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[中圖分類號]U418[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2014)31-0147-02
1引言
公路運輸作為促進我國社會經濟發(fā)展的助推力,其安全管理的成效直接影響著自身發(fā)展效率以及運輸效能的高低,尤其是近年來逐漸受到社會大眾的關注,在社會各界都引起了較為強烈的反響。公路運輸管理應將安全管理作為其工作主題,作為評價工作成效的指標。公路運輸管理部門應全身心投入到安全管理工作中,探尋安全管理路徑對策,將困擾公路運輸安全的事故解決在發(fā)生之前,針對安全管理工作開展有效的預防措施。
我國公路運輸在新世紀發(fā)展中面臨激烈的市場競爭,安全管理工作也遭遇較大的困難以及挑戰(zhàn),我國公路運輸安全管理工作急需開展改革創(chuàng)新活動。針對我國公路運輸安全管理現(xiàn)狀進行詳細分析,提出公路運輸安全管理中存在的問題,總結經驗、吸取教訓,對解決我國公路運輸安全管理工作難題有重要意義。
2公路運輸安全管理現(xiàn)狀
截至2013年年底,我國境內道路總里程424萬千米,全年貨物運輸總量451億噸,與2012年相比增長9.9%,其中公路運輸總量為355億噸,比上年增長11.3%;貨物運輸周轉量為186478億噸千米,增長7.3%,其中公路運輸周轉量為67114.5億噸千米,增長12.7%;全年旅客運輸總量為402億人次,與2012年相比增長5.6%,其中公路旅客運輸總量為374.7億人次,增長5.3%;旅客運輸周轉量為36036億人千米,增長7.9%,其中公路旅客運輸周轉量為19705.6億人千米,增長6.7%。
目前我國公路運輸安全管理體制是“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督”,在實施過程中不僅有利于企業(yè)積極性的提高,還有利于社會公眾安全意識的培育提升,對我國國民經濟的發(fā)展有較大的推動作用。但是,我國公路運輸安全管理工作還存在較多的問題,如在公路運輸安全綜合管理工作中,仍存在多政管理局面,管理職能過于分散,缺乏統(tǒng)一的安全管理規(guī)劃;在公路運輸設施設備安全管理工作中,仍存在部分排查盲點、道路養(yǎng)護不及時等問題;在公路運輸從業(yè)人員管理方面,還存在安全管理意識較弱,人員崗位設置混亂、制度管理不規(guī)范等問題;在車輛工具安全性能管理方面,還存在安全功能不完善、車輛安全指標不清晰等問題。鑒于此,筆者認為在公路運輸安全管理工作中,應學習先進管理經驗,構建公路運輸安全管理體系,確保公路運輸安全管理工作一體化建設。
3公路運輸安全管理分析
3.1公路運輸安全管理體制
不斷完善公路運輸安全管理體制,將各階段的安全管理工作做到分層管理,層級分明,有條不紊。在公路運輸安全管理各主體之間設立科學公正的獎懲制度,明確各主體在安全管理工作中的職責。在公路運輸安全管理工作中,還可以引入社會中介組織力量,強化安全管理工作的審核標準,強化安全管理思想,與信譽好的社會保險公司進行合作,做好安全宣傳工作,做好安全表率工作。針對公路運輸?shù)奈kU貨物進行不同程度的分類,制定相應的安全措施進行運輸管理;針對公路運輸安全事故,制定專門的分析處理體制,對事故進行客觀分析評估,提出完善的改進方案。在公路運輸安全管理工作中,針對不同的問題制定不同的體制,如安全管理教育制度、安全管理責任制度、安全管理保障制度等,強化不同主體之間的關系,確保各層級工作能夠協(xié)作開展。
3.2公路及附屬設施安全管理
公路及附屬設施安全管理工作中,需要綜合分析影響公路安全運輸?shù)母饕蛩?,構建公路運輸安全事故多發(fā)點分析及預測管理系統(tǒng),對安全事故進行自動鑒別,對安全事故的成因進行分析,對安全事故進行預案管理,另外還可以利用多變量算法構建公路安全運輸多發(fā)點分析模型。在公路及附屬設施安全管理工作中,各安全管理主體按照各自的管理職能,針對公路安全事故多發(fā)點開展排查工作,不斷改善安全管理工作程序,設立排查工作標準,以科學的排查工作方法開展工作,針對多發(fā)點進行詳細分析。影響公路安全的因素大體包括交通運行狀況、監(jiān)控系統(tǒng)、安全設施、安全環(huán)境、安全管理、道路條件及其養(yǎng)護等,針對安全事故多發(fā)點設立指標評價體系,構建事故鑒別模型。通過控制公路及附屬設施安全管理工作的影響因素,降低公路安全事故發(fā)生率,做好安全管理工作。
3.3公路運輸從業(yè)人員管理
公路運輸從業(yè)人員管理,首先要進行安全運輸知識的宣傳工作,提升運輸人員的安全意識,提升從業(yè)人員全方位綜合素質,從意識形態(tài)為安全運輸提供保障;其次公路運輸企業(yè)依據(jù)自身的發(fā)展目標,合理規(guī)劃運輸從業(yè)人員,將運輸企業(yè)的人才戰(zhàn)略納入到制度當中,強化運輸從業(yè)人員的梯隊管理;再次針對運輸企業(yè)從業(yè)人員開展培訓工作,針對不同層次的人員進行不同的培訓;最后,針對運輸從業(yè)人員制定不同的考核制度,實施優(yōu)勝劣汰上崗制度。總之,要打造一支不怕困難、團結互助、努力拼搏的運輸隊伍,打造一支嚴格執(zhí)法、作風嚴謹、熱情服務的管理隊伍,打造一支高效廉潔、執(zhí)政為民、保質保量的領導隊伍,為公路運輸安全管理奠定堅實的基礎隊伍。
3.4車輛工具安全性能管理
提高我國車輛工具的安全性能,首先針對我國車輛工具的性能技術進行認證,提高我國車輛工具的安全性能檢測制度,以較高的技術標準保障車輛工具的使用,逐漸淘汰落后車輛工具;其次對公路安全運輸實行設限管理,針對客運運輸設定保護指標限制,針對危險貨物的運輸設定分類運輸制度,進行認真檢測,關注細節(jié)管理;再次強化對車輛工具的車檢工作,確保車輛工具檢測率達到100%,針對車輛的轉向、傳動、油箱等重點部位進行檢查,對合格車輛工具發(fā)放合格證;最后對車輛工具造成的安全事故實施連帶責任制度,鼓勵安全管理主體之間相互合作,鼓勵車輛工具生產商以先進的科學技術提升車輛工具的安全性能。選擇車輛工具時候,要對生產商綜合能力進行調查評估,確保車輛性能可靠,對車輛進行嚴格認定。
4結論
公路運輸安全管理工作是需要持續(xù)而細致的開展的,不僅需要社會大眾的關注支持,還需要公路運輸安全管理相關部門的重視,以確保我國公路運輸安全管理工作可以預控管理,降低我國公路運輸安全事故的發(fā)生,維護社會大眾的生命財產。尤其是近年來,我國公路運輸?shù)目焖侔l(fā)展,安全管理工作已經迫在眉睫。為了確保公路運輸安全管理工作能夠順利開展,筆者針對公路運輸安全管理的現(xiàn)狀,提出了公路運輸安全管理體制、公路及附屬設施安全管理、公路運輸從業(yè)人員管理以及車輛工具安全性能管理的對策,希望可以從多方面解決我國公路運輸安全管理問題。
參考文獻:
[1]田鵬.加強道路運輸安全管理的探討[J].產業(yè)與科技論壇,2011(3).
實踐證明,過長的直線路段一方面會使駕駛員放松警惕,導致車速過快,在遇見突發(fā)狀況的時候不能及時采取措施,容易造成車輛碰撞或翻車等交通事故;另一方面會分散駕駛員的注意力,產生疲勞情緒,從而為運輸安全埋下隱患。平曲線路段的事故發(fā)生率與平曲線的曲率半徑有著密切的關聯(lián)。曲率半徑過越小,平曲線路段越陡,車輛在前進過程中的視距越小,同時駕駛人員在進入平曲線路段初期不能及時降低車速,因此,容易發(fā)生事故。此外,縱斷面線形路段是事故易發(fā)路段,據(jù)統(tǒng)計,下坡行駛中的事故數(shù)量遠高于上坡行駛。這不僅僅是因為下坡行駛的制動距離更長,同時也與制動器容易發(fā)熱失靈相關,因此,必須嚴格控制連續(xù)縱坡的長度和數(shù)量。
此外,交通量也是道路環(huán)境的一個重要部分。在高速公路運輸過程中,交通量對駕駛員的心理起主導性的作用。道路上交通量越大,車輛之間間距越小,駕駛員的心理越緊張,在高速行駛的情況下越容易操作不當,從而造成交通事故。自然環(huán)境也是影響高速公路運輸安全的重要因素之一[4],氣候和天氣的變化對高速公路安全影響較大。冰、雪、雨、霧天氣對高速公路運輸產生不同程度的影響。據(jù)統(tǒng)計,40%左右的交通事故都是由于氣候和天氣的原因。
交通管理安全。高速公路交通事故的產生與管理體制和方式具有直接的關系。盡管我國的高速公路管理硬件設施已經達到世界先進水平,但是這一資源優(yōu)勢并沒有得到充分地重視和使用。首先,各個信息管理系統(tǒng)之間不能很好地協(xié)調,造成信息鏈的脫節(jié),導致應急、救援車輛不能及時奔赴事故現(xiàn)場。其次,中央—地方—地方交通部門的三級管理體制,制定高速公路運輸?shù)囊?guī)章制度并監(jiān)督其執(zhí)行,但是在對跨省區(qū)的高速公路的管理上仍然缺少有效的協(xié)調機制,只按照行政區(qū)域進行管理,很大程度上降低了管理的力度。
駕駛安全。駕駛人員的違規(guī)違法行為是影響高速公路運輸安全的主觀因素。超速行駛、車輛超載、疲勞駕駛等都是嚴重的違法行為。據(jù)統(tǒng)計,超速行駛是目前引起高速公路交通事故最多的違法行為。據(jù)統(tǒng)計,2011年,超速行駛導致的事故在重特大事故中占26.3%,處于第一位,同時在所有的違法行為中,超速行駛占交通違法的38%。車輛超載在很大程度上影響車輛行駛的安全性,盡管各個相關部門已經采取相應措施來抑制超載,但是,超載問題仍然很嚴重。車輛超載不僅會造成高速公路壽命的降低,同時會導致車輛性能的降低,在行車過程中車輛容易重心不穩(wěn),車速較高時極容易發(fā)生交通事故。據(jù)統(tǒng)計,我國每年因車輛超載導致的經濟損失高達300億元,用于養(yǎng)護、修補高速公路破損路面的資金連年增加。近年來由于疲勞駕駛導致的交通事故也十分醒目。行車過程中駕駛員長期保持一種固定姿勢,長期處于一種精神高度集中的狀態(tài),工作強度高,因此體力和腦力消耗過多,容易精神松懈,產生疲勞現(xiàn)象和心理。高速行車時處于高度緊張的精神狀態(tài)、長途行車消耗過多的體力、高速公路沿途單一缺乏刺激的風景、高速公路服務設施的缺乏這些都是造成疲勞駕駛的重要因素。
高速公路運輸?shù)陌踩U洗胧?/p>
近年來的高速公路交通事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,必須積極采取措施,降低高速公路運輸?shù)氖鹿事?從源頭抓起,保障人身和財產安全。安全措施應該從以下幾個方面展開:
1、完善相關規(guī)章制度,提高交通管理水平。目前我國的交通管理硬件設施已經達到世界先進水平,視頻監(jiān)控、雷達測速、電子拍照等設備已經得到廣泛應用,在一定程度上抑制了事故的發(fā)生,對保障高速公路的交通安全起到了很大的作用,但是目前與之相對應的規(guī)章制度和設施還并不完善。因此,要完善相應的規(guī)章制度,可以將高速公路運輸?shù)母黜検乱私挥梢粋€部門統(tǒng)一管理,加強地域之間的合作機制,有利于優(yōu)化資源配置,提高管理效率,保障高速公路運輸?shù)慕煌ò踩?同時可以避免各個部門之間的摩擦。同時加大對違法行為的懲罰力度,從根本上堅決杜絕超速行駛、酒后駕車、超載運輸、疲勞駕駛等現(xiàn)象,防患于未然。加大對危險品運輸?shù)墓芾碇贫?建立交通事故緊急救助制度,保障交通事故發(fā)生后的人員安全、有效防止二次事故的發(fā)生。此外,要完善交通標志和標號,確保高速公路上的標識信息簡明扼要、顯而易見。同時在高速公路沿途設置各種服務設施,為駕駛人員或其他人員提供服務。
2、提高駕駛員安全素質和意識,加強駕駛員駕駛培訓。研究表明,大部分的高速公路交通事故都是由于駕駛員的行為不當引起的,因此,提高駕駛員的安全素質和意識、提高其業(yè)務技能是避免交通事故的一個重要環(huán)節(jié)。駕駛員不僅應該熟悉高速公路的各種標志的含義、正確使用各種設施,同時應該熟悉并遵守高速公路的各項規(guī)章制度。因此,應該定期對駕駛人員的駕駛技能進行培訓和考核,包括惡劣天氣、障礙物等一般考核中沒有的項目,對曾經發(fā)生交通事故的駕駛員要再培訓和考核。除此以外,對駕駛員及其他人員進行安全教育,使之意識到超速、超載、私自攜帶危險品的危險性,強調安全帶使用的重要性,介紹安全逃生、火災等特殊情況的處理和自救。
一、公路運輸安全的內容:
1.安全方便性:對旅客及貨主在確保安全的前提下,提供盡量周到的服務。例如,在組織旅客及貨主購票、辦手續(xù)、托運、出站、提貨等,手續(xù)簡便、正確。
2.安全可靠性:在運輸過程中,確保承運對象空間和時間上不出故障的特性。空間上的安全可靠性是指保證運輸對象安全完好抵達目的地的特性。時間上的安全可靠性是指在確保安全的條件下,準時完成運輸?shù)娜^程。時間上的安全可靠性不僅體現(xiàn)出運輸時間的質量指標,而且給貨主或旅客一種安全感。
3.安全防護性:在運輸中,確保承運對象身心不受侵害的特性。例如,旅客乘車、貨主托運心情舒暢,感覺良好,預防旅客途中因過度顛簸、疲勞和乘坐環(huán)境的損害而導致身體和精神上的疾患;嚴禁旅客攜帶危險品乘車;禁止車輛違章裝載和超速行駛等。在公路運輸過程中,對可能導致各類事故的諸因素,必須采取強而有力的預防措施,最大限度地控制事故。
二、公路運輸安全管理體制:
1.安全管理機構的組建原則:公路運輸具有流動、分散、多單車生產的特點。這種生產形式既需要高度集中,統(tǒng)一調度指揮,又要求機動靈活、隨機應變地處理和解決問題。所以公路運輸企業(yè)的安全職能機構應采用統(tǒng)一領導和分級管理相結合的根本組建原則。公司一級的領導職能機構負責作出安全決策,制訂政策和確立規(guī)章制度等工作,使整個企業(yè)的安全管理工作納入統(tǒng)一領導、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的軌道上來,確保整個企業(yè)的安全管理活動的一致性、有效性。
2.安全機構的設置:公路運輸企業(yè)的安全管理機構,一般由一級企業(yè)的安全管理委員會及下設的安全管理辦公室和二級企業(yè)的安全管理領導小組及下設的安全管理小組等組成。目前,我國多數(shù)公路運輸企業(yè)的安全管理機構,仍采用單線多頭管理制的組織形式。這種分散管理安全的方式,多頭重疊,職責不清,往往流于形式,因此在安全組織的管理上需要進行改革,目的在于把整個企業(yè)的安全質量問題,納入統(tǒng)一的軌道,提到企業(yè)的最高一級,從組織上保證安全質量管理的有效推行。
3.安全保證體系:公路運輸?shù)陌踩WC體系是為了確保運輸生產過程中旅客及貨物的安全,所建立的一套嚴密、協(xié)凋、高效的安全管理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中,明確規(guī)定每個部門、每個人的任務、責任和權限,并對每項安全管理工作制訂計劃,確立崗位安全作業(yè)標準、檢查,校核辦法和信息反饋處理方式,確保企業(yè)安全質量管理工作的有效實施。
三、公路運輸安全管理措施:
1.改善制度,建立合理的體制:完善好各個階級的管理制度,一級到一級,有條不紊,層次分明。如政府、企業(yè)、業(yè)戶、自己,明確各自的責任,并建立明確公正的獎懲制度。通過一些中介組織的力量,宣傳安全運輸?shù)闹行乃枷?加強審核標準,選擇出一些信譽好,實力強的保險公司,加以宣傳,做出表率。按照運輸?shù)奈kU貨物的程度進行分類,建立管理體制,提出相應的安全運輸?shù)拇胧?對每次的交通運輸事故進行客觀深刻的分析評估,建立事故處理分析體制,比較異同,提出改善方案。通過實事問題的處理,不斷完善各體制的內容和任務,如教育體制,責任保障體制,制度管理體制等。加強他們之間的分工合作關系,讓每一環(huán)節(jié)順利的進行下去。
2.提高車輛的安全性能:加強貨物的監(jiān)測工作,從安全性、經濟性、環(huán)保行、節(jié)能性綜合考慮。對發(fā)生的重大事故實行責任連帶制度,讓他們能夠互相監(jiān)督,加強彼此間的合作關系,同時也能夠鼓勵一些,技術先進,性能可靠的生產方。對高速公路上的運輸實行嚴格的限制,尤其是旅客方面;對危險物品的運輸要仔細檢測,不能遺漏一點細枝末節(jié);減少一些性能技術比較差的車輛的使用,逐步淘汰這些落后的產品。
3.建立安全認證制度:對進入市場的人員實行嚴格的資格認證制度,為安全運輸管理提供必要條件。對市場進入進行嚴格的把關,堅決禁止一些沒有安全保障措施的業(yè)務者進入市場。明確公路運輸過程中每一部門的職權范圍,實行動態(tài)管理體制,加強管理措施。對場站的生產環(huán)節(jié)加強安全檢查,健全運行商的交通安全的意識,對運輸企業(yè)和運輸工具進行全方面的管理,嚴格執(zhí)行事故連帶追究的制度。
近年來,隨著全國經濟的蓬勃發(fā)展和化工企業(yè)的增加,危險化學品運輸數(shù)量和種類在不斷增加。由于危險化學品一般具有燃燒、爆炸、毒性、腐蝕性等固有危險性,其道路運輸事故的發(fā)生不僅可能造成車毀人亡,而且可能造成泄漏、燃燒、爆炸、腐蝕、毒害等更為嚴重的社會危害,導致環(huán)境污染,甚至造成群死群傷或嚴重財產損失,對人民生命財產、社會公共安全、周圍環(huán)境構成極大的威脅。因此,作為一種動態(tài)危險源,危險化學品的安全運輸備受人們的關注。危險化學品的運輸有公路運輸、鐵路運輸、水上運輸和管道運輸?shù)葞追N方式。在我國,危險化學品的運輸以公路運輸為主[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計,近幾年每年公路運輸?shù)膭《厩杌锞瓦_到數(shù)十萬噸,易燃易爆的油品類等達到1億t[2]。鑒于危險化學品公路運輸?shù)奶厥庑裕踩芾砉ぷ髟谖kU化學品公路運輸管理中顯得更為重要和關鍵。本文通過分析影響危險化學品公路運輸安全的因素,就如何加強運輸安全淺談了一些看法。
2影響危險化學品公路運輸安全的因素
按照兩類危險源理論分析危險化學品事故發(fā)生原因,第一類危險源是危險化學品,第二類危險源是對危險化學品的約束物和限制措施,包括人、物、環(huán)境三個方面的因素。其中第二類危險源出現(xiàn)的難以決定著事故發(fā)生的可能性的大小[3]。同樣,影響危險化學品公路運輸安全的因素主要存在于人、物、環(huán)境三個方面。其中,人的因素所占比例最大,其次為物的因素,最少的是環(huán)境因素[1]。
2.1人的因素
人的因素是指從事危險化學品運輸?shù)娜说氖毿袨槿菀自斐墒鹿实陌l(fā)生?!段kU化學品安全管理條例》第三十七條規(guī)定,從事危險化學品運輸?shù)娜藛T,如駕駛員、裝卸管理人員、押運人員等必須掌握危險化學品運輸?shù)陌踩R,并經交通部門考核合格后,取得上崗資格證,方可上崗作業(yè)。但在實際中卻存在以下現(xiàn)象:一些?;愤\輸駕駛員的守法意識和安全責任意識較差,疲勞駕駛、違章現(xiàn)象、任意改變運輸路線等情況經常發(fā)生;部分押運人員、駕駛人員、裝卸管理人員無證上崗,或不熟悉危險化學品的性能,導致意外事故的發(fā)生,并在事故發(fā)生后不能進行有效的處理,造成事故擴大化;裝卸人員主要表現(xiàn)為對安全設施緊固不到位,危險化學品的裝載、包裝不合格,如超載、超高、過量充裝、混裝、包裝有泄漏等。
2.2物的因素
物的因素是指危險化學品的運輸車輛和盛裝容器。物的不安全因素主要表現(xiàn)為:一是車況不良、“病”車上路,安全設施不齊全、違規(guī)改裝等。有些企業(yè)只顧生產效益,忽視對車輛安全技術性能的管理,不能及時掌握車輛性能狀況的完好程度,不按照“強制維護、定期檢測、視情修理”的要求對車輛進行維護和檢測,甚至使用普通貨車或經過改裝的車輛運輸,安全設施陳舊,安全防護用品配備不齊全,消防器材配備不足或未定期進行維護保養(yǎng)。二是危險化學品的盛裝容器存在缺陷。一些運輸企業(yè)所用的危險化學品盛裝容器未經專業(yè)生產企業(yè)生產,并經檢測合格,或對容器的各種安全防護裝置疏于檢查、保養(yǎng)和維修,在行車中震動會導致破舊容器的損壞,危險化學品的泄漏。而危險化學品的安全隱患一般是從泄漏開始的。
2.3環(huán)境因素
環(huán)境因素包括天氣、道路狀況、自然災害等客觀上的不利因素的影響,這些因素使事故容易發(fā)生或事故后果擴大化。“環(huán)境”的好壞直接影響到駕駛員的操作和情緒,直接影響到行車安全[4]。
3對策與建議
3.1加強對從事運輸?shù)娜藛T的管理
要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》,實行危險化學品運輸從業(yè)人員持證上崗制度,加強對危險化學品運輸企業(yè)從業(yè)人員資格的審查。并對從業(yè)人員開展定期或不定期的安全培訓和案例教育,提高從業(yè)人員的責任意識和安全意識,督促其進行規(guī)范操作。尤其是車輛駕駛人員在行駛過程中要選擇平坦的道路,控制車速、車距,遇有情況,應提前減速,避免緊急制動,嚴格按規(guī)定的時間、路線行駛,杜絕酒后開車、疲勞駕車和盲目開快車。此外,危險化學品種類多,而且各有各的危險性,發(fā)生事故后的處置方法也不一樣。因此要加強對駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員等進行相關的安全知識培訓,增強他們的業(yè)務素質和事故的防范、處置能力,使其熟練掌握所裝運危險化學品的性質、危險特性、包裝容器的使用特性、正確的防護處置方法、報警等知識,掌握各種類型滅火器具適用對象和正確使用方法,萬一發(fā)生意外事故時,能在第一時間采取有效措施,降低事故的危害程度。
3.2加強對運輸車輛、容器的管理
由于不同?;返奈kU特性不同,在公路運輸時會對車輛的結構、技術性能和裝備有一些特殊的要求,因此要依據(jù)所載的?;返男再|、形態(tài)、包裝選擇合適的運輸用車和容器,配備要求的滅火設備、防靜電設施、液位計等安全裝置。其次,運輸企業(yè)要依據(jù)國家有關法律法規(guī),制訂適用的設備管理、車輛和容器檢查、維修維護及保養(yǎng)等制度,規(guī)范危險化學品運輸車輛、容器的管理,做好車輛和容器的隱患排查和安全檢查,提高運輸車輛和容器的安全狀況。再次,利用無線射頻技術、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、行駛記錄儀、視頻、自動報警系統(tǒng)等現(xiàn)代科學技術,加強對車輛方位、速度、行駛線路和運行狀況等信息的監(jiān)控,確保運輸車輛按指定的行車線路行駛,杜絕超速行駛和疲勞駕駛,及時糾正不安全行為[5]。
3.3增強對不利環(huán)境因素的應對能力
從業(yè)人員克服環(huán)境的不利因素,一方面要切實做好“六預”工作,通過實地考察、網絡搜索,了解到達目的地運輸線路、道路狀況、天氣有無異常(高溫、雷雨、大雪、大霧)、自然災害(地震、山體滑坡、泥石流)、裝卸作業(yè)環(huán)境等信息,及時傳達和,使駕駛員和押運人員做到心中有數(shù)[4];另一方面,要通過教育培訓使他們掌握遭遇不利環(huán)境因素時采取的措施,在人員的思想、設備等方面做好應對不利環(huán)境因素的準備,防范事故于未然。
3.4加強對?;饭愤\輸?shù)陌踩O(jiān)管
2017年春運從1月13日開始至2月21日結束,為期40天。為確保春運期間廣大旅客安全、便捷出行及生產、生活物資優(yōu)質、有序運輸,根據(jù)上級部門和縣交通運輸局部署,現(xiàn)就做好2017年全縣道路春運工作通知如下:
一、加強組織領導,確保春運順利進行
春運工作關系廣大群眾切身利益,社會關注度高,影響廣泛。運管機構和道路運輸企業(yè)要認真貫徹落實國家、省、市以及縣交通運輸部門春運工作部署,成立春運工作領導小組,加強統(tǒng)籌協(xié)調,完善并落實運輸組織、安全監(jiān)管、應急保障、市場監(jiān)督、優(yōu)質服務、行業(yè)宣傳、帶班值守與信息報送等制度和措施,確保圓滿完成春運任務。成立金寨縣道路春運工作領導組,
組 長:胡xx
副組長:程xx
成 員:許xx、李xx
領導小組下設辦公室,張xx兼任辦公室主任,胡xx任副主任,電話:xx。
二、全面動員部署,充分做好春運準備
2017年春節(jié)較去年提前了11天,春運伊始即逢大中專院校放假和務工人員集中返鄉(xiāng),學生流、務工流相互疊加,客流高峰將呈現(xiàn)來得早、時間長、峰值高的特點。各交管站和道路運輸企業(yè)要提前安排部署,加強客流分析,結合轄區(qū)旅客流量、流向、流時,有針對性地制定春運工作方案。
各道路運輸企業(yè)要對所有參加春運的車輛、場站及安全設施設備進行全面檢查、維護,確保車輛技術狀況、安全防護設施和各類應急物品完好、齊備、有效。對駕駛人員,要在春運前開展冬季安全駕駛技能和應急知識的教育與培訓。各交管站要對轄區(qū)內道路運輸企業(yè)安全制度落實、設備設施狀況、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運行、客運站安檢等情況進行督導檢查。要采取“四不兩直”方式,加大暗查暗訪和突擊檢查力度,提高安全檢查的針對性。
三、落實安保措施,確保春運安全平穩(wěn)運行
1.嚴格落實安全生產責任。各交管站要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化春運安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系,督促各道路運輸企業(yè)認真執(zhí)行安全管理的各項規(guī)定,把安全責任落實到崗位、人員和具體流程。
2.強化對駕駛員的安全監(jiān)管。各道路運輸企業(yè)要加強對駕駛員的資格審核,嚴禁超員、酒駕等嚴重違法記錄,以及駕駛證記滿12分和誠信考核等級為B級的駕駛員參加春運。對初次參加春運的駕駛員特別是客運包車駕駛員,要提前組織熟悉運營線路及沿線路況,掌握事故多發(fā)點段,防止因道路不熟引發(fā)交通事故。
3.強化對運輸車輛的安全監(jiān)管。各道路運輸企業(yè)要認真落實24小時動態(tài)監(jiān)管制度,安排專人對所屬車輛運營過程進行實時監(jiān)控。要嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2時至5時停車休息或接駁運輸制度。不能實行接駁運輸?shù)拈L途客運車輛,要逐車制定途中休息方案,杜絕駕駛員疲勞駕駛,充分利用GPS監(jiān)控平臺加強對所有客運車輛的動態(tài)監(jiān)控,嚴格執(zhí)行車輛按照核定線路和途經地行駛,對達不到技術等級條件要求的班線客車,嚴禁擅自改變線路途經高速;夜間22時至次日6時,客車嚴禁在三級以下公路行駛。
4.加強汽車客運站安全源頭管理。各客運站要認真落實“三不進站、六不出站”規(guī)定,嚴格執(zhí)行營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范,切實加強易燃、易爆危險品查堵工作。梅山客運東站要實行封閉式管理,并確保行包安檢儀正常使用和視頻監(jiān)控設備正常運行。
5.加強惡劣天氣下的運輸安全管理。各道路運輸企業(yè)要密切關注氣象預警信息和實時路況信息,根據(jù)天氣和道路情況,合理安排線路、班次??瓦\車輛、客運站、要配好必要的預防設備及生活用品,做好車輛行駛途中和站內滯留旅客防寒、防凍、防滑等安全預防工作。遇有惡劣天氣,要及時啟動應急預案,并向公眾客運班次調整和公路通阻信息。
四、落實運輸組織措施,確保春運有序進行
1.加強運力組織調度。各道路客運企業(yè)要根據(jù)客流特點,提前調配運力,調整班次密度,并適時增開包車、加班車,滿足旅客出行需求。要科學調度運力,保證客車的正班正點。杜絕預售不能保證發(fā)車時間的客運車票。
2.加強綜合運輸銜接。黃林交管站和城區(qū)兩家公交公司要加強與金寨火車站聯(lián)系,根據(jù)鐵路列車運行情況,分析掌握客流規(guī)模、到發(fā)站時刻等信息,科學安排城市公交與高鐵對接,根據(jù)需要及時增加105、206線運力和延長晚班時間,安全、有序做好到發(fā)站旅客中轉換乘工作。
3.加強務工人員平安返鄉(xiāng)(崗)運輸組織工作。各交管站和道路客運企業(yè)要配合當?shù)毓M織,深入務工人員集中的企業(yè)、廠礦地區(qū)調查摸底,準確掌握務工人員返鄉(xiāng)返崗信息,為務工人員提供訂票、包機、包車等方面的服務。
4.做好進出廣東春運工作。根據(jù)交通運輸部規(guī)定,春運期間,進出廣東的省際道路客運管理工作繼續(xù)執(zhí)行《進出廣東春運證》制度。要認真落實制度要求,嚴格企業(yè)資質管理,做好證件發(fā)放工作?!哆M出廣東春運證》由省局按交通運輸部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制核發(fā)。
五、落實應急管理措施,切實提高保障能力
1.加強應急運輸組織保障。各交管站要針對春運期間可能出現(xiàn)的雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣和旅客滯留等突況,組織道路運輸企業(yè)制定完善各類應急預案,做好應急運力儲備。要堅持“分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則,合理調配應急運力。
2.落實非營運車輛調用方案。各交管站要對轄區(qū)企事業(yè)單位非營運客車進行摸底調查,在應急運力不足時,可抽調非營運客車參加省內中短途客運。參加春運應急保障任務的駕駛員應接受運輸安全知識、技能和客運業(yè)務培訓,提前熟悉運行線路路況,并持當?shù)乜h級以上運管機構出具的證明運行(證明式樣見附件1)。
3.做好重點物資運輸保障工作。各交管站和道路運輸企業(yè)加強對道路貨運市場的監(jiān)測,統(tǒng)籌做好煤炭、油品、糧食、蔬菜等生產、生活物資運輸,滿足企業(yè)生產和居民生活需要。
六、開展“微笑服務,溫馨交通”活動,切實提高服務質量
1.運管機構和各道路運輸企業(yè)要積極開展“情滿旅途”活動,以“親情伴春運,溫暖在旅途”為主題,進一步創(chuàng)新服務形式,拓展服務內容,完善服務舉措,提升服務品質,努力提高旅客出行滿意度。
2.各道路運輸企業(yè)要積極建立企業(yè)客服中心,構建與旅客交流的渠道,及時解決旅客出行過程中遇到的困難。利用電視、廣播、網絡、微信、微博、手機客戶端等渠道,及時天氣變化、班次調整、客票余額、公路路況、交通管制等各類信息,方便旅客合理安排出行。
3.各道路客運企業(yè)要深入廠礦企業(yè)、大專院校、建設工地、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等高校學生和務工人員集中地進行對接,提供上門售票、提前預訂團體票和往返票等便民服務??土鞲叻鍟r段,客運站要增加售票窗口、延長售票時間,為旅客購票提供便利。
4.各客運站要加強運輸場站現(xiàn)場管理,完善服務設施,增強服務意識,確保環(huán)境衛(wèi)生。要認真按照客運服務標準規(guī)范要求,加強旅客進出場站、購物、休息、如廁等重點環(huán)節(jié)以及衛(wèi)生間、休息大廳等重點區(qū)域的服務工作。有條件的運輸場站要提供無線上網、母嬰室、第三衛(wèi)生間等人性化服務,改善旅客候乘體驗。
5.各道路客運企業(yè)要配合共青團組織,開展青年志愿者服務春運“暖冬活動”,在客運站內為春運志愿者開展服務提供必要的場地、設施、設備等物資保障。
6.運管機構和道路客運企業(yè)要配合開展春運服務體驗調查評估活動。要依托門戶網站、政務微信、官方微博等載體,開辟“邀您共同話春運”服務體驗調查評估活動專欄(活動網址為:xx,公眾微信號二維碼見附件2)。要積極引導旅客參與,廣泛收集意見和建議,客觀掌握春運服務效果。
7.各道路客運企業(yè)和各客運站要貫徹落實《安徽省汽車運輸價格管理細則》(x價服〔2016〕x號)的有關要求,嚴格執(zhí)行核定的運價標準,落實明碼標價和有關優(yōu)惠政策。各客運站要做好免票兒童售票組織工作,在售票大廳設置兒童票身高標識牌,提醒攜帶免票兒童乘車的旅客在購票時提前申報說明。
七、嚴格依法行政,嚴厲打擊違法違規(guī)行為
1.加強對農村客運市場的監(jiān)管?;殛牶徒还苷疽J真履行監(jiān)管職責,采取分片包干、定線定人等措施,配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府加強農村客運管理。要在當?shù)卣念I導下,會同公安交警、價格部門,及時查處、糾正超員載客、貨車載人等違法行為。
2.加強對出租汽車市場的監(jiān)管?;殛牶徒还苷疽哟髮Τ鲎馄嚲茌d、繞道等違法行為的監(jiān)管力度,在重點區(qū)域、重點時段不定期開展出租汽車專項整治行動。要暢通渠道,對乘客、駕駛員等訴求進行及時受理,快速處置,維護行業(yè)穩(wěn)定。
3.稽查隊和交管站積極發(fā)揮信用聯(lián)合獎懲機制作用,對違法失信的道路運輸企業(yè)和駕駛員,要建立信用檔案,記錄失信行為。要重點加強對信用記錄較差的道路運輸企業(yè)和駕駛員的監(jiān)管和教育,嚴重違法失信的要取消其參加春運的資格。
4.設立服務監(jiān)督投訴電話,實行24小時值班和領導帶班制度。要確保值班電話24小時人工值守,及時處理旅客和經營者的投訴咨詢??h運管所春運服務電話:xx(業(yè)務辦理)。
八、加大宣傳力度,樹立行業(yè)良好形象
1.運管機構和道路運輸企業(yè)要積極開展宣傳工作,通過春運專欄、微信公眾號等形式,向社會廣泛宣傳春運有關政策措施、工作安排、運行情況以及一線干部職工先進事跡,樹立行業(yè)先進典型。要加強輿情監(jiān)測,掌握社會公眾關注的熱點問題,并認真調查核實,對確有問題的,要及時加以糾正和改進。
2.春運期間,稽查隊和交管站要積極收集春運工作特點和亮點,圍繞春運首日、春節(jié)黃金周等重點時間節(jié)點以及“情滿旅途”活動,廣泛開展宣傳報道,并及時報縣運管所辦公室許遠勝,聯(lián)系電話xx書面材料既可以是綜合材料,也可以是專項材料,要求具體、生動、新穎,具有新聞價值。道路運輸企業(yè)可隨時直接報送。
九、加強信息收集,嚴格統(tǒng)計上報制度
1.春運期間,各交管站、縣汽運公司要在每天上午8:30前將前一天轄區(qū)內的《2017年春運道路旅客運輸統(tǒng)計表》(附件3)匯總報縣春運辦公室,電話兼?zhèn)髡妫簒x。
為加強溝通聯(lián)絡,今年省局開通了道路春運工作QQ群(群號為:xx),請各單位春運工作信息員及時加入。
安全教育是保證職工生存權利的重要舉措我們大家都知道,一旦發(fā)生了事故,最直接的受害者就是從事工作的職工本人,輕則財產受到損失,重則生命安全受到威脅。加強職工的安全教育不僅僅是為了保證鐵路運輸事業(yè)的長久發(fā)展,更是為了使職工的最基本的生存的權利能夠得到保障。
無數(shù)真實的事實告訴我們,違章去工作是導致事故發(fā)生的一個重要因素,也許違章地作業(yè)只是偶然間發(fā)生的,但是一旦引發(fā)事故它所導致的事故卻是必然的,也許會損害企業(yè)的利益,更有甚者還會威脅到作業(yè)者本身的生命安全。因此,做好職工的安全教育工作,能夠從客觀上使職工自覺認識到安全生產的重要性,從而自覺按照規(guī)章制度辦事。這樣以來,安全系數(shù)能夠得以大大提升,因此安全教育是保證職工生存權利的重要舉措。班組管理是安全教育的重要性的主要體現(xiàn)班組是企業(yè)最基本的一個單元,做為企業(yè)的一個細胞,處于企業(yè)思想、技術。
文化等各項教育的最前沿,進而成為企業(yè)的所有工作的最基本的出發(fā)點與最終的落腳點。盡管班組是企業(yè)管理的一個最小的單元,但卻是企業(yè)進行管理的基礎。班組的管理情況能夠從一定情況上反映出這個鐵路企業(yè)的管理水平,而管理水平與企業(yè)運行的安全息相關,從而影響到企業(yè)運輸工作的質量以及它所創(chuàng)造的社會和經濟效益。
只有進行了好的班組管理,在每一個企業(yè)細胞中進行了好的安全教育,才能使得安全意識深入每個員工的心中,從而調動員工的主觀能動性。這樣以來,人的各項安全素質比如心理因素、群體因素、生理因素等等才能處于最佳的狀態(tài),進而使得安全生產變得可以控制,生產能夠有序的進行。
二、目前安全教育存在的問題安全教育的受重視程度不夠
目前,在鐵路運輸企業(yè)中,安全教育依然處于一個很尷尬的境地:很多企業(yè)依然把它當做一個可有可無的“軟任務”。很多主觀領導都認識不到安全教育的重要性,有的甚至認為安全教育只會干擾當前工作的正常進行。這樣就產生了一個很壞的結果:很多安全教育,都被糊弄而過,進行安全教育的主角不是業(yè)務骨干,反而是一些沒什么工作經驗的“學習專業(yè)戶”,從而使得員工進行安全教育獲得的成效大打折扣。另外,部分主管領導,甚至對安全管理的認識不夠明確,他們認為只要加大管理力度,通過一些懲罰手段就可以杜絕事故的發(fā)生,這樣的想法處于很大誤區(qū)。進行安全教育師資力量有待加強看問題我們首先要看這個問題的現(xiàn)狀,鐵路運輸企業(yè)的安全教育工作歸這個單位的職教部門管理,而這樣的部門在小的單位中通常只有幾人,在大的單位中也不過寥寥幾十人,而這一小部分人卻要負責整個企業(yè)的安全教育工作,同時還要承擔各種繁瑣的教學工作如出卷、判卷等等。他們的工作量可想而知。此外,職教這個部門一般對于基層部門而言都是一個地位不高的部門,和技術科、安全科完全不能同日而語,所以抽調的員工大多年齡較大,已經過了事業(yè)的巔峰期,他們很難將工作做好。
教學方法急需改善現(xiàn)在企業(yè)進行員工安全教育大多采用的講授的方式,使用的主要工具還只是黑板、粉筆和講義,上百號集中在一起,老師講,學員聽,而且講授的目的只是完成目標,學員未必能夠掌握所講的內容,即使掌握了,所學的東西也未必能夠在實際運用中起到很大的作用。更何況,這種教學方式十分古板,很難調動學員的學習興趣,學員不愿意去學習,也就無從去談論什么學習效果和心得了,所以這樣的教學往往是事倍功半,白白浪費了人力和物力。
三、結語
【關鍵詞】 公路安全營運 物聯(lián)網 定位 GIS
一、前言
圍繞“安全”、“運營”、“監(jiān)管”等重點業(yè)務,將公路、橋梁作為主要管理對象,建設以“圖”為載體,“北斗”、“無人機”、“NFC”等物聯(lián)網作為技術手段,“數(shù)據(jù)”分析處理為核心的安全運營監(jiān)管平臺。提供公路設施管理、安全生產監(jiān)管、綠優(yōu)查驗、巡檢養(yǎng)護、指揮調度和數(shù)據(jù)分析等功能,通過提高公路管理信息化水平,實現(xiàn)公路內各類數(shù)據(jù)的資源共享,推進公路管理的業(yè)務改革,提高公路管理效率。
二、物聯(lián)網技術原理
提高車輛定位的方法主要有兩類:第一類是通過增加定位傳感器,與GNSS進行多傳感器數(shù)據(jù)融合,彌補GNSS定位系統(tǒng)穩(wěn)定性的缺點;另一類是通過差分定位技術,建立差分基站,計算并差分定位修正參數(shù),車載GNSS接收機根據(jù)接收的定位修正參數(shù)對其GNSS定位輸出進行修正。
通過多物聯(lián)網傳感器融合技術,可以將不同來源的車輛定位信息進行融合處理,取長補短,達到單個傳感器無法滿足的高精度定位要求。目前采用較廣泛的車輛組合定位方式為衛(wèi)星定位技術和航位推算定位技術兩種方式的融合,即GNSS/DR組合。差分技術可以大大改進GNSS的性能,使得車載GNSS的定位精度能夠滿足車輛導航精度。在GNSS/DR組合定位技術的基礎上,應用差分技術將車輛定位精度進一步提高,確保車道級導航的實現(xiàn)。
(1)基于北斗定位系統(tǒng),實時掌握人員、車輛的位置信息,為調度提供數(shù)據(jù)保障。(3)利用基于北斗+4G蜂窩數(shù)據(jù)對講技術的對講業(yè)務,執(zhí)法系統(tǒng)能夠以低成本快速建立自己的集群調度虛擬專網系統(tǒng),并且實現(xiàn)集群調度管理。(4)更高的優(yōu)先級,保障通訊暢通,提升應緊急處理能力,確保工作過程中達到指揮暢通、領導優(yōu)先的基本要求。專業(yè)管理臺,按照工作需要靈活編組 ,實現(xiàn)精細化管理。全網覆蓋,無屏蔽和盲區(qū),為指揮調度提供有效保障。(5)在覆蓋、運行成本方面,引入運營商的全網覆蓋和專業(yè)維護,無需進行投資改造,極大降低運行和使用成本。(6)使用對講調度平臺進行日常指揮調度工作,呼叫接續(xù)快,群組成員數(shù)量無上限,一呼百應、一按即通,位置框選、輕松調度,巡查路線、軌跡可查,使得聯(lián)絡溝通更便捷,處理事件更快速。
三、技術實現(xiàn)和應用
導航電子地圖是導航產品的最基礎也是最核心的要素,近幾年在汽車、個人及互聯(lián)網導航產品需求的拉動下快速發(fā)展。與普通的電子地圖不同,現(xiàn)在的導航電子地圖一般都能詳實全面地提供全國上百個大中城市各種交通道路信息,還可以提供各大中城市的興趣點查詢服務和多種興趣點查詢功能。要實現(xiàn)車道級的高精度導航,則需要有足夠高精度的電子導航地圖。現(xiàn)在的電子導航地圖一般只會出整條道路,而不區(qū)分車道,若使用這類電子地圖則無法實現(xiàn)對貨車行駛車道的監(jiān)控與管理。飛機航拍圖比例尺較大,分辨率與清晰度高,一般分辨率在0.04米―1米之間。國內現(xiàn)階段的飛機航拍圖,分辨率多在0.2米以內,有的達到0.1米。通過多幅航拍圖的拼接,結合坐標轉換等處理手段,可以得到區(qū)域高精度車道級導航電子地圖。并通過北斗高精度及其它多項技術發(fā)展使高速公路可視化指揮成為可能。
北斗定位技術:北斗定位使獲取設備/人員位置信息成為可能。無線網絡技術:3G/4G技術成熟,無線數(shù)據(jù)傳輸成為可能。視頻壓縮技術:通過各種音視頻編碼方式,大大壓縮了大視頻數(shù)據(jù)。地理信息系統(tǒng):隨著各種Gis軟件不斷演進,地圖標注、地圖定位、框選、地圖查找等技術不斷成熟。物聯(lián)網傳感技術:RFID、NFC 。綜上所述,目前北斗高精度+4G的綜合管理系統(tǒng)所需的各項技術已非常成熟,使其開發(fā)成為可能。
四、應用前景
將北斗高精度定位信息與視頻影像融合于高速公路的移動視頻監(jiān)控中,使得監(jiān)控中心中心的監(jiān)控人員不僅可以得到車輛現(xiàn)場的實際情況影像,而且可以同時確定車輛所處的地理位置和相應的交通情況,便于進行最有效、最準確的車輛指揮和事故處理,提高車輛通行的安全性、有效維護路產安全、避免不必要的糾紛發(fā)生,實現(xiàn)高速公路信息化管理。
通過數(shù)據(jù)分析駕駛員駕駛行為,對駕駛員的實時駕駛行為進行部分監(jiān)控,并根據(jù)此數(shù)據(jù)進行分析,提出駕駛員的管理要求,既能有效提高車輛所屬單位的管理效率,又有利于交通管理部門采取切實有效的管理措施,并降低因駕駛習慣引起的安全隱患。
參 考 文 獻
[1]楊元喜,李金龍,王愛兵,徐君毅,何海波,郭海榮,申俊飛,戴弦. 北斗區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)基本導航定位性能初步評估[J].中國科學:地球科學,2014,01:72-81.
[2]胡許惠英;;打造國家衛(wèi)星導航產業(yè)技術創(chuàng)新孵化器 助推戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越式發(fā)展 “北斗”孵化器落戶北工大軟件園[J];中國科技產業(yè);2011年04期
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以《中華人民共和國道路運輸條例》和交通部《道路旅客運輸及客運站場管理規(guī)定》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》,《道路交通安全法》、《公路法》等法律法規(guī)為依據(jù),嚴厲查處和打擊道路運輸違法違規(guī)行為,保障道路運輸安全和經營業(yè)戶的合法權益,優(yōu)化道路運輸市場經營環(huán)境。
二、工作重點
1、重點打擊超限超載、違法違規(guī)經營行為。
2、重點打擊非法、違規(guī)營運的長途客車,短途面包車、轎車、摩托車、機動三輪車、電瓶車、客貨兩用車、無牌無證車、駐點營運的異地出租車和其他從事非法營運的社會車輛。
3、重點打擊非法經營的組織者。打擊非法經營的牽頭者和組織者,特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場、強迫交易、帶有黑社會性質的非法運營和擾亂市場經營秩序的團伙。
三、組織機構
1、成立縣道路運輸市場專項整治指揮部??h委常委、縣政府常務副縣長任總指揮;縣公安局政委、縣政府縣長助理任副總指揮;縣公安局、縣交警大隊、縣交通局、縣公路局、縣城管局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為成員單位。
2、組建縣道路運輸聯(lián)合執(zhí)法辦公室。以交警大隊為主,從縣交通、縣公路局分別抽調2人,組成專業(yè)隊伍,集中辦公、統(tǒng)一執(zhí)法、長效管理,嚴厲打擊超限超載和非法營運行為。辦公地點:縣交警大隊。
四、保障措施
1、經費保障。工作經費從罰沒收入中解決,罰沒收入全額上繳縣財政后,由財政部門全額返還給聯(lián)合執(zhí)法辦公室(辦公室設立財務)作為執(zhí)法用車和誤餐、差旅、辦公費用(人員工資等其它一切福利待遇均在原單位)。如果罰沒收入大于實際發(fā)生的費用,則將余額部分調控到縣財政;如果罰沒收入小于實際發(fā)生的費用,則由縣交警大隊、縣交通局、縣公路局分別墊付
2、車輛配備。由縣交警大隊、縣交通局、縣公路局提供。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認識。各有關部門要充分認識道路運輸安全治理的重要性和必要性,增強責任感和緊迫感。
2、加強宣傳,正面引導。要通過多種形式,大力宣傳道路運輸安全治理的重要意義,宣傳有關法律法規(guī)政策,講清政策界限,講明非法和違規(guī)經營的危害。
【關鍵詞】輸配電線路;維護;安全運行
一、輸配電線路的特點
隨著現(xiàn)代科學技術水平的飛速提高,電力系統(tǒng)的運行也在向著復雜化和高科技化的方向發(fā)展。輸配電線路早已擺脫了區(qū)域化、簡易化等舊時代特色,而出現(xiàn)了諸多新興特點,這些變化為輸配電線路的安全運行維護帶來了諸多難點。
1.輸配電線路的覆蓋范圍廣。目前,我國的輸配電線路已基本覆蓋全國,東部沿海地區(qū)尤為密集。輸配電覆蓋區(qū)域內,既有地形極其復雜的高山盆地地區(qū),也有著或酷熱,或嚴寒,或晝夜溫差極大的氣候惡劣區(qū),還有著多泥石流、臺風等自然災害頻發(fā)區(qū)。多樣化的地理氣候條件對輸配電線路的安全運行維護工作提出了極大的挑戰(zhàn)。
2.輸配電線路的占地面積大。在日常生活中,高高聳立的輸配電塔架隨處可見?,F(xiàn)代輸配電線路所使用的塔架及桿塔一般都非常高大,這種巨型的輸配電塔架占用著非常大的面積及空間。同時,隨著輸電電壓值的升高,輸配電線路中所使用的絕緣子片的數(shù)量也同步增加,同時,絕緣子片的噸位也在逐步提升。輸配電電路構造的大型化要求更多的人力投入,其安全維護工作也變得尤為艱巨。
3.輸配電線路的輸送容量大。隨著人口的增加,人民生活水平及需求的提高,工業(yè)的飛速發(fā)展,輸配電線路的輸送容量也達到了一個空前的水平。在這種情況下,國民經濟及社會發(fā)展對電力系統(tǒng)已經產生了絕對的依賴性,輸配電線路中出現(xiàn)的問題將會給國民經濟和社會發(fā)展帶來難以想象的影響。由上就可以看出,輸配電線路的安全維護工作容不得任何差錯,這對安全維護的管理水平及作業(yè)水平提出了極高的要求。
4.輸配電線路的科技含量高。現(xiàn)代輸配電線路涉及和應用著大量的新材料、新技術。大部分的工作并不是通過簡單培訓便能勝任的,它們需要安全維護人員有相當?shù)募夹g素養(yǎng)。高科技水平的輸配電線路需要高科技水平的安全維護技術與之相應,這是輸配電安全維護工作所面臨的一個新的挑戰(zhàn)。
二、輸配電線路常見故障防護措施
1.自然災害。正如前文所提到的,我國的地理氣候條件非常多樣化,自然災害頻發(fā)。據(jù)調查,我國乃至世界范圍內的輸配電線路故障有一半以上來自于自然災害,而在諸多自然災害中,雷電高居首位,因此,在我們的安全維護措施中,防雷保護措施是重中之重。我國目前大部分地區(qū)已經有了一定的避雷保護措施,但是安全維護情況非常不平衡,效果不甚顯著。要想真正做好防雷保護措施,就必須從我國的實際用電情況入手,充分分析線路分布情況,做好全面防護措施。
①降低桿塔接地電阻。我國的輸配電線路多分布于野外,地質條件惡劣,有相當一部分桿塔接地電阻嚴重不合格。當電阻過大時,線路的防雷效果就會大受影響,常出現(xiàn)線路被擊壞、跳閘、停電等嚴重后果。對于雷電地區(qū),輸配電線路的接地電阻一般要求不超過30歐姆,而對于重要線路,接地電阻則要求控制在10歐姆以下。降低接地電阻一般多采用水平外延接地法,也可采用深埋接地、降阻劑及鋪設水下接地裝置等措施。
②架設避雷線。架設避雷線的主要目的是為了避免雷電直擊導線,一般110V以上(含110V)電壓等級的線路需要架設避雷線。避雷線主要有三方面的作用:(1)分流雷電,通過減少桿塔內的雷電流,降低塔頂電位;(2)屏蔽導線,降低導線上的感應電壓值;(3)耦合導線,使得雷擊桿塔時絕緣子串上的電壓值降低。
③其他方式。除以上兩個主要的防雷措施外,還可以通過架設耦合地線、采用不平衡的絕緣方式、采用消弧線圈接地等措施進行防雷。具體采用何種措施需要因地制宜,以期達到最好的效果。
2.短路引起的線路故障。要預防短路引起的線路故障,一般需要在架設線路過程中采取規(guī)避方式。
①線路架設時需要盡量選取與道路平行的方式,盡量避免與道路交叉;②在進行工程設計時,設計人員需要注意事先進行線路分布考察,應避免與已有架空線路重合。
3.單相接地引起的故障。單相接地也是常見的引起輸配電線路故障的原因,其常見方式有與樹木相接,絕緣子污閃等。為了避免與樹木相接,安全維護工作中應注意經常檢查線路與樹木的安全距離,當發(fā)現(xiàn)樹木太靠近線路時,應組織人員進行修剪。絕緣子污閃是輸配電線路的常見問題,經常會引起線路故障。一般可以:①對絕緣子進行定期清理;②在絕緣子表面涂上增水性防潮材料,如有機硅脂、地蠟等;③加強絕緣和采用防污絕緣子。
三、完善輸配電線路管理制度
輸配電線路作為電力系統(tǒng)的重要組成部分,雖然受到自然災害等不可抗拒因素的影響,但是其安全運行還是主要依賴于人為科學管理。輸配電線路的管理制度主要分為三個方面:線路、設備和技術,只有做好這三個方面的管理工作才能切實做好其安全維護工作。
1.線路管理制度。要做好線路運行維護工作,首先必須嚴格遵守已有的規(guī)章制度,堅持“安全第一,預防為主”的運行維護工作。線路運行單位必須要建立好相應的崗位責任制,做到每一條線路都有專人負責,將責任具體落實到每一個人,這樣一旦發(fā)生問題便可即時落實到人,避免“三個和尚沒水喝”的狀況。同時,對于每一條線路,也應當有其明確的運行單位。安全維護范圍之間應該有明確的界限,避免范圍重疊及維護范圍空白的狀況。而對于地理復雜及氣候惡劣區(qū)域,線路運行單位則必須做好各項預防及防護措施,平時加強維護及檢修工作。