秸稈禁燒獎(jiǎng)懲辦法精選(九篇)
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第1篇：秸稈禁燒獎(jiǎng)懲辦法范文
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于秸稈禁燒工作要求，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，提高工作站位，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格工作監(jiān)管，自覺(jué)扛起污染防治的政治責(zé)任和秸稈禁燒（包括農(nóng)作物秸稈、枯草、雜草、垃圾、煉山等）的主體責(zé)任。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)管重懲，把秸稈禁燒各項(xiàng)工作舉措落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)全街“不見(jiàn)煙霧、不見(jiàn)火光、不見(jiàn)黑斑、零焚燒”工作目標(biāo)。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，街道黨委副書(shū)記、辦事處主任為第一副組長(zhǎng)，全體班子成員為副組長(zhǎng)，成員為、、杜昌龍、各社區(qū)書(shū)記（負(fù)責(zé)）人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，具體負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作。根據(jù)市關(guān)于禁燃禁燒網(wǎng)格化管理要求和街道實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包村組、社區(qū)干部包戶、村組長(zhǎng)包人”的責(zé)任制，所有掛點(diǎn)班子成員下沉到社區(qū)，切實(shí)把秸稈禁燒工作細(xì)化具體到村組和具體人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的秸稈禁燒工作責(zé)任體系。
（二）廣泛宣傳動(dòng)員。多種途徑并舉開(kāi)展秸稈禁燒工作宣傳。一是在各社區(qū)、各村組村口路口等醒目的地方張貼市政府印發(fā)的禁燒《通告》；二是要使用小喇叭走街串巷宣傳違法人員處置決定和當(dāng)事人的悔過(guò)書(shū)；三是通過(guò)村村通廣播滾動(dòng)播放政府《通告》內(nèi)容，四是在社區(qū)微信群定期發(fā)送秸稈禁燒工作要求和通報(bào)秸稈禁燒工作情況；五是與每戶簽訂禁燃禁燒承諾書(shū)；確保秸稈禁燒工作做到家喻戶曉。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任（詳見(jiàn)附件），1、所在社區(qū)凡出現(xiàn)火情被上級(jí)部門督察到并通報(bào)，給街道造成不良影響的，街道紀(jì)委除對(duì)所在社區(qū)書(shū)記（負(fù)責(zé)人）立案調(diào)查外，對(duì)該社區(qū)進(jìn)行30000元/次經(jīng)濟(jì)處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費(fèi)用。一年發(fā)生多起同性質(zhì)事件，對(duì)該社區(qū)書(shū)記（負(fù)責(zé)人）進(jìn)行組織處理。2、被街道督察發(fā)現(xiàn)社區(qū)有火情的，社區(qū)在第一時(shí)間未采取積極撲救造成焚燒面積達(dá)30畝以上的，且未及時(shí)向街道報(bào)告請(qǐng)求援助或有瞞報(bào)行為的，對(duì)該社區(qū)進(jìn)行10000元/次經(jīng)濟(jì)處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費(fèi)用,由街道紀(jì)委約談該社區(qū)書(shū)記（負(fù)責(zé)人）。3、所在社區(qū)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，自已采取了措施又無(wú)法控制火情，需要請(qǐng)求街道援助的，對(duì)該社區(qū)進(jìn)行2000元/次經(jīng)濟(jì)處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費(fèi)用。街道環(huán)保線工作人員將建立各社區(qū)村組一對(duì)一的環(huán)保臺(tái)賬，作為全年工作的考核依據(jù)。對(duì)有火情的社區(qū)造成影響的，取消該社區(qū)年度生態(tài)環(huán)保評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
（四）組建巡查隊(duì)伍。由社區(qū)自行組織對(duì)本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)禁燒禁燃巡查。負(fù)責(zé)每日早、中、晚至少三次到社區(qū)各田間地頭進(jìn)行巡查秸稈禁燒情況，發(fā)現(xiàn)有焚燒秸稈行為，立即制止并撲滅，同時(shí)報(bào)告所在社區(qū)或直接報(bào)警，并當(dāng)即控制當(dāng)事人，由責(zé)任村組負(fù)責(zé)對(duì)違法當(dāng)事人在所在社區(qū)打鑼現(xiàn)身說(shuō)法不少于三天的懲罰，情節(jié)較為嚴(yán)重的直接交由公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理。街辦同時(shí)成立巡查巡防督察組，組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)保站站長(zhǎng)擔(dān)任，成員由2至3名街辦干部擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)日常對(duì)全街道秸稈禁燒工作進(jìn)行巡查巡防、監(jiān)督指導(dǎo)和管理，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的黑斑情況倒查原因、厘清責(zé)任，做好臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)黨（紀(jì)）委。街道辦事處每日(輪)值班干部當(dāng)日需對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燃禁燒工作做好巡查巡防督察。
第2篇：秸稈禁燒獎(jiǎng)懲辦法范文
一、今年以來(lái)工作情況
1、加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。市委、市政府高度重視，年初組織召開(kāi)全市生態(tài)文明建設(shè)工程大會(huì)，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。一是細(xì)化相關(guān)考核實(shí)施方案。成立全市生態(tài)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，編制生態(tài)創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)和方案，制定考核辦法和工作職責(zé)，嚴(yán)格工作考核；二是推進(jìn)生態(tài)市規(guī)劃修編工作。積極開(kāi)展生態(tài)市規(guī)劃修編，目前初稿已完成省級(jí)評(píng)估。市開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過(guò)論證，生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃均在按計(jì)劃進(jìn)行；三是強(qiáng)化督查推進(jìn)。制定全市生態(tài)文明建設(shè)工作督查方案，對(duì)各縣區(qū)生態(tài)創(chuàng)建和重點(diǎn)工程開(kāi)展情況進(jìn)行督查調(diào)研，全力推動(dòng)縣區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作。截止目前，全市89個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成污水處理廠，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)工建設(shè)污水處理廠，64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉(zhuǎn)站。四縣均已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，市開(kāi)發(fā)區(qū)已通過(guò)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園驗(yàn)收，贛榆縣青口鎮(zhèn)獲得國(guó)家命名，另有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)村通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)考核待命名，建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)，省級(jí)生態(tài)村33個(gè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
2、切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒工作。今年以來(lái)，市委、市政府高度重視秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用與禁燒力度空前。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。成立市級(jí)工作機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)也積極組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，筑起層層“防火墻”。二是制定政策措施。深入開(kāi)展調(diào)研工作，印發(fā)全市秸稈綜合利用與禁燒實(shí)施意見(jiàn)、工作方案和考核獎(jiǎng)懲辦法及專項(xiàng)資金管理辦法，并出臺(tái)落實(shí)秸稈初加工執(zhí)行農(nóng)用電價(jià)文件。三是廣泛開(kāi)展宣傳。召開(kāi)全市動(dòng)員會(huì)，開(kāi)設(shè)專題網(wǎng)站，編印工作手冊(cè)，開(kāi)展人員培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)戶簽定禁燒承諾書(shū)。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳車等進(jìn)行廣泛宣傳。四是加大監(jiān)督力度。市里成立7個(gè)巡查組，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立109個(gè)督查、巡查執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)全方位網(wǎng)格化監(jiān)控。今年秋季，我市秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)零火點(diǎn)，在蘇中、蘇北幾市保持唯一。
3、持續(xù)加大污染減排力度。年初我市制訂詳細(xì)地減排計(jì)劃，與各縣區(qū)、有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，加大督查力度和頻次，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)通報(bào)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，加大對(duì)縣區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保完成年度減排目標(biāo)。到目前為止，列入年度計(jì)劃的36個(gè)工業(yè)生活類減排項(xiàng)目完成32項(xiàng)，其中16個(gè)氣污染物減排項(xiàng)目全部完成。水污染物減排項(xiàng)目有16個(gè)按時(shí)形成減排能力；未能按計(jì)劃形成減排能力的有4個(gè)項(xiàng)目，我市安排9個(gè)應(yīng)急減排項(xiàng)目將視情況彌補(bǔ)未完成的減排量。省政府要求的107個(gè)農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目基本完成，淘汰黃標(biāo)車1302輛，還需淘汰1069輛。
4、積極做好環(huán)保審批服務(wù)。今年我局共承擔(dān)26個(gè)重大項(xiàng)目審批服務(wù)任務(wù)，目前4個(gè)責(zé)任主體項(xiàng)目中寶通鎳業(yè)項(xiàng)目已順利通過(guò)省廳審批；環(huán)球銅業(yè)一期年產(chǎn)20萬(wàn)噸再生銅項(xiàng)目環(huán)評(píng)已審批，二期項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告已編制完成，待項(xiàng)目立項(xiàng)后上報(bào)審批；LNG項(xiàng)目、精品鋼基地項(xiàng)目審批權(quán)限在環(huán)保部，目前處于開(kāi)展前期工作階段，環(huán)評(píng)尚未開(kāi)展。22個(gè)配合服務(wù)類項(xiàng)目中15個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)已批復(fù)，鹽河組團(tuán)開(kāi)發(fā)、贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)、花果山大道（開(kāi)發(fā)區(qū)段）城市主軸功能帶建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目的半數(shù)以上分項(xiàng)目環(huán)評(píng)獲得批復(fù)，其它3個(gè)項(xiàng)目因處于開(kāi)展前期工作階段未編制環(huán)評(píng)報(bào)告，尚未完成環(huán)評(píng)手續(xù)。在做好重大事項(xiàng)服務(wù)的同時(shí)，我局也認(rèn)真做好日常環(huán)評(píng)審批服務(wù)，2012年我局項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%、環(huán)評(píng)單位備案登記率100%、“三同時(shí)”項(xiàng)目驗(yàn)收合格率明顯提升。截止目前，共審批建設(shè)項(xiàng)目115個(gè)，總投資額度約500億，并否決15個(gè)重污染項(xiàng)目。
5、全力保障飲用水源安全。重點(diǎn)做好三方面工作：一是加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)。薔薇河4個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站24小時(shí)監(jiān)控水質(zhì)狀況，汛期對(duì)海州水廠、茅口水廠等4個(gè)主要斷面進(jìn)行日測(cè)日?qǐng)?bào)，每周對(duì)市區(qū)4個(gè)主要斷面和薔薇河上游5個(gè)重要斷面水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。二是加強(qiáng)工業(yè)污染源督查。今年先后關(guān)閉了7家污染嚴(yán)重的石英砂酸洗企業(yè)，取締了近10家作坊式石英砂酸洗企業(yè)，同時(shí)定期對(duì)26家重點(diǎn)涉氟企業(yè)開(kāi)展督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的2家違法超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行行政處罰，7家違法企業(yè)進(jìn)行限期整改。三是加大資金投入。今年?duì)幦?000萬(wàn)元農(nóng)村環(huán)境整治污染防治資金用于東?？h白塔埠鎮(zhèn)、平明鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾收集處理建設(shè)，同時(shí)利用污染防治資金15萬(wàn)元全額補(bǔ)貼東?？h尾水通道市區(qū)段運(yùn)行電費(fèi)。
6、持續(xù)深入突出問(wèn)題整改。今年初我市組織召開(kāi)全市環(huán)保重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各縣區(qū)繼續(xù)做好突出環(huán)境問(wèn)題整改工作。今年以來(lái)通過(guò)開(kāi)發(fā)園區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理專項(xiàng)督查、環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)督查等行動(dòng)，加快推進(jìn)去年遺留的17個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題整改，目前已完成10個(gè)，還有7個(gè)正在加快推進(jìn)（主要是衛(wèi)生防護(hù)距離、管網(wǎng)建設(shè)不到位等問(wèn)題)。同時(shí)，進(jìn)一步梳理、排查出各縣區(qū)32個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題，以市政府目標(biāo)任務(wù)書(shū)形式下達(dá)。根據(jù)環(huán)保部督查化工區(qū)反饋問(wèn)題，我市抓緊制定切實(shí)可行的整治方案并將以市政府整改目標(biāo)任務(wù)書(shū)形式下達(dá)給各相關(guān)縣區(qū)，明確目標(biāo)、責(zé)任和完成時(shí)限，并加大監(jiān)管督查力度，確保按要求完成整改任務(wù)。
7、全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治。召開(kāi)全市淮河流域暨通榆河水污染防治工作會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，有序推進(jìn)流域治理工作；開(kāi)展重金屬污染防治專項(xiàng)檢查，我市列入全省年度實(shí)施方案中的6項(xiàng)污染防治項(xiàng)目已全部完成；編制“十二五”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，出臺(tái)《市“藍(lán)天工程”五年行動(dòng)方案》，將高污染燃料禁燃區(qū)范圍擴(kuò)大到整個(gè)市區(qū)建成區(qū)，加快開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)，順利完成省政府下達(dá)的藍(lán)天工程目標(biāo)任務(wù)并于12月率先在全國(guó)規(guī)范性；積極開(kāi)展噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，印發(fā)《市加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)施方案》，加快建設(shè)噪聲污染自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高噪聲污染監(jiān)管能力；在全市開(kāi)展危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范化行動(dòng)，全市共審批危險(xiǎn)廢物交換轉(zhuǎn)移申請(qǐng)178件，處置利用危險(xiǎn)廢物8133.86噸。重點(diǎn)推進(jìn)鈴木組危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目和賽科廢料處置有限公司危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)輻射環(huán)境安全監(jiān)管，認(rèn)真做好田灣核電站輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，積極參加“淮?！?號(hào)”核應(yīng)急救援行動(dòng)實(shí)兵演練。積極向國(guó)家、省環(huán)保部門爭(zhēng)取各項(xiàng)污染防治資金，爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金1440萬(wàn)元，補(bǔ)助新海城區(qū)污水管網(wǎng)四期工程等項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央淮河資金補(bǔ)助3510萬(wàn)元用于徐圩污水處理廠建設(shè)，預(yù)計(jì)全年?duì)幦∩霞?jí)資金1億元，同時(shí)做好市級(jí)防治資金的分配，全市安排資金607萬(wàn)元，共補(bǔ)助21個(gè)項(xiàng)目。
二、當(dāng)前存在問(wèn)題
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是污染減排壓力較大。上半年我市完成情況在全省位列中等，其中二氧化硫完成任務(wù)，化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)未完成任務(wù)，氮氧化物不降反升。受我市排污總量基數(shù)較小，工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，基礎(chǔ)設(shè)施滯后等因素影響，完成今年的減排任務(wù)難度較大。二是秸稈禁燒工作存有隱患。今年我市秸稈禁燒力度空前，特別是秋季禁燒效果顯著，但綜合利用有待加強(qiáng)。若不能很好解決秸稈的綜合利用問(wèn)題，不僅會(huì)造成使明年的禁燒工作面臨反彈，同時(shí)將給地表水污染帶來(lái)更大隱患，并再次出現(xiàn)大面積污染環(huán)境現(xiàn)象。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加強(qiáng)。重點(diǎn)是相關(guān)工業(yè)園區(qū)污水處理、集中供熱等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)。
三、2013年工作重點(diǎn)
2013年我市環(huán)保工作將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，堅(jiān)持以“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)”為總要求，繼續(xù)遵循“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的指導(dǎo)思想，持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)力度，深入推進(jìn)污染減排，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅查處違法行為，著力破解影響科學(xué)發(fā)展的環(huán)境瓶頸，全力助推沿海崛起，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，保護(hù)好的自然之美、生態(tài)之美、綠色之美，努力建設(shè)天藍(lán)、水清、山綠的美麗港城。重點(diǎn)做好以下工作：
1、強(qiáng)化環(huán)保綜合決策，逐步打造美麗港城。一是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加重要的位置，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，進(jìn)一步建立和完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制；不斷健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度；逐步建立和健全反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度；健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。二是優(yōu)化發(fā)展方式。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，扎實(shí)推動(dòng)綠色增長(zhǎng)。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)保倒逼作用，強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能，形成重污染企業(yè)退出機(jī)制。三是加大宣傳力度。更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗港城，打造美好家園，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，需要從全社會(huì)層面爭(zhēng)取廣泛參與。我們必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，讓生態(tài)文明觀念深入人心，成為每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位的自覺(jué)行動(dòng)。