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一、發(fā)展人事制度的指導(dǎo)思想
人事制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新的人事管理模式,是與市場經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理體制的重要組成部分。它是指經(jīng)黨委組織部門和政府人事部門批準(zhǔn)或者授權(quán)指定的人才服務(wù)機(jī)構(gòu),受單位或者個(gè)人的委托,運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)方式和現(xiàn)代化科學(xué)手段,按照一定的法律程序和政策規(guī)定,代辦有關(guān)人事業(yè)務(wù)。人事制度的建立,將人事關(guān)系管理與人員使用相分離,實(shí)現(xiàn)了將“單位人”變成“社會(huì)人”,使企事業(yè)單位真正成為獨(dú)立的用人主體。從而不但暢通了各企事業(yè)單位人員的流動(dòng)渠道,擺脫了人事關(guān)系、檔案等的束縛,形成“能進(jìn)能出”的良性循環(huán)機(jī)制,而且減輕了企事業(yè)單位原來承擔(dān)的繁瑣的人事管理事務(wù)性工作,減輕了原所負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)福利保障職能的壓力。
發(fā)展人事制度,要以黨的*大精神為指導(dǎo),根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人事工作兩個(gè)調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的總體要求,緊密結(jié)合我市企事業(yè)單位改革的實(shí)際,加快拓展人事業(yè)務(wù),加強(qiáng)人事機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),努力為用人單位和各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效的人事服務(wù),以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
二、承辦人事的工作部門
市及各區(qū)縣(市)級組織、人事部門按照干部管理權(quán)限主管人事工作,其所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱機(jī)構(gòu))具體承辦本轄區(qū)屬下單位的人事業(yè)務(wù),其他機(jī)構(gòu)一律不得從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)。市人事局及其屬下的市人才交流服務(wù)中心,負(fù)責(zé)全市人事工作業(yè)務(wù)政策的制定和協(xié)調(diào)指導(dǎo),并具體承辦市屬單位,中央、省及外省市駐汕單位的人事業(yè)務(wù)。
各級機(jī)構(gòu)開展人事業(yè)務(wù)時(shí),必須配備熟悉人事工作方針、政策和具體業(yè)務(wù)的專職工作人員,建立專門的辦公場所和檔案資料室,制定人事的規(guī)章制度、管理細(xì)則。
三、人事的對象
人事的范圍是全市的企事業(yè)單位和各類流動(dòng)人員。其主要服務(wù)對象是:
(一)各類單位
1、外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)及駐汕代表機(jī)構(gòu);
2、中央、省和外省市駐汕企業(yè)及辦事機(jī)構(gòu);
3、國有企業(yè)及全民事業(yè)單位;
4、集體企業(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),民營、私營企業(yè)等非公有制企業(yè);
5、其他不具備管理人事檔案和人事關(guān)系條件的單位;
(二)各類流動(dòng)人員
1、辭職或被辭退的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
2、與用人單位解除勞動(dòng)合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
3、尚未落實(shí)接收單位的大中專畢業(yè)生;
4、自費(fèi)出國留學(xué)人員;
5、自愿委托的其他各類人員。
四、人事的業(yè)務(wù)范圍
(一)提供人事政策咨詢,協(xié)助委托單位制定人才發(fā)展規(guī)劃和人事制度改革方案;
(二)為委托單位代辦各類專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員的招聘和推薦業(yè)務(wù);辦理聘用人員的交流調(diào)動(dòng)、接收和錄聘用手續(xù);
(三)為委托單位聘用人員辦理聘用合同的鑒證;為委托單位開展考核、培訓(xùn)和人才素質(zhì)測評業(yè)務(wù);
(四)管理單位員工人事檔案和人事關(guān)系;代辦各類專業(yè)技術(shù)人員職稱資格的認(rèn)定、考試和晉升申報(bào)工作;代辦大中專畢業(yè)生見習(xí)期滿轉(zhuǎn)正定級、工人技術(shù)等級崗位考核和有關(guān)工資福利、干部退休手續(xù);出具因公或因私出國(境)、自費(fèi)出國(境)留學(xué)和國內(nèi)報(bào)考大中專院校等政審或證明材料;
(五)為流動(dòng)人員人事關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù),保留其干部身份;
(六)代辦各種社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)手續(xù);
(七)代管人員的黨團(tuán)組織關(guān)系;
(八)為人員提供戶籍關(guān)系的寄靠服務(wù);
(九)協(xié)調(diào)合同的執(zhí)行和人員流動(dòng)中的爭議仲裁;
(十)根據(jù)委托單位(個(gè)人)的要求,其他人事業(yè)務(wù)和人事管理工作。
各級人事機(jī)構(gòu)在受理以上各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí),必須嚴(yán)格按照有關(guān)管理渠道和審批權(quán)限開展工作。
五、人事的一般工作程序
人事實(shí)行合同方式管理,即人事機(jī)構(gòu)要與委托單位或個(gè)人簽訂人事合同協(xié)議書,確立關(guān)系,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。機(jī)構(gòu)與被對象不具有行政隸屬關(guān)系,如雙方發(fā)生爭議,根據(jù)人事合同協(xié)議書內(nèi)容,按國家現(xiàn)行人事政策法規(guī)和規(guī)定解決。
(一)單位委托開展人事,應(yīng)提供:
1、委托人事申請書,明確委托內(nèi)容和要求;
2、企業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照(副本)或事業(yè)單位成立的批件復(fù)印件;
3、委托人員的名冊、個(gè)人登記表、聘用合同;
4、委托人員的人事檔案材料。
(二)個(gè)人委托人事服務(wù),應(yīng)提供:
1、個(gè)人簽署的人事委托書,個(gè)人身份證;
2、應(yīng)聘或個(gè)人流動(dòng)去向的有關(guān)證明材料;
3、原所在單位和主管部門同意調(diào)出、解聘或辭職的有關(guān)材料。
機(jī)構(gòu)審核以上材料同意后,雙方簽訂合同協(xié)議,確立關(guān)系,被方同時(shí)應(yīng)按服務(wù)各項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),繳納相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用。
被人員人事合同期滿,應(yīng)及時(shí)辦理續(xù)約或調(diào)出手續(xù),超過半年不辦者按自動(dòng)離職處理。委托單位中的聘用人員,其聘用合同解除中止后,委托單位須于*日內(nèi)書面報(bào)人事機(jī)構(gòu)備案,并通知被辭聘人員到人事機(jī)構(gòu)辦理變更合同或調(diào)出手續(xù)。
六、開展人事工作的幾點(diǎn)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)對人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。人事是人事制度改革的一項(xiàng)新工作,全市各級人事部門和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo),要充分認(rèn)識推行人事制度的重要性和積極意義,勇于探索,敢于為先。要根據(jù)本單位實(shí)際,自愿、自覺地積極參與推行人事制度。