(jīng)濟管理認知不夠全面

以往的經(jīng)濟管理機制對農(nóng)村經(jīng)濟的管理工作產(chǎn)生一定程度的影響，而人們給予農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視程度不夠深入，也就是經(jīng)濟管理工作認知不夠不全面，缺乏公開性的經(jīng)濟機制創(chuàng)新以及合理的土地承包機制等，影響加快農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)步伐。然而現(xiàn)階段我國的農(nóng)村管理者沒有意識到經(jīng)濟管理的社會價值，在內(nèi)心認為經(jīng)濟管理沒有必要，所以總是出現(xiàn)經(jīng)濟管理工作的怠慢思想和態(tài)度。

2.2經(jīng)濟管理法律不夠健全

目前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在任務(wù)繁多，且工作量大的問題，涉及的內(nèi)容較為廣泛，重點是農(nóng)村土地使用權(quán)的承包、經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓；農(nóng)村現(xiàn)有土地的使用情況加以監(jiān)督和農(nóng)村財務(wù)整體審核情況等?，F(xiàn)階段我國的農(nóng)村經(jīng)濟管理層面上缺少健全的法律規(guī)定，尤其是土地承包沒有降低農(nóng)民自身的壓力，土地承包的轉(zhuǎn)讓也無法準時加入到財務(wù)單位的監(jiān)理中，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3農(nóng)村集體經(jīng)濟收入少

我國現(xiàn)有的農(nóng)村土地經(jīng)營缺少規(guī)?；墓芾頇C制，所以土地綜合效益的獲取效率較低，特別是高原、丘陵以及盆地等區(qū)域，土地基本上是私自經(jīng)營，大規(guī)模的土地收獲效益比較少。此外，因為惠農(nóng)補貼機制的執(zhí)行，農(nóng)民可以切身感受經(jīng)濟效益，大多數(shù)的農(nóng)民總是傾向自己耕種土地，對外的承包量降低，在一定程度上影響著土地的規(guī)?；?jīng)營管理，以致于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度減慢，農(nóng)村集體收入量減小。

2.4債務(wù)更加繁重

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中債務(wù)繁重是較為普遍的現(xiàn)象，作為農(nóng)村經(jīng)濟長久發(fā)展重擔，投資農(nóng)村經(jīng)濟工程，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)，非生產(chǎn)類型的支出超額成為農(nóng)村經(jīng)濟債務(wù)出現(xiàn)的因素。但是債務(wù)繁重可以引出社會不穩(wěn)定情況，農(nóng)村現(xiàn)有的集體經(jīng)濟發(fā)展腳步十分緩慢，同時基層政權(quán)沒有從根本上進行建設(shè)，經(jīng)濟管理費用較為緊張，農(nóng)村干部開展工作積極性不強，以及公共建設(shè)無法落實等。

2.5記賬相關(guān)問題

其一，記賬工作出現(xiàn)偏差。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中執(zhí)行記賬機制，目標是提高財務(wù)整體管理水平，確保農(nóng)村集體財務(wù)足夠安全，成為農(nóng)村財務(wù)工作者工作的依據(jù)。然而因為農(nóng)村中存在諸多工作者的思想較為滯后，記賬工作沒有被充分重視。體現(xiàn)在一些村級干部不了解記賬機制，覺得城鎮(zhèn)的辦事處涉及的記賬工作能夠順利進行，不能影響到村中資金的收入和支出。從某個角度上分析，記賬機制可以確保財務(wù)工作足夠透明，但是會影響到一些干部的自身利益，所以記賬機制產(chǎn)生的實效性不強。其二，財務(wù)管理工作混亂?，F(xiàn)階段農(nóng)村的財務(wù)管理機制不夠健全，盡管一些農(nóng)村地區(qū)制定機制，也只是表面化形式，不能全方位的對財務(wù)賬目進行處理，以致于村集體資產(chǎn)流失。此外財務(wù)支出賬目缺少規(guī)范化，即使農(nóng)村財務(wù)支出票據(jù)上有領(lǐng)導的簽字，然而因為審批不夠嚴格，總會影響到財務(wù)經(jīng)濟的處理效果。

3農(nóng)村經(jīng)濟管理工作弊端的解決策略

3.1全面認知經(jīng)濟管理工作

在培訓班、座談會多種活動舉辦下，樹立農(nóng)村干部經(jīng)濟管理的認知，促使其意識到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的價值，積極的開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。通過農(nóng)村經(jīng)濟管理工作認知的普及，村干部和群眾積極配合經(jīng)濟管理工作，充分的發(fā)揮自身工作職能，為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。

3.2健全管理法制

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的有效發(fā)展，應(yīng)該建立在較為完善的法律基礎(chǔ)之上，在現(xiàn)有經(jīng)濟運行情況的調(diào)研下，制定全面的農(nóng)村經(jīng)濟管理法律和相關(guān)機制。同時法律規(guī)定上要補充農(nóng)村承包管理等事項，強化農(nóng)村土地使用的監(jiān)督以及農(nóng)村財務(wù)情況的審核，延伸法律規(guī)定條款，促使農(nóng)村經(jīng)濟在實際發(fā)展進程中可以受到法律的保障，維護農(nóng)民群眾自身的利益。

3.3增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入

積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，積極增加農(nóng)村經(jīng)濟集體收入，號召農(nóng)民加工農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，發(fā)展農(nóng)村旅游行業(yè)，將農(nóng)村現(xiàn)有的旅游資源巧妙運用，致力于農(nóng)村服務(wù)行業(yè)的開發(fā)，促進物流行業(yè)和金融保險行業(yè)以及信息行業(yè)等諸多第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解農(nóng)民就業(yè)問題，提供農(nóng)民基礎(chǔ)生活保障，大力發(fā)展農(nóng)村的集體經(jīng)濟。

3.4合理做好債務(wù)處理工作

政府積極參與，以多種手段合理的進行農(nóng)村經(jīng)濟債務(wù)處理，包括降低債務(wù)產(chǎn)生的利息，針對高利息的貸款，可以適當減小利息，按照和銀行同期貸款的債務(wù)標準進行承擔。與此同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟要按照多種途徑和方式，清理經(jīng)濟債務(wù)，涉及到村集體和群眾兩者之間的多項債務(wù)，要以抵頂?shù)氖侄渭右詢斶€，或者以出租或者拍賣的形式，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行審批，減少非生產(chǎn)性的資金支出，合理的處理農(nóng)村經(jīng)濟債務(wù)，保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展。

3.5建立記賬管理方案

其一，強化農(nóng)村現(xiàn)有的財務(wù)管理工作，對于農(nóng)村財務(wù)記賬工作問題，政府等相關(guān)機構(gòu)要全面的整理財務(wù)問題，建立財務(wù)經(jīng)濟管理機制，促使財務(wù)經(jīng)濟記賬工作得到法律的支撐。除此之外，以最短的時間組建專業(yè)財務(wù)經(jīng)濟會計團隊，保證財務(wù)經(jīng)濟記賬工作具備一定的獨立性和規(guī)范性，持續(xù)健全財務(wù)機制，保證財務(wù)記賬管理工作的高效進行。其二，公開進行財務(wù)經(jīng)濟管理。財務(wù)管理工作的監(jiān)督成為村民自身的權(quán)利和義務(wù)，新形勢下政府管理者要公開進行財務(wù)經(jīng)濟工作，確保村民具備財務(wù)經(jīng)濟的監(jiān)督權(quán)。與此同時，體現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理工作的規(guī)范性，包括公開的時間和形式，并且關(guān)注村民對財務(wù)管理工作的參與程度，提高村民自身的監(jiān)督權(quán)力。

第5篇：土地承包管理法范文

5 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策解讀

當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要類型為土地互換、出租、入股、合作等方式。流轉(zhuǎn)土地要堅持農(nóng)戶自愿的原則，并經(jīng)過鄉(xiāng)級土地管理部門備案，簽訂流轉(zhuǎn)合同。

為了適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的需要，為人民建設(shè)更美好安寧的家園，方便交通，充分發(fā)揮現(xiàn)代交通工具的便捷，用時間縮小邊遠地區(qū)的距離，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，希望廣大人民群眾支持配合，特制定《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。

征地補償

征收耕地補償標準：旱田平均每畝補償5.3萬元；水田平均每畝補償9萬元；菜田平均每畝補償15萬元；

征收基本農(nóng)田補償標準：旱田平均每畝補償5.8萬元；水田平均每畝補償9.9萬元；菜田平均每畝補償15.6萬元；

征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補償13.8萬元；

征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補償13.6萬元；

征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償2.1萬元。

其他稅費

耕地占用稅，按每平方米2元計算。

商品菜地開發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬元計算。

征地管理費，按征地總費用的3%計算。由國土資源部門嚴格按有關(guān)規(guī)定使用。

耕地占補平衡造地費，平均每畝4000元，統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國土資源廳負責監(jiān)督驗收。

征地工作程序

第一，告知征地情況。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

第二，確認征地調(diào)查結(jié)果。國土資源部門會同交通、林業(yè)部門，對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動遷辦公室共同確認。

第三，組織征地聽證。在征地依法報批前，國土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

第四，簽訂征地補償協(xié)議。國土資源部門要按照本方案制定的補償標準，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人簽訂征地補償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。

第五，公開征地批準事項。經(jīng)依法批準征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，省國土資源廳通過媒體向社會公示征地批準事項。縣國土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準事項。

第六，支付征地補償安置費。征地補償安置方案經(jīng)市、縣政府批準后應(yīng)按法律規(guī)定的時限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按時支付征地補償安置費用。當?shù)貒临Y源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對被征地集體組織內(nèi)部征地補償安置費用的分配和使用情況進行監(jiān)督。

6土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓流程

我國的土地不是歸國家所有就是歸集體經(jīng)濟組織所有，但土地的使用權(quán)是可以進行轉(zhuǎn)讓的。

何為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓？

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為，包括出售、交換和贈與。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓流程

（一）申請土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

申請土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)提交下列文件資料：

土地轉(zhuǎn)讓申請書；土地使用權(quán)證（正本）；原土地出讓合同書或原土地轉(zhuǎn)讓合同書（復印件）；

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書或者贈與書（經(jīng)公證），或交換協(xié)議書，或人民法院依法作出的已經(jīng)生效的判決書、裁定書、調(diào)解書，或有關(guān)行政機關(guān)的行政決定書，以及合法方式轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的文件、證明等；

雙方或多方營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、授權(quán)委托書及人身份證明、通訊地址和聯(lián)系電話；

同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓（如商品樓房分層分套出售）土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交規(guī)劃部門的有關(guān)文件以便計算房屋權(quán)利人分攤的土地面積；屬劃撥土地的還要補辦出讓手續(xù)，補交往地價款、補簽出讓合同并提交相應(yīng)文件；

屬土地分割轉(zhuǎn)讓的提交規(guī)劃部門的規(guī)劃文件或轉(zhuǎn)讓地塊的規(guī)劃要求；

軍隊空余土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須持批準補辦出讓文件和軍隊土地管理部門的證明文件；

提交具有資格的地產(chǎn)評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的估價報告書和市土地管理局的確認書；

地塊開發(fā)投資或建筑物資產(chǎn)凈值財務(wù)報告；

市政道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)圖；

其他法律、法規(guī)規(guī)定的文件。

（二）受理申請（1天）

窗口收件人審查當事人所提交的文件資料是否真實、齊備。申請文件資料齊全又符合規(guī)定的，則予受理；

給受理的申請編號并發(fā)給回執(zhí)，回執(zhí)注明所收取的文件資料，受理日期并編號。

（三）初審（5天）

土地交易所接收提供的文件資料負責到檔案室進行查核，在5天內(nèi)作出是否受理申請的書面簽復。

審查人員審查上述文件資料是否真實，齊全有效，是否違反《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法規(guī)規(guī)定以及省、市和規(guī)劃部門的有關(guān)規(guī)定。

審查人員查明有下列情形之一的，則駁回轉(zhuǎn)讓申請。

（1）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（2）權(quán)屬來源的性質(zhì)是不許轉(zhuǎn)讓而又未取得批準的；

（3）根據(jù)城市規(guī)劃，市政府決定收回土地使用權(quán)的或市政府批準列入征用、拆遷范圍內(nèi)的和不符合城市規(guī)劃的；

（4）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制的；

（5）共有土地使用權(quán)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（6）設(shè)立抵押權(quán)的土地使用權(quán)，未經(jīng)抵押人書面同意的；

（7）權(quán)屬有爭議的；

（8）以出讓方式取得土地使用權(quán)，不按照出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金的（包括征地協(xié)議未全部兌現(xiàn)的），不按照出讓合同約定進行投資開發(fā)的，達不到建設(shè)用地條件或投資額達不到總投資額25%以上的；

（9）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)權(quán)屬來源屬行政劃撥的（即未注明使用期限的），未取得土地部門批準，補辦土地出讓手續(xù)，補交地價款和簽訂《土地出讓合同》的；

（10）轉(zhuǎn)讓已出租的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓人或受讓人與承租人未達成協(xié)議的；

實地勘察。

屬于地塊分割或面積變化的由局測量隊提供定線作業(yè)表和宗地圖。

（四）審核（3天）

經(jīng)辦人提出初審意見，經(jīng)所領(lǐng)導審核不合格的，轉(zhuǎn)窗口復函不同意辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)并退文；審核合格的提出審核意見報局領(lǐng)導審批。

交易所根據(jù)局領(lǐng)導的審批意見，將批準文件資料轉(zhuǎn)交地籍科（屬成片開發(fā)土地的先報市政府評審）。

（五）繳納稅費

經(jīng)辦人員按照有關(guān)規(guī)定通知當事人到指定的部門繳納稅費，申報人應(yīng)及時將完稅或免稅證明提供給地產(chǎn)交易窗口。

（六）地籍科根據(jù)上述文件資料核發(fā)土地使用權(quán)證

（七）立卷歸檔

7轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)營業(yè)稅如何繳納

根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)在中國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)按規(guī)定繳納營業(yè)稅。對于土地所有者出讓土地使用權(quán)和土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者的行為，不繳納營業(yè)稅。將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，免征營業(yè)稅。

納稅事項：土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)

稅目：轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)―轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)

稅率：5%

計稅依據(jù)：企業(yè)轉(zhuǎn)讓其受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去土地使用權(quán)的受讓原價后的余額為營業(yè)額；企業(yè)轉(zhuǎn)讓抵債所得的土地使用權(quán)的，以全部收入減去抵債時該項土地使用權(quán)作價后的余額為營業(yè)額。

納稅義務(wù)發(fā)生時間：營業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為納稅人收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天。企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)采用預收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預收款的當天。

納稅期限：以一個月為一期納稅的，自期滿之日起十日內(nèi)申報納稅；以五日、十日或者十五日為一期納稅的，自期滿之日起五日內(nèi)預繳稅款，于次月一日起十日內(nèi)申報納稅并結(jié)清上月應(yīng)納稅款。不能按照固定期限納稅的，可以按次納稅。

納稅地點：企業(yè)應(yīng)向土地所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。

8 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件是什么

劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，是指劃撥土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移，包括出售、交換、贈與等行為。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的實質(zhì)是土地使用權(quán)受讓人在法定條件下把自己取得的剩余期限的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給再受讓人的行為。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是土地使用權(quán)的占有、使用、收益和有限處分權(quán)利全部轉(zhuǎn)移給新的權(quán)利人，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓對國家土地所有權(quán)并不產(chǎn)生影響，國家仍然享有對該土地的所有權(quán)。

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件

依照行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)，一般不得進行轉(zhuǎn)讓，但經(jīng)過市、縣人民政府土地管理部門批準，并符合下列條件者，可進行轉(zhuǎn)讓：

土地使用者是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；

領(lǐng)有國有土地使用權(quán)；

對土地上的建筑物、其他附著物擁有合法的產(chǎn)權(quán)；

依照《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當?shù)厥?、縣人民政府補交土地使用權(quán)出讓金，或以轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的特點

（一）行政干預性強。

由于劃撥土地使用權(quán)與國家的產(chǎn)業(yè)政策有著密切聯(lián)系，因此其轉(zhuǎn)讓須經(jīng)土地行政主管部門審查并經(jīng)有批準權(quán)的人民政府審批后才可有效，審查的內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓雙方的情況及轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否合法、轉(zhuǎn)讓后用途及土地使用權(quán)類型是否符合規(guī)劃和國家供地政策、土地權(quán)屬是否清楚等，其目的是保證國有土地收益不流失和防止劃撥土地使用權(quán)流入市場對國有土地市場造成不必要的沖擊。

在劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中行政管理機關(guān)雖然不是一方當事人，但十分重要，它不僅僅限于土地使用權(quán)辦理變更登記手續(xù)，而還要進行之前的審查，只有存在它許可以后，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為才可發(fā)生。

（二）不對稱性。

由于劃撥土地使用權(quán)是一種特殊的土地使用權(quán)，這種權(quán)利在市場中的轉(zhuǎn)讓也必須受不定期的條件限制，劃撥土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中作為一個整體進行流通的情況極少，只有兩個同時符合使用劃撥條件的主體之間才存在著一個完整意義上的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。

在多數(shù)情況下是受讓方不符合使用劃撥土地的條件，轉(zhuǎn)讓過程中要通過補辦手續(xù)，將劃撥土地使用權(quán)變?yōu)槌鲎屚恋厥褂脵?quán)或上繳劃撥土地的收益金。

（三）有償性。

2008 年2月13日國土資源部了《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，首先明確了企業(yè)國有劃撥土地權(quán)益，承認劃撥土地使用權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)，這就為其流轉(zhuǎn)提供了可靠的內(nèi)部動力，國有劃撥土地使用權(quán)人長時間使用土地不可能對土地沒有投入，況且用地者在取得劃撥土地時也并非是“無償”，也付出了補償、安置等相關(guān)費用。

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第23條：“土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為?！?/p>

9 農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議范本

轉(zhuǎn)讓方（以下簡稱甲方）：

受讓方（以下簡稱乙方）：

甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標的：

甲方將其承包經(jīng)營的位于____鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）____村____組____畝土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事（主營項目）生產(chǎn)經(jīng)營。

地塊名稱：

坐落（四至）地塊數(shù)（塊） 面積（畝）質(zhì)量等級（肥力水平）備注

二、轉(zhuǎn)讓期限

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為____年，即自____年____月____日起至____年____月____日止（轉(zhuǎn)讓期限不得超過承包期的剩余年限）。

三、轉(zhuǎn)讓費

轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元。對甲方實際投入資金和人力改造該地塊的補償金為元（沒有補償金時可填寫為零元）。

四、支付方式和時間

乙方采取下列第____種方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：

1.乙方采用現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金和補償金（無補償金時可劃去），支付的時間和方式為。（為____年____月____日前一次或多次付清）

2.乙方采用實物方式支付轉(zhuǎn)讓金和補償金（無補償金時可劃去），實物為____。支付的時間和方式為____。（為____年____月____日前一次或多次付清）

五、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓土地的交付時間和方式

甲方應(yīng)于____年____月____日前將轉(zhuǎn)讓土地交付乙方。交付方式為____。（雙方須提請所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門、發(fā)包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應(yīng)向甲方出具乙方簽名的轉(zhuǎn)讓土地交付收據(jù)）

六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1.甲方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理轉(zhuǎn)讓認可手續(xù)，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。

2.甲方交付的轉(zhuǎn)讓土地必須符合雙方約定的標準。

3.乙方依據(jù)合同獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，辦理有關(guān)手續(xù)。

4.乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。

5.乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，必須按土地畝數(shù)承擔國家政策規(guī)定的費用和其他義務(wù)。

6.乙方必須管好用好承包土地，保護地力，不得掠奪性經(jīng)營，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。

7.乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

8.其他約定：____。

七、違約責任

1.甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴格履行合同義務(wù)。如一方當事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為____。

2.如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體數(shù)額依具體損失情況確定。

八、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第種方式解決：

1.提請村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)調(diào)解；

2.提請仲裁委員會仲裁；

3.向有管轄權(quán)的人民法院提訟。

九、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)土地的所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)鑒證、備案后生效。

十、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。

甲方：（簽章）____乙方：（簽章）____法定代表人：____法定代表人：____法定代表人身份證號：____法定代表人身份證號：____住址：____住址：____

簽約日期：____年____月____日

第6篇：土地承包管理法范文

［關(guān)鍵詞］土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);博羅縣;調(diào)查研究

1 博羅縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積逐年上升

截至2008年年底,廣東省博羅縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積達10.8萬畝,比2003年7.69萬畝增加3.11萬畝,增長40.4%,年均增長7%；2008年耕地流轉(zhuǎn)面積占常用耕地面積50.84萬畝的21.2%,比2003年的提高了5.6%；2008年耕地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶2.8萬戶,占土地承包總戶數(shù)的21.5%,比2003年的2.16萬戶提高5.8%。

1.2 流轉(zhuǎn)形式主要以出租為主

2003年博羅縣農(nóng)地以出租的形式流轉(zhuǎn)約為6.74萬畝,占流轉(zhuǎn)總面積的87.6%,其他形式約占12.4%；2008年農(nóng)村耕地出租面積增長至10.3萬畝,占流轉(zhuǎn)總面積的95.4%,比2003年提高了7.8%,轉(zhuǎn)包等其他流轉(zhuǎn)形式只占了4.6%左右。流轉(zhuǎn)形式多樣,包括出租、轉(zhuǎn)包、互換、入股等,但以出租的形式為主。

1.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模差異大

全縣17個鎮(zhèn)中,橫河鎮(zhèn)的耕地流轉(zhuǎn)面積為1.34萬畝,占全縣的12.41%,為全縣各鎮(zhèn)中流轉(zhuǎn)面積最高的；而最低的園洲鎮(zhèn),流轉(zhuǎn)面積只有0.03萬畝,只占全縣的0.28%。流轉(zhuǎn)面積所占全縣比例最高鎮(zhèn)和最低鎮(zhèn)相差12.13%。楊村、公莊、石灣、長寧及橫河五個鎮(zhèn)耕地流轉(zhuǎn)面積合計達到6.02萬畝,占全縣的55.7%,而其他12個鎮(zhèn)合計只占了全縣的44.3%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模差異較大。

1.4 流轉(zhuǎn)農(nóng)地主要以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為主

2008年博羅縣農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)的用途,主要用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè),其中以蔬菜種植為主,大概所占百分比為57％。其中種植蔬菜規(guī)模效益較好的有：石灣鎮(zhèn)主要用于發(fā)展韭菜基地,打造“廣東省韭菜之鄉(xiāng)”品牌；公莊鎮(zhèn)和福田鎮(zhèn)分別用于種植甜豆角和福田菜心,且已形成自己的特產(chǎn)。也有用于大規(guī)模種植花卉的,大概占流轉(zhuǎn)總面積的23.3%,如長寧鎮(zhèn)擁有3000畝花卉中藥基地,所產(chǎn)花卉享譽整個廣東省。另外也有用于種植水果的,如龍溪鎮(zhèn)種香蕉、橫河鎮(zhèn)種青梅等。

1.5 流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民的收入逐年增長

2008年博羅縣農(nóng)民人均純收入6721元,比2003年增長65%,5年平均增長近10.6%。農(nóng)民收入得到持續(xù)、較快的增長,土地流轉(zhuǎn)起了積極的推動作用。農(nóng)民通過農(nóng)地流轉(zhuǎn),一般可得500~800元/畝•年的租金收入,有的高達1000多元,而且租金收入有上升的空間。

2 博羅縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的典型問題

2.1 對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的認知存在缺陷

一是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的法規(guī)政策宣傳工作的缺失,導致不少流轉(zhuǎn)主體對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的法權(quán)和義務(wù)的認知缺乏。二是小農(nóng)意識,保守落后觀念的制約,部分群眾對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的認識錯誤,受保守落后思想的影響,擔心失去土地后,生活并無保障,而不愿流轉(zhuǎn)。三是受農(nóng)土流轉(zhuǎn)“被侵害”的影響嚴重,在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中確實有農(nóng)民的權(quán)益受到侵害的情況,此種情況的出現(xiàn)會呈現(xiàn)乘數(shù)連鎖負面效應(yīng)。四是受農(nóng)業(yè)收益比較低以及投資存在自然和市場風險的影響。

2.2 流轉(zhuǎn)形式單一,規(guī)模太小

2003年博羅縣農(nóng)地以出租形式流轉(zhuǎn)約為6.74萬畝,占流轉(zhuǎn)總面積的87.6%,其他形式約占12.4%；2008年農(nóng)村耕地出租面積增長至10.3萬畝,占流轉(zhuǎn)總面積的95.4%,比2003年提高了7.8%,轉(zhuǎn)包等其他流轉(zhuǎn)形式只占4.6%左右。截至2008年年底,博羅全縣耕地流轉(zhuǎn)面積為10.8萬畝,僅占常用耕地面積50.84萬畝的21.5%,農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模太小。

2.3 前期流轉(zhuǎn)土地,農(nóng)民得益少,損失大

農(nóng)村已流轉(zhuǎn)的土地中,有不少是在2003年以前就已流轉(zhuǎn),由于當時農(nóng)戶的思想意識落后,在簽訂流轉(zhuǎn)合同時,沒有充分考慮土地的升值性,僅是按照當時的生活水平進行估價,流轉(zhuǎn)租金低、租期長,因此農(nóng)戶得益并不多。如橫河鎮(zhèn)“鷹氏集團”和“冠鋒錦鯉”兩個水產(chǎn)養(yǎng)殖場分別在2002年和2003年,承包了村里兩千多畝的土地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,租期30年,但每畝租金的平均價只有198元,按合同每5年遞增5%的幅度算,最后五年的租金最高也不超過300元。而目前當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的價格基本上都在500元以上,這樣就出現(xiàn)了土地糾紛,農(nóng)民損失不少。 2.4 土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范,土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機制不健全,承包糾紛呈現(xiàn)惡化狀態(tài)

目前博羅縣農(nóng)地流轉(zhuǎn),大多以農(nóng)戶之間自發(fā)零散為多數(shù)。在流轉(zhuǎn)過程中,存在著無合同或合同不規(guī)范現(xiàn)象。在2003年,博羅縣根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《惠州市農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》的精神,特制定《博羅縣農(nóng)村家庭承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地調(diào)整審核管理程序?qū)嵤┮庖姟?規(guī)定了農(nóng)地流轉(zhuǎn)要件和流轉(zhuǎn)合同主要內(nèi)容條款,并附有規(guī)范的家庭承包土地流轉(zhuǎn)委托書樣式。但實際操作中,往往是當事雙方私下流轉(zhuǎn)、口頭協(xié)議為主。村組干部對流轉(zhuǎn)合同的備案審核許可工作認識不足,不少沒有形成書面合同,流轉(zhuǎn)合同的簽訂率只占50%；即使簽訂了合同協(xié)議,但仍存在不少問題。另外,博羅縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包管理委員會和縣農(nóng)地承包糾紛仲裁委員會由于人員和經(jīng)費的問題,都沒有發(fā)揮應(yīng)有的效用,使糾紛處理無效化。

2.5 流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的權(quán)益受到多方位侵害

一是受到個別基層干部的侵害。個別基層干部隨意變更承包合同、調(diào)整或收回農(nóng)民的承包地,甚至強迫農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。二是受到個別鎮(zhèn)村基層組織強迫流轉(zhuǎn)的侵害。一些地方鎮(zhèn)政府和村集體以行政命令,強迫農(nóng)民出讓承包地,搞重新發(fā)包、出租或集體統(tǒng)一經(jīng)營。三是受到地方政府以土地流轉(zhuǎn)取代國家征地行為的侵害。四是受到部分企業(yè)的侵害。個別進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)打著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的招牌,利用各種手段強迫或欺騙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

3 對策思考

3.1 加強農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策宣傳是基礎(chǔ),發(fā)揮農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的典型示范效益是突破點

通過多種形式深入宣傳《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地承包法》及《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《惠州市農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《博羅縣農(nóng)村家庭承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地調(diào)整審核管理程序?qū)嵤┮庖姟返确ㄒ?guī)和政策,把政策交給農(nóng)民。同時要宣傳農(nóng)地流轉(zhuǎn)對促進農(nóng)民增收的作用。農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)持懷疑的態(tài)度是符合經(jīng)濟理性的。對廣大農(nóng)戶最有說服驅(qū)動力的不是政府相關(guān)政策法規(guī)的宣傳,而是發(fā)生在農(nóng)戶身邊的實例,農(nóng)戶們一看到周圍有人因進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)而獲得較好的收益,便爭相效仿,都自覺要進行農(nóng)地的流轉(zhuǎn)。只要有好的農(nóng)地流轉(zhuǎn)的典型示范,農(nóng)地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益就會較快增長。

3.2 建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場

一是培育中介組織。要建立起一整套新的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式,培育多樣化的農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織。二是構(gòu)建市場機制。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場機制應(yīng)該包括供求機制、競爭機制、價格機制、投資機制和宏觀調(diào)控機制五個方面,它們有機地融為一體,自發(fā)地、分散地和間接地調(diào)節(jié)農(nóng)地流轉(zhuǎn),發(fā)揮“看不見的手”的市場職能。通過中介服務(wù)組織開展對農(nóng)地評等定級,收集和土地流轉(zhuǎn)市場價格,按照市場供求關(guān)系合理確定土地流轉(zhuǎn)價格標準,成片土地流轉(zhuǎn),引入競價承包、招標租賃等交易方式,完善土地流轉(zhuǎn)機制。

3.3 建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督機制

可進行如下嘗試：一是每個村從每個村民小組中選出兩位村民代表組成土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督委員會,監(jiān)督村委會在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中的行為,嚴格約束村集體權(quán)力的肆意擴大,并且有關(guān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的行政命令都要報監(jiān)督委員會審批,由委員會成員2/3以上成員同意通過才能執(zhí)行,嚴禁采用任何行政命令的方式去干涉農(nóng)地流轉(zhuǎn)。二是進一步健全和完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益的民主理財制度、財務(wù)公開制度、審計制度等,保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)。

參考文獻：

［1］張德?lián)P.廣東農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的特點與形式［j］.南方農(nóng)村,2004(2)：23.

［2］陳瑞蓮.破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu):基于廣東的實證分析［m］.北京：社會科學文獻出版社,2008.

第7篇：土地承包管理法范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟；管理現(xiàn)狀；對策分析

農(nóng)村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其發(fā)展水平與發(fā)展狀況直接反映了我國綜合國力與經(jīng)濟實力，為進一步推進現(xiàn)代農(nóng)村與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須始終堅定不移地推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與進步，以創(chuàng)新眼光改革與調(diào)整經(jīng)濟管理方式，構(gòu)建系統(tǒng)、科學、完善的經(jīng)濟管理體制，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繁榮、健康向前發(fā)展。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀分析

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作主要包括完善農(nóng)村的土地管理制度， 宣傳我國社會主義新農(nóng)村國家土地政策； 建立農(nóng)村財政和資產(chǎn)管理制度， 公開農(nóng)村的財政狀況； 制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，著眼于未來的經(jīng)濟發(fā)展要求；并注重農(nóng)村干部領(lǐng)導層的管理，致力于創(chuàng)建一支高水平、專業(yè)化的經(jīng)濟管理團隊。

當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理模式不斷優(yōu)化，管理方式與管理手段不斷豐富，但是依舊存在諸多方面的問題需要我們進一步分析探討：

（一）對經(jīng)濟管理的重要性與必要性認識不夠。當前我國大多數(shù)農(nóng)村受到傳統(tǒng)管理體制與管理模式的影響，對經(jīng)濟管理缺少必要的關(guān)注與深入認識，甚至依舊沿用舊有的經(jīng)濟管理體制，不僅不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)在要求，同時也因為管理體制的滯后性與盲目性損害農(nóng)民的合法權(quán)益，加劇農(nóng)村內(nèi)部矛盾，嚴重阻礙了社會主義新農(nóng)村的前進腳步。

（二）專業(yè)經(jīng)濟管理人才極度缺乏。現(xiàn)階段，農(nóng)村領(lǐng)導管理層文化水平較低，綜合素質(zhì)較差，缺少引導與推行經(jīng)濟管理工作的專業(yè)人才團隊，一部分農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作由村長或是支書等全權(quán)掌控，限制了經(jīng)濟管理工作的實際功效與價值意義，使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作長期陷入進步緩慢、閉塞落后的尷尬境地。

（三）相關(guān)經(jīng)濟管理法律法規(guī)不完善。經(jīng)濟管理是一項內(nèi)容繁雜、項目眾多的系統(tǒng)工作體系，具體到農(nóng)村經(jīng)濟管理中來，既包括土地承包管理、農(nóng)村企業(yè)引導監(jiān)督，也包括采取有效措施實現(xiàn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平等等工作，但是我國農(nóng)村經(jīng)濟法律法規(guī)不完善，致使管理工作缺少必要的法律支撐與幫助，不能有效緩解諸多現(xiàn)存經(jīng)濟問題。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資后勁不足。近年來，農(nóng)村企業(yè)不斷增多，如何在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，增強農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心競爭力與整體實力是推進農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。但農(nóng)業(yè)企業(yè)諸如農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)等等周期長、收效慢，又極易受到自然氣候的影響與限制，因此對市場融資缺乏吸引力，增大農(nóng)業(yè)企業(yè)不安全、不穩(wěn)定因素，加大了農(nóng)村經(jīng)濟管理難度。

二、推進農(nóng)村經(jīng)濟管理改革與進步的對策分析

（一）增長資金投入與加大政府支持，確保農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利進行。為從根本上保障農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展與推進，必須增加資金投入，加大對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的經(jīng)費補貼，維持農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的正常花費（包括人才引進花費、專家培訓費用、學習深造費用、調(diào)查分析基本花費等等），使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作正常運作、另一方面，政府要通過政策傾斜、為農(nóng)村企業(yè)招商引資、減免農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收等等方式，減少農(nóng)村經(jīng)濟管理的壓力與阻力，使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作贏得農(nóng)民的認可、理解與支持。

（二）完善農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)政策與法律法規(guī)建設(shè)。推進與完善農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)是加強經(jīng)濟管理工作的根本保障，首先，地方政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際狀況與現(xiàn)有經(jīng)濟管理模式，構(gòu)建完善的管理體系，諸如經(jīng)濟監(jiān)督制度、經(jīng)濟執(zhí)法制度、企業(yè)管理制度、土地承包制度等等，確保經(jīng)濟管理工作有法可依。同時，必要的經(jīng)濟法律法規(guī)可以監(jiān)管農(nóng)村經(jīng)濟管理人才工作行為，杜絕、人情關(guān)系、走過場等現(xiàn)象的發(fā)生，在保障農(nóng)民合法權(quán)益與經(jīng)濟利益的前提下有效解決農(nóng)村各種矛盾。

（三）注重經(jīng)濟管理專業(yè)人才的開發(fā)與引進，構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的經(jīng)濟管理團隊。人才是各項工作發(fā)展與進步的動力源泉，是增強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作實力的根本保障，因此，必須注重農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)人才的開發(fā)與引進，充實農(nóng)村經(jīng)濟管理人才團隊，提高經(jīng)濟管理工作的精確性與科學性。首先，要以開放的姿態(tài)，通過增加薪資水平、提供社會福利保障、提供深造機會等形式引入經(jīng)濟管理人才；其次，要注重經(jīng)濟管理團隊職業(yè)素質(zhì)與道德素質(zhì)的提高，提高工作團隊的溝通技巧、語言技巧、危機處理能力與協(xié)調(diào)能力；最后，要為經(jīng)濟管理團隊提供多種形式的、高質(zhì)量的培訓學習機會，邀請經(jīng)濟管理專家現(xiàn)場講解最新工作方法，面對面解決工作人員的工作難題與困惑，加強工作人員之間的交流與溝通，增強協(xié)作意識與合作能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的整體實力。

（四）提高農(nóng)村干部對經(jīng)濟管理工作重要性認識。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與進步過程中，為進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村經(jīng)濟收入與農(nóng)民生活水平，必須堅持開展經(jīng)濟管理工作。當?shù)卣c領(lǐng)導干部要樹立經(jīng)濟管理意識，將經(jīng)濟管理工作置于各項工作的首位，確保各項經(jīng)濟管理政策的落實，并根據(jù)實際狀況與農(nóng)民意見及時調(diào)整工作計劃與工作方式，使經(jīng)濟管理工作始終與農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展、農(nóng)民根本利益、和諧社會主義農(nóng)村建設(shè)相一致。同時，要時刻關(guān)注農(nóng)民對經(jīng)濟管理工作的態(tài)度與情緒變化，做好農(nóng)民的思想工作，使農(nóng)民能夠深切認識到開展經(jīng)濟管理工作的必要性與重要性，從而改變對當?shù)亟?jīng)濟管理工作的態(tài)度，實現(xiàn)“從反對到支持、從否定到認可、從片面誤解到全面認識”的根本轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作獲得廣泛群眾支持。

為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)的農(nóng)業(yè)管理部門必須要探索科學有效的管理措施，諸如開發(fā)與引進專業(yè)的經(jīng)濟管理人才、加強農(nóng)村經(jīng)濟管理資金投入與政府支持力度、完善農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)法律法規(guī)等等，提高農(nóng)村經(jīng)濟管理質(zhì)量與效率，推進農(nóng)村經(jīng)濟的科學化、綜合化、現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

參考文獻：