鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學(xué)習(xí)材料精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學(xué)習(xí)材料范文

××預(yù)算編制支出等情況的報(bào)告

縣財(cái)政局：

×根據(jù)你局財(cái)編〔〕號(hào)文件精神要求，，全國(guó)公務(wù)員公同的天地www 我們按照宣傳部多年來(lái)經(jīng)費(fèi)支出的平均數(shù)，結(jié)合縣委中心組學(xué)習(xí)、精神文明建設(shè)、對(duì)外宣傳，宣傳部長(zhǎng)（縣委常委）開(kāi)展中心工作需要等多種因素，進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)預(yù)算，具體如下：

×一、基本情況

×縣委宣傳部是縣委主管意識(shí)形態(tài)方面工作的綜合職能部門(mén)。其主要職責(zé)是部署全縣宣傳工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論，規(guī)劃全局性思想政治工作方略，指導(dǎo)全縣精神文明建設(shè)等。內(nèi)設(shè)個(gè)職能科室（含正科級(jí)個(gè)、副科級(jí)個(gè)），現(xiàn)有在職人員名。二五年主要工作任務(wù)是指導(dǎo)全縣宣傳及思想政治工作和精神文明創(chuàng)建工作，完成縣委交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

×二、預(yù)算情況

×縣委宣傳部屬全額撥款行政機(jī)關(guān)單位，根據(jù)人員編制及工作任務(wù)，二五年度收支預(yù)算總體情況如下：

×、財(cái)政預(yù)算總支出為：元其中人員支出：元（在職人員支出，元離退休人員支出元對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出元）日常公用支出元定額公用支出，元專(zhuān)項(xiàng)公用支出

×、一般預(yù)算撥款：元。包括人員工資含津貼元公用經(jīng)費(fèi)元交通費(fèi)元

×、其它資金安排應(yīng)為，元，其中在職人員工資、津貼及補(bǔ)助，元，離退休人員津貼及補(bǔ)助，元。對(duì)家庭和個(gè)人的補(bǔ)助，元，日常公用支出，元

×、定額公用支出：，元，公用經(jīng)費(fèi)綜合定額，元，交通費(fèi)（小車(chē)費(fèi)），元。

×、專(zhuān)項(xiàng)公用支出：，元

×①維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)必須的費(fèi)用，元，日常必備的辦公費(fèi)用，元，水電費(fèi)，元，郵電費(fèi)，元，差旅費(fèi)，元，辦公電話費(fèi)，元，其它支出，元。該項(xiàng)支出是按照按照連續(xù)三年開(kāi)支的平均數(shù)進(jìn)行測(cè)算并兼顧今后物價(jià)等多種因素，為機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需，其它支出主要是單位或單位領(lǐng)導(dǎo)參與縣公共活動(dòng)及其它開(kāi)支。

②會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)：，元，主要用于一年一度的全縣宣傳思想工作會(huì)議、黨報(bào)黨刊征訂發(fā)行工作會(huì)議及宣傳干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)，是多年來(lái)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支經(jīng)你局核算的平均數(shù)。

③接待費(fèi)：，元，主要是接受上級(jí)檢查、調(diào)研、考核工作的綜合費(fèi)用及省市藝術(shù)團(tuán)體來(lái)我縣的綜合費(fèi)用。

④社會(huì)宣傳（含掃黃打非）：，元，主要是“掃黃打非”費(fèi)用及“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。按多年活動(dòng)及檢查次數(shù)的平均數(shù)進(jìn)行測(cè)算

⑤文明創(chuàng)建：，元（見(jiàn)附件）

⑥中心組學(xué)習(xí)：，元（見(jiàn)附件）

⑦理論學(xué)習(xí)：，元（見(jiàn)附件）

⑧外宣經(jīng)費(fèi)：，元（見(jiàn)附件）

⑨小車(chē)費(fèi)用：，元（見(jiàn)附件）

、部門(mén)辦公用品采購(gòu)預(yù)算，元，主要是各科室添置電腦，元，空調(diào)，元。

附件：縣委講師組、文指辦、外宣、理論教育及小車(chē)費(fèi)開(kāi)支情況

附件；

×縣委講師組、文指辦、外宣、理論教育及小車(chē)費(fèi)用開(kāi)支情況

×一、中心組業(yè)務(wù)工支

×⒈邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家授課（每年不少于次）×元元。

×⒉購(gòu)買(mǎi)規(guī)定購(gòu)置的中央級(jí)教授講課光盤(pán)每年不少于元。

×⒊領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)必備的刊物與理論書(shū)籍：①中心組成員必須訂閱《求是》、《時(shí)事報(bào)告》、《了望》，所需經(jīng)費(fèi)元。②必備的理論書(shū)籍元。合計(jì)元。

×⒋相關(guān)的指導(dǎo)用書(shū)及理論學(xué)習(xí)材料元。

×⒌學(xué)習(xí)材料費(fèi)：筆記本、筆、印刷打印費(fèi)計(jì)元。

×⒍省、市組織的理論培訓(xùn)費(fèi)：元

×⒎組織黨課下基層活動(dòng)經(jīng)費(fèi)：元

合計(jì)元

×二、文指辦業(yè)務(wù)開(kāi)支

×⒈省、市創(chuàng)建文明縣城督查及綜合執(zhí)法。次×元次元（文明縣城督查），次×元／次元（綜合執(zhí)法）

×⒉精神文明建設(shè)宣傳及資料經(jīng)費(fèi)：元

×⒊會(huì)議費(fèi)：元

×⒋文明單位管理及指導(dǎo)：元

合計(jì)元

×三、外宣支出

×⒈材料打印費(fèi)：元

×⒉外宣通聯(lián)費(fèi)元

×⒊外宣獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)元，按多年來(lái)投稿數(shù)量及質(zhì)量在縣委文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上酌減。

×⒋外來(lái)新聞單位來(lái)我縣采訪車(chē)船交通費(fèi)用元

合計(jì)元

×四、理論教育

×⒈每月一期《太湖宣傳》的編印費(fèi)：期元期元

×⒉理論調(diào)研及撰文必須的資料費(fèi)；元

×⒊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各各單位進(jìn)行黨和國(guó)家重大理論政策的宣講及社會(huì)主義信仰的教育每年不少于次：次元次元。

合計(jì)：，元

×五、小車(chē)費(fèi)用

×⒈購(gòu)買(mǎi)汽油，元

×⒉過(guò)橋過(guò)路費(fèi)，元

×⒊車(chē)輛維修及保養(yǎng)，元

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學(xué)習(xí)材料范文

進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高機(jī)關(guān)工作效率， 在全鄉(xiāng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，積極進(jìn)取的工作環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、針對(duì)干部學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)習(xí)積極性不高的問(wèn)題，按照“學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)以成才”的要求，建立機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，努力做到黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步，全面提升機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。實(shí)行周五下午機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展以政治理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔教育等為主要內(nèi)容，鄉(xiāng)科級(jí)干部講課、觀看教育警示片、邀請(qǐng)專(zhuān)家講座等為主要形式的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)，印發(fā)學(xué)習(xí)材料和《__鄉(xiāng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作手冊(cè)》，要求人人寫(xiě)不少于5000字的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)心得體會(huì)，擇優(yōu)進(jìn)行大會(huì)交流。下一步，將結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，開(kāi)展多種學(xué)習(xí)和競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)通微信學(xué)習(xí)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)人員的學(xué)習(xí)積極性，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

二、針對(duì)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)效率不高的問(wèn)題，以強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)功能、密切黨群、干群關(guān)系為核心，以人民群眾滿意為目的，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，提升機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。制定了文明行為規(guī)范，工作人員實(shí)行掛牌上崗，文明辦公，熱情服務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度；公布監(jiān)督電話接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠，言語(yǔ)生硬，舉止粗俗，辦事推諉扯皮，敷衍應(yīng)付等行為，徹底根除了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學(xué)習(xí)材料范文

論文關(guān)鍵詞：開(kāi)放教育，服務(wù)文化，培育

 

開(kāi)放教育服務(wù)文化是我們電大人在開(kāi)放教育事業(yè)中，通過(guò)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓和發(fā)展，由師生員工創(chuàng)造、傳承、積累和共享的服務(wù)理念、行業(yè)精神、服務(wù)方式、制度規(guī)范、行為準(zhǔn)則與組織架構(gòu)等的總和。建設(shè)體現(xiàn)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育特點(diǎn)和規(guī)律的服務(wù)文化，是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是開(kāi)放教育的改革與創(chuàng)新的迫切需要。開(kāi)放教育服務(wù)文化以文化為載體，著眼于精神文明教育與物質(zhì)文明教育相結(jié)合，系統(tǒng)服務(wù)文化與校內(nèi)服務(wù)文化相結(jié)合。一方面賦予學(xué)生一種文化意識(shí)和文化底蘊(yùn)，直接服務(wù)于學(xué)生的全面發(fā)展。另一方面，引導(dǎo)系統(tǒng)共同創(chuàng)建協(xié)作共贏的服務(wù)文化。

在實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，創(chuàng)建開(kāi)放教育服務(wù)文化，需要建立和完善高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。其中優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，有利于打造開(kāi)放教育服務(wù)文化特色；服務(wù)于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)，是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育服務(wù)文化建設(shè)的重要內(nèi)容；引導(dǎo)基層電大系統(tǒng)共同創(chuàng)建協(xié)作共贏的服務(wù)文化，增強(qiáng)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力；服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。

一、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，突出開(kāi)放教育特色

服務(wù)文化建設(shè)離不開(kāi)環(huán)境。良好的學(xué)習(xí)環(huán)境就是教育服務(wù)。從遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)的角度看，首先要以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為基本載體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的作用，構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)文化平臺(tái)和服務(wù)文化氛圍。充分體現(xiàn)開(kāi)放教育“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境育人”的特色。例如，湖州電大利用網(wǎng)上教學(xué)的優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)，做到“以網(wǎng)帶學(xué)”； 數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)；教師在網(wǎng)上為學(xué)生提供了豐富的學(xué)習(xí)資源，有的課程一個(gè)欄目下的學(xué)習(xí)材料就有百篇之多；還有的教師為學(xué)生提供了大量教材以外的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出了多個(gè)相關(guān)知識(shí)的網(wǎng)站名稱(chēng)，方便學(xué)生自學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生“會(huì)學(xué)”；還積極探索網(wǎng)上實(shí)踐訓(xùn)練小論文，嘗試通過(guò)形式多樣的網(wǎng)上模擬實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力。

二、引導(dǎo)系統(tǒng)共同創(chuàng)建，形成協(xié)作共贏服務(wù)文化

電大系統(tǒng)的服務(wù)文化，是以服務(wù)價(jià)值觀念為核心，以學(xué)員和社會(huì)滿意為目標(biāo)，以形成系統(tǒng)上下共同的服務(wù)價(jià)值認(rèn)知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。筆者在實(shí)踐中體會(huì)到：引導(dǎo)系統(tǒng)共同創(chuàng)建，形成協(xié)作共贏服務(wù)文化，需要始終堅(jiān)持以不斷提高全電大系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和文明水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)任到條、組織到塊”的文化建設(shè)原則。在工作中體現(xiàn)先進(jìn)的服務(wù)理念、真摯的服務(wù)精神和高超的服務(wù)藝術(shù)。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、惠及全社會(huì)的電大服務(wù)文化體系。

例如，湖州廣播電視大學(xué)把電大系統(tǒng)的服務(wù)文化建設(shè)工作落到實(shí)處，確保文化建設(shè)的創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展。他們圍繞各階段電大的中心工作，密切結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，使文化建設(shè)的創(chuàng)建活動(dòng)，工作有目標(biāo)性、目標(biāo)有階段性、措施有操作性，增強(qiáng)了創(chuàng)建工作的計(jì)劃性、科學(xué)性。為落實(shí)創(chuàng)建規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。比如，圍繞創(chuàng)建開(kāi)放大學(xué)的熱點(diǎn)主題，組織下屬分院開(kāi)展征文和評(píng)優(yōu)活動(dòng)，并在征文活動(dòng)過(guò)程中加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，為基層電大創(chuàng)造一個(gè)良好的科研工作平臺(tái)。又如，縣級(jí)電大基本的教學(xué)、管理和技術(shù)隊(duì)伍不夠完善，因此在教學(xué)輔導(dǎo)等學(xué)習(xí)支持服務(wù)上需要市級(jí)電大的大力支持。湖州電大為縣級(jí)電大提供師資庫(kù)信息，并主動(dòng)幫他們做好教師聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。為了調(diào)動(dòng)開(kāi)放教育師生員工的積極性，增進(jìn)了相互之間的溝通、交流和協(xié)作，展示電大的系統(tǒng)凝聚力，電大積極組織和參加了各類(lèi)文藝活動(dòng)。與德清電大、長(zhǎng)興電大舉行教工籃球比賽。各個(gè)班級(jí)則在班主任的帶領(lǐng)下，積極開(kāi)展促進(jìn)同學(xué)間互相交流的聯(lián)誼活動(dòng)等。通過(guò)各類(lèi)活動(dòng)的開(kāi)展，營(yíng)造出了和諧發(fā)展的電大系統(tǒng)協(xié)作氛圍。

三、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)有為有位

電大作為成人教育高等學(xué)校的重要組成部分。具有服務(wù)社會(huì)這一重大功能和責(zé)職。電大在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中如何發(fā)揮作用是個(gè)重大課題。電大要主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于市委（縣委）市政府（縣政府）的中心工作，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”，大力培養(yǎng)技術(shù)型、復(fù)合型、知識(shí)型技能人才，為地方經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的人才支撐，為本地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有為有位，爭(zhēng)取得到政府的幫助和支持。

例如，湖州廣播電視大學(xué)為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目的內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民大學(xué)生各項(xiàng)技能，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明的農(nóng)村實(shí)用人才，分院通過(guò)講座、送教下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)等形式，在觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、思維創(chuàng)新和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面給予了大力的幫助。如今年的4月，聘請(qǐng)浙江大學(xué)地方合作處副處長(zhǎng)張明方教授為300多名農(nóng)民大學(xué)生作了題為《科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》的專(zhuān)題講座；分院黨員在近幾年中，多次下鄉(xiāng)在法律咨詢、信息服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)、渠道聯(lián)絡(luò)等方面進(jìn)行了幫扶；在學(xué)校圖書(shū)館的配合下，在菱湖成校、埭溪成校建立首批“農(nóng)民大學(xué)生圖書(shū)室”試點(diǎn)，為廣大農(nóng)民提供良好的文獻(xiàn)信息資源保障服務(wù)。特別是針對(duì)不少學(xué)員地處偏僻、交通不便的具體情況，多年堅(jiān)持帶電腦、帶光盤(pán)、帶資料下鄉(xiāng)，將面授課堂設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小論文，設(shè)在村組，設(shè)在企業(yè)，集中時(shí)間、集中資源、集中精力實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，為學(xué)員提供最體貼、最周到的教學(xué)支持服務(wù)。

四、為學(xué)生學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培養(yǎng)合格的應(yīng)用人才

電大開(kāi)放教育是以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主要的教學(xué)模式。我們要為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，在教學(xué)過(guò)程中我們要注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，讓學(xué)生真正學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。比如，在學(xué)校和教師指導(dǎo)下，學(xué)生自主制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)進(jìn)度，利用學(xué)校提供的多種媒體學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)開(kāi)展自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率。在學(xué)習(xí)中遇到困難能夠以協(xié)作學(xué)習(xí)的方式與教師和同學(xué)溝通，得到及時(shí)幫助與解答。

學(xué)生只有學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，才能保證能夠按教學(xué)大綱的要求順利完成各學(xué)科的學(xué)習(xí)任務(wù)，才能夠讓學(xué)生掌握終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。事實(shí)上，在現(xiàn)代化知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，科技和人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，電大學(xué)生如何能夠適應(yīng)社會(huì)的需求和變化，謀求更好地生存和發(fā)展。學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、具備終身學(xué)習(xí)的能力，是現(xiàn)代社會(huì)高素質(zhì)人才不可缺少的基本素質(zhì)。

電大班主任是學(xué)員自主學(xué)習(xí)的最好啟蒙老師。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前50%以上的電大專(zhuān)科學(xué)生是外來(lái)務(wù)工或者農(nóng)民大學(xué)生，學(xué)員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍較差，他們的學(xué)習(xí)計(jì)劃設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、選課以及面授輔導(dǎo)的具體組織工作、學(xué)員和學(xué)校間的溝通等方面都需要電大班主任指導(dǎo)。電大班主任肩負(fù)著建構(gòu)開(kāi)放教育模式下師生之間以及學(xué)員和學(xué)校之間融洽、和諧、關(guān)懷、合作的學(xué)習(xí)關(guān)系。電大班主任成為開(kāi)放教育師生教學(xué)關(guān)系的重要紐帶。他們的工作服務(wù)質(zhì)量直接影響著電大管理的服務(wù)質(zhì)量。是創(chuàng)造一個(gè)良好的有利于學(xué)員自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境的關(guān)鍵。

總之，培育豐富的電大服務(wù)文化，為學(xué)員提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，賦予學(xué)生一種文化意識(shí)和文化底蘊(yùn)，直接服務(wù)于學(xué)生的全面發(fā)展。是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育服務(wù)文化建設(shè)的重要摘要途徑。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學(xué)習(xí)材料范文

去年8月份以來(lái)，我院認(rèn)真貫徹省衛(wèi)生廳《關(guān)于在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作的通知》要求：在*市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以病人為中心，讓病人滿意在我院為宗旨，緊緊圍繞發(fā)揚(yáng)“抗非”精神，當(dāng)好“健康衛(wèi)士”這一主題，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，通過(guò)民主評(píng)議行風(fēng)工作，推進(jìn)醫(yī)院進(jìn)一步更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，改進(jìn)服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。使醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)，有了新的進(jìn)展，取得了較為明顯的成效。現(xiàn)將我院開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作做如下匯報(bào)：

一、醫(yī)院基本情況

*市第一人民醫(yī)院（*醫(yī)學(xué)院附屬*市立醫(yī)院、*市紅十字醫(yī)院、*市眼科醫(yī)院、*醫(yī)學(xué)院眼科教學(xué)醫(yī)院）。創(chuàng)建于1935年。目前醫(yī)院占地面積2.9萬(wàn)平方米，建筑面積4.6萬(wàn)平方米，編制床位700張；擁有1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，四個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和五個(gè)院級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。在職職工1*7人，其中高級(jí)技術(shù)職務(wù)196名，享受?chē)?guó)家政府津貼的專(zhuān)家3名，研究生83名，江蘇省“333”工程培養(yǎng)對(duì)象5名，*市優(yōu)秀專(zhuān)家4名，*市拔尖人才5名。醫(yī)院被命名為國(guó)家級(jí)愛(ài)嬰醫(yī)院，江蘇省醫(yī)師進(jìn)修基地，國(guó)際白內(nèi)障復(fù)明基地，國(guó)際“微笑列車(chē)”定點(diǎn)唇腭裂手術(shù)醫(yī)院；*市眼病防治研究所、*市腦血管病研究所和*市不孕癥研究所皆設(shè)于本院。本院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的三級(jí)綜合醫(yī)院，設(shè)置20個(gè)病區(qū)，24個(gè)臨床科室，8個(gè)醫(yī)技科室，3個(gè)研究室，10個(gè)科研室，承擔(dān)著本市和蘇魯豫皖的主要醫(yī)療及搶救任務(wù)。20*年醫(yī)院門(mén)診總量36萬(wàn)人次，出院1.6萬(wàn)人次，總收入1.47億元。

二、開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作情況

去年8月份以來(lái)，我院根據(jù)省廳（20*）37號(hào)文件和*市衛(wèi)生局（20*）41號(hào)文件精神，按照省市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)一部署，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以塑造高素質(zhì)職工隊(duì)伍，創(chuàng)建文明單位為根本，緊緊圍繞*市委、市政府實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，保持蘇北領(lǐng)先，保持淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先，爭(zhēng)做江北“兩個(gè)”率先領(lǐng)頭羊的目標(biāo)，積極開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管醫(yī)院必須管行風(fēng)”的原則，堅(jiān)持“評(píng)”、“糾”、“建”共舉，標(biāo)本兼治，綜合治理。全面促進(jìn)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視醫(yī)院行風(fēng)工作。20*年8月7日，市衛(wèi)生局召開(kāi)民主評(píng)議行風(fēng)工作動(dòng)員之后，我院多次召開(kāi)黨委和行政會(huì)議，研究落實(shí)開(kāi)展民評(píng)工作的總體思路和工作計(jì)劃，成立了由院長(zhǎng)、黨委書(shū)記蔣明偉同志為組長(zhǎng)，院職能科室各基層總支書(shū)記和工會(huì)、團(tuán)委參加的民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，利用職工大會(huì)、辦公會(huì)、院周會(huì)、政治學(xué)習(xí)等各種方式廣泛動(dòng)員，大力宣傳開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)的重大意義、目標(biāo)和舉措。全院共印發(fā)學(xué)習(xí)材料1000余份，組織民主評(píng)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)四次，在落實(shí)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，院評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組明確責(zé)任，落實(shí)分工，實(shí)行職能科室包片定點(diǎn)的方法，深入基層，組織學(xué)習(xí)，查找差距，積極整改。在宣傳發(fā)動(dòng)階段，我們堅(jiān)持強(qiáng)化思想教育，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)上下功夫，筑強(qiáng)思想道德的防線。通過(guò)大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高了全院職工在民主評(píng)議行風(fēng)中的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)實(shí)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在全院形成了大力宏揚(yáng)救死扶傷、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、滿腔熱情、開(kāi)拓進(jìn)取、精益求精、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)新風(fēng)貌。

在大力宣傳衛(wèi)生民主評(píng)議行風(fēng)重要意義的同時(shí)，我院先后召開(kāi)了兩次院外監(jiān)督員會(huì)議，召開(kāi)了48家鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)醫(yī)院院長(zhǎng)座談會(huì)和新聞單位座談會(huì)，向社會(huì)公布民主評(píng)議行風(fēng)的熱線電話，公開(kāi)承諾接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓人民群眾了解我院衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)要著重解決哪些問(wèn)題，準(zhǔn)備采取哪些措施，以及工作目標(biāo)等。通過(guò)兌現(xiàn)承諾，提升我們的服務(wù)水平，使廣大群眾切實(shí)感受到醫(yī)院的行風(fēng)新變化，提高社會(huì)滿意度。

2、從嚴(yán)要求，抓好自查自糾。從去年8月下旬到9月，我院著重在民主評(píng)議行風(fēng)的關(guān)鍵階段－－自查自糾方面下功夫。對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，一是做好自我排查，先后召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，印發(fā)住院、出院病人問(wèn)卷調(diào)查表，召開(kāi)座談會(huì)，組織明查暗訪等有效形式，逐級(jí)對(duì)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題進(jìn)行排查。按照省市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作考核方案的要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)承諾、自查整改、方便就醫(yī)、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量、合理收費(fèi)、改善條件、藥品招標(biāo)和廉潔行醫(yī)十個(gè)方面查找出需要改進(jìn)的問(wèn)題20余項(xiàng)，在查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的梳理和分析，能改的立即整改，不能改的限期整改，暫時(shí)有困難做好宣傳、解釋工作。設(shè)立了一站式服務(wù)中心，結(jié)合門(mén)診大廳改造，進(jìn)一步方便就醫(yī)，實(shí)行劃價(jià)收費(fèi)一次以及藥房窗口柜臺(tái)式服務(wù)，建立中心采血室，對(duì)各種檢驗(yàn)、化驗(yàn)報(bào)告集中管理并提供藥價(jià)查詢，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)信息公示，針對(duì)病人看病等候時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題，實(shí)行分散掛號(hào)，分層收費(fèi)，方便病人就診，在規(guī)范服務(wù)提高質(zhì)量方面，進(jìn)一步推行病人選醫(yī)生制度，實(shí)行醫(yī)患溝通尊重病人知情同意權(quán)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院考核委員會(huì)多次研究，印發(fā)了《*市第一人民醫(yī)院醫(yī)療綜合考核體系》逐月進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

在合理收費(fèi)方面，嚴(yán)格執(zhí)行省市物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格公示，藥品價(jià)格查詢制度，進(jìn)一步細(xì)化門(mén)診住院費(fèi)用清單制，并在門(mén)診大廳藥房實(shí)行門(mén)診藥品清單制（超市化服務(wù)），使老百姓明白就醫(yī)，放心消費(fèi)。

為了創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，我院投資140余萬(wàn)元，改建擴(kuò)建門(mén)診大廳，裝修了門(mén)診輸液室，調(diào)整了門(mén)診用房，使病人就診流程更加合理方便，為了給病人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我院為住院病人提供24小時(shí)就餐服務(wù)，在病區(qū)公布訂餐電話，同時(shí)投入資金使住院病房的生活設(shè)施保持完好，基本解決了住院病人洗澡難、上廁所難的問(wèn)題。

在廉潔行醫(yī)、采購(gòu)招標(biāo)方面，我院堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)，對(duì)藥品、器械和大中型醫(yī)療器械實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。同時(shí)大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育和廉潔行醫(yī)教育。去年一年來(lái)，醫(yī)務(wù)人員共退紅包價(jià)值1萬(wàn)余元，未發(fā)現(xiàn)收受紅包等違規(guī)行為。

3、重視用民主評(píng)議的結(jié)果來(lái)推動(dòng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。在民主評(píng)議階段，我院先后接受了市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生局行風(fēng)辦組織的行風(fēng)監(jiān)督和測(cè)評(píng)工作，主動(dòng)為評(píng)議人員提供熱情、快捷、周到的服務(wù)，隨時(shí)隨地接受評(píng)議人員的檢查和咨詢。高度重視在評(píng)議過(guò)程中對(duì)我院提出的問(wèn)題，認(rèn)真查找原因及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋。

4、抓好總結(jié)整改，鞏固民評(píng)成果。在宣傳發(fā)動(dòng)自查自糾和民主評(píng)議階段后，我院切實(shí)抓好總結(jié)階段工作之后，針對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員及廣大群眾提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，針對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全和完善了管理制度，制定了“員工手冊(cè)”，修訂了廉潔行醫(yī)的有關(guān)規(guī)定并公示。加大監(jiān)督制約和查處力度，使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。我們?cè)谡?、總結(jié)過(guò)程中，還結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，分級(jí)分階段總結(jié)民評(píng)工作取得的成果，分析存在的差距，繼續(xù)抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)。

三、開(kāi)展民評(píng)工作的幾點(diǎn)體會(huì)。

民主評(píng)議工作，是省市衛(wèi)生行政主管部門(mén)為深入貫徹黨的十六大精神，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，更好地為人民健康服務(wù)所采取的一項(xiàng)重要舉措。我們?cè)诎肽甑墓ぷ鲗?shí)踐中深刻體會(huì)到：

1、組織健全、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好民主評(píng)議工作的基礎(chǔ)。這次民主評(píng)議行風(fēng)工作與以往工作相比，要求更高，操作更加規(guī)范，評(píng)議的范圍更加廣泛。搞好民主評(píng)議的關(guān)鍵前提是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，事關(guān)改革和發(fā)展、穩(wěn)定的大局。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的生命與健康，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口。“民評(píng)”工作的開(kāi)展，充分體現(xiàn)了黨和人民政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視。通過(guò)這次民主評(píng)議活動(dòng)，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)廣大干部職工的教育，明確指出我們提倡什么，禁止什么，反對(duì)什么。對(duì)醫(yī)療工作中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真整改。切實(shí)樹(shù)立衛(wèi)生工作者服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的嶄新形象。

2、堅(jiān)持依靠群眾，開(kāi)門(mén)，是民評(píng)取得良好成果的關(guān)鍵。我們?cè)诿裰髟u(píng)議過(guò)程當(dāng)中，清醒的認(rèn)識(shí)到：民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)際就是開(kāi)門(mén)，開(kāi)門(mén)樹(shù)新風(fēng)。院黨委、院各級(jí)職能部門(mén)，堅(jiān)定地相信群眾、依靠群眾，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。通過(guò)承諾公示、行風(fēng)熱線、院外監(jiān)督員、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等多種形式，廣泛征集意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)工作，對(duì)于群眾反映的意見(jiàn)和建議，做到件件有著落，事事有回音。聞過(guò)則喜，虛心接受，認(rèn)真改正，以評(píng)促糾，邊評(píng)邊改，使民評(píng)工作收到扎實(shí)的成果。

3、自查自糾，是保證民主評(píng)議成果的重要階段。自查自糾工作的好與壞，直接關(guān)系到民主評(píng)議工作的實(shí)際效果。我們?cè)诿裨u(píng)過(guò)程中，按照省市衛(wèi)生主管部門(mén)的要求，結(jié)合本院實(shí)際情況，切實(shí)做到“四查四找”：一查思想，在黨性觀念，群眾觀念，文明服務(wù)的意識(shí)上找差距；二查作風(fēng)，在為群眾服務(wù)措施效率上找問(wèn)題；三查紀(jì)律，在執(zhí)行紀(jì)律，規(guī)范服務(wù)，廉潔行醫(yī)等情況上找不足；四查制度，在自身建設(shè)、制度建設(shè)和管理監(jiān)督制約機(jī)制上找漏洞。通過(guò)“四查四找”，確保了整改階段工作的深入扎實(shí)，使民評(píng)工作高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高質(zhì)量。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學(xué)習(xí)材料范文

一、做法與成效

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，提高對(duì)校本培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)

校本培訓(xùn)是以學(xué)校和教師的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，以問(wèn)題解決為中心，以教育教學(xué)實(shí)踐為落腳點(diǎn)，以提高教師專(zhuān)業(yè)化水平為目的的一種開(kāi)放式的教師培訓(xùn)方式。中小學(xué)校和教師對(duì)校本培訓(xùn)擁有充分的自，提高中小學(xué)校長(zhǎng)和廣大教師對(duì)校本培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們組織、開(kāi)展、參與校本培訓(xùn)活動(dòng)的積極性，是實(shí)施校本培訓(xùn)的關(guān)鍵。為此，我們主要做了以下幾方面工作：首先，舉辦校本培訓(xùn)專(zhuān)題研修班。我們先后組織全縣中小學(xué)校長(zhǎng)及校本培訓(xùn)組織管理者圍繞《校本培訓(xùn)的理念與方案設(shè)計(jì)》、《校本培訓(xùn)的組織與實(shí)施》、《校本培訓(xùn)與教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)》、《校本培訓(xùn)的管理與評(píng)價(jià)》等專(zhuān)題進(jìn)行了專(zhuān)題研討培訓(xùn)；其次，提供校本培訓(xùn)學(xué)習(xí)材料。我們?yōu)槿h中小學(xué)校推薦了《校本培訓(xùn)實(shí)施指南》（首都師大出版社出版，張祖春主編）一書(shū)，做為各校組織學(xué)習(xí)的主要材料，同時(shí)編印《校本培訓(xùn)知識(shí)問(wèn)答》，圍繞廣大中小學(xué)教師關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑；第三，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。我們經(jīng)常在中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議、教務(wù)主任會(huì)議及參與各校教研活動(dòng)等活動(dòng)中，積極宣講校本培訓(xùn)的意義和作用。通過(guò)廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳、研討，許多中小學(xué)校長(zhǎng)及中小學(xué)教師進(jìn)一步明確了開(kāi)展校本培訓(xùn)是新時(shí)期加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的需要；是促進(jìn)教師不斷提高專(zhuān)業(yè)化水平的需要；是提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責(zé)，確保校本培訓(xùn)工作的落實(shí)

校本培訓(xùn)工作得以持續(xù)開(kāi)展的關(guān)鍵在于能否取得實(shí)效。為避免出現(xiàn)“轟轟烈烈搞培訓(xùn)、認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象，確保我縣校本培訓(xùn)工作的良好開(kāi)局，在認(rèn)真總結(jié)新課程教師培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入中小學(xué)全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《寧德市校本培訓(xùn)實(shí)施方案》的要求，縣教育局以文件形式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)校本培訓(xùn)工作的通知》。該《通知》遵循“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、上下互動(dòng)、分工協(xié)作、形成合力”的原則，對(duì)校本培訓(xùn)的目標(biāo)和意義、組織與領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施與管理、條件與保障等方面做了的明確規(guī)定、提出了具體的要求?！锻ㄖ分赋觯骸翱h教師進(jìn)修學(xué)校具體負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)、幼兒園的校本培訓(xùn)的管理和指導(dǎo)工作”、“各校要將培訓(xùn)內(nèi)容向縣教師進(jìn)修學(xué)校申報(bào)”、“培訓(xùn)方案須經(jīng)審核同意后，方可實(shí)施”?！锻ㄖ愤M(jìn)一步明確：各中小學(xué)校長(zhǎng)是校本培訓(xùn)工作的“第一負(fù)責(zé)人”、“各校要根據(jù)市實(shí)施方案的要求，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)校本培訓(xùn)工作，中學(xué)以校為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)以中心校為主體開(kāi)展此項(xiàng)工作”，要求各中小學(xué)校長(zhǎng)要結(jié)合校情提出校本培訓(xùn)的思路和構(gòu)想，充分發(fā)揮校長(zhǎng)在校本培訓(xùn)中導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。按照《通知》要求，全縣中小學(xué)校普遍成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的校本培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成了我縣校本培訓(xùn)工作的組織網(wǎng)絡(luò)。

3、立足校情，突出重點(diǎn)，科學(xué)確定校本培訓(xùn)的內(nèi)容

校本培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)與學(xué)校的校情緊密相聯(lián)，與教師的工作相伴而行。近年來(lái)針對(duì)許多教師對(duì)于如何將新課程理念應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐，如何將新課程理念轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)行為等仍感困惑的問(wèn)題，我們確定了將“提高課堂教學(xué)的有效性”做為校本培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞這一重點(diǎn)，許多學(xué)校通過(guò)召開(kāi)師生座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、課堂觀察等方式，把握培訓(xùn)需求、確定培訓(xùn)內(nèi)容、制訂培訓(xùn)計(jì)劃。如牙城中心小學(xué)以“重讀課程標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，提高教學(xué)效率”為培訓(xùn)主要內(nèi)容；三沙中心小學(xué)以“新課程理念下的有效課堂教學(xué)”為培訓(xùn)主題；縣一小以“教師角色轉(zhuǎn)換與建立師生互動(dòng)的課堂教學(xué)關(guān)系”為培訓(xùn)主題；海島中心小學(xué)以“復(fù)式教學(xué)如何體現(xiàn)課堂新理念”為培訓(xùn)專(zhuān)題?？傮w上看，我縣各中小學(xué)校本培訓(xùn)的內(nèi)容大多以解決學(xué)校教育教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為重點(diǎn)，在關(guān)注學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的同時(shí)也關(guān)注教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

4、創(chuàng)新模式，研訓(xùn)一體，促進(jìn)校本培訓(xùn)與校本教研的有機(jī)結(jié)合

先進(jìn)的培訓(xùn)理念，只有外化為具體的培訓(xùn)形式，才能有所依托、落到實(shí)處。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，校本培訓(xùn)和校本教研上是相互滲透的有機(jī)整體，校本教研是前提和基礎(chǔ)，校本培訓(xùn)是手段和保障。在實(shí)際工作中，只有將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到研中有訓(xùn)、訓(xùn)中有研、以研代訓(xùn)、以訓(xùn)促研，研訓(xùn)一體，才能更好地促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，也才能有效地開(kāi)展校本培訓(xùn)工作。為此，我們?cè)谛１九嘤?xùn)形式上不斷創(chuàng)新和探索。在組織實(shí)施校本培訓(xùn)工作中，積極嘗試以活動(dòng)為載體，以校際交流為媒介，以實(shí)踐反思為突破口，以競(jìng)賽評(píng)優(yōu)為動(dòng)力，來(lái)充分調(diào)動(dòng)教師參與的積極性，以推動(dòng)校本培訓(xùn)的深入開(kāi)展。如沙江中心小學(xué)通過(guò)開(kāi)展“朝陽(yáng)工程”活動(dòng)，來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)與管理，溪南中心小學(xué)通過(guò)開(kāi)展“課改三星”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)教師積極參與課改熱情；水門(mén)中心小學(xué)通過(guò)開(kāi)展“自我研讀”活動(dòng)，引導(dǎo)教師帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷解決問(wèn)題。通過(guò)定期舉辦校際協(xié)作交流研討活動(dòng)、教壇新秀評(píng)選活動(dòng)、教育教學(xué)案例征集活動(dòng)、課堂教學(xué)開(kāi)放周等活動(dòng)展示各校風(fēng)采，提高培訓(xùn)效益，擴(kuò)大培訓(xùn)成果。由于學(xué)校不同、學(xué)科不同、教師本身的特點(diǎn)不同，各校校本培訓(xùn)的組織形式和開(kāi)展方式也表現(xiàn)得不盡相同。如許多學(xué)校廣泛采用的基于校際協(xié)作的校本培訓(xùn)形式、基于課堂觀摩的校本培訓(xùn)形式、基于專(zhuān)題講座的校本培訓(xùn)形式、基于課題引領(lǐng)的校本培訓(xùn)形式。年隨著我縣中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作的開(kāi)展，一些學(xué)校還開(kāi)展了基于網(wǎng)絡(luò)資源的校本培訓(xùn)形式的嘗試。2007年初我們受市教師進(jìn)修學(xué)院的委托，承辦2007年市校本培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)，分別在三沙中心小學(xué)、十八中開(kāi)展基于課例研討和案例分析的校本培訓(xùn)的嘗試，取得了顯著的效果，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、老師的一致好評(píng)。

5、關(guān)注過(guò)程，講求實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)校本培訓(xùn)的管理

校本培訓(xùn)是一項(xiàng)涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要提高校本培訓(xùn)的質(zhì)量，必須要有一個(gè)完善、嚴(yán)格的管理制度做保障。為此，我們主要要求做好以下工作:一是建立校本培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，在明確校長(zhǎng)是第一責(zé)任人前提下，要求指定具體召集人，明確承辦部門(mén)。我縣各中小學(xué)普遍成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教研室、教務(wù)處、骨干教師共同參與的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，初步建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、分工協(xié)作的工作機(jī)制；二是建立校本培訓(xùn)管理制度。根據(jù)市縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制訂了《霞浦縣中小學(xué)教師校本培訓(xùn)管理辦法》，建立了校本培訓(xùn)申報(bào)審批制度、培訓(xùn)管理制度、檔案管理制度及考核評(píng)估制度等。許多學(xué)校的校本培訓(xùn)工作基本做到了有組織、有計(jì)劃、有措施，一些學(xué)校還制定和完善了專(zhuān)題講座學(xué)習(xí)制度、課題研究制度、師徒結(jié)對(duì)和名師幫帶制度、骨干教師示范制度等等，這些既為校本培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展、增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效提供了有力保障，同時(shí)也進(jìn)一步激發(fā)了每一位教師的參與和投入的積極性。

6、深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用

新課程突出強(qiáng)調(diào)了“以學(xué)生發(fā)展為本”的理念，在此理念的指導(dǎo)下，課程設(shè)置、教材選編、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略、考試評(píng)價(jià)等都發(fā)生了深刻的變化，這種變化使教學(xué)實(shí)踐遇到了大量前所未有的新問(wèn)題，從而使許多教師在新課程面前感到茫然和困惑，這使得中小學(xué)開(kāi)展校本培訓(xùn)成為必須，同時(shí)也對(duì)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角色轉(zhuǎn)變及作用發(fā)揮提出了更高、更迫切的要求，尤其是在校本培訓(xùn)中引領(lǐng)示范、參與合作、評(píng)價(jià)指導(dǎo)、服務(wù)推廣、溝通互聯(lián)等作用的發(fā)揮。為此我們主要做了以下工作：首先建立校本培訓(xùn)試點(diǎn)校，我們?cè)趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇了四所層次不同、特色各異的中小學(xué)作為市級(jí)校本培訓(xùn)試點(diǎn)校，通過(guò)試點(diǎn)校校本培訓(xùn)工作的開(kāi)展，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣中小學(xué)校本培訓(xùn)工作。其次，通過(guò)組織研討會(huì)、深入中小學(xué)巡回輔導(dǎo)、幫助分析診斷校情、指導(dǎo)制訂計(jì)劃等方式為中小學(xué)提供幫助指導(dǎo)。第三，經(jīng)常組織骨干教師、學(xué)科帶頭人“送教下鄉(xiāng)”、開(kāi)展校際交流活動(dòng)、舉辦專(zhuān)題講座、參與教學(xué)研討等，努力做到培訓(xùn)資源共享，培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、問(wèn)題與困惑

1、認(rèn)識(shí)不足，觀念模糊

雖然從整體上看，校本培訓(xùn)在一定程度上已被中小學(xué)校長(zhǎng)和教師所接受和重視，但認(rèn)識(shí)不足、觀念模糊等情況仍較普遍存在，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于教師培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)并沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的高度，認(rèn)為教育教學(xué)是學(xué)校的中心工作，應(yīng)集中精力抓考試成績(jī)、升學(xué)率的提高，而校本培訓(xùn)是可有可無(wú)的，可以忽略或不必開(kāi)展，存在降低要求，流于形式的現(xiàn)象。有的學(xué)校雖然把校本培訓(xùn)工作雖然寫(xiě)入了學(xué)校的工作目標(biāo)，列入了年度的工作計(jì)劃，而更多的情況下是抓而不實(shí)、流于形式的。因此進(jìn)一步提高對(duì)校本培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，這是做好校本培訓(xùn)工作的前提條件，同時(shí)也是促進(jìn)教師教育教學(xué)能力提高、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。此外一些教師困于沉重的日常教育教學(xué)工作，沒(méi)能把參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)與教育教學(xué)水平的提高聯(lián)系起來(lái)，對(duì)校本培訓(xùn)的意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是搞形式，是增加負(fù)擔(dān)，因而對(duì)培訓(xùn)存在抵觸情緒，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)自主性不強(qiáng)、積極性不高。

2、內(nèi)容單一，形式泛化

雖然幾乎所有的學(xué)校都在進(jìn)行校本培訓(xùn)，但究竟什么是校本培訓(xùn)、怎樣培訓(xùn)、培訓(xùn)什么，許多學(xué)校還不是很清楚，缺乏對(duì)校本培訓(xùn)的理性思考。一些學(xué)校把校本培訓(xùn)的簡(jiǎn)單理解為教師教學(xué)基本功訓(xùn)練、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)介紹、專(zhuān)題講座、聽(tīng)課評(píng)課等，因此開(kāi)展校本培訓(xùn)工作內(nèi)容陳舊、模式僵化、缺乏新意。主要表現(xiàn)為：第一、培訓(xùn)目標(biāo)缺乏科學(xué)性。一些學(xué)校在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)過(guò)多考慮學(xué)校的工作安排和上級(jí)主管部門(mén)的要求，卻忽視了教師的培訓(xùn)需求，缺少針對(duì)性、層次性，特別是對(duì)于不同專(zhuān)業(yè)發(fā)展階段的教師需求有何不同，如何在保證通識(shí)培訓(xùn)需要的前提下，滿足教師的個(gè)人專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)需要方面。有些學(xué)校前后年度的培訓(xùn)計(jì)劃幾乎完全不同，毫無(wú)聯(lián)系，缺少連續(xù)性。第二、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。多數(shù)學(xué)校的校本培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于集中和單一化，注重理論觀念培訓(xùn)，信息技術(shù)培訓(xùn)，忽視了教師的教育教學(xué)能力培訓(xùn)、學(xué)科知識(shí)的拓展培訓(xùn)。學(xué)校在選擇和確定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)存在想培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，流行什么就培訓(xùn)什么的隨意性，難以保證培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，無(wú)法滿足不同教師的不同學(xué)習(xí)需要和個(gè)體成長(zhǎng)需要。第三、培訓(xùn)形式泛化。有的學(xué)校用常規(guī)教研代替校本培訓(xùn)，認(rèn)為定期舉辦一些專(zhuān)題講座、適時(shí)開(kāi)展課堂觀摩、組織優(yōu)秀論文評(píng)選等便是校本培訓(xùn)，培訓(xùn)缺乏層次性、互動(dòng)性，形式單一，培訓(xùn)低效。常常是不同學(xué)科、不同年齡、不同層次的教師同時(shí)聽(tīng)一個(gè)報(bào)告、一個(gè)講座，其效果可想而知。陳舊落后的培訓(xùn)方式，低劣的培訓(xùn)手段，常常造成教師被動(dòng)的接受培訓(xùn)，自我培訓(xùn)動(dòng)力不足，無(wú)法取得令人滿意的培訓(xùn)的效果。

4、資源不足，管理滯后

目前，我縣的校本培訓(xùn)工作仍存在管理滯后的問(wèn)題，配套的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制仍未建立，無(wú)法評(píng)定優(yōu)劣，難以激發(fā)學(xué)校組織校本培訓(xùn)的積極性。同時(shí)，培訓(xùn)設(shè)施落后，培訓(xùn)資源缺乏，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)不力等現(xiàn)象的存在，在一定程度上制約了校本培訓(xùn)的開(kāi)展以及培訓(xùn)質(zhì)量的提高。就我縣校本培訓(xùn)工作進(jìn)展情況看，許多學(xué)校反映教學(xué)任務(wù)繁重，時(shí)間緊，缺乏培訓(xùn)師資和學(xué)科帶頭人，加上資料、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)等客觀方面的困難比較多，影響了校本培訓(xùn)的開(kāi)展及其效果。如培訓(xùn)師資問(wèn)題的解決，如果一味外聘勢(shì)必受到學(xué)校財(cái)力等多方面的影響，而一味的校內(nèi)開(kāi)發(fā)則一所學(xué)校中的名師畢竟有限，而且容易出現(xiàn)“近親繁殖”、低水平重復(fù)的現(xiàn)象。

5、經(jīng)費(fèi)短缺，研訓(xùn)分離

機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，分工協(xié)作機(jī)制的缺乏，人為造成了研訓(xùn)分離。目前就我縣來(lái)說(shuō)，教師進(jìn)修學(xué)校與中學(xué)教研室尚未整合，就教師進(jìn)修學(xué)校內(nèi)部來(lái)說(shuō)，仍分設(shè)小學(xué)教研室與培訓(xùn)處。其次，在師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)尚未到位的情況下，縣教師進(jìn)修學(xué)校組織開(kāi)展校本培訓(xùn)，深入中小學(xué)指導(dǎo)推動(dòng)校本培訓(xùn)，以及提高研訓(xùn)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等工作動(dòng)力何來(lái)，能持續(xù)多久。高質(zhì)量的教師培訓(xùn)需要現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段、良好的培訓(xùn)環(huán)境，沒(méi)有一定經(jīng)費(fèi)投入是難以運(yùn)行的。就目前的校本培訓(xùn)來(lái)看，教育行政部門(mén)對(duì)校本培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入微乎其微，大多的情況是學(xué)校自籌資金組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)校只能根據(jù)自己的實(shí)際情況，在力所能及的范圍之內(nèi)組織培訓(xùn)活動(dòng)。

三、認(rèn)識(shí)與感受

1、實(shí)施校本培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵

要使校本培訓(xùn)真正落到實(shí)處，取得實(shí)效，提高廣大中小學(xué)教師尤其是中小學(xué)校長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，必須強(qiáng)化“校長(zhǎng)是第一責(zé)任人”的意識(shí)。中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)在校本培訓(xùn)工作中，努力成為學(xué)習(xí)研討的積極參與者、專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)上的平等研究者、財(cái)力支持上的主動(dòng)服務(wù)者。應(yīng)從教育發(fā)展和教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的高度，重新認(rèn)識(shí)和定位校本培訓(xùn)工作。要充分充分認(rèn)識(shí)到校本培訓(xùn)工作對(duì)于提高教師實(shí)施新課程的能力、改進(jìn)傳統(tǒng)教育教學(xué)方式、推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展等方面的重大意義，全面把握校本培訓(xùn)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)校本培訓(xùn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，正確處理好校本培訓(xùn)工作中近期發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、共性與個(gè)性的關(guān)系、理論與實(shí)踐的關(guān)系、規(guī)范和自由等方面的關(guān)系。

2、實(shí)施校本培訓(xùn)，形成氛圍是前提

校本培訓(xùn)具有針對(duì)性、靈活性、多樣性、自主性的特點(diǎn)，能否形成有利教師研討、交流、對(duì)話的工作氛圍；能否給教師提供民主、開(kāi)放、自由的空間，為教師搭建展示自我、顯示個(gè)性的舞臺(tái)，是開(kāi)展校本培訓(xùn)工作的前提，只有這樣，校本培訓(xùn)才能生機(jī)勃勃地持續(xù)開(kāi)展起來(lái)。學(xué)校管理者要積極營(yíng)造了寬松、參與、互動(dòng)、整體推進(jìn)的培訓(xùn)環(huán)境，搭建專(zhuān)家、校長(zhǎng)、教師對(duì)話、交流的平臺(tái)。校長(zhǎng)應(yīng)成為教師的合作伙伴，與教師合作探究新的教學(xué)機(jī)制與教師一道攻克難關(guān)；校長(zhǎng)成為教師的良師益友，激勵(lì)教師教學(xué)創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)教師的良好個(gè)性發(fā)展和教育反思能力的提高，為教師的成功和成長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。要著力于建設(shè)注重學(xué)習(xí)、注重教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的學(xué)校文化，積極在學(xué)校建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)校教師共同發(fā)展，建立學(xué)習(xí)工作一體化機(jī)制，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織，形成寬松的環(huán)境和開(kāi)放的氛圍，讓教師在交流與合作、溝通與對(duì)話中，共同分享、共同提高。

3、實(shí)施校本培訓(xùn)，關(guān)注課堂是重點(diǎn)

課堂不僅是教學(xué)的時(shí)空?qǐng)鏊菐熒鷮?duì)話與交流的舞臺(tái)，更是教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的重要陣地。以關(guān)注教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)為首要目標(biāo)的校本培訓(xùn)，應(yīng)以關(guān)注課堂，分析課堂，優(yōu)化課堂為重點(diǎn)。問(wèn)題是教師學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)必經(jīng)的過(guò)程，因此，校本培訓(xùn)不僅不應(yīng)回避問(wèn)題，而且應(yīng)主動(dòng)地回到每一個(gè)教師的課堂中去尋找問(wèn)題，在研究課堂的同時(shí)研究教師、學(xué)生，從而加以總結(jié)、提升，以此作為校本教師培訓(xùn)的內(nèi)容。也只有當(dāng)教師的培訓(xùn)回歸到真實(shí)的課堂，研究課堂教學(xué)情境下的具體問(wèn)題，才能吸引和調(diào)動(dòng)教師參與培訓(xùn)的熱情。所以，校本培訓(xùn)必須植根于學(xué)校教育教學(xué)的具體實(shí)踐，聚焦課堂教育教學(xué)實(shí)踐，貼近課程改革實(shí)際，選擇教育教學(xué)中的真實(shí)問(wèn)題作為培訓(xùn)內(nèi)容，將教師在教育過(guò)程和課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題、產(chǎn)生的困惑作為培訓(xùn)的起點(diǎn)，以問(wèn)題得以解決作為培訓(xùn)的歸宿，引導(dǎo)中小學(xué)教師立足于自己的課堂教學(xué)實(shí)踐，不斷反思、研究和改進(jìn)自身的教學(xué)行為，從而不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4、實(shí)施校本培訓(xùn)，制度建設(shè)是保障

校本培訓(xùn)的針對(duì)性、自主性的特征，對(duì)校本培訓(xùn)的管理提出了更高的要求，加強(qiáng)校本培訓(xùn)制度建設(shè)是實(shí)施校本培訓(xùn)的重要保障，中小學(xué)應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立一套校本培訓(xùn)的計(jì)劃審批制度、培訓(xùn)管理制度、考核評(píng)估制度以及學(xué)時(shí)登記制度，是校本培訓(xùn)工作持續(xù)開(kāi)展的重要保證。教育行政部門(mén)應(yīng)高度重視校本培訓(xùn)工作，把校本培訓(xùn)當(dāng)作中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的大事來(lái)抓，及時(shí)研究制定政策，確保中小學(xué)校本培訓(xùn)的順利開(kāi)展；應(yīng)將學(xué)校校本培訓(xùn)開(kāi)展情況作為年終評(píng)估檢查的一項(xiàng)主要內(nèi)容，對(duì)校本培訓(xùn)開(kāi)展好的學(xué)校進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金解決校本培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足。各學(xué)校在年終考評(píng)時(shí)應(yīng)將教師參加校本培訓(xùn)情況納入考核的重要內(nèi)容，與評(píng)優(yōu)、評(píng)職、晉級(jí)掛鉤。

5、實(shí)施校本培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)是支撐

校本培訓(xùn)是以校為本的教師培訓(xùn)，但要開(kāi)展好校本培訓(xùn)，僅僅依靠各個(gè)中小學(xué)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)橹行W(xué)受自身?xiàng)l件的制約，僅僅依靠他們自身的力量來(lái)組織校本培訓(xùn)，培訓(xùn)工作常常會(huì)陷入低層次、低效率、低格局的狀態(tài)。實(shí)踐表明，專(zhuān)業(yè)研究人員的介入是校本培訓(xùn)不可缺少的因素，離開(kāi)了專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，校本培訓(xùn)就會(huì)處在低水平重復(fù)的狀態(tài)，所以說(shuō)校本培訓(xùn)要取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，取得可持續(xù)地發(fā)展，獲得專(zhuān)業(yè)人員的支持和幫助是一重要支撐。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以下幾方面工作：首先、通過(guò)確定校本培訓(xùn)試點(diǎn)校，實(shí)行教研員掛校指導(dǎo)，推動(dòng)校本培訓(xùn)工作的開(kāi)展；第二、深入研究校本培訓(xùn)的規(guī)律、特點(diǎn)以及操作層面的問(wèn)題，積極開(kāi)發(fā)培訓(xùn)資源，定期深入基層學(xué)校，為基層學(xué)校有效開(kāi)展校本培訓(xùn)提供幫助和指導(dǎo)；第三、充分發(fā)揮教研員的作用，有計(jì)劃地培訓(xùn)輔導(dǎo)教師隊(duì)伍，逐步建立一個(gè)逐級(jí)負(fù)責(zé)、縱向貫通、橫向輻射、協(xié)調(diào)高效的立體的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)格局。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學(xué)習(xí)材料范文

【關(guān)鍵詞】失地農(nóng)民技能培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新

一、基本思路

1、考慮相關(guān)利益者的行為特征和行為目標(biāo)

失地農(nóng)民培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制是通過(guò)一定的培訓(xùn)方式方法、經(jīng)費(fèi)運(yùn)行程序與方式在政府、受訓(xùn)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位之間形成一個(gè)利益相連的有機(jī)體系。在這個(gè)體系中各相關(guān)利益者都有自己的行為特征和行為目標(biāo),因而,廣州的失地農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制的制度設(shè)計(jì)必須建立在對(duì)他們的行為特征和行為目標(biāo)的分析之上。在失地農(nóng)民培訓(xùn)的相關(guān)利益者中,企業(yè)和受訓(xùn)者個(gè)人的行為和目標(biāo)與政府實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)的目的關(guān)系最大,影響也最深,因此,失地農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是協(xié)調(diào)企業(yè)和受訓(xùn)者個(gè)人的利益。

2、建立失地農(nóng)民培訓(xùn)的社會(huì)伙伴合作制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)踐證明,在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域里實(shí)行制度化的三方或多方社會(huì)伙伴協(xié)商與合作機(jī)制,是確保職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)預(yù)期辦學(xué)目標(biāo)和有力促進(jìn)就業(yè)的一條有效途徑。建議在廣州市、區(qū)建立職業(yè)培訓(xùn)工作委員會(huì)。成員可由政府有關(guān)主管部門(mén)(財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、工商、教育、勞動(dòng)等)、工會(huì)、行會(huì)和企業(yè)協(xié)會(huì)等方面的代表組成。該委員會(huì)應(yīng)成為職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域里的權(quán)威性的咨詢和指導(dǎo)機(jī)構(gòu),應(yīng)定期召集會(huì)議,對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的重大問(wèn)題,如培訓(xùn)管理、培訓(xùn)方向、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)效果評(píng)估、培訓(xùn)成績(jī)考核、職業(yè)資格證書(shū)發(fā)放、培訓(xùn)后的就業(yè)率等方面的問(wèn)題進(jìn)行討論和研究,并提出指導(dǎo)性咨詢意見(jiàn),供行政主管部門(mén)和基層職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用。

3、在廣州失地農(nóng)民培訓(xùn)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

新公共管理理論認(rèn)為,政府應(yīng)從大量社會(huì)事務(wù)中解脫出來(lái),將這些職能交給或歸還給社會(huì),由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或中介組織去承擔(dān)。在公共部門(mén)內(nèi)部形成內(nèi)部市場(chǎng),“生產(chǎn)者”和“消費(fèi)者”相互簽訂商業(yè)契約,并實(shí)行嚴(yán)格的付費(fèi)制和會(huì)計(jì)結(jié)算,運(yùn)用授權(quán)、委托、等方式,調(diào)動(dòng)更多的公共機(jī)構(gòu)參與公共服務(wù)與管理,不斷探索實(shí)行公私合作的途徑。為了優(yōu)化政府職能、減少政府干預(yù),可通過(guò)采取民營(yíng)化、放松管制、以及壓縮式管理等途徑將政府興辦和管理的大部分公共企業(yè)交給市場(chǎng)和社會(huì),盡可能地將公共部門(mén)承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)出租和承包出去。政府主導(dǎo)的失地農(nóng)民培訓(xùn)運(yùn)行模式,在目前失地農(nóng)民培訓(xùn)中還是一種主要的模式,對(duì)這一狀況進(jìn)行改革,將供給功能與生產(chǎn)功能分開(kāi),或者更準(zhǔn)確地說(shuō),將生產(chǎn)功能從政府職能中分離出來(lái),在廣州失地農(nóng)民培訓(xùn)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,是發(fā)展失地農(nóng)民培訓(xùn)的方向。將生產(chǎn)者由政府部門(mén)的單位擴(kuò)展到其他各類(lèi)組織,構(gòu)建一定的公共培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)則,形成一定的機(jī)制,開(kāi)展公共培訓(xùn)生產(chǎn)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng),是失地農(nóng)民培訓(xùn)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

4、允許多種模式并存

失地農(nóng)民培訓(xùn)由于都是在摸索階段。因此,基本上各個(gè)失地農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目在運(yùn)行模式上都未作單一的規(guī)定,給了各個(gè)地方很大的創(chuàng)新空間。在實(shí)踐中各地作了有價(jià)值的探索,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)失地農(nóng)民培訓(xùn)的發(fā)展都有積極意義,因此,廣州失地農(nóng)民培訓(xùn)運(yùn)行應(yīng)允許多種模式并存,鼓勵(lì)各種創(chuàng)新。

二、廣州失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制的建立

以廣州市為例,經(jīng)過(guò)研究,課題組認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面采取措施,建立失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)失地農(nóng)民(包括失地農(nóng)民)培訓(xùn)工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、政府主導(dǎo),建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制

政府要建立職責(zé)明晰、運(yùn)作高效和可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理體系,健全工作機(jī)構(gòu),明確目標(biāo)責(zé)任。在廣州市下屬的各個(gè)區(qū),尤其是失地農(nóng)民較多的區(qū),如番禺區(qū)、花都區(qū)和從化區(qū)可成立農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)教育作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要工作納入政府議事日程,實(shí)行一級(jí)目標(biāo)管理。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),五年內(nèi)要對(duì)所有符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)輪訓(xùn)一遍。政府要積極引導(dǎo)和扶持失地農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè),制定有效的農(nóng)民培訓(xùn)激勵(lì)政策。加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入,加大財(cái)政投入力度,加強(qiáng)資金監(jiān)管。同時(shí),還要發(fā)揮社會(huì)力量、企業(yè)籌資參與失地農(nóng)民培訓(xùn),形成多元化的農(nóng)民培訓(xùn)投資體系,保證培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。

建議政府在農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下成立農(nóng)民培訓(xùn)與就業(yè)管理服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),由這個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況進(jìn)行登記、造冊(cè),實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。應(yīng)定期調(diào)查勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需情況,做好培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo),使農(nóng)民盡快在新的領(lǐng)域和行業(yè)中實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。同時(shí),建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移臺(tái)賬和失地農(nóng)民檔案式管理服務(wù)機(jī)制,形成包括信息、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、跟蹤服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立體系完備、功能齊全的服務(wù)系統(tǒng)。在選擇和考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí),要突出把培訓(xùn)教材的開(kāi)發(fā)和修訂、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)學(xué)員、提供后續(xù)扶持、培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)估等作為重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)認(rèn)證合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施激勵(lì)政策,對(duì)不符合要求、弄虛作假的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取消其培訓(xùn)資格。

政府要鼓勵(lì)和支持職業(yè)教育的發(fā)展,鼓勵(lì)用工單位培訓(xùn)農(nóng)民。要向農(nóng)民公布培訓(xùn)單位名稱(chēng)、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等內(nèi)容。逐步形成政府扶持、用人單位預(yù)付、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免費(fèi)用等培訓(xùn)教育投入機(jī)制。

要充分利用新聞媒體,大力宣傳失地農(nóng)民培訓(xùn)的政策,努力爭(zhēng)取農(nóng)民和社會(huì)各界對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)的參與和支持。就業(yè)培訓(xùn)不僅僅包括職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),還應(yīng)包括就業(yè)觀念的疏導(dǎo)以及政府相關(guān)政策的宣傳。農(nóng)民作為參加培訓(xùn)的主體,其態(tài)度對(duì)培訓(xùn)工作至關(guān)重要。培訓(xùn)難的一個(gè)重要原因是,農(nóng)民只看到了眼前的利益,認(rèn)識(shí)不到提高技能對(duì)于找工作、提高收入的重要性。因此要調(diào)動(dòng)農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性,要積極引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到正確權(quán)衡取舍長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益。

政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可以從征地調(diào)節(jié)資金中列支,甚至可以考慮將是否參加培訓(xùn)同享受社會(huì)保險(xiǎn)、獲取安置補(bǔ)償費(fèi)相掛鉤,促使他們學(xué)習(xí)新技術(shù),至少掌握一種實(shí)用技術(shù),以拓寬就業(yè)渠道。特別要注意對(duì)年輕農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn),促使其利用“年齡優(yōu)勢(shì)”,多學(xué)知識(shí),多掌握技能,提高他們的自我發(fā)展能力,以不斷適應(yīng)城市發(fā)展的需要。政府要正面宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的例子,抓好典型,以點(diǎn)帶面在社會(huì)上形成“先培訓(xùn)后就業(yè)”的氛圍,為農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

政府要未雨綢繆,要加大對(duì)未來(lái)失地農(nóng)民的教育與培訓(xùn),盡快更早提高未來(lái)失地農(nóng)民的社會(huì)資本與人力資本。重新研究制定農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)效果,形成正確的輿論導(dǎo)向。組織準(zhǔn)初高中畢業(yè)生參加轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校要在保證九年義務(wù)教育的前提下.增加職業(yè)教育的內(nèi)容,以使更多的后備勞動(dòng)力在義務(wù)教育中就接觸到職業(yè)技能的培訓(xùn)。要改革現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育體系,可在初中開(kāi)設(shè)就業(yè)與技能課,分模塊上課,一次兩到三節(jié),可在初中二、三年級(jí)開(kāi)設(shè)。在農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展以綠證培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主的試點(diǎn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使學(xué)生能成為未來(lái)真正的科研或技術(shù)人才。

2、發(fā)展職業(yè)教育,創(chuàng)新培訓(xùn)模式

職業(yè)教育包括學(xué)歷教育體系中的學(xué)校職業(yè)教育和非學(xué)歷教育體系的職業(yè)培訓(xùn)兩大塊,失地農(nóng)民培訓(xùn)屬于職業(yè)培訓(xùn)這一塊。要建立健全以職業(yè)技術(shù)教育為主的、多層面的區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)于整個(gè)培訓(xùn)而言,職業(yè)院校作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu),擁有先進(jìn)的設(shè)備、良好的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地,以及具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與扎實(shí)理論知識(shí)的“雙師型”師資隊(duì)伍。而這些對(duì)于要取得良好培訓(xùn)效果是必不可少的。職業(yè)院校參與農(nóng)民培訓(xùn)解決了為農(nóng)民辦一次培訓(xùn)就要去找一次培訓(xùn)地方、請(qǐng)一次教師、臨時(shí)準(zhǔn)備培訓(xùn)教材等問(wèn)題。可以與職業(yè)院校達(dá)成長(zhǎng)期的協(xié)議,只要有培訓(xùn)需要,就可通知高職院校安排教師、場(chǎng)地,定期或是隨時(shí)開(kāi)班培訓(xùn)。另外很多職業(yè)院校都設(shè)有相應(yīng)工種的職業(yè)技能鑒定站,讓參加培訓(xùn)的失地農(nóng)民可直接考取相應(yīng)工種的職業(yè)資格證書(shū),取得上崗證。

高職與中職院校有完善的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),就業(yè)渠道廣,就業(yè)信息多,與企事業(yè)單位(包括廠商會(huì))聯(lián)系緊密,能獲悉企業(yè)需求,具備實(shí)施訂單式培養(yǎng)的條件。培訓(xùn)可按照職業(yè)院校出師資、場(chǎng)地并幫助解決就業(yè),政府埋單的模式?？砂词袌?chǎng)規(guī)則建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,由眾多職業(yè)院校(含民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu))競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)民生源(學(xué)校能得到較好的收益和良好的社會(huì)效益)?？梢灶A(yù)見(jiàn),這將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

我們初步制定了一套模式與程序來(lái)保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行,其簡(jiǎn)單流程如下:農(nóng)民隨時(shí)向?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)提出培訓(xùn)要求,也可由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要定期招收失地農(nóng)民,分類(lèi)組織培訓(xùn)班。待達(dá)到開(kāi)培訓(xùn)班人數(shù)時(shí)提前通知高職院校,確定開(kāi)班的時(shí)間、內(nèi)容、教材等,其他的諸如場(chǎng)地、師資可由高職院校自行安排。高職院校對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,高職院校安排其考取相應(yīng)工種的職業(yè)資格證書(shū)。獲得職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)民可向?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)或職業(yè)院校的就業(yè)辦公室提出申請(qǐng),請(qǐng)求進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo);專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或職業(yè)院校的就業(yè)辦公室經(jīng)過(guò)聯(lián)系,為提出職業(yè)指導(dǎo)申請(qǐng)的失地農(nóng)民推薦工作。取得職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)民也可自行聯(lián)系用人單位,自己去找工作。未取得職業(yè)資格證書(shū)的失地農(nóng)民,可以再次向?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),要求進(jìn)入下期培訓(xùn)班重新參加培訓(xùn)或參加其他種類(lèi)的培訓(xùn)班。在這一過(guò)程中,專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)可隨時(shí)了解、檢查高職院校的培訓(xùn)情況,聽(tīng)取失地農(nóng)民的反饋意見(jiàn),從而制定出最合理的培訓(xùn)模式。

培訓(xùn)院校與地方政府要協(xié)凋一致,統(tǒng)籌建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地與輸出窗口,大力推行招生―培訓(xùn)―就業(yè)一條龍服務(wù)模式,建立起職業(yè)技能培訓(xùn)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的銜接機(jī)制,努力將培訓(xùn)院?；驒C(jī)構(gòu)建成集就業(yè)信息咨詢、培訓(xùn)教育、職業(yè)介紹、就業(yè)后服務(wù)管理為一體的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培圳提供良好的資源基礎(chǔ)。

另外,要積極探索“學(xué)校+公司+農(nóng)戶”的形式,并使之成為新增勞動(dòng)力的主要培訓(xùn)方式?？蓢L試采取定單培訓(xùn)方式,使農(nóng)民、企業(yè)雙滿意。不僅要有“企業(yè)出訂單,學(xué)校出菜單”,還應(yīng)當(dāng)有“農(nóng)民出訂單,學(xué)校添菜單”,形成“校校聯(lián)合”、“校企聯(lián)合”、“校村聯(lián)合”培訓(xùn)的模式。在培訓(xùn)中,各鎮(zhèn)村要緊密結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)、市場(chǎng)用工需求,大力開(kāi)展靈活多樣的定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn),突出特色,務(wù)求專(zhuān)業(yè),農(nóng)民終將受到企業(yè)的歡迎和市場(chǎng)的吸納。

3、以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo),做好培訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā)與設(shè)置

堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,明確培訓(xùn)指導(dǎo)思想。培訓(xùn)的指導(dǎo)思想是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo),堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合,培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合,要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,從靠政府行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向更多地靠市場(chǎng)推動(dòng)。就業(yè)是農(nóng)民接受培訓(xùn)的最直接的目的。農(nóng)民接受培訓(xùn)是為了能從事某門(mén)職業(yè)或能勝任某一崗位工作,即“有事做”或“有一份更好的事做”。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)要以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo),傳授就業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)就業(yè)技能、提高就業(yè)能力,以促進(jìn)農(nóng)民由“體力型”勞動(dòng)者向“技能型”勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)變。要求培訓(xùn)單位做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè),按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求,區(qū)分不同培訓(xùn)對(duì)象,采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式,搞好培訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā)與設(shè)置。

庇奧爾的勞動(dòng)市場(chǎng)分割理論將勞動(dòng)力市場(chǎng)分成第一市場(chǎng)和第二市場(chǎng)(即二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)體系)。第一市場(chǎng)是技能勞動(dòng)者市場(chǎng),工資較高、勞動(dòng)條件較好、崗位較有保障、職業(yè)前景較好,求職者往往受過(guò)良好教育;第二市場(chǎng)往往是非技能勞動(dòng)者市場(chǎng),工資較低、工作條件差、工作具有不穩(wěn)定性和暫時(shí)性,求職者往往是窮人、年輕人、移民、婦女等。我國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)也表現(xiàn)出明顯的分割性,城市失地農(nóng)民大多選擇在第二市場(chǎng)就業(yè),這是他們不得已的選擇。培訓(xùn)課程與教材建設(shè)必須考慮主體培訓(xùn)對(duì)象的這一素質(zhì)特點(diǎn)。失地農(nóng)民培訓(xùn)教材要切切實(shí)實(shí)降低理論難度,著重于技能培養(yǎng),通俗易懂地將某一職業(yè)的基本技能介紹給農(nóng)民 ,便于其理解和掌握。勞動(dòng)者的文化基礎(chǔ)決定了教育層次和目標(biāo),這就要求學(xué)員自身根據(jù)不同的文化程度,不同的技術(shù)水平和不同的接受能力,在學(xué)習(xí)中自主合理選擇,初始水平較高的學(xué)員可以既學(xué)理論,又學(xué)操作,力求對(duì)所學(xué)該項(xiàng)技術(shù)有較全面的了解;而那些初始水平較差的學(xué)員則突出操作性學(xué)習(xí),即重點(diǎn)學(xué)習(xí)如何“動(dòng)手”。職業(yè)技能培訓(xùn)以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主,當(dāng)前的培訓(xùn)重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、維修等行業(yè)的職業(yè)技能。具體可有汽車(chē)修理、家政、保健按摩、廚師 、理發(fā)、 駕駛、 裁剪、保安、裝修、焊工、電工、車(chē)工、鉗工、電腦、文秘、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等。也可根據(jù)企業(yè)用工需求和結(jié)合失地農(nóng)民實(shí)際,對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)者行為規(guī)范、禮儀禮節(jié)、職業(yè)道德、勞動(dòng)法律法規(guī)、社會(huì)保險(xiǎn)政策、就業(yè)指導(dǎo)、務(wù)工須知等知識(shí)、技能的培訓(xùn)。

由國(guó)際勞工組織開(kāi)發(fā)的MES課程模式是一種“模塊式職業(yè)技能培訓(xùn)模式”。MES是英文Modules of Employable Skill的縮寫(xiě),意為“適于就業(yè)技能的模塊組合”。MES課程模式提供了適于自學(xué)的學(xué)習(xí)材料,強(qiáng)調(diào)學(xué)員的自學(xué),這樣能使學(xué)員發(fā)揮最大的主觀能動(dòng)性,同時(shí)能為農(nóng)民節(jié)省時(shí)間、節(jié)省費(fèi)用。MES的課程內(nèi)容的開(kāi)發(fā),按職業(yè)領(lǐng)域、工種范圍、工種等級(jí)進(jìn)行分析,根據(jù)每一個(gè)崗位具體的任務(wù)和技能要求,編制適應(yīng)工作崗位需要的培訓(xùn)材料。MES的這種任務(wù)導(dǎo)向性恰恰回應(yīng)了失地農(nóng)民培訓(xùn)的就業(yè)導(dǎo)向要求,使得經(jīng)過(guò)MES課程培訓(xùn)后的農(nóng)民具有適應(yīng)某一特定崗位的職業(yè)技能和完成某一工作任務(wù)的能力。培訓(xùn)要以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為原則,依據(jù)失地農(nóng)民勞動(dòng)力市場(chǎng)需求迅速組合各種新的培訓(xùn)模塊,采用“短、平、快”培訓(xùn)模式開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),這是在短時(shí)間內(nèi)改變勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu),解決農(nóng)民文化素質(zhì)和技能問(wèn)題的重要途徑。

4、提高失地農(nóng)民的人力資本與社會(huì)資本,實(shí)現(xiàn)信息的多元化之路

失地農(nóng)民的人力資本較低,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不足。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角中,勞動(dòng)力要找到工作,其決定因素是個(gè)體所具有的人力資本。人力資本是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說(shuō)明人口質(zhì)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。一般認(rèn)為,人力資本是與物質(zhì)資本相對(duì)的概念,是通過(guò)人力投資形成的,寄寓在勞動(dòng)者身上并能夠?yàn)槠鋷?lái)持久性收入來(lái)源的生產(chǎn)能力。在就業(yè)觀念上,失地農(nóng)民缺少商品意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),比較保守,而且原有的農(nóng)民這一職業(yè)的慣性,也妨礙了他們就業(yè)觀念的變更,進(jìn)而在一定程度上也影響他們的就業(yè)。而城市社會(huì)最為顯著的表現(xiàn)是它以工具與知識(shí)作為主要運(yùn)行手段,因此有沒(méi)有掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和專(zhuān)門(mén)化的知識(shí)就成為衡量農(nóng)民是否具備社會(huì)生存能力的基本指標(biāo)。很多農(nóng)民很難找到工作,其人力資本的薄弱也是主要原因之一。因此,失地農(nóng)民培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)的應(yīng)然追求。高質(zhì)量的人力資源不是自然形成的,而是進(jìn)行開(kāi)發(fā)和投資的結(jié)果。人力資源開(kāi)發(fā),就是以發(fā)掘、培養(yǎng)、發(fā)展和利用人力資源為主要內(nèi)容的一系列有計(jì)劃的活動(dòng)和過(guò)程。它以人力資本投資為前提,包括人力資源的教育、培訓(xùn)、管理以及人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用與調(diào)劑等諸多環(huán)節(jié),旨在提高人的素質(zhì)和能力,挖掘人的潛力,力求人盡其才、才盡所能。失地農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容以職業(yè)技能開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)為重點(diǎn),以引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔,很顯然屬于人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)容。從開(kāi)發(fā)途徑上講,人力資源的培育過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程, 是各種各樣的教育和培訓(xùn)的綜合,失地農(nóng)民培訓(xùn)是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)的基本途徑。從調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在失地農(nóng)民的就業(yè)渠道比較少,并且方式很陳舊,主要靠人際關(guān)系解決,比如托親戚、朋友、所在社區(qū)介紹、或通過(guò)自己想辦法解決。政府發(fā)揮作用還比較微弱,正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)也沒(méi)有多大的作用空間,這與高層次勞動(dòng)力的就業(yè)渠道有很大的差別。

失地農(nóng)民的社會(huì)資本薄弱,嚴(yán)重影響就業(yè)信息的獲取。在社會(huì)學(xué)視野中,決定一個(gè)勞動(dòng)力是否找到工作的主要因素,除了他所具有的人力資本外,社會(huì)資本也是很重要的因素。社會(huì)資本理論的產(chǎn)生是建立在“社會(huì)網(wǎng)”研究的基礎(chǔ)上的。美國(guó)學(xué)者格拉諾沃特和林南提出并發(fā)展了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與其擁有的社會(huì)資源之間的關(guān)系的理論,開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)資本理論研究的先河。決定個(gè)體所擁有的社會(huì)資本的數(shù)量和質(zhì)量的因素有:第一,個(gè)體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性。第二,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員的社會(huì)地位。第三,個(gè)體與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員的關(guān)系強(qiáng)度。簡(jiǎn)言之,社會(huì)資本是個(gè)體擁有的表現(xiàn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)資源的資本財(cái)產(chǎn),它們由構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)的要素構(gòu)成,主要存在于人際關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)中,并為結(jié)構(gòu)內(nèi)部的個(gè)人行動(dòng)提供便利。這就意味著,一個(gè)勞動(dòng)力要找到一份工作,除了具有比較高的人力資本之外,就業(yè)信息對(duì)他來(lái)說(shuō)也比較重要。而就業(yè)信息的獲取,在很大程度上依賴于個(gè)人所擁有的社會(huì)關(guān)系的質(zhì)量與數(shù)量。對(duì)失地農(nóng)民而言,他們中低學(xué)歷的占了大多數(shù)。而學(xué)歷越低,則意味著他能夠從事的工作的專(zhuān)業(yè)化程度也就越低,工作的可替代性也就越強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)也就更為激烈,求職信息的復(fù)雜程度也就更高。在這種狀況下,社會(huì)資本就顯得尤為重要了。在社會(huì)資本方面,失地農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上不具備比較優(yōu)勢(shì)。失地農(nóng)民與交往對(duì)象之間大多具有共同的背景,在職業(yè)類(lèi)別與經(jīng)濟(jì)條件方面的差異不大,從關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲取的信息也比較單一,因此他們的同質(zhì)性比較強(qiáng)。實(shí)際上,這種關(guān)系對(duì)于他們找工作的幫助并不大,必須提高他們的社會(huì)資本。政府要提高失地農(nóng)民的人力資本和社會(huì)資本,要實(shí)現(xiàn)信息的多元化之路。

(注:本文為廣州市教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題,編號(hào):08A085、07B281;廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十一五”規(guī)劃課題,編號(hào):08Q10;廣東省教育科學(xué)研究項(xiàng)目課題,編號(hào):07JT133;中國(guó)高等教育研究會(huì)、商務(wù)部子課題,編號(hào):GJYSLX200721;全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃“十一五”教育部重點(diǎn)課題(職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng))子課題,編號(hào):GJA080009。)

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