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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一,防治結(jié)合”原則,進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),全面排查飲用水水源地污染隱患,加強(qiáng)綜合整治,加大執(zhí)法力度,徹底消除飲用水安全隱患,確保全市人民飲水安全。
二、整治內(nèi)容
(一)全面排查飲用水水源地安全隱患。各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要定期開展飲用水水源地安全隱患排查。排點(diǎn)包括:飲用水水源地周邊、上游、沿江、沿河可能影響飲用水水源的造紙、釀造、化工、制藥、制革、冶煉、電鍍、礦山等行業(yè)以及其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存的單位,建立飲用水水源地污染源名錄;飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、加油站、儲(chǔ)油罐、漁業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖等非工業(yè)污染源,建立飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄;可能污染飲用水水源地的道路、水路交通隱患點(diǎn)位,建立飲用水水源地交通事故點(diǎn)位隱患名錄;危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具,建立飲用水水源地交通工具隱患名錄。
(二)推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境整治。
1、大力推進(jìn)工業(yè)污染整治。對(duì)湖庫型水源地集雨區(qū)和河流型水源地上游建設(shè)項(xiàng)目,要嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。重點(diǎn)整治飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊、上游、沿江、沿河可能影響飲用水安全的造紙、釀造、化工、制藥、制革、冶煉、電鍍、礦山等重點(diǎn)污染行業(yè),對(duì)污染較重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和對(duì)飲用水水源威脅較大的企業(yè)要限期實(shí)行關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷,有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面清除飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn),逐步清除飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊農(nóng)業(yè)種植施用化肥、農(nóng)藥監(jiān)控。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)施用化肥、農(nóng)藥,限制在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)施用化肥、農(nóng)藥。指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)戶合理施用化肥農(nóng)藥,鼓勵(lì)施用有機(jī)肥,減少施用化肥和化學(xué)農(nóng)藥,推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈資源化利用,嚴(yán)禁施用高毒高殘留農(nóng)藥。積極推行肥藥減量控害增效技術(shù),減少農(nóng)田化肥氮磷流失。
3、著力加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理。飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止從事投餌養(yǎng)殖,集雨區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖。依法嚴(yán)厲打擊炸魚、毒魚、電魚等破壞水源地生態(tài)的違法行為。
4、有效控制生活污染防治。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理,制定農(nóng)村生活污水處理年度實(shí)施計(jì)劃,逐步提高農(nóng)村生活污水處理率。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市填埋”集中處置機(jī)制。積極推廣偏遠(yuǎn)農(nóng)村生活垃圾太陽能分類處理。結(jié)合實(shí)施“下山脫貧”工程,引導(dǎo)水源地集雨區(qū)人口向城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移,逐步降低水庫集雨區(qū)人口密度。
5、加強(qiáng)道路水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。公安部門劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域或指定劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛線路時(shí),應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū),確實(shí)無法避開的,應(yīng)當(dāng)采取限速、設(shè)置飲用水水源警示標(biāo)志和完善道路交通安全設(shè)施等措施,確保通行安全。交通運(yùn)輸部門應(yīng)督促道路建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)要求,在飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊新建道路設(shè)置護(hù)欄、溢流溝等必要設(shè)施。
6、積極開展水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè),水源地源頭水源涵養(yǎng)林和生態(tài)公益林建設(shè)。面向湖庫坡度為20度以上、其他坡度為25度以上山體原則上要退耕還林。依法查處未經(jīng)規(guī)劃許可亂砍亂伐、毀林開荒、私挖濫采等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。深入實(shí)施“清水河道”工程,建立湖庫、河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制。
三、工作進(jìn)度安排
(一)2012年2月—2012年3月初,各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,結(jié)合本地實(shí)際,開展飲用水水源安全隱患排查,根據(jù)實(shí)際填寫表格,并將調(diào)查的各項(xiàng)名錄表格匯總后報(bào)市環(huán)保局。同時(shí),各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門對(duì)存在問題進(jìn)行集中整治,并根據(jù)實(shí)際,對(duì)本次調(diào)查進(jìn)行總結(jié),并安排好下一步工作。
(二)2012年3月10日—2012年3月15日,市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)排查整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估,及時(shí)向市政府、市環(huán)保局報(bào)告。
(三)2012年3月—2012年4月,迎接省環(huán)保廳組織的督察。
(四)2012年5月—2013年11月,對(duì)省環(huán)保廳督察中提出的問題進(jìn)行掛牌督辦,并按規(guī)定報(bào)送掛牌督辦問題整治進(jìn)展情況。迎接省環(huán)保廳組織的后督察。
(五)2013年12月,全面總結(jié)整治情況,并報(bào)市政府及上級(jí)相關(guān)部門。
四、保障措施及相關(guān)要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。飲用水水源地安全事關(guān)人民群眾生命健康和社會(huì)穩(wěn)定,各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要把專項(xiàng)排查整治行動(dòng)擺上重要議事日程,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制,分解任務(wù)、明確責(zé)任,按整治要求,逐項(xiàng)落實(shí)整治措施,確保整治工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。這次排查整治工作,涉及面廣、任務(wù)重、要求高,需要各地各部門加大投入,完善措施,抓好落實(shí),切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。環(huán)保部門要加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào),及時(shí)掌握工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要各司其職,密切協(xié)作,合力推進(jìn)排查整治工作。區(qū)域之間、上下游之間要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),共同確保飲用水水源安全。
為更好開展我鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園及周邊環(huán)境的綜治工作,確保校園的安全,按照上級(jí)的部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制訂如下實(shí)施方案:
鎮(zhèn)成立校園周邊環(huán)境綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。各村、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),確保這項(xiàng)工作有人抓。
對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊加強(qiáng)治安巡邏
特別在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、幼兒園出園的高峰期,責(zé)任區(qū)民警更要強(qiáng)化巡邏,對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn),隨時(shí)處置,杜絕隱患。每個(gè)學(xué)校的外部安全保衛(wèi)工作都要有1名派出所責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,堵塞漏洞。
1、每個(gè)中小學(xué)和幼兒園(包括私立幼兒園)都要聘請(qǐng)一名法制副校長(zhǎng),負(fù)責(zé)該校(園)的法制教育、安全教育和自我保護(hù)教育。加強(qiáng)教師和學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和自我防范能力。
2、每個(gè)校園都要聘請(qǐng)一名保安,設(shè)置門衛(wèi),進(jìn)行值守,對(duì)于外來人員一律進(jìn)行登記,嚴(yán)格控制其他人員的進(jìn)出,沒有條件聘請(qǐng)保安的,由村治安協(xié)管員和學(xué)校教師、校干擔(dān)任保安。在上學(xué)、放學(xué)及入園、出園期間,各校校干和各村協(xié)管員要親自值守,確保學(xué)生入校和出校高峰期的安全。在上課期間,各校(園)大門關(guān)閉。
3、加強(qiáng)校(園)內(nèi)部矛盾糾紛排查,妥善處理內(nèi)部矛盾。
4、每個(gè)校(園)都要制定應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
5、對(duì)民辦的中小學(xué)、幼兒園要進(jìn)行清理,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建校(園)的,按縣教育主管部門要求進(jìn)行整頓。
對(duì)重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)人員進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查,落實(shí)包保管控措施。
派出所、綜治辦、辦、各村都要開展對(duì)重點(diǎn)隱患的排查工作,對(duì)于那些精神異常,心理失衡,有暴力傾向的人員作為重點(diǎn)排查對(duì)象,認(rèn)真摸排,及時(shí)上報(bào),落實(shí)安保和管控措施。對(duì)于高危人員,派出所要安排專人負(fù)責(zé),嚴(yán)密進(jìn)行監(jiān)控,有關(guān)村積極協(xié)助。要認(rèn)真開展矛盾糾紛排查、調(diào)處工作,要對(duì)偏執(zhí)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo),在源頭上減少社會(huì)矛盾,對(duì)一些弱勢(shì)群體給予必要的人文關(guān)懷,幫助他們解決生產(chǎn)和生活上的困難,更好促進(jìn)社會(huì)和諧。
加強(qiáng)對(duì)校園周邊文化市場(chǎng)和攤點(diǎn)整治,確保學(xué)生的食品安全,為學(xué)生提供好的生態(tài)環(huán)境。
文化站、派出所配合縣有關(guān)部門開展對(duì)網(wǎng)吧的整治活動(dòng),堅(jiān)決打擊和取締黑網(wǎng)吧,規(guī)范文化市場(chǎng)。衛(wèi)生院要開展對(duì)校園周邊商店食品的衛(wèi)生檢查,確保食品安全,工商所要加強(qiáng)對(duì)校園周邊工商戶的管理,對(duì)于周邊的攤點(diǎn)進(jìn)行整頓,該清理的要堅(jiān)決清理掉。
落實(shí)零報(bào)告制度。
從現(xiàn)在開始,兩個(gè)中心校實(shí)行零報(bào)告制度,每天下午4:00向鎮(zhèn)綜治辦報(bào)告有關(guān)情況。有問題隨時(shí)報(bào)告,鎮(zhèn)綜治辦每日綜合情況后負(fù)責(zé)向縣政府及有關(guān)單位報(bào)告。
以科學(xué)發(fā)展觀和黨的大、屆中、中全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞市政府“創(chuàng)?!焙湍甓戎攸c(diǎn)環(huán)保工作目標(biāo),對(duì)今年環(huán)保工作任務(wù)組織進(jìn)行落實(shí),切實(shí)改善和提高中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
二、整治范圍
此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍為全區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處所轄區(qū)域。重點(diǎn)是設(shè)在我區(qū)的3個(gè)省控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊3公里區(qū)域,范圍東至東四路,西至西十三路,南至華福大道,北至與高新區(qū)交界處。同時(shí),包括孝婦河、豬龍河和澇河三條主要河流。
三、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1、關(guān)停取締湖羅路、東四路兩側(cè)所有的煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn);對(duì)湖羅路、南外環(huán)路、西外環(huán)路、昌國(guó)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的沿街房門前及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地地面實(shí)施硬化或綠化;對(duì)東四路(昌國(guó)路至南外環(huán)路段)進(jìn)行路面維修;對(duì)西十三路段8030米實(shí)施綠化。
2、月日前關(guān)停搬遷外環(huán)路以內(nèi)所有的混凝土攪拌企業(yè),不按要求關(guān)停搬遷的吊扣其生產(chǎn)許可證(照),停止生產(chǎn);外環(huán)路以外的混凝土攪拌企業(yè)按照管理規(guī)范進(jìn)行整治,經(jīng)驗(yàn)收符合要求后再辦理相關(guān)審批手續(xù)。
3、月日前關(guān)停取締無環(huán)保手續(xù)的碳酸鈣企業(yè),拆除主要生產(chǎn)設(shè)施。有環(huán)保手續(xù)的企業(yè)污染物排放濃度嚴(yán)格按照環(huán)工委辦〔〕6號(hào)文件執(zhí)行,達(dá)不到要求的淘汰取締。
4、建筑施工場(chǎng)地、拆遷工地嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工等環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔〕40號(hào))要求執(zhí)行,未辦理環(huán)保審批手續(xù)以及雖辦理環(huán)保手續(xù)但達(dá)不到要求的暫停建設(shè),待達(dá)到要求后恢復(fù)施工。
5、取締拆除所有石料粉碎點(diǎn)。
6、取締拆除所有10噸以下直接燃煤工業(yè)鍋爐。
7、取締拆除所有直接燃煤工業(yè)窯爐。
8、拆除所有洗浴中心、饅頭房直接燃煤的小鍋爐及直接燃煤的茶水爐、飲食灶,未拆除的依法吊扣其各種許可證(照),停止?fàn)I業(yè)。
9、按照《市人民政府辦公廳關(guān)于加快全市建陶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》(政辦發(fā)〔〕118號(hào))要求,對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。
10、按照《市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施環(huán)保限期治理的通知》(政辦〔〕18號(hào))要求,關(guān)停淘汰煤矸石磚企業(yè)。
11、取締孝婦河沿河所有洗沙場(chǎng),并拆除設(shè)備恢復(fù)原貌。
12、建設(shè)孝婦河黃家莊生態(tài)濕地(氧化塘)和傅家段3座攔河壩,實(shí)施309橋至周路橋河道生態(tài)提升改造綠化工程。
13、封堵所有直排河流的排污口。
四、整治步驟及時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門對(duì)此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面地宣傳動(dòng)員,充分向社會(huì)、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶等宣傳此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,并對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)的整治任務(wù)做到:內(nèi)容明確,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),明確分工,責(zé)任到人。
(二)集中整治階段
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門嚴(yán)格按照整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)要求,組織轄區(qū)所有相關(guān)單位、企業(yè)集中進(jìn)行專項(xiàng)整治。所有整治項(xiàng)目治理前、中、后均需拍照留取資料并建好檔案(電腦存檔)。
(三)檢查驗(yàn)收階段
區(qū)政府組成驗(yàn)收組,自月日起對(duì)此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,未完成整治任務(wù)或達(dá)不到整治要求的,責(zé)令停止生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并由主管部門吊扣各種相關(guān)許可證(照),供電部門實(shí)施斷電。
五、責(zé)任分工
1、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)此次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施,是本轄區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的第一責(zé)任單位。負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)煤矸石磚企業(yè)、無手續(xù)碳酸鈣企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、石料粉碎點(diǎn)、沿河洗砂場(chǎng)等的關(guān)停取締;負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)建陶工業(yè)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰;負(fù)責(zé)對(duì)外環(huán)路以內(nèi)所有的混凝土攪拌企業(yè)實(shí)施關(guān)停搬遷;負(fù)責(zé)對(duì)湖羅路、南外環(huán)路、東四路、昌國(guó)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的沿街房門前及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地地面實(shí)施硬化或綠化;負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑施工場(chǎng)地、拆遷工地的揚(yáng)塵污染防治;負(fù)責(zé)燃煤爐窯、鍋爐、洗浴中心、饅頭房、茶水爐、飲食灶的集中整治;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)河流排污口的排查和封堵。
2、區(qū)住建局負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)、街道辦事處落實(shí)各建筑施工場(chǎng)地、拆遷工地的揚(yáng)塵污染防治措施;負(fù)責(zé)吊扣不按要求關(guān)停搬遷的外環(huán)路以內(nèi)混凝土攪拌企業(yè)的生產(chǎn)許可證(照);配合有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處封堵所有直排河流的排污口。
3、區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)配合有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處按照《市人民政府辦公廳關(guān)于加快全市建陶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》(政辦發(fā)〔〕118號(hào))要求,對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰;配合有關(guān)鎮(zhèn)按照《市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施環(huán)保限期治理的通知》(政辦〔〕18號(hào))要求,關(guān)停淘汰煤矸石磚企業(yè)。
4、區(qū)交通局負(fù)責(zé)對(duì)東四路(昌國(guó)路至南外環(huán)路段)進(jìn)行路面維修。
5、區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)、街道辦事處拆除所有洗浴中心、饅頭房直接燃煤的小鍋爐及直接燃煤的茶水爐、飲食灶。
6、區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)配合有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處關(guān)停取締湖羅路、東四路兩側(cè)所有的煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。
7、區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)建設(shè)孝婦河黃家莊生態(tài)濕地(氧化塘)和傅家段3座攔河壩,實(shí)施309橋至周路橋河道生態(tài)提升改造綠化工程;負(fù)責(zé)配合傅家鎮(zhèn)對(duì)孝婦河沿河洗砂場(chǎng)進(jìn)行取締拆除,配合有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處封堵所有直排河流的排污口。
8、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)取締拆除轄區(qū)所有10噸以下直接燃煤工業(yè)鍋爐。
9、科技工業(yè)園負(fù)責(zé)取締拆除轄區(qū)所有10噸以下直接燃煤工業(yè)鍋爐。
10、新世界商業(yè)街管委會(huì)負(fù)責(zé)拆除轄區(qū)所有洗浴中心、饅頭房直接燃煤的小鍋爐及直接燃煤的茶水爐、飲食灶。
11、工商分局負(fù)責(zé)對(duì)未完成整治任務(wù)或達(dá)不到整治要求的所有洗浴中心、饅頭房直接燃煤的小鍋爐及直接燃煤的飲食灶,依法吊扣其單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
12、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)未完成整治任務(wù)或達(dá)不到整治要求的所有洗浴中心、饅頭房直接燃煤的小鍋爐及直接燃煤的飲食灶,依法吊扣其單位的許可證(照)。
13、供電部負(fù)責(zé)對(duì)未完成整治任務(wù)或達(dá)不到整治要求的有關(guān)企業(yè)、單位依法實(shí)施斷電。
14、公安分局負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)、街道辦事處環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)過程中的治安工作,對(duì)各種突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
15、環(huán)保分局作為區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行綜合組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和調(diào)度,及時(shí)下達(dá)任務(wù)調(diào)度通知書或督導(dǎo)通知書,匯總進(jìn)展情況,定期工作通報(bào);負(fù)責(zé)組織此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的檢查驗(yàn)收工作。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府對(duì)此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度,具體組織實(shí)施。各鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署安排,嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求,抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作,確保全面完成整治任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
通過開展“治隱患,保安全”專項(xiàng)行動(dòng),全面貫徹落實(shí)市委市政府和市局安全工作部署,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)、方針政策和醫(yī)院監(jiān)管責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),全面排查治理安全隱患,建立安全隱患排查治理制度,加強(qiáng)事故預(yù)警預(yù)防,加快推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè),努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,保證醫(yī)院安全生產(chǎn)無事故的良好形勢(shì)。
二、活動(dòng)時(shí)間
20__年12月22日 至 20__年3月31日 。
三、實(shí)施方法及步驟
“治隱患,保安全”專項(xiàng)行動(dòng)采取科室、部門兩級(jí)聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí),逐級(jí)排查,逐級(jí)督查的方式進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段( 20__年12月22日 至25日)。
深入貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“12·4”重大火災(zāi)事故的重要批示和講話精神,按照市委市政府的工作部署,對(duì)前期未整改的隱患逐一梳理、落實(shí)責(zé)任、限期整改,結(jié)合自身實(shí)際,制定實(shí)施方案,細(xì)化工作措施。
(二)排查治理階段( 20__年12月26日 至 20__年3月25日?。?。
結(jié)合《方案》,認(rèn)真查找在組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全生產(chǎn)投入、監(jiān)督體系建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、事故報(bào)告和調(diào)查處理等方面存在的突出問題,尤其是監(jiān)督檢查方面,是否組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對(duì)各科室、部門進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,督促處理,及時(shí)消除事故隱患等;在宣傳教育、應(yīng)急救援、事故報(bào)告和調(diào)查處理等方面存在的突出問題,尤其是有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序,是否嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī),及時(shí)消除事故隱患;在安全生產(chǎn)物質(zhì)保障、資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報(bào)告和應(yīng)急救援等方面的突出問題。著重排查:是否依法取得安全生產(chǎn)許可;是否具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任;是否健全、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否對(duì)陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)進(jìn)行及時(shí)淘汰;是否保證設(shè)備、設(shè)施處于安全運(yùn)行狀態(tài);是否保證從業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能;是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放配備勞動(dòng)防護(hù)用品,并教育督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩帶和熟練使用;是否有違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為等等。
要深入發(fā)動(dòng)職工群眾自查、舉報(bào),采取部門自查與領(lǐng)導(dǎo)小組不定期抽查的方式不間斷地開展安全隱患排查工作。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段( 20__年3月26日 至31日)?!爸坞[患,保安全”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各科室、部門隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收,并對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié),肯定成績(jī),分析不足。
四、專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容
“治隱患,保安全”專項(xiàng)行動(dòng)既要全面開展,不留空檔,不留死角,又要突出以下重點(diǎn)方面。
(一)消防安全。針對(duì)冬季天干物燥,用火用電增多,火災(zāi)事故多發(fā)的特點(diǎn),要認(rèn)真吸取佳元邁克食品有限公司及深圳舞王俱樂部重大火災(zāi)事故教訓(xùn),嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)提出的“五個(gè)一律”(凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡地下營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改;公共娛樂場(chǎng)所一律不得使用任何煙花和火炮)的要求,徹底整治火災(zāi)隱患。對(duì)用電、用火、取暖等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查,消除各類火災(zāi)隱患。
(二)車輛安全。要全力抓好春節(jié)期間的車輛安全工作,認(rèn)真做好車輛安全檢查,堅(jiān)決杜絕超速、無證駕駛、酒后駕駛等各類違法行為。做好惡劣氣象條件下的安全管理工作,提前預(yù)防,有效預(yù)防交通事故的發(fā)生。
五、工作要求
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立 “治隱患,保安全”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各科室、部門要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,親自抓,分管負(fù)責(zé)人要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,靠上抓,其他人員要按照職責(zé)分工,密切配
合,團(tuán)結(jié)協(xié)作。
(二)周密部署,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。切實(shí)做到“五個(gè)明確”:即明確目標(biāo)任務(wù),明確活動(dòng)內(nèi)容,明確責(zé)任部門和個(gè)人,明確辦理時(shí)限,明確獎(jiǎng)懲措施。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要立即整改;不能現(xiàn)場(chǎng)整改的,要提出防范措施,落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,制訂應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即停業(yè)進(jìn)行整改。
(三)狠抓基層,切實(shí)落實(shí)責(zé)任制度?!爸坞[患,保安全”專項(xiàng)行動(dòng)要深入一線,堅(jiān)決克服落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來等問題,要依靠職工群眾,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí),責(zé)任到人,細(xì)化到崗位、到設(shè)備,徹底排查隱患和問題,做到不留一個(gè)死角,不放過一臺(tái)設(shè)施設(shè)備,不留一處隱患。
(四)建章立制,不斷完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。要建立和落實(shí)隱患排查治理工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制。一是隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立并完善隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,提高群眾參與隱患舉報(bào)的積極性,對(duì)舉報(bào)查實(shí)的,要給予獎(jiǎng)勵(lì);二是重大隱患驗(yàn)收制度。重大隱患整改結(jié)束后,要邀請(qǐng)主管部門并聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家組成驗(yàn)收小組,對(duì)隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,形成隱患排查、公示、整改、驗(yàn)收閉環(huán)式管理。在落實(shí)上述制度的基礎(chǔ)上,不斷探索完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
我首先代表全院干部職工,向蒞臨我院檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家,表示熱烈的歡迎。
我院始建于1949年,現(xiàn)占地面積4.5 萬平方米,業(yè)務(wù)用房建筑面積2萬平方米,設(shè)置臨床、醫(yī)技、職能等31個(gè)科室,開放床位500張,現(xiàn)有在職職工476名,其中高級(jí)職稱72人,中級(jí)職稱178人,資產(chǎn)8200萬元。幾年來,我院在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下完善各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化管理,深化改革,各項(xiàng)工作一步一個(gè)臺(tái)階,尤其是自20__年參加“全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院”以來,借助三個(gè)主題的創(chuàng)建工作,醫(yī)院不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),優(yōu)化服務(wù),改善環(huán)境,以病人為中心,不斷推出便民服務(wù)新舉措,醫(yī)院綜合水平,社會(huì)信譽(yù)度日益增強(qiáng),取得了三個(gè)效益的大豐收,連續(xù)近10年來,醫(yī)院年門診量、出院人次、業(yè)務(wù)收入年均分別以18%、16%、22%的速度增長(zhǎng),20__年門診量達(dá)28萬余人次,年出院1.9萬人次,人均業(yè)務(wù)居全市前列。先后獲得省級(jí)“文明單位”、“衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“消費(fèi)者信得過單位”、“富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙汀傲ㄔO(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
20__年11月,我院被中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)推薦為第二批“全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院”,20__年12月份通過第一次復(fù)審。醫(yī)院以動(dòng)態(tài)管理為契機(jī),全面提升醫(yī)院管理水平,醫(yī)院成立了由院長(zhǎng)牽頭、相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)動(dòng)態(tài)管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。20__年8月參加了片區(qū)培訓(xùn)會(huì),20__年11月份,醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人,參加了天津工作會(huì)議,20__年5月份參加了北京會(huì)議,昨天我們又參加了在濟(jì)南召開的專題會(huì)議,對(duì)協(xié)會(huì)安排部署的一系列工作進(jìn)行深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。每次會(huì)議后,醫(yī)院都通過召開中層干部會(huì)議、全院職工大會(huì)等形式將百姓放心示范醫(yī)院動(dòng)態(tài)管理的標(biāo)準(zhǔn)、辦法、工作要求向全院職工進(jìn)行傳達(dá),并相關(guān)資料下發(fā)各科室,以科室為單位組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí),反復(fù)討論,使全院職工對(duì)動(dòng)態(tài)管理的目的、任務(wù)、步驟和具體要求形成了共識(shí),在全院形成了良好的工作氛圍。根據(jù)中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)的有關(guān)要求,以《全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院動(dòng)態(tài)管理辦法》和《全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院動(dòng)態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)》為準(zhǔn)則,在加強(qiáng)自律和“示范”上下大功夫,在“安全和放心”上下力氣,心系百姓,關(guān)愛患者。以實(shí)際行動(dòng)打造社會(huì)認(rèn)可、人民滿意、名副其實(shí)、享有盛譽(yù)的百姓放心示范醫(yī)院品牌。
下面,我就20__年12月份第一次復(fù)審后醫(yī)院所做的主要工作,向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家簡(jiǎn)要匯報(bào),不當(dāng)之處,懇請(qǐng)指正。
一、完善制度,重于防范,確保安全
醫(yī)療質(zhì)量與安全是醫(yī)院發(fā)展的根本。我院從完善制度,加強(qiáng)防范上狠下功夫。首先從管理制度上強(qiáng)化,我們以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)了《中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)<關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)百姓放心示范動(dòng)態(tài)管理的通知>》、《<cha患者安全目標(biāo)>考核和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》、菏澤市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)<菏澤市醫(yī)患溝通指導(dǎo)意見>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為“十不準(zhǔn)”規(guī)定>的通知 》、《關(guān)于 “cha患者安全目標(biāo)”考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的通知》等一系列文件,醫(yī)院制定了《關(guān)于實(shí)施患者安全目標(biāo)措施的意見》,就貫徹落實(shí)“三查七對(duì)”制度、提高用藥安全性、如何正確對(duì)患者識(shí)別和有效溝通、手衛(wèi)生和術(shù)后廢棄物的管理、建立實(shí)驗(yàn)室危急值報(bào)告制度以及不良事件的報(bào)告制度,都進(jìn)行明確規(guī)定和要求,并將此管理目標(biāo)作為示范醫(yī)院動(dòng)態(tài)管理第二周期的主題和標(biāo)準(zhǔn),把安全、質(zhì)量放在突出位置,務(wù)求工作實(shí)效。藥品管理嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》、《實(shí)施條例》及《山東省藥品質(zhì)量管理規(guī)定》,強(qiáng)化藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。麻醉、嚴(yán)格按照“五?!惫芾?,實(shí)行交接班制度,做到帳物相符,雙人簽字備案,對(duì)癌癥病人持品專用卡購(gòu)藥,執(zhí)行登記備案制度。同時(shí),我們根據(jù)山東省衛(wèi)生廳制定的《山東省綜合醫(yī)院評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則》,重新修訂了《鄄城縣人民醫(yī)院科室“千分制”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)考核細(xì)則》,把有關(guān)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)質(zhì)量的各項(xiàng)核心制度以及20__年以來醫(yī)院下發(fā)的有關(guān)文件分別匯集成冊(cè),人手一冊(cè)。其次是抓落實(shí)求實(shí)效。為使各項(xiàng)制度落到實(shí)處并有成效,醫(yī)院成立了醫(yī)療質(zhì)量檢查小組、護(hù)理質(zhì)量檢查小組、藥政檢查小組、行政及后勤檢查小組等組織,每周由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng),不定期、不定時(shí)到科室檢查督導(dǎo),檢查結(jié)果一周一公布,一月一匯總,檢查結(jié)果與科室績(jī)效掛鉤,形成了執(zhí)行、督導(dǎo)、反饋、改進(jìn)的工作機(jī)制。三是營(yíng)造安全就醫(yī)環(huán)境。醫(yī)院不斷強(qiáng)化綜合治理工作,充實(shí)了保衛(wèi)科力量,制訂完善了《火災(zāi)和緊急情況下的報(bào)警和處置預(yù)案》等制度,進(jìn)一步完善了“防火、防盜、防患者意外”的各種標(biāo)識(shí)和設(shè)施,全院監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)了無盲區(qū)覆蓋,增設(shè)防火、防盜設(shè)施設(shè)備,強(qiáng)化人防、技防,保證了醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和良好的安全狀況。醫(yī)院還聘請(qǐng)縣消防大隊(duì)消防人員對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了火災(zāi)和緊急情況下?lián)尵然颊?、幫助患者逃生和自救的培?xùn),增強(qiáng)了大家實(shí)戰(zhàn)技能。同時(shí)加大了后勤保障功能,醫(yī)院水、電供應(yīng)均采取多套措施。用電既有工業(yè)線路,也有
生活線路供電,緊急情況下醫(yī)院備有發(fā)電設(shè)備。用水有600深的自備井,也有城市自來水供水管道,水電供應(yīng)始終保障到位。今年5月份,全省“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”啟動(dòng),我院有幸成為省立醫(yī)院對(duì)口幫扶單位,我們借助這次歷史機(jī)遇,制定了醫(yī)院三年人才培訓(xùn)、培養(yǎng)規(guī)劃,借助省立醫(yī)院的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì),加快我院綜合水平建設(shè)。目前,省立醫(yī)院已選派了婦科主治醫(yī)師 孟金來 博士在醫(yī)院指導(dǎo)工作,我院中層負(fù)責(zé)人也在在分批接受輪訓(xùn)。
二、廣架橋梁,使醫(yī)患溝通多樣化
1、堅(jiān)持院長(zhǎng)接待日制度。除由院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能科室主任組成的院總值班每日值班外,院領(lǐng)導(dǎo)還輪流到門診辦公室值班,面對(duì)面聽取患者、群眾的意見和建議,對(duì)反映的問題認(rèn)真記錄、及時(shí)研究、解決。
2、制定并認(rèn)真落實(shí)了住院、出院、術(shù)前、術(shù)后醫(yī)患溝通制度。醫(yī)務(wù)人員之間能有效溝通,正確執(zhí)行醫(yī)囑,醫(yī)院對(duì)醫(yī)患溝通的時(shí)間、形式、內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定。。健全并執(zhí)行手術(shù)病人術(shù)前確認(rèn)制度,醫(yī)院現(xiàn)開設(shè)手術(shù)間7間,其中萬級(jí)凈化手術(shù)間3個(gè),嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作規(guī)范。
3、認(rèn)真落實(shí)出院患者回訪制度。出院病人回訪,醫(yī)院實(shí)行護(hù)士長(zhǎng)管理,經(jīng)治醫(yī)生負(fù)責(zé)的服務(wù)模式,以電話回訪為主,輔助家訪、信件回訪、短信回訪等形式。醫(yī)院為每位人員配備了聯(lián)通、移動(dòng)手機(jī)各一部,暢通了聯(lián)系渠道,每月按不少于各科出院病人總數(shù)的5%進(jìn)行電話回訪,各科有回訪記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
4、嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療信息公示制度。醫(yī)院充分利用門診大廳的電子屏、價(jià)格公開欄、住院費(fèi)用“一日清單”等形式,將醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與藥品價(jià)格向社會(huì)公示;嚴(yán)格執(zhí)行“雙 十” 制度,對(duì)銷售量大的前十種藥品每月由藥政科進(jìn)行公示,接受監(jiān)督。在各臨床科室啟動(dòng)了護(hù)理工作站,使醫(yī)院管理和收費(fèi)更加規(guī)范,杜絕了不合理收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,群眾對(duì)醫(yī)療費(fèi)用更加明白,真正實(shí)現(xiàn)了看明白病、花明白錢、吃放心藥。
5、門診辦每天下午對(duì)住院病人進(jìn)行問卷調(diào)查,每月對(duì)病人反饋結(jié)果進(jìn)行匯總,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題在全院中層干部會(huì)議上進(jìn)行通報(bào),及時(shí)反饋各科室,作為對(duì)科室進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。各科室也定期召開工休座談會(huì),進(jìn)行醫(yī)患溝通。這些工作的開展,加深了醫(yī)患之間的互相理解和支持,使醫(yī)患關(guān)系更加融洽,減少了醫(yī)患矛盾的發(fā)生。
6、醫(yī)務(wù)科牽頭,定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展義診活動(dòng),在每年的三夏農(nóng)忙季節(jié)、“七.一”、“十.一”等節(jié)日,我們都組織醫(yī)護(hù)人員深入集市、農(nóng)村田間地頭、街道、學(xué)校,為群眾進(jìn)行義診,送醫(yī)送藥上門。
三、心系患者,務(wù)求醫(yī)院服務(wù)人性化
1、為更好地方便病人,醫(yī)院在門診大廳設(shè)置導(dǎo)診導(dǎo)醫(yī)臺(tái)的基礎(chǔ)上,又在門診各診室門口安排了導(dǎo)醫(yī)人員,向就診患者提供咨詢和導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診服務(wù)大大方便了患者就醫(yī)。
2、合理布局醫(yī)療流程,縮短患者等侯時(shí)間。醫(yī)院實(shí)行劃價(jià)、收費(fèi)統(tǒng)一,分別在一樓門診大廳、二樓大廳和東西兩端開設(shè)劃價(jià)、收費(fèi)窗口,門診掛號(hào)、化驗(yàn)、收款等窗口服務(wù)人員每天提前半小時(shí)上班,較好地方便了病人,病人基本上不需要排隊(duì)。生化檢測(cè)2小時(shí)內(nèi)出結(jié)果,常規(guī)半小時(shí)出結(jié)果,放射、ct半小時(shí)內(nèi)出結(jié)果。
3、確保急救綠色通道暢通。多年來,醫(yī)院始終抓住急診、急救工作不放松,從人力、財(cái)力、物力方面對(duì)急診工作大力扶持,打造了一支技術(shù)過硬、醫(yī)德高尚的急診隊(duì)伍?,F(xiàn)在,醫(yī)院共有3輛救護(hù)車,全部配備有心電圖機(jī)、呼吸機(jī)等急救設(shè)施,全天24小時(shí)免費(fèi)接診,接診后5分鐘內(nèi)開始處置,院內(nèi)急會(huì)診可在10分鐘內(nèi)到位。急診科現(xiàn)有2名副高職稱醫(yī)師,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)把關(guān)。并實(shí)行了全院住院醫(yī)師全部到急診科輪轉(zhuǎn)的制度,有效提高了急診的技術(shù)力量。醫(yī)院還制訂了《門、急診住院病人接診服務(wù)措施》,不斷優(yōu)化接診流程,方便群眾。輔助科室堅(jiān)持為臨床一線、為急診提供服務(wù)的原則,急診各項(xiàng)檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目隨到、隨做、隨出報(bào)告。
4、從1998年開始,醫(yī)院便在內(nèi)科等部分病區(qū)實(shí)行了整體護(hù)理,并逐步展開,護(hù)理部不斷更新護(hù)理觀念,在全院嚴(yán)格執(zhí)行“三基三嚴(yán)”、“三查七對(duì)”制度,加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量控制,對(duì)全院護(hù)理人員進(jìn)行系統(tǒng)的理論、操作培訓(xùn),使護(hù)理人員綜合素質(zhì)不斷提高。在日常工作中,護(hù)理人員利用入院宣教等形式加強(qiáng)同患者的交流,主動(dòng)解答病人詢問,為病人提供心理、預(yù)防、保健等多方面的綜合服務(wù),讓病人真正感受到“親情護(hù)理”。我院外一科病房獲得全市首批“優(yōu)質(zhì)規(guī)范化護(hù)理服務(wù)病房”稱號(hào)
四、虛功實(shí)做,使醫(yī)院環(huán)境潔凈化
為給患者創(chuàng)造一個(gè)良好的就醫(yī)環(huán)境,在“全國(guó)百姓放心醫(yī)院”第三主題創(chuàng)建過程中,醫(yī)院先后投資數(shù)百萬元對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造,給所有科室安裝了空調(diào)、為部分病房安裝有線電視、為各科病房全部安裝了紫外線消毒設(shè)備。在手術(shù)室、產(chǎn)房、監(jiān)護(hù)室、供應(yīng)室、治療室等重點(diǎn)區(qū)域配備了靜電吸附式空氣消毒機(jī),保證了室內(nèi)空氣潔凈。醫(yī)療廢物由市醫(yī)療廢物處置中心統(tǒng)一處置,有效減少了交叉感染的發(fā)生。
今年5月份,新擴(kuò)建的病房樓又投入使用,新舊樓連為一體,一樓為內(nèi)科系統(tǒng),二樓為外科,三樓為婦產(chǎn)科,四樓為重癥監(jiān)護(hù)、兒科、五官科,新樓的五、六樓為標(biāo)準(zhǔn)化手術(shù)室。目前手術(shù)室、產(chǎn)房、重癥監(jiān)護(hù)室全部達(dá)標(biāo)。新樓使用后,使醫(yī)院床位由336張?jiān)黾拥?00張,緩解了病人住院壓力。新樓投入使用后,對(duì)舊病房樓進(jìn)行部分裝修改造,對(duì)院內(nèi)地面進(jìn)行硬化、綠化。
通過動(dòng)態(tài)管理各項(xiàng)工作的開展,全院職工的工作積極性和主動(dòng)性明顯提高,醫(yī)療安全意識(shí)、醫(yī)療質(zhì)量意識(shí)、醫(yī)療環(huán)境意識(shí)、人性化服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。醫(yī)院各項(xiàng)工作開展有序,各項(xiàng)醫(yī)療指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn),服務(wù)質(zhì)量不斷提升,病人滿意度逐年提高,在全市范圍內(nèi)起到了全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院的表率作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,明確職責(zé)
為有效防御洪汛災(zāi)害,開展好防汛排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大限度地減少對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的危害,確保排水設(shè)施的正常使用。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視,從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了防汛排澇領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了防澇搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,明確職能,安排了汛期值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,做到值班領(lǐng)導(dǎo)和人員二十四小時(shí)不關(guān)機(jī),保持高度警覺,隨時(shí)待命,確保發(fā)生災(zāi)情有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有預(yù)案的開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
二、重點(diǎn)排查,抓好落實(shí)
根據(jù)排水防澇工作職能和重點(diǎn)防汛區(qū)域,汛期前重點(diǎn)進(jìn)行了排查,排水管網(wǎng)實(shí)行分片包干責(zé)任到人原則,責(zé)任人每天對(duì)全市雨水井及檢查井進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)天解決如不能當(dāng)天解決,解決時(shí)間不能超三個(gè)工作日。同時(shí)在汛期前,組織精干人員對(duì)城區(qū)所有排水管道徹底進(jìn)行清挖、疏通。及時(shí)清理打撈排水道入口處的雜物。做好汛期內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的修繕與維護(hù)工作,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排污、泄洪干渠的巡查、檢查,加強(qiáng)汛中觀測(cè),及時(shí)處理突發(fā)險(xiǎn)情。堅(jiān)持24小時(shí)值班制,不得脫崗。逢大雨時(shí)城區(qū)重點(diǎn)積水部位,確保降雨量10公分內(nèi)及時(shí)到達(dá)打撈各類雜物,同時(shí)開啟井蓋,確保洪水排出。
三、存在的問題:
1、城市排水設(shè)施不完善,承受不了排澇能力,排水管道直徑小。
2、用于排水防澇的專用設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足。
3、存在安全隱患的地段a、光明北街原五礦處b、向上路與建設(shè)街交叉處c、口岸街人民醫(yī)院門診前d、大路老交警隊(duì)門前e、錦水街警察公寓門前f、口岸街海關(guān)轉(zhuǎn)彎處。
四、應(yīng)急預(yù)案:
(一)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;
(二)強(qiáng)化汛期安全事故防范,配備相應(yīng)設(shè)備、儀器及防護(hù)器具;
(三)制定預(yù)警等級(jí),根據(jù)雨量大小及積水程度分為二個(gè)等級(jí)。
一、工作任務(wù)與目標(biāo)
這次換發(fā)證基本任務(wù)是:按省、市、縣統(tǒng)一的要求,在1*9年第二輪延包合同書的基礎(chǔ)上,對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村責(zé)任田重新進(jìn)行清查登記,按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的要求,對(duì)全鄉(xiāng)承包責(zé)任田的農(nóng)戶換發(fā)、補(bǔ)發(fā)全省統(tǒng)一印制的新《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》,并建好農(nóng)村土地承包合同及相關(guān)資料的檔案。
工作目標(biāo):省、市、縣要求到20*年底,全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)證到戶率達(dá)90%,2009年第一季度農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換、發(fā)證到戶率達(dá)到100%,并建好鄉(xiāng)土地承包合同紙質(zhì)檔案,逐步建立農(nóng)村土地承包合同電子檔案。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
*
三、工作步驟
(一)提高認(rèn)識(shí),搞好宣傳發(fā)動(dòng)
各村黨支部、村委會(huì)必須高度重視,站在嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)人民負(fù)責(zé),對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度來做好這次農(nóng)村土地承包期糾正及換發(fā)證工作。
今年秋收后,鄉(xiāng)、村、組要逐級(jí)召開專門會(huì)議,搞好宣傳發(fā)動(dòng),對(duì)農(nóng)戶講清依法糾正承包期及換發(fā)證工作的重要性和必要性。通過宣傳,使廣大農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾進(jìn)一步明白換發(fā)證書,是落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法性,確立農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要舉措。
(二)搞好摸底調(diào)查,清理登記,匯總情況,開展試點(diǎn)工作
各駐村干部進(jìn)組入戶,會(huì)同村、組干部、群眾代表上戶調(diào)查摸底,對(duì)農(nóng)村土地狀況(包括地塊名稱、土地面積等級(jí)、地類、丘塊四至、基本農(nóng)田等情況)和農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行核實(shí)登記,填寫《農(nóng)村土地承包情況登記表》,對(duì)未發(fā)包的土地也要逐一清理登記,并將清理登記情況匯總,同時(shí)要根據(jù)農(nóng)村土地承包的相關(guān)法律、政策,以事實(shí)為依據(jù),尊重歷史,結(jié)合實(shí)際,妥善處理好土地承包的遺留問題。
(三)組織實(shí)施
各村要在廣泛宣傳發(fā)動(dòng),調(diào)查摸底,充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,精心組織,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中力量,周密安排,有序開展農(nóng)村土地承包換發(fā)證工作,對(duì)在第二輪延包進(jìn)沒有按政策調(diào)整到位的村民小組,則由駐村干部及村干部組織按第二輪延包政策在一個(gè)月之內(nèi)調(diào)整到位,將承包合同簽到2029年年底,并重新發(fā)證,承包期為30年(2000年1月1日至2029年12月31日)。對(duì)已按土地承包法承包30年和不需要調(diào)整的村民小組,由鄉(xiāng)組織力量,核實(shí)承包面積、丘塊、丘塊四至等相關(guān)資料后,按省規(guī)定的統(tǒng)一模式逐戶重新填寫承包合同書和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,經(jīng)核實(shí)無誤后,將承包合同書交農(nóng)戶簽字,合同簽訂日期全鄉(xiāng)統(tǒng)一為1*9年12月30日,原證宣布作廢,換發(fā)新證。在這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作中,各村要根據(jù)本村情況認(rèn)真分析存在的問題,正確制定換發(fā)證工作方案,防止引發(fā)新的土地矛盾糾紛。
(四)做好承包合同的歸檔管理工作
要切實(shí)做好工作承包合同的歸檔管理工作,村里要設(shè)置承包合同專柜,鄉(xiāng)經(jīng)管站也要分村設(shè)置農(nóng)村土地承包合同檔案柜,對(duì)土地承包合同書統(tǒng)一存檔保管。有條件的情況下,要將承包合同信息錄入到承包合同信息化管理軟件中,逐步建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村土地信息化管理平臺(tái)。
(五)總結(jié)驗(yàn)收
各村必須在20*年12月20日以前將農(nóng)村土地承包換證工作的總結(jié)交鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站),并接受縣里檢查驗(yàn)收。
四、時(shí)間安排
這次換發(fā)證工作,時(shí)間服從質(zhì)量,但全鄉(xiāng)統(tǒng)一要求在20*年11月30日前完成整個(gè)換發(fā)證工作,個(gè)別情況特別復(fù)雜,工作難度特別大的村組也必須在2009年3月20日前完成,具體時(shí)間安排如下:
9月19日——9月30日,鄉(xiāng)、村、組逐級(jí)召開專題會(huì)議,下發(fā)文件,搞好宣傳發(fā)動(dòng)。
10月1日——10月31日,調(diào)查、摸底、匯總、處理有關(guān)遺留問題。
11月1日——11月30日,對(duì)承包合同,權(quán)證重新填寫、核對(duì)。
一、創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想。
創(chuàng)建全國(guó)文明城市環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是:在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,以建設(shè)“潔凈、文明、開放、繁榮”的現(xiàn)代化文明城市為目標(biāo),以“改善環(huán)境質(zhì)量,保障群眾身體健康”為根本出發(fā)點(diǎn),以“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“生態(tài)示范市”創(chuàng)建為中心,認(rèn)真落實(shí)市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀和創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境法制和綜合整治,鞏固和深化工業(yè)污染防治,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù),提升城市環(huán)境綜合水平,全面促進(jìn)全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建工作主要目標(biāo)。
、做好創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,保證各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到全國(guó)文明城市考核標(biāo)準(zhǔn)。
、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)>.%
、空氣污染指數(shù)﹙全年api指數(shù)<的天數(shù)=>%
、煙塵控制區(qū)覆蓋率>%
、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率>%
、城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%,且市內(nèi)無劣于ⅴ類水質(zhì)
、堅(jiān)持開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有措施、有活動(dòng)、有總結(jié)。機(jī)關(guān)依法行政,文明執(zhí)法,勤政廉政?!按翱凇眴挝灰?guī)范化服務(wù)、誠(chéng)信守法,建立高效的環(huán)保監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制和投訴處理機(jī)制,群眾滿意度高于%
三、創(chuàng)建工作時(shí)間安排
年內(nèi)基本達(dá)標(biāo),到年全面達(dá)標(biāo)。
四、創(chuàng)建工作主要內(nèi)容
創(chuàng)建全國(guó)文明城市,生態(tài)環(huán)境指標(biāo)要求高,工作難度大,考核嚴(yán)格。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),我市還有差距,為完成目標(biāo)任務(wù),我們要抓住年度這個(gè)關(guān)鍵之年,迅速掀起創(chuàng)建,確保生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核達(dá)標(biāo)。我們的主要工作內(nèi)容是:
(一)以實(shí)施“三大工程”為主線,全力打好創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)
創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”是現(xiàn)階段我市環(huán)保工作的重中之重,為完成年度創(chuàng)模目標(biāo),我們將在六·五世界環(huán)境日期間,組織召開全市環(huán)保工作會(huì)議,簽定市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀,以新一輪市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的實(shí)施為龍頭,以“三大工程”為主線,進(jìn)一步加大“創(chuàng)?!惫ぷ髁Χ龋?xì)化各責(zé)任單位創(chuàng)模任務(wù)的分解和考核,克服薄弱環(huán)節(jié),狠抓落實(shí),力爭(zhēng)在年內(nèi)完成“創(chuàng)模”工作任務(wù),接受國(guó)家、省、市專家的檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收。
、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境綜合整治,打造“碧水工程”。一是結(jié)合“雙創(chuàng)雙清”活動(dòng),重點(diǎn)抓好后巷鎮(zhèn)中心河、迎豐河、勤豐河,導(dǎo)墅鎮(zhèn)鶴溪河和運(yùn)河鎮(zhèn)永豐河、向陽河的清淤整治,進(jìn)一步改善河流水質(zhì),提高自凈能力。二是繼續(xù)加大工業(yè)污染治理力度,全面提升印染企業(yè)的達(dá)標(biāo)等級(jí),推動(dòng)污染治理和達(dá)標(biāo)工作上新的臺(tái)階,力爭(zhēng)在月底完成家省掛牌企業(yè)的限期治理任務(wù)。三是繼續(xù)協(xié)調(diào)建設(shè)局加快城區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)步伐,不斷提高生活污水的接納和處理能力,爭(zhēng)取實(shí)際處理能力達(dá)到%以上。四是協(xié)助水利部門做好城北分洪道綜合整治工作,力爭(zhēng)通過一兩年的努力,使內(nèi)城河水質(zhì)達(dá)到一般景觀要求,即符合四類水功能區(qū)的要求,消除市內(nèi)劣ⅴ類水體。五是繼續(xù)協(xié)助開發(fā)區(qū)做好生活污水處理廠的籌建工作。
、實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治,打造“藍(lán)天工程”。一是進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱范圍,積極推廣使用清潔能源,城區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)要從嚴(yán)控制新建燃煤鍋爐(工藝特殊需要的除外)。二是對(duì)城區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)噸以上燃煤鍋爐實(shí)行脫硫除塵(建議由市政府下達(dá)限期治理),確保煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)%。三是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車廢氣污染防治。協(xié)助公安、交警部門加強(qiáng)汽車尾氣在線監(jiān)測(cè),特別要有針對(duì)性地加強(qiáng)和開展對(duì)各類車輛的路檢和抽檢工作,確保汽車尾氣達(dá)標(biāo)率。
、實(shí)施聲環(huán)境綜合整治,打造“寧靜工程”。一是繼續(xù)加大建筑施工噪聲的管理,尤其要嚴(yán)格夜間施工許可制度。二是加強(qiáng)交通噪聲控制。協(xié)助公安、交警部門在建成區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)大主要交通干線禁鳴路段,設(shè)置禁鳴標(biāo)志。三是強(qiáng)化社會(huì)噪聲的控制和管理。協(xié)調(diào)宣傳、公安、城管、文化等部門齊抓共管,特別是對(duì)街道、居民小區(qū)、商場(chǎng)等噪聲源要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)%。
(二)以總量控制為主要手段,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)
一是以貫徹落實(shí)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)法”為中心,認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制和“三同時(shí)”制度,對(duì)不符合環(huán)保法規(guī)要求,工藝技術(shù)落后、能源資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的工程項(xiàng)目,嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決控制新污染源的產(chǎn)生;要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審批后的跟蹤檢查,確保規(guī)定環(huán)保措施的落實(shí),實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)、施工、竣工驗(yàn)收的全過程管理。
二是進(jìn)一步深化審批制度改革,在規(guī)范審批程序、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口的作用,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
三是繼續(xù)擴(kuò)大排污許可證制度的實(shí)施范圍,實(shí)行污染物排放總量和濃度的雙向控制。把總量控制與建設(shè)項(xiàng)目審批有機(jī)結(jié)合起來,使總量控制作成為項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù),不得超總量審批建設(shè)項(xiàng)目。
(三)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容,開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面
今后幾年要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)核心,以最有效利用資源、循環(huán)利用廢物、污染物排放最少、對(duì)人和環(huán)境最低危害為前提,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和調(diào)控。
一是大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極開展多層次的試點(diǎn)工作。在積極扶持協(xié)聯(lián)電廠、江南食用菌公司、稻鴨共作等試點(diǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大鏈接,鼓勵(lì)更多的企業(yè)單位開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
二是繼續(xù)做好生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作,開展重點(diǎn)(特殊)生態(tài)功能區(qū)的劃定,抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施,組織指導(dǎo)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)村建設(shè)。
三是搞好清潔生產(chǎn)審計(jì)工作,積極協(xié)調(diào)市計(jì)經(jīng)局推廣清潔生產(chǎn),大力協(xié)調(diào)企業(yè)開展環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證,繼續(xù)倡導(dǎo)和指導(dǎo)企事業(yè)單位開展iso環(huán)境管理體系等工作。
(四)以解決突出環(huán)境問題為切入點(diǎn),努力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)
一是認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保熱線電話值班工作,提高環(huán)境應(yīng)急事件處理能力,及時(shí)、妥善處理好群眾反應(yīng)的各類環(huán)境污染事故,努力把問題解決在基層。年將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三產(chǎn)”行業(yè)污染糾紛熱點(diǎn)問題的研究和處理。
二是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、質(zhì)量保證化”的總體要求,有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息能力的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善技術(shù)裝備,提高快速反應(yīng)能力,增強(qiáng)環(huán)保部門獨(dú)立執(zhí)法、行政協(xié)調(diào)和解決環(huán)境問題的能力和水平。
三是在原有環(huán)保網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,積極推行“電子政務(wù)”,邀請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)局技術(shù)人員協(xié)助做好環(huán)保局網(wǎng)站的維護(hù)和更新,進(jìn)一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容,完善網(wǎng)上投訴回復(fù)機(jī)制,積極推行網(wǎng)上審批。
(五)以加大環(huán)保執(zhí)法力度為突破口,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為
一是繼續(xù)加大對(duì)污染源的現(xiàn)場(chǎng)督查力度,積極推動(dòng)老污染治理設(shè)施的改造、出新工作,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督做到重點(diǎn)污染源每月至少一次,一般污染源每季至少一次;達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)執(zhí)法檢查做到每季至少安排一次,以鞏固達(dá)標(biāo)排放成果,防止污染反彈。
二是繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè),保障群眾健康的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段,認(rèn)真解決危害群眾健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
三是繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地的環(huán)境管理,加大對(duì)夜間建筑施工的監(jiān)督力度,定期安排進(jìn)行夜間突擊檢查,打擊夜間違法施工行為。
五、創(chuàng)建工作實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)階段(年月底前)。
l、全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)國(guó)家相關(guān)文件和規(guī)定,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)建文明城市的緊迫感和責(zé)任感,使每一個(gè)職員保持高昂的熱情,切實(shí)把創(chuàng)建國(guó)家文明城市工作擺上重要議事日程,真抓實(shí)干
、健全機(jī)構(gòu),成立丹陽市創(chuàng)建全國(guó)文明城市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),集中力量抓創(chuàng)建。
、組織開展調(diào)研,認(rèn)真分析創(chuàng)建目標(biāo)要求,分析現(xiàn)狀和存在問題,找出差距,制定切合實(shí)際的創(chuàng)建工作方案和工作措施,做好前期準(zhǔn)備工作。
、開展環(huán)保進(jìn)“社區(qū)”、進(jìn)“企業(yè)”、進(jìn)“村鎮(zhèn)”、進(jìn)“學(xué)?!钡摹八倪M(jìn)”工作,利用各種宣傳方式,在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳,形成良好的創(chuàng)建氛圍,在全社會(huì)確立綠色文明的新理念。
(二)組織實(shí)施階段。(年月---年月)
l、制定“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”工作目標(biāo)任務(wù)分解表、工作計(jì)劃。結(jié)合第四輪環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂,將環(huán)保項(xiàng)工作目標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。明確各級(jí)職責(zé),制定考核標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和有關(guān)部門的工作積極性,確保環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和措施的落實(shí)。
、按照市工作方案和分解任務(wù)全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照目標(biāo),抓緊重點(diǎn)工程的建設(shè)和重點(diǎn)問題的治理。
、組織督查,定期檢查工作進(jìn)度,考核工作成效。
、組織進(jìn)行相關(guān)部門和單位總結(jié)交流,學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和做法,相互促進(jìn),共同提高。
(三)自查總結(jié)和迎接驗(yàn)收階段。(年月---)
、對(duì)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行自查,對(duì)提出的整改意見,全力整改。
、完成有關(guān)的報(bào)告和資料、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),報(bào)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并做好驗(yàn)收的各項(xiàng)配合工作。
六、創(chuàng)建工作措施
(一)提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市,是市委、市政府做出的重大決策。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)全面發(fā)展和進(jìn)步,保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的有效途徑。要求每一個(gè)職員要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要意義,統(tǒng)一思想,高度重視,真抓實(shí)干,切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,保證我市順利通過全國(guó)文明城市的考核驗(yàn)收。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工作推進(jìn)得好不好,關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)文明城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立局創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,分工負(fù)責(zé),精心組織,整體推進(jìn);根據(jù)創(chuàng)建方案,制定具體措施,定任務(wù),定進(jìn)度,一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí)。
(三)責(zé)任考核。建立文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制,制定領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度、督查工作制度、公示制度等,實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制,對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書,定期考核。將依據(jù)“六有、四落實(shí)”的要求,開展經(jīng)常性的督查活動(dòng)。六有就是“創(chuàng)建”要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有要求、有措施、有檢查、有總結(jié),四落實(shí)就是“創(chuàng)建”要做到組織落實(shí)、制度落實(shí)、活動(dòng)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。尤其要抓住關(guān)鍵性的工作不放松,實(shí)行連續(xù)跟蹤督查。對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要下達(dá)整改指令,明確整改時(shí)間。把創(chuàng)建工作實(shí)績(jī)作為考核領(lǐng)導(dǎo)于部政績(jī)的重要內(nèi)容,對(duì)沒有按期完成任務(wù)的責(zé)任單位要通報(bào)批評(píng),并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)突出重點(diǎn)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市指標(biāo)多、任務(wù)重、時(shí)間緊,工作中要抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),尤其要重視薄弱環(huán)節(jié)。要按照經(jīng)營(yíng)城市的理念,多渠道、多途徑籌集資金,積極爭(zhēng)取國(guó)債和外商投資,加快重點(diǎn)工程建設(shè)。有關(guān)企業(yè)要按“污染者負(fù)擔(dān)”的原則,保證技術(shù)改造和污染治理資金的籌措和落實(shí)。要引導(dǎo)建立城市污水處理、垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制,貫徹“受益者付費(fèi)”的原則,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(五)廣泛宣傳。要加強(qiáng)宣傳教育,建立公眾參與機(jī)制,努力形成社會(huì)各界和廣大市民積極參與的良好局面。利用各種形式,營(yíng)造創(chuàng)建的良好氛圍。
為提升本廠員工安全衛(wèi)生、消防及環(huán)保意識(shí)及理念,使人人具備相關(guān)知識(shí)及技能,以期消除不安全之作業(yè)環(huán)境,進(jìn)而防止設(shè)備毀損、職業(yè)災(zāi)害及環(huán)境污染的發(fā)生。
2.適用范圍
本廠設(shè)單位所屬工作人員。
3.權(quán)責(zé)
3.1單位主管:
單位主管應(yīng)依工作特性之需要,指派適任的人員從事管理或操作,屬法令特別要求應(yīng)具備合格證照之作業(yè),在人員未取得前,不得指派其從事相關(guān)之操作。
3.2安衛(wèi)人員:
1)列出安全衛(wèi)生、消防及環(huán)保,相關(guān)法令要求應(yīng)實(shí)施訓(xùn)練之項(xiàng)目,提供各單位提報(bào)訓(xùn)練名單后列管追蹤。
2)每年十二月底前針對(duì)法令宣導(dǎo)、危害通識(shí)教育、公傷事故預(yù)防宣導(dǎo)、承攬商管理、及各項(xiàng)環(huán)境管理要求事項(xiàng)等排訂次年度的工環(huán)教育訓(xùn)練計(jì)劃,并依計(jì)劃實(shí)施。
4.3訓(xùn)練需求規(guī)劃
1)安衛(wèi)人員依「法定派外訓(xùn)練人員審查標(biāo)準(zhǔn)(附件5.1)及訓(xùn)練計(jì)劃涉及訓(xùn)練費(fèi)用支出者,匯整分析次年度廠區(qū)應(yīng)實(shí)施之項(xiàng)目、人數(shù)及費(fèi)用,于每年九月底交由管理部編列預(yù)算。
2)各單位依各自所屬轄區(qū)設(shè)備、環(huán)境或其它設(shè)施,工作時(shí)可能會(huì)對(duì)環(huán)境、安全衛(wèi)生或消防產(chǎn)生重大影響者,提出該設(shè)備、環(huán)境或設(shè)施訓(xùn)練計(jì)劃并據(jù)以實(shí)施,以使其勝任所負(fù)責(zé)的任務(wù)。
3)廠區(qū)共通性的訓(xùn)練項(xiàng)目及計(jì)劃,由安衛(wèi)人員規(guī)劃呈核廠長(zhǎng)后實(shí)施,并將副本送工環(huán)部。
4.4實(shí)施
1)新進(jìn)人員訓(xùn)練
1.由人事單位事先知會(huì)安衛(wèi)人員新進(jìn)人員報(bào)到之相關(guān)信息。
2.人員報(bào)到后依「新進(jìn)或職務(wù)異動(dòng)之安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練記錄(附件5.2)之規(guī)定訓(xùn)練課程施予教育訓(xùn)練,并經(jīng)測(cè)驗(yàn)完全了解后,由受訓(xùn)人員于附件5.2上簽名確認(rèn),測(cè)驗(yàn)未完全了解前,不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
3.如其工作性質(zhì)(參考附件5.2),須由用人單位再行施予作業(yè)環(huán)境安全衛(wèi)生實(shí)務(wù)訓(xùn)練者,訓(xùn)練記錄由安衛(wèi)人員轉(zhuǎn)交用人單位,經(jīng)完成訓(xùn)練并測(cè)驗(yàn)完全了解后簽名確認(rèn),始得從事實(shí)務(wù)操作,惟最遲應(yīng)于10天內(nèi)完成訓(xùn)練,完整之「新進(jìn)或職務(wù)異動(dòng)之安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練記錄送管理部存盤備查。
4.用人單位應(yīng)依實(shí)際工作需要加強(qiáng)附件5.2之訓(xùn)練課程以外之其它課程,或延長(zhǎng)訓(xùn)練時(shí)數(shù)。
5.教育訓(xùn)練之實(shí)施,除針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序予以指導(dǎo)外,并應(yīng)使人員認(rèn)知偏離特定作業(yè)程序時(shí),可能造成的結(jié)果。
6.測(cè)驗(yàn)方式由訓(xùn)練單位視實(shí)際狀況得以筆試或?qū)崉?wù)操作進(jìn)行。
2)職務(wù)異動(dòng)人員訓(xùn)練
1.職務(wù)異動(dòng)后之工作性質(zhì)除一般行政人員外,異動(dòng)后之用人單位應(yīng)依附件5.2之規(guī)定課程重新施予教育訓(xùn)練,經(jīng)測(cè)驗(yàn)完全了解并于附件5.2簽名確認(rèn)后,始得從事異動(dòng)后之實(shí)務(wù)操作。
2.訓(xùn)練方式及記錄視同新進(jìn)人員訓(xùn)練辦理。
3)消防訓(xùn)練
1.安衛(wèi)人員應(yīng)于每半年至少舉辦一次消防訓(xùn)練,如有消防滅火之實(shí)際演練,應(yīng)事先知會(huì)環(huán)保主管機(jī)關(guān)(參照HSD-APM-01)。
2.課程內(nèi)容包括各項(xiàng)消防設(shè)備的功能及使用方法、實(shí)際操作演練,必要時(shí)應(yīng)與各單位之緊急應(yīng)變演練合并實(shí)施。
3.必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)地方消防隊(duì)派人指導(dǎo)。
4)緊急應(yīng)變訓(xùn)練與演練
1.各單位依「PMT-ENP-01之鑒別結(jié)果,需以緊急應(yīng)變訓(xùn)練及演練來降低環(huán)境沖擊之項(xiàng)目,應(yīng)依沖擊之特性排訂定期性的訓(xùn)練,至少每年應(yīng)實(shí)施一次。
2.其它要求依PMT-SOS-01辦理。
5)承攬商訓(xùn)練
依「PMT-CON-01承攬管理作業(yè)程序書辦理。
6)危害物質(zhì)運(yùn)輸商訓(xùn)練
依「PMT-GIH-01危害物質(zhì)管理作業(yè)程序書辦理。
5.紀(jì)錄管理版權(quán)所有
5.1新進(jìn)人員或注意動(dòng)人員安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練,除訓(xùn)練教材由訓(xùn)練單位自行存盤外,「新進(jìn)或職務(wù)異動(dòng)之安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練記錄,由最后完成訓(xùn)練之單位轉(zhuǎn)送行政管理部存盤。
5.2外訓(xùn)人員所取得證照依公司ADC-PSP-0D在職訓(xùn)練作業(yè)規(guī)定及ADC-PSP-0Q教育訓(xùn)練作業(yè)規(guī)定辦理。
6.附件
6.1法定派外訓(xùn)練人員審查標(biāo)準(zhǔn)
6.2新進(jìn)或職務(wù)異動(dòng)之安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練記錄
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