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一、實(shí)事求是展開(kāi)調(diào)研,“三大制度”基本形成
*年*月,*市工商局按照上級(jí)的要求,在*市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《實(shí)施方案》,食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《實(shí)施方案》的要求,從宣傳動(dòng)員入手,拉開(kāi)了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的序幕。首先是召開(kāi)各種形式的座談會(huì),廣泛聽(tīng)取商場(chǎng)、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見(jiàn)和建議;多次與各工商所(分局)領(lǐng)導(dǎo)以及各巡查組進(jìn)行探討,認(rèn)真分析整治工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn);深入市場(chǎng)、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開(kāi)調(diào)研,總結(jié)過(guò)去三年落實(shí)《工作規(guī)范》的經(jīng)驗(yàn),尋找落實(shí)《特別規(guī)定》的切入點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)整治工作的突破口。經(jīng)過(guò)實(shí)事求是的調(diào)查研究,工作思路逐漸清晰了起來(lái),大家一致認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標(biāo),就要調(diào)查清楚該市流通領(lǐng)域商品流通的整個(gè)環(huán)節(jié)鏈條,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程,全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭,管好批發(fā)企業(yè),正本清源;二是要調(diào)查清楚零售企業(yè),摸清經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的底子,規(guī)范經(jīng)營(yíng);三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞,特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無(wú)照經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的根源,采取有效措施彌補(bǔ)漏洞,實(shí)現(xiàn)所有商品*%可追溯,徹底解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,確保食品安全。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié),從制定制度入手,確保索證索票的有效性,制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員和座談,在局、所、組以及經(jīng)營(yíng)者之間統(tǒng)一了思想,達(dá)成了共識(shí),并且積極研究制定“三大制度”,完善具體落實(shí)辦法,直指監(jiān)管目標(biāo)。
二、建立健全三大制度,直接瞄準(zhǔn)整治目標(biāo)
國(guó)務(wù)院辦公廳《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定了*大任務(wù)和*項(xiàng)工作目標(biāo)。其中流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭,其它*大任務(wù)由工商行政管理機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門(mén)來(lái)完成。*項(xiàng)工作目標(biāo)中工商部門(mén)有*項(xiàng),即從*月份開(kāi)始到年底,縣城以上城市的食品市場(chǎng)、超市*%建立索證索票制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店*%建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度;徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。整治目標(biāo)具有很大的挑戰(zhàn)性,要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),需要摸清本地市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀,有針對(duì)性的提出管理的思路。該局的“三大制度”,在實(shí)踐中總結(jié),在總結(jié)中實(shí)踐,確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基本框架。
第一大制度:批發(fā)企業(yè)備案制度
從兩個(gè)層面進(jìn)行建設(shè):一個(gè)層面是按照企業(yè)屬地管理原則,對(duì)*市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進(jìn)行登記造冊(cè),摸清楚商品的來(lái)源和批發(fā)商品的走向,建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳和銷(xiāo)貨臺(tái)帳,做好索證索票工作;另一個(gè)層面是對(duì)進(jìn)入*市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的流動(dòng)送貨車(chē)進(jìn)行摸底調(diào)查,與周邊縣市工商部門(mén)協(xié)調(diào)勾通,要求外縣市送貨車(chē)來(lái)我局進(jìn)行備案。同時(shí),要求所有從事批發(fā)業(yè)務(wù)的本地、外地經(jīng)銷(xiāo)商到銷(xiāo)貨地轄區(qū)工商所進(jìn)行備案,實(shí)行一戶(hù)多檔制度,對(duì)本地批發(fā)商,由工商部門(mén)統(tǒng)一設(shè)計(jì)了銷(xiāo)貨單的格式,要求使用由工商部門(mén)統(tǒng)一設(shè)計(jì)的批發(fā)票據(jù),在票據(jù)上公示工商部門(mén)的舉報(bào)電話(huà)和有關(guān)提示。實(shí)行這一制度以來(lái),商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的*水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來(lái)的水發(fā)產(chǎn)品,鮮活水產(chǎn),冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù),從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關(guān)市來(lái)*市進(jìn)行批發(fā)的經(jīng)銷(xiāo)商也納入了他們的監(jiān)管,從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度:零售企業(yè)“四對(duì)口”、“三統(tǒng)一”、“一認(rèn)可”制度
在流通環(huán)節(jié),要求城市所有商場(chǎng)、超市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度,并要求落實(shí)“四對(duì)口制度”即:進(jìn)銷(xiāo)貨發(fā)票、索取的證照及其它相關(guān)資料、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳與購(gòu)進(jìn)銷(xiāo)售的商品一一對(duì)口,并且索取的票、證、照、檢驗(yàn)報(bào)告等手續(xù),要符合最高人民法院和國(guó)家工商總局《關(guān)于證據(jù)若干問(wèn)題的解釋》要求,一律由供貨商加蓋紅色印章,否則不予認(rèn)可?!叭y(tǒng)一”制度即:每一戶(hù)經(jīng)銷(xiāo)商要按照工商部門(mén)的要求,建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒,使用統(tǒng)一的進(jìn)貨、銷(xiāo)貨臺(tái)帳格式,按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進(jìn)行裝訂,以期達(dá)到保存*年以上的目的。“一認(rèn)可”制度即:經(jīng)營(yíng)者在每一批次的進(jìn)貨或者銷(xiāo)貨業(yè)務(wù)發(fā)生后,要按照規(guī)定,進(jìn)行索證索票和臺(tái)帳登記,這項(xiàng)工作由巡查人員和經(jīng)營(yíng)者在臺(tái)帳上簽字進(jìn)行認(rèn)可后,方可存檔。
第三大制度:索證索票順向索取和逆向索取制度
這項(xiàng)制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即:商場(chǎng)、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè),在購(gòu)進(jìn)商品時(shí),必須按照《特別規(guī)定》的要求,索取供貨商的相關(guān)票證,并在進(jìn)貨臺(tái)帳中如實(shí)記錄。不準(zhǔn)購(gòu)進(jìn)無(wú)照供貨商的商品,違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;
索證索票逆向索取制度即:本地批發(fā)商和外地送貨車(chē)在*市轄區(qū)內(nèi)送貨時(shí),必須索取銷(xiāo)貨對(duì)象的加蓋紅色印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,在銷(xiāo)貨臺(tái)帳中如實(shí)進(jìn)行記錄,并在轄區(qū)工商所進(jìn)行備案。不準(zhǔn)向無(wú)照經(jīng)營(yíng)者批發(fā)商品,違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度,以加固流通領(lǐng)域商品購(gòu)銷(xiāo)鏈條機(jī)制為目的,有效杜絕了無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
三、充實(shí)完善其它制度,確保三大制度有效運(yùn)行
為確保三大制度有效運(yùn)行,*市工商局又充實(shí)完善了十項(xiàng)制度做保證。
*、聯(lián)席會(huì)議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責(zé)任不明確的問(wèn)題。建立聯(lián)席會(huì)議制度以來(lái),*市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào),解決了藥店在藥品經(jīng)營(yíng)中對(duì)保健食品的索證索票和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳的監(jiān)管問(wèn)題;與農(nóng)牧局協(xié)調(diào),解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商的索證索票和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳的監(jiān)管問(wèn)題;與商務(wù)局協(xié)調(diào),解決了市場(chǎng)內(nèi)生豬銷(xiāo)售廠場(chǎng)掛鉤問(wèn)題;與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào),解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)報(bào)告的索取問(wèn)題;與衛(wèi)生局協(xié)調(diào),解決了市場(chǎng)內(nèi)鹵肉攤點(diǎn)索證索票銷(xiāo)售問(wèn)題。
*、食品檢測(cè)制度。目的是掌握市場(chǎng)食品質(zhì)量現(xiàn)狀,查處不合格食品,保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成,“并駕齊驅(qū)”。
*、定期督察制度。制定了領(lǐng)導(dǎo)小組每月一督察制度,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),糾正錯(cuò)誤,保證各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所(分局)之間,工商所(分局)定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進(jìn)行交叉巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作不足,彌補(bǔ)工作漏洞。
*、典型引路制度。與商務(wù)局,食藥局配合,結(jié)合萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,社區(qū)、市場(chǎng)內(nèi)部樹(shù)立一批“食品安全示范戶(hù)”,充分發(fā)揮典型示范作用,促進(jìn)索證索票工作。
*、“一會(huì)兩站”聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場(chǎng)監(jiān)督作用,及時(shí)舉報(bào)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品行為和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果。
*、消費(fèi)投訴分析制度。每月對(duì)*網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)和“一會(huì)兩站”受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行分析,尋找消費(fèi)熱點(diǎn)和維權(quán)難點(diǎn),確立消保維權(quán)工作重點(diǎn),確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
*、信息工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,新聞報(bào)道和上報(bào)信息工作突出的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),確保專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳工作家喻戶(hù)曉。
*、企業(yè)承諾制度。要求流通領(lǐng)域所有經(jīng)營(yíng)者,向社會(huì)做出兩方面的承諾:即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無(wú)照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的承諾,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,確保專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)中徹底解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
*、消保維權(quán)機(jī)構(gòu)延伸制度。結(jié)合*綠色通道的建立,要求所有大型商場(chǎng)、超市建立消保維權(quán)機(jī)構(gòu),與工商所巡查人員緊密配合,做好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要求各商場(chǎng)、超市,在消費(fèi)者出入口或店內(nèi)醒目處公示本店消保維權(quán)機(jī)構(gòu)人員相片、姓名和聯(lián)絡(luò)電話(huà),及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛,保證消費(fèi)投訴不出店。
縣安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
根據(jù)全國(guó)、省、市、縣關(guān)于中小學(xué)幼兒園(托兒所)及少年兒童安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議精神要求。我校組織人員對(duì)校園及校園周邊的牽涉到安全角度的問(wèn)題逐一排查,并結(jié)合幾個(gè)老問(wèn)題報(bào)告如下:
一、 校園周邊存在的不安全隱患:
1、我校放學(xué)實(shí)行排隊(duì)行進(jìn),但出口小,且出口處為公路,視線(xiàn)窄。學(xué)生上、下學(xué)集中。建議在出口公路段建立警示牌、設(shè)立斑馬線(xiàn)。有條件設(shè)立時(shí)段值勤。(集中時(shí)段:上午7:00左右,中午
10:45,下午16:20)
2、在校門(mén)口公路口,經(jīng)常有2—3個(gè)流動(dòng)攤位(無(wú)證攤位),出售年糕等,衛(wèi)生質(zhì)量難以保證。(集中在中午10:40---12:00 下午16:20左右)
3、距離校門(mén)口處一小店使學(xué)校的封閉式管理受到?jīng)_擊。部分學(xué)生私自外出買(mǎi)零食的現(xiàn)象,并且從店面看,很不清潔。校門(mén)口垃圾、果殼滿(mǎn)地都是。
二、 校內(nèi)不安全隱患:
1、學(xué)校教學(xué)樓頂層(四樓)嚴(yán)重漏水,一直可以滲到三樓。且學(xué)校電線(xiàn)老化,嚴(yán)重危及學(xué)生的安全,影響教學(xué)秩序,需要維修和改造線(xiàn)路。
2、學(xué)校教學(xué)樓欄桿高0.9米,(不符合規(guī)定)學(xué)生課余時(shí)間如不規(guī)范,可能造成學(xué)生的生命安全,需要用不銹鋼等加固。
3、部分學(xué)生為宮門(mén)學(xué)生,多數(shù)騎自行車(chē)上、下學(xué),學(xué)校左右為難,也同樣存在著交通隱患。
4、食堂安全也存在隱患。
由于資金缺口很大,改造項(xiàng)目(屋頂維修、欄桿加固、線(xiàn)路改造)無(wú)法啟動(dòng),敬請(qǐng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府給予資金補(bǔ)助,盡快消除存在的隱患,確保學(xué)生的安全。
一、“三項(xiàng)行動(dòng)”工作開(kāi)展情況
一是制定實(shí)施方案。由局辦公室牽頭,礦管股、地質(zhì)環(huán)境股結(jié)合全縣國(guó)土資源安全生產(chǎn)工作實(shí)際,研究起草全縣國(guó)土資源安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案。并下發(fā)到各國(guó)土資源所、機(jī)關(guān)股室,建立起工作機(jī)制。
二是明確工作重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部和省委、省政府及省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的一系列指示精神和決策部署,我局立足于部門(mén)實(shí)際,把“三項(xiàng)行動(dòng)”細(xì)化為三大類(lèi),即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)(四個(gè)階段、三個(gè)內(nèi)容)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)(三個(gè)階段)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)(三個(gè)內(nèi)容)的具體工作進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
三是落實(shí)責(zé)任主體。我局成立了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),制訂出具體工作方案,以保證本單位“三項(xiàng)行動(dòng)”的穩(wěn)步實(shí)施。
四是嚴(yán)格指導(dǎo)督促。我局近期配合相關(guān)部門(mén)派出檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作,對(duì)各地排查治理非煤礦山的地質(zhì)災(zāi)害隱患和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的無(wú)證開(kāi)采、超層越界、尾礦庫(kù)違規(guī)排量的礦山,違反地質(zhì)環(huán)境管理法規(guī),造成嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害隱患等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。
二、非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
進(jìn)一步提高對(duì)礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí),防止麻痹大意的思想,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,毫不松懈地抓好工作,認(rèn)認(rèn)真真分析本單位、本部門(mén)的安全生產(chǎn)形勢(shì),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),明確工作任務(wù),突出工作重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究制,大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作力度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,深化專(zhuān)項(xiàng)整治,消除事故隱患,全力推動(dòng)我縣安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
一是深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì),多找差距,不盲目樂(lè)觀,堅(jiān)決克服麻痹思想和厭倦情緒,針對(duì)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),立足超前防范,認(rèn)真組織安全檢查,落實(shí)主體責(zé)任,狠抓隱患排查治理,做好巡查記錄,確保巡查工作不留盲點(diǎn)和死角。
二是加大安全隱患的整治力度。對(duì)排查出的事故隱患采取有效措施立即進(jìn)行整治。整治工作有具體的實(shí)施方案,明確了責(zé)任人、完成時(shí)限、措施等。
三是加大監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度,促進(jìn)整治措施的落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整治的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)控,做到萬(wàn)無(wú)一失。
四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作職責(zé),定期召開(kāi)了行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)會(huì)議,研究安排好安全生產(chǎn)工作,對(duì)照與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)工作人員,組建工作班子,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
五是建立健全和完善安全應(yīng)急工作機(jī)構(gòu),把安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入部門(mén)工作的重要議事日程,形成領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力,責(zé)任明確,監(jiān)管到位的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
(三)突出工作重點(diǎn),狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治
工作中本著什么情況突出就解決什么問(wèn)題,哪里問(wèn)題嚴(yán)重就整治哪里的原則。加強(qiáng)對(duì)礦山、采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害巡查排查及監(jiān)測(cè)工作,并進(jìn)行重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,責(zé)令停產(chǎn)或取締關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)和采石場(chǎng),及時(shí)消除安全隱患,切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
日常工作中,每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“安全生產(chǎn)”宣傳月、“十一”期間,我局都要會(huì)同縣公安局、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組,嚴(yán)厲打擊和取締非法采礦行為,維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益,重視安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化安全防范措施,遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保行業(yè)安全生產(chǎn)。今年1-5月,分別深入樂(lè)紅、龍樹(shù)片區(qū),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持配合下,重點(diǎn)對(duì)龍樹(shù)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)多處非法開(kāi)采點(diǎn),存在安全生產(chǎn)隱患。針對(duì)存在問(wèn)題,檢查人員對(duì)向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進(jìn)、王高正等人,一是做耐心細(xì)致的安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源和治安管理處罰方面的法律法規(guī)宣傳教育;二是由公安機(jī)關(guān)依法沒(méi)收炸藥4公斤、導(dǎo)火索4米、雷管3枚,并對(duì)有關(guān)當(dāng)事人作出了行政處罰;三是由國(guó)土資源局下發(fā)違法開(kāi)采通知書(shū)9份,依法責(zé)令停止了非法開(kāi)采,作業(yè)人員立即全部撤離了現(xiàn)場(chǎng)。但當(dāng)檢查人員深入現(xiàn)場(chǎng)時(shí),沒(méi)有非法開(kāi)采,當(dāng)檢查人員撤離現(xiàn)場(chǎng)后,又出現(xiàn)了炸石取材的情況。在安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,縣國(guó)土資源局、公安局、安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組,進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查,通過(guò)蹲點(diǎn)守候,抓獲了非法開(kāi)采者,當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收鉆機(jī)1臺(tái)、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只,處理非法開(kāi)采者3人。
(四)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
一是重點(diǎn)檢查非煤礦山安全生產(chǎn)情況。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)非煤礦山的安全監(jiān)管。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)整改。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理,有效防止和查處、打擊礦產(chǎn)資源非法開(kāi)采行為;堅(jiān)決關(guān)閉非法的和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦井,嚴(yán)厲查處已經(jīng)取締關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的非煤礦山違法行為。
二是加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治。進(jìn)一步檢查和核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握隱患點(diǎn)變化情況,檢查監(jiān)測(cè)人員的值班監(jiān)測(cè)情況,督促和指導(dǎo)監(jiān)測(cè)人員搞好監(jiān)測(cè),做好監(jiān)測(cè)值班記錄;加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的檢查督促,加強(qiáng)礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和災(zāi)害防治,從源頭上控制和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
三、存在問(wèn)題
20*年,*認(rèn)真開(kāi)展了礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作,20*年至2009年,又深入開(kāi)展了治理整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)組織和辦公室,研究制定工作方案和措施,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查,對(duì)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的打擊一直保持高壓態(tài)勢(shì)。目前,金屬礦的開(kāi)采已比較規(guī)范。在砂石料開(kāi)采方面,因*“11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復(fù)重建的需要,以及龍樹(shù)片區(qū)砂石料資源相對(duì)緊缺,導(dǎo)致非法開(kāi)采時(shí)有發(fā)生,特別是在農(nóng)村,冬春季節(jié),砌房蓋屋多,農(nóng)民自采自用確實(shí)存在,且點(diǎn)多面廣,難以發(fā)現(xiàn)和及時(shí)有效制止。
四、相關(guān)建議
一、1-11月份事故控制指標(biāo)完成情況
1-11月份全市共發(fā)生各類(lèi)安全事故955起,比去年同期下降9.9%;死亡142人,比去年同期下降3.4%。其中工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故1起,死亡1人,受傷1人,均控制在青島市安委會(huì)下達(dá)的控制考核指標(biāo)以?xún)?nèi)。
二、冬季安全生產(chǎn)集中整治情況
11月17號(hào)上午,市政府組織市安委會(huì)全體成員單位和部分重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位收聽(tīng)收看了全省冬季安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取了省政府及青島市政府的安排部署。會(huì)后,安委會(huì)立即召開(kāi)了全體成員會(huì)議,結(jié)合本市實(shí)際,認(rèn)真研究了開(kāi)展好此次集中整治活動(dòng)的工作措施,會(huì)后立即印發(fā)了《平度市冬季安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》,重點(diǎn)突出非煤礦山等七個(gè)方面的整治。經(jīng)過(guò)前一階段的集中整治,取得了階段性成效,保持了全市安全生產(chǎn)的形勢(shì)。
(一)非煤礦山安全集中整治。一是加強(qiáng)了對(duì)露天開(kāi)采礦山的安全檢查。由安監(jiān)局牽頭,組織國(guó)土、礦山所屬鎮(zhèn)(街道)有關(guān)人員參加,重點(diǎn)檢查了采場(chǎng)臺(tái)階的高度和邊坡角是否符合礦山安全規(guī)程要求,爆破作業(yè)是否符合爆破安全規(guī)程等方面。重點(diǎn)檢查了大澤山、城關(guān)、崔召、灰埠、舊店、張舍、明村、大田等鎮(zhèn)(街道)。二是加強(qiáng)了對(duì)地下開(kāi)采礦山的安全檢查。把防坍塌、防高墜、防觸電、防中毒窒息等作為檢查的重點(diǎn),督促企業(yè)完善爆破、供電、通風(fēng)等措施。重點(diǎn)檢查了金興金礦、氟石礦等地下礦山企業(yè)。三是依法取締非法采礦行為。市礦業(yè)秩序整頓工作組以取締大澤山非法采礦為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處了大澤山、灰埠、崔召、城關(guān)、麻蘭、舊店、明村、祝溝、門(mén)村、馬戈莊等鎮(zhèn)處的金礦、鐵礦、石墨礦、采石礦等私采濫挖、超層越界等違法行為。
(二)道路交通安全集中整治。重點(diǎn)加強(qiáng)了804等事故多發(fā)路段的檢查,大力查處超員超載、疲勞駕駛、超速駕駛等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查了客貨運(yùn)輸車(chē)輛的安全,完善道路標(biāo)識(shí),加強(qiáng)交通疏導(dǎo)工作,重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)道、省道整治,遏制了重大交通事故多發(fā)勢(shì)頭。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品安全集中整治。由安監(jiān)局牽頭,會(huì)同公安、財(cái)辦、交通、城建等部門(mén),重點(diǎn)檢查了危化品生產(chǎn)企業(yè)、液氯液氨使用企業(yè)及加油站、液化氣站。?;飞a(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查了天柱化肥、山東威泰、東生藥業(yè)、富爾農(nóng)氣、海貝爾化工、雙豐化工、欣豐制漆、愛(ài)敬化學(xué)、瑞東氣體、合增氣體等企業(yè);加油站重點(diǎn)檢查了79個(gè)社會(huì)加油站;液氯液氨使用企業(yè)重點(diǎn)檢查了威泰化工、祥澤化工、三瑩電子、征和工業(yè)及三統(tǒng)萬(wàn)福等企業(yè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)積極做好冬季防凍防寒工作,加強(qiáng)對(duì)輸送有毒有害化學(xué)物品設(shè)備、管道的檢查和維護(hù),嚴(yán)防凍裂泄漏引發(fā)爆炸、火災(zāi)和中毒事故。
(四)消防安全集中整治。重點(diǎn)檢查了存在消防安全隱患的“九小場(chǎng)所”、商品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,堅(jiān)決杜絕消防事故的發(fā)生。
(五)煙花爆竹和民用爆破器材安全集中整治。近期,我局對(duì)全市346家申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹業(yè)戶(hù)分三期進(jìn)行了安全管理知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí),由安監(jiān)局牽頭,會(huì)同公安、工商、供銷(xiāo)等部門(mén),加大對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整治和監(jiān)管,重點(diǎn)檢查了宏遠(yuǎn)民爆器材倉(cāng)庫(kù)、九八廠及康豐土產(chǎn)農(nóng)機(jī)有限公司煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)。
(六)建設(shè)安全集中整治。重點(diǎn)抓了防墜落、防凍、防滑、防火、防風(fēng)、防中毒等活動(dòng),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、安全隱患較多、問(wèn)題嚴(yán)重的在建工程,模板支撐坍塌、違章安裝使用起重機(jī)械等隱患進(jìn)行了重點(diǎn)整治。
(七)重點(diǎn)企業(yè)集中整治。安監(jiān)局組織有關(guān)部門(mén)和單位組成專(zhuān)家組對(duì)明村、同和、南村、城關(guān)、李園、麻蘭、開(kāi)發(fā)區(qū)和華僑科技園等重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))的大型橡膠、化工、電子制造企業(yè)等40家企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查,督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí),正確處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,依法加強(qiáng)安全管理。
截至目前,此次集中整治活動(dòng)已取得初步成效,下一步,我們將根據(jù)督查組提出的意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步加大力度,把此次集中整治活動(dòng)做好做實(shí),力爭(zhēng)取得預(yù)期的效果。
三、重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源的排查整改和監(jiān)控情況
為及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患,我市堅(jiān)持每季度組織開(kāi)展一次全市性的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。特別是金星金礦炮煙中毒事故發(fā)生后,為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求,利用一個(gè)月的時(shí)間,對(duì)列出的全市90余處重點(diǎn)礦山和部位進(jìn)行全面排查,對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行集中清理。市安委會(huì)組織了8個(gè)專(zhuān)業(yè)檢查組進(jìn)行執(zhí)法檢查,市政府督查室組成督查組進(jìn)行了抽查。今年共整改各類(lèi)事故隱患1540處,其中青島市重大隱患3處,平度市掛牌整治隱患29處,整治一般隱 患1508處,經(jīng)驗(yàn)收,已全部整改完畢。
四、貫徹落實(shí)省政府發(fā)〔〕66號(hào)文件情況
省政府發(fā)〔〕66號(hào)文件下發(fā)后,市人民政府辦公室《關(guān)于貫徹發(fā)〔〕66號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(平政辦發(fā)〔〕21號(hào))。7月15日上午,市政府有組織市安委會(huì)成員和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人收看了全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議。省電視會(huì)議結(jié)束后,市政府對(duì)我市的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署,要求各級(jí)各部門(mén)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神,正確認(rèn)識(shí)和估價(jià)當(dāng)前全市的安全生產(chǎn)形勢(shì),切實(shí)克服麻痹松懈思想,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)“平安平度”的高度,切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感、歷史使命感和現(xiàn)實(shí)危機(jī)感,要緊密聯(lián)系本部門(mén)和本單位的實(shí)際,認(rèn)真研究新時(shí)期安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,切實(shí)把加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)具體措施落到實(shí)處。
五、安全生產(chǎn)“雙基”工作、安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全執(zhí)法監(jiān)察工作開(kāi)展情況
我市十分重視安全生產(chǎn)“雙基”工作、安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全執(zhí)法監(jiān)察工作的開(kāi)展,認(rèn)真組織各部門(mén)各單位進(jìn)一步制訂、完善和落實(shí)了以“保障人身安全”為重點(diǎn)的企業(yè)定崗定員制度、安全績(jī)效工資制度、安全助理制度、安全生產(chǎn)“一票否決”制度、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度、全員安全培訓(xùn)制度、安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部管理制度,真正把安全生產(chǎn)工作納入制度化、規(guī)范化的管理軌道。組織開(kāi)展了安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,在3處企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn),動(dòng)員企業(yè)積極參與安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng),全面提高職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì),減少事故的發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步完善了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)級(jí)辦法,加快企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。經(jīng)市編委研究同意,設(shè)立鎮(zhèn)(街道、園區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,進(jìn)一步明確鎮(zhèn)(街道、園區(qū))的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)青島市安委會(huì)的通知要求,制定了“安全社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)實(shí)施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在10個(gè)社區(qū)(村莊)開(kāi)展了青島市級(jí)“安全社區(qū)”的培育工作,推薦4個(gè)社區(qū)接受青島市有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收。同時(shí),把“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)與中小企業(yè)“雙基”工作結(jié)合起來(lái),形成互促機(jī)制,推動(dòng)全市安全生產(chǎn)“雙基”工作全面、深入、持久開(kāi)展。
六、今年事故處理結(jié)案情況
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“jgj123”為你整理了這篇輸油站關(guān)于落實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大起底大整治工作報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
輸油站關(guān)于落實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大起底大整治工作報(bào)告
淮南輸油站隸屬?lài)?guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司華中分公司安徽輸油分公司,負(fù)責(zé)淮南市境內(nèi)成品油管道的安全生產(chǎn)工作。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大起底大整治的通知》(淮發(fā)改能源[2021] 6號(hào))文件精神,我站高度重視,立即按照要求組織自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、認(rèn)真研究制定具體方案,成立自查工作小組。由站長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員廣泛參與,對(duì)淮南站外管道、站內(nèi)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行全面排查。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。
1 .認(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)及規(guī)范要求,主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)、安全管理人員均取得安全管理證。
2.落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,每一位職工都簽訂“安全(QHSE )責(zé)任書(shū)”,要求職工按照崗位安全(SHE)職責(zé)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),定期進(jìn)行檢查考核。
3.落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)投入。開(kāi)展職業(yè)危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康體檢、工傷保險(xiǎn)的繳納;重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行良好,繳納企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)(已由總部統(tǒng)一繳納)。
4.落實(shí)安全文化建設(shè)的要求,在辦公樓、站場(chǎng)、管道沿線(xiàn)設(shè)置安全宣傳標(biāo)語(yǔ)。
5.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患治理的責(zé)任。按照安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃制定方案并實(shí)施,開(kāi)展全員的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。開(kāi)展2021年度春檢,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患、問(wèn)題及時(shí)上報(bào)和銷(xiāo)項(xiàng)。
6.建立事故應(yīng)急救援體系。一是與淮化救援隊(duì)簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議,二是每月開(kāi)展應(yīng)急演練,定期和油庫(kù)開(kāi)展聯(lián)合演練。
三、防雷防靜電和絕緣保護(hù)措施。3月份淮南站聯(lián)系淮南市氣象局到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展了站場(chǎng)和線(xiàn)路閥室的防雷電檢測(cè),并出具合格報(bào)告。
四、線(xiàn)路、站內(nèi)設(shè)施設(shè)備日常巡檢計(jì)劃和記錄。其中站內(nèi)設(shè)備有固定巡檢點(diǎn),需要攜帶巡檢手機(jī)到現(xiàn)場(chǎng)打卡才能完成,巡檢分為兩級(jí),一是操作人員每2小時(shí)對(duì)站內(nèi)設(shè)備進(jìn)行一次巡檢,二是管理人員每天進(jìn)行一次巡檢。外管道方面巡檢有GPS手機(jī)軌跡記錄,巡檢分為三級(jí),一是巡線(xiàn)工每天沿管道正上方巡線(xiàn)兩次,二是管理人員每月對(duì)管轄段管道進(jìn)行一次巡線(xiàn),三是站長(zhǎng)每月完成30(20)公里徒步巡查。
五、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況。2021年以來(lái),淮南站無(wú)危險(xiǎn)作業(yè)。
六、設(shè)備設(shè)施安全巡檢計(jì)劃、記錄情況。對(duì)溫度計(jì)、壓力表、壓力開(kāi)關(guān)、溫度變送器、可燃?xì)怏w報(bào)警器、流量開(kāi)關(guān)等安全儀表,按照檢定周期進(jìn)行檢定,暫無(wú)超期未檢的情況。
七、管道施工對(duì)外包單位資質(zhì)審查監(jiān)督、安全協(xié)議簽訂情況。對(duì)于管道第三方施工,嚴(yán)格落實(shí)分公司相關(guān)要求,對(duì)施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查,設(shè)計(jì)方案、施工方案進(jìn)行論證評(píng)審、簽訂安全管理協(xié)議,施工時(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)直至施工完成。
公司工會(huì):
xxx分工會(huì)嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展今冬明春安全生產(chǎn)自然災(zāi)害防治大排查大整治行動(dòng)工作》的通知要求,進(jìn)行加強(qiáng)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患排查治理、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理等工作,嚴(yán)格落實(shí)歲末年初的安全防范工作,堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。所有在建項(xiàng)目按照要求圍繞:一、進(jìn)一步教育員工切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí),變“要我安全”為“我要安全”,做到“四不傷害”;二、按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工會(huì)法》等相關(guān)法規(guī),依法開(kāi)展群眾性監(jiān)督;三、作好隱患排查與整治的跟蹤督促工作?,F(xiàn)將排查、治理情況匯報(bào)公司。
一、成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保此次大排查大整治取得實(shí)效,成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)xxxx部歲末年初應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治大排查大治理工作。
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在xxxx部,負(fù)責(zé)行動(dòng)的日常工作及具體事務(wù)協(xié)調(diào)。
另成立大排查大整治檢查工作組,工作組組長(zhǎng)由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任,組員由相關(guān)部門(mén)臨時(shí)抽調(diào)人員組成。
二、大排查大治理內(nèi)容
(一)應(yīng)急管理方面
結(jié)合x(chóng)xx部應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估工作的有關(guān)要求,突出排查整治應(yīng)急管理責(zé)任、體系和能力落實(shí)情況。重點(diǎn)排查整治是否嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班制度、突發(fā)事件信息報(bào)送,事故災(zāi)害預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警的有關(guān)規(guī)定;是否制定完善各類(lèi)事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案、崗位應(yīng)急處置卡;是否按要求開(kāi)展了演練;是否落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)值班/帶班和重要崗位24小時(shí)值班規(guī)定,在歲末年初的關(guān)鍵時(shí)期保持應(yīng)急狀態(tài);是否有確保滿(mǎn)足突發(fā)事件處置工作需要的應(yīng)急物資、裝備;是否與外部救援單位建立聯(lián)系方式;專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專(zhuān)家能否做到發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置。
(二)安全生產(chǎn)、?;饭芾砑半姎饣馂?zāi)防控方面
歲末年初、“兩會(huì)”期間是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期,要突出排查是否嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于今冬明春(歲末年初)相關(guān)會(huì)議、文件精神,尤其是施工項(xiàng)目部是否制定相應(yīng)的防控措施或工作方案;是否建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,依法加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理,嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生;是否結(jié)合x(chóng)xx部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及員工作業(yè)活動(dòng)特點(diǎn),對(duì)xxx部存在的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、重大風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目、復(fù)雜地質(zhì)條件下各類(lèi)工程項(xiàng)目以及受限空間作業(yè)等進(jìn)行辨識(shí)和管控;是否按規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理;是否開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排和隱患排查工作;是否根據(jù)《公司電氣火災(zāi)綜合治理實(shí)施工作方案》要求以“人防、物防、技防”多措并舉開(kāi)展綜合治理工作;是否及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故信息等。
(三)交通安全方面
針對(duì)歲末年初、“兩會(huì)”期間的特點(diǎn),嚴(yán)控交通安全風(fēng)險(xiǎn)。突出排查是否對(duì)部門(mén)所屬專(zhuān)職駕駛?cè)藛T開(kāi)展日常交通安全培訓(xùn);是否對(duì)車(chē)輛進(jìn)行正常保養(yǎng)維護(hù)以確保車(chē)況完好;是否對(duì)自駕車(chē)的員工集中開(kāi)展交通安全培訓(xùn);是否存在兼職駕駛員未在xxx部總部登記備案等情況。
(四)自然災(zāi)害方面
強(qiáng)化綜合措施,有效防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害。突出排查各項(xiàng)目部是否與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)掌握天氣變化情況;自然災(zāi)害防治責(zé)任是否在項(xiàng)目部?jī)?nèi)分工明確、責(zé)任到人;是否制定和落實(shí)自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施;是否加強(qiáng)易發(fā)生自然災(zāi)害地區(qū)防范低溫雨雪凝凍災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等措施;是否加強(qiáng)自然災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警工作。
(五)海外安全方面:
境外工程項(xiàng)目一旦發(fā)生突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、速核實(shí)、快報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策、科學(xué)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件贏得先機(jī)。應(yīng)突出排查境外工程項(xiàng)目部是否加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所在地災(zāi)害性天氣、疫情、輿情警訊的監(jiān)測(cè);是否與國(guó)內(nèi)上級(jí)部門(mén)、國(guó)別代表處(或海外區(qū)域總部)和我國(guó)駐外使領(lǐng)館保持聯(lián)系和信息溝通順暢;境外工程項(xiàng)目人員是否能遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣;外派境外工程項(xiàng)目人員是否與當(dāng)?shù)貑T工和諧相處;境外工程項(xiàng)目部是否能深入分析研判所面臨的安全形勢(shì)和潛在的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患并有針對(duì)性地制定安全防范措施。
三、大排查大治理落實(shí)情況
2019年1月第一周:在建項(xiàng)目13個(gè)(海外項(xiàng)目2個(gè))。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒(méi)有出現(xiàn)較大的安全隱患,并對(duì)一般隱患進(jìn)行了整改,其中安全生產(chǎn)、?;饭芾砑半姎饣馂?zāi)防控隱患7項(xiàng)已整改,交通安全隱患1項(xiàng)已整改。
2019年1月第二周:在建項(xiàng)目10個(gè)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒(méi)有出現(xiàn)較大的安全隱患,并對(duì)一般隱患進(jìn)行了整改,其中安全生產(chǎn)、危化品管理及電氣火災(zāi)防控隱患3項(xiàng)已整改。
2019年1月第三周:在建項(xiàng)目8個(gè)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,由于臨近春節(jié),大部分施工人員已離場(chǎng),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年1月第四周:在建項(xiàng)目共5個(gè)(海外項(xiàng)目3個(gè))。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第三周:在建項(xiàng)目2個(gè)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第四周:在建施工項(xiàng)目8個(gè);在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第一周:在建施工項(xiàng)目8個(gè);在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第二周:在建施工項(xiàng)目8個(gè);在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
縱觀這場(chǎng)大火,除了居民喪生的悲戚和網(wǎng)友關(guān)注的溫情交織之外。還有對(duì)高樓消防隱憂(yōu)的驚懼。上海消防部門(mén)救援速度和力度值得肯定,但仍有力所不及之處,凸顯高樓消防救援短板。要終結(jié)高樓大火之痛,理應(yīng)從靜安區(qū)這場(chǎng)火災(zāi)中反思:如何來(lái)構(gòu)筑高樓防火綠色通道,并將其深化為公共安全命題。
實(shí)際上,隨著高樓增多,高層建筑防火無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外,都早已進(jìn)入公共安全視野,美國(guó)“九一一”事件更是加深了反思力度??墒牵?yàn)楦邩秦Q向通道的“煙囪效應(yīng)”以及高空氣流作用,大火在高層建筑很容易迅速蔓延。加之不合理的高層設(shè)計(jì),一旦引發(fā)火災(zāi),火勢(shì)將難以控制。而高層逃生所需時(shí)間較長(zhǎng),當(dāng)前國(guó)內(nèi)大部分的高壓水槍和消防云梯高度又是極其有限,只能覆蓋到四五十米的高度,只有北京等極少數(shù)的城市裝配有極小數(shù)量的高度可達(dá)七八十米的高壓水槍和消防云梯,搶救高層建筑受困者,確實(shí)存在很多先天不利因素。
但先天不足、客觀條件限制并不意味著民眾就該忍受這樣的安全隱憂(yōu)。生命代價(jià)敦促我們,無(wú)論存在多大技術(shù)瓶頸,這個(gè)“人命關(guān)天”的安全命題也必須馬上提上議事日程。要克服高層火災(zāi)的救援瓶頸,歸根到底還是集中在兩方面:一是救人,二是自救。
從救援角度講,應(yīng)該突破更多的技術(shù)障礙,對(duì)高層建筑防火環(huán)境進(jìn)行更科學(xué)合理的設(shè)計(jì),對(duì)救援設(shè)備進(jìn)行針對(duì)性升級(jí)。用一般消防設(shè)備應(yīng)對(duì)高層火災(zāi),難免有心無(wú)力,錯(cuò)過(guò)最佳的救援時(shí)機(jī)。為防止高層火災(zāi)造成人員傷亡,美國(guó)有袖珍降落傘、日本和英國(guó)研制了滑梯和充氣滑道……我國(guó)1995年頒布的《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》有規(guī)定,建筑高度超過(guò)100米的公共建筑,應(yīng)設(shè)避難層,用作火災(zāi)時(shí)的臨時(shí)避難場(chǎng)所。
__縣人大常委會(huì):為推進(jìn)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》)的貫徹實(shí)施和全縣的安全生產(chǎn)工作,4月上旬,縣人大常委會(huì)成立了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組,組織對(duì)縣人民政府貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組到利店、舟壩、黃丹、沐溪、鳳村、建和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),抽查了安全生產(chǎn)工作的部分檔案資料,聽(tīng)取了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》情況的匯報(bào),實(shí)地察看了津玉煤業(yè)、吉源木業(yè)、黃丹磷化工廠、華瑞房產(chǎn)(半島藍(lán)灣)4個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,組織召開(kāi)了縣安監(jiān)局、教育局、交通局、建設(shè)局、公安局、監(jiān)察局、運(yùn)管所、海事處、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作座談會(huì),聽(tīng)取了貫徹《安全生產(chǎn)法》情況的匯報(bào)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的基本情況
20__年11月1日《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后,縣人民政府高度重視,認(rèn)真組織貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,較好地推進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任??h人民政府認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),及時(shí)成立了以縣長(zhǎng)為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì),確定了一名副縣長(zhǎng)分管安全生產(chǎn)工作,明確由縣安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)對(duì)縣域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;將安全生產(chǎn)工作納入了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入目標(biāo)管理實(shí)行“一票否決”制度;堅(jiān)持每年與各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),全縣安全生產(chǎn)工作責(zé)任基本做到了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。組織制定了縣域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案,建立了應(yīng)急救援體系。多次召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì),分析全縣安全生產(chǎn)形勢(shì),針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)工作的措施和要求,及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。初步建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
(二)強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。一是多次召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì),組織縣府組成人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律知識(shí)及相關(guān)政策,提高了協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作的能力;二是縣府各部門(mén)及時(shí)組織干部職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)政策,結(jié)合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校指導(dǎo)工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳工作。三是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn),采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)兼職安監(jiān)員進(jìn)行了交通安全、礦山安全等方面的知識(shí)培訓(xùn),對(duì)建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人、在建工程項(xiàng)目經(jīng)理、村鎮(zhèn)個(gè)體工匠、非煤礦山礦長(zhǎng)等進(jìn)行了安全法律法規(guī)及安全操作技能培訓(xùn),每年縣上組織和協(xié)助市上舉辦的安全知識(shí)培訓(xùn)達(dá)25期以上,10000余人次接受了相應(yīng)的培訓(xùn)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取召開(kāi)“兩干會(huì)”、“三干會(huì)”、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式,加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)法律知識(shí)及政策的宣傳。五是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合企業(yè)實(shí)際認(rèn)真組織學(xué)習(xí),并把
法律的規(guī)定細(xì)化為具體的管理制度。六是全縣各學(xué)校把安全教育工作列入了對(duì)學(xué)生教育的重要內(nèi)容,采取上班會(huì)課、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等形式開(kāi)展安全教育,增強(qiáng)了學(xué)生的安全防護(hù)意識(shí)。七是抓好安全生產(chǎn)面上宣傳活動(dòng)。每年組織開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng),__電視臺(tái)開(kāi)辟了安全生產(chǎn)宣傳專(zhuān)欄,縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表安全生產(chǎn)電視講話(huà),安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展街頭宣傳,采取印發(fā)資料、播放錄像等形式,廣泛宣傳了安全生產(chǎn)法律知識(shí)和有關(guān)政策,為《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造了良好氛圍。(三)嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)管。一是縣人民政府每年都組織有關(guān)部門(mén)人員組成安全督查組,分別對(duì)縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作開(kāi)展檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題并提出整改要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可法律制度,積極組織開(kāi)展水上交通安全、道路交通安全大檢查等活動(dòng),20__年至20__年全縣各級(jí)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位累計(jì)開(kāi)展安全檢查10033次,較好地規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。三是建立了安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督。四是認(rèn)真開(kāi)展委托執(zhí)法。針對(duì)安全監(jiān)管力量不足的情況,根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P,組織全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和部分安監(jiān)員參加了省上統(tǒng)一開(kāi)展的委托執(zhí)法培訓(xùn)和縣上舉辦的執(zhí)法工作培訓(xùn),初步解決了綜合安全監(jiān)管力量不足、監(jiān)管缺位的問(wèn)題。五是嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法程序,安全生產(chǎn)監(jiān)管的行政執(zhí)法工作總體上做到了程序合法,處罰適當(dāng),執(zhí)法檔案資料比較規(guī)范。六是安全監(jiān)管部門(mén)督促指導(dǎo)從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及礦山、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立了應(yīng)急救援體系,成立了應(yīng)急救援組織,使發(fā)生的生產(chǎn)安全事故都較及時(shí)妥善地得到了處理。七是建立完善了生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,在準(zhǔn)確地查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任的基礎(chǔ)上,相繼對(duì)12名在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)中負(fù)有責(zé)任的干部給予了行政處分并通報(bào)全縣,增強(qiáng)了各級(jí)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)。
(四)加大投入,整治隱患。一是縣政府每年設(shè)立了20萬(wàn)元安全生產(chǎn)基金,把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金列入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè),完善了安監(jiān)局的職能機(jī)構(gòu),增設(shè)了安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理股,建立了縣煤礦瓦斯數(shù)字遠(yuǎn)程監(jiān)控中心、礦山輔助救護(hù)隊(duì),落實(shí)了煤礦駐礦安監(jiān)員和公益性崗位的非煤礦山安監(jiān)員、道路交通安監(jiān)員和水上交通安監(jiān)員53名,全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配備了3—5名安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員,10個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了煤礦專(zhuān)職監(jiān)管員1名,全縣煤礦駐礦安監(jiān)員工資納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。14個(gè)有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)了專(zhuān)職船管員1名。三是加強(qiáng)通鄉(xiāng)公路、庫(kù)區(qū)碼頭、道路交通波型護(hù)欄等安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加大對(duì)安全隱患的治理力度,全縣各級(jí)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位20__年至20__年共治理安全隱患51278起,有效地防止和減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,各級(jí)干部的安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),人民群眾參與安全生產(chǎn)的意識(shí)和自我防護(hù)能力有所提高,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障條件有所改善,從業(yè)人員的權(quán)利較好地得到了維護(hù),安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作逐步規(guī)范,有效遏制了一般生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,杜絕了重特大事故的發(fā)生,全縣煤礦沒(méi)有發(fā)生過(guò)較大以上的生產(chǎn)安全事故,實(shí)現(xiàn)了省市下達(dá)的煤礦死亡人數(shù)控制指標(biāo),各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)歷年沒(méi)有突破省市下達(dá)的控制指標(biāo),促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然縣人民政府在貫徹《安全生產(chǎn)法》中做了大量工作并取得了較好的成效,但安全生產(chǎn)工作具有涉及面廣、不確定因素多等特點(diǎn),全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。從20__年至20__年全縣安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況(見(jiàn)下表)看,全縣安全生產(chǎn)工作的任務(wù)還十分艱巨。主要存在以下問(wèn)題需要加以解決。
20__年至20__年全縣生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況表
年 份
生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)
死亡人數(shù)
占省市下達(dá)目標(biāo)控制數(shù)的百分比
20__年
45起
11人
20人 55%
20__年
33起
15人
20人 75%
20__年
37起
19人
23人 82.6%
20__年
30起
19人
23人 82.6%
20__年
63起
18人
23人 78.26%
(一)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。主要反映在全社會(huì)參與安全生產(chǎn)的氛圍尚未真正形成,群眾參與安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性不強(qiáng),“關(guān)注安全、珍視生命、安全第一”的觀念未牢固樹(shù)立;安全生產(chǎn)宣傳形式較為單一,實(shí)效性不強(qiáng);農(nóng)民由于受文化、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約,對(duì)安全生產(chǎn)法律知識(shí)、安全操作技術(shù)的學(xué)習(xí)掌握能力不強(qiáng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任未根本落實(shí)到位,對(duì)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生尚不同程度地存在僥幸心理,重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在,從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;安全生產(chǎn)“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的問(wèn)題未根本得到解決。
(二)安全生產(chǎn)欠賬多,勞動(dòng)保障條件未能根本改善。安全基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,政府對(duì)危橋、險(xiǎn)路等公共設(shè)施的安全隱患整治投入有限,不夠及時(shí)和徹底;船只技改、煤礦科技投入、安全監(jiān)管設(shè)備設(shè)施的配置等方面未能很好地得到保障;庫(kù)區(qū)簽單員的工資未列入財(cái)政預(yù)算;農(nóng)村山地災(zāi)害隱患多,農(nóng)民排危的主動(dòng)性不強(qiáng),存在依賴(lài)等靠思想;安全生產(chǎn)投入的保障機(jī)制尚不完善,業(yè)主按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、為從業(yè)人員繳納
保險(xiǎn)費(fèi)的自覺(jué)性還不強(qiáng);各級(jí)工會(huì)組織維護(hù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合法權(quán)益的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。(三)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)尚不適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要。安全監(jiān)管人員的激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部普遍不愿分管、從事安全監(jiān)管工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員變動(dòng)頻繁,缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高;礦山安全監(jiān)管技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作經(jīng)費(fèi)緊張;安全監(jiān)管力量有待整合,安全監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠健全,縣鄉(xiāng)村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管局面尚未形成。
(四)安全監(jiān)管執(zhí)法難。由于我縣庫(kù)區(qū)多,水域面積大,涉及6000多人,船主配備救生設(shè)施和群眾乘船主動(dòng)穿救生衣的自覺(jué)性不強(qiáng),自用船主違規(guī)載人、以筏代舟的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,水上交通安全監(jiān)督管理難;二是農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)尚未規(guī)范,群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需要與農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的矛盾較為突出,客運(yùn)車(chē)輛超載現(xiàn)象依然存在,面包車(chē)、摩托車(chē)非法載客、超載超速現(xiàn)象較為普遍,因受警力等因素的限制,打擊處理的難度較大。
三、建議意見(jiàn)
(一)切實(shí)加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,工作涉及面廣、工作量多、責(zé)任重大,事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,需要全社會(huì)積極參與,齊抓共管。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職工應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),在抓好面上安全生產(chǎn)宣傳的同時(shí),著重應(yīng)在安全生產(chǎn)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫,積極探索和總結(jié)讓廣大群眾易懂、易于接受的安全生產(chǎn)宣傳形式,促進(jìn)廣大群眾牢固樹(shù)立“關(guān)注安全、珍視生命、安全第一”的觀念,增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》的主動(dòng)性和自覺(jué)性;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育工作,增強(qiáng)“安全促生產(chǎn)、安全就是效益”的理念,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)系自身實(shí)際,把法律的規(guī)定細(xì)化為具體的管理制度并付諸實(shí)施,做到守法經(jīng)營(yíng);要充分利用__電視臺(tái)等載體,加大對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)事跡和典型生產(chǎn)安全事故、案例的宣傳力度,發(fā)揮輿論對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用,促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》的正確貫徹實(shí)施。
(二)著力加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作,進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),完善縣、鄉(xiāng)級(jí)安全監(jiān)管人員的激勵(lì)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員應(yīng)盡可能穩(wěn)定。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提高,以適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。庫(kù)區(qū)發(fā)航簽單員的工資應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算,簽單員應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的原則擇優(yōu)聘用。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)緊缺的實(shí)際和財(cái)政管理體制特點(diǎn),可以考慮在堅(jiān)持收支兩條線(xiàn)的前提下,補(bǔ)助與鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事委托執(zhí)法罰款數(shù)額相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi),緩解因工作經(jīng)費(fèi)緊缺制約安全監(jiān)管工作開(kāi)展的矛盾。
根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題的通知》要求,公司黨委高度重視,結(jié)合工作實(shí)際,制訂了《 2021年開(kāi)展整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題自查工作活動(dòng)方案分解落實(shí)表》,依照方案落實(shí)表認(rèn)真開(kāi)展整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題自查自糾工作,報(bào)告如下:
一、精心組織學(xué)習(xí)
公司黨委將《通知》及關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義典型問(wèn)題通報(bào)內(nèi)容列入2021年中心組學(xué)習(xí)之中,組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書(shū)記進(jìn)行了學(xué)習(xí)。同時(shí),安全環(huán)保部組織部門(mén)全體人員進(jìn)行了兩次專(zhuān)題學(xué)習(xí),使廣大黨員干部認(rèn)清了安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義的各種表現(xiàn)和危害,深化認(rèn)識(shí),為問(wèn)題查擺打牢思想基礎(chǔ)。
二、自查自糾情況
1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。本次開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題自查自糾工作主要結(jié)合“百日安全無(wú)事故”、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查、及公司“四不兩直”等檢查中的問(wèn)題整改情況是否有形式主義官僚主義問(wèn)題。在公司“四不兩直”中發(fā)現(xiàn),標(biāo)識(shí)不清;庫(kù)標(biāo)線(xiàn)模糊不清等問(wèn)題。公司領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要規(guī)范采購(gòu)、存放、使用、處置全流程,各個(gè)環(huán)節(jié)均要做好臺(tái)賬管理, 但仍然還在“四不兩直”中發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題,這說(shuō)明現(xiàn)存在部分管理人員全安工作流于形式,工作不嚴(yán)不細(xì)不實(shí),應(yīng)付了事走過(guò)場(chǎng)。主原因是責(zé)任心不強(qiáng),工作自我要求低,不求“過(guò)得硬”,只求“過(guò)得去”。其次部分管理管理人員安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力差,有規(guī)不遵,有章不循。其原因是規(guī)矩意識(shí)差,僥幸心理作祟。
2.整改措施
公司組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)立即整改,一是對(duì)產(chǎn)成品庫(kù)標(biāo)線(xiàn)年久失修問(wèn)題,馬上安排作業(yè)人員及時(shí)標(biāo)線(xiàn),合規(guī)合理使用庫(kù)房位置。二是制作標(biāo)識(shí)牌,擺放至貨物前方,做到標(biāo)識(shí)規(guī)范。同時(shí)由公司紀(jì)委牽頭,由相關(guān)部門(mén)組成的專(zhuān)項(xiàng)檢查小組對(duì)“百日安全無(wú)事故”、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“四不兩直”等查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”抽查,檢查是否整改措施都落實(shí)到位,是否有問(wèn)題反復(fù),未整改到位的問(wèn)題要明確整改時(shí)間點(diǎn),紀(jì)委隨時(shí)抽查?!盎仡^看”結(jié)束紀(jì)委對(duì)問(wèn)題部門(mén)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒談話(huà)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
三、下一步工作
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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