房屋征地賠償規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

司法的嚴謹，使得美國地方政府在動用拆遷特權(quán)問題上非常謹慎，而民眾也會更多地考慮到公共利益。

拆遷補償有標準。在美國，私人開發(fā)商如果想在一塊土地上搞開發(fā)，就需要事先購買這片土地，包括這里住戶的房產(chǎn)。實現(xiàn)這一目標的前提是，開發(fā)商必須給予拆遷者一個合理的補償。補償?shù)臉藴孰p方以公平市場價格為基準進行協(xié)商，協(xié)商不能解決的，要么放棄，要么“法庭上見”。

相對來說，政府征地的情況就比較復(fù)雜，因為這涉及公眾利益與個人利益孰輕孰重的問題。美國是一個強調(diào)與保護個人利益的國家，但對公眾利益也不能不管。美國相關(guān)法律規(guī)定：政府無權(quán)征收個人土地和財產(chǎn)，除非給予合理的賠償。這里“合理賠償”的標準，也是以公平市場價格為參考。

公平市場價格是為雙方達成拆遷協(xié)議提供一個標準。如果當事雙方不能就合理補償達成一致，還可以通過司法程序解決。

在公私之間尋求平衡。如果政府要強制性拆遷，在最高法院做出決定之前，普通居民可以對政府特權(quán)及規(guī)定做出挑戰(zhàn)。

美國各州均制定了不同版本的“重要空間法”及動遷細節(jié)和補償辦法，賦予政府因水電、道路、公用基礎(chǔ)設(shè)施、國防等公益事業(yè)進行征地的特權(quán)。

康涅狄格州的一個城市因軍事基地被關(guān)閉，當?shù)亟?jīng)濟迅速蕭條。為扭轉(zhuǎn)局面，政府打算在原軍事基地建設(shè)公園。然而，一些被涉及的私有土地擁有者反對動遷，無論政府給多少補償金他們都不搬，“合理補償”不好確定。動遷戶還一紙訴狀把政府告到了法院。官司打到美國最高法院后，9個大法官以謹慎的“5∶4”裁決駁回動遷戶的上訴，支持當?shù)卣畯娭菩圆疬w。

法官們的謹慎，反映了美國司法努力在公私之間尋求一種平衡。而總的來看，美國地方政府和居民在征地特權(quán)的法律糾紛中各有輸贏，這在一定程度上使政府在動用拆遷特權(quán)問題上更加謹慎，而民眾也漸漸習(xí)慣了更多地考慮公共利益。

韓國：依法處理一草一木

韓國有很多關(guān)于土地征用與房屋建設(shè)的法律，對土地征用補償有著非常詳盡的規(guī)定。

高額拆遷費令開發(fā)商卻步。韓國有很多關(guān)于土地征用與房屋建設(shè)的法律，比較重要的是《城市開發(fā)法》和《土地補償法》。如果某公司想購買并拆遷某住戶的私有房屋建大樓，那么，一場漫長的談判就開始了。

首先，要由雙方認可的中介認證機構(gòu)對土地價格做出基本評估，以此為基礎(chǔ)，雙方開始討價還價，內(nèi)容涉及房屋、草坪、樹木、圍墻、石階、狗屋等等，甚至如果房主在院子里先墊過一層沙子然后又鋪了地磚，這沙子與地磚都要分別計入補償費之內(nèi)。

如果有一處臨街的房屋，房主聽說拆遷動議了，突擊把房子改造成飯店，這個法律不予認可。但是，如果某一處房屋原來是飯店，現(xiàn)處于歇業(yè)之中，那么拆遷前宣布飯店恢復(fù)營業(yè)，開發(fā)商就沒有辦法了，只能按飯店給予高價補償。

如果是連片開發(fā)，居民們第一件事不是收拾東西準備搬家，而是走家串戶先把“拆遷對策委員會”成立起來，以群體的名義維權(quán)。他們的原則是：一草一木都要付錢，拆遷的結(jié)果必須保證每一家的生活都能得到改善。這樣算下來，拆遷費用十分驚人。因此，在韓國，很少能看到成群連片的舊區(qū)改造。

向“釘子戶”妥協(xié)。在韓國，存在紛爭比較多的是公營事業(yè)征用土地，如修建城市鐵路、高速公路等，如果居民堅決不讓步，政府往往也無可奈何。

據(jù)韓國朋友介紹，韓國也有最牛的“釘子戶”。數(shù)年前，京畿道內(nèi)一公司成片開發(fā)，遇到一房主，對祖業(yè)極為熱愛，堅決不賣房子。不是給多少錢才合理的問題，而是不管給多少錢都不賣。此住戶四周的房子全部出賣了，該公司也啟動了工程，但這一家到底挺了下來。該公司毫無辦法，最后只好用大樓把這一家圍了起來，成為京畿道一景。

印度：強行征地難見效

地方政府以強制性手段征購?fù)恋氐臉O端做法，反而引發(fā)種種矛盾日趨白熱化。

警察干預(yù)反使矛盾升級?！罢鞯亍笔墙鼛啄瓴沤?jīng)常見諸印度報端的字眼。自從政府推出“特別經(jīng)濟區(qū)”政策，需征用農(nóng)業(yè)用地或荒地建設(shè)工業(yè)園區(qū)之后，由征地引起的糾紛就越來越多。發(fā)生警察開槍事件的南迪格拉姆村，就是被政府相中建設(shè)一個以化工業(yè)為主的特別經(jīng)濟區(qū)，計劃征購4050公頃土地。

南迪格拉姆村村民對此甚為不滿，他們不愿意改變長久以來的生活方式。在與示威者糾纏了兩個月后，政府采取了極端措施，2000名警察進駐南迪格拉姆村，強行驅(qū)散了示威者。

事件的后續(xù)發(fā)展其實對政府很不利，不僅西孟加拉邦高等法院要求印度中央調(diào)查局對警察向群眾開火一事展開調(diào)查，而且迫于各方壓力，西孟加拉邦政府軟化了態(tài)度，表示放棄在南迪格拉姆村的建設(shè)計劃。

受害者是以地為生的農(nóng)民。在西孟加拉邦的幾個征地糾紛里，政府其實提出了相當合理的賠償方案，比如，在信格爾，1英畝一年收獲一季的農(nóng)田賠償85萬盧比(即1公頃4.6萬美元)，1英畝一年收獲兩季以上的土地賠償115萬盧比(即1公頃6.3萬美元)。

在印度，反對政府征購?fù)恋氐耐皇钦嬲耐恋厮姓摺Ｍ恋厮接谢沟么罅哭r(nóng)田集中在少數(shù)地主手中，他們擁有土地卻不見得自己耕種。比起日益微薄的田租，巨額的政府賠償顯然更有吸引力，這也正是盡管抗議聲浪不斷升級，征地計劃卻依然能順利進行的原因。信格爾的一位地主曾經(jīng)對當?shù)孛襟w說：“我們應(yīng)該把塔塔集團老板的照片供起來，因為他要來建廠，這里的地價漲了一倍。”

第2篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：征地拆遷；安置補償；被征拆農(nóng)戶；伊寧市

伴隨著經(jīng)濟全球化與城鄉(xiāng)一體化進程的推進，各地城市建設(shè)速度加快，城市建設(shè)用地需求也在進一步擴張，大批農(nóng)民宅基地被占用，由此引發(fā)的社會矛盾也越來越突出。為深入了解被征拆農(nóng)戶安置補償?shù)膶嶋H情況，筆者采用發(fā)放問卷及訪談的方式對新疆伊寧市被征拆農(nóng)戶問題進行了深入調(diào)查。

一、數(shù)據(jù)來源與方法

1.研究區(qū)概況。伊寧市位于東經(jīng)80°04′～81°29′，北緯43°50′～44°09′，地處伊犁河谷中部，伊犁河的北岸，是伊犁哈薩克自治州首府所在地?，F(xiàn)轄8鄉(xiāng)、1鎮(zhèn)、1場、8個街道辦事處。土地總面積675.6平方公里。2009年末總?cè)丝?5.92萬，其中城市人口31.17萬，城市化率達到了67.88%，中心城區(qū)建成區(qū)面積37平方公里。

2.數(shù)據(jù)來源。選取伊寧市近郊塔什庫瑞克鄉(xiāng)、漢濱鄉(xiāng)及巴顏岱鎮(zhèn)作為調(diào)查點，有意識的選取農(nóng)戶進行問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷100份，回收問卷84份，問卷有效率為84%。

3.內(nèi)容與方法。問卷涉及兩塊內(nèi)容，第一部分是農(nóng)戶基本情況，包括性別、年齡、文化程度等八個方面，第二部分是關(guān)于征地拆遷安置情況的調(diào)查，包括農(nóng)戶征地拆遷意愿、對政府征地拆遷安置政策及程序評價等方面的內(nèi)容。在調(diào)查的過程中，主要采取發(fā)放問卷及訪談的方式。

二、伊寧市征地拆遷安置補償基本情況

1.征地拆遷現(xiàn)狀。2010年，伊寧市計劃征收征用土地13 158.1畝。截至2010年7月，已征收土地占72.08%。計劃拆遷總戶數(shù)345戶，其中拆遷集體土地的259戶，占計劃拆遷戶的72.18%。截至2010年7月12日，已簽訂合同的占計劃拆遷的45.22%，其中涉及拆遷集體所有的房屋130戶，占83.33%。

2.征拆安置補償方式。伊寧市征收集體土地上的房屋拆遷安置補償方式主要實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的兩種方式，被拆遷人可在兩者之間選擇其一。具體情況如下：（1）房屋附屬物（指房屋用地范圍內(nèi)除房屋以外的其他建筑物、構(gòu)筑物和其他有價值的附著物以及配套的各類管線、設(shè)備等）的補償，一律采用貨幣方式補償。（2）對集體土地上的房屋拆遷實行貨幣補償?shù)?，按照伊寧市政府頒布的當年或上一年度的房屋市場重置建造價給予補償。（3）集體土地上房屋拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人可選擇伊寧市人民政府統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)牧民安居房或保障性住房進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。按被拆（搬）遷正房實際建筑面積的1∶1.2的范圍內(nèi)，以安居房或保障性住房進行調(diào)換，具體調(diào)換方式如下：1）按1∶1.2比例調(diào)換安居房或保障性住房，面積不足80平方米的，按80平方米調(diào)換。2）按1∶1.2比例調(diào)換安居房或保障性住房，面積超過200平方米的，按200平方米給予調(diào)換。對原房屋超出調(diào)換比例建筑面積部分按照當年或上一年度的房屋市場重置建造價格給予補償。

三、被征拆農(nóng)戶的調(diào)查分析

1.被拆遷戶基本情況。此次調(diào)研被訪者男女性別比例為13∶8；漢族與少數(shù)民族族別比例為71∶13；年齡30歲以下的占31%，30～49歲的占51.2%，50歲及以上的占17.9%；被訪者文化程度高中及其以上的占50%，初中學(xué)歷的占31%，小學(xué)及其以下的占19%；平均每戶4.3人；被拆遷戶房屋土木、磚木與磚混結(jié)構(gòu)比為15∶35∶14；家庭人均收入2 000元以下的占29.8%，2 000元～5 000元的占40.5%，5 000元～10 000元的占22.6%，10 000元以上的占7.1%。 轉(zhuǎn)貼于

2.被征地拆遷農(nóng)戶意愿分析。調(diào)查問卷顯示，40.5%的農(nóng)戶愿意房屋征收拆遷，59.5%的農(nóng)戶不愿意房屋被征收拆遷。不愿意拆遷的原因主要表現(xiàn)在補償標準、補償方案、安置地點等方面，其中：認為補償方案不合理的占19.1%，補償標準過低的占23.5%。

3.對征地拆遷安置補償程序及實施的滿意度。（1）對征地拆遷安置補償法律法規(guī)的主觀認識。關(guān)于“您對伊寧市征地拆遷的安置補償政策的了解情況”統(tǒng)計中，沒有農(nóng)戶表示完全了解，9.5%的居民基本了解，66.7%的農(nóng)戶了解一點，23.8%的農(nóng)戶完全不了解。關(guān)于“您是否看過伊寧市相關(guān)的征地拆遷安置補償文件規(guī)定”調(diào)查時，有92.7%的農(nóng)戶選擇沒有。（2）對征地拆遷安置補償政策及實施程序的評價。對于“您對政府的征地拆遷安置補償政策及程序滿意嗎”調(diào)查時，1.2%的農(nóng)戶表示滿意，63.1%的農(nóng)戶表示一般，33.3%的農(nóng)戶表示不滿意，2.4%的農(nóng)戶表示很不滿意。對于“您對自家的征地拆遷安置補償總體感覺”調(diào)查時，有2.3%的農(nóng)戶感覺很滿意，15.6%的農(nóng)戶感覺較滿意，43.1%的農(nóng)戶表示一般，21.7%的農(nóng)戶表示不太滿意，17.3%的農(nóng)戶表示很不滿意。

4.拆遷的顧慮。在“您在征地拆遷安置中最關(guān)心的問題”調(diào)查時，房屋拆遷的賠償?shù)恼?0.8%，房屋確權(quán)占24.5%，就業(yè)問題占22.1%，醫(yī)療和養(yǎng)老占18.8%。

四、存在的問題及原因分析

問卷在調(diào)查農(nóng)戶拆遷意愿時，有3/5的農(nóng)戶不愿意拆（搬）遷，補償標準低、方案不合理、安置地點以及就業(yè)問題是主要原因。在對征地拆遷的安置補償政策的了解情況調(diào)查時，1/4的農(nóng)戶完全不了解，9/10的農(nóng)戶沒有看到過相關(guān)的安置補償文件規(guī)定。在對政府的征地拆遷安置補償政策及程序滿意調(diào)查時，63.1%的農(nóng)戶表示一般，33.3%的農(nóng)戶表示不滿意。通過問卷中的問題“您在征地拆遷中最關(guān)心的問題”的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)房屋的拆遷賠償、安置房的確權(quán)、就業(yè)問題是農(nóng)戶比較關(guān)心的問題。通過訪談?wù){(diào)查了解，在整個征地拆遷過程中，真正拒不搬遷的釘子戶并不多，大多數(shù)農(nóng)戶只是選擇適合自己的合理可行的安置補償方案，因此政府采取強行拆遷的現(xiàn)象很少。

農(nóng)戶拆遷意愿調(diào)查時，3/5農(nóng)戶認為“拆遷補償標準偏低”，這在中國土地征收拆遷中具有一定的普遍性，這是由于集體土地上農(nóng)戶房屋拆遷管理政策幾乎為零所造成的。目前中國正面臨新《國有土地上房屋征收與補償條例》征求意見中，而集體土地上房屋征收拆遷管理的政策幾乎為零。雖然依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，農(nóng)村房屋拆遷屬于征地拆遷范疇，主要適用《土地管理法》，但《土地管理法》并未明確將農(nóng)戶房屋從土地征收中分離出來，而將其定義在“地上附著物”中。伊寧市雖然嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)實施土地管理法辦法》的規(guī)定，參考新計價字[2001]500號文件、新國土資發(fā)[2009]131號《自治區(qū)重點建設(shè)項目征地拆遷補償標準》，制訂了伊政辦[2010]188號《伊寧市城鄉(xiāng)房屋拆（搬）遷安置管理辦法（試行）》，對被征地拆遷農(nóng)戶進行安置補償，但在采用貨幣補償時只對房屋及其附屬物按照市場重置價給予一定補償，沒有體現(xiàn)對房屋底下的土地權(quán)益、以及農(nóng)民后續(xù)生活的安置補償，所以一定程度上農(nóng)戶認為“拆遷安置補償標準偏低”。

五、結(jié)論與思考

伊寧市被征拆農(nóng)戶的安置補償主要采取貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換這兩種方式。多數(shù)被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換這種方式，因為政府鼓勵這種方式，并給予按產(chǎn)權(quán)調(diào)整后的安居房或住房實際建筑面積每平方米150元的補助。

針對拆遷安置補償標準偏低，被征地拆遷農(nóng)戶整體滿意度不高的問題，建議政府層面從以下幾點做起：（1）嚴格界定公共利益，以公共利益為前提，合理實施土地征用行為，加強對土地使用的監(jiān)管，進一步建立健全征地拆遷補償安置的法律和法規(guī)。建議國家盡快出臺《農(nóng)村房屋拆遷管理條例》，政府應(yīng)按照科學(xué)補償原則，給予被征拆人合理補償，規(guī)范因征地所引發(fā)的農(nóng)村房屋拆遷相關(guān)問題。（2）做好土地報批和房屋評估、測量等基礎(chǔ)性工作。土地報批是依法用地的前提。所有在建項目，都要依法辦理各種項目立項、報批手續(xù)，要超前謀劃，科學(xué)調(diào)度，確保依法用地。房屋評估、測量等業(yè)務(wù)工作是基礎(chǔ)性工作，要依法依規(guī)，按方案操作，精心細致，科學(xué)嚴謹，為征地拆遷工作順利實施提供扎實的基礎(chǔ)保障。（3）亮化征地拆遷整個過程，對被征拆農(nóng)戶發(fā)放征地拆遷安置補償相關(guān)文件，使被拆遷人充分了解政府的做法，提高征地拆遷透明度。（4）健全征地拆遷安置補償機制，建立完善對失地農(nóng)民重新就業(yè)培訓(xùn)的機制。完善失地農(nóng)民的社會保障體系，例如，建立最低生活保障機制、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠機制、養(yǎng)老醫(yī)療保險機制和資金籌措管理機制等。

參考文獻

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[3]袁凌云.征地拆遷工作需要把握的幾個問題[J].理論導(dǎo)報，2010，(3)：42.

第3篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

主題詞:農(nóng)村、征地、拆遷、措施

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，城市框架不斷拉大，給地處城郊結(jié)合部的農(nóng)民生活和經(jīng)濟條件帶來了新變化、新提高。全國各地對土地的征用越來越多，拆遷難度也隨之越來越大。土地問題成為農(nóng)村中矛盾頻發(fā)的焦點，其中尤以土地征用問題比較突出。很多拆遷人不得不將大量的精力和時間消耗在拆遷工作上，少則一年半載，多者三年五年。使得征地和拆遷稱為“天下第一難”，備受各方關(guān)注。

拆遷難的原因比較復(fù)雜，有制度和政策方面的原因，也有經(jīng)濟發(fā)展水平方面的原因，同時還有許多現(xiàn)實的具體原因。結(jié)合筆者在臨安市泥山灣村、玲瓏村、橫潭村等多個村鎮(zhèn)十多年的拆遷安置工作，認為主要是以下幾個方面的原因?qū)е抡鞯夭疬w工作困難：

一、城鄉(xiāng)二元土地管理體制所致 。我國的土地所有制分國有土地所有制和農(nóng)村集體土地所有制兩種形式。城鄉(xiāng)二元土地管理體制，在現(xiàn)實中產(chǎn)生了諸多問題。農(nóng)村土地征用和拆遷的結(jié)果是土地所有制性質(zhì)的變化，農(nóng)民因失去了土地，也就失去了作為“農(nóng)民”身份的依據(jù)，意味著融入城市社會的開始。集體土地房屋拆遷實質(zhì)上意味著城郊鄉(xiāng)村社會的拆除，是鄉(xiāng)村城市化的開端。從表面上看，集體土地房屋拆遷是拆除了城鄉(xiāng)間的隔離墻，拉近了農(nóng)村和城市的距離，但實質(zhì)上卻集中和突出暴露了城鄉(xiāng)“二元”土地管理體制的矛盾。在“農(nóng)民” 完成向“市民”身份轉(zhuǎn)化的長長鏈條中，要完成這個過渡，在中國的各項法規(guī)缺失、各種社會保障極不健全的情況下，拆遷難是自然的。一方面，城鄉(xiāng)“二元”體制的某些歷史遺留問題在集體土地房屋拆遷中凸顯出來，如由戶籍制度引起的“農(nóng)嫁居”問題、子女上學(xué)問題等；另一方面，農(nóng)民并沒有因征地和拆遷變成真正享有5大福利保障的市民，而是淪為既非農(nóng)民又非市民的“邊緣人”，這在城鄉(xiāng)結(jié)合部表現(xiàn)得尤為突出。拆遷矛盾突出的地方，幾乎都是城鄉(xiāng)結(jié)合部，有的甚至就是“城中村”。農(nóng)民失去了賴以生存的土地，目前農(nóng)民多數(shù)屬于低文化、沒資金、沒技能的弱勢群體，特別是一些中年農(nóng)民，適應(yīng)不了現(xiàn)代企業(yè)的管理和技術(shù)的要求，盡管有的人可以到企業(yè)中做一些非技術(shù)性的重體力勞動，但隨著年高體弱，會逐漸喪失勞動能力而論為無業(yè)人員。雖然說，引進企業(yè)后，能帶動周邊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為失地農(nóng)民提供很好的就業(yè)機會，但并非所有失地農(nóng)民都能夠參與到這一產(chǎn)業(yè)中去，還有相當部分的農(nóng)民因缺資金或不懂經(jīng)營等因素制約而長期失業(yè)。農(nóng)村拆遷難，重要的是沒有了衡量身份標準的土地。因此，集體土地征用和拆遷難實質(zhì)上是城鄉(xiāng)“二元”土地管理體制瓦解前的陣痛，是農(nóng)民對被人為地分為“農(nóng)村人”而區(qū)別于“城市人”并享受不平等待遇的吶喊。 二、土地征用程序不規(guī)范、限制了農(nóng)民的參與權(quán)。我國土地征用現(xiàn)有程序的規(guī)定僅是針對土地的保護，沒有體現(xiàn)出對農(nóng)民權(quán)利的保護。政府在征用農(nóng)村土地的方案做出后，由縣級以上政府予以公告并組織實施。從中我們可以看出在土地被征用的過程中農(nóng)民和集體被剝奪了一切權(quán)利，完全處于任人宰割的地位，從土地征用的決定到爭議的解決完全聽任行政部門的命令，土地征用方案和安置方案均在批準之后才公告，這時農(nóng)民不管有何理由，都不會 影響 征地方案的實施。另外，發(fā)生糾紛后，法院往往以征地補償案件不屬于民事案件為由不予受理，司法保護不能實現(xiàn)?，F(xiàn)有的土地征用補償法律法規(guī)沒有規(guī)定對裁決不服的救濟途徑，《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟途徑，而不包括土地征用補償糾紛的處理。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，征用各方不能對征地補償標準達成一致意見的，由征用部門裁定，而且該裁定為終局裁定，相對人不能向人民法院。這種制度安排，給征用方以過大的權(quán)力，而被征用方連起碼的司法救濟權(quán)都沒有。

三、政府擔(dān)當雙重角色，造成“仲裁人”缺位，協(xié)調(diào)機制缺失。從各地的情況看，由于農(nóng)村在征地拆遷過程中，政府直接擔(dān)當“受益人”和“拆遷人”，拆遷是為了土地出讓，土地出讓的所得主要歸地方政府所有，因此當房屋拆遷補償出現(xiàn)矛盾，農(nóng)民新村建造出現(xiàn)質(zhì)量問題時，政府無法居間調(diào)和。

四、補償方式單一，片面強調(diào)貨幣化，同時，補償方標準不合理偏低。當前，征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補助費，讓農(nóng)民自謀職業(yè)。這種方法操作簡單，只要按法定標準計算安置費用，造冊發(fā)放到人就可以了。但實際上，貨幣安置雖能解決被征地農(nóng)民的暫時生活問題，在一定程度上能保證征地工作順利進行，卻難以解決他們的長遠生計。雖說有些地方在征地時，為失地農(nóng)民購置了失地農(nóng)民保險，在一定程度上能解決部分問題，但由于目前的現(xiàn)狀，僅有的一點保險遠未能解決失地農(nóng)民生存養(yǎng)老存在的問題。農(nóng)民一旦失去土地，缺少謀生手段，加上農(nóng)民自身的理財能力和投資能力偏弱，就會坐吃山空，長遠生計沒有著落，終將成為社會不穩(wěn)定因素。現(xiàn)行農(nóng)村房屋拆遷的補償價格是依據(jù)多年以前的市場物價水平制定的，已不適應(yīng)現(xiàn)在的市場物價水平，同時補償價格的組成也不是很科學(xué)、合理，能不能完全重置。農(nóng)戶對此意見很大，反響強烈。在很大程度上增加了征地拆遷的工作難度。比如征地工作中最難得墳?zāi)惯w移工作，個別地方的補償標準還是2000年制定的，農(nóng)民搬遷一座墳?zāi)箖H能得到450元的補助，而遷一座墳所花費的人工及費用遠遠不止這點，特別是大家族的祖墳，僅僅遷墳時族人吃飯的錢都要幾萬，更不要說其他費用。而同時，征完的土地，拍賣的價格往往是村民所得征地補償款的十倍、二十倍甚至更高，巨大的反差，給村民造成上當受騙的感覺，最終導(dǎo)致征地拆遷一次比一次。

五、被拆遷戶博弈個人利益與拆遷執(zhí)行者時間成本導(dǎo)致拆遷政策前緊后松，造成“好人吃虧，惡人占便宜”的局面。在目前的市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級機構(gòu)中，村委干部的行為往往對拆遷工作起著直接的作用。集體土地的征用和村民房屋的拆遷又大多是在一個熟人社會里進行的，當?shù)鼗鶎痈刹炕蚱渌l(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）甚至少數(shù)上級領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭或親朋好友很可能就是被拆遷人，工作壓力、熟人關(guān)系、自身利益交織在一起，任何向基層干部及關(guān)聯(lián)方利益的微小傾斜，都有可能給其他拆遷戶授之以柄，成為其他拆遷戶要挾獲取個人更大利益的籌碼。雖然有統(tǒng)一的拆遷補償標準，但因具體情況復(fù)雜且有的補償標準本身就有一個浮動范圍，所以拆遷方一般對補償標準都設(shè)有一個可操作的彈性空間。而由于歷史原因，對于農(nóng)村集體土地而的土地使用權(quán)及房屋合法權(quán)屬的登記管理，不夠嚴格，征地拆遷中常出現(xiàn)手續(xù)不全現(xiàn)象，情況較為復(fù)雜，而是否認定相關(guān)權(quán)屬將直接影響補償利益，如有的拆遷戶有土地使用權(quán)手續(xù)，無房屋建造合法手續(xù)，有的只有房屋建造手續(xù)，而無土地使用權(quán)手續(xù)；還有一些村民住戶翻建的房屋，雖然按規(guī)定規(guī)定履行了審批手續(xù)，但在翻建時擴大多建的情況較多等。這部分的不確定性和難界定的現(xiàn)實，往往會造成彈性空間無尺度放大，將直接引發(fā)農(nóng)民的攀比和悔約，引發(fā)拆遷難。小部分被拆遷戶片面強調(diào)個人利益，常常有意刁難和從中作梗。這部分人，人數(shù)雖少，但“本事”和“能量”很大，甚至能呼風(fēng)喚雨。在征地拆遷過程中與拆遷放博弈，而拆遷方往往從自身的角度考慮，工期、進度、市場等等，特別是近幾年企業(yè)資金鏈普遍緊張的情況下，拆遷方往往處于真真的弱者，息事寧人，提高補償，一個個生生的例子使得先拆虧后拆賺的理論大肆流行，導(dǎo)致拆遷工作難以實施。

六、易發(fā)生群體性糾紛和暴力對抗事件 。 農(nóng)村集體土地拆遷戶文化水平總體不高，法制意識相對較低，發(fā)生拆遷糾紛后，易發(fā)生和暴力對抗糾紛。我市其他區(qū)在農(nóng)村集體土地拆遷工作中，曾出現(xiàn)集體臥軌等惡性事件，特別是對違法建筑的拆除，矛盾更大。

存在以上問題，產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，既有機制的原因，也有體制的因素；既有執(zhí)法力度的問題，也有制度本身存在缺陷的問題。

基于目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，因此，征地工作在今后乃至一段時間內(nèi)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作。認真做好征地工作，既要使征地工作積極服務(wù)于各類建設(shè)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，同時又要切實保護廣大農(nóng)民的根本利益，解決好農(nóng)民的長遠生計，保持社會的長治久安。在目前相關(guān)法律法規(guī)尚未修改完善的情況下，要從根本上解決目前征地中的這些問題，關(guān)鍵是要改革和完善目前的征地制度。筆者認為可以從這幾個方面入手解決：

一、加大法制宣傳和教育力度。對待征地農(nóng)村居民，各級政府和有關(guān)部門要運用多種形式加強對城建規(guī)劃的宣傳，教育農(nóng)民必須服從規(guī)劃，自覺遵紀守法，依法保護自身權(quán)益。政府應(yīng)按規(guī)劃嚴格實施建設(shè)，職能部門應(yīng)加強對農(nóng)村宅基地的審批管理，建立農(nóng)村人口居住地管理網(wǎng)絡(luò)，理順人戶分離關(guān)系，防止有人多處批地，多頭建房，堅決剎住違規(guī)占地建房之風(fēng)。擅自在承包地上建房，改變土地用途的，必須依法收回承包權(quán)。堅持規(guī)劃先行，著力進行農(nóng)村環(huán)境整治、舊村改造、新村建設(shè)。

二、建立征地、拆遷、安置一體化的科學(xué)工作機制。從政府層面整合行政資源的綜合力量，運用行政、法律、經(jīng)濟、宣傳等手段，實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一管理。按照政、事、企分開和責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，深化市、區(qū)聯(lián)動、部門配合的征地機制，充實、明確政府及各部門在征地、拆遷、安置工作中的職責(zé)，建立征地、拆遷、安置一體化的運行機制。

第4篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

現(xiàn)年47歲的原村民辛文蓉，九江鎮(zhèn)金島社區(qū)人。這個位于雙流縣城邊上的社區(qū)，由原千子門村和沙灣村合并而成。辛文蓉也隨著這場城市化變成了城鎮(zhèn)居民。然而在過去兩年里，她數(shù)度進京上訪，指控當?shù)卣蚱渥婺?、強拆其屋。上訪未果，又訴之以法。2011年8月末，雙流縣法院終于受理了她訴鎮(zhèn)政府違法拆遷的案件。

在接到提交證據(jù)的電話通知后，這個看起來消瘦而又倔強的農(nóng)婦，想到的是去祖先曾經(jīng)的墓地看看?！拔液孟裼挚吹搅讼Ｍ?，但不知道是不是真的有希望?！毙廖娜卣f，在她的周圍，很多人在告政府違法強拆勝訴后，提出的行政賠償并未獲得法院支持。

像這樣的“司法白條”，在雙流縣乃至整個成都市并不罕見。遭遇強拆的農(nóng)民們屢告屢勝，卻未能阻止地方政府強拆的步伐。財新《新世紀》在采訪調(diào)查中，隨機收取了20個農(nóng)民告政府強拆勝訴的案例，其中賠償請求均未獲得法院支持。

當?shù)卮笠?guī)模的涉農(nóng)拆遷由來已久。2003年，成都正式啟動拆院并院、農(nóng)民集中居??；2006年，成都開始城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試驗，農(nóng)民拆房上樓；2010年，成都推出建設(shè)用地指標交易制度，推倒農(nóng)房換用地指標活動啟動。除此之外，還有數(shù)量眾多的征地拆遷，強拆和對抗時有發(fā)生。

跟辛文蓉一樣，許多農(nóng)戶在一番激烈抗爭后選擇尋求法律手段解決矛盾。當?shù)胤ㄔ阂嘀饾u受理強拆案件，一度緩解強拆雙方激烈的對抗情緒。

但面對一系列“判贏不判賠”的“司法白條”，失望和新的絕望萌生。尚在等候案件開審的辛文蓉，站在早已不見蹤影的祖墓位置忐忑不安：“到時候恐怕還要繼續(xù)上訪?！?/p>

拆遷之城

寬闊的六車道馬路，兩旁是成片被圈的土地，野草在里面蔓延。行道樹上高高地掛著“只有拆遷才能發(fā)展，只有拆遷才能大發(fā)展”的標語，高音喇叭宣講拆遷的聲音越來越清晰。

退伍老兵帥光云騎著摩托車，在成都市溫江區(qū)的城郊和農(nóng)村徐行，然后用筆在地圖上標注著新增的拆遷地塊。在2008年自己房屋被強拆后，他的生活便被徹底打亂。做工掙錢的目的，首先是籌備上訪路費，此后他逐步注意到身邊還有更多拆遷悲劇發(fā)生，就開始不停地記錄。

2008年4月10日，天還未亮，在出門賣豆腐的必經(jīng)之路上，帥光云和妻子吳傳瓊遭到突然襲擊。兩輛汽車先是將他們攔在中間，隨后出來八個青年男子，強行將他們帶到溫江區(qū)天府街道辦事處。

當天下午回到家，房屋已變成一片廢墟。在廢墟里清理半天，他們始終找不到父母的遺像、自己的退伍軍人證和對越自衛(wèi)反擊紀念章?！八鼈兪俏覒涯罡改?、紀念戰(zhàn)友的惟一精神寄托?！睅浌庠普f。

此后他開始了漫長的上訪歷程。在每一份上訪材料里，他都特別對希望街道返還父母遺像、自己的退伍軍人證和自衛(wèi)反擊紀念章等作了標記。街道辦的領(lǐng)導(dǎo)，每次都以沉默應(yīng)對。

在鄰縣雙流西航港街道，養(yǎng)殖戶毛長勇有的是另一種憤怒。2009年4月20日，西航港街道再次發(fā)出通知，要求他盡快拆房，稱其房屋補償金額13萬元，扣除安置購房款后，街道還需補其現(xiàn)金75528.3元，限其第二天前往領(lǐng)取，“逾期不領(lǐng)，視為已作補償，后果自負”。

第二天毛家沒有前往領(lǐng)取。此后的4月23日，西航港街道再發(fā)通知，但內(nèi)容已大相徑庭，將之前街道支付其現(xiàn)金的說法變更為“你戶應(yīng)支付街辦現(xiàn)金75528.3元”，要求毛在當天辦理，“過期未辦理，視為同意此補償安置方案，街辦將組織人員對你戶幫助拆遷”。

第二天，西航港街道即對其養(yǎng)殖場1172.49平方米的房屋進行“幫助拆遷”，終于趕在縣委規(guī)定的時限前完成了任務(wù)。毛長勇在此后向法院時表示，自己因此次損失了180頭肥豬。

個人的悲劇被掩蓋在地方發(fā)展的滾滾洪流之中。有著西部第一縣之稱的雙流縣，在成都最早推行“三集中”改革試驗。這里總?cè)丝?2萬，至2009年，雙流縣縣長森林宣稱，已集中居住農(nóng)民70多萬，城市化速度大為提高。

這個成就的背后，是拆遷。據(jù)雙流縣東升街道的一份材料，僅2006年他們就組織拆遷31項，涉及土地3400多畝、1600多戶，需安置4800多人。東升街道為保證拆遷進度，在內(nèi)部展開拆遷競賽，然后定期交流經(jīng)驗，評比考核，最終順利完成任務(wù)。雙流縣政府2009年第16次專題會議紀要則記載，2009年4月被確定為“拆遷攻堅月”。

此種情況在溫江、雙流并非特例。成都市國土局的數(shù)據(jù)顯示，到2010年底，成都35857個涉農(nóng)村民小組中，有3298個在實施征地拆遷，此外還有1249個在實施災(zāi)后重建拆遷，進行建設(shè)用地指標增減掛鉤試驗等項目的拆遷有1389個。

狀告政府

早于2004年，當?shù)剞r(nóng)民即零星開始嘗試上訪之外的維權(quán)之路。雙流縣東升街道白鶴村農(nóng)民王小林，于當年政府強拆自己房屋違法，并獲得勝訴。

知道王小林勝訴后，九江鎮(zhèn)農(nóng)民李治安也開始考慮走訴訟途徑。根據(jù)現(xiàn)場視頻、錄音和多位街坊證實，2008年6月4日清晨，李志安房屋被強拆，沖突中他腿上被砍數(shù)刀、腿骨被打骨折。他在接受財新《新世紀》記者采訪時稱，他有過多次上訪，問題久拖不決。

2009年3月3日，李治安向雙流縣法院九江鎮(zhèn)政府強拆違法，最終獲得勝訴，給了鄰居和街坊極大的鼓舞。

此外，同屬九江鎮(zhèn)的鄒家場社區(qū)，江治先、江志奎等在2009年遭到強拆后，于2010年先后向法院政府強拆違法，同樣勝訴。

選擇通過政府來解決問題，在有過勝訴案例的東升街道、西航港街道等地，也漸成風(fēng)潮。

帥光云則選擇上訪和同時進行。2008年7月25日，成都市溫江區(qū)法院正式受理帥光云訴溫江區(qū)天府街道強拆違法案；9月22日，此案開庭審理。

在訴訟過程中，天府街道辦事處始終沒有在舉證期限內(nèi)，向法院提交相關(guān)證據(jù)材料，對帥光云提出的證據(jù)也無異議。只是強調(diào)，當?shù)亟ㄔO(shè)工業(yè)園區(qū)，已進行了為期三年的拆遷活動，只有帥光云等幾家不愿搬遷，使得拆遷工作無法完成。在此情況下，才對其房屋進行強拆。

2008年10月30日，法院判決溫江區(qū)天府街道辦事處強拆違法。

財新《新世紀》記者在當?shù)夭稍L調(diào)查，獲得20份類似的勝訴判決，其中有18例判決中，政府強拆被認定“程序違法”。這也讓獲勝的農(nóng)戶開始質(zhì)疑征地拆遷政策的合法性。

2010年，雙流西航港街道居民李清俊將四川省政府告上法庭，指四川省政府在2008年12月31日通過三份批復(fù)批準成都市政府征用基本良田的行政行為違法，超越其職權(quán)范圍，侵害了他的合法權(quán)益。

但此案最終未獲受理。成都市中級法院稱，土地征用審批權(quán)是國務(wù)院及省級政府的專屬權(quán)力，國務(wù)院及各省政府對征用土地的行為不屬于司法審查范圍，裁定不予受理此案。

李清俊不服提出上訴。但四川省高級法院認為，該批復(fù)屬于上下級機關(guān)內(nèi)部請示批復(fù)性質(zhì)的內(nèi)部行政行為，不屬于法院受案范圍；且征地權(quán)是國務(wù)院及省級政府的專屬權(quán)利，不屬司法審查范圍。

李清俊對此始終不能接受：既然是內(nèi)部行政行為，怎么能對外呢？成都市雙流縣將這個內(nèi)部批復(fù)列為征地活動的合法依據(jù)，既征了他的土地又拆了他的房。

清華大學(xué)法學(xué)院副教授何海波對財新《新世紀》記者表示，上述批復(fù)已涉及第三人的利益，因此已不再是政府間簡單的內(nèi)部行政行為；征地權(quán)確實是國務(wù)院及省級政府的專屬權(quán)利，但是不能以此來排除司法審查?！胺ㄔ翰涣缚赡苁橇碛锌嘀??！?/p>

賠償“白條”

對拿起法律工具維權(quán)的被拆遷農(nóng)戶而言，進一步拆遷決策困難重重，甚至勝訴帶來的喜悅也是短暫的。

狀告天府街道辦事處勝訴的帥光云，于2008年12月3日向天府街道提出行政賠償申請，未獲答復(fù)。帥遂于2009年2月20日向溫江區(qū)法院提起行政賠償訴訟。

在案件審理過程中，溫江區(qū)法院以案件涉及法律適用問題，需要送請有權(quán)機關(guān)作出解釋或確認為由，于2009年3月18日中止訴訟。

而財新《新世紀》記者獲得的20份勝訴判決案例中，法院對勝訴原告隨后提出的賠償訴求均未支持，其中兩例賠償訴訟被拒絕的理由是“已過時限，不予受理”；另一例是賠償請求被駁回；其余17例則均被法院裁定中止訴訟。

所謂中止訴訟，是指在訴訟過程中發(fā)生法定中止訴訟的原因，訴訟無法繼續(xù)進行或不宜進行，法院裁定暫時停止訴訟程序的制度。法院作出中止訴訟裁定即發(fā)生法律效力，當事人不能上訴。

專事拆遷官司的北京律師王才亮也遇到過類似情況?！坝写伟缸觿僭V，地方政府明確告訴法院，如果判政府賠償拆遷戶，判賠多少，就從法院的經(jīng)費預(yù)算當中扣多少?！彼J為法院在人事和財權(quán)上受制于地方政府，因此在處理這些案子時，就不得不有所考慮。

在中止訴訟期間，雙流縣法院也曾試圖通過調(diào)解方式解決問題，但成功率并不高。在20個案例中，僅有兩例政府和拆遷戶達成賠償調(diào)解協(xié)議。接近成都市政府的一名人士表示，現(xiàn)在通過調(diào)解達成拆遷賠償協(xié)議越來越難。

而對中止訴訟后的漫長等待中，有的人選擇跟司法機關(guān)斗爭到底。帥光云自2010年8月起，就不斷通過公開抗議、申請行政復(fù)議乃至提出訴訟等方式，與溫江區(qū)法院、溫江區(qū)公安局等部門較真，他甚至表示：“生命不止，維權(quán)不息。”

有的人如江志先，耐心已近用盡。他在最近給地方人大的投訴信中表示，“如果這樣繼續(xù)下去，我對生活完全失去了興趣，現(xiàn)在我的處境已經(jīng)是生不如死了”。

底線失守

原本希望以受理強拆訴訟案件而緩解矛盾的基層法院，也處境尷尬。

有成都市基層法院法官私下向財新《新世紀》記者表示，法院依法判，本想充分彰顯法治，沒想到結(jié)果卻是“將法院自己架在火上烤”。

他表示，現(xiàn)在拆遷矛盾越來越多，有不少老百姓通過上訪等手段也未能解決問題，若法院不立案則意味著將其最后的救濟渠道給堵死，立案并依法判決有利于緩解矛盾。但法院畢竟受制于地方政府，因此就出現(xiàn)判贏不判賠的情況。

“現(xiàn)在僅判決政府敗訴，政府還能夠容忍。有些地方政府根本就不將法院放在眼里，他們甚至根本就不參加庭審，或者根本不做任何答辯?！边@名法官說。

實際上，在財新《新世紀》記者所了解的20例農(nóng)民勝訴案例中，敗訴的政府提起上訴的，也僅一例。

但是，這位法官說，如果法院判決政府賠償，地方政府肯定會抵制。法院無可奈何，只能面對來自維權(quán)農(nóng)民的不滿。一些得不到賠償?shù)漠斒氯?，采取了激烈的做法，如向法院扔石頭。

部分基層政府也將老百姓的依法維權(quán)看成比上訪還要糟糕的事情。據(jù)雙流縣東升街道打給縣委、縣政府的報告稱，在不斷和政府打官司后，有些老百姓的上訪訴求從最初的個案，演變?yōu)閷φ鞯夭疬w政策合法性的質(zhì)疑，并依靠人多勢眾，采取越級上訪，給各地政府帶來壓力。

他們建議警方收集證據(jù)，給“違法上訪”特別是再次、多次上訪者給予有效處置和打擊。對于強拆行政訴訟案的律師，則建議其主管單位按照律師行業(yè)管理規(guī)定對其嚴肅處理。

財新《新世紀》記者采訪獲知，不少當?shù)芈蓭煬F(xiàn)在已拒絕此類案件。而獲得勝訴的老百姓則帶著判決書不斷上訪。前述法官表示，這些情況，可能會導(dǎo)致基層法院在今后受理此類案件時趨向謹慎。

第5篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

集體土地征地的補償標準及安置方式按照《市政府關(guān)于印發(fā)市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障實施細則的通知》（政發(fā)〔〕29號）和《市政府關(guān)于印發(fā)市市區(qū)被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法的通知》（政發(fā)〔〕56號）文件執(zhí)行。有新的法律法規(guī)或重點工程建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、房屋搬遷補償

（一）補償范圍。用地或土地整理范圍內(nèi)搬遷具有合法土地和房屋權(quán)屬證書（證明）的房屋，應(yīng)對房屋所有權(quán)人進行補償。被搬遷房屋的面積、用途以土地和房屋權(quán)屬證書（證明）載明的面積、用途為準。如被搬遷房屋實地測量面積與土地和房屋權(quán)屬證書（證明）載明的面積不同，但房屋結(jié)構(gòu)和建造年代與土地和房屋權(quán)屬證書（證明）載明的情況一致，以實際測量面積為準。

拆遷違法建筑、超過批準使用時限的臨時建筑不予補償；用地告知以后突擊搶建的違章建筑不予補償；土地整理規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)批準擅自搭建的建筑不予補償。擅自將住宅房改變?yōu)槠渌猛镜?，按住宅房評估補償。

（二）補償方式。房屋搬遷補償方式一般分為三種，即貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合。

采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償?shù)模凑胀环N評估方法測算出被搬遷房屋和調(diào)換房屋的補償金額，并互找差價。

補償金額的測算可以實行重置成本法評估，也可以實行市場比較法評估。一般情況下，對異地重建安置或規(guī)劃進入農(nóng)民集中居住區(qū)安置的住宅房，按照建筑重置成本評估；對不具備異地重建或規(guī)劃進入集中多層住宅安置小區(qū)安置以及房屋產(chǎn)權(quán)人要求貨幣補償?shù)淖≌?，按照市場比較法評估測算。非住宅及住宅的附屬設(shè)施一般采取貨幣補償，不予安置。其中，被搬遷房屋附屬設(shè)施和廠房、養(yǎng)殖場等非住宅房屋，適用重置成本法評估；對經(jīng)批準登記的經(jīng)營性非住宅房屋，有營業(yè)執(zhí)照、連續(xù)納稅一年以上且正在營業(yè)的，按照市場比較法評估測算。

（三）補償內(nèi)容。補償內(nèi)容包括房屋評估補償費、裝修裝飾和附屬設(shè)施補償費、臨時安置補助費、搬遷補助費。

對出租（出借）的住宅或非住宅用房的使用人不予安置和補償，由房屋所有人自行處理好租賃關(guān)系。

（四）補償標準。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會定期（每年至少一次）公布不同結(jié)構(gòu)住宅、非住宅房屋重置價格和市場比較價格，并根據(jù)實際需要細化完善房屋裝修裝飾和附屬設(shè)施補償標準。重置成本法補償標準按照公布的不同結(jié)構(gòu)房屋重置價格結(jié)合房屋實際成新和保養(yǎng)情況評估計算。定期公布的不同區(qū)位被征遷房屋的市場交易比較價格應(yīng)為九成新房屋交易價格，在拆遷評估時，如果被拆遷房屋成新高于或低于九成新，需進行成新調(diào)整。一般情況下，磚混結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊2%，磚木結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊3%，簡易結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊5%。對能夠正常居住的房屋折舊后最低不得低于六成新。

三、搬遷安置方式

切實保障農(nóng)村集體建設(shè)用地搬遷人的合法權(quán)益，采取有效的安置方式，縮短搬遷過渡期，爭取實現(xiàn)“零過渡”，保障“住有所居”，力爭把搬遷對農(nóng)民生產(chǎn)、生活的影響降到最低。在搬遷安置中可采取以下方式：

（一）農(nóng)村集中居住區(qū)統(tǒng)一安置。按照“集中、集中、再集中”的原則大力推進農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)。農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)要以萬頃良田建設(shè)工程和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為載體，所需的新增建設(shè)用地指標，納入萬頃良田建設(shè)工程或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤設(shè)置的建新安置區(qū)統(tǒng)籌安排。集中居住區(qū)規(guī)劃確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)并組織實施，在充分尊重被征地農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以自建、聯(lián)建、代建等形式成片開發(fā)建設(shè)，提倡聯(lián)建和統(tǒng)一委托代建。

萬頃良田建設(shè)工程、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等因土地整理而搬遷的，以進農(nóng)民集中居住區(qū)安置為主（城郊結(jié)合部和“城中村”改造的除外）。

（二）拆遷安置小區(qū)集中安置。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、群眾受益”的原則加快多層住宅安置小區(qū)建設(shè)，安置小區(qū)可以采取土地劃撥方式供地，也可以采取“定房價競地價”或“定地價競房價”方式掛牌出讓供地。行政事業(yè)性和服務(wù)性收費給予相應(yīng)的政策減免優(yōu)惠。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、“城中村”改造涉及的征地拆遷和因土地整理搬遷的城郊結(jié)合部農(nóng)民以進多層住宅安置小區(qū)集中安置為主，具備條件的多層住宅安置小區(qū)可同時配建經(jīng)濟適用房、公共租賃房、廉租房等保障性安居房。

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換和就近安置。對在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和萬頃良田建設(shè)工程中的零星拆遷，按照“同方法評估、等價值置換”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可組織收購一批社會房源，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置或過渡臨時安置使用。

（四）進城入鎮(zhèn)購房優(yōu)惠政策安置。落實《市政府關(guān)于促進農(nóng)民在集中居住點建房和進城（中心鎮(zhèn)）購房居住的試行意見》（政發(fā)〔〕53號）文件精神，制定優(yōu)惠政策和獎勵辦法，積極引導(dǎo)和鼓勵搬遷農(nóng)民進城入鎮(zhèn)購房安置。

搬遷安置中，縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要充分利用“撤村并校”后的閑置房屋和公租房、廉租房為特困戶提供過渡性臨時安置。暫不具備房屋安置條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可統(tǒng)一組織在規(guī)劃保留的村莊或集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇利用莊臺空閑地建設(shè)過渡住房和生活用房，過渡期不超過兩年。同時，要妥善解決好用地或土地整理中涉及搬遷的孤寡老人居住和生活問題。原居住房屋屬私有的，按市場比較法評估補償；原居住房屋屬集體的，只補償個人建設(shè)的附屬設(shè)施，在補償?shù)轿坏幕A(chǔ)上，可在社會福利院供養(yǎng)或使用補償金由集體代建臨時過渡房安置。

四、工作要求

（一）加強農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋的權(quán)屬管理。為保障農(nóng)村集體建設(shè)用地整理房屋遷建工作規(guī)范有序開展，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)《房屋登記辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令168號），加強集體建設(shè)用地房屋權(quán)屬管理，組織開展農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作；國土資源部門要依法規(guī)范農(nóng)村集中居住區(qū)等遷建安置用地使用手續(xù)，及時為遷建農(nóng)民新建住宅辦理土地登記手續(xù)。

（二）認真做好集體建設(shè)用地整理房屋遷建補償安置工作的管理。堅持先征地后搬遷，因項目建設(shè)征地的要確保程序合法、補償金到位后再實施搬遷；堅持先公示后遷建，大力推進陽光遷建，遷建實施前要對用地遷建手續(xù)辦理情況和用地遷建補償安置政策予以公示，對用地遷建主體、參與機構(gòu)及工作人員、安置方式、管理部門和投訴舉報渠道全面公開，強化社會監(jiān)督、過程監(jiān)督；堅持先評估后搬遷，科學(xué)制定和嚴格執(zhí)行“市場比較法”和“重置成本法”的評估技術(shù)細則，充分尊重被搬遷人的意愿，按規(guī)定程序和要求選擇評估單位、實施單位，公示評估結(jié)果，杜絕標準不一、暗箱操作；堅持先安置后搬遷，妥善解決好涉及用地整理遷建農(nóng)民的安置問題，力爭“零過渡”，確?！白∮兴印薄Ｔ诎仓梅桨肝创_定和過渡性安置用房沒解決之前，任何項目和單位均不得實施遷建；堅持協(xié)商協(xié)議搬遷，嚴格禁止違法強制性拆遷。

（三）及時有效化解各類矛盾糾紛。建立健全信息溝通與協(xié)作機制，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)工、財政、人力資源和社會保障等部門要協(xié)調(diào)配合，履行職責(zé)，切實做好用地整理房屋遷建中的政策宣傳、思想動員和有序推進；建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，科學(xué)開展穩(wěn)定風(fēng)險評估，強化屬地責(zé)任制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，采取有效方式做好群眾思想工作；建立健全應(yīng)急管理工作機制，加強工作形勢和矛盾的分析與研判，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴大，并依法依規(guī)及時信息。

（四）切實解決群眾生產(chǎn)生活困難。將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，免費提供勞動技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。加快建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民，按照《市政府關(guān)于印發(fā)市市區(qū)被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法的通知》（政發(fā)〔〕56號）文件規(guī)定為其辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員平均家庭收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的，可享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

（五）嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。對用地整理和房屋遷建中未報即動、未批即動、邊報邊動的，要堅決予以糾正；對采取野蠻手段逼迫搬遷以及違法強制拆遷的，要嚴格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，造成人員傷亡或財產(chǎn)嚴重損失的，要依法嚴厲懲處。對違法行政、辦事不公以及因工作不力引發(fā)惡性案件、大規(guī)模的，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；對違法違規(guī)操作的中介機構(gòu)要停業(yè)整頓，造成損失的承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

五、工作職責(zé)

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)用地整理房屋遷建的組織管理工作。要明確農(nóng)村集體建設(shè)用地整理房屋遷建的主管部門及其職責(zé)，切實加強項目實施過程的監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)和各種問題的查處糾正，重點監(jiān)管用地程序是否合法、搬拆行為是否規(guī)范、補償安置是否合理、保障政策是否落實等。所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)具體做好用地整理房屋遷建的組織實施工作。州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)用地整理房屋遷建工作，按行政隸屬分別由城區(qū)、豫區(qū)政府負責(zé)組織和管理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市國土資源局、農(nóng)工辦等部門根據(jù)職責(zé)加強全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地整理房屋遷建工作的督查、巡查和指導(dǎo)，定期向市政府報告用地整理房屋遷建工作開展情況。

人力資源社會保障部門負責(zé)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)服務(wù)體系，辦理基本養(yǎng)老保險等工作。

公安部門負責(zé)被征地農(nóng)民戶籍的審核、確認及統(tǒng)計工作，并辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非人員戶籍的登記。

農(nóng)工部門負責(zé)被征地集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)的分配、核銷和土地承包權(quán)變更調(diào)整工作。

財政部門負責(zé)征地統(tǒng)籌費專戶的管理及基本養(yǎng)老保險補貼經(jīng)費的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。

審計、監(jiān)察部門負責(zé)征地補償實施及征地統(tǒng)籌費使用管理的監(jiān)督檢查工作。

規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)農(nóng)村集中居住區(qū)、安置小區(qū)、過渡房的選址、規(guī)劃、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作。

六、各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)本指導(dǎo)意見，制定實施辦法和評估技術(shù)細則并報市人民政府備案，用于具體指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地用地整理房屋遷建工作。

第6篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

第一條為規(guī)范征用集體所有土地房屋拆遷補償安置，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《**省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條在**縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征用集體土地（以下簡稱征地）實施房屋及地面附屬物拆遷，并需要對征地范圍內(nèi)的房屋所有人（以下簡稱被拆遷人）補償安置的，適用本辦法。

第三條**縣國土資源局是本縣征用集體所有土地房屋拆遷補償安置的主管部門（以下簡稱征地拆遷主管部門），負責(zé)征用集體所有土地房屋拆遷補償安置監(jiān)督管理工作。

第四條征地拆遷所在地人民政府負責(zé)組織實施城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷補償安置工作。負責(zé)實施拆遷單位由縣人民政府確定。

**縣建設(shè)局負責(zé)組織實施公寓安置小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)以及遷建安置小區(qū)控制性詳規(guī)編制等工作。

第五條發(fā)改委、建設(shè)、財政、房產(chǎn)、公安、司法、工商、勞動、文化、環(huán)保等部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)，配合做好征用集體所有土地房屋拆遷補償安置工作。

第六條征用集體所有土地上的房屋拆遷，被拆遷人屬于征地所在村（居）民組村（居）民且需要安置的，按照本辦法規(guī)定選擇安置方式。

拆遷住宅房屋，被拆遷人可以選擇貨幣、公寓或遷建安置。

拆遷工業(yè)用房，被拆遷人可以選擇貨幣或遷建安置。

拆遷商業(yè)用房，實行貨幣安置。

第七條負責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當對被拆遷人給予合理補償，需要安置的，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)對被拆遷人予以安置；被拆遷人應(yīng)當服從征地需要，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章房屋拆遷

第八條征地范圍、安置地點確定后，征地拆遷主管部門應(yīng)當將建設(shè)項目名稱、征地范圍、安置地點以預(yù)公告的形式。

第九條征地預(yù)公告后，征地范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人有下列情形的，不作為拆遷安置的依據(jù)（本辦法另有規(guī)定的除外）：

（一）戶口的遷入、分戶的；

（二）房屋轉(zhuǎn)讓、交換、改（擴）建，析產(chǎn)、贈與，分戶、租賃、抵押、典當?shù)龋?/p>

（三）領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照。

征地預(yù)公告應(yīng)當抄告公安、房地產(chǎn)管理、工商等相關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)助配合。

第十條征地預(yù)公告后，負責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當開展拆遷調(diào)查，摸清基本情況，編制拆遷工作方案。

第十一條征地方案經(jīng)省級以上政府批準后，縣人民政府在收到征地方案批準文件之日起10日內(nèi)，征地方案公告，將拆遷范圍、拆遷期限、辦理補償安置登記時限、簽約時限、補償標準、安置方式、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等事項一并予以公告。

征地拆遷主管部門應(yīng)在公告時通知相關(guān)部門停止辦理下列事項：

（一）以被拆遷房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續(xù)；

（二）審批改變房屋、土地用途。

征地拆遷實施完畢后，征地拆遷主管部門應(yīng)當及時通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理有關(guān)事宜。

負責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當在公告后10日內(nèi)，以書面形式將公告內(nèi)容通知被拆遷人。

第十二條被拆遷人應(yīng)當在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)如實申報戶籍、家庭常住人口、被拆遷房屋及附屬物等補償安置依據(jù)。申報材料包括以下內(nèi)容：

（一）戶口簿；

（二）《房屋所有權(quán)證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》及其他有效權(quán)屬證明；

（三）營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同等。

第十三條負責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當按規(guī)定查明被拆遷人的戶籍、家庭常住戶口人數(shù)、被拆遷房屋及其附屬物狀況、選擇安置意向等事項，報征地拆遷主管部門審查。征地拆遷主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門在30日內(nèi)審查完畢，并將結(jié)果予以公示。

公示時間為7日。公示期滿，征地拆遷主管部門應(yīng)當在5日內(nèi)將審查公示結(jié)果書面通知負責(zé)實施拆遷單位。

第十四條被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)以公安部門頒發(fā)的戶口簿中家庭成員為準，本辦法另有規(guī)定的除外。

被拆遷房屋的建筑面積以《房屋所有權(quán)證》上記載為準，土地使用權(quán)面積以《集體土地使用權(quán)證》上記載為準。兩證不全或無證的，由土地行政主管部門會同建設(shè)行政主管部門進行產(chǎn)權(quán)認定。

第十五條拆遷住宅房屋，實行公寓和遷建安置的，安置人口按照被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)確定，臨時戶口、空掛戶口及公告后遷入的戶口不予計算。但被拆遷人有下列情形的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）已婚尚未有子女或已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加一個安置人口；

（二）父母屬于被征地村（居）民組村（居）民但未享受審批建房，且與被拆遷人獨立分戶并共同居住，經(jīng)其本人及被拆遷人的兄弟姐妹同意，可計入安置戶口，不得重復(fù)計算；

（三）被拆遷人家庭成員在征地所在村民（居）組雖無常住戶口，但屬下列情形之一的，可計入安置人口：

1、與征地所在村民組村民結(jié)婚的農(nóng)業(yè)戶口的配偶，但安置后在原戶口所在村民組不得再次享受今后公寓或遷建安置；

2、配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過房改政策及其他優(yōu)惠政策（購買房改房、集資房、經(jīng)濟適用房及貨幣分房，下同）的；

3、子女為非農(nóng)業(yè)人口，尚未成家隨父母居住，且未享受房改政策及其他優(yōu)惠政策的；

4、原戶口在征地所在村民組的現(xiàn)役、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含現(xiàn)役軍官和已在外結(jié)婚定居人口）；

5、原戶口在征地所在村民組的大中專院校在校學(xué)生；

6、原戶口在征地所在村民組的監(jiān)獄服刑、勞動教養(yǎng)人員；

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第十六條拆遷住宅房屋，被拆遷人子女隨其居住，且已獨立分戶或符合獨立分戶條件的，經(jīng)被拆遷人同意，可以根據(jù)被拆遷房屋按戶數(shù)平均分攤后的建筑面積、建筑占地面積，作為不同拆遷戶予以安置。

第十七條拆遷住宅房屋，被拆遷人有下列情況之一的，不作為公寓安置和遷建安置的依據(jù)：

（一）不符合分家立戶條件已分家立戶的；

（二）出賣或以其它形式轉(zhuǎn)讓房屋的；

（三）被拆遷人在房屋拆遷補償安置協(xié)議生效前死亡的；

（四）其他不符合公寓安置和遷建安置條件的。

第十八條被拆遷住宅房屋建筑占地面積未達到30平方米的，不予單獨遷建安置。

第十九條負責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當在收到審查公示結(jié)果通知之日起5日內(nèi)，組織具有法定評估資格的土地、房產(chǎn)評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估。

第二十條房屋拆遷重置價格、附屬物價格、臨時安置補助費、搬家補助費、停業(yè)損失補助費等按照縣政府規(guī)定的標準執(zhí)行。

第二十一條在征地公告規(guī)定的簽約時限內(nèi)，負責(zé)實施拆遷單位與被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，就拆遷、補償、安置等事項簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當明確補償形式、補償金額、安置方式、安置房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任等事項。被拆遷人簽訂協(xié)議時，應(yīng)當提交《房屋所有權(quán)證》和《集體土地使用權(quán)證》。

負責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當將簽訂的協(xié)議報征地拆遷主管部門審查備案。

第二十二條被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議并按時搬遷騰空的，按照搬遷騰空的時間劃分不同檔次，給予適當獎勵。

第二十三條拆遷補償安置協(xié)議生效后，被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，負責(zé)實施拆遷單位可以依法向人民法院。訴訟期間，負責(zé)實施拆遷單位可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第二十四條負責(zé)實施拆遷單位與被拆遷人或者負責(zé)實施拆遷單位、被拆遷人、房屋承租人就補償形式、補償金額、安置方式、安置房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等達不成補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由征地拆遷主管部門作出行政決定。

征地拆遷主管部門應(yīng)當在收到申請之日30日內(nèi)，依法作出行政決定。行政決定作出前，征地拆遷主管部門應(yīng)當充分聽取各方意見。

當事人對行政決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第二十五條被拆遷人或房屋承租人在行政決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由征地拆遷主管部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，負責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當就拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十六條拆遷有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛或其他產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在征地公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不能解決糾紛或明晰產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的，由負責(zé)實施拆遷單位提出補償安置方案，報征地拆遷主管部門批準后予以拆遷。拆遷前征地拆遷主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織負責(zé)實施拆遷單位對需拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十七條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡和涉外房屋的，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

拆遷中涉及回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人房屋的，補償和安置參照被征地村村民的標準執(zhí)行。

對華僑、歸僑、僑眷、臺灣和港澳同胞在拆遷中有其它法律、法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條拆除征地范圍內(nèi)的違法建筑、臨時建筑及其它建筑，按照以下規(guī)定處理：

（一）拆除征地范圍內(nèi)的違法建筑、超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，不予補償。

（二）拆除由土地、建設(shè)行政主管部門在審批中已注明實施城市規(guī)劃時須無償拆除的建筑物，應(yīng)當在征地公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除，不予補償。

（三）拆除未超過批準期限的臨時建筑，可以根據(jù)使用年限給予適當補償，不予安置。

（四）被拆遷人在房屋拆除前已依法取得宅基地建造新房，但未按照規(guī)定拆除舊房的，該舊房不予補償，并應(yīng)當在征地公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除。

（五）拆除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房，適當予以補償，不予安置。

第三章安置

第一節(jié)貨幣安置

第二十九條貨幣安置指由負責(zé)實施拆遷單位根據(jù)被拆房屋評估確認價格，提供安置資金，由被拆遷人自行解決安置房屋的安置方式。

第三十條拆遷住宅房屋，被拆遷人選擇貨幣安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）被拆房屋按照房地產(chǎn)評估確認價給予補償，并再給予被拆遷人房地產(chǎn)評估確認價30%的獎勵，所在村（居）民組不再安排宅基地。

（二）被拆遷地段已規(guī)劃確定開發(fā)住宅商品房的，被拆遷人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利。

第三十一條拆遷工業(yè)用房，被拆遷人選擇貨幣安置的，被拆房屋按照房屋評估確認價給予補償，并再給予被拆遷人房地產(chǎn)評估確認價30%的獎勵。

第三十二條拆遷商業(yè)用房實行貨幣安置，被拆房屋按照房地產(chǎn)評估確認價給予補償安置。對利用自有住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，按住宅房屋予以認定，但對其實際用于經(jīng)營的建筑面積部分給予每平方米100元補償。

第三十三條實行貨幣安置的，負責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當在拆遷安置補償協(xié)議生效后30日內(nèi)，向被拆遷人付清應(yīng)付款項。

第二節(jié)公寓安置

第三十四條公寓安置是指負責(zé)實施拆遷單位向被拆遷人提供成套公寓式住宅供其選擇，并按照被拆房屋的補償金額與安置房供應(yīng)價格結(jié)算差價的安置方式。

第三十五條拆遷住宅房屋，被拆遷人選擇公寓安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）公寓式住宅土地供應(yīng)方式為出讓，公寓式住宅可以直接上市交易。

（二）公寓安置小區(qū)規(guī)劃：按照城市居住小區(qū)的標準進行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、配套。

（三）配套建設(shè)：公寓安置小區(qū)的道路、供排水、供電、排污、綠化等配套設(shè)施由政府統(tǒng)一安排建設(shè)，與安置房建設(shè)同步到位。

（四）公寓式住宅的安置面積按照以下標準執(zhí)行：

1—2人戶，被拆建筑面積不足80平方米的，安置建筑面積為80平方米；被拆建筑面積超過80平方米的，安置建筑面積不超過120平方米；

3人戶，被拆建筑面積不足120平方米的，安置建筑面積為120平方米；被拆建筑面積超過120平方米的，安置建筑面積不超過180平方米；

4人戶，被拆建筑面積不足180平方米的，安置建筑面積為180平方米；被拆建筑面積超過180平方米的，安置建筑面積不超過240平方米；

5人以上戶，被拆建筑面積不足240平方米的，安置建筑面積為240平方米；被拆建筑面積超過240平方米的，安置建筑面積不超過300平方米。

（五）公寓式住宅的選擇：

在政府統(tǒng)一安排下，可以打破行政村域界限，由負責(zé)實施拆遷單位提供不同面積的公寓式住宅供被拆遷人選擇。被拆遷人應(yīng)當按照規(guī)定選擇相應(yīng)面積的公寓式住宅。

被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)完成搬遷騰空、交付房屋的，根據(jù)騰空交付的先后，確定選取公寓式住宅的次序。

（六）被拆遷房屋的補償：

被拆房屋建筑面積在安置標準以內(nèi)部分，按房屋重置價結(jié)合成新進行補償；被拆房屋建筑面積超過安置面積部分，按照房地產(chǎn)評估確認價進行補償。

被拆遷房屋屬于共有土地使用權(quán)的（集體土地使用權(quán)證上未單獨記載使用權(quán)面積或建筑占地面積），以土地使用權(quán)共有人作為一戶拆遷戶計算補償。重置價補償部分，根據(jù)被拆遷人分攤的共有土地使用權(quán)比例確定補償金額；房地產(chǎn)評估確認價補償部分，可由土地使用權(quán)共有人協(xié)商或按被拆遷人分攤的共有土地使用權(quán)確定分配比例。補償后的安置建筑面積，仍根據(jù)不同拆遷戶確定標準。

（七）公寓式住宅的供應(yīng)價格：

公寓式住宅的供應(yīng)價格分為廉購價、優(yōu)惠價、市場價三種，并根據(jù)層次、朝向率進行調(diào)節(jié)。

安置標準下限以內(nèi)，以及超過安置標準下限但在安置標準上限以內(nèi)其等于被拆建筑面積的安置面積，以廉購價供應(yīng)。

超過安置標準下限，但在安置標準上限以內(nèi)其大于被拆建筑面積的安置面積，以優(yōu)惠價供應(yīng)。

超過安置標準上限的面積，以市場價供應(yīng)。

（八）公寓式住宅的房款結(jié)算：

公寓式住宅的房款結(jié)算，根據(jù)被拆房屋的補償金額與安置房供應(yīng)價格，在公寓式住宅交付使用時結(jié)算差價。

公寓式住房因自然產(chǎn)權(quán)不可分割而使總安置面積增加在5平方米以內(nèi)的部分，按照優(yōu)惠價結(jié)算。

公寓式住宅廉購價、優(yōu)惠價由政府每年公布一次；廉購價、優(yōu)惠價確定，以征地公告時同年度的價格為準；廉購價不高于政府公布的房屋重置價，優(yōu)惠價不高于公寓建設(shè)的成本價。公寓式住宅市場價參照安置房交付時同類地段商品房市場價確定。

第三十六條實行公寓安置的，負責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當在被拆房屋交付后2年內(nèi)，向被拆遷人交付公寓式住宅。

第三節(jié)遷建安置

第三十七條遷建安置是指負責(zé)實施拆遷單位按照被拆遷房屋重置價結(jié)合成新對被拆遷人予以補償，并按照有關(guān)規(guī)定辦理建房手續(xù)，在規(guī)定的地點由被拆遷人自行建房的安置方式。

第三十八條拆遷住宅房屋，被拆遷人符合并選擇遷建安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）遷建安置土地屬集體性質(zhì)，按“農(nóng)村居民宅基地管理辦法”辦理用地手續(xù)。

（二）遷建安置小區(qū)實行集中統(tǒng)一規(guī)劃，遷建安置房建設(shè)實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工監(jiān)督、統(tǒng)一景觀式樣、統(tǒng)一外墻裝飾。

（三）遷建安置小區(qū)紅線內(nèi)的場地平整和紅線外的三通由政府統(tǒng)一安排建設(shè)。

（四）實行遷建安置的，安排房屋建筑占地面積根據(jù)被拆遷人家庭的常住戶口人數(shù)，劃分為四個標準執(zhí)行：

1—2人戶：安排房屋建筑占地面積為50平方米，建房層次不超過3層（零起坡）；

3人戶：安排房屋建筑占地面積為60平方米，建房層次不超過3層（零起坡）；

4人戶：安排房屋建筑占地面積為70平方米，建房層次不超過3層（零起坡）；

5人以上戶：安排房屋建筑占地面積為80平方米，建房層次不超過3層（零起坡）。

（五）遷建安置具置的選擇：

負責(zé)實施拆遷單位提供遷建安置具置，由被拆遷人按照規(guī)定選擇相應(yīng)面積的遷建安置具置。

被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)完成搬遷騰空、交付房屋的，根據(jù)騰空交付的先后，確定選取遷建安置具置的次序。

（六）被拆遷房屋的補償：

被拆房屋建筑占地面積小于（含等于）新安排房屋建筑占地面積的：被拆房屋建筑面積小于（含等于）新建房屋建筑面積的，被拆房屋建筑面積按照重置價結(jié)合成新給予補償；被拆房屋建筑面積大于新建房屋建筑面積的，超出部分按照房地產(chǎn)評估價減去該部分建筑面積所分攤的土地成本費后給予補償。

被拆房屋建筑占地面積大于新安排房屋建筑占地面積的：被拆房屋建筑面積小于新建房屋建筑面積的，被拆房屋建筑面積按照重置價結(jié)合成新給予補償，被拆房屋建筑占地面積超出新建房屋建筑占地部分，按照土地成本費給予補償；被拆房屋建筑面積大于新建房屋建筑面積的，被拆房屋建筑面積等于新建房屋建筑面積部分，按照重置價結(jié)合成新給予補償，被拆房屋建筑面積超出新建房屋建筑面積部分，按照房地產(chǎn)評估確認價給予補償。

被拆房屋土地使用權(quán)面積大于其建筑占地面積部分，按照建設(shè)用地征地被償標準給予補償。

（七）新安排房屋建筑占地面積大于被拆房屋建設(shè)占地面積部分（包括間距）的土地成本費，以及新安排房屋建筑面積大于被拆房屋建筑面積部分的各種規(guī)費由被拆遷人支付。

（八）實行遷建安置的，負責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當在被拆房屋交付后1年內(nèi)，辦理建房手續(xù)，交由被拆遷人動工建設(shè)。

第三十九條拆遷工業(yè)用房，拆遷人選擇遷建安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）被拆遷人符合申報工業(yè)用地政策的，由被拆遷人按城市規(guī)劃要求選址，按工業(yè)用地政策供地。被拆遷工業(yè)用房占地部分在征用中不再重復(fù)安排村集體二、三產(chǎn)業(yè)及公建項目用地指標。

（二）被拆遷工業(yè)用房的補償：

土地部門按照評估確認價予以補償，并給予適當獎勵；

建筑部分按照房屋重置價結(jié)合成新予以補償；

搬遷費用、因搬遷造成的各種設(shè)施損失根據(jù)評估后予以補助。

第四章其它

第四十條征用集體土地范圍內(nèi)零星國有土地上房屋拆遷，經(jīng)有審批權(quán)限的人民政府批準后，由縣政府將《征地方案》和《收回國有土地使用權(quán)決定》同時予以公告。實施拆遷按照本辦法進行管理，但其補償、安置標準按照《**省城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條拆遷住宅房屋，被拆遷人在征地范圍以外，另有一處或一處以上集體土地住宅房屋的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）被拆房屋占地面積未達到本辦法第三十八條第四項規(guī)定的標準的；

未拆遷房屋的累計建筑占地面積未到達本辦法第三十八條第四項規(guī)定的標準的，被拆遷人只能選擇一次公寓或拆建安置；

未拆遷房屋的累計建筑占地面積已到達本辦法第三十八條第四項規(guī)定的標準的，被拆遷人實行貨幣安置。

（二）被拆房屋占地面積已達到本辦法第三十八條第四項規(guī)定的標準的，被拆遷人只能選擇一次公寓或遷建安置。

第四十二條因土地征用而農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民戶，其擁有的集體土地上房屋被拆遷時，被拆遷人按規(guī)定可以選擇以下安置方式：

（一）選擇貨幣安置的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；

（二）被拆遷人未享受過房改政策的，可以選擇政府建設(shè)的公寓式住宅進行安置，但價格結(jié)算按照以下規(guī)定執(zhí)行：

被拆房屋建筑面積在安置標準下限以內(nèi)部分，按房屋重置價結(jié)合成新進行補償；

公寓式住宅在安置標準下限以內(nèi)的面積，以廉購價供應(yīng)；

被拆遷房屋建筑面積超過安置標準下限但在安置標準上限以內(nèi)部分，與被拆遷建筑面積相等部分的安置面積，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式結(jié)算，超過被拆遷建筑面積部分的安置面積，以市場價結(jié)算；

被拆房屋建筑面積超過安置面積部分，按照房地產(chǎn)評估確認價進行補償。

第四十三條拆遷既不屬于征地所在村（居）民組村（居）民又不屬于因土地征用而農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民擁有的集體土地上房屋，其補償、安置標準按照《**省城市房屋拆遷管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條負責(zé)實施拆遷單位可自行拆遷，也可委托具有房屋拆遷資質(zhì)的單位辦理拆遷事宜。委托拆遷的，負責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當向受委托的單位出具委托書，并簽訂拆遷委托合同。合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)，負責(zé)實施拆遷單位應(yīng)當將合同報征地拆遷主管部門備案。受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

房屋拆除，應(yīng)當由具備相應(yīng)施工資格的單位實施。負責(zé)實施拆遷單位或受委托拆遷的單位應(yīng)當與拆除房屋的施工單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

第四十五條實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)專戶存儲，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。征地拆遷主管部門應(yīng)當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督管理。

第四十六條征地拆遷主管部門應(yīng)當建立健全拆遷房屋的檔案管理制度。房屋拆遷相關(guān)單位應(yīng)當加強房屋拆遷資料的管理。

第四十七條公安、教育、供水、供電、稅務(wù)、電信、廣電等部門和單位應(yīng)當憑征地拆遷主管部門的拆遷證明，及時辦理和安排被拆遷人的戶口轉(zhuǎn)移、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、購房減（免）稅以及用電、用水等事宜。

第五章法律責(zé)任

第四十八條負責(zé)實施拆遷單位委托不具有房屋拆除資格的單位辦理拆除事宜的，由征地拆遷主管部門責(zé)成改正。

第四十九條負責(zé)實施拆遷單位無正當理由逾期不支付拆遷補償款的，由征地拆遷主管部門責(zé)成其及時支付。

第五十條沒有征地批準文件或未按批準征地范圍進行拆遷的，由征地拆遷主管部門通知其停止拆遷。造成被拆遷人損失的，由征地拆遷主管部門責(zé)成其賠償或者由被拆遷人向人民法院提訟。

第五十一條被拆遷人違反規(guī)定，拒絕或不按期騰退過渡房的，由征地拆遷主管部門責(zé)成其限期退還過渡房，超期租金按臨時過渡補助費的2倍收取。

第五十二條被拆遷人在原房屋產(chǎn)權(quán)、使用狀況、家庭人口、婚姻關(guān)系等方面弄虛作假，騙取安置或補償?shù)模烧鞯夭疬w主管部門責(zé)成其限期改正并追回有關(guān)款項；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條被拆遷人的親屬、朋友或其他利害關(guān)系人故意唆使、慫恿被拆遷人謀取不正當利益，阻礙拆遷的，由征地拆遷主管部門建議有關(guān)單位予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第7篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

第一，根據(jù)北京市建委發(fā)出購房風(fēng)險提示指出，“使用權(quán)”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”的房屋無產(chǎn)權(quán)保障，不具有房屋所有、轉(zhuǎn)讓、處分、收益等權(quán)利，且不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。

第二，像小產(chǎn)權(quán)中的“鄉(xiāng)產(chǎn)房”、“村產(chǎn)房”等并沒有國家的產(chǎn)權(quán)證書，只有鄉(xiāng)政府或村委會給的產(chǎn)權(quán)證，不能像大產(chǎn)權(quán)的房子一樣抵押、流轉(zhuǎn)。如果遇到國家征地或拆遷，購房人的利益將很難保證。雙方簽署的購房合同也不是法律認可的正式購房合同，如果房產(chǎn)出現(xiàn)糾紛，缺少法律支持。

第三，購買鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)那樣的小產(chǎn)權(quán)房無法辦理貸款，只能一次性或分期付款，這樣無形中會加大購房人的資金壓力，增加購房風(fēng)險。

嚴格來說，小產(chǎn)權(quán)房包括：已購公房，鄉(xiāng)產(chǎn)房和使用權(quán)房。根據(jù)這些房屋性質(zhì)的不同，在房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時也會區(qū)別對待。“已購公房”，購房人只要補齊土地出讓金，也就是購買房款的1%，就可以等同為商品房上市出售。“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，歸農(nóng)村集體所有，產(chǎn)權(quán)關(guān)系很難改變，很難過渡為完全產(chǎn)權(quán)，否則將會動搖國家的土地制度。而對于“使用權(quán)”房來說，上市出售則會有一線希望，因為，國家也在一直提倡并做著改革試點的努力。

小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同范文(1)

出賣人(甲方)：________________村委會

買受人(乙方)：______________________

身份證號碼：_______________________

一、甲方自愿將位于________市________區(qū)________街道________小區(qū)拆遷安置房________棟________室的房屋(建筑面積________平方米)以人民幣________元整的價款出售給乙方。乙方首付人民幣________元整需于________年____月____日前支付給甲方____________，余款分期按月支付，每月人民幣為________元，需于____年____月至____年________月壹年內(nèi)付清，每個月的支付期限為月底的最后一天。

二、乙方支付甲方合同保證定金___萬元，如甲方反悔本合同，雙倍賠償;如乙方反悔本合同，定金不退。

三、自甲乙雙方簽訂協(xié)議乙方交付首付款后 年內(nèi)甲方和村委會應(yīng)協(xié)助乙方辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。本合同發(fā)生的契稅，土地出讓金等由乙方負擔(dān)。其他稅費按有關(guān)法律規(guī)定負擔(dān)。

四、本合同簽訂后，甲方對房屋使用、收益、出租、擔(dān)保、抵押、買賣、占有等權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓給乙方。

五、本合同生效之日，甲方和村委會保證乙方享有居住權(quán)利和使用權(quán)并通電通水，甲方保證簽訂合同之前該房屋與任何個人和組織沒有債務(wù)和利益糾紛，本合同簽訂后，甲方不得就該房屋與他人訂立《買賣合同》或《出租合同》;

六、違約責(zé)任

1、如果甲方出售的房屋存在質(zhì)量問題影響到乙方居住權(quán)利的行使，一切責(zé)任由甲方承擔(dān)，并應(yīng)賠償乙方的損失，。

2、甲方應(yīng)當于_______年___月___日收到乙方的首付房款即時將房屋的鑰匙交給乙方確保其居住權(quán)和使用權(quán)，甲方如不按合同規(guī)定的日期交付房屋，每逾期___天按房價總額千分之一計算違約金支付給乙方。逾期超過___個月時，乙方有權(quán)解除本合同。解約時，甲方除將已收的房價款全部退還乙方外，并應(yīng)賠償乙方經(jīng)濟損失人民幣____元。

3、乙方全部或部分不履行本合同規(guī)定的付款日期及方式的。其逾期部分乙方應(yīng)加付按日___%計算的違約金給甲方。逾期超過__個月時，甲方有權(quán)解除合同。解約時，乙方已付房價款的__%作為甲方的損失賠償金。

4、如因規(guī)劃部門、設(shè)計部門的原因?qū)е路课葙|(zhì)量和使用功能的，甲方應(yīng)當通知乙方，如有補償款發(fā)放，甲方應(yīng)當全額退還乙方。

5、本合同簽訂后，任何一方不得擅自變更或解除合同。如因重大客觀原因?qū)е卤竞贤慕獬?，甲方?yīng)按照市場評估價返還乙方房屋價款，并賠償乙方的房屋裝修費用。

6、自合同生效之日起________年內(nèi)，產(chǎn)權(quán)證和土地證因為甲方的原因不能辦理，甲方應(yīng)支付乙方違約金人民幣________元，甲方向乙方支付違約金后，土地證和產(chǎn)權(quán)證因為甲方的原因仍然不能辦理，每逾期 天按房價總額千分之一計算違約金支付給乙方。

7、如果因為本合同第五條的原因，造成乙方損失或不能居住的，甲方必須向乙方賠償損失和支付違約金，違約金人民幣為 元，甲方支付乙方違約金后，侵權(quán)仍在繼續(xù)的，每逾期___天按房價總額千分之一計算違約金支付給乙方。逾期超過___個月時，乙方有權(quán)解除本合同。解約時，甲方除將已收的房價款全部退還乙方外，并應(yīng)賠償乙方經(jīng)濟損失人民幣________元。

七、本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的可以向法院或仲裁機構(gòu)進行起訴或仲裁。

八、本合同自乙方支付首付款給甲方雙方簽字或蓋章之日起生效。

九、本合同一式____份，甲乙雙方見證人各執(zhí)一份

甲方：________________乙方：________________見證人：______________

____年____月____日

小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同范文(2)

出賣人(甲方)：____________身份證號碼：____________________

買受人(乙方)：____________身份證號碼：____________________

甲、乙雙方就房屋買賣事項在平等自愿，協(xié)商一致前提下訂立本合同條款如下，以資共同遵守。

一、甲方自愿將其村證房位于____市_______區(qū)__________的房屋(建筑面積______平方米)以人民幣_____仟____佰_____拾____萬_____仟____佰____拾____元整(￥________ 元)的價款出售給乙方。(含地下室______號_______平方米)

二、乙方支付甲方合同保證定金________元，如甲方反悔本合同，雙倍賠償;如乙方反悔本合同，定金不退。

三、本合同簽定時，甲乙雙方都不具備過戶條件。等過戶條件成熟時，甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。本合同發(fā)生的契稅，土地出讓金等由乙方負擔(dān)。其他稅費按有關(guān)法律規(guī)定負擔(dān)。乙方一次性將房款交付甲方。

四、本合同簽訂后，甲方對__________________的房屋使用、收益、出租、擔(dān)保、抵押、買賣、占有等權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓給乙方。

五、本合同簽訂后，甲方保證乙方享有同甲方相同的居住權(quán)利，乙方保證按期繳納各項物業(yè)費用。本合同簽訂后，甲方不得就該房屋與他人訂立《買賣合同》;

六、違約責(zé)任

1、甲方應(yīng)當于________年____月____日交付乙方房屋，甲方如不按合同規(guī)定的日期交付房屋，每逾期1天按房價總額千分之一計算違約金支付給乙方。逾期超過_______個月時，乙方有權(quán)解除本合同。解約時，甲方除將已收的房價款全部退還乙方外，并應(yīng)賠償乙方經(jīng)濟損失人民幣________元。

2、乙方全部或部分不履行本合同規(guī)定的付款日期及方式的。其逾期部分乙方應(yīng)加付按日千分之一計算的違約金給甲方。逾期超過_____個月時，甲方有權(quán)解除合同。解約時，乙方已付房價款的_________作為甲方的損失賠償金。

3、如果甲方出售的房屋存在質(zhì)量問題影響到乙方居住權(quán)利的行使，一切責(zé)任由甲方承擔(dān)，并應(yīng)賠償乙方的損失。

4、本合同簽訂后，任何一方不得擅自變更或解除合同。如因重大客觀原因?qū)е卤竞贤慕獬?，甲方?yīng)按照市場評估價返還乙方房屋價款，并賠償乙方的房屋裝修費用。

5、如因規(guī)劃部門、設(shè)計部門的原因?qū)е路课葙|(zhì)量和使用功能的，甲方應(yīng)當通知乙方，如有補償款發(fā)放，甲方應(yīng)當全額退還乙方。

七、本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的按下述第_______種方式解決。

1、提交______________仲裁委員會仲裁。

2、依法向____________區(qū)人民法院起訴。

八、其他約定

九、本合同自雙方簽字或蓋章之日起生效。本合同未盡事宜雙方可以簽定補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

十、本合同一式三份，甲乙方各執(zhí)一份，見證人各一份。

第8篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民失地 問題 原因 對策 探討 就業(yè)困難 分紅

[中圖分類號] F323.6 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0029-01

一、失地農(nóng)民的探討

失地農(nóng)民指的是一個國家在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展過程中，因城市化和工業(yè)化用地而產(chǎn)生的失去土地的農(nóng)民[1]。在農(nóng)民土地失去的原因上，從意愿探究的角度上，分為自愿失去土地和因外界環(huán)境影響而被動失去土地。

1.主動意愿

自愿失去土地的原因是農(nóng)民為了獲得更好的生活和社會地位，戶口等，以自愿失去土地為交換，自愿放棄土地的擁有權(quán)。

2.被動失地

被動性失地則是指依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國家、機構(gòu)或個人為實現(xiàn)其需求而使農(nóng)民放棄土地經(jīng)營承包權(quán)以及其他衍生物[2]。比如農(nóng)村因為修建公路搭橋等而進行的公共征收，或者因為企業(yè)建廠房的需要而向農(nóng)民征地。

二、失地農(nóng)民面臨的主要生活問題

1.收入下降

農(nóng)民所生活的區(qū)域本來就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，一旦土地失去，農(nóng)民就失去了在這片土地永久的生產(chǎn)勞作。長武縣人民的土地不僅包括耕地，還包括果林，魚塘等。這些土地多帶來的是永久的收入，而一旦失去土地后，由于失地農(nóng)民文化水平不高，和沒有掌握專業(yè)的就職技術(shù)，農(nóng)民只能通過打工，充當廉價勞動力等形式來補貼家用，面臨著入不敷出的困境。

2.就業(yè)困難

目前市場上對勞動力的要求比較高，對于勞動力的選擇上都要一定的標準。年齡，教育層面，技能等都是企業(yè)所考慮的問題。由于失地的農(nóng)民在失地之前本身就是純農(nóng)民，所擁有的的技能也就是農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)，失去土地后所謂的專業(yè)技能也沒有了意義。這些失地的農(nóng)民生活的地方大部分是偏遠的山村，受地域影響，農(nóng)民們的思想相對傳統(tǒng)，突破性的不強。落后的觀念導(dǎo)致他們的就業(yè)和選擇職業(yè)的意識不強。此外，在農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員中，政府的安置工作也沒有深入落實好，并沒有及時對失地農(nóng)民進行就業(yè)的介紹和培訓(xùn)，導(dǎo)致失業(yè)村民面臨著嚴峻的失業(yè)問題。因此，許多農(nóng)民在失地后就面臨著困擾的的就業(yè)考驗，又因為失去經(jīng)濟來源，生活出現(xiàn)貧困的窘境。

3.生活缺乏保障

目前，農(nóng)村的土地仍起著重要的作用，在就業(yè)和養(yǎng)老上具有重要深遠的意義。由于現(xiàn)在的征地補償是“一次性買斷”[3]，一些農(nóng)民獲得失地補償款后，并沒有及時利用好有限的償款，而去進行修建房屋，買車等消費，因而錯過創(chuàng)業(yè)的機會。長此以往，隨著賠款的日益花費，缺乏長久的收入，生活缺乏保障，生活質(zhì)量也逐漸陷入困境之中。

三、失地農(nóng)民問題產(chǎn)生的原因

1.征地制度缺陷

征地的基本含義是指國家出于公共利益的需要，依法強制取得他人的土地并給與補償?shù)男袨閇4]。這是申請建設(shè)農(nóng)村集體土地的唯一途徑。但法律制度對于公關(guān)財產(chǎn)的的范圍規(guī)定模糊。導(dǎo)致統(tǒng)一征收的土地主體不明，資金分配不均。

2.補償標準落實出現(xiàn)偏差

目前的土地賠償單一的針對土地面積單位進行理賠，卻沒有考慮土地長遠的價值。因此，目前的土地賠償標準不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)民們的權(quán)益受到損害。

3.社會保障體系不健全

失地農(nóng)民雖然戶口向城鎮(zhèn)戶口轉(zhuǎn)變，但是由于于長期形成的的城向距離結(jié)構(gòu)跨越大，農(nóng)民在失地后在醫(yī)療、養(yǎng)老保險、最低生活保障等社會保障制度并沒有落實到位，沒有享受到該有的福利。

四、對策與措施

土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)生活問題，是推進城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距的必然要求。因此我們必須深入深化失地農(nóng)民的問題解決，幫助農(nóng)民處理好生活問題。

1.進一步改革和完善土地征用制度

根據(jù)現(xiàn)實基本情況，修正征地的補償標準。即“土地補償費和安置補助費合計按年產(chǎn)值30倍計算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼[5]。政府在統(tǒng)一控制土地征收，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，提高補償標準，保障補償?shù)轿?，不損害被征地農(nóng)民利益。

2.在針對對商業(yè)性、經(jīng)營性的土地征用上，可以組織農(nóng)民和開發(fā)商集體開發(fā)，讓村民成為股東，進行分紅

以長遠的分紅入股的形式取代傳統(tǒng)的短期土地賠償金。培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)商意識和長遠的眼光，以分紅的方式來獲得長遠的利益，避免因為失地而失去生活來源的尷尬境遇。同時，也要幫助村民培養(yǎng)投資的眼光，在獲得土地賠償款后，要引導(dǎo)村民進行正確使用，避免過度消費帶來的不良影響。

3.將土地征用補償機制科學(xué)規(guī)范化

長武縣相關(guān)政府部門要對所征用的土地進行統(tǒng)一規(guī)劃，以長遠的眼界對待村民的土地賠償，并對村民提供就業(yè)指導(dǎo)幫助。在賠償問題上，不僅僅是根據(jù)土地的面積來進行賠償，還要根據(jù)土體的使用價值和使用年限來進行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。

4.建立健全失地農(nóng)民社會保障體系和相關(guān)管理機制

在縮小城鄉(xiāng)差距上，要依法維護失地農(nóng)民的合法權(quán)益。促進村民再就業(yè)。切實維護好失地村民在醫(yī)療，養(yǎng)老上的基本合法權(quán)益。

5.加強就業(yè)培訓(xùn)，提高村民的素質(zhì)

可以舉辦相關(guān)技能培訓(xùn)班，讓失業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。通過加強對村民的培訓(xùn)，加強村民的職業(yè)技能培訓(xùn)和科學(xué)文化水平，有利于推進失地農(nóng)民再就業(yè)，幫助失地村民解決就業(yè)難的問題。

6.積極引導(dǎo)村民參加職業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵村民就地創(chuàng)業(yè)

出臺相關(guān)政策對村民的創(chuàng)業(yè)進行扶持。比如資金鼓勵，技術(shù)指導(dǎo)，管理咨詢等。制定相應(yīng)優(yōu)惠減免政策。譬如在一定一定期限內(nèi)，和相應(yīng)范圍內(nèi)，對失地農(nóng)民辦理工商經(jīng)營許可、經(jīng)商辦企業(yè)等給予優(yōu)惠待遇政策。

四、結(jié)束語

農(nóng)村失地問題深刻影響著村民的日常生活，因此相關(guān)政府部門必須給予足夠的重視。在城鄉(xiāng)一體化的進程中，由于農(nóng)村的失地問題，引發(fā)了一系列的矛盾，我們應(yīng)該果斷面面，不逃避問題。因此，長武縣政府要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，為失地農(nóng)民而服務(wù)。從土體的賠償問題和就業(yè)指導(dǎo)上，長武縣政府可以針對性的對失地農(nóng)民的進行相關(guān)幫助，譬如政策扶持，就業(yè)指導(dǎo)等。以此來促進長武縣當?shù)厥У剞r(nóng)民生活水平的提高，擺脫經(jīng)濟來源不穩(wěn)定的窘境。

參考文獻

[1]周誠 《中國改革》[J].

[2]基維百科.

[3]基維百科.

第9篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：征地拆遷；補償標準；安置工作；引導(dǎo)監(jiān)督

中圖分類號：F301.0文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國城市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程越來越快，農(nóng)村地區(qū)的土地征用量逐漸增加。由于各種因素，征地與被征地者，拆遷與被拆遷者之間的矛盾逐漸加劇，甚至引發(fā)，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，為社會的安定埋下了隱患。因此，如何正確處理這些矛盾，妥善解決被征地拆遷者的補償問題和安置問題，給征地拆遷工作者提出了一個巨大的挑戰(zhàn)。尤其在征收農(nóng)民集體土地和拆除農(nóng)民私人房屋工作中，碰到的問題非常棘手。

在征地拆遷工作中主要面臨以下幾個問題：（1）征地拆遷補償標準和安置標準亟待提高；（2）征地拆遷隊伍工作作風(fēng)亟待改善；（3）征地拆遷安置工作亟待改進；（4）利益分配糾紛及歷史遺留問題亟待解決。

1 當前征地拆遷存在的主要問題

1.1 征地拆遷補償和安置標準亟待提高

征地拆遷的主要目的是為了發(fā)展經(jīng)濟，對于被征地拆遷者來說應(yīng)該是好事，征地拆遷補償是第一次利益分配平衡。但是國家或地方政府為了減少資金的投入，一般對土地或房屋的估價偏低。安置工作是第二次利益分配平衡，安置工作中政府投入往往不足，因此征地拆遷補償和安置標準未能滿足被征地拆遷者的利益需求，以至于造成一系列的征地拆遷問題。

1.2 征地拆遷隊伍工作作風(fēng)亟待改善

征地拆遷工作是利國利民的好事，對一個城市經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要意義。與此同時，征地拆遷工作也關(guān)系著被征地拆遷群眾最直接、最根本的利益，征地拆遷工作不能損害被征地拆遷群眾的合法利益，應(yīng)該依法進行合理補償和安置。征地拆遷工作者的工作作風(fēng)直接體現(xiàn)了政府部門的工作作風(fēng)，在工作中要注意作風(fēng)表現(xiàn)，要保持優(yōu)良的作風(fēng)，樹立良好的形象。但在現(xiàn)實中，部分拆遷人員卻以工期緊、任務(wù)重、壓力大等理由，在征地拆遷進行前未進行深入的政策宣傳、思想引導(dǎo)、調(diào)查研究等工作，甚至在未簽訂協(xié)議前采取斷水斷電、軟硬兼施、強加壓力等手段達到征地拆遷目的。

不滿足農(nóng)民的合理訴求，這樣容易引發(fā)群體性沖突和上訪，影響政府形象，項目建設(shè)也沒法順利實施。加強征地拆遷隊伍工作作風(fēng)建設(shè)，勢在必行。

1.3 征地拆遷安置工作亟待改進

安置工作是征地拆遷中必不可少的一項，也是最重要的一項。如果征地拆遷工作開始時不明確如何安置，那么征地拆遷工作將無法進行。目前，安置工作存在的問題主要是標準低，兌現(xiàn)時間長。

1.4 利益分配糾紛及歷史遺留問題亟待解決

利益分配糾紛主要是在政府統(tǒng)一征地后將補償費用統(tǒng)一劃撥到村、組。但村組在分配上受思想覺悟的局限性和經(jīng)濟利益的影響，補償費用的爭奪成為當事者的焦點問題。減少他人的分配額，使自己獲得更多的補助，是最容易出現(xiàn)偏差的主要因素，例如關(guān)于出嫁女、入贅婿、剛出生的嬰兒等能否獲得補助賠償?shù)膯栴}，有的村規(guī)民約規(guī)定這些人享有分配權(quán)，但是有的村規(guī)民約規(guī)定這些人沒有享有分配權(quán)。如果出現(xiàn)這一類問題沒有及時解決，就會出現(xiàn)爭吵、打架、上訪等現(xiàn)象。同時，有些項目還涉及“土地、山林、水利”三大糾紛，相關(guān)部門在調(diào)處時應(yīng)該本著“尊重歷史、實事求是、互惠互利、讓利于民、和諧共贏”等原則進行處置。

歷史遺留問題主要是說由于歷史原因或城市管理不到位而出現(xiàn)了一些合法性待定的建筑，它們既沒有房產(chǎn)證和土地使用證，也沒有建筑手續(xù)。這些建筑在拆遷過程中沒有政策依據(jù)，不能提供補償，觸及了拆遷群眾的根本利益，進而引發(fā)沖突。另外還有一些違反規(guī)劃用地、用地手續(xù)不全、欠交土地出讓金和規(guī)費、施工資料不全、無法竣工驗收、非法補辦用地手續(xù)等問題，同時，還存在以前政府對被征地拆遷者承諾的事未解決等歷史遺留問題，這些歷史遺留問題亟待解決。

2問題產(chǎn)生的原因分析

征地拆遷之所以這么困難，筆者認為主要有以下幾大因素；（1）社會保障制度不健全；（2）征地拆遷補償標準和安置工作只充分考慮近期收益，卻忽視了遠期收益和維持農(nóng)民長遠生活；（3）地方性規(guī)定與國家政策法規(guī)不夠銜接。

2.1社會保障制度不健全

在社會保障制度不健全的時期，土地是農(nóng)民生存的基本保障，一旦農(nóng)民失去土地，那么他們將無法生存。以廣西為例，雖然廣西省出臺了《廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》，在政策上整體考慮了失去土地后農(nóng)民的長遠生活，但是其本身的限制性比較大，規(guī)定的程序復(fù)雜、審批難，辦理時間長。比如，在落實農(nóng)民養(yǎng)老保險辦理上，有些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)保險金不用農(nóng)民繳納，有些經(jīng)濟較落后地區(qū)要求農(nóng)民交納50-80%比例的保險金；而且有些地方要求以村組為單位辦理，比例達70%以上才能辦，不能以戶為單位辦理。這樣政策就無法全面到位。

建立健全社會保障體系，把失去土地農(nóng)民保障制度落實到實處，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，降低農(nóng)民失去土地后所面臨的各種風(fēng)險。在已經(jīng)頒布實施的政策法規(guī)上，逐漸完善各種具體保障措施，例如被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和生產(chǎn)生活等問題。如果社會保障制度完善健全，被征地拆遷群眾的生活有了保障，可以促進征地拆遷工作的順利完成，也會解決“天下第一難”的問題。

2.2征地拆遷補償標準和安置工作只充分考慮了近期收益，卻忽視了遠期收益和維持農(nóng)民長遠生活

目前，許多地方的征地補償標準只計算5年內(nèi)的土地收益進行補償；在確定集體土地上的房屋拆遷在重置價、政府指導(dǎo)價時，應(yīng)按物價上漲和經(jīng)濟發(fā)展等因素每兩年調(diào)整一次；同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地上，建議參考經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)做法，為被征地拆遷農(nóng)民多預(yù)留適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

2.3 地方性規(guī)定與國家政策法規(guī)不夠銜接

在征地拆遷工作中，國務(wù)院曾頒布過保障被征地拆遷群眾利益的規(guī)定，例如國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》，在其中做出了拆遷補償要遵循“等價有償”原則的規(guī)定。各省的條例在該條例頒布實施后都先后修改制定了具體實施辦法，但有些地市卻并未修改，由此造成了一些地方性規(guī)定與國家政策不夠銜接的問題。

3解決征地拆遷問題的對策

3.1 完善相關(guān)地方性法規(guī)

各級地方政府部門要根據(jù)國家頒布的法律法規(guī)來修訂該地區(qū)的地方性法規(guī)。征地拆遷部門應(yīng)當在國家頒布的《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷細化，增強可操作性，完善相關(guān)的地方性法規(guī)。在拆遷過程中，要做到心系人民，為人民謀利，保障被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，不能盲目的動用行政權(quán)力進行征地拆遷。

3.2 適當提高征地拆遷補償標準和安置標準