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一、指導(dǎo)思想
以公司基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流與推進(jìn)會(huì)精神為指針,以《××采氣廠2009年基層建設(shè)實(shí)施方案》為指導(dǎo),以油田公司持續(xù)重組為契機(jī),以我廠“281”、建設(shè)“五型”企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為引領(lǐng),以“三高”、“五求”為準(zhǔn)則,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“12345”工作思路,堅(jiān)持“精細(xì)量化”的經(jīng)營(yíng)理念,通過(guò)開(kāi)展全范圍的“六好站隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮專業(yè)管理部門、基層站隊(duì)和基層班組的積極作用,團(tuán)結(jié)一心,扎實(shí)工作,全面推進(jìn)我廠基層站隊(duì)基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理工作水平的不斷提高,為廠全面實(shí)現(xiàn)2009年度各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)和“又好又快”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)廠專業(yè)部門、各基層站隊(duì)的團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極配合,實(shí)現(xiàn)我廠基層建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。
1、確保實(shí)現(xiàn)公司級(jí)“六好”站隊(duì)80%,力爭(zhēng)100%達(dá)標(biāo);
2、爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)公司級(jí)“示范(標(biāo)桿)站隊(duì)”,力爭(zhēng)三個(gè)。
三、創(chuàng)建工作的具體安排
1、要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
各基層站隊(duì)、機(jī)關(guān)各專業(yè)部門要通過(guò)多種有效形式,組織好學(xué)習(xí)宣貫公司《基層管理手冊(cè)》和《基層建設(shè)實(shí)施細(xì)則》活動(dòng),使各層次管理人員、操作人員熟知崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求,明確本崗位、本班組、本站隊(duì)、本專業(yè)部門的工作目標(biāo)和工作職責(zé),以保證基層“六好”站隊(duì)達(dá)標(biāo)工作真正落實(shí)到相關(guān)崗位人員的日常具體工作中。
2、專業(yè)部門及基層單位要制定具體的實(shí)施方案。
一是各專業(yè)部門要制定本專業(yè)基層“六好”達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案。要在認(rèn)真研究考核細(xì)則、分析各基層站隊(duì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地細(xì)化本專業(yè)基層“六好”達(dá)標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則,力求目標(biāo)明確、措施具體、指導(dǎo)性強(qiáng),便于開(kāi)展工作。
二是各基層站隊(duì)要根據(jù)本《方案》要求,制定“六好”達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案。在此基礎(chǔ)上,要認(rèn)真分析研究公司“六好”達(dá)標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)考核細(xì)則要求,結(jié)合本單位實(shí)際特點(diǎn),抓住管理重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),制定針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容具體的工作措施和工作規(guī)劃,各項(xiàng)內(nèi)容要落實(shí)到具體時(shí)間和人員,特別是要明確班子成員、班組長(zhǎng)的具體分工和工作目標(biāo)。同時(shí),要落實(shí)考核制度,將工作完成情況與責(zé)任人的業(yè)績(jī)(績(jī)效)考核掛鉤。
3、要抓好方案落實(shí)及階段性檢查評(píng)比。
一是各基層站隊(duì)要按本單位“六好”達(dá)標(biāo)工作方案和各專業(yè)部門下發(fā)的實(shí)施細(xì)則,認(rèn)真組織開(kāi)展好“六好站隊(duì)”、“示范(標(biāo)桿)”站隊(duì)創(chuàng)建工作。要重點(diǎn)抓好具體工作的組織和自檢自查自整改的落實(shí)。要求各基層站隊(duì)班子成員每周至少兩次深入到班組、崗位解決各種實(shí)際問(wèn)題,每月組織本單位“六好”達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,深入到各班組、崗位全面檢查一至兩次,同時(shí),組織好每月一次的“六好站隊(duì)”、“示范(標(biāo)桿)”站隊(duì)創(chuàng)建月度分析會(huì),吸收班組長(zhǎng)和骨干參加,專門總結(jié)本站隊(duì)當(dāng)月創(chuàng)建工作開(kāi)展情況,針對(duì)當(dāng)月存在的問(wèn)題,研究分析和制定整改措施,對(duì)不能整改的,要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門,并對(duì)自檢自查自整改的情況向廠企管法規(guī)科上報(bào)。
二是各專業(yè)部門實(shí)行月度考核制度。即各部門要指定專人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)基層站隊(duì)“六好站隊(duì)”、“示范(標(biāo)桿)”站隊(duì)創(chuàng)建的檢查、指導(dǎo)工作,要求每月至少深入基層站隊(duì)全面檢查、指導(dǎo)一次,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改,對(duì)檢查出的問(wèn)題要對(duì)照細(xì)則分類實(shí)行考核,并把當(dāng)月考核情況于次月3日前匯總給企管法規(guī)科,由企管法規(guī)科匯總形成月度考核通報(bào)后下發(fā),再由人事科考核兌現(xiàn);在下月度到基層檢查時(shí),要復(fù)查上月度各類問(wèn)題的整改落實(shí)情況;承包基層站隊(duì)的廠、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員必須按時(shí)參加各基層站隊(duì)組織的“六好”達(dá)標(biāo)月度分析會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取基層站隊(duì)工作開(kāi)展情況,靠前指導(dǎo),幫助解決具體問(wèn)題,對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要跟蹤幫助整改。
三是廠集中組織階段性檢查評(píng)比。每季度結(jié)束后,廠企管法規(guī)科要及時(shí)組織各專業(yè)部門相關(guān)人員,深入到各基層站隊(duì)進(jìn)行“六好”達(dá)標(biāo)工作的階段性檢查評(píng)比。要根據(jù)細(xì)則條款要求,逐條、逐項(xiàng)對(duì)照檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要在整改人簽字確認(rèn)的同時(shí),拿出整改意見(jiàn),幫助組織整改,做好跟蹤落實(shí)工作。在全面檢查的同時(shí),對(duì)各站隊(duì)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行量化打分,及時(shí)上報(bào)企管法規(guī)科。企管法規(guī)科要根據(jù)各站隊(duì)總體得分情況進(jìn)行綜合排序,使各基層站隊(duì)對(duì)自身的管理水平有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),知不足、促整改,推進(jìn)本站隊(duì)“六好”達(dá)標(biāo)工作的健康發(fā)展。
4、抓好全面總結(jié)評(píng)比、考核驗(yàn)收和申報(bào)工作。
在7月上旬和10月下旬,廠要分別組織各專業(yè)部門對(duì)基層單位創(chuàng)“六好”站隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,綜合日常管理情況、季度檢查情況和驗(yàn)收情況,對(duì)基層單位打分排序,對(duì)單項(xiàng)得分、總分均在達(dá)標(biāo)以上的站隊(duì)進(jìn)行擬推薦.公司“六好”站隊(duì)達(dá)標(biāo)分為90分、示范站隊(duì)分為95分,標(biāo)桿站隊(duì)在“示范”站隊(duì)中產(chǎn)生。
四、申報(bào)評(píng)比
“六好(標(biāo)桿)站隊(duì)”創(chuàng)建工作是油田公司“十一五”期間強(qiáng)化基層建設(shè)的一個(gè)主要載體和手段,活動(dòng)貫穿全年。按照公司部署,年度內(nèi)對(duì)“六好(標(biāo)桿)站隊(duì)”驗(yàn)收工作分兩批進(jìn)行,第一批為7月份,第二批為11月份。為此,這期間,要重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作:
(一)各基層單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)本單位“六好(標(biāo)桿)站隊(duì)”創(chuàng)建工作進(jìn)行全面的自檢自查,結(jié)合每月、季廠專業(yè)部門檢查情況和本單位自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,取得的成果,經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)分析,根據(jù)自檢情況進(jìn)行打分并形成自檢自查報(bào)告,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位撰寫(xiě)總結(jié)和“六好(標(biāo)桿)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申請(qǐng)。自檢自查結(jié)果不達(dá)標(biāo)或超過(guò)規(guī)定期限視為不達(dá)標(biāo)。
(二)基層站隊(duì)提交驗(yàn)收申請(qǐng)后,廠集中組織各專業(yè)部門對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收工作,經(jīng)驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的,責(zé)令限期整改并進(jìn)行考核,專業(yè)部門按專業(yè)分工逐項(xiàng)跟蹤整改直至達(dá)標(biāo);驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的單位,廠及時(shí)向公司推薦并申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收和評(píng)比結(jié)果納入年度業(yè)績(jī)考核。
(三)申報(bào)條件:
1、無(wú)否決項(xiàng):
①未完成本單位的生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)和各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)。
②出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故。
③出現(xiàn)環(huán)境污染事故。
④出現(xiàn)員工違規(guī)違紀(jì)行為的。
⑤有重大經(jīng)濟(jì)案件和重大盜公案件發(fā)生。
⑥發(fā)生群體違規(guī)上訪事件。
2、在我廠自行驗(yàn)收評(píng)比中,總得分要在90分以上。
(四)檢查崗位:所有基層站隊(duì)的隊(duì)部及下屬班組。
(五)檢查方式:檢查主要采取查看資料,檢查現(xiàn)場(chǎng)和考核實(shí)際操作,對(duì)員工崗位職責(zé)、操作規(guī)程以及必知必會(huì)相關(guān)知識(shí)的掌握情況進(jìn)行提問(wèn)或組織考試,開(kāi)展民主測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行?!傲谜娟?duì)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1和附件3。具體檢查項(xiàng)目見(jiàn)附件4“六好站隊(duì)檢查考核細(xì)則”。
五、保障措施
(一)成立組織機(jī)構(gòu)
廠成立“六好(標(biāo)桿)站隊(duì)”領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:各專業(yè)管理部門及各基層站隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)
(二)強(qiáng)化考核制度,實(shí)現(xiàn)專業(yè)部門及基層站隊(duì)創(chuàng)建工作和績(jī)效考核相掛鉤.
1、廠企管部門要對(duì)各專業(yè)部門及基層站隊(duì)不能按要求開(kāi)展每月一次的專業(yè)檢查和站隊(duì)檢查的,不能及時(shí)上報(bào)檢查、復(fù)查結(jié)果及文字材料的,嚴(yán)格納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。
2、要求基層站隊(duì)將各班組每周一次的自檢自查工作開(kāi)展情況納入本單位的績(jī)效考核。
3、在月、季、年經(jīng)濟(jì)責(zé)任制兌現(xiàn)工作中,將各專業(yè)部門承包的基層站隊(duì)能否達(dá)到“六好(標(biāo)桿)站隊(duì)”標(biāo)準(zhǔn)與部門業(yè)績(jī)掛鉤。同時(shí),要求各基層站隊(duì)將本單位班子成員承包的專業(yè)達(dá)標(biāo)工作情況納入本站隊(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。
六、考核
具體考核政策見(jiàn)“2009年基層建設(shè)推進(jìn)組方案”。
七、幾點(diǎn)要求
1、“六好(標(biāo)桿)站隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)是公司“十一五”期間持續(xù)開(kāi)展的重要工作內(nèi)容,是促進(jìn)基層建設(shè)整體水平的有效形式,要求各專業(yè)部門、各基層站隊(duì)要高度重視,各部門要嚴(yán)格按照公司新下發(fā)的“各專業(yè)部門檢查考核細(xì)則”要求,按照公司考核細(xì)則嚴(yán)細(xì)認(rèn)真組織開(kāi)展工作,嚴(yán)格按本《方案》要求抓好具體工作落實(shí)。
2、各專業(yè)部門的月度檢查工作要自行組織開(kāi)展,季度檢查原則上廠統(tǒng)一組織。在各層次檢查、指導(dǎo)工作中,要堅(jiān)決杜絕以往不重視、隨便安排人員參加檢查的現(xiàn)象,原則上,月、季檢查,要求科室長(zhǎng)必須親自參加,同時(shí)要安排業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員參加檢查、指導(dǎo)。
為了激勵(lì)廣大醫(yī)護(hù)人員工作熱情,遵循以病人為中心,以醫(yī)院利益為目標(biāo)的宗旨,體現(xiàn)分配公平,多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則,促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和-諧發(fā)展.
一、考核機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
(一)考核小組:
組長(zhǎng):__
副組長(zhǎng):__
成員:__
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績(jī)效考核辦,考核辦由__同志負(fù)責(zé).負(fù)責(zé)全院績(jī)效考核管理日常工作,做好牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)工作.
(二)績(jī)效考核對(duì)象及日常安排
1、醫(yī)療、醫(yī)技:
考核人員:__
考核時(shí)間:次月_日-__日內(nèi)完成,考核周期為上月_日-__日
考核細(xì)則:
1、臨床科室績(jī)效考核指標(biāo)及考核辦法
2、醫(yī)技科室績(jī)效考核指標(biāo)及考核辦法
3、手術(shù)科室績(jī)效考核指標(biāo)及考核辦法
4、供應(yīng)室績(jī)效考核指標(biāo)及考核辦法
5、體檢科績(jī)效考核指標(biāo)及考核辦法
6、門診醫(yī)生績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
7、臨床科醫(yī)生績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
8、醫(yī)技人員績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
9、急診醫(yī)生績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
2、護(hù)理:
考核人員:__
考核時(shí)間:次月_日-__日內(nèi)完成,考核周期為上月_日-__日
考核細(xì)則
10、護(hù)理崗位量化考核標(biāo)準(zhǔn)
11、病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
12、門診部護(hù)士長(zhǎng)績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
13、供應(yīng)室護(hù)士長(zhǎng)績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
14、手術(shù)室護(hù)士長(zhǎng)績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
15、病區(qū)護(hù)士績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
16、供應(yīng)室護(hù)士績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
17、導(dǎo)醫(yī)護(hù)士績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)
3)、藥事:
考核人員:__
考核時(shí)間:次月_日-__日內(nèi)完成,考核周期為上月_日-__日
考核細(xì)則:
18、藥劑科績(jī)效考核辦法
4、行政:
考核人員:__
考核時(shí)間:次月_日-__日內(nèi)完成,考核周期為上月_日-__日
考核細(xì)則:
19、黨辦績(jī)效考核辦法
20、紀(jì)委績(jī)效考核辦法
21、團(tuán)委績(jī)效考核辦法
22、工會(huì)績(jī)效考核辦法
23、人事科績(jī)效考核辦法
24、醫(yī)務(wù)科績(jī)效考核辦法
25、護(hù)理部績(jī)效考核辦法
26、感控辦績(jī)效考核辦法
27、財(cái)務(wù)科績(jī)效考核辦法
28、審計(jì)科績(jī)效考核辦法
29、科教科績(jī)效考核辦法
30、保衛(wèi)科績(jī)效考核辦法
31、總務(wù)科績(jī)效考核辦法
32、病案室績(jī)效考核辦法
33、設(shè)備科績(jī)效考核辦法
34、信息科績(jī)效考核辦法
35、醫(yī)保辦績(jī)效考核辦法
36、門診部績(jī)效考核辦法
(三)職責(zé):
行政管理:由分管院長(zhǎng)、辦公室等部門科室考核,由辦公室組織.
醫(yī)療質(zhì)量:主要由業(yè)務(wù)院長(zhǎng)會(huì)同醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部組織考核;財(cái)務(wù)指標(biāo):由財(cái)務(wù)院長(zhǎng)會(huì)同財(cái)務(wù)科考核,由財(cái)務(wù)科組織.
科室管理:主要由業(yè)務(wù)院長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、績(jī)效辦考核,由醫(yī)務(wù)科組織.
患者滿意度:主要由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、績(jī)效辦考核,由院辦組織.
繼續(xù)教育:主要由院辦、醫(yī)務(wù)科、科教科、護(hù)理部等部門科室考核,由科教科組織.
二、考核依據(jù)
國(guó)家政府相關(guān)法規(guī);醫(yī)院各項(xiàng)管理制度;各科室崗位職責(zé)和工作流程;各部門責(zé)任目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等.
基層規(guī)范化管理是基層建設(shè)的重要內(nèi)容,也是近年來(lái)省、市局的重點(diǎn)工作之一。自去年以來(lái),市局經(jīng)過(guò)對(duì)基層所三次驗(yàn)收,兩次督導(dǎo),共檢查基層所(分局)146個(gè)??偟目?,通過(guò)全系統(tǒng)上下的共同努力,基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)方面取得了顯著的成效。有74個(gè)局、所被評(píng)為市局級(jí)文明單位,有29個(gè)局、所被評(píng)為省局級(jí)文明單位。我們?cè)诨鶎右?guī)范化管理驗(yàn)收中,經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,對(duì)基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認(rèn)識(shí)和思考,現(xiàn)提出與大家共同研討。
一、基層規(guī)范化管理存在的主要問(wèn)題
(一)認(rèn)識(shí)不到位。有的單位認(rèn)為規(guī)范化管理是搞形式主義,對(duì)規(guī)范化管理驗(yàn)收存在應(yīng)付心理,檢查前猛規(guī)范,檢查后松一半。有的單位重硬件建設(shè),輕日常管理;有的注重形式,僅僅按考核項(xiàng)目建立檔案盒,里面沒(méi)有內(nèi)容或內(nèi)容過(guò)時(shí)、也不全。
(二)考核落實(shí)不到位。有的縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)基層所(分局)的考核不到位,沒(méi)有充分發(fā)揮政工部門牽頭,有關(guān)職能科室齊抓共管的合力作用,考核流于形式,造成部分基層所的稅收?qǐng)?zhí)法錯(cuò)誤沒(méi)有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正;部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴(yán)格,考核的項(xiàng)目不全。個(gè)別基層所考核流于形式,考核記錄為滿分,考勤記錄為全勤,考核不夠認(rèn)真細(xì)致,沒(méi)有深入查找工作中存在的問(wèn)題。有的單位沒(méi)有將考核目標(biāo)分解落實(shí)到人,與獎(jiǎng)懲掛鉤,定期考評(píng)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)要求不嚴(yán),制度落實(shí)不到位。個(gè)別單位沒(méi)有按規(guī)定建立和落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制,沒(méi)有將規(guī)范化管理考核目標(biāo)分解落實(shí)到人,與獎(jiǎng)懲掛鉤,定期考評(píng)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。有的單位政治思想工作制度不健全,缺少政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和文明單位創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃和措施,沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),部分人員的學(xué)習(xí)筆記不認(rèn)真。
(四)征管資料設(shè)置、填寫(xiě)和保存不規(guī)范。有的稅務(wù)文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范,應(yīng)填寫(xiě)的欄次空白,有些文書(shū)沒(méi)有加蓋稅務(wù)登記專用章;部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個(gè)體固定檔案資料不健全;有的單位重點(diǎn)稅源檔案不健全,管理方面存在不到位的現(xiàn)象。
這些問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別單位,但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡,應(yīng)高度重視,認(rèn)真研究,及時(shí)整改,以達(dá)到規(guī)范化管理的各項(xiàng)要求。
二、對(duì)進(jìn)一步做好基層規(guī)范化管理的思考
(一)務(wù)必在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學(xué)的重要內(nèi)容,隨著形勢(shì)的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個(gè)部分:工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設(shè)施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中,征收管理規(guī)范是核心,工作制度規(guī)范是基礎(chǔ),環(huán)境設(shè)施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障,各個(gè)要素并不是并列或孤立存在的,而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標(biāo)的前提下,科學(xué)配置內(nèi)部管理資源,細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),合理減化管理環(huán)節(jié),提高工作效率,確保全面、公正、效率地履行管理職責(zé)。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求,也是優(yōu)化行政機(jī)關(guān)管理職能的重要途徑。
地稅系統(tǒng)成立十年來(lái),在規(guī)范化管理方面一直進(jìn)行著積極而有效的探索和實(shí)踐,并取得了較為顯著的成效。隨著社會(huì)的進(jìn)步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展,系統(tǒng)推行規(guī)范化管理,是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量的必然要求。因此,當(dāng)前的首要任務(wù)是要大力宣傳基層實(shí)行規(guī)范化管理的重大意義和價(jià)值,特別要結(jié)合我們過(guò)去規(guī)范化管理的成效,讓基層同志認(rèn)識(shí)到規(guī)范化管理不是“窮講究”,不是“花架子”,而是推動(dòng)地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領(lǐng)導(dǎo)同志,認(rèn)識(shí)到規(guī)范化不是繁瑣化,規(guī)范化不是形式主義。使一些對(duì)規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領(lǐng)導(dǎo)和同志,真正從思想上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),實(shí)現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付到積極落實(shí)的轉(zhuǎn)變,由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”,從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)。
(二)務(wù)必在齊抓共管上下功夫。基層規(guī)范化管理不單是教育部門的工作,而是全局性的重要工作,要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做到以教育部門為主,各部門分工協(xié)作,齊抓共管,確保基層規(guī)范化管理工作有效開(kāi)展。為了確保實(shí)現(xiàn)征管規(guī)范這一核心內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化基層征管工作,要加大基層征管部門的責(zé)任力度,發(fā)揮基層主管領(lǐng)導(dǎo)以及征管法規(guī)科室人員的主導(dǎo)作用,讓他們積極參與,認(rèn)真組織,發(fā)現(xiàn)和解決基層征管工作存在的問(wèn)題。在深化基層規(guī)范化管理工作的同時(shí),還要切實(shí)加強(qiáng)人事、教育、監(jiān)察、征管、信息中心等有關(guān)部門的密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),積極研究探索把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)融入基層規(guī)范化管理的方式和方法,不斷積累經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)和完善,全面落實(shí)基層規(guī)范化管理的各項(xiàng)任務(wù)。
(三)務(wù)必在結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。根據(jù)地稅工作發(fā)展不斷修訂規(guī)范化管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),是基層建設(shè)有效的工作方法。各基層單位關(guān)于規(guī)范化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)省局的總體要求,結(jié)合我市地稅工作實(shí)際制定的。從總體上看,符合我市地稅事業(yè)發(fā)展的方向和要求,對(duì)全市地稅基層規(guī)范化工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。但是,省局《考評(píng)細(xì)則》出臺(tái)后,地稅機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一定的調(diào)整,機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位職責(zé)都有了不同的調(diào)整和變化?,F(xiàn)行《考評(píng)細(xì)則》未能明確劃分全職能稅務(wù)所、基層稽查局、征收計(jì)會(huì)科以及管理科的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);在一些硬件建設(shè)、日常管理方面的規(guī)定剛性過(guò)強(qiáng),沒(méi)有充分考慮城鄉(xiāng)差別的具體情況,有些要求難以落實(shí),容易使基層同志產(chǎn)生抵觸情況,使考核流于形式。另外省局修訂了《稅收業(yè)務(wù)規(guī)程》,推廣使用了征管軟件,規(guī)范了辦稅程序,規(guī)定了辦稅時(shí)限,因此《考評(píng)細(xì)則》應(yīng)根據(jù)規(guī)程、征管軟件和微機(jī)使用等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修訂,增強(qiáng)考核的針對(duì)性。為此應(yīng)明確牽頭單位,組織有關(guān)部門,深入基層進(jìn)行細(xì)致地調(diào)查研究,根據(jù)地稅工作實(shí)際進(jìn)行修訂完善。
(四)務(wù)必在嚴(yán)格日常管理,狠抓落實(shí)上下功夫?!痘鶎右?guī)范化管理考評(píng)細(xì)則》是我市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化上水平的基礎(chǔ),要提高我市基層規(guī)范化管理工作水平,必須要把《考評(píng)細(xì)則》落到實(shí)處?!犊荚u(píng)細(xì)則》能不能得到落實(shí),基層規(guī)范化管理工作能不能上水平,關(guān)鍵在管理者,在管理者的工作責(zé)任心,即關(guān)鍵在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和各稅務(wù)所長(zhǎng)的決心和責(zé)任心。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),特別是基層局領(lǐng)導(dǎo)和所長(zhǎng),不但要在宏觀上重視規(guī)范化管理工作,而且要在具體工作中把帶頭執(zhí)行規(guī)范化管理的規(guī)定,嚴(yán)格按規(guī)范化管理的要求謀劃工作、開(kāi)展工作。特別是在管理中,要真正發(fā)揮“怕得罪人就不當(dāng)官”的精神,敢于負(fù)責(zé),敢于嚴(yán)格按制度,按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展管理工作。
一、主題
在總結(jié)二季度崗檢的經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)基層建設(shè)各項(xiàng)工作的全面檢查,尤其是對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo),暴露問(wèn)題,解決問(wèn)題,狠抓冬季安全生產(chǎn),進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè),在全廠范圍內(nèi)推行標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)受控管理模式,完成《松原采氣廠2010年基層建設(shè)實(shí)施方案》制定的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo),全面開(kāi)創(chuàng)我廠基層基礎(chǔ)工作新局面。
二、內(nèi)容
1、基層班子和黨支部建設(shè)
2、員工隊(duì)伍建設(shè)
3、基層文化建設(shè)
4、油(氣)藏基礎(chǔ)管理
5、采油(氣)基礎(chǔ)管理
6、物資管理
7、資產(chǎn)裝備管理
8、基層財(cái)務(wù)核算管理
9、安全生產(chǎn)管理
10、地面生產(chǎn)系統(tǒng)管理
11、治安管理
12、信息管理
13、基層建設(shè)綜合管理
14、穩(wěn)定管理
三、時(shí)間
10月11日---10月16日
四、范圍
全部基層站隊(duì)及所屬全部班組崗位(包括所有的油、氣、水井的設(shè)備、設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng))。
五、方式
1、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)打分。
機(jī)關(guān)檢查部門的檢查人員,要按照《考核細(xì)則》的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(按照百分制核算標(biāo)準(zhǔn)分),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分,確定整改時(shí)間。
2、集中檢查和分散檢查相結(jié)合。
機(jī)關(guān)檢查部門在黨群工作科的組織下,由廠領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé),集中檢查隊(duì)部和附屬班組的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)發(fā)資料、綜合管理工作;涉及一線班組檢查的,在規(guī)定完成時(shí)間內(nèi)自行組織檢查。
六、組織機(jī)構(gòu)
為順利完成本次基礎(chǔ)管理大檢查工作,成立檢查領(lǐng)導(dǎo)組。
組 長(zhǎng):宋秋國(guó) 敬 新
副組長(zhǎng):劉振東 姚 志 葛 利 郭永功
秦明哲 張明新 張巖峰 張文進(jìn)
組 員:李樹(shù)軍 朱如彬 韓尚志 李俠輝 荊 華 許景偉 隋 海 仲國(guó)生 苑 剛王愛(ài)莉 鄒 峰 李可新 姜志安 張厚軍李鐵鑌 劉漢杰 姜 濤 項(xiàng)寶軍
協(xié) 調(diào):項(xiàng)寶軍 才云鵬
按隊(duì)部、班組、現(xiàn)場(chǎng),組成三個(gè)檢查小組,內(nèi)容詳見(jiàn)附表。
七、重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)
裝備、安全、工藝、生產(chǎn)、基建等方面。各單位安全環(huán)保工作部署和措施落實(shí)情況,隱患排查治理情況,防火、防爆、防中毒、交通安全生產(chǎn)管理情況;冬防保溫工作和措施落實(shí)情況,電力系統(tǒng)運(yùn)行情況,應(yīng)急預(yù)案的編審及演練情況,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工投產(chǎn)及試運(yùn)行情況;抽油機(jī)、鍋爐、泵等設(shè)備安全管理情況和安全防護(hù)裝置執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定情況及備用設(shè)備完好待運(yùn)情況。工藝管理和集輸管理工作。
2、基礎(chǔ)資料
開(kāi)發(fā)指標(biāo)完成情況;不正常井管理情況;報(bào)表資料填寫(xiě)工整,無(wú)假資料;資料錄取裝置完好;資料錄取標(biāo)準(zhǔn)的配備與執(zhí)行;資料錄取規(guī)定掌握情況;信息管理。
八、要求
1、凡涉及到“六好”站隊(duì)和“五型”班組的機(jī)關(guān)部門,要全程參加完成所有的檢查,不允許有遺漏受檢單位。
2、檢查部門要嚴(yán)格依據(jù)檢查考核細(xì)則,逐條逐點(diǎn)進(jìn)行檢查,并有檢查人員和受檢人員(站隊(duì)或班組)的現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。各部門檢查匯總表單和總結(jié)匯報(bào)材料要有廠相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)簽字。
3、檢查部門要精心組織,安排素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的人員參加檢查工作。要求廠主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),各部門科室長(zhǎng)參加檢查,尤其是重點(diǎn)站隊(duì)和關(guān)鍵要害崗位必須親自到場(chǎng)。
4、檢查人員要實(shí)事求是,杜絕人情分和弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。要指出具體存在的問(wèn)題,切實(shí)幫助基層單位解決問(wèn)題。
5、基層站隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要擺正檢查與正常生產(chǎn)運(yùn)行的關(guān)系,避免出現(xiàn)因迎檢而影響生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。
6、基層站隊(duì)要組織好自檢自查工作,將自檢總結(jié)材料于10月11日前(含10月11日)傳至黨群工作科。自檢總結(jié)要包括以下內(nèi)容:本單位自檢自查情況(突出二季度崗檢所查問(wèn)題的整改情況);需要上級(jí)部門解決的問(wèn)題;本單位好的管理經(jīng)驗(yàn)作法;對(duì)于今后加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理工作的設(shè)想。重點(diǎn)突出五型班組建設(shè)情況、先進(jìn)班組的管理方法、班組建設(shè)的下步措施。
7、檢查部門的總結(jié)材料要簡(jiǎn)明扼要,并注意總結(jié)以下主要情況:一是檢查的基本情況(打分排序)及總體評(píng)價(jià);二是好的典型單位及好的做法(突出典型示范區(qū)的建設(shè)情況);三是存在的主要問(wèn)題(必須注明單位或崗位)及原因,特別是重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目情況;四是對(duì)改進(jìn)基礎(chǔ)管理工作的意見(jiàn)或建議;五是明確提出本系統(tǒng)下一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理工作設(shè)想。于10月20日前將總結(jié)材料電子版?zhèn)髦咙h群工作科。
九、考核
1、對(duì)基層站隊(duì)和班組的考核:
(1)以《公司“六好站隊(duì)”檢查細(xì)則》、《松原采氣廠“五型班組”檢查細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn),以《松原采氣廠2010年基層建設(shè)實(shí)施方案》中的考核規(guī)定為依據(jù)。
(2)對(duì)因?yàn)橛瓩z而打亂正常生產(chǎn)秩序的站隊(duì)和班組,視情節(jié)相應(yīng)扣罰站隊(duì)或班組100—500元。
(3)沒(méi)有按要求上交自檢自查材料,扣罰站隊(duì)500元。
2、對(duì)檢查部門的考核:
(1)出現(xiàn)一個(gè)受檢單位(站隊(duì)和班組)被遺漏,扣罰部門500元。
(2)沒(méi)有對(duì)照檢查細(xì)則逐條逐點(diǎn)進(jìn)行檢查,且沒(méi)有檢查人員和受檢人員簽字的,每項(xiàng)扣罰部門100元。沒(méi)有廠相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)簽字的,扣罰部門1000元。
納入考核的縣直機(jī)關(guān)單位共82個(gè),分黨群部門(25個(gè)單位,分兩組)、政府工作部門(34個(gè)單位,分三組)和垂直管理部門(23個(gè)單位,分兩組)三個(gè)序列進(jìn)行考核。(見(jiàn)附件1)
二、考核內(nèi)容和分值
考核內(nèi)容設(shè)目標(biāo)責(zé)任制等10項(xiàng)共100分,另設(shè)加分項(xiàng)目和扣分項(xiàng)目若干項(xiàng)。(見(jiàn)附件2)
三、考核程序和辦法
1、各考核項(xiàng)目分別由相關(guān)組織單位牽頭制定考核細(xì)則并實(shí)施考核,考核意見(jiàn)下發(fā)后20日內(nèi),各考核牽頭組織單位擬訂考核細(xì)則,送分管縣領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、各考核責(zé)任單位要經(jīng)常性開(kāi)展督促檢查和指導(dǎo),及時(shí)掌握被考核單位的工作目標(biāo)落實(shí)情況,建立臺(tái)帳,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,以此作為全年考核的重要依據(jù)。年終綜合考核組由縣府辦、縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、政法委、計(jì)生局組成,其它考核項(xiàng)目確需赴部門考核的,需報(bào)縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。
四、獎(jiǎng)懲辦法
(一)設(shè)綜合考核先進(jìn)單位18名,其中:黨群部門5名,政府工作部門8名,垂直管理部門5名。黨群部門和垂直管理部門各設(shè)一等獎(jiǎng)1名,二等獎(jiǎng)1名,三等獎(jiǎng)3名,政府工作部門設(shè)一等獎(jiǎng)1名,二等獎(jiǎng)3名,三等獎(jiǎng)4名,產(chǎn)生辦法:黨群部門和垂直管理部門各分兩組考核,各序列各組第一名按得分高低取一等獎(jiǎng)1名,二等獎(jiǎng)1名,各組第二名直接進(jìn)入三等獎(jiǎng),各組第三名得分高者進(jìn)入三等獎(jiǎng);政府工作部門分三組考核,各組第一名按得分高低取一等獎(jiǎng)1名,二等獎(jiǎng)2名,各組第二名按得分高低取二等獎(jiǎng)1名,三等獎(jiǎng)2名,各組第三名按考核分從高分到低分取2名進(jìn)入三等獎(jiǎng)。其它單位(受到黃牌警告、年度效能排行末位的除外)為達(dá)標(biāo)單位。
(二)對(duì)獲一、二、三等獎(jiǎng)的單位,由縣委、縣政府授予“縣直部門綜合考核先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào),分別獎(jiǎng)勵(lì)班子成員(年度在該單位任職須滿半年以上)人均工作經(jīng)費(fèi)3500元、3000元、2500元(副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除外),同時(shí),干部年度考核評(píng)定優(yōu)秀等次的比例可按20%掌握,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部使用的重要依據(jù);對(duì)獲得一等獎(jiǎng)的單位,再獎(jiǎng)勵(lì)黨政正職工作經(jīng)費(fèi)各3000元(副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除外),對(duì)獲得二、三等獎(jiǎng)的單位,再獎(jiǎng)勵(lì)黨政正職工作經(jīng)費(fèi)各2000元、1500元(副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除外)。獲得一、二、三等獎(jiǎng)的單位,根據(jù)部門財(cái)力,可自籌資金獎(jiǎng)勵(lì)除班子成員以外的干部人均工作經(jīng)費(fèi)1500元。達(dá)標(biāo)單位,可自籌資金獎(jiǎng)勵(lì)班子成員和干部人均工作經(jīng)費(fèi)1000元。
(三)本職工作完成差,工作中出現(xiàn)重大問(wèn)題或失誤的,列為考核不合格單位。計(jì)生、綜治工作實(shí)行一票否決;對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不合格(得分75分以下)的單位實(shí)行一票否決;縣環(huán)保局如未通過(guò)生態(tài)縣創(chuàng)建驗(yàn)收,對(duì)其實(shí)行一票否決。
(四)對(duì)各序列考核排名末位的單位,給予黃牌警告;連續(xù)兩年黃牌警告的單位,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子正職予以誡勉或降級(jí)使用;考核不合格的垂直管理單位,建議其主管部門予以相應(yīng)處罰。
(五)對(duì)被一票否決、受黃牌警告、各序列年度效能排行末位的單位,取消單位及班子成員的綜合評(píng)先資格及年度考核評(píng)定優(yōu)秀等次。
五、組織實(shí)施
根據(jù)市委、市政府工作安排,抽調(diào)2名干部,于12月20日至12月22日,參與全市2018年黨群工作目標(biāo)責(zé)任考核及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任考核,對(duì) 24個(gè)市政府部門(單位)2018年度XX工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行了考核?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、考核對(duì)象
本次共考核市政府部門(單位)24個(gè),分別是:政府辦、發(fā)改局(物價(jià)局、糧食局)、工信局(科技局、商務(wù)局)、教育局、民宗局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局(人防辦)、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、文廣局(旅游局)、衛(wèi)計(jì)局、工商局(質(zhì)監(jiān)局)、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局、地震局、規(guī)劃辦。
根據(jù)XX工作實(shí)際情況,掛牌單位不單獨(dú)考核。
二、考核指標(biāo)
根據(jù)《XX縣縣委部門及群團(tuán)組織 2018 年工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(X辦發(fā)〔2018〕)58 號(hào))文件精神,2018年XX工作考核細(xì)則市直部門總分50分XXXX工作納入2018年度工作統(tǒng)一考核,分4項(xiàng)指標(biāo),占15分,分別是:XXX情況3分;XXX情況3分;XXX情況6分;XXX情況3分。
三、考核方式及得分排名情況
按照考核工作安排,本次考核主要采取查閱資料、座談匯報(bào)的方式進(jìn)行,由考核人員對(duì)照2018年XXXX工作考核細(xì)則,對(duì)各被考核單位審改工作任務(wù)完成情況逐項(xiàng)考核,并結(jié)合平時(shí)工作開(kāi)展情況進(jìn)行量化打分。具體得分排名情況為:政府辦、發(fā)改局(物價(jià)局、糧局)、工信局(科技局、商務(wù)局)、教育局、民宗局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局(人防辦)、交通局、水務(wù)局 、農(nóng)牧局、林業(yè)局 、文廣局(旅游局)、衛(wèi)計(jì)局、工商局(質(zhì)監(jiān)局)、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局、地震局 、規(guī)劃辦。
四、考核結(jié)果運(yùn)用建議
根據(jù)《XX縣縣委部門及群團(tuán)組織 2018 年工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(XX發(fā)〔2018〕)58 號(hào))文件精神,XXXX工作納入XXX工作考核,占其中4項(xiàng)考核指標(biāo),因此,建議將被考核單位得分計(jì)入2018年XXXX工作考核得分總分,統(tǒng)一進(jìn)行排名獎(jiǎng)勵(lì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全考核細(xì)則一為進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制,深化我鎮(zhèn)消防安全工作,全面推進(jìn)消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)事故,根據(jù)《太平鎮(zhèn)20xx年度消防安全責(zé)任書(shū)》等相關(guān)工作要求,制定本考核方法。
一、考核對(duì)象
各村、各有關(guān)單位
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容分組織建設(shè)、消防安全管理、隱患排查治理、消防基礎(chǔ)設(shè)施、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、滅火器管理。消防演練、消防宣傳教育等塊,共計(jì)100分。
(一)組織建設(shè)(8分)
各有關(guān)單位應(yīng)建立消防聯(lián)席會(huì)議制度,確定1名領(lǐng)導(dǎo)
分管消防工作;村委會(huì)每季度召開(kāi)一次消防工作會(huì)議,研究和解決消防重大問(wèn)題,部署消防安全工作任務(wù)。
(二)消防安全管理(8分)
各單位制度完善并組織實(shí)施各項(xiàng)消防安全管理制度。各村及相關(guān)企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任狀;村委會(huì)應(yīng)與轄區(qū)職權(quán)管轄企業(yè)、個(gè)體工商戶、出租房業(yè)主等簽訂消防安全責(zé)任書(shū)。
(三)隱患排查治理
各村應(yīng)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患排查工作,對(duì)三合一場(chǎng)所、家庭作坊、出租房等場(chǎng)所消防安全檢查每個(gè)季度不少于1次,使現(xiàn)有三合一場(chǎng)所、家庭作坊、出租房火災(zāi)隱患得到有效整治。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),要組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查。
(四)消防基礎(chǔ)設(shè)施
已有總體規(guī)劃的單位必須制定消防專項(xiàng)規(guī)劃或在總體規(guī)劃中明確消防方面的相關(guān)內(nèi)容。設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的單位要裝消防栓,確實(shí)困難的要充分利用河道增設(shè)消防用水的取水口,配備消防器材。出租房、九小場(chǎng)所按要求配置滅火器。
(五)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)(10分)
各單位應(yīng)設(shè)志愿消防隊(duì)與義務(wù)消防隊(duì)。
(六)滅火器管理(15分)
各單位應(yīng)加大對(duì)村的滅火器的管理工作,做到物在、好用、嚴(yán)禁私借、外用現(xiàn)象發(fā)生。
(七)消防演練工作(15分)
各單位是否舉行消防演練工作
(八)消防宣傳教育(9分)
各單位應(yīng)加強(qiáng)消防宣傳,每個(gè)開(kāi)展不少于1次的消防自防自救教育活動(dòng)或滅火應(yīng)急疏散演練。每個(gè)平安村設(shè)置一塊村民防火公約牌、一個(gè)固定的宣傳欄和二塊固定的宣傳牌。
三、其他附加分
(一)在上級(jí)部門各類檢查考核中,因消防工作不落實(shí)被通報(bào)批評(píng)的,扣5分,被扣分的加倍扣分;
(二)按期完成重大火災(zāi)整改的,市級(jí)加8分,縣級(jí)加6分;未按期完成重大火災(zāi)隱患整改的,縣級(jí)扣8分,區(qū)級(jí)扣6分;
(三)三合一等場(chǎng)所發(fā)生一般火災(zāi)的,扣10分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全考核細(xì)則二為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《陜西省消防條例》,加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作,建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制,切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故,實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,特制定本細(xì)則。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作責(zé)任
(一)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制情況。
1、將消防工作納入xx國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作xx發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。
2、建立和召開(kāi)政府消防安全例會(huì)和消防工作聯(lián)席會(huì)議,每年不少于6次,研究解決消防工作重大問(wèn)題。
3、對(duì)本轄區(qū)的消防安全負(fù)責(zé),逐級(jí)簽訂《消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,同時(shí)應(yīng)與重點(diǎn)行業(yè)主管部門簽訂《消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。
4、按照《府谷縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程三年規(guī)劃(20xx-20xx)》要求,全面落實(shí)政府對(duì)消防工作的四項(xiàng)責(zé)任(即:落實(shí)政府消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)政府部門消防安全監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任、落實(shí)政府部門消防工作檢查考評(píng)責(zé)任),夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控四個(gè)基礎(chǔ)(即:夯實(shí)基層消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)、夯實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、夯實(shí)消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)、夯實(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)), 開(kāi)展社會(huì)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)(即:提高檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力),提高社會(huì)面防控火災(zāi)能力,確保火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定。
5、督促轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,配備消防安全職業(yè)管理人員,完善消防安全防范手段和措施,加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)。
6、把消防工作納入社區(qū)綜合服務(wù)體系和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,列入社會(huì)治安綜合治理以及社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,建立健全社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防范措施。
(二)加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和多種形式消防力量建設(shè)。
1、完成消防規(guī)劃編制(包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信)。其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防規(guī)劃與建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃同步完成。
2、制定突發(fā)公共事件消防專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,建立政府統(tǒng)一指揮,公安、消防、交通、供水、通訊、電力等部門共同參與的快速反應(yīng)體系。
(三)開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn),提高國(guó)民消防安全素質(zhì)。
1、在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、廣播、電視等主流媒體開(kāi)設(shè)消防宣傳專欄,組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育。
2、將教育、人社部門和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。
3、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位法定代表人消防法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。
(四)開(kāi)展防火安全大檢查,落實(shí)重大火災(zāi)隱患整改工作。
1、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),組織有關(guān)部門開(kāi)展的消防安全大檢查且每年不少于2次。
2、對(duì)本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦,按期整改率達(dá)到100%。
3、發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,當(dāng)?shù)卣M織、指揮和協(xié)調(diào)好滅火救援及火災(zāi)事故調(diào)查、善后處理等工作,召開(kāi)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
4、有效遏制一次死亡10人以上或者死亡、重傷20人以上的群死群傷火災(zāi)事故。10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率小于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門下達(dá)的指標(biāo)。
二、獎(jiǎng)懲辦法
(一)每半年進(jìn)行一次抽查,每年度進(jìn)行一次考核通報(bào),消防責(zé)任制期滿后,縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考評(píng),考評(píng)結(jié)果設(shè)先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí)。
(二)對(duì)評(píng)為先進(jìn)的單位,縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)評(píng)為不達(dá)標(biāo)及發(fā)生重特大火災(zāi)事故、10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率高于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門下達(dá)的指標(biāo)或沒(méi)有完成本責(zé)任書(shū)規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)的,取消評(píng)選先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資格,并通報(bào)批評(píng)。
(三)考評(píng)結(jié)果抄送有關(guān)部門,作為年度目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全考核細(xì)則三各村、街、社區(qū),企事業(yè)單位、學(xué)校:
消防安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革開(kāi)放,社會(huì)穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府在人民群眾心目中的形象,責(zé)任重于泰山。為扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)消防安全生產(chǎn)工作,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定將20xx年消防安全工作列入20xx年雙文明百分考核,具體考核意見(jiàn)如下:
一、考核分值
消防安全在全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)考核中占1分,實(shí)行百分考核,考核積分計(jì)入精神文明建設(shè)總分。20xx年消防安全管理考核突出基礎(chǔ)管理、消防監(jiān)管和防范兩個(gè)重點(diǎn)。嚴(yán)格火災(zāi)事故責(zé)任追究,凡發(fā)生重大火災(zāi)致一人死亡的實(shí)行一票否決,凡考核得分低于80分的和一票否決的單位,不得參加本年度評(píng)先評(píng)優(yōu)。
二、考核內(nèi)容
消防安全管理工作包括組織建設(shè)、消防管理、基礎(chǔ)管理、火災(zāi)隱患整改、社會(huì)化消防宣傳等5個(gè)方面。具體見(jiàn)《鎮(zhèn)消防安全管理考核細(xì)則》。
三、考核方法
消防安全考核堅(jiān)持消防軟件與硬件并舉的原則,考核方法采取一看二聽(tīng)三座談四評(píng)議的方法。
1、看軟件資料(組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、消防責(zé)任制的落實(shí)、消防管理制度、會(huì)議記錄、基礎(chǔ)臺(tái)帳)。
2、聽(tīng)取消防安全工作匯報(bào)。
3、召開(kāi)座談會(huì),了解消防宣傳工作的廣度和深度,了解全員消防安全意識(shí)。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 員工激勵(lì) 激勵(lì)機(jī)制
1 建立員工發(fā)展通路制度
激勵(lì)的起點(diǎn)是滿足員工的需要,需要產(chǎn)生動(dòng)機(jī),動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為,但員工的需要因人而異,因時(shí)而異,并且只有滿足最迫切需要(主導(dǎo)需要)的措施,其激勵(lì)強(qiáng)度才大。因此,管理者必須深入地進(jìn)行調(diào)查研究,不斷了解員工需要層次和需要結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì),有針對(duì)性地采取激勵(lì)措施,才能收到實(shí)效。
2 建立順暢的員工溝通和快速反饋渠道
運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),建立內(nèi)部網(wǎng)上溝通欄目,為員工提供一個(gè)暢所欲言的平臺(tái)。通過(guò)此平臺(tái),員工可以對(duì)自己關(guān)心的企業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題、身邊的人與事發(fā)表自己的觀點(diǎn)和建議,增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)。企業(yè)還可配備兼職人員對(duì)員工提出的問(wèn)題、建議迅速反饋,及時(shí)解答,為員工及時(shí)消除疑惑、搭建溝通橋梁。使員工在心理上真正成為企業(yè)的一員。
3 建立健全員工績(jī)效考核制度
鎮(zhèn)在實(shí)施“清潔家園”行動(dòng)中,出臺(tái)了一系實(shí)可行的考核、獎(jiǎng)懲辦法,形成鎮(zhèn)、辦事處、監(jiān)督員、保潔員四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),在城鎮(zhèn)劃定責(zé)任區(qū)落實(shí)部門包干制度,在農(nóng)村實(shí)行四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)格化管理,在實(shí)踐中探索出了一套卓有成效的管理機(jī)制。
以機(jī)制促管理
為了進(jìn)一步鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治的成果,進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)“清潔家園”工作的開(kāi)展,鎮(zhèn)出臺(tái)了符合實(shí)際的《實(shí)施“清潔家園”行動(dòng)考核細(xì)則》和詳細(xì)的《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,并制定了《集鎮(zhèn)村保潔人員管理辦法》,為該鎮(zhèn)的“清潔家園”行動(dòng)的長(zhǎng)效管理打下了基礎(chǔ)。
考核細(xì)則規(guī)定,在考核中發(fā)現(xiàn)考核區(qū)域存在問(wèn)題的,在同一地點(diǎn)第一次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)所屬行政村發(fā)出《限期整改通知》;第二次再發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題的再次發(fā)出《限期整改通知》,并給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng);第三次仍發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題的,扣除該行政村當(dāng)月政府財(cái)政補(bǔ)助,并在新聞媒體上給予曝光。每月在四個(gè)辦事處中評(píng)出一名最高分列為紅旗單位。對(duì)村居以辦事處為單位,每月各辦事處評(píng)出一名最高分行政村,列為紅旗單位,并獎(jiǎng)勵(lì)該村1000元。該村若在次月仍被評(píng)為辦事處第一名的,獎(jiǎng)勵(lì)該村元。各辦事處前一名和最后一名的行政村在每月15日以紅榜和黑榜在電視臺(tái)公布。全年連續(xù)評(píng)分為全鎮(zhèn)最后一名的行政村,次年取消政府財(cái)政補(bǔ)助。各行政村認(rèn)為不參加考核的,可書(shū)面報(bào)鎮(zhèn)清潔辦,次月被取消政府財(cái)政補(bǔ)助,并報(bào)縣委督察室給予相關(guān)責(zé)任人“效能告誡”。年終表彰,根據(jù)平時(shí)考核結(jié)果,對(duì)被認(rèn)定為全年最高分前九名的行政村、前一名的辦事處給予通報(bào)表彰,并對(duì)第一名至第三名的行政村給予獎(jiǎng)勵(lì)6000元,第四名至第六名給予獎(jiǎng)勵(lì)4000元,第七名至第九名給予獎(jiǎng)勵(lì)元,對(duì)前一名的辦事處給予獎(jiǎng)勵(lì)元,對(duì)被認(rèn)定為最后三名的行政村和最后一名的辦事處給予通報(bào)批評(píng)。
以管理促保潔
環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量很大部分取決于保潔人員工作得力與否,鎮(zhèn)在各村居招聘保潔員實(shí)行一年試聘用制度,若發(fā)現(xiàn)收集的垃圾不運(yùn)送到指定的垃圾堆放點(diǎn)的或河道、硬化道路、綠化帶保潔不到位將被解聘。
為確保保潔質(zhì)量,鎮(zhèn)政府加強(qiáng)了對(duì)建成區(qū)五個(gè)集鎮(zhèn)村(東西街村、金家洋村、橫街村、車頭村、金處村)的管理,出臺(tái)了集鎮(zhèn)村保潔人員具體考核細(xì)則。
考核細(xì)則中規(guī)定,垃圾收集包片到人,日清日運(yùn),河道內(nèi)雜物必須在三天內(nèi)清理完畢,群眾有反映較大的每發(fā)現(xiàn)一次扣20-30元,由村分管衛(wèi)生的同志具體監(jiān)督負(fù)責(zé)。
另外,每月所負(fù)責(zé)的村居在辦事處被評(píng)為第一名,保潔員將得到300元獎(jiǎng)金,連續(xù)經(jīng)考核被評(píng)為全鎮(zhèn)最后三名的,保潔員將被扣工資每月100元。
以責(zé)任促落實(shí)
為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理,鎮(zhèn)與鎮(zhèn)屬三十六個(gè)部門簽訂清潔家園責(zé)任書(shū),對(duì)清潔家園行動(dòng)鎮(zhèn)部門單位職責(zé)予以明確。
責(zé)任書(shū)中明確工作職責(zé)、目標(biāo),要求鎮(zhèn)屬各部門共同做好單位周圍公共場(chǎng)所的衛(wèi)生打掃工作揖及單位門前“三包”,對(duì)鎮(zhèn)政府劃定保潔地域要進(jìn)行定時(shí)、定人負(fù)責(zé),要進(jìn)行日常監(jiān)督,確保該地段衛(wèi)生、整治,并要加大宣傳力度,提高劃定地段群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)。
責(zé)任書(shū)中規(guī)定鎮(zhèn)清潔家園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將利用定期和不定期相結(jié)合的辦法,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看形式,進(jìn)行月度、季度和年度評(píng)定的方式,對(duì)各相關(guān)部門單位進(jìn)行考核。
同時(shí)責(zé)任書(shū)只也對(duì)獎(jiǎng)懲進(jìn)行了規(guī)定。責(zé)任書(shū)的職責(zé)目標(biāo)納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、任務(wù)不落實(shí)、措施不到位,經(jīng)考核被評(píng)為全鎮(zhèn)(來(lái)源:文秘站 )最后三名給予通報(bào)批評(píng),上報(bào)其主管部門,并在電視臺(tái)予以曝光;對(duì)考核評(píng)為前三名的部門單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。通過(guò)責(zé)任書(shū)的簽訂進(jìn)一步完善了“清潔家園”考核體系,促進(jìn)了清潔家園工作的進(jìn)程。
以監(jiān)督促成效
為全面推動(dòng)“清潔家園”行動(dòng)的開(kāi)展,充分發(fā)揮人民民主監(jiān)督作用,鎮(zhèn)在40個(gè)行政村聘請(qǐng)一批農(nóng)村環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員,明確監(jiān)督員職責(zé),規(guī)定監(jiān)督員具有協(xié)助鎮(zhèn)政府宣傳清潔家園行動(dòng)目的、意義,協(xié)助城管部門管理鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,對(duì)市民吐痰、亂扔垃圾等不文明行為進(jìn)行糾正和勸阻,督促臨街臨路單位、個(gè)人落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,每月參與對(duì)有關(guān)行政村考核評(píng)分,直接向鎮(zhèn)“清潔家園”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面的問(wèn)題,對(duì)全鎮(zhèn)“清潔家園“行動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
為了使監(jiān)督更合理、更規(guī)范、更有效,6月30日,鎮(zhèn)召開(kāi)全鎮(zhèn)50名農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)會(huì),會(huì)議就當(dāng)前農(nóng)村存在問(wèn)題,衛(wèi)生監(jiān)督員職責(zé),衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容,在清潔家園中如何行使職責(zé)等作了培訓(xùn)。會(huì)后衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)列入考核的村居進(jìn)行實(shí)地評(píng)分,通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際,增加農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督員的知識(shí),促進(jìn)了清潔家園更好的開(kāi)展。
以獎(jiǎng)懲促提升
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)