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四、五月份在全縣中小學開展了食品安全專項整治工作?,F將此項工作的開展情況作如下總結:
一、領導重視,責任落實,行動迅速,工作有序
食品安全關系到師生的生命健康安全,關系到學校教育教學工作的正常開展,關系到辦人民滿意教育和和諧社會的構建。為了卓有成效地開展食品安全專項整治工作,縣教育局下發(fā)了《2009年食品安全專項整治工作方案》(長教發(fā)[2009]26號)并對此項工作進行了專題部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、局屬各學校根據教育局的整治方案,分別制定了切實可行的工作方案,成立了以校長任組長的工作專班,明確了工作任務和要求,并迅速行動起來,扎扎實實地開展整治工作。龍舟坪鎮(zhèn)中心學校以石牌小學為現場召開了全鎮(zhèn)食堂改革現場會。高家堰鎮(zhèn)中心學校在流溪小學召開現場會,與會人員參觀了流溪小學食堂建設,帳目管理、購銷臺帳建立、飲食安全管理等規(guī)范建設。榔坪鎮(zhèn)中心學校以創(chuàng)辦“滿意食堂”為主題,召開全鎮(zhèn)校長和食堂管理員會議,并對食品安全整治工作進行安排部署。漁峽口鎮(zhèn)中心學校召開了各校校長和食堂管理員會,對食品安全工作進行了專題培訓,并對各校食品安全專項整治工作情況進行交流。由于領導重視,措施得力,安排部署到位,全縣中小學食品安全專項整治工作開展得有聲有色。
二、加強宣傳,營造氛圍,強化培訓,提升素質
為了更好地抓好食品安全專項整治工作,營造聲勢,擴大影響,全縣中小學加大了工作的宣傳力度。一是在醒目的位置懸掛食品安全的宣傳標語;二是利用校園廣播板報、專題報告會等多種形式,宣傳食品安全知識,提高廣大師生的法律意識和自我保護能力;三是利用校園網、長陽教育信息網宣傳各地開展食品安全整治工作情況,龍舟坪中心校,資丘中心校、榔坪中心校、高家堰中心校,縣一中、白沙坪小學、潘家塘小學等學校分別在網上交流了整治工作情況;三是開展各種形式的專題培訓活動,提高管理人員、從業(yè)人員以及師生的食品安全知識,縣實驗小學組織師生聽取縣衛(wèi)生監(jiān)督局的食品安全專題講座,都鎮(zhèn)灣中心校分校對從業(yè)人員進行專題培訓,縣民族高中對食堂、門店從業(yè)人員進行食品安全知識的培訓。通過宣傳培訓工作,提高了廣大師生的安全知識和自我保護意識,提高了從業(yè)人員的基本素質。
三、加大檢查力度,強化全面整改
在這次專項整治行動中,縣教育局把打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作和食品安全專項整治作為重點,要求各學校全面排查,不留空白,發(fā)現問題,現場整改,并和縣工商局、衛(wèi)生監(jiān)督局一起開展聯(lián)合檢查,同時派專班深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入到僻遠、規(guī)模小的學校進行抽查。四月份以來,縣后勤與勤工儉學管理中心一行人,分別到高家堰、賀家坪、榔坪、漁峽口、資丘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十多所學校進行檢查,對食堂、商店存在的食品安全問題進行現場處理,對學校的食品安全管理工作進行指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、局屬各學校分別成立了領導小組和工作專班,校長掛帥,逐校逐店進行檢查,發(fā)現問題現場整改。從整體情況看,食品安全制度得到了進一步的健全,無證經營的情況得到了有效扼止,購銷臺帳和索證票制正在逐步規(guī)范,食品安全的“五關”得到了較好地落實,食品安全的長效機制正在逐步建立??傊?,這次食品安全專項整治行動,認識到位,行動迅速,措施得力,效果明顯。
學校食品安全工作方案【1】為進一步做好中小學校的食品安全工作,切實保障學校師生的身體健康和生命安全,根據市政府主要領導指示精神,決定在全市范圍內開展中小學校食品安全專項整治工作,特制定本方案。
一、整治工作目標
本著對黨的教育事業(yè)高度負責、對人民高度負責、對學生高度負責的精神,對全市每一所中小學校,采取拉網式集中整治的方式,排查學校食品安全隱患并進行整改,使全市中小學校校園食品安全狀況有明顯改善,集體用餐的衛(wèi)生安全得到充分保證,保障青少年學生的身心健康和生命安全,確保全市中小學不發(fā)生重大食品安全事故。
二、整治范圍
全市范圍內的所有中小學校內的食堂、經營食品的商店、攤點。
三、組織分工
市、縣(區(qū))食安委辦公室負責中小學校食品安全專項整治的方案制定、組織協(xié)調和工作指導。
市、縣(區(qū))教育局負責全市中小學校食堂和校園食品店經營者的管理工作,具體部署中小學校開展食品安全專項整治工作。
市、縣(區(qū))工商局負責中小學校校園食品店經營行為的監(jiān)督管理工作,依法查處不具備市場主體資格的食品商店、攤點,打擊制售假冒偽劣食品的行為。
市、縣(區(qū))衛(wèi)生局負責對中小學校園內的食品生產經營單位(攤點)進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,嚴肅查處無衛(wèi)生許可證和健康證生產經營食品,以及制售假冒偽劣食品的違法行為。
四、整治措施
1、對學校商店、小賣部、攤點的整治。
檢查其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證等證照的持證情況,是否超范圍經營;購進食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;經營場所的衛(wèi)生情況,衛(wèi)生設施配備情況,銷售、貯存食品用的器具衛(wèi)生情況;有無假冒偽劣食品、三無食品和過期變質食品。對發(fā)現的問題,責令經營單位或個人進行整改;情節(jié)嚴重的,予以依法取締。
2、對學校食堂的整治。
檢查食堂衛(wèi)生許可證、工作人員健康證等證照的持證情況;采購食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;學校食堂的整體布局是否合理;衛(wèi)生設施的配備情況,食堂內外環(huán)境衛(wèi)生情況;食物清洗、加工、儲藏、銷售是否符合衛(wèi)生要求;變質和過期食品是否得到及時清理;餐具的清洗、消毒、保潔是否符合衛(wèi)生要求;洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑等有毒有害物質及工作人員生活用品的保管、擺放情況;學校自供飲用水源、購進的純凈水是否符合衛(wèi)生和質量安全要求。對檢查中發(fā)現的問題,責令食堂經營者限期整改;屬承包經營且問題嚴重的,學校應取消其承包資格,改為自主經營或重新發(fā)包;食堂整體布局不合理的,學校應利用暑假時間進行必要的改造。
3、完善規(guī)章制度,建立長效管理機制。
檢查各中小學校食品安全規(guī)章制度的建立和落實情況、食品衛(wèi)生工作的日常管理情況。作為校園食品安全的第一責任人,各中小學校要建立和健全食品安全管理制度,建立食物中毒或其他食源性疾患等突發(fā)事件的應急處理機制,配備專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員,不斷強化食品安全日常管理工作;要切實加強對租賃學校房屋,從事食品生產經營行為的管理,與租房者簽定正式合同,明確其食品安全責任,督促其健全食品購銷臺帳,落實索票索證制度;要求、督促學校食品生產經營單位自覺接受有關部門的監(jiān)督檢查;要加大食品安全宣傳力度,建立經常性的宣傳教育機制,大力宣傳食品安全法律法規(guī)和有關常識,強化有關人員食品安全責任意識,增強廣大師生消費信心和自我保護意識,構建健康、安全、和諧的校園環(huán)境。
教育行政主管部門要對各學校食品安全制度的落實情況,進行經常性的巡查和檢查,堅決制止將學校食堂分散承包、多頭承包,杜絕只承包不管理的現象;工商、衛(wèi)生等監(jiān)管責任部門,要密切配合,加大對學校食堂和校園內食品商店、小賣部的監(jiān)管力度,進一步加強對學校周邊飲食門店、商店、攤點的日常監(jiān)管工作。
五、時間安排
全市中小學校食品安全專項整治工作分三個階段進行:
第一階段:準備階段(6月29日-30日)。召開各有關部門參加的專項整治工作會議,并部署到各縣區(qū)。各縣區(qū)、各部門制定本地、本單位具體行動計劃,抽調專人組成專項整治工作小組。
第二階段:實施階段(7月1日-15日)。
1、排查隱患階段(7月1日-10日)。由各縣區(qū)教育部門牽頭,根據本轄區(qū)內整治工作任務量的大小,對相關部門抽調的工作人員進行合理分組,分配工作任務,按照方案要求,拉網式排查學校食品安全隱患,并提出整改意見。市教育局對各地中小學校整改工作進展情況適時組織檢查。
2、落實整改階段(7月11日-15日)。各中小學校根據整改意見,認真落實整改措施??h區(qū)、各部門對照整治工作目標,認真做好自查驗收和階段總結,并于7月15日前將專項整治工作階段總結書面上報市食安辦,市食安辦匯總后報市政府。
第三階段:督查階段(8月25日-31日)。市食安辦組織相關部門,于新學期開學前,對各地中小學整改措施落實情況進行督查,并對整治工作情況予以通報。
學校食品安全工作方案【2】為貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議和《國務院辦公廳關于印發(fā)20xx年食品安全重點工作安排的通知》(〔20xx〕12號)精神和xx區(qū)人民政府、xx區(qū)教育局對學校食品安全工作各項部署,全面整治學校食品生產經營行為,切實保障廣大師生身體健康和生命安全。根據xx區(qū)教育局20xx年8月24日《關于轉發(fā)20xx年xx省食品安全重點工作實施方案的通知精神》,經研究,決定在全鄉(xiāng)各學校開展專項食品安全管理工作整頓行動,特制定本方案。
一、提高認識,加強領導
學校食品安全關系廣大師生身心健康,事關學校安全及社會和諧穩(wěn)定。中心學校決定成立學校食品安全整頓工作領導小組;所屬各校(園)也要成立食品安全整頓工作領導小組,并落實專人負責,采取科學有效的措施,確保學校食品安全。
食品安全管理工作整頓領導小組下設辦公室,由xx同志兼任。
二、整頓范圍
鄉(xiāng)屬各中小學(幼兒園)
三、整頓內容
完善監(jiān)管制度,落實監(jiān)管責任,建立監(jiān)管長效機制,提升監(jiān)督能力。著力構建廣大師生共同參與的全方位食品安全教育網絡體系,使學校的食品安全工作監(jiān)督、防范意識進一步提升,師生食品安全意識得到提高,切實保障飲食安全和身體健康。
四、實施步驟
(一)部署階段(x月xx日前)。各校結合工作實際,抓緊制定本校的具體工作措施,分解細化任務,明確工作要求,落實責任分工。各學校制定本單位專項整頓行動方案。鄉(xiāng)中心學校制定本轄區(qū)專項整頓行動方案。
(二)落實階段(6月1日12月10日)。按照本方案要求,逐項逐條抓好落實,做好督促檢查。
(三)總結階段(12月11日12月31日)。全面總結20xx年度食品安全重點工作開展情況和取得的成效,進行整頓行動總結,客觀分析整頓成效,查找存在問題和制定整改措施。
五、工作措施
(一)加強學校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管,規(guī)范學校食堂和學校周圍小商店、小攤點的經營行為。
1、認真貫徹落實學校食品安全相關法律法規(guī)。中學、幼兒園食堂要納入食品監(jiān)督行政管理部門的日常監(jiān)管和學校食堂量化管理體系評價。
2、強化對學校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產品等原材料的食品衛(wèi)生安全管理,建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗報告制度、食品進貨查驗記錄制度,防止假冒偽劣食品進入校園,嚴禁使用非食用物質和濫用食用添加劑,確保食品安全、衛(wèi)生、餐飲用具衛(wèi)生安全達到規(guī)定標準。
(二)各校(園)要開展以預防食物中毒事故為重點的專項監(jiān)督檢查,建立食物中毒或其他食原性疾患等突發(fā)事件的應急處理機制,健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報告制度和學校食品安全責任追究制度,做好食品安全保障工作。
(三)加強對學校食堂環(huán)境衛(wèi)生的管理。要求食堂內外環(huán)境要保持整潔,所有的餐具要陳列有序,學校食堂食品加工場所包括廚房、售賣間,應按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設施。
(四)學校要加強對校內小商店的管理,安排專人負責檢查,嚴格落實食品索證索票制度并建立進貨臺帳,杜絕不合格食品進入校園。
(五)食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放,定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并嚴格按照操作規(guī)程加工和出售。
(六)加強對幼兒園、小學學生飲食安全知識的宣傳、培訓工作,強化學生飲食安全管理。
(七)在學校內開展食品安全專題宣傳教育活動,進一步提高學校領導和師生的食品安全意識,切實樹立學生健康安全第一的思想,提高學生自我保護意識。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各學校、幼兒園要重點落實校(園)長是第一責任人,分管校(園)長分工負責、專(兼)職食品安全管理人員具體工作責任制。各學校要召開專門會議,對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標,制定工作方案,明確工作目標和任務,抓好工作落實,要推動整頓工作扎實有序開展。
(二)嚴格考核,狠抓落實。各學校要把食品安全納入年度目標考核,建立完善督查考核獎懲辦法,加強對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的,將予以通報批評并限期整改。
(三)強化督查問責,落實監(jiān)管責任。各學校要嚴格依照學校食品安全相關法律法規(guī),加大監(jiān)管力度,落實責任制和責任追究制。同時,要加強溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯(lián)動、定責落實的工作機制,確保工作不走過場。
各社區(qū):
為認真貫徹落實1月13日*市長在*區(qū)召開的全市食品安全專項整治現場會上的重要指示精神,深入推進我鎮(zhèn)食品安全專項整治工作,根據《*區(qū)食品安全專項整治實施意見》,與《*區(qū)食品安全專項整治總體工作方案》(江政辦發(fā)[20*]101號)文件精神,制訂本實施意見,并貫徹實施。
一、目標和任務
我鎮(zhèn)的食品安全專項整治工作,要以點帶面、點面結合、整體推進??傮w目標是:通過整治使全鎮(zhèn)的食品安全狀況面上有改善,點上有成果。使全鎮(zhèn)的小食品生產加工企業(yè)、小餐飲店、小食雜店(以下簡稱“三小”)達標規(guī)范;確保全鎮(zhèn)不發(fā)生重大食品安全事故??傮w任務是:規(guī)范一批、整合一批、取締一批、示范一批。主要抓好以下工作:
1、無證無照的小餐飲店、小食雜店和小食品生產加工企業(yè)要整治、取締。
2、推廣*街道“百荷廚房”早餐廣場的經營模式,建小餐飲相對集中的區(qū)塊式路段,抓出亮點。創(chuàng)建普福社區(qū)為食品安全示范社區(qū)。
3、證照齊全的小餐飲店、小食雜店、小食品加工企業(yè)要通過整治,亮證亮照,規(guī)范生產和經營。
二、主要措施
1、排查摸底。各社區(qū)要按照規(guī)范,整合、置換、取締“四個一批”的要求,對轄區(qū)內的“三小”生產、經營戶進行分類排查、摸清底數。排查和整治過程中,要突出重點、區(qū)別對待。對重點路段(社區(qū)),就行業(yè)分類,小餐飲店是重點。各社區(qū)要根據排查情況,確定“四個一批”的具體名單,排出具體的整治方案和時間進度。(在二月底完成。)
2、規(guī)范一批。對通過整治,符合補發(fā)證照的“三小”生產、經營戶,由鎮(zhèn)政府組織,證照審批部門牽頭,采取集中辦公、統(tǒng)一辦證的方式,實行一站式服務。減免辦理證照的相關費用。
整合一批。各社區(qū)規(guī)劃適當的區(qū)塊,并采取相對集中的類似*廣場的經營模式。
置換一批。設在居民樓下的小餐飲店和違章建筑內的小餐飲、小食雜店要換址搬遷。
取締一批。對不符合發(fā)放證照條件的“三小”生產、經營戶限期整改或堅決取締。
3、疏堵結合。整治工作要疏堵結合、以疏為主,采取補發(fā)證照、整合聯(lián)營、調整置換等措施。各社區(qū)要結合實際、因地制宜地研究落實疏導的措施,還要發(fā)動社區(qū)做好出租房東和生產、經營業(yè)主的工作,動員他們配合整治工作,主動搬遷、置換。勸導無效的,由地稅部門介入出租房納稅檢查,對抗拒執(zhí)法的由公安部門介入查處。
4、取合審批。對全鎮(zhèn)范圍內新開辦的小餐飲店,根據*市衛(wèi)生局等三個部門聯(lián)合的《關于全市規(guī)范小餐飲經營行為的通告》(杭衛(wèi)發(fā)[20*]21號),結合我鎮(zhèn)實際,貫徹執(zhí)行。
5、聯(lián)合執(zhí)法。對不符合發(fā)放證照條件,需要取締的“三小”生產、經營戶,由鎮(zhèn)政府組織,公安部門參與,相關部門聯(lián)合執(zhí)法取締,各社區(qū)做好穩(wěn)控工作。
6、長效監(jiān)督。對“三小”生產、經營戶要加強事前、事中、事后的監(jiān)管,做到嚴格準入、嚴密監(jiān)督、嚴肅查處,發(fā)現一起查處一起。
三、加強領導
成立*鎮(zhèn)食品安全專項整治領導小組,負責組織領導、指揮協(xié)調和督促檢查整治工作。
組長:*;
副組長:*;
成員:鎮(zhèn)經發(fā)辦、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦、鎮(zhèn)社會事務辦、*派出所、*工商所、*行政執(zhí)法中隊等科室負責人,各社區(qū)主任、分管副主任。
這次全區(qū)食品安全工作會議的主要任務是,客觀總結20*年食品安全工作,全面安排部署今年的食品安全工作任務,做到任務明確,責任落實,措施到位,確保全區(qū)食品消費環(huán)境健康、安全、有序。下面,按照會議安排,我代表區(qū)政府向大會報告食品安全工作。
一、20*年全區(qū)食品安全工作簡要回顧
20*年,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和區(qū)食品安全監(jiān)督管理委員會的精心組織下,區(qū)食安委成員單位及相關部門積極參與,密切配合,扎實工作,各項食品安全專項整治活動深入開展,全區(qū)食品安全形勢保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。主要體現在以下幾個方面:
一是農副產品源頭安全進一步加強。堅持以農業(yè)投入品、蔬菜農藥殘留治理為重點,不斷加大種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治力度。低毒低殘農肥農藥在使用上的宣傳指導和檢查整治工作深入開展,農業(yè)投入品使用安全狀況進一步好轉;農產品質量檢測體系建設不斷完善,初級農產品安全檢測能力逐步提高,全區(qū)蔬菜農藥殘留監(jiān)測合格率連續(xù)多年達到95%以上;基地建設認證步伐加快,重新認證無公害基地1395公頃,無公害蔬菜產品達到15個,全區(qū)食品源頭安全得到有效保證。
二是生產加工環(huán)節(jié)安全進一步加強。針對農村和城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域,突出小企業(yè)、小作坊等重點對象和傳統(tǒng)節(jié)日等重點時段,大力開展了食品生產加工企業(yè)檢查整治活動,各類違法違規(guī)生產案件得到及時查處。目前,10類涉及健康和安全的產品生產企業(yè)全部建立起質量檔案,無證生產行為得到杜絕;監(jiān)督抽查工作全面開展,抽檢合格率達到95%;全區(qū)食品安全指數大幅提升,食品生產企業(yè)QS發(fā)證率達到100%,食品小作坊加工質量安全承諾書簽定率達到100%,濫用非食品原料、防腐劑、色素和食品添加劑等違法行為得到抑制,食品生產加工環(huán)節(jié)安全狀況明顯好轉。
三是餐飲消費環(huán)節(jié)安全進一步加強。重點抓好衛(wèi)生許可證審批監(jiān)管工作,城區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)放率和無證經營處理率均達到100%;餐飲業(yè)使用非法原料加工食品的監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%,全區(qū)食堂和餐飲單位原料進貨索證索票制度覆蓋率達到100%;深入推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,城區(qū)餐飲業(yè)和學校食堂量化分級管理率達到100%,餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全管理水平不斷提高。
四是食品流通環(huán)節(jié)安全進一步加強。完成了食品生產經營主體資格清理規(guī)范工作,開展了重大節(jié)日、重點區(qū)域、重點市場和重點品種等各項專項整治活動,共取締無照經營食雜店及食品經營攤點39處,下架問題食品13種。全面推行進貨索證索票制度和進貨臺帳制度,全區(qū)4個大型市場(超市)進貨索證索票制度普及率達到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)食雜店的食品進貨臺帳制度覆蓋率達到100%。
五是肉品生產運輸安全進一步加強。完成了區(qū)肉聯(lián)廠生豬屠宰點異地重建和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)生豬屠宰點的達標建設工作,城區(qū)畜禽進點屠宰率、畜禽產品檢疫、檢驗率均達到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進點屠宰率達到100%;購置了3臺肉品專用運輸車,實現了肉品的綠色安全運輸。此外,組織開展了肉品銷售信譽卡發(fā)放工作,肉品銷售環(huán)節(jié)安全得到加強。
六是食品安全綜合整治進一步加強。堅持開展各類食品安全專項整治活動,全區(qū)共出動執(zhí)法人員2212人次,出動執(zhí)法車輛600余臺次,查處各類違法案件69件,涉案金額13.06萬元,取締無照經營業(yè)戶50戶,端掉黑窩點2個。全區(qū)食品安全綜合整治工作取得顯著成效,有13個硬性指標達到100%,食品放心工程得到上級部門肯定。
七是食品安全宣教工作進一步加強。開展了食品安全宣傳月、食品衛(wèi)生法宣傳周、“3.15”宣傳日、科普大集、送科普知識下鄉(xiāng)等大型活動,通過廣播、電視、報紙等新聞媒體,采取開設食品安全專欄、開通中國移動食品安全短信平臺等形式,全方位、多角度、大力度加強了對食品從業(yè)人員、食品生產經營單位和廣大消費群體的宣傳教育,提高了食品生產經營企業(yè)及其人員的守法意識、誠信意識,全面普及了食品安全知識,強化了公眾食品安全意識,積極營造了人人都來關心和保護食品安全的良好社會氛圍。
二、20*年全區(qū)食品安全工作安排
20*年是中國的奧運年,又是我區(qū)經濟社會發(fā)展的關鍵期,加強食品安全監(jiān)管,保障人民群眾飲食安全意義深遠,責任重大,任務艱巨。今年,全區(qū)食品安全工作總體思路是:以堅持科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以實施食品放心工程為主線,以農村食品安全建設為重點,突出關鍵環(huán)節(jié),加強專項整治,提高監(jiān)管水平,確保全區(qū)食品衛(wèi)生環(huán)境安全、和諧、穩(wěn)定。按照這一思路,今年將重點抓好以下四項工作:
(一)加大力度,扎扎實實抓好農村食品安全工作。
農村食品安全是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要內容,必須切實加強。
一要抓農村食品安全網絡建設。加強對鄉(xiāng)、村、組食品安全義務監(jiān)督員的教育培訓,使之不斷增強法律意識、責任意識,提高監(jiān)管能力和水平,有效解決農村食品安全監(jiān)管工作存在問題,全面提升農村食品安全保障水平。
二要抓農村食品安全專項整治。針對食品安全問題相對集中的小養(yǎng)殖、小作坊、小集市、小攤點、小食雜店、小餐館等重點區(qū)域,圍繞農民日常需求最多的食鹽、醬油、醋、面粉、方便面、糕點、豆制品、散裝白酒、兒童食品等適合農村消費特點的重點品種,積極組織開展各類專項整治活動,嚴厲打擊農村食品市場無證無照經營、摻雜使假和經營過期、變質、有毒、有害食品及不合格食品等違法行為,加強對城鄉(xiāng)結合部、農村消費集中場所食品的日常巡查和集中整治,堅決遏制農村食品安全事故的發(fā)生。
三要抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全責任落實。要強化食品安全工作地方政府負總責意識,把食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨委、政府崗位責任制,與經濟建設等中心工作同安排、同部署、同考核,進一步增強做好農村食品安全工作的責任感、緊迫感,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
四要抓農村食品安全知識普及。要采取多種形式大力普及食品安全法律法規(guī)知識和食品安全常識,讓農民群眾了解和掌握食品安全的基本知識、假冒偽劣食品鑒別的基本方法,依法維權的基本程序,切實提高農民群眾的食品安全意識和自我防范能力。
(二)突出重點,全面深入開展各類專項整治戰(zhàn)役。
繼續(xù)深入開展各類專項整治活動,著力強化對重點品種和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治。
在農副產品質量安全方面,要積極完善農產品質量檢測體系建設,加強農產品產地環(huán)境監(jiān)測和無公害農產品生產,加快基地認證和產品認證步伐,全面做好蔬菜質量日常監(jiān)管和農產品市場準入管理。
在生產環(huán)節(jié)安全監(jiān)管方面,要全面推進小麥粉、肉制品等28類食品的市場準入,重點做好醬腌菜等14類食品生產許可的省級受理核查和糕點等7類新納入市場準入食品的受理核查工作;要以“五小”為重點,深入開展小豆腐坊、小油坊、小酒坊、小粉坊、小煎餅坊等食品加工小作坊的清理整頓活動;要建立健全質量信息數據庫,努力實現食品生產加工企業(yè)的科學動態(tài)監(jiān)管。
在流通環(huán)節(jié)經營秩序方面,要大力整治食品假包裝、假標識、假商標,加強重點市場、重點時段和重點區(qū)域的整治;要深入落實“雙七項”制度和“兩圖一書”管理辦法,加大市場巡查力度,有效防范和制止假冒偽劣食品進入市場。
在餐飲領域衛(wèi)生整治方面,要加強衛(wèi)生許可證審批監(jiān)管,全面推進量化分級管理;要落實餐飲和集體用餐單位衛(wèi)生規(guī)范,有效解決餐飲單位消毒設施和質量問題,提高餐具消毒合格率。
在肉品生產安全監(jiān)管方面,要加快鹿鄉(xiāng)、土頂兩個生豬屠宰點的改、擴建工作,推進區(qū)肉聯(lián)廠盡快投入使用,爭取年內在全市率先實現屠宰廠(點)全面達標,同時完成鹿屠宰檢疫監(jiān)督管理規(guī)范科研項目建設;要全力打擊私屠亂宰活動,不斷強化肉品運輸安全,確保肉品市場安全。
(三)強化措施,不斷提高食品安全綜合監(jiān)管水平。
要堅持以人為本,科學對待工作中出現的新情況、新問題,不斷完善監(jiān)管體系,創(chuàng)新監(jiān)管機制,強化監(jiān)管措施,提高監(jiān)管水平。
一是認真組織日常管理。區(qū)藥監(jiān)分局要突出區(qū)食安委辦公室職能,切實承擔起食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調等各項職責,認真組織開展食品安全綜合監(jiān)管各項工作;食安委各成員部門和相關單位要分兵把口,密切配合,協(xié)調一致,對食品安全問題早發(fā)現、早預防、早整治、早解決,全面提高食品安全監(jiān)管水平。
二是積極探索長效管理。要進一步加強食品安全工作體系建設,積極探索建立綜合的、動態(tài)的,事前、事中、事后相結合的,全方位、多層次、寬領域、具有針對性和規(guī)范化的監(jiān)管格局,努力形成食品安全監(jiān)管長效機制,不斷提高食品安全監(jiān)管能力和水平。
三是妥善做好應急管理。要認真貫徹落實《國家重大食品安全事故應急預案》和《*區(qū)重大食品安全事故應急預案》,強化相關部門應急管理責任,健全應急協(xié)調聯(lián)動機制,提高突發(fā)事件處置能力,在全社會形成食品安全快速預警與反應體系,最大限度減少食品安全事故發(fā)生。要綜合分析歷年食品安全事件可能發(fā)生的季節(jié)性特點,針對夏季因食用不熟豆角引發(fā)中毒、集體用餐食物霉變中毒、誤食亞硝酸鹽中毒等案例,制定切實有效的防范措施,防止重大食品安全事故發(fā)生。同時,要組織開展食品安全事故應急演練,及時發(fā)現薄弱環(huán)節(jié),提高應急處置實戰(zhàn)能力。
(四)豐富內涵,持久有效地做好食品安全宣傳教育。
要使食品安全教育工作貫穿于食品安全監(jiān)管的全過程,通過廣泛的宣傳教育,進一步營造人人重視、人人關心食品安全的良好社會氛圍。
一要深入貫徹落實《全國食品安全宣傳教育綱要》,全面實施食品安全進學校、進社區(qū)、進農村工程,不斷拓展和豐富食品安全宣傳教育內容,擴大宣傳教育的深度和廣度。
二要大力宣傳食品安全法律法規(guī),宣傳食品安全專項整治和食品放心工程工作成果,宣傳我區(qū)優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),正確引導食品消費。
三要充分發(fā)揮新聞輿論作用,在宣傳食品安全正面典型的同時,對那些制售假冒偽劣食品的違法行為及時曝光,進一步增強食品安全整治工作震懾威力,引導食品行業(yè)誠信守法經營。
今天這次會議很重要。主要任務是按照國務院和省、市有關工作要求,安排部署我區(qū)產品質量和食品安全專項整治行動,進一步鞏固改善全區(qū)產品質量和食品安全狀況,確保不發(fā)生大的食品衛(wèi)生公共事件。剛才宣讀了《市中區(qū)產品質量和食品安全專項整治行動實施方案》,請各單位按照方案要求,認真抓好落實。下面,我再講四點意見。
一、認清形勢,統(tǒng)一思想,深刻認識開展專項整治的意義
近一時期,國務院和省、市高度重視產品質量和食品安全工作。7月25日,國務院常務會議審議通過了《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定(草案)》,決定成立國務院產品質量和食品安全領導小組,在全國范圍開展產品質量和食品安全專項整治;7月27日,國務院召開全國質量工作會議,總理出席會議并作重要講話;8月10日,全省質量工作電視電話會議召開,姜大明代省長、殷魯謙副市長分別在總會場和會場作了重要講話;8月23日,國務院召開全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議,吳儀副總理作了重要講話,會議下發(fā)了《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》。從以上一系列重要會議的召開,我們不難看出,目前從上到下都把產品質量,特別是食品安全工作擺在重要位置。因此,大家一定要認清形勢,統(tǒng)一思想,進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感。
總體上來看,近年來在全區(qū)上下的共同努力下,我區(qū)產品質量總體水平穩(wěn)步提高,主要產品和食品安全狀況不斷改善。年,全區(qū)定期監(jiān)督抽查產品質量合格率達到了94.5%,高于全省15.5個百分點,高于全市5個百分點。先后涌現出了一批知名品牌,其中中國名牌產品1個,名牌產品11個,名牌17個。同時,積極推進標準化生產,年我區(qū)的綜合評價得分為100分,達到了《省標準化生產達標工作管理辦法》要求,并通過了省標準化達標驗收。食品安全方面,目前全區(qū)已有26家企業(yè)獲得食品市場準入QS標志,各大超市、集貿市場等流通領域和餐飲服務企業(yè)、集體食堂均建立了進貨查驗制度,并將食品小作坊開始納入監(jiān)管。
在看到成績的同時,我們也應清醒地看到,目前全區(qū)產品質量和食品安全還存在一些不容忽視的問題,主要表現在:部分企業(yè)管理水平不高,生產條件差,產品質量檔次不高、標準水平低,可靠性不強;個別農產品農藥殘留超標;食品生產加工小企業(yè)、小作坊質量安全隱患多;少數生產經營者特別是一些小作坊偷工減料,摻雜使假等等。這些問題直接危害人民群眾健康安全,我們必須采取堅決有力措施,多管齊下,切實解決;要力爭通過這次專項整治,全面加強全區(qū)產品質量和食品安全的基層基礎工作,全面強化廣大企業(yè)和生產經營者的質量責任,全面增強全社會的質量意識,努力把我區(qū)的產品質量和食品安全工作提高到一個新的水平。
二、突出重點,強化措施,扎扎實實推進專項整治
國務院和省、市部署的這次產品質量和食品安全專項整治,給我們了非常明確的整治任務和目標,具體到我區(qū)實際,就是要著力加強農村和城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域、食品生產加工小作坊等重點單位、農產品和食品等重點產品的集中整治。質監(jiān)、工商、農業(yè)、衛(wèi)生、商貿等職能部門要按照我區(qū)實施方案的要求,充分發(fā)揮職能作用,嚴把產品準入關、源頭關、貨架關、餐桌關,全面加強各種涉及居民群眾人身健康安全產品的全過程監(jiān)管。
第一、要結合實際,明確本部門專項整治的目標和任務。質監(jiān)市中分局作為這次專項整治的牽頭部門,在搞好組織協(xié)調的基礎上,要進一步健全完善標準體系,要求企業(yè)能夠嚴格按照標準組織生產,杜絕無標生產;要加強監(jiān)督抽查,積極開展以抽查為主要方式的產品監(jiān)測工作,防患于未然,杜絕區(qū)域性質量問題的發(fā)生;要以違禁使用添加劑、標識標注不合格、無證生產等各種違法行為為重點查處對象,加大對生產加工假冒偽劣食品的查處力度,堅決杜絕有害食品流入市場。工商市中分局作為產品在流通領域的主要監(jiān)管部門,要進一步整頓規(guī)范全區(qū)食品流通秩序,嚴格食品消費的監(jiān)督和管理;嚴格市場準入制度,監(jiān)督各商業(yè)企業(yè)要把好驗貨關,對嚴重的違法行為要堅決查處并曝光。區(qū)衛(wèi)生局要將加強大中型餐飲業(yè)和集體食堂衛(wèi)生管理作為當前的工作重點,要求餐飲單位和集體食堂切實開展自查自糾并及時消除本單位的食品衛(wèi)生安全隱患;要加強所屬醫(yī)院、社區(qū)門診的藥品監(jiān)管,確保群眾用藥安全。區(qū)農業(yè)局要重點抓好無公害農產品生產基地建設,組織實施產地產品一體化認證,并對已認定認證的無公害農產品生產情況加強日常監(jiān)管;要建立健全農產品質量安全事件應急反應機制和質量安全追溯制度,及時控制問題產品危害與影響;要建立農業(yè)投入品質量安全監(jiān)測和信息通報制度,對常用農藥、飼料和飼料添加劑品種實施例行監(jiān)測,有效打擊經營假冒偽劣和違禁藥物行為。
安監(jiān)、商貿、公安、監(jiān)察等有關部門及各辦(鎮(zhèn))要認真履行職責,積極配合牽頭單位開展好此次專項整治行動。
第二、要標本兼治,采取強有力的工作措施。這次專項整治的各項措施不僅要管當前,解決突出問題,還要管長遠,做到標本兼治,因此必須要著力抓好以下幾個方面:一是嚴格檢查。要抓住重點產品、重點單位和重點區(qū)域,進行拉網式檢查。對生產加工和經營者違法違規(guī)使用原料、輔料、添加劑和農業(yè)投入品的行為,要從源頭上采取斷然措施,堅決予以糾正和查處。二是加強治理。對違法行為要處罰,不符合規(guī)定的要限期整改,問題嚴重的要堅決取締;對管理薄弱的企業(yè),要加大日常監(jiān)管和巡查力度;對制假售假的企業(yè),要依法處理,并列入"黑名單"向社會曝光。三是強化監(jiān)管。嚴格實施國家各項強制性標準,嚴格準入許可,嚴格各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。對存在安全隱患的產品,生產者必須負責召回,銷售者必須停止銷售??傊?,要把專項整治與加強全過程監(jiān)管結合起來,把執(zhí)法與制度建設結合起來,使每一項工作措施既能迅速見效,又能發(fā)揮長遠的作用,收到長遠的效果。
三、加強領導,密切配合,確保專項整治取得實效
這次專項整治時間緊、任務重、要求高。各辦(鎮(zhèn))、區(qū)政府有關部門要按照整治方案要求,周密部署,密切配合,穩(wěn)步推進,把行動方案一條一條落到實處。為此,我提四條要求。
第一、切實加強領導。為加強對這項工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,區(qū)政府成立了產品質量和食品安全專項整治領導小組。區(qū)政府有關職能部門、各辦(鎮(zhèn))也要成立相應的組織領導小組,要把專項整治列入本單位重要議事日程,抽調得力骨干,組建強有力的工作班子。各單位主要負責人要親自過問,分管負責人要直接抓,要研究制定行動方案,分解落實工作任務,并及時將專項整治進展情況上報區(qū)產品質量和食品安全領導小組辦公室。
第二、健全工作責任制。這次專項整治,國務院明確,縣級以上地方政府要對產品質量和食品安全負總責,生產經營者是產品質量和食品安全的第一責任人。因此,區(qū)政府有關職能部門,各辦(鎮(zhèn))一定要切實發(fā)揮好作用,對專項整治的各項措施,都要有部署、有檢查、有考核,增強行動方案的執(zhí)行力,提高有效性。要按照“誰主管、誰負責”的原則,把發(fā)現和消除存在質量安全隱患的責任落實到每個部門、街道、社區(qū)、單位及個人。要實行嚴格的責任追究制度,對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方,要追究主要負責人的責任;對監(jiān)管不力,失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的,要依法嚴肅處理。
第三、搞好協(xié)同配合。在專項整治中,各辦(鎮(zhèn)),區(qū)政府有關職能部門既要按照分工,各司其職,各負其責,又要加強溝通,相互配合,形成齊抓共管的強大合力。要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,圍繞整治方案確定的目標和重點,做到令行禁止,密切配合,搞好銜接,建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網絡,消滅監(jiān)管盲區(qū)。這里需要的一點是,最近區(qū)里正在開展安全整治大檢查,與我們現在開展的這項工作具有很多共性,這兩項工作的牽頭部門要搞好協(xié)調配合,互相補位。
指導思想
繼續(xù)發(fā)揚暑期食品安全保障工作精神,以貫徹落實《食品安全法》為契機,以食品質量安全年活動為載體,以確保“兩節(jié)”期間食品安全為目標,強化食品安全監(jiān)管,扎實開展食品安全專項整治行動,加強食品安全預警和監(jiān)測分析,做好高風險食品的檢驗檢測,建立健全食品安全全程監(jiān)管體系,讓全縣人民過一個安全放心、歡樂祥和的假期。
工作目標
國慶、中秋期間,采取特殊監(jiān)管措施,建立健全從農田到餐桌的全程監(jiān)控體系,加強蔬菜、牛奶、熟食肉制品、飲料、糕點等高風險食品的安全預警和監(jiān)測。認真落實食品生產經營企業(yè)法人食品安全第一責任人的責任,嚴格把好食品生產、流通、消費各關鍵節(jié)點。針對重點部位、重點品種、重點環(huán)節(jié),全面開展食品安全專項整治行動,進一步規(guī)范食品企業(yè)的生產經營行為。強化對賓、療、招等重點單位、旅游景區(qū)周邊食品生產經營行為及各類中小學校、托幼園所食品安全的嚴密監(jiān)管,重點加強小作坊、小餐飲、小商店、農貿市場的整治和規(guī)范,落實各項保障措施,努力實現“安全放心、歡樂祥和”的安全保障目標。
工作重點和措施
(一)強化食品生產源頭監(jiān)管,全面推進按標生產。一是農牧水產、林業(yè)等部門要大力推進標準化生產。全面落實農產品生產基地的日常管理制度,督促各企業(yè)(基地)做好生產記錄。強化農業(yè)投入品經銷和使用的監(jiān)管,深入開展農藥、獸藥和漁業(yè)投入品的專項整治行動,落實蔬菜、水果、生豬等主要農、林、畜、水產品質量安全例行監(jiān)測和追溯制度,抓好生產基地周邊環(huán)境的監(jiān)測,保證產地環(huán)境符合農產品安全生產技術要求。要加強日常巡查,全面提升農產品質量安全水平。二是質監(jiān)部門要突出食品生產加工企業(yè)和小作坊的監(jiān)管。重點加強食品添加劑使用的規(guī)范化管理,統(tǒng)一企業(yè)建檔內容和食品添加劑備案登記管理,督促企業(yè)嚴把生產關鍵控制點,確保生產工藝符合質量安全的有關要求,重點加強月餅、飲料、熟食肉制品等節(jié)令食品的質量安全監(jiān)管,確保合格食品出廠銷售。繼續(xù)做好食品生產加工小作坊的整頓和規(guī)范工作。要采取簽訂質量承諾書,限制銷售區(qū)域的辦法,加強小作坊的日常監(jiān)管,督導食品生產加工小作坊完善生產設施,健全質量管理制度,提升產品質量安全水平。特別要做好糕點、熟食肉制品、海產品等小作坊的整治和監(jiān)管工作。
(二)深化食品市場準入管理,規(guī)范食品市場秩序。各級各有關部門要按照食品市場準入的要求,采取有效措施,嚴把市場準入關。一是質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要加強28類食品的質量安全監(jiān)管。加大對假冒偽劣、過期食品和沒有QS標識28類食品的查處和打擊力度,追溯不合格食品生產源頭,進一步凈化食品市場消費環(huán)境。二是農牧水產、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務等部門要全力抓好農產品市場準入管理。繼續(xù)鞏固蔬菜、生豬產品、豆制品等主要農產品市場準入管理,突出抓好批發(fā)環(huán)節(jié)的關鍵控制點,嚴格落實進貨臺帳、索證索票等制度,加大檢測密度和頻率,確保農產品質量安全。
(三)規(guī)范食品企業(yè)經營行為,凈化食品流通消費環(huán)境。各級各有關部門要加強企業(yè)誠信和自律制度建設,強化對企業(yè)的日常巡查和監(jiān)管,進一步規(guī)范食品企業(yè)經營行為,凈化食品市場消費環(huán)境。一是工商部門要督促各食品經營企業(yè)落實好流通領域食品進貨查驗、進貨登記、索證索票、不合格食品退市等各項制度。加大流通領域的巡查和日常監(jiān)管力度,幫助企業(yè)建立內部質量安全管理機制,全面落實企業(yè)自律制度。二是工商、商務等部門要大力規(guī)范農貿市場和農村集市食品經營行為。積極開展食品安全示范市場創(chuàng)建活動,強化經營者質量安全意識,建立經營者的誠信檔案,做好生鮮易腐食品的保潔經營工作,全面提升質量安全水平。三是商務、農牧水產等部門要加強生豬定點屠宰廠日常監(jiān)管。嚴把生豬入場關,做好生豬屠宰全過程的跟班檢疫,嚴格落實“瘦肉精”、“萊克多巴胺”等抽檢頻次和密度,嚴格落實病害肉無害化處理制度,嚴防病害肉和注水肉上市銷售,凈化肉類市場,確保肉類市場規(guī)范有序。四是衛(wèi)生部門要加強餐飲企業(yè)和集體食堂的量化分級管理工作。嚴格落實原料進貨查驗、進貨臺帳、索證索票等各項溯源制度,加強對餐飲單位管理人員和從業(yè)人員的培訓,完善百人以上集體就餐提前申報制度,加強現場監(jiān)管。強化對休療院所、中小學校、幼兒園、社區(qū)、建筑工地、鄉(xiāng)村旅游點等集體就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管,嚴防集體性食物中毒事件的發(fā)生。加強對縣城區(qū)小餐館、小食堂、戶外餐飲點的日常管理,采取積極有效地措施,逐步規(guī)范生產經營行為,防止食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生。
(四)深入開展食品安全集中整治,提升食品質量安全水平。各級各相關部門要針對中秋、國慶期間食品市場消費特點,集中開展食品安全專項整治行動,重點加強對縣城區(qū)、各旅游景區(qū)周邊市場、餐飲企業(yè)、城鄉(xiāng)結合部、農村市場的日常檢查,加強重點環(huán)節(jié)、重點品種的食品市場整治工作,特別要突出時令食品和鮮活食品等與節(jié)日息息相關的食品整治,嚴厲打擊假冒偽劣食品的違法行為。一是開展城鄉(xiāng)結合部和農村食品市場專項整治。加大城鄉(xiāng)結合部和農村各類食品加工小作坊、現做現賣小攤點的整治力度,解決無證無照生產經營,經銷過期霉變和不合格食品等問題,進一步凈化農村食品市場消費環(huán)境。加大農副產品批發(fā)和農貿市場的監(jiān)測、巡查密度,發(fā)現含有違禁成分的農副產品,要立即查封、退市并追溯源頭。二是開展中小學校食堂等集體餐飲單位專項整治。突出抓好餐飲企業(yè)食品采購索證管理、食品衛(wèi)生監(jiān)督公示、從業(yè)人員健康體檢等制度的落實。建立餐飲業(yè)使用食品添加劑備案制度,加大對熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。三是開展動物產品和散裝食品等高危食品的整治。加大動物產品藥殘的檢測密度,狠抓養(yǎng)殖、屠宰、批發(fā)、零售關鍵控制點,建立全程監(jiān)管工作機制。針對散裝食品要加強生產、經營、運輸全過程監(jiān)控體系建設,確保合格食品銷售。四是切實發(fā)揮舉報投訴網絡平臺的作用。要發(fā)揮好工商、農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生、商務等監(jiān)管部門的投訴舉報熱線電話作用,全面受理,妥善處置社會舉報投訴,加強部門之間信息溝通和聯(lián)合辦案力度,做到有案必查、有查必復。五是狠抓大案要案。針對可能出現的食品安全隱患,要加大整治和規(guī)范工作力度。各級各有關部門要嚴厲打擊假冒偽劣食品的違法行為,加大“三無”食品的打擊力度,對大案要案要從快從重處罰,對典型案件要集中曝光,以震懾不法分子。
(五)加強食品安全監(jiān)測預警和應急準備,發(fā)揮科學監(jiān)管效能。食品安全風險監(jiān)測分析是實現食品安全預警的重要手段,必須把預防食品安全突發(fā)事件放在首位。各級各有關部門要加大對食品質量的檢測密度和頻率,發(fā)揮科學監(jiān)管效能。一是各有關部門要全面落實生產源頭的監(jiān)測。農牧水產部門要加強對蔬菜上市前農藥殘留的田頭快速檢測和畜禽疫病的監(jiān)測及畜禽、水產品等違禁藥物殘留的快速檢測工作;林業(yè)部門要抓好果品農藥殘留的質量監(jiān)測工作;質監(jiān)部門要督促各類食品企業(yè)嚴格落實食品出廠前的檢測程序,做到每批必檢,合格一批出廠一批,同時要加強對食品生產企業(yè)的質量抽檢工作。對不具備檢測能力的生產加工單位,要委托有資質的檢測機構進行檢測,確保合格產品出廠銷售。二是農牧水產、工商等部門要抓好批發(fā)和配送環(huán)節(jié)的檢測工作。加強對批發(fā)市場、配送中心的食品檢驗檢測,要高標準、嚴要求做好食品質量檢測工作,要加大檢測密度和頻次,做到逐車次、逐品種、逐批次實施必檢,確保質量安全。三是農牧水產、林業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務等部門要做好動態(tài)抽檢。按照各自監(jiān)管的范圍和職責在抓好食品質量定期抽檢工作外,要根據節(jié)日食品市場特點加大對熟食肉制品、蔬菜、畜禽產品、鮮活水產品、飲料、兒童食品等高風險食品的監(jiān)測密度,進一步提高現場快速檢測能力,做好市場隨機抽檢,嚴防不合格食品流入市場。對食品安全問題和隱患要做到早發(fā)現、早預防、早整治、早解決。四是各級各部門要做好各項應急準備工作。進一步完善食品安全突發(fā)事件應急預案,建立24小時值班和日報告制度,加強應急演練,全面提高食品安全突發(fā)事件的處理能力和水平。
工作要求
(一)高度重視,明確工作責任。各級各部門要切實加強國慶期間食品安全保障工作的組織領導。主要領導要親自部署,親自過問,制訂切實可行的食品安全保障方案,嚴格落實責任制和責任追究制,明確責任,嚴肅紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、南戴河旅游度假區(qū)管委、驪城街道辦事處、杜莊工業(yè)園管委要充分發(fā)揮屬地管理的職能,對轄區(qū)內食品市場進行嚴密排查;各監(jiān)管部門要按照《食品安全法》的要求落實好各自職責,加強溝通,做好職能銜接,加大食品市場巡查力度,確保食品安全萬無一失。
(二)加強協(xié)調,確保高效運轉。各級各有關部門要牢固樹立全局觀念、大局意識和一盤棋思想,加強協(xié)調配合,做到多協(xié)調,勤溝通,決不能推諉扯皮、貽誤工作。各級各有關部門遇有重大事項要及時向上級有關部門和縣政府匯報,確保食品安全監(jiān)管工作高效運轉。
(三)明確責任,狠抓工作落實。食品生產經營者要切實負起食品安全第一責任人的責任。要按照《食品安全法》有關要求和食品安全標準從事生產經營活動,嚴格落實各項管理制度,健全食品安全防控體系,不斷提高食品安全保障能力。各監(jiān)管部門要履行好監(jiān)管職責,細化工作重點和措施,劃分責任區(qū),落實責任人,實行網格化管理,建立全程監(jiān)管工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理區(qū)管委按照“屬地管理”的原則,加強與縣直相關部門的溝通,做好具體工作,確保各項目標任務落到實處。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以科學監(jiān)管、保障安全為主線,以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、提升監(jiān)管能力為重點,堅持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導”原則,進一步健全政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動的工作機制,全面實施《食品安全法》等法律法規(guī),深入開展食品安全整頓,進一步完善地方政府總負責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人的食品安全責任體系,形成政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)負主責、社會各方參與的食品安全工作格局,進一步提高食品安全保障能力,讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
二、工作目標
(一)全區(qū)食品安全合格率96%以上。
(二)全區(qū)蔬菜農藥殘留抽樣年平均合格率98%以上。
(三)全區(qū)上市生豬及產品中“瘦肉精”檢測合格率99%以上。
(四)全區(qū)大宗水產品違禁藥物殘留抽樣合格率97%以上。
(五)全區(qū)生產加工食品省級監(jiān)督抽查合格率高于全市平均水平。
(六)全區(qū)豆腐及豆制品、糧食復制品(掛面線面)衛(wèi)生指標市場抽檢合格率達96%以上。
(七)全區(qū)商場、超市、批發(fā)市場實施食品準入管理和信用分類管理,食品進貨查驗率90%以上,其中,豆制品進貨查驗率95%以上,乳制品進貨查驗率100%。
(八)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率保持在95%以上,其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學校食堂量化分級管理實施率達100%。
三、主要任務和具體措施
(一)嚴格落實食品安全工作責任。認真貫徹落實《食品安全法》及有關文件要求,有效落實地方政府、監(jiān)管部門、食品生產經營者三方責任,進一步完善“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的食品安全責任體系。
1、落實食品安全屬地管理責任。各鎮(zhèn)(街)要積極配合行政監(jiān)管部門做好對本轄區(qū)食品安全監(jiān)管和組織工作,將食品安全責任層層分解到基層,切實加強對轄區(qū)食品安全工作的組織領導和協(xié)調。各鎮(zhèn)(街)要設立食品安全信息員,及時掌握食品安全信息動態(tài),形成全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系。
2、落實監(jiān)管部門主體責任。根據有關文件精神,按照“誰主管、誰負責”的原則,落實監(jiān)管責任。各有關部門要在各自職責范圍內,對分管環(huán)節(jié)和領域的食品安全工作依法實施監(jiān)督管理。
3、落實食品生產經營者第一責任人責任。食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)從事生產經營活動,保證食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔食品安全第一責任人的責任。在食品生產、流通和餐飲服務企業(yè)全面推行食品安全管理員制度,強化企業(yè)對其食品生產經營過程中食品安全狀況的主動控制。進一步健全和落實企業(yè)食品安全各項規(guī)章制度和對外承諾保障食品安全的各項制度措施,加強自律,主動接受社會監(jiān)督。
(二)加強食品安全監(jiān)管力度
1、加強長效監(jiān)管機制建設。堅持“標本兼治、著力治本”的原則,不斷加強監(jiān)管的實效性。一是建立健全監(jiān)管工作制度。區(qū)食品安全委員會各成員單位要根據各自職能,制定好相應的工作制度,領導小組辦公室要定期召開聯(lián)席會議,溝通信息、交流工作、研究解決問題的舉措。二是創(chuàng)新監(jiān)管辦法。根據區(qū)域管理體制和監(jiān)管機制的實際狀況,積極實施監(jiān)管方法的創(chuàng)新,通過加強部門間的協(xié)同互動、開展聯(lián)合執(zhí)法等措施,提高監(jiān)管有效性。三是加強對食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務培訓,不斷提高監(jiān)管能力和業(yè)務素質。
2、提高食品安全突發(fā)事件應急處置能力。按照《食品安全法》、《區(qū)食品安全突發(fā)事件應急預案》要求,落實應急工作各項保障措施,普及食品安全應急知識,進一步完善食品安全事故報告、預警分析、應急處置、協(xié)查協(xié)作體系。加大對食品安全大案要案的查處及責任追究力度。
3、全面推行分級分類監(jiān)管。有關職能部門要組織對食品生產、流通和餐飲服務單位開展食品(質量)安全信用等級評定,并以企業(yè)信用水平及生產經營狀況為依據,在各食品環(huán)節(jié)推行分級分類監(jiān)管工作。
(三)深入開展食品安全專項整治活動
突出重點區(qū)域,集中力量,以打擊非法嚴厲打擊非法食品添加劑和濫用食品添加劑重點,深入開展食品安全專項整治。
1、開展嚴厲打擊食品非法添加劑專項整治。根據轄區(qū)食品行業(yè)分布特點,開展打擊食品添加劑和濫用食品添加劑整治,以面制品、糕點、醬腌菜、肉制品、調味料為此次添加劑專項整治的重點產品,全面加強非法添加行為生產源頭、加工環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)、進出口環(huán)節(jié)的治理。嚴格食品添加劑生產許可制度,加強食品添加劑標簽標示管理,實行食品生產加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度,依法打擊食品生產、加工過程中添加非食用物質和研制、生產、銷售、使用非法添加物的違法行為,開展“瘦肉精”和打擊私屠濫宰專項整治。專項整治要始終保持高壓態(tài)勢,對檢查發(fā)現的各種違法違規(guī)行為要依法從重從快懲處,并依法追究刑責。
2、進一步開展“地溝油”專項整治。進一步深入開展“地溝油”整治,完善監(jiān)管工作機制,將全區(qū)餐飲服務企業(yè)統(tǒng)一納入餐廚廢棄物管理名單,建立健全餐飲企業(yè)餐廚廢棄物管理制度,嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”違法行為,提高餐飲企業(yè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的積極性和責任心,防止“地溝油”回流餐桌。
3、開展制售假劣食品場所及違法行為專項整治。確立鎮(zhèn)(街)與部門合作的專項整治模式,突出城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合部及租住戶、閑置房等重點區(qū)域和重點場所,進行全面摸底排查,及時排除食品安全隱患。充分發(fā)揮基層和群眾作用,認真梳理各類舉報投訴,排查苗頭性問題,嚴厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點及行為。
(四)規(guī)范企業(yè)經營行為,進一步提高食品企業(yè)管理水平,加強食品安全信用體系建設。
一是進一步規(guī)范企業(yè)經營行為,落實食品安全第一責任人的責任。《食品安全法》明確規(guī)定,企業(yè)是食品安全第一責任人。食品安全的基礎在企業(yè),出現食品安全問題的根子也在企業(yè)。任何監(jiān)管措施的效果,歸根到底要通過促進企業(yè)規(guī)范生產經營活動、提高安全管理水平來實現。各部門要進一步指導、督促企業(yè)樹立責任意識、完善內部制度、提高經營管理水平,落實食品安全主體責任。這是一項根本性的工作,各有關監(jiān)管部門要采取更有力的措施,結合實際,抓實抓好。對落實主體責任中的好做法、好經驗,要認真總結,積極推廣,食安辦將積極配合。
二是加強食品安全科普知識宣傳工作,推進食品安全信息公開,形成“倒逼”機制,督促企業(yè)規(guī)范經營。去年十一月,國家衛(wèi)生部等六部委印發(fā)了《食品安全信息公布管理辦法》,對食品安全信息公布行為進行規(guī)范,要求各地逐步建立統(tǒng)一的食品安全信息公布平臺,實行信息共享。今年全市將以貫徹《信息公布管理辦法》為契機,積極探索信息公開實施方式,主動公開監(jiān)管和檢驗檢測信息,形成“倒逼”機制,請各部門要繼續(xù)創(chuàng)新方式,加大力度宣傳食品安全科普知識,努力營造全社會齊抓共管、消費者自覺抵制不合格食品的良好環(huán)境。
三是加強食品安全信用體系建設,引導企業(yè)規(guī)范經營。請區(qū)經貿局配合市經發(fā)局認真抓好食品生產企業(yè)的信用體系建設;各部門按照職責分工,積極探索加強食品安全信用體系建設的方式、手段。在此基礎上,初步建立食品安全信用運行機制,制定信用評價辦法和激勵懲戒措施,建立企業(yè)食品安全信用檔案,完善黑名單通報制度,實施信用分級監(jiān)管,促進食品安全信用制度規(guī)范、管理服務與運行機制建設,引導企業(yè)規(guī)范經營。
(五)完善農產品市場準入機制,著力夯實食品安全的基礎。
按照市的統(tǒng)一部署,有序推進農產品市場質量安全準入試點工作,配合市商務局等有關部門進一步組織做好農產品生產、“菜籃子”基地建設和流通體系建設,也加大對種植養(yǎng)殖和流通環(huán)節(jié)提高農產品質量安全水平的指導,積極扶持規(guī)?;瘶藴驶N植養(yǎng)殖和生產流通。
(六)加強食品安全追溯體系建設
做好本地區(qū)肉類蔬菜安全監(jiān)管體系建設的相關工作。所有進入區(qū)內市場的肉類經營單位、蔬菜農產品經營戶納入備案登記管理,進行索證索票,嚴把產品準入關。督促轄區(qū)內各肉類蔬菜批發(fā)市場、大中型集貿市場、規(guī)模型超市配備專(兼)職人員及符合食品安全檢驗檢測要求的相關設備。
(七)健全食品安全考評機制
不斷加強和完善食品安全工作考核評價體系,有效落實食品安全部門責任,確保食品安全工作有力、有序、有效開展。將今年食品安全的重點目標任務、長效管理制度執(zhí)行情況、及上級布置的突擊整治任務作為考核評價的主要內容,按照動態(tài)考核辦法,強化對相關履職部門和鎮(zhèn)(街)的工作考核評價。
四、工作要求
(一)強化輿論宣傳。將《食品安全法》等食品安全相關法律法規(guī)納入、普法規(guī)劃,采取不同形式組織開展食品安全宣傳教育,大力普及食品安全知識,提高執(zhí)法者的依法履職水平,增強食品生產經營者的主體責任意識,加強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力,努力形成全社會共同關心、重視和支持食品安全工作的濃厚氛圍。
一、加強領導,完善監(jiān)管機制
我社按照上級領導工作的部署,主任高度重視,制定了專項整治方案、應急預案和工作計劃,成立了食品安全專項整治領導小組,由主任、副主任領導小組,明確了責任人和責任科室,層層落實食品安全專項整治工作。
二、食品安全專項整治情況
今年來,我社按照食品安全工作要求,采取日常監(jiān)管、專項整治、部門聯(lián)合執(zhí)法等多種形式規(guī)范了食品經營環(huán)境,以節(jié)日市場整治為重點,開展了“元旦、春節(jié)、五.一、國慶”食品安全專項整治工作,落實了措施。嚴厲打擊了注水豬肉、病害豬肉和病害牛肉的違法經營活動,出動綜合市場辦人員8人次,共出動檢查60次,下達整改通知書28份。通過日常監(jiān)管和專項整治,生豬屠宰市場、蔬菜流通秩序明顯好轉,確保了肉品和食品安全。
三、加大宣傳,提高全民食品安全消費意識
1、我社圍繞食品安全的總體部署,結合安全生產宣傳月活動積極開展了《生豬屠宰管理條例》、《省管理條例》等法律法規(guī)的宣傳,提高人民群眾食品安全意識和自我保護能力,形成了全民關注、人人參與食品安全的社會氛圍,提高了我社的食品安全保障水平?!?.15”期間,我社精心組織人員在綜合市場設立宣傳點,展出知識宣傳欄,散發(fā)宣傳資料20余份,切實維護了消費者的合法權益。
2、按照上級領導要求,以食品安全法實施主題,加強了食品安全法律、法規(guī)的宣傳教育,進一步普及了食品安全科學知識,通過廣泛深入的宣傳、教育,提高了人民群眾食品安全意識和自我保護能力,營造了災后重建期間食品安全的良好氛圍。
四、下一步工作思路
一、指導思想
深入落實科學發(fā)展觀,以維護良好的農村食品市場秩序為目標,充分和全面履行工商行政管理職能,強化專項執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管,嚴格落實食品經營監(jiān)管責任制和責任追究制,切實整頓和規(guī)范食品市場秩序,促進食品經營主體資格合法有效、經營行為規(guī)范有序、市場秩序穩(wěn)步好轉。
二、成立領導小組
為加強對中秋國慶食品安全專項檢查工作的組織領導,經研究,決定成立市工商行政管理局中秋國慶食品安全專項檢查工作領導小組,組成人員名單如下:
領導小組下設辦公室,地點設在消???,高謝云同志兼任辦公室主任。各分局也應相應成立領導小組,各分局長為轄區(qū)內中秋國慶節(jié)日期間食品經營綜合整治第一責任人。
三、工作重點
各分局要結合轄區(qū)食品監(jiān)管實際,以保障節(jié)日期間食品消費安全為目標,突出中秋、國慶期間食品安全監(jiān)管重點對象和重點區(qū)域,切實加強對食品批發(fā)經營者、大型商場超市、食雜店、農村食品市場、校園及周邊商店、景區(qū)等場所的監(jiān)督檢查力度,重點檢查月餅、糕點、保健食品、糧、油、酒類、奶、調味品、肉制品等節(jié)日集中消費食品,嚴厲打擊各類制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、銷售過期霉變和有毒有害食品及無證無照經營食品等違法行為,努力為廣大消費者營造安樂祥和的節(jié)日氛圍,努力維護食品消費安全,積極促進秩序規(guī)范有序。
四、工作要求
1.加強領導,認真組織實施。各分局要有針對性地細化節(jié)日期間轄區(qū)食品安全監(jiān)管措施,加強對食品經營者的主體資格、食品質量、經營行為以及溯源管理等方面監(jiān)督檢查,明確片區(qū)監(jiān)管人員責任,加強督查指導,確保各項措施落到實處。認真制定具體工作措施,進一步加強組織領導,集中時間和力量,扎實開展專項整治行動。
2.嚴格監(jiān)管,加大宣傳。各分局要高度重視對本地區(qū)食品市場的調查摸底,針對群眾反映問題突出的商品和服務質量,依法組織專項檢查。要抓住重點食品種類,積極開展食品質量抽樣檢驗工作,對檢測到的不合格食品及相關批次食品依法采取封存暫扣、責令停止銷售、下架退市、按程序銷毀等措施,嚴防問題食品再次流入市場。
對集中整治期間發(fā)現的違法行為及抽樣檢驗不合格的商品,要嚴格按照程序,依法及時予以查處,加大食品安全相關法律法規(guī)宣傳力度,切實提高轄區(qū)內經營戶及消費者食品安全意識,同時,要暢通12315申投訴舉報渠道,緊緊依靠社會力量、發(fā)揮社會熱情、利用社會監(jiān)督,確保整治行動取得實效。