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關(guān)鍵詞:建筑工程;安全監(jiān)理;工作制度;
中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
建筑業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,有效提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,并對(duì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了促進(jìn)作用。建筑工程施工的主要特點(diǎn)包括露天作業(yè)多、施工周期長(zhǎng)、場(chǎng)地狹小、手工作業(yè)多、施工工藝復(fù)雜多變等,因此建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),其安全方面存在的問(wèn)題也越來(lái)越突出,在我國(guó)所有行業(yè)部門(mén)中建筑業(yè)是僅次于采礦業(yè)的高危行業(yè)。
1、建筑工程安全監(jiān)理工作方法
1.1 高度關(guān)注安全監(jiān)理工作策劃工作
1.1.1 監(jiān)理工程師要在開(kāi)工之初對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的安全特點(diǎn)分析
(1)工期短,進(jìn)度快,工程體量巨大,投入集中,作業(yè)強(qiáng)度大,持續(xù)趕工。
(2)參與人員數(shù)量眾多,最多時(shí)高達(dá)7000人,難以控制工人安全行為。
(3)共布置28臺(tái)塔吊,數(shù)量過(guò)多不易控制。
(4)眾多的大型機(jī)械設(shè)備控制困難,如履帶吊、塔吊、樁機(jī)、汽車(chē)吊、吊籃、龍門(mén)架等。
(5)施工期間天氣炎熱。
(6)深基坑作業(yè)。
(7)鋼構(gòu)吊裝高空作業(yè)。
(8)不易對(duì)臨電進(jìn)行控制。
(9)跨度大,層高5~8m,難以進(jìn)行外架拉接。
(10)文明施工,注意對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),以項(xiàng)目安全特點(diǎn)分析為基礎(chǔ)開(kāi)展安全監(jiān)理工作。
1.1.2 安全策劃
(1)安全監(jiān)理文件策劃要基于項(xiàng)目安全特點(diǎn)分析,并將該文件作為工作綱領(lǐng)。
(2)隨著工程進(jìn)展完善安全監(jiān)理文件,安全監(jiān)理文件要具備高操作性,指出工作要點(diǎn),起到指導(dǎo)安全監(jiān)理工作的作用。
(3)根據(jù)項(xiàng)目安全監(jiān)理規(guī)劃、安全特點(diǎn)和實(shí)施細(xì)則,分析工程可能存在的危險(xiǎn)源;列出不同施工階段可能存在的危險(xiǎn)源,隨著工程進(jìn)展定期更新危險(xiǎn)源清單;安全監(jiān)理工程師針對(duì)清單上提出的危險(xiǎn)源對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查與督促。
1.2 明確工作流程并建立健全的安全管理機(jī)構(gòu)
(1)監(jiān)理工程師在開(kāi)工之初對(duì)安全監(jiān)理工作程序要有明確了解,并督促各單位建立完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2) 為了提高緊急情況下的處理能力,確保有效的應(yīng)急指揮,為項(xiàng)目制訂專(zhuān)門(mén)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(3)針對(duì)項(xiàng)目B的特點(diǎn),為了統(tǒng)一管理思想以及明確安全責(zé)任,成立消防保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和安全管理委員會(huì),并制定事故的報(bào)告流程。
(4)工程安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)和保證是項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)理工作程序。
1.3.嚴(yán)格監(jiān)督施工單位安全管理工作的開(kāi)展情況
(1)監(jiān)督對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全教育并記錄名單。
(2)監(jiān)督施工單位進(jìn)行安全宣傳的情況,提高工作人員的安全意識(shí)。
(3)對(duì)施工單位的安全組織體系進(jìn)行核查,確保安全管理人員持有相應(yīng)資格證書(shū)和確認(rèn)到崗、到位情況。
(4)核查施工現(xiàn)場(chǎng)的大型機(jī)械設(shè)備,不僅要檢查挖機(jī)、汽吊、自卸車(chē)、樁機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備的合格證書(shū),還應(yīng)對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行核查。
(5)督促和認(rèn)真審核施工方案的編制工作。根據(jù)實(shí)際情況的需要,認(rèn)真審核施工單位制訂的基坑支護(hù)、臨時(shí)用電等安全方案。審核方案時(shí)監(jiān)理工程師不能只是走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有對(duì)方案完全了解就簽字認(rèn)可,甚至在工程實(shí)踐中根本不了解方案的情況也不少見(jiàn)。 這些情況都對(duì)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展造成了極大影響。
(6)監(jiān)理工程師要書(shū)面記錄下所有審核工作的情況并保留。
1.4.安全監(jiān)理工作制度
(1)每日巡查制度
監(jiān)理工程師每天例行組織分包單位、總包單位的安全人員和業(yè)主巡查工地。 由于項(xiàng)目的規(guī)模較大,應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)分劃為多個(gè)區(qū)域進(jìn)行巡查。巡查完成后要組織安全會(huì)議對(duì)主要存在的安全問(wèn)題進(jìn)行講解,并提出整改要求和期限。
(2)不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,定期進(jìn)行全面安全檢查
在每周五上午定期對(duì)7,000人規(guī)模的工人生活區(qū)進(jìn)行安全文明檢查。不定期專(zhuān)項(xiàng)檢查28臺(tái)塔吊、80臺(tái)吊籃以及1000多臺(tái)(套)施工機(jī)具,每月都要根據(jù)工程進(jìn)展制訂專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施。
(3)每天進(jìn)行的安全監(jiān)理巡查記錄
此制度創(chuàng)新了項(xiàng)目B的安全監(jiān)理工作,并且整理研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,將其巡查記錄使用文字與相片相互結(jié)合的形式總結(jié)出來(lái),并于次日上午八點(diǎn)之前將其發(fā)往項(xiàng)目經(jīng)理部,早會(huì)期間,項(xiàng)目經(jīng)理部將現(xiàn)場(chǎng)存在的各種安全問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),并將其落實(shí)到各個(gè)責(zé)任人。在項(xiàng)目B的安全監(jiān)理工作中采用日安全監(jiān)理巡查記錄的形式,工作效果得到了顯著提高。
(4)專(zhuān)題安全形勢(shì)分析報(bào)告、安全月報(bào)、安全周報(bào)制度
以周與月為周期對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié),形成安全周報(bào)以及安全月報(bào),提前計(jì)劃下一周期中的安全監(jiān)理工作的內(nèi)容。并且不定期地編寫(xiě)專(zhuān)題安全形勢(shì)分析報(bào)告,以專(zhuān)題的形式對(duì)工程進(jìn)展中出現(xiàn)的各種安全問(wèn)題進(jìn)行分析,尋找對(duì)策,確定安全監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。
(5)安全監(jiān)理工程師、安全信函通知單制度
普通安全問(wèn)題用安全信函的形式將發(fā)給施工單位,并且主要是安全信函,將壓力轉(zhuǎn)嫁到施工單位安全管理組織人員。督促其落實(shí)安全信函,安全監(jiān)理的工作成果一定能夠得到顯著提高。并且采用安全監(jiān)理工程師通知單的形式將關(guān)鍵的問(wèn)題非常慎重地發(fā)出,確保全部得到落實(shí)。所有的信函、 通知單采用文字與相片相互組合的形式可以取得更好的效果。
1.5設(shè)立獎(jiǎng)罰制度以提高安全管理工作的成效
為了提高安全管理工作效果,獎(jiǎng)罰制度是一個(gè)很好的方式。并在開(kāi)工之前制定統(tǒng)一的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。工人和安全管理人員一定要有相同的獎(jiǎng)罰制度。總包單位要與項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)理工程師合作,以發(fā)衣服和日常用品為形式,在每周一上午進(jìn)行先進(jìn)安全個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),有利于形成良好的安全氛圍。對(duì)于違規(guī)人員,只需照下管理人員和工人安全帽上的帽號(hào)就可以了。
2、建筑工程安全監(jiān)理感悟
2.1 對(duì)于安全監(jiān)理工作的開(kāi)展
從二零零四年二月一日起,國(guó)家頒布實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》使得監(jiān)理工程師可以適當(dāng)忽視安全監(jiān)理的必要性、合理性、合法性,進(jìn)而更認(rèn)真地投入到安全監(jiān)理工作、提高安全監(jiān)理工作水平之中,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)化管理,盡量減小風(fēng)險(xiǎn)。在本人近幾年參加的安全監(jiān)理工作之中,證明了只要安全監(jiān)理工作的做到位,建筑工程安全管理工作水平就可以顯著提高,高水平的安全監(jiān)理工作對(duì)提高建筑工程安全管理工作水平是十分有效的。
2.2 安全監(jiān)理工作開(kāi)展有難度
(1)建筑工程的人群主要以農(nóng)民工為主,由于大多為露天作業(yè)易受環(huán)境影響,某些施工單位抱有僥幸心理,安全投入小,受諸多因素影響,建筑工程安全管理難度升高,安全監(jiān)理工作的開(kāi)展難度極大。
(2) 由于安全監(jiān)理工作伴隨著極強(qiáng)的綜合性,因此就要求安全監(jiān)理人員在機(jī)械、電氣等領(lǐng)域有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),熟悉施工現(xiàn)場(chǎng),并且要了解安全管理理論還要了解建筑工程的基本理論,還要具有一定的文字能力。假若符合以上的條件,這樣的安全監(jiān)理工程師屬于稀缺人才,建筑工程安全工程專(zhuān)業(yè)的本科生要進(jìn)行幾年時(shí)間的磨礪才可以勝任此職位。
(3)建筑工程管理層與勞務(wù)層之間不能有分離,在工程的管理中,最困難的就是勞務(wù)隊(duì)伍的管理工作了,總包單位的勞務(wù)分包管理工作十分難進(jìn)行,使得安全監(jiān)理工作也難以進(jìn)行。
2.3 全員參與安全監(jiān)理
安全監(jiān)理涉及到很多專(zhuān)業(yè)并且工作繁雜,由于如此多的知識(shí)工程師無(wú)法同時(shí)掌控,因此要想增強(qiáng)安全監(jiān)理工作效果,安全監(jiān)理工程師就要全程負(fù)責(zé),并且全員都要參與到這個(gè)過(guò)程中來(lái)。比如結(jié)構(gòu)工程師負(fù)責(zé)高支模架體的控制,臨時(shí)用電管理工作則交給機(jī)電工程師處理,通過(guò)全員參與來(lái)保證安全監(jiān)理工作的實(shí)效。另外在項(xiàng)目施工階段,項(xiàng)目監(jiān)管人員關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的安全保障問(wèn)題和施工的安全問(wèn)題,而項(xiàng)目施工人員對(duì)安全生產(chǎn)也有責(zé)重要作用。因此,對(duì)于項(xiàng)目施工人員有著更高的要求,必需要做到以下兩點(diǎn):
加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí):
建筑項(xiàng)目的施工作為一項(xiàng)戶(hù)外危險(xiǎn)性較大的行業(yè)來(lái)說(shuō),除了加強(qiáng)施工設(shè)施的安全保障外,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)也是項(xiàng)目施工人員的必要工作。在高風(fēng)險(xiǎn)的施工過(guò)程中,作為施工人員必須時(shí)刻保持警惕,安全事故隨時(shí)都有可能降臨。
增加工作經(jīng)驗(yàn)
建筑工程項(xiàng)目的施工人員在施工過(guò)程中往往需要憑借自身的工作經(jīng)驗(yàn)去完成某些工作。而且建筑工程施工本來(lái)就是一個(gè)對(duì)施工者工作經(jīng)驗(yàn)要求比較高的工作,在突況,憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)甚至可以化險(xiǎn)為夷。在建筑施工行業(yè),豐富的施工經(jīng)驗(yàn)在一定程度上能夠降低事故發(fā)生的幾率。
2.4 安全監(jiān)理文件的重要性
(1)安全監(jiān)理的工作成果有兩部份,其一是工程安全,其二是安全監(jiān)理文件監(jiān)理工程師的安全風(fēng)險(xiǎn)由于高水平的安全監(jiān)理文件的參與可以得到有效降低。
(2)過(guò)程中形成的各類(lèi)安全監(jiān)理文件是體現(xiàn)安全監(jiān)理工作的時(shí)效的有效途徑。
(3)安全監(jiān)理文件要準(zhǔn)確描述問(wèn)題點(diǎn),可以加入圖片進(jìn)行輔助說(shuō)明。
(4)安全監(jiān)理文件的可追溯性。
(5)整理安全監(jiān)理文件要及時(shí)并且規(guī)范。
(6)安全監(jiān)理文件的收發(fā)要遵守文件收發(fā)手續(xù),避免失去法律效力。
2.5安全監(jiān)理工作的系統(tǒng)性
(1)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展要成一定的體系,參建各方的積極性要得到保證,并且都把安全工作放在首位。
(2)安全監(jiān)理工作開(kāi)展的命脈在于監(jiān)理工作的進(jìn)行要按照程序來(lái)進(jìn)行。多次重大安全事故證明了安全監(jiān)理工作要執(zhí)行好,不能有任何的偷工減料。
(3)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展必須伴隨著反思。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行PDCA制度來(lái)對(duì)優(yōu)化之中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改正,前期出現(xiàn)的種種問(wèn)題必須在后期工程之中得到反饋,避免出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。
2.6 在安全監(jiān)理工作當(dāng)中,安全,進(jìn)度,質(zhì)量三者之間的關(guān)系要處理好。安全監(jiān)理工作開(kāi)展的難點(diǎn)也在于處理安全與進(jìn)度之間的關(guān)系。
2.7安全監(jiān)理工作不能離開(kāi)數(shù)據(jù)的支持。在進(jìn)行架體扣件擰緊力矩的檢查工作時(shí),安全監(jiān)理工作的進(jìn)行用數(shù)據(jù)進(jìn)行放映,大大提高其工作效率。
2.8安全監(jiān)理工作的思路要清晰,并要持之以恒的做下去,要有高度的責(zé)任心,嚴(yán)格保證每一環(huán)節(jié)不出錯(cuò)。
3、結(jié)束語(yǔ)
安全監(jiān)理工作主要目的是消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,規(guī)范參建各方安全行為,保證了工程的順利開(kāi)展,規(guī)避安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。 本文結(jié)合安全監(jiān)理工作開(kāi)展的實(shí)際情況,將安全監(jiān)理工作開(kāi)展的原則歸納為“程序化地開(kāi)展安全監(jiān)理工作”,還要點(diǎn)明安全監(jiān)理文件形成體系來(lái)體現(xiàn)安全監(jiān)理工作的過(guò)程,使其重要的追溯性不至于失去。具有毅力,并且思路清晰,持之以恒,安全監(jiān)理工作一定可以取得良好的效果。在項(xiàng)目B全面實(shí)施上文所述的思想方法,取得了良好的效果,參建各方一起將輕傷率控制在3‰以?xún)?nèi)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:防雷現(xiàn)狀 技術(shù) 管理 人才 宣傳
一、防雷工作現(xiàn)狀
江西氣象部門(mén)的防雷工作起步于20世紀(jì)90年代初,從開(kāi)始單一的防雷裝置常規(guī)檢測(cè)發(fā)展到如今能設(shè)計(jì)和施工防雷工程,并實(shí)施了對(duì)防雷工程的監(jiān)督管理和工程的竣工驗(yàn)收,開(kāi)展了對(duì)雷電災(zāi)害的調(diào)查與研究工作,并取得了對(duì)防雷設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的審批權(quán),這些為防雷安全工作打下了良好的基礎(chǔ),初步形成氣象部門(mén)的特色服務(wù),為本部門(mén)的氣象事業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。縱觀兄弟省份,特別是沿海發(fā)達(dá)省份的防雷工作正在穩(wěn)步健康的發(fā)展,目前為止,我省的防雷工作雖然在市場(chǎng)上有一席之地,也取得了一定的效益。但仍不夠規(guī)范、人員分布不均衡、技術(shù)薄弱、隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、管理不夠科學(xué)。在防雷裝置設(shè)計(jì)、審核及竣工驗(yàn)收等過(guò)程中,許多地方工作還比較被動(dòng),阻力較大,客戶(hù)上門(mén)主動(dòng)辦理手續(xù)的少,大多要自己上門(mén)做工作進(jìn)行檢查、督促,沒(méi)有很好地把握政策和法規(guī),這些因素極大制約了防雷工作全面、健康和持續(xù)發(fā)展。
二、提高防雷技術(shù),拓展服務(wù)領(lǐng)域
1)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和交流,提高服務(wù)水平
過(guò)硬的防雷技術(shù)是防雷事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前我省的防雷工作做得不強(qiáng)不大,其中主要原因之一是,防雷技術(shù)薄弱,所以提高防雷技術(shù)是搞好防雷工作的前提條件。定期或不定期開(kāi)展理論學(xué)習(xí)班和技術(shù)交流研討會(huì),是提高防雷理論水平和實(shí)際工作能力的很好方法。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)行部門(mén)間的技術(shù)合作與交流。工作落后的地方有必要到工作先進(jìn)的地方去參觀、學(xué)習(xí),吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的工作方法。適時(shí)地開(kāi)展防雷理論、實(shí)踐的考試和崗位練兵,促進(jìn)良好的學(xué)習(xí)氛圍,豐富防雷知識(shí)。把直擊雷防護(hù)逐步向防感應(yīng)雷、雷電波侵入擴(kuò)展、深化,掌握它們的雷擊原理。使防雷技術(shù)在當(dāng)?shù)匾涣?,防雷工程要使用?hù)放心、滿(mǎn)意,有安全感,要利用先進(jìn)的防雷科技手段將本地區(qū)的雷電災(zāi)害事故控制在最低限度。
2)拓展領(lǐng)域,形成廣深的服務(wù)面
防雷事業(yè)要向縱深發(fā)展,就必須拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增加服務(wù)內(nèi)容,要將防雷裝置常規(guī)年檢、設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收、防雷工程和雷電災(zāi)害的調(diào)查和鑒證有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使它們相輔相承,互相推進(jìn)。變目前比較單一的新建建筑物防雷向通信、廣播、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以及石油化工和易燃易爆場(chǎng)所等防雷方向發(fā)展,使防雷工作深入企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè),并進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù),以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得用戶(hù)的信賴(lài),用心服務(wù),克盡職守,結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和走向,擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域,要在服務(wù)的硬件設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)上加大投入力度,增強(qiáng)工作實(shí)力。以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、精湛的技術(shù)贏得客戶(hù),使人們聽(tīng)到雷聲放心。
三、科學(xué)管理,規(guī)范作業(yè)
1)認(rèn)清形勢(shì),自我完善
目前全省地市、縣局基本成立雷電防護(hù)管理局,并利用這個(gè)職能開(kāi)展工作,但這個(gè)職能沒(méi)有完全落實(shí)到位。因?yàn)闆](méi)有完全按照這種機(jī)構(gòu)所擁有的職能在開(kāi)展工作,或是沒(méi)有很好地利用職能在開(kāi)展工作,而且沒(méi)有系統(tǒng)的管理,管理不嚴(yán)格,人員編制和經(jīng)費(fèi)不能如實(shí)到位,絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)是虛設(shè)。這些因此極大影響工作質(zhì)量和工作效率,也使干部、職工積極性受到影響。但也要看到越來(lái)越被人理解支持這項(xiàng)工作。中國(guó)氣象事業(yè)正處于日新月異的改革和發(fā)展階段,提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略,確立了戰(zhàn)略思想和未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,各項(xiàng)工作正在朝著規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)。雷電災(zāi)害防御管理面臨著很好的勢(shì)頭,一些發(fā)達(dá)省份已總結(jié)了許多成功經(jīng)驗(yàn),得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑雠_(tái)了切實(shí)可行的雷電災(zāi)害防御管理辦法等地方性法規(guī),取得了令人可喜的成績(jī)。我省應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒,把握時(shí)機(jī),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)完善建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),科學(xué)管理,加強(qiáng)依法行政力度,面向用戶(hù),勇于開(kāi)拓,從基礎(chǔ)工作抓起,在日常工作中如何把握輕重緩急,制定詳細(xì)的考核獎(jiǎng)懲辦法和嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度,分工明確,責(zé)任到人,層層抓落實(shí)等都是非常重要的環(huán)節(jié)。
2)防雷工作要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范
防雷是一項(xiàng)涉及安全的工作,工作中來(lái)不得半點(diǎn)馬虎,要嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦。在防雷裝置設(shè)計(jì)審核及竣工驗(yàn)收過(guò)程中,要指派專(zhuān)人負(fù)責(zé),并做好工作筆錄,整理材料,建立檔案。在一年中做好階段性的工作,在雷雨季節(jié)來(lái)臨前,就要將防雷裝置的年度檢測(cè)工作做好,否則就是工作落實(shí)不到位,對(duì)外也就沒(méi)有說(shuō)服力。工作要講求嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、有條不紊。嚴(yán)格把握政策法規(guī),建立健全責(zé)任制,制定科學(xué)規(guī)范的工作流程。防雷工程是一項(xiàng)在室外作業(yè)的工作,很具體、很實(shí)際,要注意安全,要與施工單位和作業(yè)人員簽訂安全責(zé)任狀,更要確保工程質(zhì)量,要經(jīng)得起檢查驗(yàn)收,要多建優(yōu)質(zhì)工程。
3)開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷進(jìn)取
在外開(kāi)展工作時(shí)難免碰到阻力和困難,要頭腦清醒,思路敏捷,客觀對(duì)待問(wèn)題,具體問(wèn)題具體對(duì)待,要講原則,但不死板;要依法行政,但不獨(dú)斷;要善于借鑒先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和管理手段,要充分利用政策和法規(guī),使之成為工作中的有力支撐。在與服務(wù)單位或用戶(hù)接觸的同時(shí),要強(qiáng)調(diào)防雷工作的重要性,要讓用戶(hù)深知防雷工作與他們的切身利益和安全息息相關(guān),讓他們感到是在為他們辦好事、把好安全關(guān)。要協(xié)調(diào)好與各職能部門(mén)之間的關(guān)系,得到他們的支持,在實(shí)際工作中,樹(shù)立自身的形象和地位,善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力提高工作水平。
四、加強(qiáng)人才培養(yǎng),努力建設(shè)高素質(zhì)防雷隊(duì)伍
同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò),要辦好中國(guó)的事情,靠的是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),而科學(xué)技術(shù)的提高關(guān)鍵在于人。這充分說(shuō)明一個(gè)國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)人才,人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。加強(qiáng)人才培養(yǎng)的投入,是目前重要的工作任務(wù),要把從事防雷工作的人員分期、分批送出去學(xué)習(xí)進(jìn)修、培訓(xùn),必要時(shí)還要送他們出去參觀、考察、吸取經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)方法。只有理論功底扎實(shí),實(shí)踐工作能力強(qiáng),才能把工作搞好,才有可能創(chuàng)造一流、創(chuàng)造奇跡。要切實(shí)改進(jìn)用人方法,把年富力強(qiáng),有開(kāi)創(chuàng)進(jìn)取精神,工作能力強(qiáng),愛(ài)崗敬業(yè)的青年同志放在重要崗位進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),使他們能充分展示才華。但是,有相當(dāng)一部分人認(rèn)為氣象部門(mén)是一個(gè)弱勢(shì)部門(mén),出去開(kāi)展工作信心不夠,底氣不足,該說(shuō)的話不敢說(shuō),該做的事不敢做,使工作造成很被動(dòng)的局面。但國(guó)家和地方頒布了法律法規(guī),明確了職能,要理直氣壯地走出去,充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì),積極地開(kāi)展工作。只有努力培養(yǎng)和造就一支政治合格、技術(shù)過(guò)硬、有開(kāi)拓進(jìn)取精神的高素質(zhì)防雷隊(duì)伍,防雷事業(yè)才會(huì)蒸蒸日上。
五、加強(qiáng)宣傳,提高社會(huì)大眾防雷意識(shí)
如何使防雷成為氣象部門(mén)的重要服務(wù)工作,首先自身要提高對(duì)防雷工作的認(rèn)識(shí),領(lǐng)會(huì)其工作的實(shí)質(zhì)。防雷是防御自然災(zāi)害的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,它的產(chǎn)生和危害直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是一項(xiàng)安全工作,是國(guó)家和人民賦予我們的神圣職責(zé)。但在眾多的人們心目中,以至許多的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)它還很陌生,很不了解,只感覺(jué)雷電有點(diǎn)可怕,但不知道它到底有多利害,會(huì)產(chǎn)生多大的影響和后果,這就要加大宣傳力度。利用多種形式,如廣播、電視、媒體、報(bào)刊等做廣泛宣傳,還可以通過(guò)世界氣象日與安全生產(chǎn)宣傳月,開(kāi)展宣傳活動(dòng),讓廣大群眾認(rèn)識(shí)它、了解它。經(jīng)常深入機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工廠、企業(yè)、學(xué)校等,進(jìn)行防雷安全知識(shí)宣講和政策法規(guī)宣傳。定時(shí)和不定時(shí)地對(duì)防雷設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢測(cè),逐步提高人們的防雷安全意識(shí),從而得到支持和理解。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)、強(qiáng)化措施、全面推進(jìn)”的思路,將推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措,不斷強(qiáng)化企業(yè)全員、全過(guò)程、全方位的安全管理,促使企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
二、工作目標(biāo)
鞏固發(fā)展近年來(lái)全縣各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成果,按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-)等相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步制定完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范,建立健全工作機(jī)制,積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化激勵(lì)保障措施,逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、社會(huì)支持、市場(chǎng)推動(dòng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作格局。今后五年內(nèi),全縣工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)(領(lǐng)域)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。其中,非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械等行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要達(dá)到以下目標(biāo):
(一)非煤礦山:到年底,全縣50%的非煤礦山企業(yè)要達(dá)到五級(jí)及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平;到2012年底,全縣80%的非煤礦山企業(yè)要達(dá)到五級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn);到2013年底,大中型非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn),所有非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品:危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè),使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工、制藥生產(chǎn)的企業(yè)年要完成方案制定,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制,《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》兩個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。到2012年底,危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工、制藥生產(chǎn)的企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。
(三)煙花爆竹:經(jīng)營(yíng)企業(yè)在2012年上半年完成方案制定和宣貫培訓(xùn)工作,下半年全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,2013年底前全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。
(四)民用爆破器材儲(chǔ)存、使用等企業(yè):在2012年完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案制定,作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。到2013年底全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。
(五)建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)及交通運(yùn)輸、電力等行業(yè):在2013年底前,全縣規(guī)模以上(年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上)企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn);2015年底,所有企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要任務(wù)和工作措施
(一)健全評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,鼓勵(lì)地區(qū)行業(yè)骨干企業(yè)貫徹國(guó)家和省市制訂的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),積極參與標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、法制化,使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正成為促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化安全管理、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、落實(shí)社會(huì)責(zé)任的支撐保障。結(jié)合實(shí)際,制定完善覆蓋各行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)規(guī)范化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)安全基礎(chǔ)較差、一時(shí)難以達(dá)到最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的規(guī)模以下企業(yè),按照“先規(guī)范化、后標(biāo)準(zhǔn)化”的思路,規(guī)范和強(qiáng)化企業(yè)安全管理,開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建,逐步改善和提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(二)制定有序推進(jìn)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要根據(jù)全縣企業(yè)規(guī)模小、安全基礎(chǔ)弱的特點(diǎn),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù),有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究,提出切實(shí)可行的實(shí)施方案,將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的任務(wù)量化、細(xì)化分解落實(shí)到相關(guān)企業(yè)。要按照“提質(zhì)、擴(kuò)面、增量”的要求,選擇重點(diǎn)企業(yè),率先開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,堅(jiān)持質(zhì)量與數(shù)量并重,由點(diǎn)到面,穩(wěn)步推進(jìn),做到成熟一批、考評(píng)一批、公告一批、授牌一批。
(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,也是長(zhǎng)期的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,并結(jié)合企業(yè)班組安全建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、日常安全檢查、安全許可證年檢換證等工作,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評(píng)估,動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、保持以及持續(xù)改進(jìn)等方面情況,確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作健康、有序推進(jìn)。要建立企業(yè)安全分類(lèi)監(jiān)管辦法,并將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況納入標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建總體規(guī)劃,分步實(shí)施,從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)惠扶持、評(píng)優(yōu)推薦等方面,實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)已達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、抓提升,對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要抓督促、抓整改。
(四)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)相關(guān)規(guī)定和要求,明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的申請(qǐng)、受理、考評(píng)、審核、核準(zhǔn)、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度,保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作質(zhì)量與公正性,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作考核、評(píng)審效率。
(五)完善激勵(lì)約束機(jī)制。組織引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是提升全縣安全生產(chǎn)工作水平的重要載體,對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故有著重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要積極研究支持企業(yè)開(kāi)展班組安全建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的政策措施,將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信的重要內(nèi)容,并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí),分別對(duì)企業(yè)的貸款審核、參保征收費(fèi)率及賠償支付比例、電力增容擴(kuò)容、競(jìng)標(biāo)資格、用地、采礦權(quán)招拍掛、政府采購(gòu)資格、項(xiàng)目核準(zhǔn)、證照年檢、評(píng)先評(píng)優(yōu)等相關(guān)申請(qǐng)給予相應(yīng)的支持或限制。對(duì)于達(dá)標(biāo)企業(yè),要給予公共責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)等方面的認(rèn)可和一定的資金獎(jiǎng)勵(lì),將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會(huì)形象掛鉤,與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,形成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作倒逼機(jī)制,加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建步伐。
(六)落實(shí)責(zé)任考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要建立實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任考核制度,把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,定期檢查、考核,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況和保障措施建立實(shí)施情況,研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職責(zé)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑,是一項(xiàng)惠及企業(yè)自身及其職工生命財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)基固本工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要將其作為關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和職工安全健康的“生命工程”、“民心工程”,納入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),安排專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
(二)明確目標(biāo),制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案提出的工作目標(biāo)及要求,結(jié)合部門(mén)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟,建立完善相關(guān)配套政策措施,廣泛發(fā)動(dòng),精心組織,積極推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。請(qǐng)各單位于10月10日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)縣安委會(huì)辦公室。
一、指導(dǎo)思想和工作
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,緊緊圍繞“隱患治理年”各項(xiàng)活動(dòng),以打擊五類(lèi)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為為重點(diǎn),以防范各類(lèi)較大以上事故,降低事故總量為目的。通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法行為,突出重點(diǎn),源頭治本,堅(jiān)決維護(hù)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序,推動(dòng)全鄉(xiāng)進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任,促使企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,凈化安全生產(chǎn)環(huán)境,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
二、工作重點(diǎn)和行業(yè)領(lǐng)域工作
(一)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊以下五類(lèi)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為:
1、無(wú)牌無(wú)照的農(nóng)用車(chē)輛非法載客;
2、客運(yùn)船只超載、超水位航行;
3、非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙花爆竹;
4、超層越界開(kāi)采沙石;
5、抗拒安全執(zhí)法,拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門(mén)下*的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令。
對(duì)上述嚴(yán)重違法違規(guī)行為,都要依法予以嚴(yán)懲,立即采取關(guān)閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓和經(jīng)濟(jì)處罰等執(zhí)法措施,并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)我鄉(xiāng)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)涉及的行業(yè)領(lǐng)域包括:、非煤礦山、化工、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑工地、民爆、食品衛(wèi)生、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備等。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)安監(jiān)所負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)政府決定成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)周華明為組長(zhǎng),副鄉(xiāng)長(zhǎng)王波為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及安監(jiān)所同志為成員的打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)安監(jiān)所,由黎鋒同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的日常工作,聯(lián)系電話:3620164。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)自查自檢階段:10月底前,各村,鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照本方案要求,結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際,研究制定具體工作方案,做出部署安排,切實(shí)抓好打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(二)督促檢查階段:11月上旬至中旬,鄉(xiāng)安監(jiān)所將對(duì)各村、單位開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。并將督查情況在全鄉(xiāng)通報(bào)。
(三)縣督查階段:11月下旬至年底,迎接縣督查組對(duì)我鄉(xiāng)開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況的督查。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效防范較大以上事故發(fā)生、促進(jìn)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措,是深化“隱患治理年”、抓好各類(lèi)隱患整改的具體措施。各村和各有關(guān)單位要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),抓出成效。
(二)突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合。按照市縣統(tǒng)一部署,此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象是所有行業(yè)和領(lǐng)域。各村和各有關(guān)單位要在全面部署、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的打擊非法違法行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(三)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律。
各村、鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)單位要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,切實(shí)履行安全監(jiān)管的主體責(zé)任,按照屬地管理的原則,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),共同參與的打擊非法違法行為的聯(lián)合機(jī)制,分片、分塊、分段抓好排查和整改,抓好責(zé)任落實(shí),做到查出一處,打擊一處,確保不留死角。對(duì)督查工作部署不認(rèn)真、措施不得力、排查不細(xì)致、整改不徹底或整改后又死灰復(fù)燃的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生較大事故的,要提交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)抓好整改,注重實(shí)效。
(一)建立了三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò) 公司自成立之日起即建立了三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制??偨?jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人;分管工程副總經(jīng)理及各部門(mén)經(jīng)理為二級(jí)安全責(zé)任,主抓公司及部門(mén)安全生產(chǎn),負(fù)責(zé)做好本部門(mén)的安全生產(chǎn)及人身安全管理,做好各項(xiàng)防火、防盜等措施,并積極配合安全員的各項(xiàng)工作;公司安全員為安全直接責(zé)任人,協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)公司的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查、監(jiān)督,并按要求向安全管理小組提供信息,執(zhí)行公司安全會(huì)議的決議,組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度及文件,及時(shí)會(huì)同各部配置安全設(shè)施,按期參加多經(jīng)安全會(huì)議。
(二)安全管理制度體系初步建立 制定并實(shí)施了公司安全管理制度,主要包括以下幾方面: 1、例會(huì)制度:定期召開(kāi)安全生產(chǎn)、文明施工會(huì)議,要求施工單位、監(jiān)理單位必須派安全負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,分析安全生產(chǎn)、文明施工形勢(shì),布置安全生產(chǎn)、文明施工工作。 中國(guó)教育查字典語(yǔ)文網(wǎng) chazidian.com
3、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,并將安全作為重要的分項(xiàng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)、考察。
(三)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
按照“嚴(yán)禁生產(chǎn)實(shí)心粘土磚、淘汰落后工藝裝備、鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料”的要求,在關(guān)停取締實(shí)心粘土磚企業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展燒結(jié)磚行業(yè),滿(mǎn)足全市城鄉(xiāng)建設(shè)需要。
非燒結(jié)磚等其他新型墻材企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
二、標(biāo)準(zhǔn)要求
(一)產(chǎn)品和工藝。
1、產(chǎn)品要求。
(1)產(chǎn)品必須為符合國(guó)家要求的各類(lèi)非實(shí)心、非粘土燒結(jié)類(lèi)磚,目前主要有燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心磚等。
(2)非粘土是指頁(yè)巖和煤矸石、粉煤灰、尾礦、江河湖淤泥、建筑廢棄物及其他固體廢棄物,且具有合法、穩(wěn)定來(lái)源。
(3)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)要求。
2、裝備工藝要求。
(1)新建和改(擴(kuò))建燒結(jié)磚企業(yè)須采用隧道窯或國(guó)家、省認(rèn)可的更加科學(xué)先進(jìn)的燒成工藝。
(2)新建和改(擴(kuò))建燒結(jié)磚企業(yè)單線年生產(chǎn)規(guī)?!?000萬(wàn)塊標(biāo)磚。
(3)新建和改(擴(kuò))建燒結(jié)磚企業(yè)必須采用配料自動(dòng)計(jì)量、經(jīng)過(guò)原料精細(xì)化處理(包括建設(shè)陳化庫(kù))、真空擠出成型機(jī)及配套設(shè)備、自動(dòng)碼卸坯、人工干燥、自動(dòng)控溫等工序。
(4)禁止建設(shè)燃煤制磚工藝。
(5)不得摻和使用粘土制坯。
(6)鼓勵(lì)和扶持開(kāi)展資源綜合利用。
(7)如國(guó)家、省、市出臺(tái)新的政策規(guī)定,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
燒結(jié)磚企業(yè)產(chǎn)品和工藝須同時(shí)符合上述所有要求,凡有一項(xiàng)不符合要求即為淘汰類(lèi),列入關(guān)停取締序列。
(二)手續(xù)證照。
企業(yè)必須持有以下6項(xiàng)合法手續(xù)或證照,分別是:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、市新建和改擴(kuò)建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表、項(xiàng)目備案手續(xù)、環(huán)評(píng)手續(xù)、土地手續(xù)和安全手續(xù)等。
(三)占地選址。
新建和改(擴(kuò))建制磚企業(yè)選址,必須符合土地利用總體規(guī)劃,占用建設(shè)用地。
選址要符合大氣環(huán)境防護(hù)距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等有關(guān)要求。選址不得位于城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)以及飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,原則上距村莊、國(guó)道、省道、鐵路、高速公路和市內(nèi)環(huán)線等敏感點(diǎn)一公里以上。
所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要滿(mǎn)足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求。
(四)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1、原材料和燃料堆存要進(jìn)倉(cāng)進(jìn)棚,棚化(倉(cāng)化)場(chǎng)地必須防滲硬化,并安裝高壓噴灑水裝置。
2、配料輸送、攪拌等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要全封閉。
3、原料破碎、落料點(diǎn)要采用密閉集塵罩+袋式除塵器。
4、主要煙氣污染排放源安裝脫硫除塵設(shè)施。
5、辦公生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要科學(xué)隔離。
6、廠區(qū)四周形成圍擋,進(jìn)出口要設(shè)置門(mén)崗。
7、廠內(nèi)道路硬化、廠區(qū)綠化,廠區(qū)到干線公路之間道路要硬化,道路兩側(cè)要植樹(shù)綠化。
8、主要產(chǎn)噪設(shè)備安裝減震墊或采取其他消音、隔聲措施。
9、嚴(yán)格日常環(huán)境管理,保持廠區(qū)干凈整潔。
10、所有污染部位污染物排放均應(yīng)達(dá)到國(guó)家、地方相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
三、嚴(yán)格規(guī)范管理
(一)規(guī)范審批流程。
基本流程是:企業(yè)持負(fù)責(zé)人身份證、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)到市工業(yè)和信息化局領(lǐng)取《市新建和改擴(kuò)建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表》(詳見(jiàn)附件3),預(yù)審?fù)瓿珊?,并?jù)此分別辦理項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、土地、安全等四項(xiàng)合法手續(xù)(詳見(jiàn)附件2),按要求組織建設(shè)。
企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)竣工具備生產(chǎn)條件后,向市工業(yè)和信息化局提出驗(yàn)收申請(qǐng),由市工業(yè)和信息化局牽頭組織市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、工商行政和食藥監(jiān)局、發(fā)展改革局、安全監(jiān)管局和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收,出具聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)后,相關(guān)部門(mén)方可為其辦理供電手續(xù),按要求組織生產(chǎn)。
相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))在審查、批準(zhǔn)和辦理燒結(jié)磚企業(yè)有關(guān)手續(xù)時(shí),同等條件下優(yōu)先考慮已關(guān)停取締的磚窯企業(yè)主。
凡未經(jīng)預(yù)審批準(zhǔn)的制磚企業(yè),任何職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))不得為其辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù),違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))牽總負(fù)責(zé),相關(guān)部門(mén)配合,按照非法企業(yè)關(guān)停取締到位。
(二)嚴(yán)控規(guī)模產(chǎn)能。
全市原有燒結(jié)磚企業(yè)共92家(含已投產(chǎn)隧道窯企業(yè)),年產(chǎn)能約350000萬(wàn)塊。為了全市燒結(jié)磚行業(yè)能夠健康、可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合實(shí)際,經(jīng)研究決定,原則上不再審批新建燒結(jié)磚企業(yè),關(guān)停取締和技術(shù)改造后,產(chǎn)能控制在230000萬(wàn)塊以?xún)?nèi),壓減率為34%。
(三)整改違規(guī)建設(shè)。
本著“面對(duì)現(xiàn)實(shí),積極穩(wěn)妥”的原則,對(duì)于已經(jīng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案和土地占用等三項(xiàng)合法有效手續(xù)的隧道窯企業(yè),在嚴(yán)格實(shí)施本辦法規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,限期三個(gè)月補(bǔ)充完善其他相關(guān)手續(xù)。到期后,提出驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗(yàn)收后,方可正常生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位,即視為非法企業(yè),列入關(guān)停取締序列。
對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案和土地占用等三項(xiàng)合法有效手續(xù)不齊全的隧道窯企業(yè),即日起停電、停產(chǎn)和停建,所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))負(fù)責(zé)監(jiān)管到位。企業(yè)要在三個(gè)月內(nèi),補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù),經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗(yàn)收后,方可組織生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位或者期間發(fā)現(xiàn)私自生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)象,停止項(xiàng)目審批,相關(guān)部門(mén)收回、取消已辦手續(xù)或證照,視為非法企業(yè),列入關(guān)停取締序列。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。市政府成立新型燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府副市長(zhǎng)崔耀鵬任組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局,辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)兼任,具體負(fù)責(zé)全市燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作(詳見(jiàn)附件1)。各單位具體職責(zé)如下:
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)全市新型燒結(jié)磚規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,制定全市燒結(jié)磚行業(yè)管理辦法,規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),牽頭完善技改項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù),全面提升工藝裝備和科學(xué)管理水平。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)裝備工藝為普通輪窯的實(shí)心粘土磚瓦窯關(guān)停取締工作,依法查處破壞耕地、違法取土行為;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))做好土地復(fù)墾綠化工作;依法辦理土地有關(guān)手續(xù)。
市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境整治。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法綜合監(jiān)管,對(duì)燒結(jié)磚的非法排放行為依法制止、查處。
市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)企業(yè)備案核準(zhǔn)工作,促進(jìn)新型墻材規(guī)范發(fā)展。
市公安局負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和治安維穩(wěn)工作。對(duì)燒結(jié)磚企業(yè)拒不停止取土的按非法盜采資源罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,同時(shí)依法制止、查處阻礙干擾關(guān)停取締工作的行為。
市工商行政和食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)受理辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,按照本部門(mén)職責(zé),履職到位。
市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和辦理安全相關(guān)手續(xù)。
市供電公司負(fù)責(zé)采取停供電措施,做好區(qū)域外停供電協(xié)調(diào)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)無(wú)證、非法燒結(jié)磚企業(yè)關(guān)停取締、穩(wěn)定等工作。
1、將安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新作為安全科技工作的基礎(chǔ)。
我們要以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口,在安全生產(chǎn)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)、安全科學(xué)基本理論、安全行為理論、礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理、典型工業(yè)事故發(fā)生機(jī)理及其各自的動(dòng)力學(xué)演化過(guò)程、生產(chǎn)事故應(yīng)急救援理論、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制理論、安全經(jīng)濟(jì)及安全管理理論等方面開(kāi)展研究,為國(guó)家安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理和安全工程技術(shù)等方面提供理論依據(jù)。
2、將隱患治理技術(shù)和應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)作為安全科技工作的重點(diǎn)。
要針對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過(guò)程中的災(zāi)變因素和危險(xiǎn)源特性,開(kāi)展事故隱患辨識(shí)與評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)與控制及治理等關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。根據(jù)礦井動(dòng)力性災(zāi)害及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、重大火災(zāi)、重大交通事故、大電網(wǎng)事故等事故災(zāi)難特性,進(jìn)行事故災(zāi)難應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急信息交換、共享與集成、人員定位和搜救、應(yīng)急搶險(xiǎn)等方面的應(yīng)急救援技術(shù)與和裝備的研究開(kāi)發(fā),將事故隱患治理技術(shù)和應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)作為安全科技工作的重點(diǎn)和主體。
3、將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為安全科技工作的核心。
要樹(shù)立創(chuàng)新觀念,以科技支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為安全生產(chǎn)科技發(fā)展的核心,培養(yǎng)高水平的安全科技人才,形成有利于安全科技創(chuàng)新的體制機(jī)制,大力推進(jìn)安全理論創(chuàng)新,安全技術(shù)創(chuàng)新,安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)手段創(chuàng)新,為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制提供科技保障。
4、將科技示范和推廣作為安全科技工作的動(dòng)力。
要進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果推廣應(yīng)用過(guò)程中發(fā)揮骨干作用,建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系,加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣工作,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;質(zhì)量安全;監(jiān)理;方法
0.前言
建筑工程的質(zhì)量關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著建筑安全事故的頻繁發(fā)生,監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴(kuò)大,程度逐步加深,安全監(jiān)理越來(lái)越居于重要地位。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面,就要加強(qiáng)安全監(jiān)理工作,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)理機(jī)制, 配備技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的人才。如何做好建設(shè)工程安全監(jiān)理工作呢?這是每個(gè)監(jiān)理人員關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題。本文根據(jù)筆者工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)做好建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理工作作了粗淺探討。
1.做好建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理工作的方法分析
1.1首先要明確什么是安全監(jiān)理
安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)?!栋踩珬l例》第14條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改: 情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。
1.2制定建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理目標(biāo)
在承擔(dān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)后,進(jìn)駐建筑施工現(xiàn)場(chǎng)后。監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建筑建設(shè)工程的概況、針對(duì)工程特點(diǎn),結(jié)合業(yè)主的要求,按照《建筑法》、《建筑工程管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及建筑質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系,編制詳細(xì)工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo),明確監(jiān)控的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理目標(biāo)要充分反映該工程的特點(diǎn),根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)擬定所監(jiān)項(xiàng)目行之有效的技術(shù)措施、組織措施,在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,要嚴(yán)格按照監(jiān)理目標(biāo)的要求,實(shí)施專(zhuān)業(yè)工程監(jiān)理,確保工程的建設(shè)質(zhì)量安全。
1.3建立完善的安全責(zé)任制度
監(jiān)理的最終目標(biāo)就是抓好建筑質(zhì)量安全,從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,出現(xiàn)工程安全質(zhì)量問(wèn)題,主要是由于責(zé)任制度不完善,監(jiān)理不到位,導(dǎo)致建筑商偷工減料和盲目施工而導(dǎo)致。完善責(zé)任制度,落實(shí)責(zé)任到人,是做好建筑質(zhì)量安全監(jiān)理的根本。因此,監(jiān)理單位進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)以后,要根據(jù)監(jiān)理質(zhì)量安全的目標(biāo),完善制度,協(xié)調(diào)工作,落實(shí)責(zé)任。確定監(jiān)理人員的分工和崗位職責(zé),與崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū);制定出相關(guān)的監(jiān)理工作制度,如監(jiān)理會(huì)議制度、監(jiān)理質(zhì)量檢驗(yàn)及驗(yàn)收制度、監(jiān)理人員考核制度、監(jiān)理日記填寫(xiě)制度等,擬定出相應(yīng)的監(jiān)理工作程序,做到工程質(zhì)量監(jiān)理工作規(guī)范化、程序化;建立溝通協(xié)調(diào)制度,要求相關(guān)崗位人定期與承包商、建筑工人溝通與協(xié)調(diào),溝通施工措施是否正確、材料是否合格,對(duì)于存在的問(wèn)題督促落實(shí)到位,杜絕質(zhì)量安全問(wèn)題的隱患。
1.4做好對(duì)施工企業(yè)的安全監(jiān)理控制工作
①?lài)?yán)格審查施工單位的安全資質(zhì),審查施工方案及安全技術(shù)措施;②督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實(shí)各分項(xiàng)工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性;③督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)指標(biāo),加強(qiáng)各級(jí)安全教育,完善施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施,分部(分項(xiàng))工程均應(yīng)有書(shū)面和口頭和技術(shù)交底,工人均應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn),特殊工種需持證上崗;④舉辦施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、分管安全的項(xiàng)目副經(jīng)理和專(zhuān)職安全員培訓(xùn)班;強(qiáng)化安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)手段和約束機(jī)制、提高施工人員安全意識(shí)、經(jīng)常性地開(kāi)展安全檢查、以及實(shí)行事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和信息管理制度等;⑤督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及部分工程項(xiàng)目的安全技術(shù)交流;⑥監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作。根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模,定期組織安全綜合檢查,逐項(xiàng)進(jìn)行檢查打分。發(fā)現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)的責(zé)令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的責(zé)令其停工整改;⑦督促施工單位做好以下安全防護(hù)工作:定期和不定期進(jìn)行安全檢查和建立班前安全活動(dòng),并做好記錄、建立安全文明施工管理資料;對(duì)工傷事故做好調(diào)查分析,做出報(bào)告,建立檔案;按要求在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ)和安全色標(biāo);大型構(gòu)件、材料按要求堆放整齊,施工道路暢通;“三寶”、“四口”防護(hù), 即安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的佩帶設(shè)置要嚴(yán)格;樓梯口、預(yù)留洞、坑井, 通道口, 陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面的臨邊防護(hù)必須按規(guī)定設(shè)置護(hù)門(mén)、護(hù)欄、防護(hù)蓋板、防護(hù)棚及臨邊防護(hù);腳手架的搭設(shè)材料的材質(zhì)和綁扎方法必須符合要求,立桿基礎(chǔ)、防護(hù)欄桿、踢腳板、立網(wǎng)、腳手板、剪力撐、大小橫桿、斜道等等的設(shè)置要正確,不允許腳手架鋼木、鋼竹混合搭設(shè)或腳手架搭設(shè)單排架,同時(shí)在搭設(shè)和使用時(shí)要加強(qiáng);施工用電要符合標(biāo)準(zhǔn),工程與臨近高壓線的距離及防護(hù)要達(dá)到要求;支線架設(shè)、低壓干線架設(shè)、天關(guān)箱的設(shè)置及電熔絲的安裝選用均應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);物料提升機(jī)的架設(shè),各層要有靈敏的制動(dòng)停靠裝置,有超高、限位裝置,纜風(fēng)繩、鋼絲繩的材質(zhì)及安裝方法要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);樓層卸料平臺(tái)要設(shè)防護(hù)欄、門(mén),吊盤(pán)要有安全門(mén)扣;架體及傳動(dòng)系統(tǒng)、進(jìn)料口防護(hù)、上下聯(lián)絡(luò)信號(hào)、卷?yè)P(yáng)機(jī)操作棚、避雷等均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安裝;各種施工機(jī)具如電鋸、平刨、手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、乙炔發(fā)生器、氣瓶、潛水泵等等的防護(hù)、接電、使用均應(yīng)達(dá)到規(guī)程要求和標(biāo)準(zhǔn);檢查安全網(wǎng)的出廠合格證、起重設(shè)備準(zhǔn)用證、高空作業(yè)上崗證。⑧加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡視。為達(dá)到安全質(zhì)量預(yù)控目標(biāo),注意及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,監(jiān)理工程師要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視,以實(shí)測(cè)實(shí)量的結(jié)果和數(shù)據(jù),來(lái)檢查和判斷工程質(zhì)量。對(duì)于軸線偏位多少、標(biāo)高相差多少等等的問(wèn)題,要給予施工方面的書(shū)面數(shù)據(jù),督促其改正,避免今后出現(xiàn)類(lèi)似質(zhì)量問(wèn)題。
1.5做好工程所需材料管理
建筑材料是建筑工程的基礎(chǔ),只有好的建筑材料才能做出好建筑工程。因此,質(zhì)量監(jiān)理人員要嚴(yán)把建筑材料關(guān)。在尊重承包商的自主選擇材料的基礎(chǔ)下,監(jiān)理工程師應(yīng)了解所需材料的狀況,要求承包人明確所需材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),必須保證水泥、砂、石、水、外加劑等滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求,說(shuō)服承包商盡量用高質(zhì)量的建筑材料,堅(jiān)決杜絕使用劣質(zhì)不合格的材料。特別是對(duì)于鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道,對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批鋼筋、水泥做到“雙控”,未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不準(zhǔn)用于工程,對(duì)于使用不合格材料的堅(jiān)決不給予驗(yàn)收,確保工程施工材料的質(zhì)量。
1.6加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收工作
當(dāng)分項(xiàng)、分部工程或單項(xiàng)工程施工完畢,承包人自檢合格后,向監(jiān)理工程師提交齊全的自檢資料。監(jiān)理工程師認(rèn)為滿(mǎn)足驗(yàn)收條件后,組織人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收,如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患時(shí),監(jiān)理人員要及時(shí)出示書(shū)面處理意見(jiàn),督促施工單位及時(shí)返工處理,重新組織竣工驗(yàn)收。對(duì)拒不改正,將驗(yàn)收不合格的建筑工程交付使用的,建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)行依法給予處理,嚴(yán)格檢查把關(guān),以確??⒐すこ藤|(zhì)量。
一、履行好自身職責(zé),維護(hù)和保障油田和物資供應(yīng)事業(yè)的發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當(dāng)前,油田事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,安全保衛(wèi)部門(mén)盡管是個(gè)小細(xì)胞,但要在油田事業(yè)及物資供應(yīng)的發(fā)展中發(fā)揮自身的特殊作用,必須站在全局上考慮問(wèn)題,立足自身特點(diǎn)謀劃發(fā)展,根據(jù)自身的職能確定措施,認(rèn)清新形勢(shì),明確新任務(wù),實(shí)現(xiàn)新突破。必須充分認(rèn)識(shí)到,安全保衛(wèi)部門(mén)是物資供應(yīng)工作和油田事業(yè)的重要組成部分,是促進(jìn)油田事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),因此,安全保衛(wèi)部門(mén)要主動(dòng)積極地承擔(dān)起自身的工作職責(zé),充分有效地發(fā)揮好在保障發(fā)展、維護(hù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的職能作用,在保證油田事業(yè)發(fā)展中來(lái)定位自己,提高自己,不斷促進(jìn)自身的建設(shè)和發(fā)展。
二、堅(jiān)持以人為本的管理理念,實(shí)行人性化、差異化管理
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。安全保衛(wèi)工作要始終堅(jiān)持以人為中心,充分發(fā)揮廣大員工和各個(gè)部門(mén)工作人員的主觀能動(dòng)性,不斷提高管理和服務(wù)水平。第一,要建立一支高素質(zhì)的管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要把學(xué)習(xí)擺在十分突出的位置,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理干部、廣大一線員工的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,深入學(xué)習(xí)并牢牢把握油田事業(yè)和物資供應(yīng)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù),從而提高把握全局的能力和水平,努力適應(yīng)新形勢(shì)下的管理要求。要廣泛深入學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念,用先進(jìn)的管理方式做好安全保衛(wèi)工作。要加強(qiáng)對(duì)廣大安全管理員工的教育工作,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)、防范意識(shí),確保安全保衛(wèi)工作健康運(yùn)行。要關(guān)注和關(guān)心廣大員工的思想生活,多為員工解決實(shí)際問(wèn)題,維護(hù)員工切身利益,增進(jìn)團(tuán)結(jié),充分調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性和主動(dòng)性。第二,要對(duì)不同部門(mén)實(shí)施差異化管理。安全保衛(wèi)工作貫穿物資供應(yīng)工作的始終,涉及方方面面,幾乎無(wú)處不在,有事業(yè)發(fā)展,就有安全保障。因此,安全管理工作不能一概而論,一個(gè)模式,一成不變。對(duì)油料公司的監(jiān)管,要突出防火安全;對(duì)物資總庫(kù)的監(jiān)管,要突出日常的管護(hù);對(duì)檢驗(yàn)所的監(jiān)管,要突出檢驗(yàn)過(guò)程的管理;對(duì)物流中心的監(jiān)管,要突出場(chǎng)地安全、人員監(jiān)控等等。第三,要形成人人都重視安全、保障安全的良好局面。要加強(qiáng)與各個(gè)部門(mén)的工作協(xié)作,大力宣傳貫徹安全保衛(wèi)工作的基本常識(shí)和各項(xiàng)要求,使各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位的員工都能積極參與到安全保衛(wèi)中來(lái),把安全管理的理念滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)中去,延伸安全管理的觸角,形成人人都重視安全、維護(hù)安全、保障安全的良好態(tài)勢(shì)。
三、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧
科學(xué)發(fā)展觀的基本方法是統(tǒng)籌兼顧。要做好安全保衛(wèi)工作,必須突出工作重點(diǎn),抓住工作要害,把握主要矛盾,確保重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)萬(wàn)無(wú)一失。當(dāng)前,要突出抓好治安和消防兩個(gè)重點(diǎn)。物資供應(yīng)部門(mén)在油田系統(tǒng)中涉及利益范圍較廣,與各個(gè)方面利益關(guān)系較為密切,是利益較為集中的部門(mén),因此治安問(wèn)題至關(guān)重要。要把治安工作擺在突出位置,密切關(guān)注重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)往來(lái)人員的動(dòng)向,加強(qiáng)安全力量的布控,加強(qiáng)隱患的排查,加強(qiáng)可疑分子的監(jiān)視,確保整個(gè)物資供應(yīng)系統(tǒng)的一方平安,維護(hù)好油田事業(yè)的重要一環(huán)。由于油田事業(yè)的特殊性,消防安全成為安全管理的重中之重?!胺婪秳儆诰葹?zāi),隱患險(xiǎn)于明火,責(zé)任重于泰山”,要突出抓好消防安全的防范工作,油庫(kù)、物資庫(kù)等重點(diǎn)部位要保證全天24小時(shí)有人把守值班,各種消防器材要配備齊全、布置到位,要進(jìn)一步提高防火安全的技術(shù)手段,通過(guò)監(jiān)控設(shè)備分析來(lái)往行人動(dòng)向,對(duì)可疑人員進(jìn)行密切監(jiān)控,提前防范,把所有可能引起火險(xiǎn)的隱患都消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí),安全無(wú)小事,要全面抓好其他各項(xiàng)工作,從日常做起,從小事做起,見(jiàn)微知著,防微杜漸,不可偏廢,保證整體管理水平的提高。認(rèn)真抓好綜治、戶(hù)籍、內(nèi)勤等日常工作,為保發(fā)展、保重點(diǎn)、保運(yùn)行、促和諧提供有力支持。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)