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關(guān)鍵詞:車站;科技;項(xiàng)目;管理
隨著鐵路現(xiàn)代化步伐的進(jìn)一步加快,大量的新技術(shù)、新設(shè)備不斷投入運(yùn)用,要適應(yīng)這種新形勢、新變化,必須用科學(xué)的思想、現(xiàn)代化的手段來管理企業(yè),走以科技促發(fā)展、用科技保安全、靠科技創(chuàng)效益的發(fā)展道路。而車站科技管理工作的好壞直接影響整個鐵路系統(tǒng)科技發(fā)展水平,因此,抓好車站科技項(xiàng)目管理,不斷深化科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,成為車站科技發(fā)展迫切需要改善提高的重要工作。
一、對項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的認(rèn)識
對科技管理部門來說,項(xiàng)目是一個很熟悉的詞匯,通常是指規(guī)劃、計(jì)劃、方案、工程、任務(wù)等, 申報(bào)項(xiàng)目、確立項(xiàng)目、 實(shí)施項(xiàng)目、驗(yàn)收項(xiàng)目、 評審項(xiàng)目是每個科管人員都耳熟能詳?shù)臉I(yè)務(wù)流程,但從項(xiàng)目管理的專業(yè)化角度,項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的真正內(nèi)涵和規(guī)律還未被真正理解,項(xiàng)目通常是一次性的工作任務(wù),項(xiàng)目管理是對整個過程全方位的管理,項(xiàng)目和項(xiàng)目管理組成為項(xiàng)目管理系統(tǒng)知識體系,是在項(xiàng)目管理過程中運(yùn)用眾多的管理知識和技術(shù)的集合。因此學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用項(xiàng)目的涵義以及項(xiàng)目管理的方法,對科管人員來說,意義非凡。
二、車站當(dāng)前科技項(xiàng)目管理工作現(xiàn)狀分析
車站的科技項(xiàng)目管理是對車站各部門的科研項(xiàng)目情況進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男枨笳{(diào)研、慎重篩選出科技含量高的課題、向上級主管部門申報(bào)、對確立的科技項(xiàng)目進(jìn)行過程監(jiān)測、進(jìn)度控制、完成后的驗(yàn)收辦理、鑒定評審等管理。近年來,車站創(chuàng)造了一些科技成果,但隨著鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,特別是鐵路第六次大面積提速后的重大變化和設(shè)備方面質(zhì)的飛躍對鐵路科技發(fā)展帶來了極深遠(yuǎn)的影響,這些新變化造成車站科技項(xiàng)目管理出現(xiàn)許多不適應(yīng)的方面。
1.在思想認(rèn)識方面還有局限。長期以來,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響,車站在科技管理方面存有落后的思想觀念,認(rèn)為車站管理是傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理,對經(jīng)驗(yàn)的需求高于技術(shù),對科技工作重視程度不夠,沒有明確的科技工作方針目標(biāo),自主管理能力比較差,科技創(chuàng)新的源動力不足,安于現(xiàn)狀,不求進(jìn)取,自身的科技工作基礎(chǔ)比較薄弱。
2.管理體制建設(shè)滯后。車站的管理制度建設(shè)相對滯后,自05年以來車站制定的科技管理辦法未能與時俱進(jìn)加以修訂,造成研發(fā)過程中出現(xiàn)程序不規(guī)范,課題重申報(bào)輕管理,少數(shù)立項(xiàng)課題拖延時間,倉促研發(fā)形成結(jié)題質(zhì)量不高等現(xiàn)象。激勵約束機(jī)制不健全,造成科技人才的積極性低下,參與和關(guān)心程度不夠。一些自主研發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能及時落實(shí),成本支出上有困難。
3.科技人才建設(shè)缺乏創(chuàng)新??萍既瞬攀瞧髽I(yè)科技進(jìn)步與發(fā)展的戰(zhàn)略資源,隨著鐵路裝備現(xiàn)代化加速推進(jìn),鐵路職工技能不適應(yīng)的矛盾也日益突顯,擁有現(xiàn)代科技知識和先進(jìn)技術(shù)水平的科技人才尤其缺乏,車站對人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方面有一定的局限性,引進(jìn)人才的途徑比較少,加上工作條件、福利待遇對人才的吸引力不強(qiáng),使得鐵路的人才需求難以滿足。另一方面,車站的培訓(xùn)力度不夠,培養(yǎng)的方向側(cè)重于一線生產(chǎn)崗位的實(shí)踐和鍛煉,注重經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng),開展科研和技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)舉措較少。這都對車站的科技人才的儲備造成很大影響。
三、加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理工作的幾點(diǎn)想法
1.完善機(jī)制,提高科技管理的規(guī)范化。一是應(yīng)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制,確立科技管理網(wǎng)絡(luò)。成立科技管理職能部門及科管專(兼)職人員,擔(dān)負(fù)起貫徹路局科技工作的方針政策、落實(shí)科技工作計(jì)劃、制定適合車站的科技工作目標(biāo)和科技管理實(shí)施細(xì)則、推進(jìn)車站技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的責(zé)任。二是應(yīng)進(jìn)一步健全、完善科技管理制度。要針對車站科技工作的薄弱環(huán)節(jié),從制度上給予加強(qiáng)規(guī)范。使科技管理工作做到有法可依、有章可循。如制定項(xiàng)目立項(xiàng)的流程、課題管理的方法、科技經(jīng)費(fèi)的使用、科技獎勵辦法、人才培養(yǎng)制度等。三是應(yīng)進(jìn)一步明確車站科技工作的指導(dǎo)方針。以車站的行車安全、運(yùn)輸組織和經(jīng)營管理的需求為技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn),將工作的重點(diǎn)放在保安全、增效益、提高管理水平方面的科技課題上。
近日,湖北三寧化工股份有限公司一口氣拿出20余萬元重獎2011年度科技創(chuàng)新成果。創(chuàng)下枝江市屬企業(yè)專項(xiàng)獎金之最。獎勵金額208389.50元,其中,合理化建議獎124項(xiàng),獎勵76889.50元;有效專利申請22項(xiàng),專利獎勵44000元;科技創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步獎14項(xiàng),獎勵金額79000元;科技12篇,獎勵8500元。這是湖北三寧化工繼去年對上一年度獲得國家授權(quán)的兩項(xiàng)實(shí)用新型專利給予2.6萬元的獎勵之后,對2011年度科技創(chuàng)新成果進(jìn)行獎勵。
據(jù)了解,去年以來,湖北三寧化工深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面完善技術(shù)創(chuàng)新體系,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,鼓勵職工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性,先后出臺了《專利管理制度》、《職務(wù)發(fā)明專利獎勵辦法》,對取得發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利的員工分別給予20000元、12000元、6000元的獎勵。同時,成立公司科學(xué)技術(shù)委員會,下設(shè)四個專業(yè)委員會,即煤化工專業(yè)委員會、磷化工專業(yè)委員會、化工設(shè)備專業(yè)委員會、電儀控制專業(yè)委員會,明確科技發(fā)展路徑、中長期科技發(fā)展規(guī)劃、重大科技項(xiàng)目以及科技人才的培養(yǎng)、使用和獎勵。設(shè)立湖北三寧化工首席專家職位和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎,旨在不斷加速新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化,為公司的快速發(fā)展提供更加快捷的技術(shù)支撐。
2011年,湖北三寧化工科技創(chuàng)新不斷攀登高峰,企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為湖北省技術(shù)中心,公司被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。這一年共開展科技開發(fā)項(xiàng)目17項(xiàng),完成16項(xiàng)。其中,“CO2壓縮機(jī)無油技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”、“NDC法脫硫技術(shù)研究及工業(yè)化應(yīng)用”、“磷石膏濕排干堆及濾液回用技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”等13個項(xiàng)目被鑒定為湖北省重大科技成果,10項(xiàng)成果為國內(nèi)領(lǐng)先,3項(xiàng)成果為國內(nèi)先進(jìn)?!叭妥?等溫)變換新工藝技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程”作為石化行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委2000萬元資金補(bǔ)助;“10萬噸/年濕法磷酸精制新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”申報(bào)國家重大科技專項(xiàng),已通過湖北省科技廳初步審核,列入2012年湖北省重大科技專項(xiàng)計(jì)劃,將獲得配套科技經(jīng)費(fèi)500萬元。
2011年,湖北三寧化工積極派遣各類專業(yè)技術(shù)人員,參加氮肥和磷肥行業(yè)的各類專業(yè)會議,積極參加學(xué)術(shù)交流,提升科技創(chuàng)新水平,將高新技術(shù),好技術(shù)新經(jīng)驗(yàn)引入公司;同時積極參與行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流。去年,湖北三寧化工還累計(jì)在《小氮肥》、《化肥設(shè)計(jì)》、《化肥工業(yè)》、《磷肥與復(fù)肥》等期刊雜志以及各種協(xié)會會議共發(fā)表科技論文12篇,極大地提升了公司在行業(yè)的知名度。
湖北三寧化工董事長、總經(jīng)理李萬清表示,2012年,湖北三寧化工將進(jìn)一步建立健全科技管理制度,完善人才管理和研發(fā)機(jī)制,積極開展產(chǎn)、學(xué)、研合作,努力提高技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)水平。通過不斷地引進(jìn)新技術(shù),實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目,提升在同行業(yè)中的競爭力。同時,將加大公司科技人員在技術(shù)創(chuàng)新、專利申請上的獎勵力度,積極推進(jìn)科技論文的發(fā)表,嚴(yán)肅合理化建議的評審制度,規(guī)范評審工作,將各項(xiàng)科技工作推到一個新的高度,力爭湖北三寧化工科技創(chuàng)新工作再創(chuàng)新高。
智能電網(wǎng)建設(shè)對科技團(tuán)隊(duì)管理的要求
自2009年特高壓試驗(yàn)示范工程投運(yùn)后,國家電網(wǎng)公司加快了智能電網(wǎng)的研究和建設(shè)推進(jìn)步伐,并將我國智能電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃為三個階段:第一階段為規(guī)劃試點(diǎn)階段(2009—2010年),重點(diǎn)開展智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃工作,制定技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn),開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和設(shè)備研制,開展各環(huán)節(jié)試點(diǎn)工作;第二階段為全面建設(shè)階段(2011—2015年),加快特高壓電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè),初步形成智能電網(wǎng)運(yùn)行控制和互動服務(wù)體系,關(guān)鍵技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)重大突破和廣泛應(yīng)用;第三階段是引領(lǐng)提升階段(2016—2020年),全面建成統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),使電網(wǎng)的資源配置能力、安全水平、運(yùn)行效率,以及電網(wǎng)與電源、用戶之間的互動性顯著提高。
目前,我國的智能電網(wǎng)發(fā)展正處于第二階段??v觀世界各國及我國智能發(fā)展進(jìn)程,當(dāng)前智能電網(wǎng)建設(shè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):(1)要求高。智能電網(wǎng)旨在建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架,各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有信息化、自動化、互動化特征的統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),這一建設(shè)目標(biāo)決定了智能電網(wǎng)建設(shè)的高度。(2)技術(shù)難度大。從當(dāng)前世界各國和我國智能電網(wǎng)研究來看,要實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)還需要攻克很多關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備難題。(3)試點(diǎn)推進(jìn)。由于目前智能電網(wǎng)建設(shè)在世界范圍內(nèi)尚處于研究階段,因此我國在智能電網(wǎng)建設(shè)中采取試點(diǎn)推進(jìn)的原則,智能電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目存在更多的探索性和試驗(yàn)性。
正是基于以上特點(diǎn),智能電網(wǎng)建設(shè)對科技團(tuán)隊(duì)的管理也提出了特殊的要求:
首先,要有優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)??萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)在科技創(chuàng)新中占據(jù)主導(dǎo)地位,科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是否由最優(yōu)秀的人才組成是決定該團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新研發(fā)能力大小的關(guān)鍵要素,智能電網(wǎng)建設(shè)需要富有創(chuàng)造力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
其次,要有明確的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)是創(chuàng)新的動力和方向,沒有明確的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo),科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)就是無頭蒼蠅。智能電網(wǎng)是科技集成應(yīng)用的綜合體,需要在多個方面取得技術(shù)突破和創(chuàng)新,智能電網(wǎng)建設(shè)需要科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)結(jié)合實(shí)際提出有針對性的攻關(guān)課題。
再次,要有健全的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。智能電網(wǎng)建設(shè)涉及電力、電子、信息化等多個專業(yè)知識,需要科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多個層面的共同參與,建立跨專業(yè)、跨層面的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制是提高智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵。
然后,要有規(guī)范的管理流程。智能電網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)的長期工作,特別是作為試點(diǎn)的智能電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,必須具備可復(fù)制性,其建設(shè)過程和建設(shè)結(jié)果都有十分重要的意義,因此必須有規(guī)范的管理流程以指導(dǎo)智能電網(wǎng)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
最后,要有充足的資金來源保障??萍紕?chuàng)新具有試驗(yàn)性,需要充足的資金投入,科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用同樣需要大量的資金投入才能體現(xiàn)科技創(chuàng)新的價值。
科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新管理的實(shí)踐和應(yīng)用
青山湖科技城是杭州現(xiàn)有的5家國家級孵化器之一,其目標(biāo)定位是中國自主創(chuàng)新的“示范區(qū)”、長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“智庫”、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)帶的“樞紐”、杭州市產(chǎn)業(yè)升級的“觸媒”、臨安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”,是代表全國科研高新技術(shù)水平、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新一輪經(jīng)濟(jì)增長的引擎。青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程是浙江省兩家智能電網(wǎng)綜合工程試點(diǎn)單位之一、浙江省首家由縣級供電企業(yè)牽頭實(shí)施的智能電網(wǎng)綜合示范工程,項(xiàng)目總投資1.9億,工程建設(shè)周期為2011-2013年,由清潔能源接入、儲能系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)電力園區(qū)、電動汽車充電設(shè)施等在內(nèi)的16個子項(xiàng)目組成。作為該項(xiàng)目的實(shí)施單位——臨安市供電局,結(jié)合企業(yè)實(shí)際和項(xiàng)目定位,不斷探索智能電網(wǎng)建設(shè)和科技創(chuàng)新管理方面的新舉措、新方法,重點(diǎn)在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理、課題管理、機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)管理、資金保障等方面進(jìn)行了創(chuàng)新與實(shí)踐。
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理方面
(1)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的選擇上,打破了指定團(tuán)隊(duì)成員的做法,通過在全局范圍內(nèi)開展公開選拔、競聘的方式,擇優(yōu)錄用專業(yè)技能高、綜合素質(zhì)好、積極性高的成員,實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新由部分管理人員參與到全局所有人員積極參與的轉(zhuǎn)變。成立了智能電網(wǎng)建設(shè)科研技術(shù)小組,組建了青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合建設(shè)工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、技術(shù)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)、QC團(tuán)隊(duì)、狀態(tài)檢修團(tuán)隊(duì)、ERP/PMS團(tuán)隊(duì)等科技團(tuán)隊(duì),全局39名來自不同崗位、不同部門的青年骨干力量通過應(yīng)聘加入到青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程16個子項(xiàng)目的科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)中,充分挖掘了企業(yè)內(nèi)部員工科技創(chuàng)新優(yōu)勢,調(diào)動了企業(yè)員工主動參與科技創(chuàng)新、發(fā)揮主觀能動作用的積極性,保證了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性和先進(jìn)性。
(2)嚴(yán)把培養(yǎng)關(guān)。在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)上,一方面通過舉辦臨電大講堂、管理人員培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修等方式積極拓寬員工視野,提升員工自主創(chuàng)新能力,提高團(tuán)隊(duì)攻關(guān)水平;另一方面,充分借助“培訓(xùn)中心”和“勞模工作室”兩個培訓(xùn)平臺,建立“周期學(xué)習(xí)制”和“交叉學(xué)習(xí)制”兩種學(xué)習(xí)交流機(jī)制,積極為科技創(chuàng)新人才提供獲取先進(jìn)專業(yè)知識和交流典型經(jīng)驗(yàn)的平臺渠道,助推科技人才能力提升。在科技攻關(guān)中,切實(shí)挖掘、鍛煉并培養(yǎng)了一批新人,在項(xiàng)目攻關(guān)中起到了關(guān)鍵作用,成為了項(xiàng)目建設(shè)的后備軍或主力軍,建立完善了科技創(chuàng)新人才梯隊(duì),為科技創(chuàng)新提供了持續(xù)動力。
(3)嚴(yán)把考核關(guān)。在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的考核管理上,通過開展技術(shù)比武、技能競賽等活動,通過“團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目激勵”和“團(tuán)隊(duì)成員激勵”兩種激勵辦法,對獲得較高榮譽(yù)的科技成果和取得突出貢獻(xiàn)的科技人才分別實(shí)施獎勵。建立了團(tuán)隊(duì)成員“淘汰更新”機(jī)制,對在科技團(tuán)隊(duì)中無貢獻(xiàn)的成員進(jìn)行淘汰,并及時吸納新生力量補(bǔ)充團(tuán)隊(duì)新鮮血液,保證了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的積極性和先進(jìn)性。
創(chuàng)新課題選擇方面
一是開放式選題。在課題選擇上,不設(shè)定課題的范圍、大小、專業(yè)、主題等要素,完全根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)際,由科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)自主提出攻關(guān)課題,自行設(shè)定創(chuàng)新方向,自行組織實(shí)施課題,保證了課題選擇來自工作、創(chuàng)新成果應(yīng)用于工作。同時,充分利用科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、QC、合理化建議、群創(chuàng)項(xiàng)目等渠道,廣泛搜集員工意見建議,豐富創(chuàng)新實(shí)施平臺。
二是競爭性管理。在課題管理上,實(shí)行課題年初申報(bào)、過程指導(dǎo)和年終評比,對年初各攻關(guān)小組上報(bào)的課題進(jìn)行統(tǒng)一評審和篩選,評定重點(diǎn)課題,調(diào)整淘汰無關(guān)課題;在課題實(shí)施過程中,主管部門每月對課題進(jìn)展情況進(jìn)行督辦和指導(dǎo),對毫無進(jìn)展或進(jìn)展困難的課題進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;在年終評比中,對優(yōu)秀成果進(jìn)行獎勵。
統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制建設(shè)方面
(1)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了由省公司、市局和縣局主要領(lǐng)導(dǎo)成員組成的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)構(gòu),建立了由局領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員廣泛參與的月度例會和技術(shù)協(xié)調(diào)會機(jī)制,建立項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)月報(bào)制度與上級專業(yè)部門緊密聯(lián)系和溝通,開發(fā)智能電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)交流平臺,編制智能電網(wǎng)周刊,及時溝通協(xié)調(diào)系統(tǒng)上下、專業(yè)之間、團(tuán)隊(duì)之間的關(guān)系和問題。
(2)建立學(xué)習(xí)調(diào)研機(jī)制。由各科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提出各子項(xiàng)目年度調(diào)研需求,智能電網(wǎng)協(xié)調(diào)組對需求進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)并排定年度調(diào)研計(jì)劃,統(tǒng)一監(jiān)督調(diào)研進(jìn)展。2012年臨安市供電局各科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共外出調(diào)研12次,累計(jì)90余人次,拓寬了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的眼界和思路,吸取了大量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(3)建立合作交流機(jī)制。創(chuàng)新思路,采取“走出去”和“引進(jìn)來”兩種方式,主動借腦,加強(qiáng)與科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作與交流,與中國電科院、國網(wǎng)電科院、西安交通大學(xué)、南京工程學(xué)院、英大傳媒等建立了合作關(guān)系,為智能電網(wǎng)研究建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
(4)建立競爭激勵機(jī)制。不僅在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員選撥、課題管理上采取開放競爭的方式,還建立了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間橫向?qū)Ρ?、團(tuán)隊(duì)自身縱向?qū)Ρ鹊母偁帣C(jī)制,促進(jìn)團(tuán)隊(duì)之間比學(xué)敢拼,促進(jìn)團(tuán)隊(duì)自身的不斷進(jìn)步。同時,建立完善考核激勵機(jī)制,對取得突出貢獻(xiàn)的員工給予干部選撥、技能評定、薪酬待遇等方面的激勵,有效提供員工科技創(chuàng)新的積極性和參與度。
科技創(chuàng)新管理體系方面
(1)建立完善規(guī)劃體系。積極開展科技規(guī)劃工作,與中國電科院合作編制我局十二五科技發(fā)展規(guī)劃,并在該規(guī)劃的指導(dǎo)下編制了智能電網(wǎng)規(guī)劃和青山湖科技城電力專項(xiàng)規(guī)劃,成為指引臨安電力“十二五”科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,有效引領(lǐng)了科技創(chuàng)新的發(fā)展方向。
(2)建立完善標(biāo)準(zhǔn)制度體系。制定《科技項(xiàng)目管理辦法》、《科技項(xiàng)目后評估管理辦法》,規(guī)范科技項(xiàng)目全過程管理,建立科技項(xiàng)目后評估常態(tài)機(jī)制,對于技術(shù)經(jīng)濟(jì)價值較高、先進(jìn)實(shí)用的成果進(jìn)行推廣應(yīng)用。修訂《科技成果獎勵辦法》,制定《科技論文、專利成果獎勵辦法》,建立了適合縣局完善的科技創(chuàng)新管理體系,促進(jìn)了科技創(chuàng)新管理的常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。
(3)建立完善項(xiàng)目管理體系。由智能電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,各科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé),從項(xiàng)目立項(xiàng)審批到驗(yàn)收投產(chǎn)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理,嚴(yán)格項(xiàng)目審批手續(xù)辦理和過程資料臺賬管理,確保各項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序、資料詳實(shí);同時,加強(qiáng)項(xiàng)目的閉環(huán)管理,確保所有課題均有立項(xiàng)、有實(shí)施、有成果、有應(yīng)用、有評估、有反饋、有完善。
資金來源保障方面
(1)積極爭取上級資金。加強(qiáng)與省公司、市局的溝通,將青山湖科技城智能電網(wǎng)項(xiàng)目列入省公司重點(diǎn)項(xiàng)目,積極爭取省公司投資8600余萬元。
(2)積極爭取政府支持。積極開展企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)減免稅收工作,爭取科技成果轉(zhuǎn)化獲得財(cái)稅政策支持,2012年高新技術(shù)企業(yè)復(fù)評通過獲得200萬元免稅;深入理解浙江省科技創(chuàng)新管理相關(guān)政策,積極爭取科技創(chuàng)新獎勵,近兩年獲得省、市、縣三級科技創(chuàng)新類獎勵近200萬元;積極爭取政府對智能電網(wǎng)建設(shè)的參與和支持,臨安市政府投資的風(fēng)光互補(bǔ)路燈項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。
(3)積極爭取社會和企業(yè)用戶投資。積極做好智能電網(wǎng)技術(shù)研究工作,主動為客戶提供光伏發(fā)電、清潔能源接入等方面的技術(shù)支持和系統(tǒng)內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)工作,爭取社會和企業(yè)用戶投資融入智能電網(wǎng)建設(shè),目前已有近3000萬元的企業(yè)用戶資金投資智能小區(qū)、儲能系統(tǒng)、清潔能源接入等項(xiàng)目。
成效分析
自2009年青山湖科技城落戶臨安以來,臨安市供電局即開始謀劃建設(shè)青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程,并積極研究探索科技團(tuán)隊(duì)管理的新模式。至今,科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新管理在智能電網(wǎng)建設(shè)中的研究和應(yīng)用已歷時三年有余,逐步形成了一套完整的管理方法,在科技人才管理和智能電網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)中收到了良好的效果。
一是人才培養(yǎng)模式得到豐富。通過科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開放式競爭性選撥,挖掘鍛煉了一批新人,為員工成長成才開辟了一條新的道路;通過科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)間的溝通協(xié)調(diào)、外出調(diào)研、合作交流等為員工提供了學(xué)習(xí)知識、開拓眼界、拓寬思路的多元化平臺;競爭激勵機(jī)制的有效實(shí)施體現(xiàn)了人才能效的階梯分布,營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
二是項(xiàng)目進(jìn)度得到有效推進(jìn)。截止2012年底,青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程16個子項(xiàng)目已建成4個,3個項(xiàng)目已完成階段性建設(shè)工作,6個項(xiàng)目已完成招標(biāo),3個項(xiàng)目已完成前期工作,預(yù)計(jì)2013年底所有項(xiàng)目將全部建成投產(chǎn)。
黨的十指出,科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,今后幾年將是國家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)建設(shè)的攻堅(jiān)期,也是國家科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵期,科技創(chuàng)新管理特別是科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理仍將是我們在智能電網(wǎng)建設(shè)中需持續(xù)加強(qiáng)和提高的重點(diǎn)。在這樣的大環(huán)境下,結(jié)合臨安市供電局青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程建設(shè)所做的關(guān)于科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉,希望能與致力于科技團(tuán)隊(duì)管理、致力于智能電網(wǎng)建設(shè)、致力于科技創(chuàng)新發(fā)展的同志們共享,共同推進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展和科技創(chuàng)新發(fā)展。(作者宋耘系國網(wǎng)浙江杭州市供電公司總經(jīng)理;付紅豪系國網(wǎng)浙江臨安市供電公司辦公室主任助理;安曉軍系國網(wǎng)浙江臨安市供電公司總工程師)
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校管理制度創(chuàng)新科技
科技創(chuàng)新作為高校創(chuàng)新的重要內(nèi)容,既是高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵,也是高校加快發(fā)展的主要動力和源泉,更是提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平的重要手段。加強(qiáng)高??萍紕?chuàng)新工作,對于提高高校創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力,促進(jìn)高校持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展具有重要意義。
西安石油大學(xué)在國家“十五”科技工作方針指導(dǎo)下,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,以特色求生存,以創(chuàng)新求發(fā)展,深入實(shí)施科技精品工程,以制度創(chuàng)新為總抓手,通過優(yōu)化管理體制機(jī)制,營造科研良好環(huán)境,發(fā)揮重大項(xiàng)目作用,加大科技獎勵力度,規(guī)范科技評價體系,擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流范圍等舉措,充分調(diào)動全校教師投身科技創(chuàng)新的積極性、主動性和自覺性,使學(xué)??萍紕?chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
1 優(yōu)化管理體制機(jī)制,構(gòu)筑科技創(chuàng)新基地
創(chuàng)新基地包括各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地。創(chuàng)新基地建設(shè)是提高科技創(chuàng)新能力的重要手段,是進(jìn)行科研工作的基礎(chǔ)和保證,是匯聚科技人才的根本途徑。對創(chuàng)新基地建設(shè)而言,完善的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制是根本保證。為此,學(xué)校堅(jiān)持與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新科技管理制度,建立有利于發(fā)揮創(chuàng)新基地學(xué)術(shù)環(huán)境優(yōu)勢,有利于學(xué)科交叉、隊(duì)伍整合和資源共享,有利于調(diào)動科技人員積極性,有利于優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的科技管理體制和運(yùn)行激勵機(jī)制。經(jīng)過廣泛調(diào)研和科學(xué)論證,相繼制定了“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法”、“工程技術(shù)研究中心管理辦法”、“人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地管理辦法”等制度。同時學(xué)校也自籌資金7000多萬元用于基地建設(shè),使得制度的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用更加凸顯。學(xué)校緊跟國家創(chuàng)新體系建設(shè)、西部大開發(fā)、陜西建設(shè)西部強(qiáng)省的步伐,搶抓機(jī)遇,充分發(fā)揮石油石化主干學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、成果優(yōu)勢,突出特色研究方向,通過資源整合、加強(qiáng)條件建設(shè)、技術(shù)裝備改造、增建實(shí)驗(yàn)室等舉措,使創(chuàng)新基地得到快速發(fā)展。目前學(xué)校已擁有2個聯(lián)合建設(shè)的國家工程實(shí)驗(yàn)室,1個省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,8個省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,7個省級工程技術(shù)和研究中心,1個省部級人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地。
2 營造良好科研環(huán)境,推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)
高校由于“擴(kuò)招”導(dǎo)致教師缺編嚴(yán)重,使得青年教師過早地?fù)?dān)負(fù)起教學(xué)科研的重任。據(jù)調(diào)查,全校40歲以下的青年教師占整個教師隊(duì)伍的三分之二左右。青年教師以后要成為學(xué)校教學(xué)和科研的主力,但是他們普遍缺乏系統(tǒng)的科研訓(xùn)練,能力和經(jīng)驗(yàn)也都不足,也缺乏科研啟動資金。為此,學(xué)校專門制定了《科技創(chuàng)新基金管理辦法》,引導(dǎo)和資助青年教師開展科學(xué)研究工作。同時對獲得博士學(xué)位的教師,學(xué)校也給與科研啟動金,資助他們開展科學(xué)研究、參加學(xué)術(shù)交流。近幾年學(xué)校共投入200多萬元,資助了200多位青年教師,占青年教師總數(shù)的三成以上。青年教師的科學(xué)研究能力得到了鍛煉和提高,他們中的許多人已快速成長為學(xué)校教學(xué)科研的骨干。
3 發(fā)揮重大項(xiàng)目作用,凝聚科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是高校教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)的重要保障。要建設(shè)一流高校,必須要有一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要指出:“爭取政府資源是高校自身發(fā)展的需要,也是高??萍紕?chuàng)新實(shí)力的集中展現(xiàn)。高校圍繞國家目標(biāo)開展創(chuàng)新活動,可以不斷提高自身創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)地位,促進(jìn)高質(zhì)量人才的培養(yǎng),促進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成?!蹦壳埃S多高校都存在科研團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象。針對國家級科研目標(biāo)開展科技攻關(guān),進(jìn)行學(xué)科交叉,可以穩(wěn)定科技隊(duì)伍,凝聚科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),改變這種現(xiàn)狀。
為了激勵教師積極爭取和承擔(dān)國家、省部級科研項(xiàng)目,同時保障高層次科研項(xiàng)目的順利實(shí)施,制定了《縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助辦法》。學(xué)校組織各學(xué)科技術(shù)骨干組成科研團(tuán)隊(duì),積極申請國家自科基金、社科基金、國家科技支撐計(jì)劃、國家“863”計(jì)劃及各省市設(shè)立的重大科技項(xiàng)目,以重大科技項(xiàng)目為載體凝聚科技力量,培育科技精品。幾年來,學(xué)校投入配套資金400多萬元,極大地促進(jìn)了科學(xué)研究工作的發(fā)展。對加強(qiáng)科技團(tuán)隊(duì)建設(shè),穩(wěn)定學(xué)術(shù)隊(duì)伍,堅(jiān)持自身特色,形成新的科研方向起到了重要作用。近五年,學(xué)校主持和參加國家“863”計(jì)劃項(xiàng)目9項(xiàng),參加國家“973”計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng),主持和參加國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目9項(xiàng),主持和參加國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目17項(xiàng)。主持國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目3項(xiàng)。其中,我校承擔(dān)的國家“863”計(jì)劃“旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向可控偏心器工程化技術(shù)研究”項(xiàng)目,經(jīng)費(fèi)達(dá)1500萬元,是建校以來第一個經(jīng)費(fèi)突破千萬元的科研項(xiàng)目。學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi)大幅度增長,由2003年的3100多萬元增加到2008年的1億多元,年均增幅達(dá)30%以上。通過重大項(xiàng)目形成了多個穩(wěn)定的科研方向,凝聚了多支科研團(tuán)隊(duì)。比較典型的是“光纖光柵傳感技術(shù)研究”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),取得了多項(xiàng)創(chuàng)新成果,獲得了2008年“全國五一勞動獎狀”。
4 加大科技獎勵力度,催生科技創(chuàng)新成果
學(xué)校革新科技獎勵辦法,拓展授獎范圍,加大獎勵力度,制定了《科技獎勵辦法》。對高水平的理論和技術(shù)成果進(jìn)行獎勵,對省部級以上的科技項(xiàng)目、獲省部級以上獎勵的科技成果、獲授權(quán)的專利技術(shù)、高水平的論文、經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大的橫向科研項(xiàng)目進(jìn)行獎勵。獎勵以工資或現(xiàn)金形式兌現(xiàn),幾年來共發(fā)放獎金300多萬元。此項(xiàng)制度在教師中反響很大,極大地鼓舞了大家的創(chuàng)新熱情,也調(diào)動了更多的教師,特別是中青年教師的科研積極性,使得學(xué)校科技工作呈現(xiàn)出了“長江后浪推前浪,一浪更比一浪強(qiáng)”的可喜局面,有力地促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新工作的跨越式發(fā)展。
近幾年學(xué)校主持完成的“氣田污水綜合處理與防腐阻垢技術(shù)”、“油氣管線分布式光纖光柵智能傳感系統(tǒng)研究”等4項(xiàng)成果榮獲陜西省科學(xué)技術(shù)獎一等獎,“高溫高壓分布式光纖光柵傳感技術(shù)”成果榮獲2007年度國家技術(shù)發(fā)明二等獎,此外學(xué)校還獲得了130多項(xiàng)各級科技獎勵。近五年6000余篇、被SCI、EI、ISTP收錄近500篇,出版學(xué)術(shù)專著100多部。
5 規(guī)范科技評價體系,激勵教師創(chuàng)新熱情
高校近年來存在單純以論文數(shù)量考核教師的現(xiàn)象,導(dǎo)致大量低水平重復(fù)的論文出現(xiàn)。學(xué)校為此制定了《權(quán)威期刊、核心期刊認(rèn)定辦法》,從自然科學(xué)到人文社會科學(xué),從國內(nèi)核心期刊到國外核心期刊,從不同角度規(guī)范和引導(dǎo)教師通過科技創(chuàng)新和長期積累,發(fā)表高質(zhì)量、高水平的學(xué)術(shù)論文,促進(jìn)學(xué)??萍紕?chuàng)新工作再上新臺階。
學(xué)校的科技評價體系是引導(dǎo)教師進(jìn)行科技創(chuàng)新的指揮棒。在強(qiáng)化科技業(yè)績考核的同時,一定要處理好數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)的關(guān)系。學(xué)校制定了《教師科技工作業(yè)績與成果量化計(jì)算辦法》,與學(xué)校的其他科技管理制度一起,形成了科技評價體系。此辦法的實(shí)施使得學(xué)校科技成果認(rèn)定更加公平合理。科技工作業(yè)績評價更加科學(xué)規(guī)范,形成了積極有效的激勵機(jī)制,教師的科技創(chuàng)新熱情進(jìn)一步高漲。僅2008年一年就申請發(fā)明專利20多項(xiàng),超過了學(xué)校前十年申請量的總和。
6 擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流范圍,增強(qiáng)學(xué)校學(xué)術(shù)影響
學(xué)校的科學(xué)研究要想創(chuàng)一流,就要積極開展各種學(xué)術(shù)合作與交流,就要選擇高水平的合作伙伴,了解本學(xué)科的前沿領(lǐng)域和發(fā)展方向,提高科學(xué)研究的起點(diǎn)。通過國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流可及時獲取最前沿的學(xué)術(shù)信息。許多創(chuàng)新的想法、概念和思路,往往就是在學(xué)術(shù)交流中提出或受到啟迪。
近日,浙江省科技廳《關(guān)于第一、三、五批科技強(qiáng)縣(市、區(qū))復(fù)查結(jié)果的公告》,臺州市路橋區(qū)順利通過復(fù)查,繼續(xù)保有“科技強(qiáng)區(qū)”稱號,這也是該區(qū)自2005年成為浙江省首批“科技強(qiáng)區(qū)”以來,連續(xù)第三次通過復(fù)評(每兩年復(fù)查一次)。
路橋區(qū),2005年被列入浙江省首批“科技強(qiáng)區(qū)”,2007年成功創(chuàng)建“省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”,2008年成功創(chuàng)建“省級區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建區(qū)”。至2011年底,連續(xù)五次榮獲浙江省科技工作先進(jìn)集體,連續(xù)12年六次蟬聯(lián)全國縣市科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū),三次榮獲浙江省專利工作先進(jìn)集體稱號。路橋科技工作在市對區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中多次在臺州9個縣市區(qū)名列前茅。
貫穿“三個臺州”建設(shè)的主線是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新,已成為路橋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的原動力。路橋也因此成為富甲一方的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
政府推動:
營造出科技創(chuàng)新的路橋特色
無論是區(qū)黨代會、人代會,還是全區(qū)干部大會、區(qū)委全會,凡是全局性的工作會議,路橋區(qū)都把科技創(chuàng)新作為一項(xiàng)十分重要的工作來部署。政府推動,營造科技創(chuàng)新的路橋特色?!翱萍际堑谝簧a(chǎn)力、創(chuàng)新是第一推動力、企業(yè)家是第一人才、服務(wù)是第一資源”,這個理念在路橋已經(jīng)成為全社會的共識。
路橋區(qū)始終把推進(jìn)科技進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力放在突出位置來抓,全面加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo),相繼出臺了促進(jìn)科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)科技人才等一系列政策措施,制定出臺了《路橋區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《關(guān)于引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干意見》等政策性文件,初步形成了較為完善的政策體系。
今年3月,路橋區(qū)召開了全區(qū)科技工作會議。主題鮮明,動員各方力量,貢獻(xiàn)各自智慧,群策群力,共同推進(jìn)科技創(chuàng)新。明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)有力舉措,強(qiáng)化服務(wù)意識,凝聚人心人力,快馬揚(yáng)鞭促進(jìn)科技創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新再上新臺階。
據(jù)了解,2012年路橋區(qū)科技創(chuàng)新工作牢牢抓住八個方面,首要一點(diǎn)以科技創(chuàng)新助推金屬資源再生產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),培育發(fā)展科技型區(qū)域性新興產(chǎn)業(yè)。路橋金屬資源再生產(chǎn)業(yè)集群作為路橋區(qū)首個省級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),依托省、市相關(guān)扶持政策,充分利用塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級專家服務(wù)組和各高校院所的科研力量,加強(qiáng)金屬再生資源回收、利用等關(guān)鍵重要技術(shù)的研發(fā),著力推進(jìn)金屬資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為臺州循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
平善:
打造出科技創(chuàng)新的路橋?qū)嵙?/p>
加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè),提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。制定完善科技政策,加快集聚創(chuàng)新要素,加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),選取一批含金量高的科技項(xiàng)目申報(bào)國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目,火炬計(jì)劃項(xiàng)目等重大科技計(jì)劃。今年該區(qū)將申報(bào)國家級、省級科技項(xiàng)目15項(xiàng)以上,市級科技項(xiàng)目20項(xiàng)以上,省級高新技術(shù)企業(yè)2-3家,省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心3家。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作,提升企業(yè)核心競爭力。以實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程和省級知識產(chǎn)權(quán)工作示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用、管理和保護(hù)制度建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施好“知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“專利質(zhì)量提升計(jì)劃”、“專利運(yùn)用促進(jìn)計(jì)劃”、“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)推進(jìn)計(jì)劃”,著力提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力。同時,加快孵化基地建設(shè),提升區(qū)域科技水平。編制路橋孵化基地建設(shè)方案,明確孵化基地的功能定位,發(fā)展規(guī)劃,目標(biāo)任務(wù)。組建基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子以及工作管理機(jī)構(gòu),同時做好引智工程的相關(guān)前期工作。積極做好省級農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新平臺的驗(yàn)收前準(zhǔn)備工作,著手開展電線電纜檢測平臺和植保機(jī)械檢測平臺的建設(shè),抓好浙大路橋機(jī)電研究所和機(jī)電平臺建設(shè),開展快速成型實(shí)驗(yàn)服務(wù)推廣,以及加快區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的建設(shè)。
加強(qiáng)政策制定落實(shí),保障科技創(chuàng)新事業(yè)蓬勃發(fā)展。確保區(qū)財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。堅(jiān)持執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費(fèi)抵扣政策。制定科技發(fā)展優(yōu)惠政策,強(qiáng)化政策扶持與導(dǎo)向作用。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核,進(jìn)一步完善區(qū)對鎮(zhèn)(街道)科技工作的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與考核。
院地合作:
塑造出科技創(chuàng)新的路橋品牌
加快推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè),是路橋提升自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ),院地合作成為了路橋打造科技創(chuàng)新品牌的重要載體。
加強(qiáng)科技合作交流,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;深化產(chǎn)學(xué)研合作,加快實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工程。聯(lián)合入駐路橋的高校院所和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),嘗試建立主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極參與和拓展區(qū)域科技合作交流,繼續(xù)舉辦科技活動周。今年要重點(diǎn)引進(jìn)1-2家與路橋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的大院名校開展多種形式的科技合作與交流。
科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是人才。路橋區(qū)制定和實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃,出臺轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于動員和組織廣大科技工作者為建設(shè)創(chuàng)新型城市作出新貢獻(xiàn)的若干意見》。通過“項(xiàng)目+人才”和“不求所有,但求所用”的柔性引智等方式,引進(jìn)了一大批創(chuàng)新型人才。同時,通過各種活動載體,積極鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,對獲得優(yōu)秀科技成果的人員給予物質(zhì)和精神雙重鼓勵。組建科技創(chuàng)新研究會等符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合現(xiàn)代科技社團(tuán)發(fā)展方向的新型學(xué)會,進(jìn)一步引導(dǎo)和激發(fā)科技人才的創(chuàng)新積極性。路橋區(qū)還開展了優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評選和農(nóng)民職稱評定工作,不斷加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè),為科技發(fā)展提供人才支持。充分體現(xiàn)重服務(wù)、優(yōu)服務(wù)的核心涵義。
根據(jù)省科技廳《關(guān)于做好迎接省人大常委會開展促進(jìn)科技創(chuàng)新工作評議的通知》(科策[2006]106號)文件,我局對照省人大常委會評議的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容,扎實(shí)開展了貫徹實(shí)施科技法律法規(guī)、依法促進(jìn)科技創(chuàng)新工作自查、邊查邊改工作?,F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、學(xué)法用法,依法推進(jìn)科技工作健康發(fā)展有新成效
為確?!犊萍歼M(jìn)步法》、《專利法》等科技法律法規(guī)貫徹落實(shí)到位,2003年以來,我市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),緊緊結(jié)合“四五”、“五五”普法工作和以開展科技活動周、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳月、送科技下鄉(xiāng)、產(chǎn)學(xué)研對接、人大執(zhí)法檢查、落實(shí)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制等科技活動為有效載體,深入持久地學(xué)習(xí)、宣傳科技法律法規(guī),不斷強(qiáng)化學(xué)法用法意識。通過學(xué)法用法,《科技進(jìn)步法》、《專利法》等科技法律法規(guī)在我市得到廣泛宣傳和普及,全市上下科技法律意識進(jìn)一步提高,依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和依法推動科技進(jìn)步局面在我市逐步形成,我市依法推進(jìn)科技工作健康發(fā)展取得了新成效。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。我市汽車零部件、精細(xì)化工、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。到2006年6月,全市國家級高新技術(shù)企業(yè)1家,省級高新技術(shù)企業(yè)38家,省級高新技術(shù)產(chǎn)品43個,實(shí)施國家、省火炬計(jì)劃12項(xiàng),科技攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng),國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金8項(xiàng),“十五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入共計(jì)達(dá)到156.9億元。隨著高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,一批高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。以市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為中心,以環(huán)新集團(tuán)為龍頭,依托骨干企業(yè),輻射桐城、潛山、岳西、樅陽等區(qū)域的“安徽省汽車零部件(安慶)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”初具規(guī)模。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進(jìn)程加速。輕紡、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不斷提高,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效。2005年全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)148.5%,比“九五”末提高4個百分點(diǎn)。大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造等單項(xiàng)技術(shù),促進(jìn)了以信息化帶動工業(yè)化的進(jìn)程,我市被認(rèn)定為省制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市,環(huán)新、華茂、安玻、曙光等一批企業(yè)被定為省制造業(yè)信息化示范企業(yè)。三年來,我市共組織實(shí)施40多項(xiàng)省、市級制造業(yè)信息化項(xiàng)目,引導(dǎo)企業(yè)投資2000多萬元,使信息化示范企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)周期平均縮短40%左右,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平躍上一個新臺階。三是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛。2005年,全市民營科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入45億元,利稅4.5億元,安慶恒昌、同發(fā)、和興、余良卿及岳西迅啟、桐城金光、潛山精科等一批實(shí)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)脫穎而出,其中超百萬的255家,超千萬的85家,超億元的10家,民營科技企業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是科技興農(nóng)成效顯著。2003年以來,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,行業(yè)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整,畜牧漁業(yè)產(chǎn)值比重有較大提高,隨著一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,全市糧油優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)到88.4%和84.6%。兩系雜交稻及超級稻、羽絨除菌加工等技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,全市范圍內(nèi)累計(jì)種植兩系雜交稻480萬畝,為農(nóng)民增收4.8億元。桐城市被科技部批準(zhǔn)為全國科技進(jìn)步示范市,潛山縣被科技部批準(zhǔn)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。五是科技綜合實(shí)力顯著提高。三年來,全社會科技研發(fā)投入逐年增長,全市專利申請總量500多件,其中發(fā)明專利90多件。全市擁有專業(yè)技術(shù)人員7.1萬人,共有60多項(xiàng)科技成果獲市級獎勵,19項(xiàng)成果獲省級獎勵。盡管我市在貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》等科技法律法規(guī)方面做了大量工作,也取得了一定成效,推動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,但是由于體制和機(jī)制方面的原因,目前我市在依法推進(jìn)科技創(chuàng)新上仍然有薄弱環(huán)節(jié),如全社會科技意識不夠強(qiáng)、科技投入不足、科技創(chuàng)新人才資源缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、科技服務(wù)體系不健全等。
二、優(yōu)化環(huán)境,依法建立科技創(chuàng)新體系有新進(jìn)展
優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境和建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系是貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》等科技法律法規(guī)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟。2003年以來,我市堅(jiān)持把優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境和建立科技創(chuàng)新體系工作放在突出位置,并重點(diǎn)推進(jìn)。一是進(jìn)一步完善科技發(fā)展政策。為貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》等科技法律法規(guī),促進(jìn)科技工作健康發(fā)展,近年來我市相繼出臺了《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于激勵市區(qū)加快發(fā)展的若干意見》,《關(guān)于建設(shè)安徽省汽車零部件(安慶)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)施意見》等一系列文件,進(jìn)一步優(yōu)化了我市科技進(jìn)步與創(chuàng)新環(huán)境。二是大力開展產(chǎn)學(xué)研合作活動。2003年以來,我市把加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上升到戰(zhàn)略層面上來抓,堅(jiān)持高起點(diǎn)把大院大所科技專家請進(jìn)來,廣泛與著名科學(xué)家和國內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)密切合作,借外腦、用外智、引外技,扎實(shí)做好產(chǎn)學(xué)研合作工作。目前我市已分別與清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安慶師范學(xué)院、國家雜交水稻技術(shù)研究中心等高校、科研機(jī)構(gòu)簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議,與著名科學(xué)家、“雜交水稻之父”袁隆平等專家建立了長期技術(shù)合作關(guān)系。2006年6月,我市與省教育廳聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作活動,共組織安徽29所高校、200多名專家學(xué)者到我市進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對接,共簽訂了105項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研對接項(xiàng)目。三是大力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。2003以來,在鞏固安慶國家民營科技企業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)基礎(chǔ)上,我市重點(diǎn)加強(qiáng)了安徽省汽車零部件(安慶)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。目前,安慶汽車零部件基地已擁有14家骨干企業(yè),年產(chǎn)值達(dá)20多億元。經(jīng)過積聚和整合科技資源,安慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。同時,2005年,我市還建成了安慶市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心博士后科研工作站,積極為企業(yè)引進(jìn)高科技項(xiàng)目和人才,為安慶發(fā)展高新技術(shù)注入了生機(jī)與活力。四是增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。近年來,我市先后在華茂集團(tuán)、環(huán)新公司、安玻公司等骨干企業(yè)建成12戶省級企業(yè)技術(shù)中心,進(jìn)一步夯實(shí)我市規(guī)模以上企業(yè)科技研發(fā)基礎(chǔ),增強(qiáng)了企業(yè)對高新技術(shù)的吸收與研發(fā)功能,提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時,我市還積極組織35家企業(yè)實(shí)施“專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”,引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。五是依法獎勵科技成果。2003年以來,為積極營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”氛圍,我市修訂了《安慶市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》,先后開展了2002—2003,2004—2005年度科技獎評審、獎勵工作。共獎勵科技成果60多項(xiàng),發(fā)放獎金100多萬元。同時,我市還積極組織申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎,共有19項(xiàng)科技成果獲省科學(xué)技術(shù)獎。三、明確任務(wù),貫徹落實(shí)全國、全省科學(xué)技術(shù)大會精神有新舉措全國、全省科學(xué)技術(shù)大會召開后,面對建設(shè)創(chuàng)新型國家新形勢、新要求,我市于6月30日召開全市科學(xué)技術(shù)大會,部署落實(shí)全國、全省科學(xué)技術(shù)大會精神和建設(shè)創(chuàng)新型安慶任務(wù)。貫徹全國、全省科學(xué)技術(shù)大會精神,建設(shè)創(chuàng)新型安慶,我們的主要任務(wù)是:一、積極為自主創(chuàng)新創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。首先,按照全國、全省科技大會要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),把加強(qiáng)自主創(chuàng)新擺在全部經(jīng)濟(jì)和科技工作的突出位置,貫穿到各項(xiàng)政策措施中,促進(jìn)各項(xiàng)科技工作健康、快速、持續(xù)發(fā)展;其次,引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體,在依法增加財(cái)政科技投入的同時,進(jìn)一步完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)投入為支撐、社會投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系;第三,按照打造“活力安慶”要求,進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才工作,壯大高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍,下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)科技人才,特別是具有創(chuàng)造性思維創(chuàng)新能力的人才。鼓勵創(chuàng)新,寬容失敗,建立健全創(chuàng)新型人才激勵機(jī)構(gòu);第四,鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,實(shí)施專利戰(zhàn)略,引導(dǎo)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科技人員開發(fā)、申請專利技術(shù)。積極組織企業(yè)轉(zhuǎn)化專利成果,推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)全市自主創(chuàng)新能力。二、大幅度提升農(nóng)村科技進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)與著名科學(xué)家袁隆平院士和國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心合作,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范工作,在引進(jìn)、消化、吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新,不斷提高全市農(nóng)村科技含量,促進(jìn)安慶由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求,大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系,推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
三、全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平
圍繞我市骨干企業(yè)“翻番計(jì)劃”、園區(qū)經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”中心任務(wù),以建設(shè)安徽省汽車零部件(安慶)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、實(shí)施省制造業(yè)信息化示范工程、大力發(fā)展民營科技企業(yè)等工作為重點(diǎn),進(jìn)一步整合科技資源,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,立足市情,按照省委、省政府“加快建設(shè)以馬蕪銅宜為重點(diǎn)的沿江城市群,打造沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”工作部署,重點(diǎn)在汽車零部件、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等具有本市比較優(yōu)勢的高新技術(shù)領(lǐng)域大力開展技術(shù)創(chuàng)新活動,催生出一批具有一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,培育一批國家、省高新技術(shù)企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,大力發(fā)展高新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力推動安慶高新技術(shù)向更高層次發(fā)展。同時,針對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的特點(diǎn),不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進(jìn)程,積極應(yīng)用一批高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),對紡織、建材、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升,突出抓好一批帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的重大產(chǎn)業(yè)工程和標(biāo)志性工程,促進(jìn)安慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理,企業(yè)效益不斷提升。
今天,省委、省政府隆重召開全省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新暨科學(xué)技術(shù)獎勵大會,對*年度優(yōu)秀科技成果和獲獎人員進(jìn)行表彰,對推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、加快創(chuàng)新型山東建設(shè)進(jìn)行部署。首先,我代表省委、省政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈祝賀!希望全省廣大科技工作者以他們?yōu)榘駱?,勇攀科技高峰,為我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
一、進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)加快創(chuàng)新型山東建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
去年以來,我省認(rèn)真貫徹全國科技大會精神,按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針,全面實(shí)施中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,積極開展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新,大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè),全省科技工作取得了顯著成效。一是自主創(chuàng)新能力有了新提高。全省共取得重大科技成果2313項(xiàng),獲國家科學(xué)技術(shù)獎21項(xiàng),其中國家科技進(jìn)步一等獎1項(xiàng),國家技術(shù)發(fā)明二等獎4項(xiàng),獲國家科技獎勵數(shù)量繼續(xù)位居全國前列。專利申請和授權(quán)量分別達(dá)到3.8萬件和1.6萬件,增長32.8%和48.4%。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。*年,全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10279.9億元,首次突破萬億元大關(guān),占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26.2%,連續(xù)五年保持年增2個百分點(diǎn)。三是創(chuàng)新平臺建設(shè)邁出新步伐。全省已有國家工程技術(shù)研究中心7家,國家級企業(yè)技術(shù)中心51家,濟(jì)南國家信息通信國際創(chuàng)新園、中科院青島生物能源與過程研究所、煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所著手建設(shè),青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)開始啟動。四是產(chǎn)學(xué)研合作取得新成效。自*年以來,我省已連續(xù)舉辦了十六屆產(chǎn)學(xué)研洽談會,有2000多項(xiàng)高新技術(shù)成果在我省轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,為我省企業(yè)解決了1000多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)難題。五是科技隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。在全省高校、企業(yè)和科研院所設(shè)置“泰山學(xué)者”崗位121個,101名特聘教授和專家成為自主創(chuàng)新與學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)軍人物。六是創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。省及各地出臺了一系列鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施,省里修訂了科學(xué)技術(shù)獎勵辦法,改革了科技計(jì)劃管理和獎勵評審辦法,全省上下重視自主創(chuàng)新、加快科技發(fā)展的氛圍日益濃厚。
在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到我省科技發(fā)展存在的困難和問題:一是綜合創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。在*年國家科技部科技創(chuàng)新綜合能力的排名中,我省列第六位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和帶動作用不足,完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重全年增加3個百分點(diǎn)的任務(wù)非常艱巨。二是科技投入還相對不足。*年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入占GDP的比重僅為1.07%,應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重僅為1.43%,低于先進(jìn)省市的水平。創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資總量偏小,也不夠活躍。三是體制機(jī)制還不夠完善。企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠,科研院所改革推進(jìn)不快,科技服務(wù)體系尚不健全,高科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。四是高層次科技人才還比較缺乏,國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心數(shù)量較少,科技創(chuàng)新平臺建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題必須引起我們高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
總書記在全國科技大會上指出:“我們必須下更大的氣力、做更大的努力,進(jìn)一步深化科技改革,大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍,推動我國經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大使命。”當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個新的起點(diǎn)上,已進(jìn)入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的新階段,呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量較大但人均水平不高,資源比較豐富但能耗較大、污染較重等階段性特征。省委八屆十五次全委會,作出了在工作指導(dǎo)上進(jìn)一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來的重大決策。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,必須不斷提高自主創(chuàng)新能力,依靠科技進(jìn)步促進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步和和諧社會建設(shè)。我們一定要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識做好科技創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性,以建設(shè)創(chuàng)新型山東為目標(biāo),深入實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,全面提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越提供強(qiáng)有力的科技支撐。
二、大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新,加快創(chuàng)新型山東建設(shè)步伐
建設(shè)創(chuàng)新型山東是一個長期的奮斗目標(biāo),也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是重要途徑。各級各部門要充分認(rèn)識產(chǎn)學(xué)研合作對于建設(shè)創(chuàng)新型山東的重要作用,把建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為科技工作的重要突破口,進(jìn)一步明確目標(biāo),突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,把這項(xiàng)工作不斷推向新的水平。
第一,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須發(fā)揮企業(yè)的主體作用。要全面落實(shí)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施,使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。一要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。采取積極措施,幫助企業(yè)用足用好政策,落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售總收入5%,重點(diǎn)企業(yè)占3%,一般企業(yè)占1%的規(guī)定。要把稅收抵頂、設(shè)備折舊、政府采購等優(yōu)惠政策落實(shí)到位,充分調(diào)動企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性,推動企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年遞增,滾動發(fā)展。二要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心,重點(diǎn)扶持一批行業(yè)技術(shù)突出、實(shí)驗(yàn)設(shè)施齊全、主攻方向明確的企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心辦出特色、提高水平。省級重點(diǎn)企業(yè)要瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)先進(jìn)水平,高起點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),提高自主研發(fā)能力,促進(jìn)技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化。支持鼓勵有條件的企業(yè)積極參與或承擔(dān)各類科技計(jì)劃,探索建立由企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目的機(jī)制。三要注重發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的獨(dú)特作用。一些國家的發(fā)展實(shí)踐表明,中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè),是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。各級各部門要高度重視中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,制定相關(guān)政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動,形成企業(yè)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
第二,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須強(qiáng)化高等院校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的能力。科技成果源于知識創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,要把加強(qiáng)高校與科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究放到重要位置。一是科研要面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場??蒲性核透叩仍盒R喂虡淞⒎?wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念,切實(shí)提高科研選題的針對性和應(yīng)用性,面向市場,面向企業(yè),多出科技含量高、市場需求大、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的科技成果。加強(qiáng)科技成果的中試環(huán)節(jié),提高科技成果的成熟度,加快成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。二是高度重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究?;A(chǔ)研究是技術(shù)發(fā)明的先導(dǎo),是應(yīng)用開發(fā)的源泉。高校和科研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢,加快重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),為應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)提供雄厚扎實(shí)的基礎(chǔ)理論。三是主動加強(qiáng)與企業(yè)的合作。高校和科研機(jī)構(gòu)要面向社會,加強(qiáng)與企業(yè)的橫向聯(lián)合。對于關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題,從立項(xiàng)開始,就要積極與企業(yè)合作,進(jìn)行聯(lián)合開發(fā),發(fā)揮雙方優(yōu)勢,提高科技成果的研發(fā)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。四是深化科技體制改革??蒲袡C(jī)構(gòu)要按照“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的原則,形成與國際接軌、與市場經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的現(xiàn)代科研院所制度。重點(diǎn)高等院校要立足學(xué)科綜合、人才薈萃的優(yōu)勢,建設(shè)高水平的研究型院校。要進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革,著力優(yōu)化崗位設(shè)置,重點(diǎn)支持拔尖人才和關(guān)鍵崗位,鼓勵競爭,最大限度地調(diào)動科技人員的積極性。
第三,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新。要使產(chǎn)學(xué)研合作具有旺盛持久的發(fā)展活力,建立合作各方緊密聯(lián)系的利益共同體,形成風(fēng)險共擔(dān)、成果共享、合作共贏的運(yùn)行機(jī)制至關(guān)重要。一要理順工作體制。充分發(fā)揮各級產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,建立和完善政策體系,定期研究產(chǎn)學(xué)研發(fā)展規(guī)劃,及時解決產(chǎn)學(xué)研合作中的重大問題。二要完善合作機(jī)制。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的服務(wù)作用,建立健全技術(shù)市場,推動產(chǎn)學(xué)研三方交流活動的制度化、經(jīng)?;M晟浦R產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策,鼓勵科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)入股,解決好技術(shù)產(chǎn)權(quán)的利益分配問題。促進(jìn)信息共享,溝通由市場產(chǎn)品需求,到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求,再到科研機(jī)構(gòu)、高等院校的技術(shù)供給傳輸。鼓勵產(chǎn)學(xué)研基地共建,支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)中試基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和博士后流動站。大力推進(jìn)高端人才的市場化運(yùn)作和柔性流動,鼓勵企業(yè)、高校和科研單位科技人員相互兼職或掛職。三要創(chuàng)新合作模式。探索合作形式、拓寬合作領(lǐng)域,產(chǎn)學(xué)研各方要在繼續(xù)加強(qiáng)科技成果和人才交流的同時,積極開展資金、管理、市場等方面的合作。在合作項(xiàng)目選擇上,要突出我省6大支柱產(chǎn)業(yè)、7條產(chǎn)業(yè)鏈、15個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個特色產(chǎn)業(yè)基地,以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源等重要產(chǎn)業(yè),著力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)。在合作對象上,有關(guān)企業(yè)要在與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)院校加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)與國際著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)的科技合作,逐步建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。四要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵產(chǎn)學(xué)研各方按照平等自愿的原則,發(fā)揮各自優(yōu)勢,以共性技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、創(chuàng)造、獲取、共享為目標(biāo),以大中型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)為骨干,在若干重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、權(quán)責(zé)明確、合作緊密的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,推動產(chǎn)學(xué)研合作由短期、松散、單項(xiàng),向長期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變。
第四,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須強(qiáng)化人才支撐??萍紕?chuàng)新,人才為本。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,大力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè),為我省科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。一是加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略,面向科技創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域,依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,加快培養(yǎng)造就一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人物,形成具有山東特色的優(yōu)秀人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮駐魯院士吸引、聚集、培養(yǎng)高層次人才不可替代的作用,不斷壯大我省高端人才隊(duì)伍,積極吸引外省院士來魯工作。認(rèn)真實(shí)施“泰山學(xué)者”建設(shè)系列工程,逐步擴(kuò)大在企業(yè)設(shè)置“泰山學(xué)者”崗位的領(lǐng)域和數(shù)量,形成學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與人才作用的良性互動。創(chuàng)新博士后培養(yǎng)工作,引進(jìn)和培養(yǎng)高層次后備人才。要抓緊培養(yǎng)青年科技人才,為更多青年科技人才脫穎而出創(chuàng)造有利條件。二是大力引進(jìn)海外人才智力。要培養(yǎng)與引進(jìn)并舉、引才與引智結(jié)合,積極參與國際人才競爭,充分開發(fā)國際國內(nèi)兩個人才市場、兩種人才資源。要完善相關(guān)政策,制定引進(jìn)海外人才辦法,吸引更多的優(yōu)秀海外留學(xué)人員來魯創(chuàng)業(yè)。要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,對引進(jìn)國外優(yōu)勢智力項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)資助,吸引更多的外國專家為我省現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要充分發(fā)揮企事業(yè)單位引才引智的主渠道作用,積極引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的緊缺人才。三是努力營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要密切關(guān)注國內(nèi)外人才競爭的發(fā)展變化,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市人才工作的經(jīng)驗(yàn)做法,構(gòu)建以人才評價、培養(yǎng)、激勵、流動為主要內(nèi)容的人才政策體系。要在全社會形成尊重人才、尊重創(chuàng)造、公平競爭、鼓勵合作、注重實(shí)效的創(chuàng)新文化,倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險、寬容失敗的創(chuàng)新精神,不斷優(yōu)化人才成長的學(xué)術(shù)環(huán)境、工作環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和輿論環(huán)境。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把建設(shè)創(chuàng)新型山東的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)要進(jìn)一步加大政府對科技的投入。各級政府要認(rèn)真落實(shí)中央和省有關(guān)增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定,建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長的機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力。要繼續(xù)用好各種與科技創(chuàng)新有關(guān)的專項(xiàng)資金。從今年開始,省財(cái)政設(shè)立自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大科技專項(xiàng)資金1億元,重點(diǎn)用于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新項(xiàng)目,吸引國內(nèi)外高新技術(shù)成果落戶山東。各市縣也要從實(shí)際出發(fā),拿出適當(dāng)財(cái)力,加強(qiáng)對自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作的支持。積極探索定額補(bǔ)助、資金配套、貸款貼息等多種科技資金配置形式,引導(dǎo)企業(yè)和社會增加科技投入。
(二)要充分發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的保障作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,也是科技創(chuàng)新的重要保障。政府職能部門要與金融機(jī)構(gòu)建立高效便捷的聯(lián)系機(jī)制,建立項(xiàng)目推介制度,定期舉辦項(xiàng)目會,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對科技創(chuàng)新特別是中小科技企業(yè)的貸款支持。要深化我省風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)改革,加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資平臺,培育風(fēng)險投資資本市場。健全完善產(chǎn)權(quán)交易市場,鼓勵國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)到我省投資。加大對高新技術(shù)企業(yè)上市的培育和輔導(dǎo),重點(diǎn)推介一批競爭力強(qiáng)、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)到中小企業(yè)板上市。
(三)要落實(shí)好對科技創(chuàng)新的扶持政策。去年全國科技大會以來,國務(wù)院出臺了實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的60條配套政策,涉及財(cái)稅、金融、政府采購、技術(shù)引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)以及創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等諸多方面,含金量很高。省委、省政府也相繼出臺了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》的若干配套政策和《山東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》。各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善具體實(shí)施辦法,不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)政策。
一、基本情況
建區(qū)以來,我區(qū)根據(jù)市場需求,立足區(qū)情,從自然資源優(yōu)勢出發(fā),把花卉業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極培育扶持。目前,我區(qū)花卉業(yè)主要集中于雙陽、河市、馬甲、羅溪等鎮(zhèn),初步形成了以泉美園藝、河市花卉、旭泰蘭花等為主的花卉走廊產(chǎn)區(qū),全區(qū)共有花卉生產(chǎn)企業(yè)7家,花卉專業(yè)戶26戶,種植面積1500多畝,品種1300多種,*1年度花卉業(yè)產(chǎn)值1130多萬元,發(fā)展態(tài)勢迅猛,經(jīng)濟(jì)社會效益良好。其中,我區(qū)花卉龍頭企業(yè)——泉美園藝有限公司占地約700畝,計(jì)劃總投資2500萬美元,該公司主要經(jīng)營花卉、觀賞植物、仙人球系列、綠化苗木、珍稀花草、中草藥、優(yōu)質(zhì)蔬菜與水果等高科技產(chǎn)品,并引進(jìn)國外名花異草,如捕蟲草等,其規(guī)模形成后70%以上的產(chǎn)品外銷,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)10738萬元,出口創(chuàng)匯1000萬美元,將成為我區(qū)重要的出口創(chuàng)匯基地,對我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)以及周邊地區(qū)花卉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有較強(qiáng)的幅射帶動作用。
二、有利條件和存在問題
(一)有利條件:
1、區(qū)位優(yōu)勢。洛江區(qū)地處泉州市區(qū)東大門,是泉州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心的重要組成部分。近年來,隨著改革的不斷深入和對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大,我區(qū)投資環(huán)境日趨完善,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展,構(gòu)筑了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。其中,福廈高速公路、324國道、漳泉肖鐵路橫穿我區(qū)南部、萬虹公路貫穿全區(qū)南北,離后渚港僅有15公里,離晉江機(jī)場也才20公里,特別是朋山嶺隧道的打通以及大坪山隧道的動工,大大縮短了我區(qū)與市中心的距離,為我區(qū)主動承接市中心輻射,推動我區(qū)花卉經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展將起到積極的推動作用。
2、自然條件優(yōu)越。我區(qū)介于北緯24°50′—25°18′,東經(jīng)118°30′—118°43′之間,屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,全年平均氣溫17℃—21.3℃,地溫20℃—24℃,氣候溫暖,大部分地方無霜期達(dá)到358天,光熱條件充足,雨量充沛,年降雨量在1*mm—1550mm之間,我區(qū)地處東南亞熱帶雨林地區(qū),土壤礦物質(zhì)風(fēng)化,淋溶強(qiáng)烈、地帶性土壤為磚紅壤性紅壤,適宜亞熱帶花木生長。
3、政策優(yōu)勢。區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺了加強(qiáng)招商引資的優(yōu)惠政策,凡到我區(qū)投資興辦生產(chǎn)性企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)等,除享受省、市、區(qū)三級政府的優(yōu)惠政策外,還根據(jù)投資項(xiàng)目、地皮位置等因素享受相應(yīng)的土地出讓優(yōu)惠價格。對年產(chǎn)值較高的納稅大戶、出口創(chuàng)匯大戶以及有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)人員,進(jìn)行表彰和獎勵,并積極幫助企業(yè)融資。區(qū)外貿(mào)公司在我區(qū)企業(yè)出口業(yè)務(wù)時,區(qū)政府還劃出專項(xiàng)流動資金,由區(qū)外貿(mào)公司代企業(yè)墊付其預(yù)繳的出口環(huán)節(jié)增值稅。同時,以“誰引進(jìn)、獎勵誰”的原則,制定了鼓勵招商引資的獎勵辦法。上述優(yōu)惠政策為吸引外商投資我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)提供了有力的政策保障。
4、市場優(yōu)勢。近年來,市場花木需求量逐年增大。據(jù)調(diào)查,我市花木年平均需求量為:鮮切花近億枝,花卉盆景10萬盆,觀賞綠化苗木*萬株,折合人民幣5000萬元左右。目前,我市只有8個左右的小型花木生產(chǎn)場地,年產(chǎn)量僅占全年需求量的10%,大部份花木由廣州等地購進(jìn),價格往往高于本地花木價格的2—5倍。據(jù)有關(guān)報(bào)道,國內(nèi)對花卉的年需求量達(dá)幾十億元,國外市場更加廣闊,培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)具有良好的前景。
(二)存在問題
1、龍頭企業(yè)數(shù)量少。我區(qū)花卉業(yè)在很大程度上仍屬于個體自由經(jīng)營,尚未形成規(guī)?;?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化合作,除泉美園藝有限公司規(guī)模較大外,其余幾家規(guī)模較小,市場競爭力不強(qiáng),特別是分布于馬甲、羅溪等鎮(zhèn)的零星花卉專業(yè)戶,規(guī)模更小,生產(chǎn)的花卉銷售狀況令人擔(dān)憂。
2、科技含量不高。目前,我區(qū)花卉業(yè)除泉美園藝屬外商獨(dú)資,資金雄厚,科技力量強(qiáng),集科研開發(fā)、生產(chǎn)銷售為一體外,其余花卉企業(yè)資金短缺,難以聘請花卉方面的高級專業(yè)人才,科技力量薄弱,對產(chǎn)品深度開發(fā)不夠,花卉產(chǎn)品的科技含量參差不齊,花卉品種雜亂,普通的花卉品種居多,名貴花木偏少,尚未培育和推出能滿足市場需求,并為消費(fèi)者信得過的洛江知名品牌。
3、與花卉之鄉(xiāng)的差距較大。要使我區(qū)成為花卉之鄉(xiāng),花卉業(yè)必須成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),花卉企業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中要占相當(dāng)?shù)谋戎?,農(nóng)民收入的重要來源是靠種植花卉收入,這些我區(qū)尚未完全具備。
三、主要對策
做大做強(qiáng)我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè),必須緊緊抓住加入WTO帶來的機(jī)遇,積極開拓國內(nèi)國際兩個市場,加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大力推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
1、制定更加優(yōu)惠的政策。結(jié)合實(shí)際,制定更加靈活優(yōu)惠政策,鼓勵外商投資我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè),解決我區(qū)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)資金短缺問題。制定吸引花卉科技人才和管理人才落戶我區(qū)的優(yōu)惠政策,使人才愿意來、留得住,從而為我區(qū)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)。積極幫助花卉企業(yè)尋求市場,拓寬銷售渠道,爭取來投資一家,贏利一家,穩(wěn)住一家。
2、加快壯大我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的科技隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。增加科技投入,努力培育花卉新品種,促進(jìn)花卉產(chǎn)品更新?lián)Q代,進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)花卉產(chǎn)品的市場競爭力。
3、積極推行規(guī)?;?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化合作模式。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”模式,公司為農(nóng)戶提供技術(shù)和資金以及穩(wěn)妥的銷售渠道,解決花農(nóng)的后顧之憂,提高花農(nóng)的生產(chǎn)積極性,盡快實(shí)現(xiàn)我區(qū)花卉業(yè)規(guī)?;?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化合作,提高我區(qū)花卉業(yè)的市場競爭力和占有率。
4、盡快培育出一個全市乃至全省、全國聞名的花卉市場。我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的走向如何,市場培育是關(guān)鍵。要積極培育一個功能齊全、品種多樣、管理完善的花卉市場,吸引全市、全省、全國乃至國外的花商,繁榮花卉市場,進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)花卉業(yè)迅速發(fā)展。
5、建立花卉信息平臺。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息快的功能,將我區(qū)的花卉信息及時在網(wǎng)上,以此實(shí)現(xiàn)外引內(nèi)聯(lián),加速我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
6、適時成立花卉行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。通過行業(yè)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、管理我區(qū)花卉行業(yè),促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,加快我區(qū)花卉業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,使之逐步走上集約化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化軌道。
一、不斷加強(qiáng)改革創(chuàng)新,提高市場競爭能力
1.以管理創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局
(1)隨著施工企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,增強(qiáng)駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力和統(tǒng)籌企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力,必須牢固樹立市場觀念、競爭觀念、效益觀念和誠信觀念,研究符合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略,運(yùn)營好施工企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。
(2)要加強(qiáng)企業(yè)各類資源的戰(zhàn)略整合,增強(qiáng)集約化發(fā)展和經(jīng)營的能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值的最大化,靠的是“管理創(chuàng)新”,關(guān)鍵在于提升企業(yè)的核心競爭力。核心競爭力是一個企業(yè)核心能力的系統(tǒng)組合,隨著競爭的激烈和市場的細(xì)分,企業(yè)更加注重內(nèi)部資源的優(yōu)化整合,戰(zhàn)略和文化的競爭上升到更為重要的地位。理念思維的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新。
(3)在新的形勢下,施工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略前瞻性和指導(dǎo)性的意義日益凸顯。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略圍繞管理理念的創(chuàng)新和發(fā)展來謀劃,成為企業(yè)發(fā)展的“指路明燈”。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)特征是在于發(fā)展,企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)前進(jìn)的本質(zhì)性特征,這種發(fā)展最直接的體現(xiàn)在變化,是質(zhì)的變化。在市場競爭日益突出的情況下,企業(yè)不能只注重競爭而要注重科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。管理創(chuàng)新的關(guān)鍵問題,就是解決好科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的問題。因此,作為施工企業(yè),要時刻把握好企業(yè)的整體發(fā)展,目標(biāo)不能偏、道路不能彎、步驟不能亂、動力不能斷,不能顧此失彼。同時,作為施工企業(yè)的高層管理者,在研究制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時,要善進(jìn)善退、進(jìn)以求治、退以求全,兼顧好企業(yè)現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的利益。用科學(xué)管理和創(chuàng)新管理來策劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,用科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略來提升企業(yè)的核心競爭力。
2.加強(qiáng)自主創(chuàng)新,用科技提高企業(yè)技術(shù)含量。首先,“百年大計(jì),質(zhì)量為本”已經(jīng)成為施工企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想,這就要求施工企業(yè)必須提高自身科技含量,加大自主創(chuàng)新力度,形成有市場競爭力的殺手锏。同時,企業(yè)要依靠科技進(jìn)步,要及時掌握了解建筑市場的新技術(shù)、新要求、新變化,要及時應(yīng)對變化所帶來的企業(yè)內(nèi)部資源的不足,通過加強(qiáng)科學(xué)研究、合作交流、設(shè)備更新、技術(shù)改造、大規(guī)模的人員培訓(xùn),在資源利用上提供有效支撐,解決新環(huán)境下,新工藝、新管理帶來的新變化。企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力,就不能滿足新環(huán)境下建筑發(fā)展的需求,必然會被市場所淘汰。其次,建立科技創(chuàng)新機(jī)制,形成積極倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)員工學(xué)科學(xué)、用科學(xué),鉆研技術(shù)的良好風(fēng)氣,制定科技獎勵辦法,成立科研小組、攻關(guān)小組、組織力量針對施工難點(diǎn)、進(jìn)行科技攻關(guān),充分調(diào)動廣大工程技術(shù)人員和員工開展科技攻關(guān)的積極性,逐步形成企業(yè)有自主知識產(chǎn)權(quán)的施工技術(shù)專利,結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況,逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)型向市場經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營開發(fā)型轉(zhuǎn)變,從勞務(wù)型施工企業(yè)向施工管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變。不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,為下一部拓展市場打下良好的基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高核心競爭力
強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高企業(yè)競爭能力。加強(qiáng)內(nèi)部管理是企業(yè)永恒的主題,施工企業(yè)要隨著市場的變化,及時調(diào)整內(nèi)部管理結(jié)構(gòu),針對市場變化造成企業(yè)內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié),采取科學(xué)管理方法加以應(yīng)對。要提高施工企業(yè)競爭力,要做到如下幾點(diǎn):
1.提高企業(yè)凝聚力入手,建設(shè)一個堅(jiān)強(qiáng)、高效、有活力的領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)向前發(fā)展的重要保證。企業(yè)的好壞,與領(lǐng)導(dǎo)班子工作狀態(tài)有很大關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)者必須提高自身素質(zhì),以勤政廉潔的工作作風(fēng),以樸實(shí)的工作態(tài)度,遠(yuǎn)見卓識、高瞻遠(yuǎn)矚的眼光,能正確處理和應(yīng)對企業(yè)內(nèi)外的變化,認(rèn)真傾聽來自不同階層的聲音,始終保持在群眾當(dāng)中的威信,成為企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。其次,施工企業(yè)生產(chǎn)科技的進(jìn)步,導(dǎo)致全行業(yè)科技人才短缺。因此,必須加快施工企業(yè)人才培養(yǎng),完善用人機(jī)制,構(gòu)筑人才高地,同時,要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理,建立用人機(jī)制和考核機(jī)制,提高職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì),最大限度調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性,是施工企業(yè)生存和發(fā)展必要條件。
2.努力提高工程項(xiàng)目管理人員、生產(chǎn)一線班組長及成員的工程管理水平,是提高企業(yè)管理的重要保障。通過班組文化建設(shè),將企業(yè)管理理念貫徹到一線班組、貫徹到每位員工,同時加強(qiáng)生產(chǎn)一線員工的技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)提高生產(chǎn)一線員工的綜合素質(zhì),使他們自覺成為工程建設(shè)中安全制度的執(zhí)行者、工藝質(zhì)量的保證者、企業(yè)品牌形象的維護(hù)者,只有這樣才能使企業(yè)真正成為具備一流的工程管理水平、一流的施工技術(shù)、一流的工程質(zhì)量和工藝的管理型企業(yè)。
3.建立完善的質(zhì)量保證體系是施工企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)作,定期審核、檢查和改進(jìn)是促進(jìn)工程管理的有效方法。全面提高施工管理人員和施工人員的質(zhì)量保證意識,保證施工質(zhì)量,減少返工并杜絕質(zhì)量事故,這樣就可以縮短工期,提高勞動生產(chǎn)率。認(rèn)真分析質(zhì)量事故原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),增強(qiáng)員工的質(zhì)量名牌意識、精品意識及工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)意識。
4.施工企業(yè)競爭歸根到底是人才和施工技術(shù)的競爭,施工企業(yè)必須重視人才,尊重人才,把加大對人才的培養(yǎng)和開發(fā)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓好,努力構(gòu)建一支有創(chuàng)新能力的專家技術(shù)人才隊(duì)伍,同時加強(qiáng)年輕科技骨干人才的培養(yǎng),建立科技創(chuàng)新機(jī)制和相關(guān)制度。在工程項(xiàng)目施工中,不斷采用新技術(shù)、新材料、新機(jī)具、新工藝,在改善管理的同時,需要提高企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì),只有這樣,才能在國家深化改革開放的今天,激烈的市場競爭環(huán)境下站穩(wěn)腳跟,立于不敗之地。