鐵路交通運(yùn)輸精選(九篇)

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第1篇：鐵路交通運(yùn)輸范文

關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的后來(lái)者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來(lái)居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國(guó)而言，國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說(shuō)要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國(guó)外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國(guó)鐵路自己的國(guó)情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無(wú)余。全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國(guó)家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過(guò)近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無(wú)論從我國(guó)鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國(guó)際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國(guó)鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國(guó)可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長(zhǎng)上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

以上情況說(shuō)明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國(guó)外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的國(guó)情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬(wàn)，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說(shuō)都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營(yíng)”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說(shuō)與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來(lái)被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過(guò)上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過(guò)公司上市來(lái)解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過(guò)多種方式籌集建設(shè)基金

在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬(wàn)多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國(guó)大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過(guò)程中，除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國(guó)有股占49%以下，民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國(guó)有股占51%至75%的國(guó)有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無(wú)力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無(wú)法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來(lái)更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國(guó)五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)贏得市場(chǎng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來(lái)越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來(lái)越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來(lái)越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過(guò)且只能通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

第2篇：鐵路交通運(yùn)輸范文

關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸

緒論

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的后來(lái)者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來(lái)居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國(guó)而言，國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說(shuō)要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國(guó)外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國(guó)鐵路自己的國(guó)情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無(wú)余。全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國(guó)家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過(guò)近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無(wú)論從我國(guó)鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國(guó)際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國(guó)鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國(guó)可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長(zhǎng)上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

以上情況說(shuō)明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國(guó)外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的國(guó)情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬(wàn)，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說(shuō)都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營(yíng)”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說(shuō)與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來(lái)被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過(guò)上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過(guò)公司上市來(lái)解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過(guò)多種方式籌集建設(shè)基金

在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬(wàn)多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國(guó)大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過(guò)程中，除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國(guó)有股占49%以下，民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國(guó)有股占51%至75%的國(guó)有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無(wú)力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無(wú)法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來(lái)更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國(guó)五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)贏得市場(chǎng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來(lái)越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來(lái)越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來(lái)越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過(guò)且只能通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^(guò)中國(guó)鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。

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第3篇：鐵路交通運(yùn)輸范文

關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸

緒論

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的后來(lái)者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來(lái)居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國(guó)而言，國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說(shuō)要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國(guó)外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國(guó)鐵路自己的國(guó)情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟?，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無(wú)余。全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國(guó)家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過(guò)近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無(wú)論從我國(guó)鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國(guó)際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國(guó)鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國(guó)可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長(zhǎng)上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

以上情況說(shuō)明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國(guó)外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的國(guó)情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬(wàn)，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說(shuō)都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營(yíng)”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說(shuō)與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來(lái)被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過(guò)上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過(guò)公司上市來(lái)解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過(guò)多種方式籌集建設(shè)基金

在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬(wàn)多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國(guó)大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過(guò)程中，除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國(guó)有股占49%以下，民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國(guó)有股占51%至75%的國(guó)有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無(wú)力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無(wú)法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來(lái)更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國(guó)五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)贏得市場(chǎng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來(lái)越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來(lái)越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來(lái)越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過(guò)且只能通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^(guò)中國(guó)鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。

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第4篇：鐵路交通運(yùn)輸范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下；鐵路交通運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)管理

目前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的需求也在迅猛擴(kuò)大，因此，必須要不斷發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。現(xiàn)如今，我國(guó)相關(guān)部門越來(lái)越重視交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，只有提高了鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平，才能保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，相關(guān)鐵路部門要充分認(rèn)識(shí)到鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性，不斷強(qiáng)化鐵路部門的內(nèi)部管理，增強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新，并加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸部門的財(cái)務(wù)管理，從而保證鐵路交通運(yùn)輸?shù)挠行Оl(fā)展。

一、鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性

一直以來(lái)，在我國(guó)交通運(yùn)輸中，鐵路交通運(yùn)輸是其中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，它在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位。因此，鐵路交通運(yùn)輸要想能夠長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展下去，就必須要充分認(rèn)識(shí)到鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性。下面我們就來(lái)說(shuō)下鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性都具體表現(xiàn)在哪些方面：

（一）經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系要和社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng)?！倍F路交通運(yùn)輸也不例外。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，同時(shí)，鐵路交通運(yùn)輸管理模式還比較落后，比如，鐵路運(yùn)輸是為了滿足各省市的運(yùn)輸需求，而不是根據(jù)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，因此，在這樣的基礎(chǔ)上使得鐵路運(yùn)輸資源受到了很大的浪費(fèi)，因此，鐵路交通運(yùn)輸要想能夠長(zhǎng)久的發(fā)展下去，就必須適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，滿足經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，從而促進(jìn)鐵路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展。

（二）為了滿足鐵路管理機(jī)制改革的現(xiàn)實(shí)需要。2013年鐵道部實(shí)行了改革“政企分開”政策，標(biāo)志著我國(guó)鐵路改革取得了階段性的勝利，從而實(shí)現(xiàn)了鐵路交通運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)化運(yùn)作。鐵路交通運(yùn)輸應(yīng)該定期對(duì)市場(chǎng)做調(diào)查，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為核心，從而促進(jìn)鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是鐵路部門實(shí)施企業(yè)化管理的具體體現(xiàn)，能夠提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的總體效率。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理有效措施

（一）強(qiáng)化鐵路部門內(nèi)部管理，增強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新。鐵路部門要想提高經(jīng)濟(jì)管理水平，就要首先從強(qiáng)化鐵路企業(yè)的內(nèi)部管理著手，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不斷增強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新。第一，鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)該創(chuàng)新營(yíng)銷管理模式，經(jīng)過(guò)一系列的貨運(yùn)改革，使得鐵路部門改變以往的傳統(tǒng)營(yíng)銷模式。同時(shí)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)貨物的流動(dòng)性變得越來(lái)越大。另外，由于我國(guó)其他交通運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展，給鐵路交通運(yùn)輸帶來(lái)了很大壓力，如果鐵路部門依然采用以往的管理模式顯然已經(jīng)不能跟上市場(chǎng)發(fā)展的需求，因此，鐵路部門必須根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查制定出適合市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)管理模式，并為客戶制定與其相符合的相關(guān)服務(wù)。第二，鐵路部門還要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量管理。隨著我國(guó)交通運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，鐵路部門要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，通過(guò)引入質(zhì)量管理模式，從而提高鐵路交通運(yùn)輸整體的質(zhì)量。與此同時(shí)，鐵路部門還要制定出一套科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高工作人員的安全意識(shí)，保證交通服務(wù)質(zhì)量，從整體上提高鐵路交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量管理水平。

（二）加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸部門的財(cái)務(wù)管理?；谖覈?guó)以往傳統(tǒng)管理的思想模式，我國(guó)鐵路運(yùn)輸部門基本上不考慮交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)和運(yùn)輸成本，從而導(dǎo)致了鐵路運(yùn)輸部門浪費(fèi)了很大的資金，因此，在運(yùn)用有關(guān)的經(jīng)濟(jì)方式后，相關(guān)部門應(yīng)該重視費(fèi)用成本，從而提高財(cái)務(wù)部門的管理水平。第一，相關(guān)部門應(yīng)該建立成本責(zé)任制度，不斷劃分鐵路運(yùn)輸成本目標(biāo)，只有這樣才能帶動(dòng)鐵路運(yùn)輸部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二，鐵路部門要不斷增強(qiáng)工作人員的成本控制意識(shí)，提高相關(guān)財(cái)務(wù)人員的管理水平；第三，鐵路運(yùn)輸部門的相關(guān)費(fèi)用支出從人工花費(fèi)或者實(shí)際運(yùn)量來(lái)確定，并做出相應(yīng)合理的預(yù)算，達(dá)到節(jié)約的目的。

（三）提高經(jīng)營(yíng)管理信息化水平。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)和信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都在普遍使用信息化技術(shù)，尤其是在鐵路交通運(yùn)輸部門，使用信息化技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路交通運(yùn)輸自動(dòng)化管理。但是，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的鐵路交通運(yùn)輸采用經(jīng)營(yíng)管理信息化技術(shù)起步晚，還存在很多問題。第一，火車的自動(dòng)化裝備技術(shù)還不成熟，特別是高鐵綜合檢測(cè)技術(shù)還沒有達(dá)到完善的信息化水平；第二，目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸部門還沒有普及對(duì)信息化使用，比較偏僻的鐵路部門經(jīng)營(yíng)管理水平還比較傳統(tǒng)；第三，計(jì)算機(jī)信息化管理還沒有全面的普及化。因此，針對(duì)以上這些問題，鐵路交通運(yùn)輸部門一定要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)管理信息化水平，不斷利用現(xiàn)代化技術(shù)手段來(lái)提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平；同時(shí)，還要不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)信息化技術(shù)，從而帶動(dòng)我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的工作，因此，相關(guān)鐵路部門一定要充分認(rèn)識(shí)到鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性，不斷提高提高經(jīng)營(yíng)管理信息化水平，強(qiáng)化鐵路部門的內(nèi)部管理，增強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新，從而為我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：鐵路交通運(yùn)輸范文

【關(guān)鍵詞】鐵路客運(yùn)樞紐；交通場(chǎng)站一體化；公交優(yōu)先；便捷換乘

伴隨著我國(guó)鐵路建設(shè)的大發(fā)展，鐵路客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。近年來(lái)先后新建了武漢站、廣州南站、上海虹橋站、深圳北站、南京南站等一大批大中型現(xiàn)代鐵路客運(yùn)站，同時(shí)還改造完成了南京站、漢口站、武昌站、蘇州站、無(wú)錫站、常州站等一大批既有鐵路客運(yùn)站。在這些鐵路客運(yùn)站的設(shè)計(jì)與建設(shè)過(guò)程中，鐵路客運(yùn)站已經(jīng)逐漸與站前區(qū)城市交通配套場(chǎng)站緊密結(jié)合在一起，共同組成為城市鐵路客運(yùn)交通樞紐中心。

這類鐵路客運(yùn)樞紐中心往往以鐵路客運(yùn)站為主，集公路長(zhǎng)途客運(yùn)站、城市軌道交通站、公交車場(chǎng)站、出租車場(chǎng)站、社會(huì)車場(chǎng)站等為一體，各類交通場(chǎng)站旅客在樞紐內(nèi)進(jìn)行自由換乘。由于樞紐內(nèi)集中了各種不同的交通場(chǎng)站，各類車行流線和人行流線錯(cuò)綜復(fù)雜，因而各類交通場(chǎng)站設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接決定了樞紐建設(shè)的成敗。

參考國(guó)內(nèi)在建和已建成的這類城市鐵路客運(yùn)樞紐，交通場(chǎng)站設(shè)計(jì)幾乎都秉承“交通一體化、無(wú)縫換乘”的理念。而在項(xiàng)目實(shí)際操作過(guò)程中，特別是規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，如何處理好復(fù)雜的交通換乘關(guān)系，真正體現(xiàn)出“一體化設(shè)計(jì)”的理念，盡可能做到布局合理、資源集約、換乘便捷，尚需要在以下方面研究探討。

1 理清思路，明確一體化設(shè)計(jì)需考慮的重點(diǎn)問題

按旅客疏解方向的不同，鐵路客運(yùn)樞紐內(nèi)各類交通場(chǎng)站大致可以分為兩種：城市對(duì)外疏解場(chǎng)站和城市內(nèi)部疏解場(chǎng)站。其中，城市對(duì)外疏解場(chǎng)站通常包含鐵路客運(yùn)站和公路長(zhǎng)途客運(yùn)站（上海虹橋樞紐還包含機(jī)場(chǎng)），城市內(nèi)部疏解場(chǎng)站通常包含軌道交通站、公交車場(chǎng)站、出租車場(chǎng)站、社會(huì)車場(chǎng)站及非機(jī)動(dòng)車場(chǎng)站等。

城市鐵路客運(yùn)樞紐最重要的功能為市域外旅客進(jìn)出本市的門戶。絕大多數(shù)旅客由城市內(nèi)部疏解場(chǎng)站進(jìn)入鐵路客運(yùn)樞紐后，會(huì)選擇換乘城市對(duì)外疏解場(chǎng)站離開本市；同樣絕大多數(shù)旅客由城市對(duì)外疏解場(chǎng)站到達(dá)鐵路客運(yùn)樞紐后，會(huì)選擇城市內(nèi)部疏解場(chǎng)站進(jìn)入本市。通常而言，在鐵路旅客樞紐內(nèi)，城市對(duì)外疏解場(chǎng)站之間的換乘量及城市內(nèi)部疏解場(chǎng)站之間的換乘量很小。

因此，城市鐵路客運(yùn)樞紐與一般性城市交通節(jié)點(diǎn)樞紐有較大的不同。城市鐵路客運(yùn)樞紐主要解決城市對(duì)外交通和城市內(nèi)部交通轉(zhuǎn)換的問題，而一般性城市交通節(jié)點(diǎn)樞紐主要解決城市內(nèi)部不同交通工具（或交通線路）之間的轉(zhuǎn)換問題（見圖1所示）。因而在鐵路客運(yùn)樞紐交通一體化設(shè)計(jì)中，我們需要重點(diǎn)考慮的問題是城市對(duì)外疏解場(chǎng)站與城市內(nèi)部疏解場(chǎng)站之間的換乘問題。

圖1 “城市鐵路客運(yùn)樞紐換”與“城市交通節(jié)點(diǎn)樞紐”換乘示意圖

2 切實(shí)貫徹“公交優(yōu)先”的設(shè)計(jì)理念

鐵路客運(yùn)樞紐城市內(nèi)部疏解場(chǎng)站可分為兩種，一種是速度快、運(yùn)量大的城市公交場(chǎng)站，主要為公交車場(chǎng)站和軌道交通站；另一種是運(yùn)量相對(duì)較小但靈活度高的個(gè)人交通工具場(chǎng)站，主要為出租車場(chǎng)站、社會(huì)車場(chǎng)站和非機(jī)動(dòng)車場(chǎng)站。“公交優(yōu)先”的發(fā)展策略對(duì)于整個(gè)城市交通組織的意義無(wú)需多言，然而在城市鐵路客運(yùn)樞紐交通場(chǎng)站一體化設(shè)計(jì)中，要切實(shí)將“公交優(yōu)先”的理念貫徹到位，需要注意處理好幾個(gè)具體問題。

2.1 集約資源，功能共享

在城市鐵路客運(yùn)樞紐內(nèi)，為快速疏解進(jìn)出樞紐的客流，公交車場(chǎng)站通常都以首（末）站的形式出現(xiàn)，公交首（末）站與軌道交通站在樞紐內(nèi)應(yīng)具有唯一性，其旅客疏解功能應(yīng)同時(shí)為鐵路車站和公路長(zhǎng)途汽車站服務(wù)。

2.2 盡量減小換乘距離

樞紐內(nèi)部場(chǎng)站換乘便捷性，通常都以換乘距離長(zhǎng)短作為直接參照指標(biāo)。因此“公交優(yōu)先”在鐵路客運(yùn)樞紐場(chǎng)站一體化設(shè)計(jì)中最直接的體現(xiàn)在于，盡可能減小公交首（末）站和軌道交通站與城市對(duì)外疏解場(chǎng)站之間的換乘距離。

具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，公交首（末）站落客區(qū)應(yīng)盡量靠近城市對(duì)外疏解場(chǎng)站的進(jìn)站口，上客區(qū)則應(yīng)盡量靠近城市對(duì)外疏解場(chǎng)站的出站口。軌道交通站由于其建設(shè)的獨(dú)特性，其布置方式將在后文專門探討。

2.3 換乘流線應(yīng)簡(jiǎn)潔直接

除盡量減小易于量化的換乘距離以外，“公交優(yōu)先”在鐵路客運(yùn)樞紐場(chǎng)站一體化設(shè)計(jì)中的另一點(diǎn)體現(xiàn)在于，公交車場(chǎng)站和軌道交通站與城市對(duì)外疏解場(chǎng)站之間的換乘流線應(yīng)簡(jiǎn)潔直接，其進(jìn)出換乘盡量能夠在同一個(gè)平面層次內(nèi)解決。如不能做到同平面層次，則應(yīng)在盡量減少平面層次差距的基礎(chǔ)上，設(shè)置上下行專用樓扶梯組進(jìn)行換乘流線的銜接。同時(shí)，該換乘流線不應(yīng)被機(jī)動(dòng)車道或其它專用通道打斷。

3 公路長(zhǎng)途客運(yùn)站不同定位對(duì)樞紐布局的影響

前文中，公路長(zhǎng)途客運(yùn)站在鐵路客運(yùn)樞紐內(nèi)被定位為城市對(duì)外疏解場(chǎng)站的一部分，其主要承擔(dān)的客流疏解任務(wù)為市域外旅客的輸送，甚至跨省公路長(zhǎng)途旅客的輸送，其功能與鐵路客運(yùn)站有相似之處。

然而在實(shí)際項(xiàng)目操作中，公路長(zhǎng)途客運(yùn)站的客流疏解任務(wù)往往還有另一面，即承擔(dān)市域內(nèi)或周邊郊縣旅客的輸送，此類郊縣沒有鐵路客運(yùn)站（或鐵路客運(yùn)站等級(jí)較低），郊縣旅客利用公路長(zhǎng)途客車進(jìn)出樞紐。此時(shí)，公路長(zhǎng)途客運(yùn)站實(shí)質(zhì)成為了郊縣公交車場(chǎng)站，其主要功能為鐵路車站與郊縣之間客流轉(zhuǎn)換的工具。

在城市鐵路客運(yùn)樞紐交通場(chǎng)站一體化設(shè)計(jì)中，公路長(zhǎng)途客運(yùn)站定位為“市域外長(zhǎng)途”還是“郊縣長(zhǎng)途公交”，將對(duì)樞紐布局產(chǎn)生較大的影響。

如定位為“市域外長(zhǎng)途”，則公路長(zhǎng)途客運(yùn)站在功能上將與鐵路客運(yùn)站并列，這兩者分別與其它場(chǎng)站的換乘量較大，而兩者之間的換乘量很小，這種情況下，理想的樞紐布局應(yīng)該為“三”字形，即鐵路客運(yùn)站和公路長(zhǎng)途客運(yùn)站在兩翼，其它交通場(chǎng)站在中間，以便樞紐布局緊湊而高效；如定位為“郊縣長(zhǎng)途公交”，則長(zhǎng)途客運(yùn)站在功能上與普通公交場(chǎng)站并列，其與鐵路客運(yùn)站換乘量較大，而與其它交通場(chǎng)站換乘量很小，這種情況下，理想的樞紐布局應(yīng)該為“半同心圓”形，即鐵路客運(yùn)站在中心，其它交通場(chǎng)站在鐵路客站入口一側(cè)呈半圓形環(huán)繞鐵路客運(yùn)站布置，以便多數(shù)旅客換乘的便捷（見圖2所示）。

圖2 兩種公路長(zhǎng)途客運(yùn)站定位中理想的樞紐布局示意圖

4 處理好軌道交通站與鐵路客運(yùn)站的結(jié)合關(guān)系

軌道交通憑借其大運(yùn)量、快速度、高效率且節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn)，越來(lái)越成為大中型城市公共交通的核心。對(duì)于當(dāng)代國(guó)內(nèi)大中型城市新建的鐵路客運(yùn)樞紐來(lái)說(shuō)，軌道交通站是不可或缺的一部分，更是樞紐內(nèi)“公交優(yōu)先”的核心。軌道交通站與鐵路客運(yùn)站換乘的高效性、便捷性是樞紐吸引客流、實(shí)現(xiàn)綜合交通一體化的有力保障。在實(shí)際項(xiàng)目操作中，軌道交通站在樞紐內(nèi)的設(shè)置應(yīng)解決好其與鐵路客站之間的換乘關(guān)系，并使其工程建設(shè)具有較好的可實(shí)施性。

4.1 選擇合適的換乘方式

樞紐內(nèi)軌道交通站與鐵路客站的換乘方式通常有站前廣場(chǎng)換乘、通道換乘、站廳換乘、站臺(tái)換乘和組合換乘五種。

站前廣場(chǎng)換乘方式中軌道交通站設(shè)置于鐵路客站的站前廣場(chǎng)上，兩者換乘利用廣場(chǎng)地面完成，這種換乘方式布置簡(jiǎn)單靈活，但通常換乘距離較長(zhǎng)，效率較低，換乘路徑易受干擾；通道換乘方式中軌道交通站與鐵路客站設(shè)置專門的換乘通道，在合理選擇通道設(shè)置位置的情況下，這種換乘方式同樣布置簡(jiǎn)單靈活，專用換乘通道的設(shè)置可有效避免干擾；站廳換乘方式中軌道交通站與鐵路客站共用一個(gè)站廳（或各自站廳緊密相連），換乘在站廳內(nèi)解決，這種換乘方式換乘距離短，路徑簡(jiǎn)潔，但對(duì)軌道交通站和鐵路客站的設(shè)計(jì)和實(shí)施要求很高；站臺(tái)換乘方式中軌道交通站和鐵路客站布置于同一平面，兩者利用中間站臺(tái)換乘，這種換乘方式距離最短，路徑最簡(jiǎn)潔，但由于多數(shù)情況下城市軌道交通與鐵路運(yùn)營(yíng)管理方式不同，對(duì)此種換乘方式實(shí)施難度很大；組合換乘是指兩條或兩條以上的軌道交通線與鐵路客站銜接時(shí)，采用上述兩種或兩種以上的換乘方式組合。

以上換乘方式各自具有不同的特點(diǎn)，在實(shí)際項(xiàng)目操作中，需根據(jù)樞紐建設(shè)規(guī)模與時(shí)序、軌道交通線路敷設(shè)方式與線路走向等方面的不同，選擇最適合的換乘方式。

4.2 充分考慮可實(shí)施性

軌道交通站與鐵路客站換乘方式的選擇最重要的考慮因素為換乘便捷性。然而在實(shí)際項(xiàng)目操作過(guò)程中，選擇最為便捷的換乘方式，需在軌道交通站具有充分可實(shí)施性的前提下進(jìn)行。

當(dāng)軌道交通站與鐵路客站能夠?qū)崿F(xiàn)同步實(shí)施時(shí)，軌道交通站廳與鐵路站廳即可做到統(tǒng)一建設(shè)，此時(shí)推薦兩者采用站廳換乘方式（如能布置于同一平面且能夠解決運(yùn)營(yíng)管理同步的問題，也可推薦站臺(tái)換乘）。然而，國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市軌道交通建設(shè)剛剛起步，很多城市的軌道交通線網(wǎng)仍處于規(guī)劃階段，但城市鐵路客運(yùn)樞紐建設(shè)卻如火如荼。在軌道交通建設(shè)滯后于鐵路客站建設(shè)的情況下，樞紐內(nèi)軌道交通站需做預(yù)留處理，兩者換乘方式的選擇則首先需要考慮軌道交通站預(yù)留建設(shè)的可實(shí)施性。

通常，樞紐內(nèi)軌道交通站的預(yù)留方式有兩種，一種是“土建預(yù)留”，即軌道交通站的主體土建工程與樞紐同步建設(shè)完成，這種方式適用于軌道交通站已有較為明確的建設(shè)方案但受制于區(qū)間建設(shè)或其它原因不能近期實(shí)施的情況；另一種是“控制性建設(shè)條件預(yù)留”，即在樞紐內(nèi)預(yù)先留出軌道交通站建設(shè)的條件，通常是留出軌道交通站建設(shè)的場(chǎng)地和區(qū)間通過(guò)的通廊，這種情況適用于軌道交通站或軌道線網(wǎng)尚無(wú)明確建設(shè)方案的情況。

“土建預(yù)留”同樣可做到將軌道交通站廳與鐵路客站站廳統(tǒng)一建設(shè)，因此換乘方式同樣推薦采用站廳換乘（或站臺(tái)換乘）；“控制性建設(shè)條件預(yù)留”由于后期軌道交通實(shí)施時(shí)很難再對(duì)前期已建成的鐵路客站進(jìn)行大規(guī)模改造，因此可在樞紐建設(shè)時(shí)考慮預(yù)留換乘通道的基礎(chǔ)上，換乘方式推薦采用通道換乘。最不利的情況是，樞紐建設(shè)時(shí)并未預(yù)先考慮軌道交通站的引入，此時(shí)如在樞紐內(nèi)增建軌道交通站，則在不對(duì)樞紐既有場(chǎng)站進(jìn)行大規(guī)模改造的前提下，換乘方式盡量選擇通道換乘，如換乘通道仍無(wú)法實(shí)施，則考慮采用站前廣場(chǎng)換乘。

5 做好出租車送客、接客流線的銜接

鐵路客運(yùn)樞紐內(nèi)出租車流線較為特殊，包含送客流線和接客流線兩部分。其中送客流線通常將進(jìn)入樞紐的旅客直接輸送至城市對(duì)外疏解場(chǎng)站入口處，而接客流線則往往結(jié)合專用的出租車蓄車場(chǎng)及上客區(qū)進(jìn)行設(shè)置，蓄車場(chǎng)和上客區(qū)以靠近城市對(duì)外疏解場(chǎng)站出站口為宜。

分析出租車流線特征可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)出樞紐的出租車均分為載客和空載兩種，其中進(jìn)入樞紐的載客出租車行經(jīng)送客流線后變成空載出租車，此時(shí)可空載駛離樞紐，但更多的情況是駛?cè)胄钴噲?chǎng)準(zhǔn)備載客；進(jìn)入樞紐的空載出租車則要求能夠直接進(jìn)入蓄車場(chǎng)準(zhǔn)備載客。因此，樞紐內(nèi)出租車送客流線與接客流線的銜接至關(guān)重要，一般情況下，需在出租車落客區(qū)的端部設(shè)置一條直通蓄車場(chǎng)的專用通道，同時(shí)蓄車場(chǎng)也需要設(shè)置連接樞紐外部的車行入口。

6 實(shí)現(xiàn)社會(huì)車停車場(chǎng)服務(wù)功能最大化

社會(huì)車停車場(chǎng)雖不是鐵路客運(yùn)樞紐場(chǎng)站布置的重點(diǎn)，但仍為不可或缺的一部分。樞紐內(nèi)的社會(huì)車停車場(chǎng)通常應(yīng)盡量做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理、進(jìn)出分離，并通過(guò)管理手段盡量提高車位周轉(zhuǎn)率，條件允許的情況下還可在社會(huì)車停車場(chǎng)內(nèi)設(shè)置社會(huì)車專用落客、上客區(qū)以連接樞紐人行換乘空間。一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)車停車場(chǎng)能夠同時(shí)為進(jìn)出樞紐旅客、樞紐管理人員及部分樞紐內(nèi)商業(yè)人流提供高效、便捷的停車換乘服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能的最大化。

城市鐵路客運(yùn)樞紐是城市綜合交通換乘的中心，其交通場(chǎng)站設(shè)計(jì)技術(shù)限制因素多、工程實(shí)施難度大，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。伴隨著我國(guó)鐵路交通產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，此類樞紐建設(shè)越來(lái)越普及，其場(chǎng)站一體化設(shè)計(jì)將會(huì)暴露越來(lái)越多的新問題，值得我們?nèi)ミM(jìn)一步研究探索。

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第6篇：鐵路交通運(yùn)輸范文

經(jīng)合組織（OECD）對(duì)交通可持續(xù)發(fā)展的定義為：以安全、經(jīng)濟(jì)和被社會(huì)接受的方式提供運(yùn)輸和服務(wù)；達(dá)到公認(rèn)的衛(wèi)生和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，如世界衛(wèi)生組織制訂的控制大氣污染物和噪音方面的目標(biāo)；避免超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)完整性的臨界負(fù)荷和水準(zhǔn)，如聯(lián)合國(guó)界定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；不加劇氣候變化等全球性消極現(xiàn)象?？梢?，交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展就是要在時(shí)間上保持連續(xù)性：滿足現(xiàn)在、未來(lái)的交通需求；在空間上保持協(xié)調(diào)性：使人口、資源、環(huán)境、交通協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好其間的關(guān)系；在運(yùn)輸內(nèi)部保持系統(tǒng)性：建立起高效、合理的交通運(yùn)輸體系。因此，如何使交通運(yùn)輸不僅能為社會(huì)提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要，又能減少對(duì)資源的占用，減少對(duì)衛(wèi)生、環(huán)境、生態(tài)的破壞，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)交通環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)交通可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵。

根據(jù)經(jīng)合組織對(duì)交通可持續(xù)發(fā)展界定的內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，未來(lái)交通運(yùn)輸仍需快速發(fā)展的實(shí)際情況，我國(guó)交通可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)可確定為：建立起符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展總體要求的安全、高效、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、綠色的交通運(yùn)輸體系。首先交通運(yùn)輸要滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體需要，特別是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要；其次交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)目傮w要求，建立起安全、高效、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、綠色的交通運(yùn)輸體系；第三實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、交通的和諧統(tǒng)一：交通對(duì)資源的占用、對(duì)環(huán)境的破壞及交通傷亡等要控制在國(guó)家允許范圍內(nèi)，對(duì)外部的負(fù)面影響實(shí)現(xiàn)低速增長(zhǎng)，符合國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減輕對(duì)社會(huì)的損害。

為此，我國(guó)交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，第一階段：加快交通運(yùn)輸發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要；第二階段：實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸質(zhì)量和水平的極大提高； 第三階段：交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸規(guī)模“零增長(zhǎng)”、土地等物質(zhì)和能量消耗速率“零增長(zhǎng)”；生態(tài)和環(huán)境惡化速率“零增長(zhǎng)”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全的極大提高。

二、我國(guó)綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

我國(guó)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展存在以下主要問題。

1、各交通方式各自發(fā)展，交通可持續(xù)發(fā)展的理念較薄弱。運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)整體，但由于各種運(yùn)輸方式的技術(shù)特征不同，各有優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，完成單位運(yùn)量對(duì)交通可持續(xù)發(fā)展的作用貢獻(xiàn)不一。據(jù)研究，鐵路、公路、民航運(yùn)輸單位對(duì)象的能耗，客運(yùn)為1∶3∶5．2；貨運(yùn)為1∶1．3∶3。據(jù)德國(guó)調(diào)查，在同等運(yùn)能條件下，鐵路與高速公路的占地為1∶2．5―3。據(jù)《可持續(xù)發(fā)展與交通運(yùn)輸》研究，在土地占用方面，單位換算周轉(zhuǎn)量占地公路是鐵路的3―5倍左右，各方式能耗強(qiáng)度，公路是鐵路的2―10倍。公路是交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境影響最主要的因素。客運(yùn)方面（人公里）對(duì)環(huán)境造成的污染強(qiáng)度：公路是空運(yùn)的1―2倍，是鐵路的10倍左右；貨運(yùn)（噸公里）對(duì)環(huán)境造成的污染強(qiáng)度，公路是鐵路的10倍左右。公路也是發(fā)生交通事故的主要運(yùn)輸方式。而鐵路、水運(yùn)占地少，運(yùn)量大，單位運(yùn)量能耗和排放相對(duì)較小，符合交通可持續(xù)發(fā)展的方向和要求，理應(yīng)快速發(fā)展。但由于交通管理體制不順，交通可持續(xù)發(fā)展理念薄弱等原因，各運(yùn)輸方式發(fā)展很不平衡：我國(guó)公路高速發(fā)展，近幾年年投入2000多億元，目前高速公路已達(dá)3萬(wàn)多公里，位居世界第二；鐵路、水運(yùn)相對(duì)發(fā)展緩慢，鐵路份額持續(xù)下降，鐵路客運(yùn)量十多年來(lái)一直徘徊不前，同目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平對(duì)鐵路的要求及交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求不相適應(yīng)；在公共交通和私人交通方面，私人小汽車高速發(fā)展，而城市公共交通特別是城市軌道交通發(fā)展相對(duì)緩慢，給城市交通的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不良影響。

2、交通運(yùn)輸發(fā)展水平較低。交通技術(shù)裝備水平較低。鐵路營(yíng)業(yè)里程僅7萬(wàn)多公里，客貨混跑嚴(yán)重，運(yùn)營(yíng)速度較低，至今沒有高速鐵路。鐵路電化率、復(fù)線率水平較低，電力機(jī)車僅占機(jī)車總數(shù)的28．4％。高速公路雖發(fā)展迅速，但仍不能滿足需要。特別是運(yùn)輸車輛水平較低，能耗較高，安全性能差；運(yùn)輸組織管理較薄弱，物流、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、計(jì)算機(jī)信息、通訊等各項(xiàng)技術(shù)正處于起步發(fā)展階段。由于發(fā)展水平較低，我國(guó)交通仍屬粗放型發(fā)展，在資源消耗、交通安全、環(huán)境破壞等方面遠(yuǎn)未達(dá)到可持續(xù)發(fā)展水平。

3、目前，我國(guó)沒有一套可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，用以考核我國(guó)綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的水準(zhǔn)和進(jìn)程。因此迫切需要有相應(yīng)的交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)用于反映我國(guó)綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的水平。

4、缺乏有效的交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展要求運(yùn)輸企業(yè)提高運(yùn)輸效率，降低單位運(yùn)量的消耗和排放；盡可能地減少資源占用。這就要求運(yùn)輸企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，加大投資，從而有可能降低經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國(guó)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)馁Y源占用、排放等缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

5、交通管理體制不順。運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)有機(jī)的整體，不同運(yùn)輸方式間既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互合作，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。然而我國(guó)由于歷史的原因，交通運(yùn)輸多頭管理，在交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面未從交通整體優(yōu)勢(shì)，從有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，而是從部門角度出發(fā)，千方百計(jì)加快自身發(fā)展。因此，各運(yùn)輸方式間不能形成合力，把可持續(xù)發(fā)展放在十分重要的位置，加快發(fā)展有利于可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)輸方式，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展造成了不利影響。

6、國(guó)家對(duì)交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求不明確。我國(guó)提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，但對(duì)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的可持續(xù)發(fā)展卻僅提出總體要求，并無(wú)具體總量指標(biāo)要求，約束性不強(qiáng)。如鐵路、公路等建設(shè)未從交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度加以論證和約束，在資源消耗，環(huán)境，交通安全等總量上沒有要求，這在一定程度上影響了交通可持續(xù)發(fā)展。

三、“十一五”我國(guó)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的模式

為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，“十一五”交通可持續(xù)發(fā)展的基本思路應(yīng)確定為：加快交通運(yùn)輸發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)交通的需求和可持續(xù)發(fā)展的要求優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快可持續(xù)發(fā)展交通方式的發(fā)展；推進(jìn)交通技術(shù)進(jìn)步，提高交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平；建立交通可持續(xù)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制和有關(guān)考核指標(biāo)。此外，還須選擇有利于交通可持續(xù)發(fā)展的適當(dāng)模式。

1、未來(lái)我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人們生活水平的提高，城市化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等都將給交通運(yùn)輸特別是鐵路的發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)交通運(yùn)輸客貨運(yùn)輸量仍將快速增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，2003―2010年全社會(huì)客運(yùn)量年均遞增速度為5．6％，2010年達(dá)250億人；全社會(huì)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均遞增速度為5．8％，2010年達(dá)22000億人公里；全社會(huì)貨運(yùn)量年均遞增3．4％，2010年達(dá)190億噸；全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均遞增5．1％，2010年達(dá)73000億噸公里；2011―2020年全社會(huì)客運(yùn)量年均遞增4．8％，2020年達(dá)400億人；全社會(huì)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均遞增5．1％，2020年達(dá)36000億人公里；全社會(huì)貨運(yùn)量年均遞增3．2％，2020年達(dá)260億噸；全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量將年均遞增4．8％，2020年達(dá)117000億噸公里；2010年交通運(yùn)輸客貨運(yùn)輸量分別較2002年增加89億人，7874億人公里；41．7億噸，22457億噸公里。

2、未來(lái)交通發(fā)展模式及主要條件。交通發(fā)展模式對(duì)我國(guó)交通可持續(xù)發(fā)展有著重要影響。未來(lái)我國(guó)有不同的交通運(yùn)輸發(fā)展模式。（1）公路主導(dǎo)型發(fā)展模式（A模式）。這種模式與當(dāng)前我國(guó)交通發(fā)展模式基本相同。主要特點(diǎn)是公路投資繼續(xù)加大、市場(chǎng)份額不斷提高，民航快速發(fā)展，鐵路、水運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展，鐵路份額持續(xù)下降。（2）公路、鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展模式（B模式）。針對(duì)鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀及鐵路在可持續(xù)發(fā)展中的作用，增加鐵路投資，加快鐵路發(fā)展，提高鐵路份額，使鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)中的份額保持穩(wěn)定并有所提高，促使鐵路公路協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）鐵路強(qiáng)化型發(fā)展模式（C模式）。鐵路跨越式、高速發(fā)展，公路穩(wěn)步發(fā)展，航空快速發(fā)展。通過(guò)大力增加鐵路投資，強(qiáng)化鐵路發(fā)展，并減少公路投資，放慢公路發(fā)展，使鐵路市場(chǎng)份額大幅提高，改變目前鐵路市場(chǎng)份額持續(xù)下滑局面。三種模式各種運(yùn)輸方式份額發(fā)展趨勢(shì)：模式A鐵路份額繼續(xù)沿目前下降速率快速下降；模式B鐵路份額有所提高；模式C鐵路份額上升，保持在合理水平。三種情景各方式份額預(yù)測(cè)詳見表1。

ABC三種模式的實(shí)現(xiàn)受多種因素的影響，需要各種條件的配合，如國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、體制改革、投資環(huán)境、環(huán)境能源、交通與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、交通能力及技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量和水平、運(yùn)輸價(jià)格等，詳見表2。

3、三種模式比較分析。從可持續(xù)發(fā)展角度對(duì)三種模式進(jìn)行分析比較如下。（1）土地占用：1996年鐵路每?jī)|噸換算噸公里占地19．7公頃，2002年為24．47公頃，每公里鐵路占地5公頃左右，未來(lái)每?jī)|噸換算噸公里占地按20－25公頃計(jì)算；公路未來(lái)每?jī)|噸換算噸公里占地按100－200公頃計(jì)算。港口水運(yùn)1996年每?jī)|噸換算噸公里占地12公頃，未來(lái)每?jī)|噸換算噸公里占地按6公頃計(jì)算。機(jī)場(chǎng)、航空1996年每?jī)|噸換算噸公里占地4．4公頃，未來(lái)每?jī)|噸換算噸公里占地按4公頃計(jì)算。（2）能耗：按未來(lái)每百噸公里能耗鐵路1．5―1．8公斤標(biāo)煤，公路8―10公斤標(biāo)煤，民航40―45公斤標(biāo)煤，水運(yùn)1―1．2公斤標(biāo)煤，管道1―1．3公斤標(biāo)煤，計(jì)算三種模式能耗。（3）運(yùn)輸費(fèi)用：未來(lái)運(yùn)輸成本費(fèi)用，每萬(wàn)噸換算噸公里鐵路按700―800元，公路按1600元，民航按6000元，水運(yùn)按500元，管道按450元計(jì)算。（4）環(huán)境影響：2002年鐵路排污費(fèi)2460．7萬(wàn)元，治污費(fèi)用23682．2萬(wàn)元，每萬(wàn)噸換算噸公里1．27元，公路、民航是鐵路的10倍，水運(yùn)與鐵路基本相同計(jì)算。（5）運(yùn)輸安全：交通運(yùn)輸死亡人數(shù)，每?jī)|噸換算噸公里死亡人數(shù)按略低于目前水平計(jì)算。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算可知，到2010年B模式較A模式節(jié)約土地1238124公頃，減少能耗、運(yùn)輸成本、環(huán)境損失、死亡人數(shù)分別為2683萬(wàn)噸標(biāo)煤、1452980萬(wàn)元、33926萬(wàn)元、24408人；C模式較A模式節(jié)約土地2536241公頃，減少能源、運(yùn)輸成本和環(huán)境損失分別為5723萬(wàn)噸標(biāo)煤、7810920萬(wàn)元、78149萬(wàn)元，減少死亡人數(shù)49106人，見表3表4。

上述分析表明，鐵路、水運(yùn)份額越高，從可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)看，這種運(yùn)輸系統(tǒng)越優(yōu)越。A模式：投入大，資源消耗大，環(huán)境影響大、交通事故損失大。B模式：較A模式占優(yōu)；C模式：鐵路、水運(yùn)主導(dǎo)發(fā)展模式，最優(yōu)。

4、各種模式可行性分析及選擇。比較而言，A模式不符合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的路子。這一模式基本上是國(guó)外二戰(zhàn)后所走的道路，有很大的局限性。目前由于受石油、環(huán)境等的影響，許多國(guó)家開始反思這一交通政策。我國(guó)交通運(yùn)輸仍處于大發(fā)展階段，鐵路運(yùn)輸能力遠(yuǎn)未能滿足社會(huì)需要。目前我國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)份額持續(xù)下降，主要原因一方面是鐵路運(yùn)載能力小，運(yùn)量遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際需求，據(jù)分析，鐵路運(yùn)輸客運(yùn)需求量約占社會(huì)需求10％左右，而不是6％左右；另一方面由于公路超常規(guī)發(fā)展，搶占了鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)份額。因此，我國(guó)未來(lái)交通發(fā)展要避免走國(guó)外的老路，應(yīng)從中吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，須改變目前的發(fā)展模式。

為加快鐵路發(fā)展，削弱公路、民航發(fā)展的模式同樣不可行。一是從各種交通方式在綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用看，鐵路、水運(yùn)不能替代公路民航。鐵路將在中長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸需求量較大的短途城際間公交化運(yùn)輸服務(wù)方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用；主要承擔(dān)大宗散貨運(yùn)輸任務(wù)、長(zhǎng)途物資及長(zhǎng)途集裝箱運(yùn)輸任務(wù)。公路將主要承擔(dān)短途物資運(yùn)輸、短途旅客運(yùn)輸、鐵路無(wú)法直接提供服務(wù)地區(qū)，以及廣大農(nóng)村地區(qū)的旅客貨運(yùn)輸。水運(yùn)提供特定區(qū)域的旅客運(yùn)輸及為沿江、沿海、沿河地區(qū)大宗貨物運(yùn)輸服務(wù)，為外貿(mào)貨物提供運(yùn)輸服務(wù)。航空運(yùn)輸為中長(zhǎng)距離運(yùn)輸提供服務(wù)。管道將提供石油、天然氣的輸送任務(wù)。二是從消費(fèi)者選擇角度分析，人們對(duì)時(shí)間價(jià)值和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及個(gè)性化將提出更高的要求，運(yùn)輸費(fèi)用不再是出行唯一的考慮因素，未來(lái)汽車、航空運(yùn)輸仍將快速發(fā)展，用鐵路民航替代公路不現(xiàn)實(shí)。三是從各模式發(fā)展條件看，C模式中鐵路改革任務(wù)較重，支持鐵路發(fā)展的投融資等條件有較大難度。四是鐵路運(yùn)輸、水運(yùn)的快速發(fā)展離不開公路的快速發(fā)展。

綜合來(lái)看，鐵路、公路等協(xié)調(diào)發(fā)展模式即B模式，較符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，從它的外在條件看，也較符合我國(guó)交通發(fā)展的實(shí)際情況，因此是較可行的模式?！笆晃濉逼陂g要大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸。根據(jù)當(dāng)前鐵路嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，一要加大鐵路投入，加快鐵路發(fā)展；二要加快鐵路改革步伐，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；三要適當(dāng)減少公路投資，放慢公路建設(shè)步伐，使公路、鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加快我國(guó)綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的政策措施

我國(guó)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人的系統(tǒng)工程，主要體現(xiàn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此需要政府有關(guān)部門制定相關(guān)的政策措施以推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。

1、樹立科學(xué)的交通發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變交通增長(zhǎng)方式。我國(guó)交通運(yùn)輸必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，從單一的數(shù)量、規(guī)模、速度型變?yōu)樗俣?、?guī)模、效益相統(tǒng)一；從單純重視交通經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；從粗放資源消耗型變?yōu)榧s資源節(jié)約型；由各方式各自發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；向生態(tài)、環(huán)保、安全型轉(zhuǎn)變。

2、加強(qiáng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面交通運(yùn)輸發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，國(guó)家在生產(chǎn)力布局規(guī)劃時(shí)要充分考慮運(yùn)輸?shù)牟季忠?guī)劃，運(yùn)輸?shù)牟季忠?guī)劃也應(yīng)同生產(chǎn)力布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)，盡可能減少重復(fù)，迂回等運(yùn)輸，降低運(yùn)輸強(qiáng)度，減少運(yùn)輸資源的過(guò)分占用，從而減少交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)外部環(huán)境等的損害；另一方面，要加強(qiáng)交通運(yùn)輸各方式間的統(tǒng)一規(guī)劃，把可持續(xù)發(fā)展理念貫徹于交通發(fā)展規(guī)劃中，按照各種運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成有機(jī)合理的綜合運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸效率和服務(wù)水平，把交通運(yùn)輸對(duì)外部環(huán)境的影響減少到最低限度，實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展。

3、建立交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)交通可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，目標(biāo)及要求，我國(guó)交通行業(yè)應(yīng)盡快建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)。這些評(píng)價(jià)指標(biāo)可將我國(guó)對(duì)國(guó)際組織的承諾、要求、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行換算后作為衡量交通可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，使之成為國(guó)家對(duì)交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體要求。主要指標(biāo)有：（1）運(yùn)輸強(qiáng)度指標(biāo)，即單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的運(yùn)輸量；（2）運(yùn)輸消耗系數(shù)，即單位運(yùn)輸量所占用的土地、能源、投資等資源；（3）環(huán)境、衛(wèi)生、生態(tài)損害（破壞）指標(biāo)，即單位運(yùn)輸量的排放量等；（4）運(yùn)輸安全損失指標(biāo)，即單位運(yùn)輸量的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等；（5）運(yùn)輸效率指標(biāo)，即全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)等。

4、加快科技進(jìn)步，提高運(yùn)輸服務(wù)效率和管理水平。一方面要積極采用先進(jìn)現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，加快交通智能系統(tǒng)的開發(fā)和研究，提高運(yùn)輸效率和水平；另一方面要提高交通的科技含量，大力發(fā)展現(xiàn)代交通體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高速鐵路、高速公路的安全性高于普通鐵路、普通公路。高速公路的死亡率也遠(yuǎn)低于普通公路。要加快發(fā)展高速、重載技術(shù)，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)和現(xiàn)代物流技術(shù)，提高運(yùn)輸效率、降低資源損耗。

5、提高資源占用費(fèi)用，把交通運(yùn)輸外部成本內(nèi)部化。我國(guó)為鼓勵(lì)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，在土地利用方面給予價(jià)格優(yōu)惠政策，在一定程度上助長(zhǎng)了多占土地的傾向；運(yùn)輸企業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸事故損失的補(bǔ)償成本較低，交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境生態(tài)等破壞沒有承擔(dān)足夠的責(zé)任和義務(wù)等，客觀上造成了交通運(yùn)輸部門對(duì)土地等資源的浪費(fèi)，環(huán)境、安全等方面的破壞，不利于交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。因此一方面應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，提高資源額外占用的費(fèi)用，以減少資源浪費(fèi)。另一方面把交通運(yùn)輸?shù)耐獠砍杀緝?nèi)部化，如對(duì)交通安全的損失費(fèi)應(yīng)按受損害方不同年齡，職業(yè)、收入水平以及其他相關(guān)因素進(jìn)行綜合補(bǔ)償，而不能簡(jiǎn)單一刀切。形成對(duì)環(huán)境污染的補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行誰(shuí)污染（排放），誰(shuí)治理、補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)可按車輛排污費(fèi)收，也可通過(guò)燃油稅附加方式征收。在內(nèi)部成本和外部成本基礎(chǔ)上形成的“全要素”成本核算有利于社會(huì)發(fā)展選擇對(duì)外部環(huán)境、生態(tài)、衛(wèi)生、安全影響較小的交通方式，從而促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展。

第7篇：鐵路交通運(yùn)輸范文

一、大交通――構(gòu)建“以鐵路為主體、鐵路和公路為支撐、多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展模式”

從資源占用和消耗的角度看，在各種運(yùn)輸方式中，鐵路是交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展體系的優(yōu)選方式。在有效利用土地資源方面，鐵路具有完成相同運(yùn)輸量占用土地少的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，完成單位換算周轉(zhuǎn)量占用的土地，國(guó)外公路一般是鐵路的5倍，我國(guó)則高達(dá)20多倍。在能源消耗方面，民航、公路、鐵路的單位運(yùn)輸量平均能耗之比約為11∶8∶1，鐵路是最節(jié)約能源的交通運(yùn)輸方式。同時(shí)，鐵路具有排放低、污染小的優(yōu)勢(shì)，是減輕交通運(yùn)輸污染的有效運(yùn)輸方式，在對(duì)大氣造成的污染中，鐵路是公路的1/40到1/4，鐵路的噪音也比公路要小得多。因此，鐵路應(yīng)成為交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展體系的優(yōu)先發(fā)展的交通運(yùn)輸方式。

但從各種交通運(yùn)輸方式在運(yùn)輸體系中的地位和作用看，鐵路不能完全替代公路、民航、水運(yùn)等運(yùn)輸方式。綜合考慮各方面因素，大交通的節(jié)約型交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展模式應(yīng)是優(yōu)先發(fā)展鐵路，構(gòu)建“以鐵路為主體、鐵路和公路為支撐、多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展模式”，即大力增加鐵路投資，強(qiáng)化鐵路發(fā)展，提高鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)中的份額并維持在合理水平；適當(dāng)減少公路投資，放慢公路發(fā)展速度，促進(jìn)鐵路與公路協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)航空、水運(yùn)、管道適度發(fā)展；通過(guò)增量調(diào)整和存量升級(jí)，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式在發(fā)展過(guò)程中按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工與協(xié)作，使運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸布局不斷趨于優(yōu)化，逐步形成鐵路主導(dǎo)、鐵路和公路協(xié)調(diào)發(fā)展、航空和水運(yùn)等運(yùn)輸方式緊密配合的高效交通運(yùn)輸體系。

推動(dòng)該模式發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)是：

(一)從戰(zhàn)略的高度確立鐵路在交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展中的主導(dǎo)地位；

(二)加大鐵路投入，加快鐵路尤其是高速鐵路的發(fā)展；

(三)加快鐵路投融資體制改革，積極推行投資主體多元化，廣泛吸收社會(huì)資本，多方籌集資金融入鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)發(fā)展的良性循環(huán)；

(四)加強(qiáng)鐵路干線和通道建設(shè)，形成與地理空間和集中運(yùn)量流向相適應(yīng)的骨干框架。圍繞城市經(jīng)濟(jì)圈及城市經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建連通長(zhǎng)江三角洲城市圈、珠江三角洲城市圈、首都經(jīng)濟(jì)圈等三大城市經(jīng)濟(jì)圈(主中心)和新的城市經(jīng)濟(jì)帶(次中心)，并向外輻射的運(yùn)輸大通道。

二、城市交通――構(gòu)建“以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公共交通為主體、多種交通運(yùn)輸方式互相補(bǔ)充的現(xiàn)代化城市交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展模式”

城市公共交通系統(tǒng)的發(fā)展重點(diǎn)：一是軌道交通。以發(fā)展和改善公共交通系統(tǒng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)特大城市的軌道交通建設(shè)，突出軌道交通在解決大流量旅客出行中的重要作用，將以輕軌、地鐵為代表的軌道交通作為特大城市交通的骨干，支持軌道交通發(fā)展。二是常規(guī)公共交通。即在大中城市形成以公共汽電車為主體、出租汽車為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)。

該模式的發(fā)展需要妥善處理公共交通和私人交通之間的關(guān)系。在機(jī)動(dòng)性上，私人交通方式（主要是私人小汽車、自行車）具有靈活、快速、高效、舒適、能夠?qū)崿F(xiàn)“門到門”運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，但過(guò)多的私人交通會(huì)造成交通擁擠、加劇環(huán)境污染、需要更多的道路和維護(hù)費(fèi)用、造成更多的交通事故，甚至因?yàn)閾頂D而失去其機(jī)動(dòng)性的優(yōu)勢(shì)。而公共交通在對(duì)交通工具和道路設(shè)施的利用效率上、在人均道路占用、人均能源消耗和環(huán)境污染等方面比其他交通方式(尤其是小汽車)更具有優(yōu)越性。因此，發(fā)展以軌道交通為骨干、常規(guī)公共交通為主體的公共交通系統(tǒng)是城市交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的理性選擇。

推動(dòng)該種模式發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)是：

（一）加快大城市、特大城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)城市快速路和主道路規(guī)劃、公路網(wǎng)規(guī)劃、公共交通線網(wǎng)布局規(guī)劃等專項(xiàng)交通規(guī)劃，以及與城市總體規(guī)劃相配套的綜合通規(guī)劃，完善交通線網(wǎng)功能，促進(jìn)各種交通方式有機(jī)銜接。

（二）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，積極拓展建設(shè)資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向城市道路和公共交通設(shè)施建設(shè)。

（三）加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)城市快速路網(wǎng)；完善主干道和次干道，使快速路、主干道和次干道比例協(xié)調(diào)；優(yōu)化道路功能等級(jí)，改善道路通行條件，為公共交通運(yùn)行提供高質(zhì)量的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)公共交通專用道建設(shè)，加強(qiáng)公共交通專用道的監(jiān)控，做到“專道專用”，為公共交通優(yōu)先通行、提高運(yùn)行速度創(chuàng)造條件。

（五）從建設(shè)城市交通和城外交通一體化運(yùn)輸系統(tǒng)出發(fā)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和規(guī)劃的一致性，增強(qiáng)大交通與城市交通的銜接配合和資源共享。

（六）充分認(rèn)識(shí)到每種交通方式各自的適用條件和服務(wù)范圍，處理好公共交通與私人交通的關(guān)系，既要充分發(fā)揮各種交通方式的優(yōu)點(diǎn)，又要使其合理分工，以發(fā)揮整個(gè)交通系統(tǒng)的效益，取得合理的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

三 、城際交通――構(gòu)建“以城際軌道交通為主體，高速公路為輔的區(qū)域交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展模式”

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市間交通發(fā)展來(lái)看，以城際軌道交通為主體，高速公路為輔，其他運(yùn)輸方式相補(bǔ)充的運(yùn)輸模式是區(qū)域交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的理想選擇。城際軌道交通能夠減少土地的占用，具有能耗低、運(yùn)量大、安全性高、速度快等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)能夠促進(jìn)城市之間的緊密連接，是一種節(jié)約資源、符合可持續(xù)發(fā)展思想的運(yùn)輸方式。

推動(dòng)該模式發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)是：

（一）根據(jù)區(qū)域性、城際性和公交化運(yùn)行的特點(diǎn)，對(duì)城際軌道交通進(jìn)行整體規(guī)劃，在線路規(guī)劃、站點(diǎn)選擇時(shí)充分考慮與其他交通運(yùn)輸方式的換乘、銜接，使不同客運(yùn)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立完善的投融資體系，拓寬籌資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，積極吸納外商投資和民間資金參與區(qū)域城際軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加大軌道交通技術(shù)研發(fā)投入，加快軌道交通技術(shù)發(fā)展。

（四）加快珠江三角洲城市群、長(zhǎng)江三角洲城市群、環(huán)渤海地區(qū)城市群的城市間快速干線網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，在規(guī)劃建設(shè)連接城市高速公路網(wǎng)的同時(shí)，著力搞好大容量軌道交通的建設(shè)。

四、運(yùn)輸資源整合優(yōu)化模式

除從優(yōu)先發(fā)展節(jié)約型交通運(yùn)輸方式的角度構(gòu)建資源節(jié)約型交通運(yùn)輸體系外，還應(yīng)通過(guò)資源的整合和優(yōu)化，提高資源的利用效率，達(dá)到節(jié)約的目的。因此，應(yīng)構(gòu)建節(jié)約型一體化多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“有機(jī)銜接”。

多式聯(lián)運(yùn)是一種多種運(yùn)輸方式相配合的運(yùn)輸體系，多式聯(lián)運(yùn)可以有效的整合運(yùn)輸資源，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約化。構(gòu)建節(jié)約型一體化多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系，需要實(shí)現(xiàn)“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“有機(jī)銜接”兩個(gè)目標(biāo)：

（一）“協(xié)調(diào)發(fā)展”，即整合交通運(yùn)輸資源，抓好航空、港口、鐵路、公路運(yùn)輸之間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)行聯(lián)營(yíng)或聯(lián)運(yùn)等方式，提高運(yùn)輸效率。充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系中各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間的有效銜接，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效益。

第8篇：鐵路交通運(yùn)輸范文

 

綜合交通運(yùn)輸體系是指將五種傳統(tǒng)運(yùn)輸方式，公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸有機(jī)結(jié)合，使其分工協(xié)作，聯(lián)結(jié)貫通，從而形成龐大且全面的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，稱為“大交通”[1]。綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建主要是為了調(diào)整和改善原有交通結(jié)構(gòu)，提高交通運(yùn)輸效率，更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

 

南京是江蘇省省會(huì)城市，也是我國(guó)文化名城，南京綜合交通運(yùn)輸體系的建立對(duì)于南京、甚至整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)交通業(yè)的發(fā)展、運(yùn)輸保障和交通服務(wù)能力的提高有著至關(guān)重要的作用[3-4]。本文通過(guò)分析南京近些年來(lái)綜合交通運(yùn)輸方面取得的成績(jī)以及不足，提出不同發(fā)展模式，并對(duì)不同發(fā)展模式進(jìn)行評(píng)價(jià)和優(yōu)選，以期為南京綜合交通運(yùn)輸體系的進(jìn)一步發(fā)展提供有益參考。

 

1 南京綜合交通運(yùn)輸體系取得的成就與不足

 

從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，南京已形成了一套以自身為中心，向外部輻射的運(yùn)輸通道布局形式，周邊城鎮(zhèn)公路建設(shè)以及通達(dá)情況均較好，鐵路干線、高速和客運(yùn)專線的建設(shè)速度較快，祿口機(jī)場(chǎng)的客貨業(yè)務(wù)的進(jìn)展日趨成熟。從市域?qū)用婵矗暇┦杏虻墓方ㄔO(shè)發(fā)展迅速(總里程數(shù)達(dá)到11176.69 km，2013年)，南京長(zhǎng)江大橋、二橋、三橋的建設(shè)有效緩解了過(guò)江壓力，內(nèi)河航道的建設(shè)開始提上日程。從市區(qū)層面來(lái)看，城市道路建設(shè)成績(jī)突出，軌道交通建設(shè)不斷發(fā)展，公共交通發(fā)展呈良性趨勢(shì)(占比為25%)。這些優(yōu)勢(shì)為南京綜合交通運(yùn)輸體系的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

然而，不難發(fā)現(xiàn)，南京綜合交通運(yùn)輸體系尚存在一些不足：從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，南京部分通道能力(如沿江通道、滬寧通道、淮寧通道等)需要加強(qiáng)，和個(gè)別城市(如宣城)的聯(lián)系有待完善，南京港建設(shè)的滯后使得其輻射能力和服務(wù)水平不足，祿口機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空樞紐的地位需要進(jìn)一步加強(qiáng)[5]。從市域?qū)用婵矗暇┞肪W(wǎng)結(jié)構(gòu)并非十分完善，內(nèi)河航道建設(shè)較晚使得內(nèi)河航道等級(jí)普遍不高，城市過(guò)江亟待疏導(dǎo)。從市區(qū)層面看，城市道路的結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，軌道交通仍然存在較大的發(fā)展空間。

 

2 發(fā)展模式及評(píng)價(jià)指標(biāo)

 

針對(duì)上述南京綜合交通運(yùn)輸體系取得的成就與不足，提出3種不同的發(fā)展模式：

 

(1)公路與鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展模式(M1)。該模式主要針對(duì)南京目前鐵路和公路建設(shè)的現(xiàn)狀，加速鐵路建設(shè)，同時(shí)不斷加強(qiáng)和完善周邊公路建設(shè)，使得鐵路和公路在運(yùn)輸業(yè)中保持相對(duì)協(xié)調(diào)的份額，協(xié)調(diào)地發(fā)展公路和鐵路。

 

(2)公路主導(dǎo)型發(fā)展模式(M2)。該模式主要加大公路建設(shè)方面的投入，保持水路和鐵路穩(wěn)步發(fā)展，逐漸降低鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)上的份額。

 

(3)鐵路加強(qiáng)型發(fā)展模式(M3)。與M1有所不同，M3模式投入更大量的資金在鐵路建設(shè)方面，降低公路投資以降低公路發(fā)展的速度，提高鐵路的市場(chǎng)份額。

 

(4)水、航補(bǔ)充型發(fā)展模式(M4)。該模式在公路和鐵路穩(wěn)步發(fā)展的前提下，投入更大的力度在水運(yùn)、航運(yùn)及其他運(yùn)輸方式上，提高除公路和鐵路外的運(yùn)輸方式的市場(chǎng)份額。

 

為了更全面地評(píng)價(jià)上述4種方案綜合效益的優(yōu)劣，建立如圖1所示的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？紤]的因素包括發(fā)展需要的投資額度、實(shí)現(xiàn)的周期，以及完成后的運(yùn)輸時(shí)間與成本、中長(zhǎng)途旅客的運(yùn)輸能力、大宗貨物運(yùn)輸能力、特定區(qū)域旅客運(yùn)輸能力、綜合運(yùn)輸服務(wù)能力和區(qū)域影響力(其他案例使用過(guò)程中，可適當(dāng)增加或刪減指標(biāo)值)。

 

賦值過(guò)程中，X1和X2為根據(jù)實(shí)際情況估算所得值，X3～X8由三位交通領(lǐng)域?qū)＜掖蚍植⑷∑淦骄?，打分過(guò)程中，“<60”為無(wú)顯著提高，“60～80”為有一定提高，“80～100”為有較明顯提高。

 

圖1 指標(biāo)體系

 

3 發(fā)展模式的優(yōu)選

 

3.1 熵權(quán)系數(shù)評(píng)價(jià)模型的建立

 

過(guò)去我們?cè)趦?yōu)選方案的過(guò)程中，往往受主觀經(jīng)驗(yàn)的影響較大，而不考慮主觀權(quán)重、按照評(píng)價(jià)指標(biāo)及指標(biāo)值直接計(jì)算，會(huì)使得評(píng)價(jià)及優(yōu)選結(jié)果不夠全面作者：

第9篇：鐵路交通運(yùn)輸范文

今年3月，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，中國(guó)鐵路實(shí)行政企分開，將鐵道部拆分為國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司，不再保留鐵道部。3月14日，中國(guó)鐵路總公司正式掛牌成立，這標(biāo)志著中國(guó)鐵路已邁出政企分開的步伐，鐵路市場(chǎng)化之路正式開啟。

作為一種極為重要的交通運(yùn)輸方式，鐵路的市場(chǎng)化改革將對(duì)國(guó)內(nèi)物流行業(yè)帶來(lái)哪些重大影響？

加速綜合交通運(yùn)輸體系的形成

國(guó)際上一般將綜合交通運(yùn)輸定義為長(zhǎng)途、全程、無(wú)縫、連續(xù)的運(yùn)輸過(guò)程。綜合交通運(yùn)輸體系指將鐵路、公路、水運(yùn)、航空和管道等部門進(jìn)行綜合調(diào)整和統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃各種不同的運(yùn)輸方式，防止不同運(yùn)輸方式間過(guò)度壟斷或競(jìng)爭(zhēng)，避免交通運(yùn)輸設(shè)施重復(fù)建設(shè)和不合理利用，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的最優(yōu)整合及利用。

但在現(xiàn)階段，雖然國(guó)內(nèi)的公路、鐵路、航空等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，規(guī)?？偭慷家堰M(jìn)入世界前列且仍在快速發(fā)展，但各種交通方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題仍日益凸顯。

這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)多源于國(guó)內(nèi)的交通運(yùn)輸行政管理體制。長(zhǎng)期以來(lái)，由于各交通運(yùn)輸部門的分割管理缺乏協(xié)調(diào)與合作，每種運(yùn)輸方式只考慮自身的建設(shè)和發(fā)展，不同運(yùn)輸方式間難以進(jìn)行合理的分工協(xié)作和有效的銜接配套，這不僅降低了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的總體效率，還造成了投資的浪費(fèi)，增加了運(yùn)輸成本。

鐵路市場(chǎng)化改革后，將極大地改變國(guó)內(nèi)的交通運(yùn)輸行政管理體制。如今，鐵路、公路、水路、航空共同歸屬于一個(gè)部門管理，這將加速綜合交通運(yùn)輸體系的形成。

而隨著我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系的日趨完善，不僅有利于降低社會(huì)物流成本，而且有利于促進(jìn)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段。以集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)為例，國(guó)際上港口集裝箱的海鐵聯(lián)運(yùn)平均比例能夠達(dá)到20%，美國(guó)能達(dá)到40%，印度也有25%，而我國(guó)只有2%。這一數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)在多式聯(lián)運(yùn)方面還存在著巨大的發(fā)展空間。

目前國(guó)內(nèi)的物流企業(yè)普遍存在著服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)能力不完善等問題，而多式聯(lián)運(yùn)則要求是一種高效率的一站式服務(wù)，這就導(dǎo)致國(guó)內(nèi)極度缺乏能夠運(yùn)營(yíng)多式聯(lián)運(yùn)的市場(chǎng)主體。在這一背景之下，正在大力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的國(guó)家部委很有可能在未來(lái)出臺(tái)扶持政策，以培育能夠運(yùn)營(yíng)多式聯(lián)運(yùn)的市場(chǎng)主體。這對(duì)于物流企業(yè)而言，將是一個(gè)難得的市場(chǎng)機(jī)遇。

提升鐵路貨運(yùn)地位

從改革之前的鐵道部業(yè)務(wù)構(gòu)成來(lái)看，雖然鐵路貨運(yùn)是最主要的盈利來(lái)源，并補(bǔ)貼著客運(yùn)業(yè)務(wù)的虧損，但長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路貨運(yùn)所處的地位與所做的貢獻(xiàn)并不相稱。改革之前的鐵道部作為國(guó)務(wù)院的一個(gè)下屬部門，在發(fā)展鐵路的過(guò)程中，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)因素，而且還要考慮到政治因素。所以，在面對(duì)有限的鐵路路網(wǎng)資源時(shí)，鐵道部都是優(yōu)先滿足客運(yùn)的需求，其次才是貨運(yùn)。這種“重客輕貨”業(yè)務(wù)模式下的典型代表就是我國(guó)的高速鐵路。資料顯示，截至2012年12月底，中國(guó)時(shí)速達(dá)200公里以上的高速鐵路里程已經(jīng)接近1.3萬(wàn)公里。然而，國(guó)內(nèi)的高速鐵路網(wǎng)基本用于客運(yùn)，暫未開展貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

高速鐵路作為比公路運(yùn)輸速度更快、比航空運(yùn)輸成本更低的一種運(yùn)輸方式，理應(yīng)成為以運(yùn)輸為主的物流企業(yè)的首選，尤其是對(duì)時(shí)間和速度都有較高要求的快遞業(yè)來(lái)說(shuō)，更是對(duì)高速鐵路的貨運(yùn)業(yè)務(wù)有著巨大的需求。

近幾年來(lái)，受益于電子商務(wù)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)的快遞業(yè)正處于高速增長(zhǎng)時(shí)期。國(guó)家郵政局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成56.9億件，同比增長(zhǎng)54.8%；而與快遞業(yè)的迅猛發(fā)展相比，本應(yīng)與快遞業(yè)有著深入融合的高速鐵路，除了利用每天開通第一輛客車之前的動(dòng)檢車運(yùn)輸少量快件外，并未因快遞業(yè)務(wù)量的增加而提高其與之相配套的貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

鐵路市場(chǎng)化改革后，作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)整體的鐵路公司雖然仍需要考慮一些政治因素，但經(jīng)濟(jì)因素將會(huì)逐步成為其考慮的主要部分。在這樣的背景之下，鐵路貨運(yùn)的地位必然會(huì)得到進(jìn)一步的提升，鐵路公司有望把更多的路網(wǎng)資源投向鐵路貨運(yùn)領(lǐng)域。屆時(shí)，諸如快遞企業(yè)希望利用高鐵運(yùn)輸快件的愿望可能會(huì)得以實(shí)現(xiàn)，這也將對(duì)快遞業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

優(yōu)化國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

從廣東到黑龍江，跨越數(shù)千公里，這其中不少貨物依然由公路運(yùn)輸來(lái)完成。雖然人們對(duì)此已經(jīng)習(xí)以為常，但這其實(shí)并不是一個(gè)正常的現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)資料顯示，鐵路、公路分別承擔(dān)了我國(guó)貨物運(yùn)輸總量的9.5%和78%，占貨物運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量的16.9%和34.6%。相比較而言，公路運(yùn)輸靈活、在中短途運(yùn)輸方面具有優(yōu)勢(shì)，但運(yùn)價(jià)也相對(duì)較高：鐵路運(yùn)輸在中長(zhǎng)途、大批量運(yùn)輸方面極具優(yōu)勢(shì)，運(yùn)價(jià)相對(duì)較低。

而上述現(xiàn)象之所以存在，一方面反映出由于國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致很多更適合鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳镆灿晒愤\(yùn)輸來(lái)承擔(dān)。這也成為在我國(guó)物流總成本中，交通運(yùn)輸成本占據(jù)很大比重的原因所在。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年社會(huì)物流總費(fèi)用9.4萬(wàn)億元，其中運(yùn)輸費(fèi)用4.9萬(wàn)億元，占社會(huì)物流總費(fèi)用的比重為52.5%。國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的不合理也成為推高我國(guó)物流業(yè)運(yùn)輸成本的重要因素之一。另一方面也反映出，由于長(zhǎng)期以來(lái)鐵路運(yùn)力的不足，貨運(yùn)指標(biāo)不易申請(qǐng)，業(yè)務(wù)流程繁瑣，不少物流企業(yè)往往放棄選擇這種途徑。