對外宣傳獎勵辦法精選(九篇)

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第1篇：對外宣傳獎勵辦法范文

2xxx年，是局網(wǎng)分家的第一年，是理順體制、規(guī)范管理年，是廣電發(fā)展關鍵年。半年來，我局在市委、市政府的正確領導下，按照“艱苦創(chuàng)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)”總的工作思路，以打造“開放廣電，務實廣電，高效廣電，和諧廣電，卓越廣電”為工作目標，以“宣傳立局，經(jīng)營強局，改革活局，管理興局”為工作舉措，真抓實干，克難奮進，全面完成了今年上半年的各項工作任務，廣播電視事業(yè)繼續(xù)保持快速、持續(xù)、健康發(fā)展的良好勢頭，為全面完成今年的各項工作任務打下了堅實的基礎。

一、理順體制，規(guī)范管理

局網(wǎng)分家后，一些干部職工思想情緒極不穩(wěn)定，不知道分家后那邊好些，一時間議論紛紛，工作也比較散漫，而局網(wǎng)分家在財產(chǎn)分配上存在一些分歧，也對一些職工產(chǎn)生了波動。局領導針對這一情況，多次召開局黨委會、中層干部會和全局干部職工大會，一方面向干部職工講清楚局網(wǎng)分家后，廣電局的發(fā)展優(yōu)勢和暫時存在的困難，打消部分干部職工憂患和悲觀意識，使廣大干部職工從根本上轉變了思想觀念;另一方面將局直各單位工作體制和經(jīng)營體制進行全面調整，樹立“一切為經(jīng)營服務，一切為經(jīng)營開路，一切為經(jīng)營效益”的思想，給予局直各單位經(jīng)營自，鼓勵各單位抓創(chuàng)收，想創(chuàng)收，創(chuàng)大收，充分發(fā)揮干部職工的特長和聰明才智。局機關也精減人員，一個人要承擔幾個人的事，人員盡量充實一線。這樣使全局干部職工在思想上逐步形成“奉獻意識，協(xié)作意識，法治意識，爭先意識”，也為全局盡快走出困境打下良好基礎。

二、圍繞中心，宣傳重點

為了配合市委、市政府的中心工作，電視臺、電臺、**網(wǎng)《今日**》加強宣傳策劃，半年來共組稿并播發(fā)各類新聞信息1.5萬多條，圖片1000多幅，播發(fā)專題200部，重點對我市“大工業(yè)”“大旅游”“大城建”以及全民招商等工作及時進行宣傳報道，稿件數(shù)量和質量比往年同期都有較大提高，一些稿件還得到市委、市政府主要領導的充分肯定和社會各界的好評。

電視臺的《百姓視點》欄目，播發(fā)各項新聞60余篇，真正實現(xiàn)了貼近實際、貼近生活、貼近群眾。在做好新聞宣傳的同時，**電視臺還加大專題的宣傳力度，新開辟了一檔大型深度訪談節(jié)目《**關注》，節(jié)目每周日晚7：50播出，欄目定位明確，主題鮮明，緊貼市委、市政府的工作中心和群眾關注的熱點，邀請的嘉賓均為相關單位的主要負責人，具有新聞的權威性。節(jié)目開播以來，得到市領導、市直各單位和社會的廣泛好評;為了服務“三農(nóng)”，電視臺還開辟了全新的農(nóng)業(yè)欄目《今日農(nóng)事》，節(jié)目開播以來，得到市領導和廣大農(nóng)民朋友的好評;電臺的《行風熱線》欄目，今年繼續(xù)受到市領導肯定和群眾的好評，電臺上半年還圍繞社會熱點，“五一”國際勞動節(jié)期間，舉辦了大型集體婚禮活動，此活動受到廣大青年朋友廣泛關注和踴躍報名，也受到市領導的充分肯定和社會各界的一致好評，為我市的文化娛樂活動增加了亮點;**網(wǎng)在提高網(wǎng)站信息更新速度和質量的同時，進一步搞好服務和互動，經(jīng)過不斷地摸索，BBS論壇、訪客留言等頻道的開設充分發(fā)揮了互動作用，形成了服務基層，溝通群眾，貼近生活的獨特特色，改版后從內(nèi)容上迎合了網(wǎng)友與市民的需求;《今日**》在宣傳會議精神上做文章，配合黨代會，推出“新起點，新思路，新舉措”專欄，介紹各單位落實黨代會精神的工作思路和做法，將黨代會的精神落到實處。

三、精辦欄目，服務大眾

全局各媒體堅持“三貼近”原則，在增加節(jié)目容量，提高節(jié)目質量的同時，加強欄目的設計與包裝，一批優(yōu)秀欄目和節(jié)目脫穎而出，進一步豐富了廣大群眾的精神文化生活。電視臺、電臺、網(wǎng)站、《今日**》半年來共開設各類專欄120多個，電視臺、電臺半年共播放電視劇、小說、評書4000多集。電視臺還注重欄目的創(chuàng)新與發(fā)展，今年新開辟了為“三農(nóng)”服務的農(nóng)業(yè)欄目《今日農(nóng)事》，這是一檔服務農(nóng)民的日播農(nóng)業(yè)欄目，每晚9：00播出，節(jié)目時間為5分鐘左右，節(jié)目涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、林業(yè)、科協(xié)、科委等各個部門，范圍包括農(nóng)技知識、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的栽培、大棚蔬菜等幾十個方面的內(nèi)容，欄目播出后，市有關領導高度關注，并親自指導欄目開設和改進，同時深受農(nóng)民朋友的迎歡，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收起到了積極的指導作用。還有《百姓視點》欄目，反映老百姓普遍關心的事和社會熱點、難點。是一個走近生活一線的欄目，為老百姓所喜聞樂見，為群眾解憂排難、安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定起到積極作用。

電臺的《行風熱線》，今年進一步加大力度，辦精辦實，繼續(xù)受到市委、市政府以及市直各職能部門的高度重視，也深受廣大群眾歡迎，每期半小時時間不停地有群眾打電話，詢問有關房產(chǎn)、土地以及法律法規(guī)等方面問題，有的問題現(xiàn)場答復解決，有的問題有關職能部門幾天后解決。被人們稱贊為為群眾排憂解難的貼心熱線?！督袢?*》圍繞市委市政府的工作重點“大工業(yè)”“大城建”“大旅游”在一版開辟了相應的欄目，并多次在一版頭條等顯著位置大篇幅予以報道。

四、加強外宣，展示形象

在搞好對內(nèi)宣傳的同時，加強對外宣傳工作，為了加大外宣力度，局里還出臺了《對外宣傳獎勵辦法》，《名記者、名編輯、名主持人評選方案》、《好新聞評選方案》等，進一步推進了外宣工作。半年來，四家媒體共在中央電視臺上稿2條，在湖北電視、湖北電臺、楚天廣播電臺上稿150條，在湖北日報、長江日報、楚天都市報、人民網(wǎng)湖北視窗上稿20條，在咸寧電視臺、電臺和《咸寧日報》上稿180余條。今年4月28日、29日**電視臺與中央電視臺合拍在《新聞聯(lián)播》的《時代先鋒》欄目中連續(xù)兩篇報道全國五一勞動獎章獲得者，全國工會工作的先進典型——蒲紡集團黨委副書記、工會主席常雨琴同志的先進事跡共計時長4分多鐘，創(chuàng)造近幾年來**新聞在中央臺《新聞聯(lián)播》的新紀錄，取得了強烈的社會反響，對外宣傳了**的典型，提升了**形象。

五、加強管理，增收節(jié)支

局網(wǎng)分家后，我局從制度入手，加強各方面的管理，狠抓各項管理制度的制定、健全、完善與兌現(xiàn)，使各項開支迅速遞減，也促進了各股室和各單位采取措施增加收入。局機關也加大管理，電話費實行包干后，電話費迅速下降，文印室實行登記收費后，外單位和其它人員的打印基本上杜絕了，文件、通知的用紙也是正面用了用反面，復印機壞了幾次，不是向局里添置購買新的，而是請維修師傅反復修，其它辦公用品能用就用基本上不買新的，半年來共節(jié)省各項開支5000多元。

微波站針對高山設備多和人員少的情況，加強高山機房和設備管理，對681高山實行個人承包管理，把681微波站的日常值班，各種設備、儀表、工具、高低壓電線路、無饋系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、直流電瓶，站內(nèi)全部財產(chǎn)維護以及清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)已全部由個人負責。同時，還要求站內(nèi)雙波道阻斷為“零”，設備儀器完好率為100%，年用電量不得超過1.5萬元，超過部分自己出，設備由承包人自己保養(yǎng)和維修。對寶塔山發(fā)射臺也實行班組負責制和設備設施量化管理。首先，加強機房值班巡邏管理，要求值班人員做到“人不離崗，心不離安全，眼不離屏幕，手不離按鈕”的安全值班制度，監(jiān)視設備信號傳輸與發(fā)射，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報和處理。其次，加強設備維護和保養(yǎng)，每次維修設備都認真填寫技術維護檔案，做到小故障內(nèi)部解決，大故障站內(nèi)技術員商量解決，還不定期對設備進行除塵、通風、防靜電保養(yǎng)，確保設備正常運轉。第三，加強電視信號的監(jiān)視、監(jiān)聽，發(fā)現(xiàn)問題及時與高山機房聯(lián)系，及時排除故障，確保電視信號正常傳輸。

在理順體制的同時，重點加強管理。局網(wǎng)分家后，為使全局各項工作有章可循，在原來一些好制度的基礎上，制定出一系列切合實際、操作性強的管理制度，使廣大干部職工行為上有指南，工作上有奮斗目標，管理上有章可循，形成“人人有事干，事事有人干”的良好工作氛圍。

第2篇：對外宣傳獎勵辦法范文

一、理順體制，規(guī)范管理

局網(wǎng)分家后，一些干部職工思想情緒極不穩(wěn)定，不知道分家后那邊好些，一時間議論紛紛，工作也比較散漫，而局網(wǎng)分家在財產(chǎn)分配上存在一些分歧，也對一些職工產(chǎn)生了波動。局領導針對這一情況，多次召開局黨委會、中層干部會和全局干部職工大會，一方面向干部職工講清楚局網(wǎng)分家后，廣電局的發(fā)展優(yōu)勢和暫時存在的困難，打消部分干部職工憂患和悲觀意識，使廣大干部職工從根本上轉變了思想觀念；另一方面將局直各單位工作體制和經(jīng)營體制進行全面調整，樹立“一切為經(jīng)營服務，一切為經(jīng)營開路，一切為經(jīng)營效益”的思想，給予局直各單位經(jīng)營自，鼓勵各單位抓創(chuàng)收，想創(chuàng)收，創(chuàng)大收，充分發(fā)揮干部職工的特長和聰明才智。局機關也精減人員，一個人要承擔幾個人的事，人員盡量充實一線。這樣使全局干部職工在思想上逐步形成“奉獻意識，協(xié)作意識，法治意識，爭先意識”，也為全局盡快走出困境打下良好基礎。

在理順體制的同時，重點加強管理。局網(wǎng)分家后，為使全局各項工作有章可循，在原來一些好制度的基礎上，制定出一系列切合實際、操作性強的管理制度，使廣大干部職工行為上有指南，工作上有奮斗目標，管理上有章可循，形成“人人有事干，事事有人干”的良好工作氛圍。

去年年底，局網(wǎng)剛分家，就出臺了《**市廣播電視局管理制度》，這個制度從整體上制定了財務、財物、接待、水電、車輛、學習、廣告、清潔衛(wèi)生等方面的具體要求和標準，迅速規(guī)范了干部職工的懶、散、漫的工作行為，有效制止了亂買亂發(fā)亂開支等現(xiàn)象，徹底扭轉了局網(wǎng)分家的混亂局面，使全局快速走上健康發(fā)展軌道。緊接著又出臺了《**市廣電局干部職工崗位職責考評辦法》，這個辦法在規(guī)范干部職工的工作準則基礎上，從制度上鼓勵干部職工努力工作，愛崗敬業(yè)，求學上進，并實行“競爭上崗，優(yōu)勝劣態(tài)”的用人機制，工作優(yōu)秀的干部職工進行通報表彰、獎勵和提拔，不稱職的干部職工要免職和分流，逐漸形成“干部能上能下，職工能進能出”的良好工作格局。

為了進一步加強其它方面的管理，還先后出臺了《**市廣電局財務管理補充意見》、《關于進一步加強計劃生育管理的意見》、《關于干部職工分流的暫行辦法》、《干部職工內(nèi)退暫行辦法》等一系列的管理制度，在全局上下基本上形成了“按制度辦事，以制度管人”的良好工作氛圍。通過半年來的實踐，這些管理制度，推動了工作，轉變了作風，為全局完成半年的各項工作任務，起到了積極的重要的作用。

二、圍繞中心，宣傳重點

為了配合市委、市政府的中心工作，電視臺、電臺、**網(wǎng)《今日**》加強宣傳策劃，半年來共組稿并播發(fā)各類新聞信息1.5萬多條，圖片1000多幅，播發(fā)專題200部，重點對我市“大工業(yè)”“大旅游”“大城建”以及全民招商等工作及時進行宣傳報道，稿件數(shù)量和質量比往年同期都有較大提高，一些稿件還得到市委、市政府主要領導的充分肯定和社會各界的好評。

電視臺的《百姓視點》欄目，播發(fā)各項新聞60余篇，真正實現(xiàn)了貼近實際、貼近生活、貼近群眾。在做好新聞宣傳的同時，**電視臺還加大專題的宣傳力度，新開辟了一檔大型深度訪談節(jié)目《**關注》，節(jié)目每周日晚7：50播出，欄目定位明確，主題鮮明，緊貼市委、市政府的工作中心和群眾關注的熱點，邀請的嘉賓均為相關單位的主要負責人，具有新聞的權威性。節(jié)目開播以來，得到市領導、市直各單位和社會的廣泛好評；為了服務“三農(nóng)”，電視臺還開辟了全新的農(nóng)業(yè)欄目《今日農(nóng)事》，節(jié)目開播以來，得到市領導和廣大農(nóng)民朋友的好評；電臺的《行風熱線》欄目，今年繼續(xù)受到市領導肯定和群眾的好評，電臺上半年還圍繞社會熱點，“五一”國際勞動節(jié)期間，舉辦了大型集體婚禮活動，此活動受到廣大青年朋友廣泛關注和踴躍報名，也受到市領導的充分肯定和社會各界的一致好評，為我市的文化娛樂活動增加了亮點；**網(wǎng)在提高網(wǎng)站信息更新速度和質量的同時，進一步搞好服務和互動，經(jīng)過不斷地摸索，BBS論壇、訪客留言等頻道的開設充分發(fā)揮了互動作用，形成了服務基層，溝通群眾，貼近生活的獨特特色，改版后從內(nèi)容上迎合了網(wǎng)友與市民的需求；《今日**》在宣傳會議精神上做文章，配合黨代會，推出“新起點，新思路，新舉措”專欄，介紹各單位落實黨代會精神的工作思路和做法，將黨代會的精神落到實處。

三、精辦欄目，服務大眾

全局各媒體堅持“三貼近”原則，在增加節(jié)目容量，提高節(jié)目質量的同時，加強欄目的設計與包裝，一批優(yōu)秀欄目和節(jié)目脫穎而出，進一步豐富了廣大群眾的精神文化生活。電視臺、電臺、網(wǎng)站、《今日**》半年來共開設各類專欄120多個，電視臺、電臺半年共播放電視劇、小說、評書4000多集。電視臺還注重欄目的創(chuàng)新與發(fā)展，今年新開辟了為“三農(nóng)”服務的農(nóng)業(yè)欄目《今日農(nóng)事》，這是一檔服務農(nóng)民的日播農(nóng)業(yè)欄目，每晚9：00播出，節(jié)目時間為5分鐘左右，節(jié)目涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、林業(yè)、科協(xié)、科委等各個部門，范圍包括農(nóng)技知識、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的栽培、大棚蔬菜等幾十個方面的內(nèi)容，欄目播出后，市有關領導高度關注，并親自指導欄目開設和改進，同時深受農(nóng)民朋友的迎歡，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收起到了積極的指導作用。還有《百姓視點》欄目，反映老百姓普遍關心的事和社會熱點、難點。是一個走近生活一線的欄目，為老百姓所喜聞樂見，為群眾解憂排難、安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定起到積極作用。

電臺的《行風熱線》，今年進一步加大力度，辦精辦實，繼續(xù)受到市委、市政府以及市直各職能部門的高度重視，也深受廣大群眾歡迎，每期半小時時間不停地有群眾打電話，詢問有關房產(chǎn)、土地以及法律法規(guī)等方面問題，有的問題現(xiàn)場答復解決，有的問題有關職能部門幾天后解決。被人們稱贊為為群眾排憂解難的貼心熱線?！督袢?*》圍繞市委市政府的工作重點“大工業(yè)”“大城建”“大旅游”在一版開辟了相應的欄目，并多次在一版頭條等顯著位置大篇幅予以報道。

四、加強外宣，展示形象

在搞好對內(nèi)宣傳的同時，加強對外宣傳工作，為了加大外宣力度，局里還出臺了《對外宣傳獎勵辦法》，《名記者、名編輯、名主持人評選方案》、《好新聞評選方案》等，進一步推進了外宣工作。半年來，四家媒體共在中央電視臺上稿2條，在湖北電視、湖北電臺、楚天廣播電臺上稿150條，在湖北日報、長江日報、楚天都市報、人民網(wǎng)湖北視窗上稿20條，在咸寧電視臺、電臺和《咸寧日報》上稿180余條。今年4月28日、29日**電視臺與中央電視臺合拍在《新聞聯(lián)播》的《時代先鋒》欄目中連續(xù)兩篇報道全國五一勞動獎章獲得者，全國工會工作的先進典型——蒲紡集團黨委副書記、工會主席常雨琴同志的先進事跡共計時長4分多鐘，創(chuàng)造近幾年來**新聞在中央臺《新聞聯(lián)播》的新紀錄，取得了強烈的社會反響，對外宣傳了**的典型，提升了**形象。

五、加強管理，增收節(jié)支

第3篇：對外宣傳獎勵辦法范文

關鍵詞：96119電話 舉報投訴 四個力量 舉報人

建立火災隱患舉報投訴中心，發(fā)動廣大人民群眾參與消防工作，是創(chuàng)新社會管理、破解消防監(jiān)督執(zhí)法力量不足瓶頸性問題的重大舉措。下面，筆者結合滄州市的實際情況，粗淺的談一下對加強“96119”火災隱患舉報投訴工作的幾點認識。

1、火災隱患舉報投訴工作中存在的問題

自2011年11月份 “96119”火災隱患舉報投訴中心成立以來，在發(fā)動群眾參與消防工作、打擊消防違法行為等方面發(fā)揮了一定的積極作用。但對照公安部消防局要求，滄州市的舉報投訴中心在日常運行和對外宣傳上尚存在一些問題，突出表現(xiàn)在：

1.1“96119”電話社會認知度不高

一些群眾尚不知曉“96119”熱線電話，接到的舉報投訴電話大部分只限于市區(qū)項目和工程，縣（市、區(qū)）火災舉報投訴案件相對較少。

1.2虛假案件比例過高

滄州市接到的舉報投訴電話中，虛假案例占舉報投訴總量的26%。導致虛假舉報的原因多數(shù)為鄰里矛盾或涉及到利益糾紛。

2、加強火災隱患舉報投訴工作的幾點措施

2.1借助“四個力量”強化“96119”的宣傳工作，提高“96119”知名度

“媒體”發(fā)力?？煞e極聯(lián)合文廣新局，充分利用主流媒體傳播范圍廣、傳播速度快、影響力大等特點，通過當?shù)仉娨暸_相關頻道欄目、報紙等公告火災隱患舉報投訴方式及受理范圍、獎勵辦法，宣傳常見火災隱患識別方法。并可聘請報社、電視臺的記者、攝像專家，跟蹤報道舉報投訴到檢查處理的整個過程，增加執(zhí)法透明度，營造新聞輿論攻勢，掀起人民群眾舉報投訴的新熱潮。

“短信”借力。聯(lián)合移動、聯(lián)通、電信等移動通訊企業(yè)，向人民群眾發(fā)送火災隱患舉報投訴電話“96119”，并用簡練的語言介紹火災隱患舉報投訴的流程及類型，使人民群眾足不出戶就能了解火災隱患投訴中心規(guī)章制度，搭建起隨時隨地舉報投訴火災隱患的橋梁。

“街道”助力。街道是每天人民群眾關注的焦點，細微的變化也能引起強烈的反響，可充分利用這一特點，在政府部門、學校、賓館、酒店、餐飲、娛樂場所、商店、超市、車站、醫(yī)院等人流量大、人員密集場所的LED顯示屏上設立滾動式消防宣傳欄，播放、展示群眾喜聞樂見的 “96119” 宣傳故事短片、圖畫、動畫。在公共汽車站點張貼舉報投訴中心電話和流程，使“96119”宣傳品隨處可見，如影隨形。

“網(wǎng)絡”給力。在消防宣傳微博、校內(nèi)、網(wǎng)站、QQ等具有網(wǎng)絡影響力的宣傳媒體開設專門舉報投訴中心交流群，設立專人接受舉報，解答人民群眾對消防安全的疑惑，拓寬火災隱患舉報投訴工作的宣傳渠道。

2.2科學確定辦結時限及獎勵標準，確保舉報獎勵操作“有章可循”

消防安全違法行為有獎舉報投訴機制是一項逐步推進完善的系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)的過程，所以我們在執(zhí)行中應不斷針對新情況、新問題進行總結、完善和提高。

2.2.1嚴格設定工作辦理時限

除了按照公安部120號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》嚴格執(zhí)行對妨礙安全疏散違法行為、擅自停用消防設施行為的舉報24小時內(nèi)核查和其余舉報三個工作日核查的規(guī)定之外，我們還應對受理后的轉辦、核查及查處結案后的情況上報、查處臺賬的定期匯總等環(huán)節(jié)的時限進行規(guī)定，特別是實地核查后的情況上報環(huán)節(jié)，我們在接到火災隱患舉報投訴以后不能僅僅按照地域管轄的原則責令轄區(qū)消防部門查處后便放任不管，可以合理確定時限比方說十二個工作日內(nèi)要將實地核查處理情況反饋至舉報受理中心，由中心統(tǒng)一回復舉報人。這樣既提高了工作效率又有效避免了舉報人對查處工作的一些誤解和不滿。

2.2.2科學合理的設定獎勵標準

火災隱患有獎舉報投訴獎勵標準的設定尤為重要。獎勵標準過低不能有效調動群眾舉報火災隱患的積極性；標準過高又會誤導群眾，有可能催生出所謂的“舉報專業(yè)戶”，群眾在對火災隱患和消防違法行為的把握上畢竟不專業(yè)，獎勵標準高固然能顯示出政府和各級領導對消防工作的重視程度，但也有可能導致虛假案件比例偏高，從而會給消防機構無形中帶來太大的工作壓力。

2.2.3合理確定獎金發(fā)放時限

舉報投訴核查完畢后何時對舉報人發(fā)放獎勵資金也是一個值得思考的問題。既然是火災隱患有獎舉報投訴，那么按說在隱患核實后便應該下發(fā)獎勵資金，但資金的下發(fā)畢竟還涉及到審批環(huán)節(jié)，不可能在每一個案件核實后便逐個下發(fā)。最合理的方法為按月或按季度統(tǒng)一發(fā)放。

火災隱患有獎舉報投訴畢竟是新時期的新舉措，可能尚需時日進行磨合才能運行的更加科學合理，但作為一項全國性的活動，國家應盡快拿出各種統(tǒng)一標準，以便使火災隱患有獎舉報投訴能做到有章可循。

2.2.4嚴格落實保密措施，保護舉報人的合法權益

如何確保舉報人的安全，解決舉報人后顧之憂，讓群眾放心的實施舉報，也是我們應重點考慮的問題。我市在推進火災隱患有獎舉報投訴工作中，通過反復深入研究和總結經(jīng)驗，形成了一套較為完善的保密機制，切實防止泄密給舉報人權益造成損害。

第4篇：對外宣傳獎勵辦法范文

一、領導重視是關鍵，虛功實做是生命。

面對當前經(jīng)濟建設的新形勢和新任務，宣傳思想工作如何創(chuàng)新工作思路與時俱進。近年來，我們堅持把宣傳思想工作作為經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，變虛功為實做，堅持有為才能有位，不斷增強宣傳思想工作的針對性；圍繞縣委中心工作大局，積極主動地謀化，從而取得了縣委的支持，從人力上、物力上傾斜；在縣財政十分緊張的情況下，縣委保證了宣傳經(jīng)費的及時投入，不斷把宣傳思想工作引向深入。近年來，我們圍繞加快發(fā)展這一重點始終突出經(jīng)濟建設這一中心，主動靠上去，我們以推進“特色興88”和“湖泊經(jīng)濟”為主線，堅持正確導向，不斷擴大湖泊文化宣傳，向外界推介88，提高88在區(qū)內(nèi)外的知名度，構筑了全方位、立體化的外宣網(wǎng)絡，進一步提高宣傳思想工作的質量，致力打造88品牌效應，提高88對外影響力和知名度，堅持圍繞中心、突出主線、貼近群眾、導向正確，積極出謀劃策，參與開展了系列宣傳活動，如烏洽會、西洽會、旅交會展及大型經(jīng)貿(mào)活動的宣傳、魚文化一條街文化理念規(guī)劃、88旅游的湖泊文化定位，博斯騰湖有機魚認證宣傳、88“八個一”工程開工建設宣傳以及88縣重點工程開工建設的宣傳、新疆品牌萬里行88站系列活動等，著里在抓88品牌、樹88形象上下工夫,積極改進形式和內(nèi)容，加大外宣力度,致力打造了88金名片123工程，先后策劃制作了蔚藍88攝影畫冊、蔚藍88電視專題片、西域之眸電視散文風光片及兩個光碟，用最少的投入，做成最大的事情，提高宣傳效果；同時，配合招商、旅游等部門研制了系列外宣品，受到外界歡迎和好評，為88發(fā)展提供了一個良好的輿論環(huán)境。

二、整合宣傳資源，加大宣傳力度，形成宣傳合力。

近年來，我們建立大宣傳工作格局，形成宣傳、旅游、科技、教育、文化、經(jīng)貿(mào)、新聞媒體等整體宣傳合力和規(guī)模效應，拓寬宣傳渠道，延伸宣傳觸角，適應新時期工作需要。針對宣傳思想領域的群眾性特點，堅持群眾路線、放手發(fā)動群眾、組織群眾，積極統(tǒng)籌協(xié)調各方面的力量，匯集方方面面的積極優(yōu)勢，充分調動各部門、各黨委的工作參與積極性，有效地整合社會優(yōu)勢資源。一是抓引導。充分發(fā)揮廣電和文化部門的宣傳主陣地作用，把廣電和文化作為開展宣傳工作的兩翼，牢牢把握輿論導向，提高引導水平，在創(chuàng)新宣傳形式和層面的同時，不斷提高自辦節(jié)目和自辦刊物的質量，使我們的宣傳思想工作更具吸引力和說服力，及時把黨的聲音宣傳到廣大農(nóng)村牧區(qū)千家萬戶，為88縣改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍；通過文化部門配合抓好各項活動，不斷活躍和豐富各族人民群眾的精神文化生活，組織舉辦了蘭色暢想歌舞晚會、紅色經(jīng)典大型歌詠晚會、88放歌文藝晚會、88縣民族團結運動會、百日廣場文化活動等；二是抓載體。注重日常宣傳與專題策劃相結合，利用88特有的人文資源，開展有特色的文化活動，吸引區(qū)內(nèi)外媒體前來宣傳；以節(jié)、會為載體，突出主題，注重特色，主動加強與區(qū)內(nèi)外媒介的聯(lián)系，借船出海，聯(lián)袂延展了新的宣傳觸角；抓住重大經(jīng)濟經(jīng)貿(mào)文化活動的時機，疏通渠道，利用宣傳資源的供求需要進行專題宣傳，增強宣傳效果。三是抓基礎，扶持基層很抓了兩個隊伍的建設。抓宣傳干部隊伍的建設，配齊配強了全縣15個黨委的專兼職宣傳干事；抓通訊員隊伍建設，建起了40多人的由各民族組成的通訊報導隊伍，逐步實現(xiàn)了宣傳上廣播上有聲、電視上有影、報紙上有字。四是抓活動。針對新時期政治思想工作的難點，在進一步滿足各族群眾日益增長的精神文化生活的同時，致力打造和諧平安88，分層次開展主題性群眾文體活動，寓教于樂，使各族群眾在潤物無聲中潛移默化接受教育，引導干部員工聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，在88縣大力營造顧全大局、珍視團結、維護穩(wěn)定、共同發(fā)展的良好氛圍；近年來，我們陣腳不亂，活動不斷，共組織群眾活動達百余場次，均收到了良好的教育效果；初步建成了民俗文化、廣場文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化等4個梯次的文化活動形式，如烏蘭鄉(xiāng)的原生態(tài)蒙古族托不秀業(yè)余表演隊、塔鄉(xiāng)的社火隊、88鎮(zhèn)的民族服飾表演隊、老年秧歌隊，他們常年活動在基層，已成為88城鄉(xiāng)一道亮麗的風景線。

三、強身健體舒絡活血促外宣

近年來，我部通過抓隊伍、抓骨干、創(chuàng)機制、強素質等“四位一體”，使88縣的新聞宣傳工作墻里開花墻外更香，有聲有色而富有成效。

抓隊伍強身健體。只有建立自己的通訊員隊伍，才能讓外宣工作綠樹常青，幾年來，通過培養(yǎng)“本土”記者抓隊伍建設工作，培養(yǎng)了一支業(yè)務精、能力強的通訊員隊伍，徹底扭轉了依靠專職記者成本高、效率低的不利局面。積極創(chuàng)造條件、給予機會，鼓勵通訊員提高學習。通過講座、 經(jīng)驗交流等方式，請相關領導和專家向通訊員傳授學習和寫作方法；注重將重點培養(yǎng)與廣泛培訓相結合，建立通訊員培訓制度，加強本地通訊員的示范帶動作用，增強通訊員之間的交流，提高通訊員綜合素質。近年來，縣委宣傳部每年都組織和選派外宣工作骨干深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為基層的通訊員和信息員講授新聞創(chuàng)作的基本知識和技法。目前，各黨委基本都有了以骨干通訊員和信息員組成的通訊員隊伍，城鄉(xiāng)牧區(qū)活躍著一支不走的“土記者”，并在當?shù)夭粩喟l(fā)展壯大成長。幾年來，全縣涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀通訊員，他們當中的一些人已經(jīng)成為各部門、各基層單位的管理人員。在過去的通訊工作中，他們培養(yǎng)了全局意識，增強了協(xié)調各方面關系的能力，綜合素質得到了全面提升。同時，我們十分注重骨干通訊員的帶動作用，通過通訊員對本地新聞的宣傳報道，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通訊員看到發(fā)生在自己身邊的新聞怎么寫，新聞圖片怎么拍，增強了通訊員學習的可比性。鼓勵廣大通訊員多寫稿，寫好稿，爭取上頭版，上頭題。通過狠抓隊伍建設，充分調動和發(fā)揮通訊員的宣傳積極性，20__年，已在上級各類新聞媒體上發(fā)表宣傳稿件470篇，其中，在自治區(qū)級以上媒體（包括自治區(qū)級媒體）發(fā)表外宣稿件180多篇，位居全州前茅。在中央臺、中央人民廣播電臺、《農(nóng)民日報》刊播的《小魚游出大市場》、《88菊黃蟹肥》等稿件，不僅帶來了良好的社會效益，而且為88引來了直接的經(jīng)濟效益，前來問詢的客商絡繹不絕。

第5篇：對外宣傳獎勵辦法范文

一、主要任務實施中的做法及進展情況

近三年來，縣食品藥品監(jiān)督管理局以“保穩(wěn)定、保安全、上水平”為中心，以食品安全綜合監(jiān)督為重點，以規(guī)范藥品市場秩序為目標，以確保公眾飲食用藥安全為中心任務，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊食品藥品違紀違法行為。全縣食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定，人民群眾飲食用藥安全感增強，食品藥品經(jīng)濟健康發(fā)展，食品藥品監(jiān)管事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。按照“全省食品餐飲消費安全先進縣”創(chuàng)建工作目標，采取“餐飲業(yè)量化分級管理制、農(nóng)村集體聚餐備案制、生豬定點屠宰制、食品安全聯(lián)合檢測制”措施，縣通過考核驗收，成為首批國家餐飲服務食品安全示范縣之一。

【食品安全綜合監(jiān)管】三年間，以強化農(nóng)業(yè)“三品”和農(nóng)業(yè)投入品的企業(yè)認證，狠抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術推廣和農(nóng)業(yè)標準化基地建設為主要，在全縣建成并通過認證的有機食品基地2家、綠色食品基地1家、無公害食品基地7家。共出動執(zhí)法人員4552人次，執(zhí)法車輛903臺次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營戶7435戶次，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)57家，小作坊116家，食品流通企業(yè)1106家，餐飲單位744家，食品添加劑銷售單位2家進行食品安全監(jiān)管檢查。同時，加大對餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)測工作。共采集12個餐飲單位食品樣品48個批次送檢。2012年5月至10月，對94家單位進行消毒效果監(jiān)測，共抽樣監(jiān)測餐具樣品509份，合格361份，合格率為71%。對抽檢不合格的單位，進行整改。2012年5月至12月,認真執(zhí)行《食品安全法》、《行政許可法》和《餐飲服務許可管理辦法》，共發(fā)放行政許可證件337份，其中發(fā)放餐飲服務許可證297份，發(fā)放保健食品經(jīng)營許可證40份。2013上半年發(fā)放《餐飲服務許可證》170份，城區(qū)發(fā)放從業(yè)人員健康證明618份。共對90家餐飲服務單位餐具消毒開展了現(xiàn)場抽樣監(jiān)測,監(jiān)測餐具414份，合格301份，合格率72.7%。

【食品安全專項檢查】2011-2013年，開展學校食品安全專項整治、保健食品、化妝品專項整治、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動、“瘦肉精”等違禁藥品專項整治、小餐飲專項整治等。2011年5月16日，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動中，出動執(zhí)法人員567人次，檢查相關單位1085戶，整治重點區(qū)域12個，重點單位25個，重點品種130個，查處違法案件4起，沒收假劣食品180多公斤，貨值0.62萬元。10月，全縣中小學校和托幼機構學校食堂食品安全和飲用水安全專項監(jiān)督檢查中，出動執(zhí)法人員150余人次，車輛50余車次，現(xiàn)場監(jiān)督檢查高中4所、初中22所、小學13所、托幼機構4所，A級食堂2家、B級食堂5家、C級食堂36家，現(xiàn)場制作各類監(jiān)督文書80余份。在“地溝油”專項檢查中，出動144人次，檢查餐飲單位324戶，對8戶未嚴格建立進貨查驗索票索證的經(jīng)營戶責令整改。2012年至2013年上半年，專項整治總體情況良好，小餐飲整治工作的開展使全縣城區(qū)小吃店食品安全整體面貌有了較大的改觀。

【創(chuàng)建國家餐飲服務食品安全示范縣】根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局提出的創(chuàng)建工作目標，結合全縣實際，開展餐飲業(yè)量化分級管理、農(nóng)村聚餐備案制、生豬定點屠宰和食品安全聯(lián)合檢測為主的創(chuàng)建活動，分別制定《餐飲業(yè)量化分級管理實施方案》、《縣學校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理實施方案》和《縣農(nóng)村集體聚餐備案申報表》。2012年，重點開展創(chuàng)建餐飲示范一條街和示范店活動，推行餐飲食品安全量化分級管理。確定城區(qū)粉陽路一帶、五山堰河村、南河旅游風景區(qū)等餐飲食品安全示范一條街和示范店，在示范一條街從事餐飲服務的單位共65家，已有3家達到了A級標準，16家達到了B級標準。以量化分級管理為主要監(jiān)管手段，實行分級管理，全縣量化分級管理率已達100%，其中A級單位5家，B級單位370家，C級單位209家。國家食品藥品監(jiān)督管理總局2013年4月18日下文公布首批國家餐飲服務食品安全示范縣（市、區(qū)），縣名列其中(國食藥監(jiān)[2013]6號)。

【省級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作有序開展】2013年，省級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作是食品藥品監(jiān)督管理局的一項重點工作，開年伊始，就制定出臺了省級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作方案，對創(chuàng)建任務進行了分解，創(chuàng)建責任落實到了個人。5月份，局班子成員分組組成督辦專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)管站建設進行了現(xiàn)場督辦，目前，針對前一段時間督辦工作中發(fā)現(xiàn)的不足正在制定解決措施，現(xiàn)已制作了宣傳標語及宣傳手冊5000冊，舉報公示牌500塊，各種軟件、硬件資料正在有序籌備中。

【藥品醫(yī)療器械稽查】充分發(fā)揮藥械監(jiān)管職能，廣泛普及安全用藥知識，保證全縣人民群眾用藥安全有效。三年間，對全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品經(jīng)營企業(yè)91家（其中藥品批發(fā)企業(yè)4家，藥品零售企業(yè)87家），鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構17家，村級醫(yī)療機構217家進行日常監(jiān)督檢查監(jiān)管覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構17家，覆蓋率100%，村衛(wèi)生室217家，監(jiān)管覆蓋率94%。出動執(zhí)法人員1800余人次。辦理一般程序案件61件，萬元以上案件14件，涉案貨值金額45萬元；簡易程序案件25件，結案率100%。接受群眾舉報投訴12起，回復率100%。監(jiān)測藥械電視廣告54次，監(jiān)測藥械96品規(guī)，發(fā)現(xiàn)違法廣告數(shù)量18品規(guī)，移送工商行政機關18件，移送率100%。GSP跟蹤監(jiān)管藥品零售企業(yè)103家。

【藥品安全專項檢查】近三年，開展查處“十珍排毒強腎膠囊”等假藥的專項檢查、對珍珠通絡丸等三個嚴重違法廣告藥品采取行政強制措施的專項檢查、特殊藥品專項檢查、鉻超標膠囊專項排查、中藥材專業(yè)市場專項整治等。2011年8月開展的高溫季節(jié)藥品儲存專項監(jiān)督檢查中，對9家存在未按規(guī)定儲存藥品的情況下發(fā)立即整改通知書。9月份的集中整治“兩非”專項行動中檢查藥品批發(fā)企業(yè)4家，醫(yī)療機構14家，暗訪藥品零售藥店8家，立案查處1家藥店違法銷售終止妊娠藥品及1家藥品批發(fā)企業(yè)違規(guī)將終止妊娠藥品銷售給不具備資格企業(yè)。2012年終止妊娠藥品專項檢查中，共立案查處3起違法銷售行為?！袄做袆印敝?，立案查處2起無證經(jīng)營案件。藥品生產(chǎn)流通領域集中整治活動中，查處3起關于票據(jù)的違法案件。隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)專項檢查中，立案查處4家違規(guī)銷售隱形眼鏡的經(jīng)營企業(yè)。2013年上半年開展“打四非”專項檢查，截止目前，出動執(zhí)法人員80余人次，檢查藥品經(jīng)營單位14家，查處涉嫌冒用保健食品批準文號案件1起，涉嫌保健食品文號過期繼續(xù)生產(chǎn)保健食品的案件1起，非藥品非法宣傳功能主治等治療功能的案件1起。先行登記保存保健食品貨值金額5000余元，此項活動目前還正在緊密開展之中。

【藥品抽驗】三年間，針對藥品監(jiān)督抽驗工作，共出動執(zhí)法人員710余人次，監(jiān)督檢查12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域覆蓋率為100%，抽樣涉藥單位共39家，抽樣涉藥單位覆蓋率43.3%，日常監(jiān)管抽樣175批次，對抽樣不合格藥品的立案率100%，查處率為100%，結案率為91%；針對國家基本藥物專項抽驗工作，出動執(zhí)法人員400余人次，共抽樣98批次。

【不良反應監(jiān)測】堅持加強對內(nèi)業(yè)務培訓，提高監(jiān)測能力，堅持強化工作考核獎勵，確保工作落實，堅持加大對外宣傳力度，獲取外力支持，扎實推進不良反應監(jiān)測報告工作。三年間收集藥品醫(yī)療器械不良反應755例。

【食品藥品教育宣傳】各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個固定的食品藥品安全宣傳陣地，每年至少開展一次食品藥品信息員集中輪訓。結合藥品安全宣傳月、3.15消費者權益日活動等平臺，向廣大市民宣傳安全用藥常識以及《藥品管理法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)知識。三年間，共發(fā)放宣傳資料5000余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢450余人次?？h食安辦在全縣主要公路、街道兩旁豎立食品安全公益廣告牌24塊、刷寫大型墻體標語14處；所有食品企業(yè)門口均懸掛《食品藥品監(jiān)督舉報公示牌》。利用網(wǎng)絡新媒體定期向廣大群眾時令消費警示10期，連續(xù)在縣電視臺三套節(jié)目中滾動播出警示內(nèi)容，引導全縣人民群眾自覺在規(guī)范餐飲點就餐。扎實開展食品安全進學校、進農(nóng)村、進工地、進社區(qū)、進企業(yè)的“五進”活動。制定印發(fā)《縣食品安全投訴舉報獎勵辦法》，推進誠信建設，在全社會形成“遵法受褒獎，違法受懲處，誠信得實惠，失信受譴責”的良好氛圍。

二、存在的主要問題、存在原因及調整意見

一是食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡沒有履行職能，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立協(xié)管站，沒有專兼職協(xié)管人員?！翱h、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動效能不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管無隊伍及經(jīng)費支撐，僅靠協(xié)管員及信息員難達到實質性效果。比如農(nóng)村集體聚餐備案，無專門部門落實。建議機構設置延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

二是地方財政投入不足?？h財政目前只解決了執(zhí)法大隊的基本工資和部分津補貼，工作經(jīng)費和抽驗經(jīng)費沒有列入財政預算。經(jīng)費困難嚴重影響了工作開展。建議食品藥品監(jiān)管經(jīng)費納入硬性規(guī)定，明確數(shù)額，方便基層政府操作解決。

第6篇：對外宣傳獎勵辦法范文

一、我縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略以來取得的基本成效我縣自20__年5月開始實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略以來，全縣經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟結構調整步伐明顯加快，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)效益顯著提高，全縣工業(yè)企業(yè)整體素質開始實現(xiàn)新的跨越，企業(yè)核心競爭力開始增強，為推動全縣經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。

回顧過去的兩年，我縣工業(yè)強縣工作取得了明顯的成效,三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)（建筑建材、皮革皮鞋、機械加工業(yè)）已初步形成;工業(yè)經(jīng)濟成為了縣域經(jīng)濟的主體；對外開放和招商引資工作取得了新的成效；培育了一批重點工業(yè)企業(yè)；企業(yè)技術進步和技術創(chuàng)新得到加強；工業(yè)經(jīng)濟對一、三產(chǎn)業(yè)的拉動作用日益明顯；發(fā)展環(huán)境進一步改善和優(yōu)化。20__年全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值41.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值67.3億元，財政總收入2.91億元，全社會固定資產(chǎn)投資總額達13.9億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值在20__年的基礎上增長了15.45，工業(yè)總產(chǎn)值增長了17.44，財政總收入增長了11.92，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長了23.75，全縣技改企業(yè)達到358個，技改總投資5.66億元；工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到45％以上。

自工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施以來，我縣工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系逐步完善，具體體現(xiàn)在：

基本政策方面，實施工業(yè)“七個一批”，整合工業(yè)資源；加大招商引資力度，對來我縣投資企業(yè)實行優(yōu)惠的政策。在企業(yè)的用地政策方面，實行重點企業(yè)和龍頭企業(yè)優(yōu)惠出讓土地；在稅費政策上按企業(yè)貢獻大小和科技含量高低給予優(yōu)惠和扶持。

建立了激勵政策體系。建立了璧山縣工業(yè)發(fā)展專項資金，重點對我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)的高新技術項目和新產(chǎn)品開發(fā)進行貸款貼息，創(chuàng)名牌獎勵，企業(yè)家培訓等。

完善對引進項目、技術、資金、企業(yè)的獎勵政策和加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的考核獎懲力度。制定和實施人才戰(zhàn)略，為企業(yè)提供人力和智力支持。通過改革用人機制，激勵機制，進一步激發(fā)高層次管理和技術人才的積極性，做到事業(yè)留人、待遇留人和感情留人。

建立和實施重點企業(yè)制度，充分發(fā)揮重點骨干企業(yè)的帶動和支撐作用，培植大企業(yè)，扶持優(yōu)勢企業(yè)，重點扶持龍頭企業(yè)。制定了重點企業(yè)認定標準和優(yōu)惠政策，重點企業(yè)目標考核獎勵辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目標考核獎勵辦法。

二、存在的主要問題

雖然我縣為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、對發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)作了很多努力，取得了較大成績，但我們的政策支撐體系本身還存在許多問題和不完善的地方，另外在執(zhí)行的力度上也還有差距。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）實施工業(yè)強縣的全局意識不夠

對整合“大工業(yè)”，缺乏整體意識，特別是全縣各級各部門發(fā)展工業(yè)的積極性還未充分調動起來，全縣上下認識高度一致、集中精力、千方百計加快工業(yè)發(fā)展的格局還未真正形成；在企業(yè)發(fā)展的政策取向上，不論是對國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)，還是對本地企業(yè)與外來投資企業(yè)的政策都需要認真的研究，并根據(jù)發(fā)展的不同階段進行及時調整；另一方面，在推進工、農(nóng)、商企業(yè)之間的相互滲透，強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)的協(xié)調互動關系，不斷延伸加工增值和轉化鏈條方面的工作做得不夠。

堅持效益觀念，強力推進“大調整”的步伐還不快。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略以來，雖然我縣工業(yè)總產(chǎn)值有了大幅度的提高，但支柱產(chǎn)業(yè)還是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)所占比重很小，市場核心競爭力不強；國內(nèi)知名的龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品很少，影響了產(chǎn)業(yè)的聚集和規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)揮。

（二）政策服務于企業(yè)的力度有待加強

企業(yè)融資渠道不暢，手段單一。企業(yè)發(fā)展資金嚴重不足，是新創(chuàng)企業(yè)和成長型企業(yè)發(fā)展的一個主要制約因素，目前企業(yè)融資渠道主要依靠金融機構，還沒有形成有效的中小企業(yè)信用擔保機制，也沒有創(chuàng)新型企業(yè)的風險投資市場。企業(yè)發(fā)展資金的不足，客觀上制約了我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)的信息不暢。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、前沿科技、招商引資、市場營銷等政策和信息不能全面及時的獲得，信息傳輸手段較為傳統(tǒng)和原始；縣委、政府出臺的各項發(fā)展經(jīng)濟社會，特別是發(fā)展工業(yè)的政策，企業(yè)獲得的渠道非常有限，許多政策制定出來，不能及時貫徹落實，影響整個產(chǎn)業(yè)的推動。

（三）企業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境需要進一步整治

企業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境需要進一步整治。不論是我們的投資環(huán)境，還是企業(yè)的發(fā)展環(huán)境；不論是發(fā)展的硬環(huán)境，還是發(fā)展的軟環(huán)境，都還有差距。突出表現(xiàn)在為企業(yè)服務意識，精心營造“大環(huán)境”方面的工作還做得不夠，特別是道路、城建、交通、環(huán)保、執(zhí)法、案件執(zhí)行、治安等方面，還需要進一步努力和優(yōu)化；特別是一些部門的二級機構負責人和工作人員吃、拿、卡、要，不文明執(zhí)法等現(xiàn)象還存在，成為我縣政令通行的梗阻，影響我縣發(fā)展綜合環(huán)境的優(yōu)化和對外開放的形象。

（四）創(chuàng)新意識有待加強

積極參與“大競爭”的創(chuàng)新精神還不夠。首先是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不夠，傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占較大比重；其次是科技創(chuàng)新不夠，產(chǎn)品科技含量較低，產(chǎn)品附加值不高；第三是技術創(chuàng)新不夠，部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)裝備落后，生產(chǎn)手段跟不上大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的需求；第四是市場創(chuàng)新不夠，適應市場、開拓市場、經(jīng)營創(chuàng)新等問題仍是困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、對策建議

針對我縣實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略目標中存在的問題，必須盡快建立和完善我縣工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。為此，我縣應在原有的政策基礎上，盡快從以下幾方面著手，建立和完善我縣工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。

（一）建立和完善產(chǎn)業(yè)導向、扶持激勵方面的政策支撐體系。

為順利實施我縣工業(yè)強縣戰(zhàn)略，政府必須建立和完善對企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導向和扶持激勵優(yōu)惠政策，為我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供政策保障。

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向政策

政府要通過出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向方面的政策，吸引和引導一批高新技術企業(yè)、科研開發(fā)機構等優(yōu)勢項目到璧山來創(chuàng)業(yè)投資，以此推動我縣產(chǎn)業(yè)結構的調整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的上檔升級。一是鼓勵和支持高新 技術企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)品的引進；二是培養(yǎng)、支持和發(fā)展高技術對我縣工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的改造和產(chǎn)品升級。

2．扶持政策

（1）盡快出臺璧山縣實施西部大開發(fā)若干政策規(guī)定，吸引縣外企業(yè)到璧山投資興業(yè)。

（2）認真貫徹我縣《關于加快食品工業(yè)發(fā)展的決定》，落實配套的政策和措施，扶持、引導食品工業(yè)發(fā)展壯大，形成我縣的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。

（3）大力發(fā)展以私營企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟，制定我縣大力發(fā)展民營科技企業(yè)的政策。

（4）加快發(fā)展特色工業(yè)，進一步做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。

盡快培育和壯大一批特色工業(yè)企業(yè)，形成璧山工業(yè)的“航空母艦”；對產(chǎn)品市場好、發(fā)展有前景的企業(yè)，要著力培育，形成新的增長點；在產(chǎn)品結構調整上，要著力實施“名牌戰(zhàn)略”，不斷增強競爭實力?？梢钥紤]在璧北地區(qū)建立“高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或者特色工業(yè)園區(qū)，封閉運行和管理，著力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)。

（5）扶持和發(fā)展重點骨干企業(yè)。

充分發(fā)揮重點骨干企業(yè)的帶動和支撐作用，要繼續(xù)培植大企業(yè)，扶持優(yōu)勢企業(yè)，重點扶持龍頭企業(yè)。要繼續(xù)完善重點企業(yè)認定標準和優(yōu)惠政策、重點企業(yè)目標考核獎勵辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目標考核獎勵辦法。實行重點企業(yè)例會制度。對享受重點骨干企業(yè)扶持政策的各類企業(yè)，適當提高入圍標準，嘗試采取2一3年調整標準的辦法，對重點企業(yè)實行動態(tài)管理。

（6）扶持和發(fā)展中小企業(yè)。目前，我縣工業(yè)企業(yè)普遍偏小，但在我縣經(jīng)濟發(fā)展中占有很大比重。因此，政府要制定政策，支持、扶植、幫助它，給予一定優(yōu)惠。為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要著重注意培育成長性好、潛力大的中小企業(yè)，努力建設一批小而精、小而新、小而高、小而強的中小企業(yè)優(yōu)勢群體。用足用活國家西部大開發(fā)的各項優(yōu)惠政策，貫徹好《中小企業(yè)促進法》，把對中小企業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術創(chuàng)新、市場開拓、社會服務等各項措施落到實處。

（7）扶持和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

圍繞我縣無公害蔬菜、優(yōu)質伏淡季水果、花卉苗木、禽兔等四大主導產(chǎn)業(yè)，制定相關政策，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，打造一批有持久競爭力的優(yōu)質品牌，與此同時強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)的協(xié)調互動關系，不斷延伸加工增值和轉化鏈條，以達到促進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的目的。

（8）積極引導產(chǎn)業(yè)聚集

扶優(yōu)扶強，集中力量培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過積極引導，形成我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)的聚集。堅持以園區(qū)建設為載體，大力加快園區(qū)建設，積極引導生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，形成產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域特色，增強園區(qū)孵化功能和輻射功能。按照產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，大力提高園區(qū)建設的水平、檔次和品位，使之成為承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移、企業(yè)擴張、重慶退二進三和縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集的基地，逐步建設成為以機械加工、皮鞋皮革、新型建材為特色的工業(yè)發(fā)展區(qū)域。

加快形成我縣食品工業(yè)新的產(chǎn)業(yè)聚集。食品工業(yè)是工業(yè)帶農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的重點產(chǎn)業(yè)。一方面，我縣有以溫氏集團和風味源公司為龍頭的我縣雞和兔的規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)濟；另一方面，全縣開始出現(xiàn)以食品加工為主的深加工企業(yè)。因而食品加工在我縣是具有優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)。要圍繞“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程”，采用“訂單農(nóng)業(yè)”、“科技 公司（協(xié)會） 農(nóng)戶 市場”等多種模式做好優(yōu)勢資源增值轉化的研究、開發(fā)、實施。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設，加快發(fā)展以優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品工業(yè)，重點開發(fā)綠色食品的深加工。以此綜合形成我縣食品工業(yè)發(fā)展的整體聚集，力爭形成璧山又一支柱產(chǎn)業(yè)。

3．激勵政策

（1）繼續(xù)執(zhí)行和完善我縣現(xiàn)有的土地、稅費等優(yōu)惠政策。

（2）繼續(xù)完善我縣工業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法，捆綁使用；重點加大對我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的高新技術項目和新產(chǎn)品開發(fā)進行貸款貼息，項目補助和名牌獎勵。

（3）完善對引進項目，引進技術，引進資金，引進企業(yè)的獎勵政策，并認真落實兌現(xiàn)；切實加大招商引資力度，借鑒外地經(jīng)驗，進行集團式招商和集團式扶持，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的項目，實行重點傾斜。

（二）建立和完善為企業(yè)服務方面的政策支撐體系

目前，在加入WTO的今天，各地在制定優(yōu)惠政策，加大招商引資，發(fā)展經(jīng)濟方面的政策制定上，基本上大同小異。因此，璧山實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，不能只靠制定優(yōu)惠政策，而應在制定為企業(yè)服務方面的政策上下功夫，努力為我縣工業(yè)企業(yè)提供一個良好的服務大環(huán)境。全縣各級各部門特別是廣大機關干部需要進一步強化自覺服從、服務于工業(yè)強縣戰(zhàn)略的意識；增強為工業(yè)企業(yè)服務的全局意識。

1．建立中小企業(yè)信用擔保中心，增強為企業(yè)的融資服務。

在實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的過程中，我縣通過大力調整工業(yè)經(jīng)濟結構，發(fā)展和壯大了機械加工、建筑建材、皮鞋皮革三大支柱產(chǎn)業(yè)。但是，這三大支柱產(chǎn)業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模小，實力弱，資金不足的問題目前已成為我縣廣大中小企業(yè)發(fā)展中最為突出的問題。融資困難成了制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。而信用擔保作為一種信譽證明和資產(chǎn)責任保證結合在一起的中介服務活動，它介于商業(yè)銀行和企業(yè)之間，擔保人對商業(yè)銀行作出承諾，對企業(yè)提供擔保，從而提高企業(yè)的資信等級。通過構建中小企業(yè)信用擔保體系，可以建立中小企業(yè)與銀行之間良好的關系，提高中小企業(yè)的信用程度。所以，就我縣目前的經(jīng)濟狀況及中小企業(yè)的經(jīng)營特點而言，構建我縣中小企業(yè)的信用擔保體系勢在必行。因此，應盡快建立我縣的中小企業(yè)信用擔保中心。

具體操作上，可以由財政出資進行組建，也可以結合組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進行組建，實現(xiàn)擔保資金增量放大，滾動發(fā)展，為我縣中小企業(yè)提供信用擔保，扶持和促進我縣中小企業(yè)加快發(fā)展。

2．組建生產(chǎn)力促進中心，增強為企業(yè)的中介服務。

璧山縣擁有三大支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值和生產(chǎn)規(guī)模均形成一定優(yōu)勢，但這三大產(chǎn)業(yè)均屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，其技術含量不高，生產(chǎn)工藝水平低，產(chǎn)品附加值低，管理手段相對落后，資源浪費較大，總體經(jīng)濟效益較低。這些都需要利用高新技術尤其是信息技術來改造和提升。而生產(chǎn)力促進中心的建立正好起到橋梁和紐帶作用，使雙方攜手合作，優(yōu)勢互補，必定會取得良好的經(jīng)濟和社會效益。因此，為了加快璧山經(jīng)濟社會的發(fā)展，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，應盡快在我縣建立璧山縣生產(chǎn)力促進中心。中心作為背靠政府,面向社會的中介服務機構,將充分利用其政策、人才、信息優(yōu)勢，緊緊圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，不斷增強自身實力,積極組織社會科技力量為企業(yè)技術創(chuàng)新和科技進步提供有效服務，推動企業(yè)的發(fā)展。

3．搭建信息平臺，增強為企業(yè)的信息服務。

由于我縣企業(yè)的信息化水平低。對國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、前沿科技、招商引資、市場營銷等政策和信息不能全面及時的獲得。特別是政府出臺發(fā)展工業(yè)的相關政策，企業(yè)獲得渠道非常有限，許多政策制定出來，不能及時貫徹落實，影響整個產(chǎn)業(yè)的推動。因此，政府在實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略中，應努力為企業(yè)搭建信息平臺，增強為企業(yè)的信息化服務。

（1）盡快完成廣電綜合信息網(wǎng)硬件建設，運 行政府公眾信息網(wǎng)。

為保證我縣信息化工程的實施，加快改善我縣投資環(huán)境的步伐，加強璧山對外宣傳力度，提高璧山縣在全國乃至世界的對外整體形象。當前，要在不斷提高廣播電視節(jié)目質量的基礎上，把“黨政上網(wǎng)工程”有機結合起來，把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣境內(nèi)的大中型企業(yè)納入該網(wǎng)絡中，逐步開展科技含量較高的多功能數(shù)據(jù)開發(fā)，完成寬帶綜合信息網(wǎng)建設。運行政府公眾信息網(wǎng)，以達到政務公開、改善政府服務職能、接受公眾監(jiān)督等目的。

（2）建立文件超市

建立文件超市，是積極實踐依法治國基本方略的實質性舉措，是顯示政府進一步推進依法行政、政務公開的決心和信心。它對于促進各級行政機關認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，提高政務工作透明度、推進制度創(chuàng)新具有重要意義。因此，我縣應立足縣情，借鑒重慶市及其他地方政務公開的辦法，一是在璧山縣人民政府網(wǎng)站上，將可以公開的、涉及各行各業(yè)、人民群眾切身利益的政府文件、政策法規(guī)以政府公報的形式向社會公布。塑造和維護公正、公平、公開的市場競爭環(huán)境。建立起廉潔勤政、務實高效、政令暢通、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制，使政府工作更加充滿活力，成為聯(lián)系全社會的紐帶和橋梁。為我縣順利實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略目標，奠定堅實的基礎。二是在政府機關，專辟區(qū)域，陳列各類政策性文件，向社會開放，有利于政令暢通和信息的公開。

4.制定和實施人才戰(zhàn)略，為企業(yè)提供人力和智力服務。

目前，我縣工業(yè)企業(yè)主要是以制造業(yè)為主，普遍缺乏技術人才。要想讓我縣企業(yè)發(fā)展壯大，形成規(guī)模。引進企業(yè)能夠在我縣順利發(fā)展。政府應制定和實施我縣人才戰(zhàn)略，為企業(yè)提供人力和智力支持。通過逐步建立我縣相關部門領導與專業(yè)技術人才的聯(lián)系制度；建立目標明確、有效激勵的人才選拔培養(yǎng)機制；建立方式靈活、來去自由的人才“柔性流動”機制；建立適度傾斜、特殊對待的重點人才保障機制；建立績效優(yōu)先、體現(xiàn)價值的人才分配激勵機制；建立門類齊全、協(xié)調配套的人才服務機制。為企業(yè)營造良好的人才環(huán)境。大膽創(chuàng)新，支持、鼓勵優(yōu)秀人才搞實體，建立企業(yè)管理人才和技術人才的政策支撐體系。培養(yǎng)、造就為璧山工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)獻身的人才隊伍。擴大我縣“人才發(fā)展基金”的規(guī)模，加大引進人才和科技人才繼續(xù)培養(yǎng)的力度，認真實施高層次人才和學科帶頭人培養(yǎng)規(guī)劃，為我縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略提供有力的智力保障。

5．采取措施，為企業(yè)發(fā)展服務。

（1）營銷服務。營銷是企業(yè)生存發(fā)展的生命線。要樹立幫助他們，就是發(fā)展璧山的觀念。政府要認真采取相關措施，幫助企業(yè)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，如：幫助出口企業(yè)爭取出口配額，幫助企業(yè)解決新產(chǎn)品的市場開拓等問題。幫助、指導他們建立新的營銷機制和網(wǎng)絡，鞏固老市場，開辟新客戶，聯(lián)緊企業(yè)供求鏈條，加快產(chǎn)品變現(xiàn)速度，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品與競爭市場的最佳結合。

（2）推動企業(yè)信息化建設。

當今社會，信息技術日新月異，迅猛發(fā)展。作為我縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，大多沒有或很少進行企業(yè)信息化建設。因此，政府應大力推進企業(yè)信息化工程建設，應專門研究和制定工業(yè)信息化的相關政策，以此推進我縣工業(yè)強縣戰(zhàn)略的發(fā)展。

當前，政府要積極推動我縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程自動化、管理方式系統(tǒng)化為主的企業(yè)信息化進程。加快用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進度，大力發(fā)展以皮鞋皮革、機械加工、建筑建材為重點的電子商務，進行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上交易，創(chuàng)造新型銷售渠道和銷售方式。

目前，正在我縣西部鞋都建設鞋業(yè)網(wǎng)絡化企業(yè)。用信息技術帶動璧山鞋業(yè)跨越式發(fā)展，聯(lián)合打造璧山鞋業(yè)品牌，提高中國西部鞋都在產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理、市場開拓方面的能力，整體提升璧山鞋業(yè)對外競爭實力。逐步推進建筑建材、機械加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)的信息化建設，特別是加快以CAD、CIMS為代表的信息技術對產(chǎn)業(yè)的提升。通過培育和遴選一批企業(yè)信息化的示范行業(yè)和示范企業(yè)，總結經(jīng)驗，以點帶面，整體推動全縣信息化工程加快發(fā)展。

（三）建立和完善環(huán)境方面的政策支撐體系。

環(huán)境包括硬軟兩個方面。實施工業(yè)強縣，需要建立和完善環(huán)境方面的政策支撐體系,以此營造良好的建設環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。

1．加強基礎設施建設，營造良好的工業(yè)企業(yè)發(fā)展硬環(huán)境。當前，要在繼續(xù)加快以交通、電力、通訊為重點的基礎設施建設的同時，加快我縣園區(qū)建設。政府要認真制定全縣園區(qū)規(guī)劃，加快園區(qū)的土地開發(fā)和基礎設施建設，制定園區(qū)管理辦法和園區(qū)辦工作規(guī)程，加快園區(qū)建設管理委員會的工作體系建設。充分利用國家西部開發(fā)和市特色園區(qū)的優(yōu)惠政策，積極組織招商引資活動，選好一批項目和企業(yè)入駐園區(qū)。

2．加強軟環(huán)境建設。

當前，在軟環(huán)境建設方面還做得不盡如人意，特別是部門執(zhí)法、案件執(zhí)行、治安、假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度等方面，還需要進一步完善，個別吃、拿、卡、要，不文明執(zhí)法等現(xiàn)象還存在，影響我縣發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。因此，在鞏固原有基礎的同時，應加大完善我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境方面的建設力度。

（1）繼續(xù)深化“十個一批”綜合整治措施，下大力氣抓好投資環(huán)境整治和市場經(jīng)濟秩序整頓工作，增加為企業(yè)服務意識，使政策在動態(tài)中保持最優(yōu)，服務在建設中達到最佳。

（2）努力為各類市場主體營造對等參與、有序競爭、依法辦事的公平環(huán)境。要對本地和外地企業(yè)一視同仁，堅決打破一切影響企業(yè)發(fā)展的障礙.在全縣形成尊重企業(yè)家的氛圍，真正做到使他們在“社會上有地位，政治上有待遇，經(jīng)濟上有實惠”，進一步調動企業(yè)業(yè)主參與全縣政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的積極性。

（3）建立完善而有效的社會保障體系，提高社會保障的覆蓋范圍，實現(xiàn)社會保障管理法制化，強化保障機構的社會服務功能，減輕企業(yè)辦社會的負擔。

（4）要高度重視縣屬企業(yè)與紅宇、青山、大江公司等企業(yè)之間的互補關系。要牢固樹立“支持他們就是發(fā)展自己”的新觀點，在發(fā)展中甘當“配角”，在服務上當好“主角”，不斷加強協(xié)作和交流。

（5）繼續(xù)完善行政審批大廳的服務功能，增加服務內(nèi)容，加大政府部門服務能力。逐步推行政府網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦事，整合資源，信息共享。讓大家利用現(xiàn)代的信息技術，足不出戶，完成事務的辦理。如：網(wǎng)上電子報稅，電話報稅，網(wǎng)上填報各種表格、網(wǎng)上申請等等。

（6）強化我縣工業(yè)發(fā)展政策和工作措施的督查督辦力度， 每年由縣督查室牽頭，對全縣涉及工業(yè)發(fā)展的政策措施進行系統(tǒng)的督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，解決政令不暢和不顧大局的問題。

（7）建設好工業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。我縣司法服務體系要圍繞工業(yè)發(fā)展的大局，形成法律服務平臺；重點是公安部門整治好治安環(huán)境，縣法院加快案件審判速度，加大案件執(zhí)行力度，真正為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

（四）建立和完善創(chuàng)新方面的政策支撐體系。

隨著中國加入WTO，競爭將更加激烈，中國將更加開放。因此，我縣經(jīng)濟要想在渝西經(jīng)濟走廊各區(qū)縣乃至全市走在前列，就要在嚴重制約我縣工業(yè)發(fā)展的觀念、產(chǎn)業(yè)、技術、文化等方面大膽探索、狠抓創(chuàng)新，建立和完善創(chuàng)新方面的政策支撐體系。

1．觀念創(chuàng)新。全縣各級各部門特別是廣大機關干部需要進一步強化自覺服從、服務于工業(yè)強縣戰(zhàn)略的意識，強化創(chuàng)新思維、大膽突破的發(fā)展意識，以觀念創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展思路的創(chuàng)新，以發(fā)展思路的創(chuàng)新開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟跨越式快速發(fā)展的新突破與新局面。

2．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。目前，我縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不夠，雖然我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有很大比重，但多數(shù)屬于傳統(tǒng)的制造業(yè)，技術水平低，產(chǎn)品附加值低。因此，政府應出臺政策，積極培育和發(fā)展電子、信息、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)。大力支持和鼓勵企業(yè)建立技術開發(fā)中心。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結構，提高我縣工業(yè)的整體素質。

第7篇：對外宣傳獎勵辦法范文

五年來，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委縣政府的正確領導下，結合本鎮(zhèn)實際，確立了“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目支撐、產(chǎn)業(yè)富民、體制創(chuàng)新”的發(fā)展思路，注重發(fā)展以“牛羊禽、保護地、經(jīng)濟林”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷加強招商引資和項目建設工作，大力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府一班人的共同努力，廣大農(nóng)民收入顯著提高，鎮(zhèn)財稅收入屢創(chuàng)新高，主導產(chǎn)業(yè)得到了極大發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。

一、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟成效顯著

此前，****是個名副其實的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，廣大農(nóng)民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問題，但經(jīng)濟收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20**年，新一屆黨委、政府根據(jù)****山多地少、農(nóng)業(yè)人口比重大、種植結構單—的實際情況，堅持以市場為導向、以農(nóng)民自愿為原則、以農(nóng)民增收為目標，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結構的重大舉措和促進農(nóng)民增收、富民興鎮(zhèn)的重點工程來抓，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷調整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，注重抓好設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和經(jīng)濟林等特色產(chǎn)業(yè)，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效。

2、服務體系正在形成。以招商引資為依托，以小城鎮(zhèn)建設為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，交易客戶和交易額持續(xù)增加，并影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠到河北、河南等地。同時，鎮(zhèn)政府實施龍頭帶動，不斷強化科技培訓，創(chuàng)新服務體系，使農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場之間得以有效銜接，農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化。

3、管理機制日漸完善。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。切實加強領導，成立了專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，并組織專業(yè)人員深入調研，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，成立了由主抓農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長負責的產(chǎn)業(yè)化領導小組，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程得以有序進行。

4、合作經(jīng)濟不斷發(fā)展。到目前為止，全鎮(zhèn)有各類農(nóng)民經(jīng)紀人100余人。農(nóng)機、蔬菜等農(nóng)村專業(yè)合作組織正在積極籌建中，農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍不斷壯大，這些都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。這些不但有力地促進了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且最大限度地保護了農(nóng)民的利益，使農(nóng)民收入不斷提高。

(二)工業(yè)實力逐步增強

****資源匱乏，搞項目建設缺乏先天優(yōu)勢。然而鎮(zhèn)黨委、政府一班人抓住主題不動搖，堅定不移地走“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目支撐”之路，并把項目建設作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。

首先，鎮(zhèn)黨委政府成立了項目建設和招商引資工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委政府主要領導親自掛帥，抽調得力人員成立了項目建設辦公室，專職負責項目建設和招商引資工作，并進一步明確了獎懲制度。

其次，廣泛開展宣傳工作，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的思想認識，使項目建設和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮(zhèn)形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。

第三，創(chuàng)新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動客商，以熱情服務感動客商，使客商招得來、留得住。

四是優(yōu)化招商環(huán)境，增強招商競爭力。

我鎮(zhèn)正積極進行冶金園區(qū)的籌建工作，現(xiàn)在園區(qū)的整體規(guī)劃已經(jīng)完成，太溝8萬千伏安變電項目也已完成，配水、通路等工程正在啟動，為承接項目做好了先期準備。

五是嚴格考核獎懲，形成良好的導向機制。

鎮(zhèn)黨委、政府研究出臺了《****招商引資獎勵辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經(jīng)濟上得實惠，政治上得榮譽。同時，注重把后備干部調往招商一線進行培養(yǎng)鍛煉。幾年來，已有多名同志因招商引資和項目建設工作成績突出被提拔重用，從而在全鎮(zhèn)上下形成了按招商引資實績排位次、定獎懲、用干部的選人用人導向機制，有力地促進了招商引資工作的發(fā)展。

20**年以來，我鎮(zhèn)共引進**廠、**有限公司、***等投資億元以上的規(guī)模企業(yè)6家(落戶其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**工業(yè)園區(qū)2個)，項目總投資4、47億元，年產(chǎn)值達5、8億元，年利稅380萬元，不但填補了我鎮(zhèn)項目建設的空白，而且有力地拉動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)第三產(chǎn)業(yè)與各項民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展

2、旅游業(yè)成為新農(nóng)村建設、帶動農(nóng)民致富、增加農(nóng)民收入的亮點。近年來，我鎮(zhèn)重點發(fā)展以旅游、觀光、休閑一體、以*****等為主體的旅游景點，初步形成了以農(nóng)村風貌、民族文化為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

二、存在的主要問題

(一)農(nóng)業(yè)方面

1、農(nóng)民收入增幅較慢，經(jīng)濟作物如特色果業(yè)、棚菜生產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)結構中的比重還較低，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟凸顯不夠明顯。

2、基地建設滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成基地。

3、龍頭企業(yè)帶動能力弱。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關系松散，甚至因為部分企業(yè)的信譽、服務等問題，農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)化的推進有一定的戒備心理。

4、社會化服務體系不健全。目前我鎮(zhèn)還未形成規(guī)范、完善的技術服務體系，注冊專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀人大部分文化層次和業(yè)務素質不高，因銷售渠道不暢造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

(二)工業(yè)方面

1、引進項目品種較單一。目前我鎮(zhèn)引進的項目以****冶煉為主，品種單一，且大多數(shù)為初級加工，產(chǎn)品附加值較低，對地方財政稅收、社會就業(yè)貢獻較小，對自然資源依賴性大，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

2、建設用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴格控制，項目征地手續(xù)越來越嚴格;二是項目用地征用難度大。除了征地手續(xù)越來越嚴格以外，群眾征地拆遷抵觸心理越來越強也是重要因素之一。所以，項目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，并直接決定著已簽項目能否落地投產(chǎn)，如何超常規(guī)運作項目用地已成為當前要務。

(三)第三產(chǎn)業(yè)方面

1、結構不盡合理。我鎮(zhèn)批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，房地產(chǎn)、旅游服務等新興第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，難以起到支撐作用。

?2、產(chǎn)業(yè)層次偏低，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大。主要表現(xiàn)在規(guī)模小、水平低、素質差，且發(fā)展不平衡。從企業(yè)組織形式看，從事第三產(chǎn)業(yè)以個人私營經(jīng)濟為主，且投資多限于商業(yè)和餐飲業(yè)，且注冊資金不多;從發(fā)展水平上看，規(guī)模小、檔次低、小打小鬧多，高技術、高附加值、有競爭力的企業(yè)較少，涉及新興產(chǎn)業(yè)更少，這些不同程度地影響了我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、基礎設施和環(huán)境建設滯后，投入不足，影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)有豐富的旅游資源，但有些旅游景點因為資金缺乏，基礎設施和環(huán)境建設差，配套服務不健全，還沒有形成多元化、特色化、規(guī)?；穆糜吸c。

4、第三產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員素質偏低，市場經(jīng)濟知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模發(fā)展，而且由于綜合服務業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)批發(fā)市場少，難以形成產(chǎn)銷對接。

三、保證措施及扶持政策

(一)繼續(xù)把富民強鎮(zhèn)作為各項工作的最終立足點和落腳點。

積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)建設，落實惠農(nóng)政策，給農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)以最大的優(yōu)惠條件，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，加快專業(yè)村和專業(yè)合作社的建設，培訓農(nóng)民經(jīng)紀人，帶動農(nóng)民實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的轉變，同時，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)機農(nóng)技等方面提供優(yōu)質服務。多渠道轉移農(nóng)村勞動力，通過項目建設和招商引資發(fā)展經(jīng)濟，增加工作崗位，以多元化的經(jīng)濟模式擴大就業(yè)容量。

(二)繼續(xù)把項目建設作為主攻方向。

一是要堅持項目建設不動搖，堅持把項目建設和招商引資作為全鎮(zhèn)各項工作的重中之重，轉變觀念，改進工作方法，樹立新的思想觀念，進一步解放思想，根據(jù)我鎮(zhèn)的實際和特點，切實建立科學的招商引資服務體系，明確部門職能，改進招商方式方法和策略，提高招商引資的效率。

繼續(xù)加大對外宣傳和推介力度，不斷提高****的影響力，進一步營造招商引資的濃厚氛圍。出國留學網(wǎng)

二是要加快園區(qū)建設進度，搭建承接平臺。

加強與規(guī)劃、土地、水利、電力等部門的協(xié)調，進一步完善園區(qū)的各項基礎設施建設。三是逐步調整項目建設整體布局。要突出招商選資，除常規(guī)企業(yè)外，讓一些技術含量高、貢獻力大的企業(yè)落戶我鎮(zhèn)。圍繞****冶金園區(qū)的優(yōu)勢，深度推進產(chǎn)業(yè)招商，重點引進能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、形成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套的大項目，推介一批能帶動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的重點項目，以新的理念、新的舉措推動招商引資和項目建設工作再上新臺階。

(三)繼續(xù)營造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。

一是要在注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、經(jīng)營方式等方面進一步放寬限制。

允許各種形式的資本進入，從投資經(jīng)營和政策等方面為第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供公平和競爭環(huán)境，積極吸引外來資金。

二是建議上級政府部門加強審批制度改革，簡化辦公程序，改進審批辦法;

第8篇：對外宣傳獎勵辦法范文

[關鍵詞] 林業(yè) 信息化 林農(nóng)服務

[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0085-02

一、林西縣林業(yè)信息化建設現(xiàn)狀

林西縣位于東南部，北依大興安嶺，南襟西拉沐淪河，是蒙古高原向遼河平原的過渡帶，也是牧區(qū)向農(nóng)區(qū)過渡的結合部。林西縣總面積3933平方公里，共轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處，3個國有林場，總人口24萬人。全縣林業(yè)用地357萬畝，占總面積的65%，其中：國有林地面積129萬畝，有林地面積51萬畝。宜林荒山荒地（沙）83萬畝，活立木蓄積242 萬立方米，森林覆蓋率為37%，林業(yè)總產(chǎn)值18200萬元。是內(nèi)蒙古知名的“內(nèi)蒙野果”之鄉(xiāng).

林西縣切實加強林業(yè)信息化組織領導，不斷加大“數(shù)字林業(yè)”應用力度。林業(yè)信息化得到了長足的發(fā)展。2008年，縣林業(yè)局成立了林業(yè)信息化領導小組，組建了林業(yè)信息化管理辦公室，抽調專人負責林業(yè)信息化建設工作。明確了信息化辦公室崗位職責和獎勵辦法，在資金方面給予充分考慮，每年安排資金預算，內(nèi)容包括設備購置、軟件編程、系統(tǒng)維護等，保障了林業(yè)信息化工作的經(jīng)費需求。2004年，林西縣林業(yè)局以赤峰市啟動的由內(nèi)師大地理信息系統(tǒng)研究室負責，市、縣、鄉(xiāng)密切配合的“數(shù)字林業(yè)”系統(tǒng)工程為契機。借助“數(shù)字林業(yè)”系統(tǒng)工程，目前，已完成市、縣、鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡系統(tǒng)及規(guī)劃功能模塊的開發(fā)工作，建立了全縣基礎空間數(shù)據(jù)庫和林業(yè)專題圖層空間及屬性數(shù)據(jù)庫，并已在市、縣、鄉(xiāng)林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站、國營林場全面運行，在林業(yè)規(guī)劃設計、檢查核查、森林保護中發(fā)揮了重要作用。為切實推進“數(shù)字林業(yè)”信息系統(tǒng)的應用，提高縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場工作人員的理論和技術水平，做到理論與實際操作相結合，林西縣林業(yè)局建立了專門培訓基地，先后舉辦了15期數(shù)字林業(yè)信息系統(tǒng)應用培訓班，每期培訓30人以上，累計培訓專業(yè)技術人員500余人次，為數(shù)字林業(yè)信息系統(tǒng)推廣應用和全面發(fā)揮作用提供了人力保障。為保證林業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性、準確性、真實性、完整性，全面反映集體林改動態(tài)及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，林西縣林業(yè)局組織召開了數(shù)字林業(yè)林相圖層數(shù)據(jù)更新工作會議，將全縣數(shù)字林業(yè)林相圖層數(shù)據(jù)更新生成鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場、縣區(qū)和全市的林相圖層數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字林業(yè)各功能模塊全面應用，實現(xiàn)林地資源數(shù)據(jù)實時更新、動態(tài)管理打下了堅實的基礎。以全市集體林權制度改革為契機，自2005年開始，林西縣林業(yè)局結合集體林明晰產(chǎn)權工作，按市局要求，建立了集體林改信息管理系統(tǒng)，包括系統(tǒng)管理、林改信息查詢、林權統(tǒng)計匯總、電子檔案管理、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護等模塊。目前，林西縣已完成集體林權制度改革工作，完成林權登記發(fā)證面積262.5萬畝，登記發(fā)證率100%，發(fā)放林權證1.57萬本，3.36萬宗地，建立集體林電子檔案3萬多份，繪制村級林權分布圖108多幅，歷史數(shù)據(jù)、林業(yè)圖片、圖書資料、合同書等電子檔案錄入90%以上。2011-2012年兩年時間，對全縣60多萬畝重點林區(qū)完成了森林資源視頻監(jiān)控系統(tǒng)，布設監(jiān)控點3個，基本對重點林區(qū)實現(xiàn)了全部監(jiān)控，無線通訊實現(xiàn)了全覆蓋，為防撲火指揮提供了通訊保障。2009年，林西縣林業(yè)局建立了《綠色林西》門戶網(wǎng)站，在對外宣傳、為民服務方面發(fā)揮了積極作用。為適應林業(yè)信息化建設的需要，林西縣先后兩次對門戶網(wǎng)站進行了改版，開辟了林業(yè)信息、政策法規(guī)、生態(tài)文化、便民服務等欄目。目前《綠色林西》網(wǎng)站版面內(nèi)容更簡潔，瀏覽速度更快捷，網(wǎng)站信息系統(tǒng)整體規(guī)劃及框架設計具有可擴充性，數(shù)據(jù)處理更靈活，內(nèi)容上側重信息公開和政策技術服務。對群眾來信詢問的問題，給予及時解決，不能解決的及時回函說明原因，幫忙分析解決的途徑。

在加強網(wǎng)站安全防范工作中，林西縣林業(yè)局結合工作實際，及時制定了計算機網(wǎng)絡安全管理制度，并在政務和公益機構域名注冊管理中心注冊了 “綠色林西.政務”域名。為確保網(wǎng)站正常運行，進一步完善了網(wǎng)絡信息、網(wǎng)絡安全等崗位責任制。

目前，林業(yè)局“綠色林西”網(wǎng)站按照國家信息化示范縣，門戶網(wǎng)站建設的要求正在進行改版升級，升級后的網(wǎng)站更便捷，速度更快，內(nèi)容更加豐富。

二、有林西特色的面向林農(nóng)服務的信息化建設

1. 林業(yè)信息化服務體系相關概念

林業(yè)信息化的服務體系是在林業(yè)的各項領域中，恰當?shù)厥褂孟嚓P的信息化技術，使其能夠通過這些采集開發(fā)的林業(yè)信息資源，來促進林農(nóng)生產(chǎn)建設，加強生態(tài)發(fā)展，提升林農(nóng)產(chǎn)業(yè)的質量，推進林業(yè)生態(tài)文化的興盛，對林農(nóng)服務的行政管理科學穩(wěn)步發(fā)展，從而帶動林農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的繁榮。

2. 林農(nóng)信息服務的體系構想

林農(nóng)信息化服務體系的建設可以通過林農(nóng)業(yè)相關的主管部門，林農(nóng)科研機構，林業(yè)、農(nóng)業(yè)大學，林農(nóng)合作社這樣的組織等等為林農(nóng)的信息化建設服務，依靠這些相關機構的各種信息化技術手段，來采用相應的各種促進林農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務，為林農(nóng)在林農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動中提供先進的技術，幫助其實施林農(nóng)管理，加強生產(chǎn)加工能力等服務活動。其中具體的信息化服務體系有以下的幾個方面。

2.1針對林農(nóng)信息化提供服務的相關組織機構是林農(nóng)信息服務建設的主體，其中包括政府分管林農(nóng)行業(yè)的相關部門、針對林農(nóng)服務的相關科研機構、同林農(nóng)業(yè)合作密切的企業(yè)以及林農(nóng)合作社等等。

2.2林農(nóng)信息化所服務的對象是廣大的林農(nóng)群體，能夠為他們提供先進的技術，幫助其將新的信息技術運用到林農(nóng)建設中去。

2.3林業(yè)信息化服務的相關內(nèi)容包括了解林農(nóng)行業(yè)所需要的相關信息，掌握其對信息的需求現(xiàn)狀，對林農(nóng)行業(yè)所需要的信息進行實時調研，以致能夠有針對性地為其提供高效服務。

2.4林農(nóng)行業(yè)方面的相關信息人員根據(jù)林西縣林農(nóng)現(xiàn)狀，搜集所所需要的信息。對獲取的林農(nóng)信息進行處理，通過歸類綜合，去良存優(yōu)，反饋回廣大的林農(nóng)群體，為林農(nóng)建設提供有效的信息數(shù)據(jù)。

2.5林農(nóng)信息服務體系運行機制是以政府的主導為基礎，政府向林農(nóng)行業(yè)投入人力物力，同時有效整合社會資源為林農(nóng)業(yè)提供技術設備等方面的支持。

三、有林西特色的林業(yè)信息

1. 林業(yè)科學技術

關于林木新品種的相關信息，林業(yè)的種植技術等這樣的知識以及像生態(tài)、氣候等方面的林農(nóng)業(yè)信息。促進林木的種植養(yǎng)護，對其有著至關重要的影響，也能為林農(nóng)提供有效的情況數(shù)據(jù)信息，促進林農(nóng)的生產(chǎn)。

第9篇：對外宣傳獎勵辦法范文

關鍵詞:基層央行;履職創(chuàng)新;矛盾;重構;保障體系

一、創(chuàng)新實踐:基于邵陽視角的積極探索及成效

2008年國際金融危機爆發(fā)后,對基層人民銀行履職提出了嚴峻的挑戰(zhàn):基層人民銀行面臨既要嚴格執(zhí)行國家頻繁調整的宏觀調控政策,又要承擔引導金融機構積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展的難題。為此,人民銀行邵陽中支進行了積極的探索和有益的嘗試,取得了一定的實效。

一創(chuàng)新“窗口指導組合平臺,提高貨幣政策實施效力

一是完善引導平臺。建立了以“風險預警、政策傳疏、發(fā)展引導為主要內(nèi)容的中小金融機構約見談話制度,加大“道義勸說力度,引導中小金融機構嚴格執(zhí)行從緊和適度寬松的貨幣政策,把握信貸投放節(jié)奏,均衡投放貸款,滿足合理信貸需求;協(xié)助政府組建市、縣兩級中小企業(yè)信用擔保公司,改善中小企業(yè)貸款抵押擔保難問題。二是搭建考核評估平臺。制定《邵陽市銀行業(yè)金融機構信貸政策導向效果評估暫行辦法》和《評分細則》,通過建立信貸政策傳導與信貸管理、經(jīng)濟培育、政策引導等三大類測評指標,對信貸政策導向效果和政策調整后的效應進行測評。起草出臺金融支持地方經(jīng)濟考核獎勵辦法等制度,強化貨幣政策實施的考核力度。三是搭建政銀企溝通互動平臺。通過協(xié)助政府召開銀企洽談會、項目對接會,增強銀政企交流力度;通過創(chuàng)建“中小企業(yè)信貸項目庫,打造“信用評級+融資輔導的中小企業(yè)融資平臺。通過建立經(jīng)濟金融形勢分析例會、財稅銀聯(lián)席例會制度,將人行的意志轉化為政府意志,增強“窗口指導的有效性。

二因地制宜開展金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新,提升金融服務水平

一是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務方式。組織開展“項目融資促進年和“一行縣一品、重點突破的信貸創(chuàng)新活動,打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、生態(tài)旅游貸款、林權抵押貸款、聯(lián)保貸款等信貸品牌,建立農(nóng)村信用社“中小客戶貸款營銷中心、城市信用社“三通一平中小企業(yè)信貸服務新模式,引導中小法人金融機構加大對縣域、“三農(nóng)、中小企業(yè)的信貸支持力度,創(chuàng)造就近就地就業(yè)機會。2009年該市涉農(nóng)貸款增量名列全省第二,有力地促進了該市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉變。二是通過開展“農(nóng)村批發(fā)市場刷卡無障礙試點和實施“預算外資金納入國庫管理改革,不斷創(chuàng)新清算服務方式,提升服務效能。

三創(chuàng)新監(jiān)管模式,強化基層央行權威

通過建立“行政執(zhí)法+金融教育+金融維權+金融服務四位一體的監(jiān)管新模式,維護人民銀行監(jiān)督管理權威。一是依法履行金融監(jiān)管職責。在強化金融服務的同時加大行政執(zhí)法力度。如2009年利用人行征信系統(tǒng)查處邵東個人異議信息牽出長沙銀行“假按揭貸款,得到人總行蘇寧副行長批示。二是創(chuàng)新金融宣傳機制,提高社會遵守金融法律法規(guī)的自覺性。創(chuàng)建反假幣流動培訓學校和征信學校,分別被國務院反假貨幣聯(lián)席會議辦公室和人總行肯定推介。三是積極開展金融維權,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。近年來,在全市分別開展了以清收國家公職人員欠款為主體的維護金融債權行動、金融案件“執(zhí)行月活動、“司法服務金融活動,市金融生態(tài)環(huán)境得到了較大的改善。四是將監(jiān)管寓于金融服務之中,提高監(jiān)管的社會價值。創(chuàng)建發(fā)行庫存取款預約制度,提高現(xiàn)金出入庫效率,完善《開戶單位繳存錢捆和對外支付現(xiàn)金質量考核辦法》,提高市場流通幣整潔度;開展“信用建設年、邵東縣“信用市場創(chuàng)建活動,提高社會公眾守信意識。

四積極歷練風險預警處置能力,維護金融穩(wěn)定

一是建立了完整的業(yè)務風險防范體系和區(qū)域金融風險處置體系,其中,國庫資金風險評估體系在贛鄂湘三省國庫工作會議上作經(jīng)驗發(fā)言。二是積極開展風險處置演練,提高實戰(zhàn)能力。組織“中小金融機構擠兌風險處置演練,長沙中支和省內(nèi)地州市中支到場觀摩指導,為全省提供了可資借鑒的范本。三是積極介入處置區(qū)域金融風險。先后成功處置了新寧縣糧補資金被挪用謠言引發(fā)的郵政儲蓄擠兌風波和洞口縣特殊人民幣尾號一兌二謠言引發(fā)的銀行網(wǎng)點兌換風波等。

二、難點透析:基層央行履職創(chuàng)新面臨諸多現(xiàn)實矛盾

一貨幣政策目標整體性與局部不確定性的矛盾

理論上,為實現(xiàn)貨幣政策目標,中央銀行可以通過其直接控制下的各種貨幣政策工具對宏觀經(jīng)濟施加影響。但是,當前基層央行執(zhí)行和傳導貨幣政策的手段卻十分有限:一是存款準備金政策和中央銀行基準利率缺乏執(zhí)行彈性。如存款準備金率的執(zhí)行,基層央行沒有結合地方實際靈活實施差別存款準備金的權限;面對商業(yè)銀行的利率執(zhí)行,基層央行也只有“監(jiān)測權而沒有“監(jiān)督權或管制權,對處于資金壟斷地位的金融機構單方信貸定價無力作為。二是再貼現(xiàn)貨幣政策工具和公開市場業(yè)務政策的空白。與總行可以對全國性商業(yè)銀行實施再貼現(xiàn)和公開市場操作相比,針對地方性法人金融機構基層央行則無再貼現(xiàn)和公開市場業(yè)務操作的權限。三是再貸款對貨幣政策的影響力小。由于商業(yè)銀行流動性充足且再貸款管理上的局限性等原因,當前基層央行發(fā)放給金融機構的再貸款數(shù)額小、比重低,其對貨幣政策的影響非常有限。

其次,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性與貨幣政策目標的高度統(tǒng)一性和強制執(zhí)行性存在較大的沖突。從宏觀、整體層面來說,國家的貨幣政策目標有著相對的一致性,即著眼于全國的總體經(jīng)濟確定相對固定的目標,沒有考慮太多的區(qū)域差別性,同時它又具有較高的強制性,地方必須無條件執(zhí)行,沒有變通的緩沖地帶。例如,貨幣政策的傳導對欠發(fā)達地區(qū)來說,緊縮時最先緊縮,寬松時最后寬松,這種政策傳導特征對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展傷害最大;而從微觀、個別層面上說,不同的區(qū)域中、不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)業(yè)對金融都有著不同的需求,因而對貨幣政策有著差異性的要求?，F(xiàn)實往往是,基層央行既要執(zhí)行和傳導中央貨幣政策、保證中央宏觀調控的統(tǒng)一性,又要結合地方實際、滿足促進地方經(jīng)濟發(fā)展的要求,因而在承擔雙重職責中面臨著兩難的抉擇。

二履職責任與法律缺失的矛盾

.履職主體與對象責任義務不對稱導致基層央行履職處處掣肘

一是維護金融穩(wěn)定問題。如盡管《中國人民銀行法》用了系統(tǒng)條文對中央銀行維護金融穩(wěn)定的責任作了詳盡的敘述;但是,對金融機構承擔的支持、配合中央銀行維護金融穩(wěn)定的義務,則無論是《中國人民銀行法》還是《商業(yè)銀行法》都沒有明確規(guī)定,有違責任和義務相對應的原則,導致中央銀行在開展維穩(wěn)工作時難以取得金融機構的有效配合和支持。

二是傳導和執(zhí)行貨幣政策問題。根據(jù)《中國人民銀行法》賦予的職責,基層人民銀行的首要工作任務是傳導貨幣政策,而當前貨幣政策傳導的手段主要是靠出臺幾個指導意見、召開幾次經(jīng)濟金融形勢分析會、座談會和約見談話等道義勸說的“軟手段,對于商業(yè)銀行不按照央行引導方向操作的行為缺乏法律和政策上的約束,使基層央行貨幣政策在傳導環(huán)節(jié)受阻,導致貨幣政策傳而不導,傳而難導。

2.制度上的監(jiān)管與處置分離導致基層央行防范系統(tǒng)性金融風險角色被動

人民銀行維護金融穩(wěn)定的主要職責是防范和處置系統(tǒng)性金融風險,眾所周知,在金融實務中,系統(tǒng)性風險總是由單個銀行甚至單個網(wǎng)點的道德風險、經(jīng)營風險和財務風險等共同作用誘發(fā)而來,銀監(jiān)分設以后,基層人民銀行對商業(yè)銀行的高管資格不再有審查權,對其經(jīng)營行為的檢查處罰權也較大程度的削弱,只能“根據(jù)執(zhí)行貨幣政策和維護金融穩(wěn)定的需要,可以建議國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構對銀行業(yè)金融機構進行檢查監(jiān)督,單一風險的防范和處置責任由銀監(jiān)部門承擔,這種制度安排的直接后果使得基層央行在處置金融風險的時機上難以提早介入,角色被動,最終扮演“運鈔車、“提款機的角色。

3.職能界定的“全能化趨勢導致基層央行履職抓不住重點,履職效能被削弱

一是金融服務“全能化。提供優(yōu)質、高效的金融服務既是基層央行的重要職責,也是塑造良好形象的有效手段。但筆者認為:央行服務的重心應當是創(chuàng)新金融工具,提供服務平臺,凡屬通過商業(yè)銀行能夠提供的金融服務可以由商業(yè)銀行去承擔,人民銀行創(chuàng)新的金融工具可提供給商業(yè)銀行選擇使用,不必不計成本強制推行,如銀行本票的推廣,規(guī)定每個金融機構要辦多少筆,完全不顧及市場的接受度和需求度,最后大部分演變?yōu)殂y行職工自開本票完成任務。

二是征信體系建設“全能化。征信系統(tǒng)是以銀行借貸為主體的金融信用信息系統(tǒng),目前正在向司法、財稅和社會管理領域擴展,其目標是試圖建立涵蓋整個社會的信用信息系統(tǒng),但從人民銀行的地位和職能而言,目前是無法完成如此龐大復雜的系統(tǒng)工程的。

三是金融調研“全能化。優(yōu)質的調研監(jiān)測是決策的重要前提和基礎,但目前調研全能化、全員化傾向嚴重,“跑題調研多。表現(xiàn)在人民銀行的調研不僅內(nèi)容、對象包羅萬象,涉及到社會各個領域,遠遠“跑出了金融這個核心,“跑出了貨幣政策、金融服務范疇,而且基層人民銀行不論所處的崗位和職責,每個部門都有調研任務,甚至每個員工都有調研任務。

三履職的高協(xié)同性與基層央行社會地位低認可度之間的矛盾

央行履職涉及多個層面、需要多方協(xié)同。只有通過各分支行同心協(xié)力,構建和完善對外溝通互動、對內(nèi)協(xié)作配合的運行機制,才能形成合力,發(fā)揮整體功能,提升履職效能。

而現(xiàn)實情況是,目前基層央行的社會地位認可度較低,履職很難得到相關對象的協(xié)同配合,工作局面難打開。例如在履行執(zhí)行貨幣政策和維護金融穩(wěn)定職責時,基層央行處于“想為但難作為和“能為但不能為的尷尬狀態(tài),其對外宣傳的履職形象與實際社會地位形成強烈反差:一是相當一部分地方政府部門認為,基層人民銀行“手無縛雞之力,只有“問沒有“答,不能為地方經(jīng)濟發(fā)展解決實質性問題,作用有限,反映問題多了反而認為人民銀行是無事找事、越俎代庖,對基層人民銀行希望了解的情況提供的資料極其有限或語焉不詳,態(tài)度生硬。二是銀行類機構“口是心非。對人民銀行的窗口指導、布置的工作和召開的會議有些敷衍了事,只有“聽和“應,落實到具體行動上不是遲緩就是推一步動一步。三是與保險、證券類機構的關系基本“形同陌路。四是社會公眾對人民銀行職能及作用知曉度低。

四基層央行履職的高挑戰(zhàn)性與履職基礎脆弱的矛盾

當前,我國改革發(fā)展正處于關鍵時期,人民銀行金融調控所處的環(huán)境和面臨的問題更加復雜。分支行在人民銀行整體核心職能發(fā)揮的過程中,面臨的挑戰(zhàn)日益增加,比如說既要確保有關貨幣政策措施切實落實到位,又要結合區(qū)域經(jīng)濟金融情況積極為地方政府當好參謀,促進地方經(jīng)濟持續(xù)可協(xié)調發(fā)展,極大地考驗基層行的履職能力。然而當前基層行履職基礎相對脆弱,難以適應履職需要。一是用人制度僵化。履行職責靠的是人,人的因素迫切需要重新審視?；鶎友胄新毠に刭|參差不齊,人員年齡偏大,難以適應新職能的要求。人事管理權責不對等?；鶎有腥藛T進口過小,出口不暢,新生代人員補充不足,不適合在人民銀行工作的人員也無法責令退出,隊伍素質和結構一時很難改變。二是組織結構僵化。內(nèi)設機構和崗位設計“上下一般粗,左右一個樣。黨政綜合部門職能分工太細,分設部門過多,整合力度不夠;業(yè)務部門崗位設置重疊,過度占用資源,導致人手不夠。三是激勵制度僵化?；鶎有袉T工收入分配制度改革力度不大,激勵機制作用不大,在職員工積極性難以調動,部分青年員工存在不思進取傾向。

三、路徑選擇:構建四大保障體系

一重構有中國特色的金融管理機制

由美國次貸危機引發(fā)的全球金融海嘯給世人留下的深刻教訓就是:在經(jīng)濟全球化的今天,寬泛的金融管制會給市場經(jīng)濟帶來滅頂之災。目前,我國的金融監(jiān)管體制是順應經(jīng)濟轉軌、分業(yè)經(jīng)營而建立的“一行三會制,隨著我國市場經(jīng)濟的日臻完善,這種體制的弊端也日益凸顯,混業(yè)經(jīng)營使監(jiān)管重疊與真空并存,政出多門使政策效力中途流失,盡管國務院批準的人民銀行新“三定方案明確了建立由人民銀行牽頭,“三會參加的金融協(xié)調機制,但這種機制在基層究竟如何操作沒有下文,即或有細則出臺,在目前行政體制下,其實際效能仍值得懷疑。筆者認為:要抓住國家實行行政體制改革,有選擇地建立大部委制的機遇,重構中國金融監(jiān)管體制:一種模式是將監(jiān)管“三委由國務院直管的事業(yè)單位改為由人民銀行代管的國家局,建立由人民銀行領導,銀監(jiān)、保監(jiān)、證監(jiān)、外管各施監(jiān)管職能的監(jiān)管體系;另一種模式就是在行政上保持現(xiàn)有模式不變,但黨團領導機關設置于人民銀行,只有統(tǒng)一政令,才能步調一致,才能從制度上保障基層央行職責與權力相匹配。

二重構基層央行履職法律保障體系

一是以法規(guī)形式保證基層央行信貸“窗口指導的法律效力。除明確基層央行在信貸規(guī)模和公私合營投向上進行“窗口指導的法律效力以外,還要通過明確基層央行可以采取的懲罰性措施、賦予基層央行有限的利率管制權等手段,保證“窗口指導的有效性。

二是以法規(guī)形式保證基層央行金融穩(wěn)定監(jiān)測的法律效力。應規(guī)定金融機構有義務定期向基層央行報送包括流動性、資產(chǎn)安全性、盈利能力、增長質量和效益等指標,同時相應明確基層央行對金融機構實施金融穩(wěn)定監(jiān)測可以采取的罰則。并應考慮有條件擴大到包括證券、保險等整個金融業(yè)。

三是以法規(guī)形式保證基層央行對征信市場監(jiān)管的法律效力。

三構建人力資源制度體系

構建央行人力資源制度體系是指在人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵等環(huán)節(jié)建立起有關人才隊伍建設方面的各項制度。人才作為科學發(fā)展第一資源的地位和作用,決定了在人才強行戰(zhàn)略中必須把人才發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的位置,積極引進和招錄優(yōu)秀人才,努力為各類人才創(chuàng)造培養(yǎng)與開發(fā)機制,堅持以用為本最大限度地激發(fā)人才活力,正確有效地對人才的工作能力和業(yè)績進行恰當?shù)目己?、評價與定位,滿足人才成長和自我實現(xiàn)的需要,實現(xiàn)人才的全面可持續(xù)發(fā)展,從而塑造一支高素質的人才隊伍,為央行履職提供不竭動力。一是要建立健全人才引進與招錄制度。要適當提高基層央行進人比例,為基層央行補充一批素質較高、責任心較強、具有真才實學的生力軍。二是要加強人才有序流動,促進人才合理配置。進一步完善行級領導異地交流制度,積極傳授或學習分享工作經(jīng)驗。嘗試建立人民銀行優(yōu)秀人才到商業(yè)銀行或地方政府掛職鍛煉,注重在實踐中鍛煉和提高應對各種風險和解決復雜問題的能力。三是要健全人才培養(yǎng)和使用制度。在人才制度的設計上,以公開、公平、競爭、擇優(yōu)為導向,加快推進職位分類管理的試點與推廣應用,制定并健全競爭上崗制度;破除逐級晉升原則的限制,建立健全領導干部的破格選拔機制。以充分發(fā)揮干部的真才實學和潛能。四是要健全人才激勵與保障制度。要探索建立具有央行特色的央行文化,從薪酬激勵、組織激勵、工作激勵、文化激勵等方面著手,對高素質人才采取特殊的激勵措施,形成有利激勵和促進創(chuàng)新的規(guī)章制度,最大限度地釋放人才的潛能。為努力建設高效履職、科學發(fā)展的中央銀行而提供一支強有力的人才隊伍。

四構建基層央行履職環(huán)境支撐體系

一是要提高基層央行的創(chuàng)新能力。隨著經(jīng)濟金融改革發(fā)展,人民銀行工作的探索性日益突出,對工作創(chuàng)新能力的要求也越來越高,這方面我們更要提高自覺性,增強緊迫感。當前從中央銀行的金融穩(wěn)定、信貸征信、反洗錢等新業(yè)務發(fā)展情況來看,還處在發(fā)展和探索階段,需要不斷適應形勢發(fā)展變化,及時完善和調整,不斷開拓創(chuàng)新。

二是要積極探索改進新形勢下基層央行與、地方政府部門、金融機構和其他經(jīng)濟主體的協(xié)同方式。目前,我國的貨幣政策傳導渠道主要是“中央銀行-金融機構-企業(yè)或居民,貨幣政策通過金融市場的傳導只起輔助作用。在監(jiān)管職能分離和商業(yè)銀行改革深入的形勢下,人民銀行對商業(yè)銀行等金融機構的政策引導、窗口指導職能更為集中,需要結合實際認真搞好這方面的工作,本著依法履職、綜合協(xié)調、符合規(guī)律、創(chuàng)新方式的精神繼續(xù)積極探索。要通過多種途征的宣傳、業(yè)務窗口、融資平臺,進一步拓展分支行與政府有關部門、社會經(jīng)濟主體之間的協(xié)調溝通方式,以利更加全面準確地獲取必要的信息,同時將央行有關信息傳播給對方,以提高基層人民銀行的社會公信力和知曉度,為更好地履職營造良好的社會環(huán)境。

參考文獻:

[1] 曾省暉《法律視角下基層央行履職環(huán)境與效能優(yōu)化問題探討》,《武漢金融》2008年期。

[2] 張本明、鮑瑞琪《金融法規(guī)缺失視角下基層央行履職的尷尬處境及建議》,《中青年論壇》2008年0期