城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城融合

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

前世界銀行副行長、諾貝爾經(jīng)濟學獲獎?wù)咚沟俑窭念A言：“中國的城市化與美國的高科技發(fā)展將是影響21世紀人類社會發(fā)展進程的兩件大事”。我國經(jīng)濟在經(jīng)歷了長期快速地增長后，隨著勞動力資源優(yōu)勢的弱化和生態(tài)環(huán)境約束的日益突出，資源、環(huán)境和社會等方面的壓力持續(xù)顯現(xiàn)。目前，已進入到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”也已成為各級政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)人員的共識。黨的十報告指出：要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，還強調(diào)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，構(gòu)建科學合理的城市化格局。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必將成為十之后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略之一。

一、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)函

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化；是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。

我國的新型城鎮(zhèn)化必須改變原先的城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化模式，向城鄉(xiāng)互補協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變；從高能耗的城鎮(zhèn) 化轉(zhuǎn)向低能耗的城鎮(zhèn)化；從數(shù)量增長型的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高型的城鎮(zhèn)化；從高環(huán)境沖擊型的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向低環(huán)境沖擊型的城鎮(zhèn)化；從放任式機動化的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向集約式機動化的城鎮(zhèn)化。要實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，產(chǎn)城融合既是我們規(guī)劃中必須遵循的重要原則，也是必須重視的和重要方法。

二、何謂產(chǎn)城融合

所謂產(chǎn)城融合， 應(yīng)分開理解。產(chǎn)是指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間（如產(chǎn)業(yè)園或工業(yè)區(qū)等）；城指城市和城鎮(zhèn)；產(chǎn)城融合即指將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間與城市或城鎮(zhèn)空間融合發(fā)展，不在做人為的分離。

產(chǎn)城融合理念就是基于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生活空間滯后于生產(chǎn)空間、城市功能滯后于產(chǎn)業(yè)功能、社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實而提出來的。一方面，它強調(diào)以產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展實現(xiàn)人口的集中，為城市化提供基礎(chǔ)支持，所謂“以產(chǎn)促城”；另一方面，它又強調(diào)以城市的服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展創(chuàng)造條件，所謂“以城興產(chǎn)”。因此，產(chǎn)城融合的內(nèi)涵其實質(zhì)是一種二產(chǎn)和三產(chǎn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的“理想”狀態(tài)。包括下面三個方面：

1、以產(chǎn)促城。在新的發(fā)展階段，對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來說，強調(diào)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是單純的降低二產(chǎn)比例，提高三產(chǎn)比例，而是應(yīng)該在原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷強化轉(zhuǎn)型升級，進一步做優(yōu)、做強第二產(chǎn)業(yè)，為城市發(fā)展建設(shè)提供更強有力的經(jīng)濟支撐，進一步帶來高質(zhì)量的就業(yè)、居住等方面的多重發(fā)展契機和需求。

2、以城興產(chǎn)。在新的發(fā)展階段，對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來說，應(yīng)著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。通過新城復合多元化發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)整體提升，通過城區(qū)生活、生產(chǎn)等配套設(shè)施的復合化、多元化、規(guī)?；叟c發(fā)展，進一步推動高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、產(chǎn)城融合。在二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)與生活從隔離走向融合，居住與服務(wù)從配套走向需求，生態(tài)環(huán)境從幕后走向布景，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。

三、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新城鎮(zhèn)建設(shè)中產(chǎn)生的問題

我國經(jīng)歷了二十多年工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，取得了全世界矚目的成就，但在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新城鎮(zhèn)建設(shè)中也產(chǎn)生了一定的問題，主要為：

1、單純?yōu)槔瓌觾?nèi)需而規(guī)劃建設(shè)空城。

地方政府會集中投資基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域，這可能增加地方政府在城鎮(zhèn)化過程中盲目投資的幾率，甚至在推進速度上存在搞競賽的可能性。而對這一領(lǐng)域投資力度的盲目加大，將帶來一系列問題，形成“空城”、“鬼城”。打著城鎮(zhèn)化的幌子片面追求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過擴大投資盲目做大GDP總量，將使城鎮(zhèn)化又僅僅是城市空間擴大化。

2、新的環(huán)境保護壓力。

當前有2.6億進城務(wù)工人員在城市就業(yè)，未來中國城鎮(zhèn)化率要達到70%的水準，這意味著，中國還會有3億左右農(nóng)民進城，這將對城市的綜合承載力提出極大的考驗，幾億農(nóng)民進城，對城市交通、生態(tài)、管理等方面的承載力也提出了挑戰(zhàn)。當前城市病已經(jīng)嚴重，如果不進行集約水平的提升，很有可能會加劇城市病，最終使城鎮(zhèn)化質(zhì)量下降

3、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)設(shè)施滯后。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套不完善，尚未形成完善的公共服務(wù)體系。以生產(chǎn)制造為主體功能的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，缺乏生產(chǎn)服務(wù)配套設(shè)施和商業(yè)學校及醫(yī)院等必要的生活服務(wù)設(shè)施；而以生活為主體功能的新城鎮(zhèn)的大部分為居住用地，缺乏綜合性的商業(yè)中心等功能，新城的集聚和輻射功能不明顯。沒有形成良好的自我增強的機制和內(nèi)外的合力來拉動新城鎮(zhèn)城市功能的發(fā)展，同時新城鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的拉動性不足。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生共同發(fā)展的，城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也就是“空城”，產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，即便再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化要有對應(yīng)的匹配度，不能一快一慢，脫節(jié)分離。

四、結(jié)語

第2篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵范文

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)意農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)倍增

【中圖分類號】F323[文獻標識碼】A 【文章編號】1004-6623（2012）|05-0109-04

一、鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟以審美體驗和鄉(xiāng)村旅游文化為核心，以創(chuàng)意為導向，以消費教育、消費時尚、美學傳播為表現(xiàn)形式，以美學景觀化、經(jīng)濟市場化、產(chǎn)業(yè)高端化、田園藝術(shù)化和生活美學化為取向，滿足消費者需求，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟作為新經(jīng)濟形態(tài)，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟之后人類社會所經(jīng)歷的第四種經(jīng)濟形態(tài)。

鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟包括創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)兩種形態(tài)。鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟作為一種創(chuàng)意經(jīng)濟，是體驗經(jīng)濟與美學經(jīng)濟融合發(fā)展的產(chǎn)物，是通過體驗制造愉悅和享受的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是以深度體驗為基礎(chǔ)，以養(yǎng)生養(yǎng)美導向，以休閑度假為目標，以回歸生態(tài)為追求，以文化消費為引領(lǐng)，體驗鄉(xiāng)間勞作的樂趣，感受生態(tài)田園生活，品味鄉(xiāng)村文化情調(diào)。

鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟作為面向廣大消費者的新經(jīng)濟形態(tài)，文化創(chuàng)意密集、民間資本密集、會展節(jié)慶密集、高端產(chǎn)業(yè)密集，具有“四促四帶”的特點：即可促消費、促增收、促市場、促旅游，帶資本、帶創(chuàng)意、帶人才、帶科普。同時，鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟讓創(chuàng)意與鄉(xiāng)村景觀互動，創(chuàng)意和時尚互動，鄉(xiāng)村文化與旅游體驗互動，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的審美表達與城鄉(xiāng)消費者的情感需求互動，是促進城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)、和諧發(fā)展的幸福產(chǎn)業(yè)。

在鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟時代，人們追求原生態(tài)的真實體驗，尋求鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意與現(xiàn)代時尚融合發(fā)展帶來的震撼。當?shù)卮迕竦纳罘绞?、鄉(xiāng)村戲劇、農(nóng)耕文化，以及農(nóng)村歷史變遷、森林觀鳥，菜地、果園和茶園采摘等內(nèi)容，成為人們體驗之游的重要選擇。

農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品市場需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化和優(yōu)質(zhì)化趨勢。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長，人們對農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)功能、保健功能和安全性等個性化特殊需求逐步增加，豐富多樣的鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)品倍受市場青睞。優(yōu)化創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加速現(xiàn)代生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)定向聚集，有利于用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分挖掘區(qū)域特色資源潛力，盡快形成新的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足日益細分的市場需求，提高人們的生活質(zhì)量。

二、鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟的特征

1.體驗性。鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果，通過整合旅游、文化、藝術(shù)、創(chuàng)意、生態(tài)等多個產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以創(chuàng)意花園、創(chuàng)意果園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)以及科技示范基地、生態(tài)種養(yǎng)基地、山地果蔬景觀基地為依托，以賞花、摘果、垂釣、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)旅游觀光、休閑體驗等參與性項目和農(nóng)事體驗為特色，最大程度地滿足游客個性化愿望和對健康、快樂、休閑的追求，享受和體驗種植養(yǎng)殖、旅游觀光、自種自摘、垂釣娛樂、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)以及運動、休閑、健身的樂趣。

2.參與性。鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟借助鄉(xiāng)村自然之美和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，以自然資源、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶活動為主，通過開發(fā)創(chuàng)意旅游、文化旅游和節(jié)慶旅游以及觀光游、休閑度假旅游、民俗風情游，吸引游客積極參與鄉(xiāng)村體驗。鄉(xiāng)村旅游的稀缺性、體驗性是參與的前提。

3.審美性。鄉(xiāng)村體驗作為一種創(chuàng)意生活方式，是一種集自然美、生活美、社會美于一體的怡然自樂式審美體驗。在體驗經(jīng)濟的時代，消費者不滿足于被動消費，積極參與各種農(nóng)業(yè)旅游體驗和審美活動，主動體驗美麗鄉(xiāng)村的特色性、唯一性，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游的審美內(nèi)涵和文化意蘊，獲得精神上的審美愉悅和滿足。鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)是美學和農(nóng)業(yè)融合、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和體驗經(jīng)濟融合的產(chǎn)物。

4.融合性。鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展直接促進了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，立足獨特的自然資源優(yōu)勢，以適游宜居、認養(yǎng)采摘、養(yǎng)生養(yǎng)美、體驗農(nóng)事為主題，積極推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體，加快實現(xiàn)文化與經(jīng)濟、文化與科技、旅游與農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)與文化的互相融合，使一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5.趣味性。鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)最大限度地讓游客體會鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)的樂趣與價值。通過豐富鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，弘揚鄉(xiāng)土文化，活躍鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意活動，積極拓展鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)的旅游功能、創(chuàng)意功能和休閑功能，舉辦詩歌節(jié)、鮮花節(jié)、美術(shù)、攝影等文化創(chuàng)意活動，增加鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)的趣味性和互動性。

三、我國鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題

一是農(nóng)民總體文化素質(zhì)較低，阻礙體驗經(jīng)濟的發(fā)展。有的鄉(xiāng)村重自然風光忽視文化創(chuàng)意的開發(fā)。有的除了用吃野味來吸引顧客，就沒有其他辦法了。二是開展節(jié)慶活動缺乏經(jīng)費。一些節(jié)慶活動由于缺少穩(wěn)定的活動經(jīng)費，效果大打折扣。三是農(nóng)村土地減少。不斷推進的工業(yè)化和城市化浪潮導致農(nóng)村土地減少，農(nóng)民的利益在土地流轉(zhuǎn)中受到損害，補償不夠。四是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃未受到應(yīng)有重視。許多地方缺乏全面規(guī)劃，沒有將鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)文化、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，鄉(xiāng)村體驗性產(chǎn)品和文化創(chuàng)意的個性不明顯，部分鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)劃的業(yè)態(tài)單一、投資不足、附加值低、規(guī)劃趨同，深度開發(fā)不夠。五是基礎(chǔ)設(shè)施落后。道路、停車場、洗手問、電話亭等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足；客房、餐廳、茶樓等接待水平低、條件差，“臟、亂、差”現(xiàn)象突出。六是體驗經(jīng)濟和創(chuàng)意型人才稀缺。部分創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目文化元素和美學經(jīng)濟含量不高、精品缺乏。七是青少年農(nóng)耕體驗教育發(fā)展滯后。不少中小學沒有設(shè)立農(nóng)耕體驗教育中心和農(nóng)耕體驗教育基地。一些農(nóng)耕體驗教育基地從業(yè)人員素質(zhì)低，不能有效發(fā)揮教育作用。有的農(nóng)耕體驗教育基地發(fā)展模式落后，觀賞性、體驗性、趣味性不強，對青少年缺乏吸引力。八是開展體驗經(jīng)濟的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社融資難問題依舊突出。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬微利行業(yè)，企業(yè)自身積累少，資金來源渠道主要靠銀行貸款，而銀行對規(guī)模小的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)因抵押物不足，幾乎不愿貸款。由于投入不足和政策扶持少，缺少國際影響力強的馳名商標、著名商標品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品品牌。發(fā)展和保護鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)品品牌的政策和環(huán)境需要進一步完善。

四、加快鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）實施中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民工程，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)萬億產(chǎn)業(yè)

實施“中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民工程”，以農(nóng)戶為基本單位，以創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為核心，整合農(nóng)村各類創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，堅持“聚集資源、突出重點、形成特色”的思路，以文化支撐產(chǎn)業(yè)，以品牌塑造形象，通過農(nóng)業(yè)與藝術(shù)的有機結(jié)合，賦予農(nóng)產(chǎn)品以文化內(nèi)涵。

實施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)千縣萬畝示范工程，即在全國選1000個縣，10000個農(nóng)民專業(yè)合作社，10000個農(nóng)業(yè)企業(yè)，每縣1萬畝作為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試驗基地，建設(shè)1000個中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民計劃重點示范區(qū)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，通過典型示范，以點帶面，推動創(chuàng)意農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。

啟動中國百萬創(chuàng)意農(nóng)民培訓工程，以縣為單位，主要培養(yǎng)扎根于農(nóng)村，利用創(chuàng)意技術(shù)和科技知識開發(fā)農(nóng)村資源、發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民致富帶頭人；免費開展對農(nóng)場經(jīng)營者、種養(yǎng)大戶創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓，對通過農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的農(nóng)民進行獎勵。組織農(nóng)民講師團成員和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識更新再教育，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，造就一批學習型、知識型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)意型的現(xiàn)代創(chuàng)意農(nóng)民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

制定并啟動兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作計劃。建議由國臺辦牽頭，聯(lián)合民革中央、發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、文化部、商務(wù)部等單位和部門，制定并啟動兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作計劃。進一步加強海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，為臺灣農(nóng)民在大陸投資創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境；積極協(xié)助臺灣農(nóng)民企業(yè)到大陸舉辦展覽展銷會，進一步擴大臺灣創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品在大陸的銷售；全面提升兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作的層次，努力在招商引資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)科技合作特別是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進、示范和推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得新突破。

（二）大力推進鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.發(fā)揮創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇的積極作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，充分發(fā)揮中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在推動全國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的積極作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟。

2.積極推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。在高端產(chǎn)業(yè)方面，著眼于國內(nèi)國際創(chuàng)意農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，重點推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)高端方面，立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上附加值最高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，占領(lǐng)“微笑曲線”的兩端，重點抓好制種育苗、精深加工、現(xiàn)代營銷和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端品牌打造。在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，科學規(guī)劃，合理布局，深入統(tǒng)籌推進“三個集中”，依托土地整理，大力實施土地規(guī)模經(jīng)營，全面促進廣大農(nóng)民持續(xù)增收；以“三品一標”為載體，積極培育農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌的經(jīng)營主體，推行“農(nóng)產(chǎn)品地理標志+專業(yè)合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。牢牢抓住國家全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一契機，兼顧新農(nóng)村綜合體建設(shè)，以促農(nóng)增收為目的，積極探索打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實際培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；突出抓好創(chuàng)意農(nóng)業(yè)花木產(chǎn)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等都市型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展；突出田園城市生態(tài)功能、居住功能、服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)功能，注重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊空間布局、用地布局、土地開發(fā)強度、村莊綠地及景觀風貌、道路交通等方面，對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保園區(qū)內(nèi)資源配置、產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌合理安排和基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，組織農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，為新農(nóng)村綜合體建設(shè)提供有力支撐。

4.加大金融支持力度。一是加大對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集團和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度。圍繞創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施規(guī)劃，積極開辦中長期政策性貸款，大力支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田灌溉、土地整治、土壤改良、機耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，切實加大對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。二是加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)高標準設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)的信貸投入。金融機構(gòu)應(yīng)支持園區(qū)內(nèi)日光節(jié)能溫棚、露地蔬菜基地、蔬菜制種和育苗、養(yǎng)殖示范區(qū)等設(shè)施，園區(qū)種養(yǎng)大戶購置籽種、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等生產(chǎn)資料，農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀人和園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購、銷售、加工農(nóng)產(chǎn)品等的合理資金需求。三是加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)的支持。要有效解決龍頭企業(yè)擔保、抵押不足的問題，對尚不能達到信貸準入條件的龍頭企業(yè)，金融機構(gòu)要積極培育，幫助其完善財務(wù)制度。四是加大對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)科研開發(fā)的支持。

5.加強隊伍建設(shè)，健全創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建設(shè)的人才支撐體系。建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)需要人才智力支撐，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要進一步完善人才政策，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)、引進和聘請創(chuàng)意經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級人才；把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為企業(yè)家培訓的重要內(nèi)容，增強企業(yè)經(jīng)營者品牌意識；鼓勵大專院校和有關(guān)機構(gòu)組織開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和創(chuàng)意水平。讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合，尤其是藝術(shù)和創(chuàng)意人才要與農(nóng)村緊密結(jié)合，通過農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，融入文化創(chuàng)意，在促進農(nóng)民就業(yè)增收的同時，進一步拓展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，創(chuàng)造出新的消費形式，打開市場，形成產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意緊密結(jié)合。鼓勵創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)人駐創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)，對獲得創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品認評的單位，給予專項獎勵。設(shè)立“創(chuàng)意人才獎勵資金”，對在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得突出貢獻的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專業(yè)人才、教育培訓人才、經(jīng)營管理人才等給予獎勵。

6.加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌保護力度，完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌保護機制。完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌、商標保護的地方性法規(guī)，營造保護創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌良好的法制環(huán)境；積極發(fā)揮政府相關(guān)職能部門的作用，形成企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體、相互結(jié)合的保護體系，形成品牌保護合力。進一步加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度，建立公開的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)信用體系；建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制，加強與其他省市合作、協(xié)調(diào)，積極探索建立共同保護創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌的聯(lián)動機制和網(wǎng)絡(luò)體系。加強對創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理，會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門組織開展創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)督監(jiān)測工作。

7.深入推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，大幅度提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟貫通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；通過構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，支撐企業(yè)占領(lǐng)價值鏈的高端，贏得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建中要處理好加強政府引導和發(fā)揮市場機制作用之間的關(guān)系。政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)引導和支持作用，營造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境。要尊重產(chǎn)學研合作單位的自主選擇，不搞行政干預和“拉郎配”。要更加注重遵循市場規(guī)律，立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，建立有法律效力的聯(lián)盟契約，對聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保障。

第3篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟升級 具體化 地方化 優(yōu)勢打造

引言

當前，世界經(jīng)濟的格局正發(fā)生著前所未有的大調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組化步伐深入到各發(fā)展區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)達國家工業(yè)復興態(tài)勢顯著增強，新的貿(mào)易秩序面臨重構(gòu)。在國內(nèi)，外貿(mào)與投資環(huán)境也正發(fā)生著改變，制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，研發(fā)、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)北上西進態(tài)勢明顯，高新技術(shù)與高附加值產(chǎn)業(yè)對制度和環(huán)境的要求不同以往。2013 年我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境變化明顯，高速發(fā)展的步伐放緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長不足8%，并且此類現(xiàn)象持續(xù)了幾個季度，說明以數(shù)量、規(guī)模見長的發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)型，同時政府也在通過改革的方式促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，堅持依靠經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化走可持續(xù)發(fā)展道路。但仍要看到，我國的城鄉(xiāng)差距明顯、城鎮(zhèn)一體化進程不夠理想、改革紅利還未惠及到廣大民眾，科技創(chuàng)新的潛力遠未完全釋放出來，整體上經(jīng)濟社會的發(fā)展處于大有可為的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。

我國區(qū)域經(jīng)濟升級的戰(zhàn)略意義

區(qū)域經(jīng)濟升級意味著兼顧質(zhì)量與效益、城鄉(xiāng)發(fā)展和諧共進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以打造高新技術(shù)、富有創(chuàng)新意識、制度與環(huán)境良好、社會保障體系到位、經(jīng)濟全面發(fā)展的經(jīng)濟社會。打造區(qū)域經(jīng)濟升級，關(guān)鍵要注重五個方面：

（一）更加注重內(nèi)涵發(fā)展

經(jīng)濟增長的效益與質(zhì)量建立在內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)上，要從長遠審視發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，既要保持發(fā)展的速度，又要堅持進中求穩(wěn)，將發(fā)展的速度、改革力度統(tǒng)一起來，做到速度與質(zhì)量的平衡發(fā)展。雖然經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，但要看到其中的機遇，利用倒逼機制，進行產(chǎn)業(yè)的升級和優(yōu)化，推進一系列的新技術(shù)、新模式，走一條既具有經(jīng)濟活力，又能保證生態(tài)文明、人民生活環(huán)境優(yōu)裕的發(fā)展道路。歸根結(jié)底，就是要充分拓展內(nèi)涵發(fā)展的優(yōu)勢和意識，形成創(chuàng)新、高效、可持續(xù)的發(fā)展模式。

（二）更加注重融合發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化是未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，融合城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補、城鄉(xiāng)共進的新局面。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動，以歷史的眼光謀劃城鄉(xiāng)整體發(fā)展布局，推進“城鄉(xiāng)一體實質(zhì)化”進程；要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展統(tǒng)一起來，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展模式，將產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)三大要素融合起來，使之協(xié)調(diào)發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展的整體優(yōu)勢，要構(gòu)建以經(jīng)濟區(qū)為基礎(chǔ)的合作共進機制，并且充分利用區(qū)域中的不同特色，構(gòu)建輻射型的分工格局；要堅持推進整個產(chǎn)業(yè)鏈的升級發(fā)展，龍頭企業(yè)與中小企業(yè)之間建立合作互補的經(jīng)濟模式，堅持以大帶小、大小共存的分工格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)、健康發(fā)展。

（三）更加注重高端發(fā)展

發(fā)展高端、高附加值的產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的必經(jīng)之路，我國產(chǎn)業(yè)當前處于低端或低附加值的格局比較明顯，如何實現(xiàn)躍升，以創(chuàng)新驅(qū)動高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是打造區(qū)域經(jīng)濟升級的基本要求。實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，由高能耗、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)向集約型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，并且要盡力拓寬產(chǎn)業(yè)觸角，打造一批掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的高端企業(yè)。此外，還要注意結(jié)合本地區(qū)的特色，構(gòu)建符合自身發(fā)展的經(jīng)濟，提升其影響力和競爭力，做到“人有我優(yōu)”、“人無我有”，著力摸索出一套以創(chuàng)新拉動產(chǎn)業(yè)升級、以特色占領(lǐng)先機的區(qū)域經(jīng)濟格局。

（四）更加注重開放發(fā)展

開放發(fā)展必須具有全局眼光，必須認識到區(qū)域發(fā)展離不開整個國家的發(fā)展，也難以獨立于全球化浪潮之外。政府要極力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，既包含生態(tài)環(huán)境，也包含適合企業(yè)發(fā)展的政治環(huán)境，提升對高新產(chǎn)業(yè)的吸引力和承載力，要形成對外開放的有效機制。政府簡政放權(quán)，創(chuàng)造寬松優(yōu)化的經(jīng)濟環(huán)境，通過簡化政府權(quán)力來增加企業(yè)發(fā)展的活力，以開放促進競爭、添活力，堅持開放是經(jīng)濟發(fā)展之永不枯竭的“活泉”。

（五）處理好新與舊的關(guān)系

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，并不意味著脫離、拋棄現(xiàn)有的經(jīng)濟模式，而是在當前的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，循序漸進、優(yōu)化升級，打造更高質(zhì)量和更高水平的經(jīng)濟格局，發(fā)展、拓寬、深化現(xiàn)有的經(jīng)濟。

把握好快與慢的關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟升級意味著質(zhì)的提升，但也需要量的支撐，不能將區(qū)域經(jīng)濟升級的重任完全放在發(fā)展速度這一方面，也不能將二者人為割裂。把握好進與退的關(guān)系，一味求進于經(jīng)濟質(zhì)的提升并無好處，以犧牲環(huán)境、浪費能源的發(fā)展模式并不可取，要根據(jù)自身發(fā)展需要和經(jīng)濟所處的階段，堅持走質(zhì)量與效益兼顧、環(huán)境與發(fā)展雙贏的道路，就要堅決摒棄高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點；同時，作為地方政府，必須以新的管理思維，堅持改革開放、解放思想、與時俱進，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。

實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟升級的優(yōu)勢發(fā)展

打造區(qū)域經(jīng)濟升級以提升區(qū)域綜合競爭力為追求，必須結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，善于找到和充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，找到行之有效的具體措施和正確的指導方向，在推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化中形成區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）化比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢

各區(qū)域的發(fā)展都有其本身的資源稟賦和地理文化條件，區(qū)域比較優(yōu)勢強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟中的獨特資源或社會條件，如何充分利用區(qū)域的有利條件，揚長避短，對于構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢具有重要意義，并且其得天獨厚的優(yōu)勢也是打造區(qū)域經(jīng)濟升級的基點。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各地區(qū)之間比較優(yōu)勢所構(gòu)成的差別逐漸淡化，在日益激烈的全球化進程中，充分利用比較優(yōu)勢的獨立性，著力于提升區(qū)域的創(chuàng)新能力，形成區(qū)域競爭力的有效機制，是拓展新的經(jīng)濟增長空間、優(yōu)化轉(zhuǎn)型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本出路，也是打造區(qū)域經(jīng)濟升級的正確方向。

（二）全力增創(chuàng)區(qū)域競爭優(yōu)勢

打造區(qū)域經(jīng)濟升級必須以區(qū)域優(yōu)勢為基礎(chǔ)，著力形成新優(yōu)勢、提升競爭力。圍繞國家戰(zhàn)略，深刻理解國家戰(zhàn)略的內(nèi)涵，積極從中挖掘潛力和機遇，將國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展融合起來，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，并將區(qū)域的比較優(yōu)勢依附到國家戰(zhàn)略中來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級。人口紅利逐漸消失，提升勞動力技能素質(zhì)成為必然選擇，以此為支撐實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。持續(xù)提升對高端產(chǎn)業(yè)的吸引力，并以高端產(chǎn)業(yè)為中心，帶動高端生產(chǎn)要素的集聚；實現(xiàn)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有機結(jié)合，形成分工專業(yè)、協(xié)作配套的新優(yōu)勢。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的核心要素，是體現(xiàn)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，要利用國家三大戰(zhàn)略規(guī)劃所創(chuàng)造的機遇，加速形成體制機制的新優(yōu)勢，深化改革開放，進一步提升對外開放的強度和質(zhì)量，積極營造政策寬松、發(fā)展友好的大環(huán)境。

（三）區(qū)域經(jīng)濟升級的具體化和地方化建議

區(qū)域經(jīng)濟升級打造，不是脫離實際的空想，也不是一腔熱情的蠻干，必須認識發(fā)展的規(guī)律，形成發(fā)展的共識、凝聚向心力，走科學實干的道路，堅持以制度保發(fā)展、以考核促發(fā)展、以創(chuàng)新謀發(fā)展的理念，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步入實質(zhì)化進程。

1.形成共識產(chǎn)生的向心力。首先，以開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的觸角深入到全球的每個角落，全球化既推動了世界經(jīng)濟的融合發(fā)展，同時也加劇了全球經(jīng)濟的競爭，如何在一體化的經(jīng)濟格局中保存競爭力，就必須發(fā)展自身的區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，并且緊緊依靠創(chuàng)新能力，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，利用外部的經(jīng)濟環(huán)境，結(jié)合自身的優(yōu)勢經(jīng)濟，拓展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間。

其次，靠務(wù)實強干求發(fā)展，發(fā)展在于實踐，實踐在于找到一條科學、實效的經(jīng)濟模式，政府要始終堅持真抓實干、力求實績的行事原則，對不作為的行為實行零容忍原則，讓實干之風滲透到政府的各個部門，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境。

最后，靠正確的戰(zhàn)略和策略求發(fā)展，站在戰(zhàn)略的制高點上，全面謀劃發(fā)展道路，并以此為指導，積極進取、百折不撓。

2.依靠區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。突破思維定勢，創(chuàng)新先進理念，采用科學方法，加快樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，以客觀規(guī)律指導現(xiàn)實行為，關(guān)鍵是要做到以下三點：

其一，要進一步認識把握現(xiàn)實發(fā)展的規(guī)律，更加注重引進技術(shù)創(chuàng)新型、高端基地型、服務(wù)中心型的企業(yè)，以整體升級帶動質(zhì)量優(yōu)化，堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與激活內(nèi)在創(chuàng)新能力并重，重塑發(fā)展新優(yōu)勢。

其二，要進一步認識城鄉(xiāng)一體化進程的發(fā)展趨勢，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合互補的經(jīng)濟模式，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口轉(zhuǎn)移的關(guān)系，完善產(chǎn)業(yè)要素集聚與城市功能，通過城市管理創(chuàng)新來促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合與城鄉(xiāng)融合的發(fā)展關(guān)系，探索符合區(qū)域客觀環(huán)境的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。

其三，要認識區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以中心城市為基礎(chǔ)，引導和帶動中小城市發(fā)展，并將其打造為具有支撐性作用的經(jīng)濟群，形成區(qū)域城市之間的經(jīng)濟互動、互補機制，充分發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢，提升區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力。

3.立足科學有效考核體系?？茖W有效的考核體系有利于對發(fā)展進行激勵與約束，而考核的標準不能單純以經(jīng)濟增長為指標，必須綜合考慮社會與環(huán)境因素，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅持質(zhì)量與效益的共贏，就要做到如下五點：第一是以實際為出發(fā)點，不斷創(chuàng)新考核手段，不但要考核干部的實際業(yè)績，還要考核取得業(yè)績的動機、方法，引導干部樹立正確政績觀，并從長遠出發(fā)，杜絕急功近利、竭澤而漁的發(fā)展方式；第二是要加強綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，要改進監(jiān)管的方式方法，擴大監(jiān)管的范圍，引導民眾參與到監(jiān)督中來，進一步完善督查制度，并要結(jié)合問責制度，推動各項工作的有效落實；第三是積極營造規(guī)范的市場秩序和良好的社會生態(tài)，加強制度建設(shè)；第四是要建立正確的用人機制，干部任用必須立足于為民服務(wù)、信念堅定、務(wù)實廉潔的原則；第五是要建立一套行之有效的考核方法，以敢擔當、肯務(wù)實為出發(fā)點，充分調(diào)動各地各部門的積極性，爭取形成一套完整、合理、可操作性強的干部考核體系。

4.統(tǒng)籌戰(zhàn)略內(nèi)涵政策創(chuàng)新。國家戰(zhàn)略賦予區(qū)域經(jīng)濟極大的自主發(fā)展權(quán)力，要深刻理解政策指向，充分利用政策賦予的先試先行的權(quán)限，探索打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色之路，要做到以下三點：其一，充分挖掘國家戰(zhàn)略存在的發(fā)展機遇，深刻理解國家戰(zhàn)略的內(nèi)涵，并把握機遇、敢于爭先；其二，積極制定行之有效的具體舉措，必須從整體出發(fā)，利用好國家戰(zhàn)略潛力，將區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢細化，制定操作性強、指導性正確的措施；其三，統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略，各區(qū)域的發(fā)展都以國家戰(zhàn)略為前提，并從中找到適合自己發(fā)展的道路，但不能割裂各區(qū)域的關(guān)系，而是要共同促進，共同發(fā)展，合理利用各區(qū)域的資源，相互協(xié)作，對國家戰(zhàn)略形成強有力的支撐。

參考文獻：

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2.范欽欽.我國區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力評價與提升對策[J].商業(yè)時代，2013，12（34）

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第4篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵范文

應(yīng)勢而謀

提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量

鎮(zhèn)寧搶抓安順被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和鎮(zhèn)寧深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點縣的政策機遇，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“百花齊放”。

抓產(chǎn)城融合。堅持以園區(qū)建設(shè)為平臺，以三次產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)、城、園聯(lián)動，實現(xiàn)空間上產(chǎn)城共進、布局上功能分區(qū)，建設(shè)充滿活力的開放創(chuàng)新型城市。

優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，形成三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼎足成型，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力6260人就業(yè)。

促進山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動融合，各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園各具特色，帶動1.07萬農(nóng)民增收致富。

推動總部經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展，晨春石業(yè)、順立達紡織、匯景紙業(yè)、天韻石尚等基地總部先后啟動建設(shè)，西南石材交易中心、鎮(zhèn)寧電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動、相互支撐。

抓綠色協(xié)調(diào)。堅持“綠水青山就是金山銀山”，規(guī)劃設(shè)計充分融合鎮(zhèn)寧獨特的自然風光與歷史文化元素，建設(shè)內(nèi)涵多元的山水田園型、綠色生態(tài)型、歷史文化型城市。

做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮(zhèn)化目標，依山傍水進行規(guī)劃發(fā)展，建設(shè)真武山、云盤山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園，打造紅旗湖公園，推進白馬湖森林公園建設(shè)，美化穿城河沿岸生態(tài)景觀，山水田園城市初具規(guī)模。

經(jīng)營好綠色生態(tài)資源。重點實施城市綠化工程，推進山體、通道、道路、景觀綠化建設(shè)，打造百里綠色長廊，全縣森林覆蓋率達49.32%，綠色生態(tài)的城市概念深入人心。

豐富城市內(nèi)涵。充分運用好民族元素和歷史文化元素，推進城鎮(zhèn)化與旅游產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，開發(fā)旅游景區(qū)景點，新建陸瑞光紀念館、安莊衛(wèi)古城門，打造獨具民族特色的千年布依古寨――高蕩村，重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節(jié)包工”改革創(chuàng)新精神，新型城鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵更加豐富。

抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。通過示范帶動、梯次推進、輻射發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，做大城區(qū)、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，著力打造宜居宜游型城市。

抓好特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“8+1”“8+X”項目建設(shè)為抓手，大力推進示范城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索“1+N”建設(shè)模式，鎮(zhèn)村聯(lián)動推出一批美麗鄉(xiāng)村。

著力補齊城市功能短板。建成改造鎮(zhèn)樂公路、西南外環(huán)公路、南外環(huán)公路、工業(yè)園區(qū)延長線等8條主干道路，打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”，進一步完善環(huán)翠新區(qū)路網(wǎng)，實施南北大街延伸工程，城區(qū)道路通達能力顯著提升。通過PPP模式新建兩個機械停車場，實施東大街綠色停車場改造等工程，城區(qū)新增停車位4791個。

合理轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口。圍繞“一分三向”模式，通過引進規(guī)模企業(yè)、組織技能培訓、提供項目扶持等措施，積極引導農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村集聚，城區(qū)人口達到8.46萬人，城鄉(xiāng)融合水平進一步提升。

順勢而為

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)初見成效

鎮(zhèn)寧著力建設(shè)獨具特色、功能完善的宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的檔次和品位得到進一步提升，城市面貌大為改觀，服務(wù)功能日趨完善，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化，讓居民“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！?/p>

拉動投資和消費需求，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強。2015年以來，全縣先后投入資金49.77億元，實施城鎮(zhèn)化建設(shè)項目44個，大幅改善城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進餐飲、住宿、娛樂、商貿(mào)中心提質(zhì)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動消費，有效激活經(jīng)濟發(fā)展動力。

協(xié)調(diào)推進建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)生活環(huán)境持續(xù)美化。以“文明在行動?滿意在鎮(zhèn)寧”“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化美化亮化工程，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。大力推進項目建設(shè)，完善服務(wù)管理機制，城區(qū)產(chǎn)城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形，大寨、龍井、高蕩等美麗鄉(xiāng)村串起鄉(xiāng)村旅游“項鏈”，河道兩岸、山體公園、城鄉(xiāng)道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映，呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中、城鄉(xiāng)共美”的美麗畫卷。

統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè)，人民群眾滿意度持續(xù)提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，重點實施一批民生改善工程。完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造2.8萬戶，建設(shè)新二中，啟動鎮(zhèn)寧民族中學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施工業(yè)促進就業(yè)、城鎮(zhèn)帶動就業(yè)項目，“十二五”以來累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬人。大力開展醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建二甲綜合醫(yī)院和新醫(yī)院建設(shè)工作有序推進，中醫(yī)院新院今年內(nèi)投入使用。

乘勢而上

加快同步小康建設(shè)步伐

鎮(zhèn)寧自治縣在推動新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)中做了很多有益的探索和實踐，取得了一定的階段性成效。實踐證明，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須做到以下幾方面：

必須要有科學規(guī)劃的引領(lǐng)。鎮(zhèn)寧準確把握生態(tài)旅游城市、特色輕工業(yè)發(fā)展城市的定位，突出產(chǎn)業(yè)、綠色、歷史、民族、人文等元素，提高規(guī)劃的引領(lǐng)作用，努力實現(xiàn)現(xiàn)代城市功能和傳統(tǒng)文化傳承的有機結(jié)合。

必須有社會各界的看齊參與。堅持統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、機關(guān)企事業(yè)單位、學校等自覺向縣委、縣政府看齊，提振精氣神，既充分激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、潛能，又積極調(diào)動了社會各界對城市建設(shè)管理的參與性、主動性，形成通力協(xié)作、支持共建的良好氛圍。

第5篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵范文

(青島大學旅游學院，山東青島266071)

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”作為一項重要國策的提出，已有近8年的時間了。這項政策的出臺，說明我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾迫切需要解決，而解決之道重在尋找鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)之路?；仡?年的歷史，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策目標是清晰的，而實踐過程則充滿坎坷。各地，包括2007年6月經(jīng)國務(wù)院批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的成都市和重慶市，基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列手段探索，得到的評價卻是毀譽參半。

概括起來，學術(shù)界對當下城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌實踐活動的批評主要集中在三個相互聯(lián)系的方面：一是出于對GDP和地方財政高速增長的功利主義追求，一些地方把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展簡化為工業(yè)化與城市化，不惜動用行政力量，實施“工業(yè)消滅農(nóng)業(yè)，城市吃掉農(nóng)村”的措施，農(nóng)地被圈，村民上樓，不僅打破了城鄉(xiāng)相對平衡的狀態(tài)，而且進一步掠奪了鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素，損害了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。二是在“去農(nóng)化”的過程中，鄉(xiāng)民的權(quán)益未能得到體現(xiàn)，生計前景堪憂，有失公平公正，致使干群關(guān)系緊張，政府形象受損。三是過度的工業(yè)化、城市化導致農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)被瓦解，鄉(xiāng)村文化的面貌和根基受到嚴重沖擊，不利于維護全社會的穩(wěn)定和諧，破壞了文化的多樣化發(fā)展。

毋須諱言，學術(shù)界的這些批評是有道理的。追根刨底，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策背景下出現(xiàn)新的城鄉(xiāng)失衡，主要原因在于鄉(xiāng)村力量孱弱，無法同城市化力量抗衡。有意思的是，在中國，鄉(xiāng)村力量的孱弱，很大程度上是由藐視鄉(xiāng)村的主觀導致的。更有意思的是，存在一個例外，那就是鄉(xiāng)村旅游的興盛。英國詩人庫柏(Cooper)說過：上帝創(chuàng)造了鄉(xiāng)村，人類制造了城市。在一些人藐視鄉(xiāng)村的同時，越來越多的城市居民離開了他們的慣常環(huán)境，到上帝創(chuàng)造的鄉(xiāng)村去尋找生活的體驗和精神的愉悅。中國鄉(xiāng)村旅游的興盛證明了鄉(xiāng)村力量的自在性，而西方發(fā)達國家鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游的曼妙進一步告訴人們，自在的鄉(xiāng)村力量是持續(xù)的，鄉(xiāng)村可以讓人類生活更美好。無數(shù)的案例證實，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅符合市場經(jīng)濟潮流，能為鄉(xiāng)村提供新的經(jīng)濟活力，而且有利于資源環(huán)境保護，有助于傳承中華文化和弘揚民族精神，有益于縮小城鄉(xiāng)差別和維護社會穩(wěn)定?？梢哉f，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游盡管不是所有地方統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的普遍手段，但卻是具有基本條件的一些地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要選擇?？上У氖?，這個科學邏輯因了工業(yè)化、城市化的喧囂，迄今在旅游界之外并未得到足夠的重視。

仔細推敲，鄉(xiāng)村的力量最終要體現(xiàn)和落實到鄉(xiāng)民的身上，否則就是凌空舞蹈虛唱高調(diào)。鄉(xiāng)村旅游的市場前景和綜合功能不容忽視，但是如果只看到鄉(xiāng)村旅游的價值而不能堅持鄉(xiāng)民的立場，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也會步入歧途，淪為城市化的附庸和投資商的幌子，無法發(fā)揮惠農(nóng)作用。堅持鄉(xiāng)民的立場，意味著無論是政府，還是投資商，抑或?qū)W術(shù)界，都要切實尊重鄉(xiāng)民的主人地位，尊重他們的合法權(quán)利，尊重他們的發(fā)展選擇。目前國內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出現(xiàn)了不少喧賓奪主、鳩占鵲巢的現(xiàn)象，媒體最近披露的高爾夫球場、綜合度假區(qū)等大型項目的開發(fā)尤為典型――在政府的支持下，投資商圈占了鄉(xiāng)村土地，卻把鄉(xiāng)民隔絕于旅游運營和利益分配之外。不得不承認，由于歷史原因，鄉(xiāng)民在經(jīng)濟、政治、文化等方面均處于劣勢，要避免主人地位的落空，近期還得寄希望于政府的公允，長期則要靠一系列的制度建設(shè)――這也可以看作是對學界的善意提示――研究鄉(xiāng)村旅游，不能停留于技術(shù)、形態(tài)層面，必須盡快深入制度層面。

毫無疑問，鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的依托和靈魂。有些學者據(jù)此強調(diào)鄉(xiāng)村文化風貌的保護，并進而廣延至傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的維護，他們希望傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟得到維系，因而反對土地集約利用。若站在鄉(xiāng)民的立場上，認識可能完全兩樣。由于在城鄉(xiāng)對比中處于落后地位，鄉(xiāng)民必然把發(fā)展放在第一位，他們渴望有更高的收入和更好的居住條件，從而使鄉(xiāng)村風貌保護面臨內(nèi)生壓力。鄉(xiāng)村性是變動的，是建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，如果鄉(xiāng)村旅游帶來的績效低于鄉(xiāng)民的期望，為發(fā)展旅游而保護鄉(xiāng)村的邏輯就會崩潰。由此來看，鄉(xiāng)村的升級和鄉(xiāng)村旅游的升級是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，發(fā)育合作組織、實現(xiàn)集約利用是其中的內(nèi)容之一。當然，這種轉(zhuǎn)變應(yīng)當是鄉(xiāng)民自主的選擇，而非政府或者投資商的強迫。

由于長期重城市、輕鄉(xiāng)村，同西方國家相比，我國鄉(xiāng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育等方面的落后甚為顯著，常常成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大制約。政府應(yīng)當加快城鄉(xiāng)公共投入均等化的進程，對有旅游潛力的鄉(xiāng)村應(yīng)該有特別的財政支持政策。其實，這也是落實鄉(xiāng)民主人地位的應(yīng)有之義。

筆者認為，研究鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌入，從旅游發(fā)展出。鄉(xiāng)村力量的存在和壯大是鄉(xiāng)村旅游興盛的前提，鄉(xiāng)民是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主人。最后引用海德格爾(Heidegger)《存在與時間》中的話作為本文的結(jié)尾：“讓我們拋開那些屈尊俯就的熟悉和假冒對鄉(xiāng)人的關(guān)心，學會嚴肅地對待那里原始單純的生存吧。”

(作者系該院院長，教授，博士生導師；收稿日期：2011-07-11)

推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量　汪字明

(華東師范大學中國現(xiàn)代城市研究中心，上海200062)

有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，始終是中國現(xiàn)代化優(yōu)先要解決好的戰(zhàn)略性命題。毋庸置疑，中國是一個歷史悠久、具有東亞典型傳統(tǒng)農(nóng)耕文明特色的農(nóng)業(yè)大國。在以工業(yè)化、城市化為標志的現(xiàn)代化進程中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民現(xiàn)代性角色的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是民族復興與國家現(xiàn)代化的顯著標志?！笆濉逼陂g，隨著我國工業(yè)化、城市化進程的快速推進，“三農(nóng)”問題對經(jīng)濟社會快速發(fā)展所產(chǎn)生的約束和影響日益凸顯。為此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是“十二五”期間實現(xiàn)科學發(fā)展所面臨的最基本、最優(yōu)先的公共政策命題。

從根本上緩解“三農(nóng)”問題對中國經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的約束和影響，關(guān)鍵是糾正發(fā)展進程中的“城市中心主義”偏向，從國家戰(zhàn)略支撐的基礎(chǔ)或根基的視角，擺正“三農(nóng)”問題在國家現(xiàn)代化發(fā)展進程中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，全面提升“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的能力?！叭r(nóng)”問題解決好了，既是中國發(fā)展的潛在后勁所在，又是發(fā)展的安全保障，還是發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。近來，凸顯的食品安全與“城市病”的高發(fā)，進一步彰顯了解決“三農(nóng)”問題的緊迫性?！笆晃濉逼陂g，國家已經(jīng)確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本目標，到2020年基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。為此，成都、重慶率先開展了中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合改革示范，各地也在努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展的進程。建構(gòu)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，就是要通過“以城帶鄉(xiāng)，以工補農(nóng)，多予少取”，實現(xiàn)人口、知識、技術(shù)、資本、商品、服務(wù)等要素在城鄉(xiāng)之間相互融合，互為依托，互為市場，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建構(gòu)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，從根本上解決“三農(nóng)”問題，有多條路徑：一是鄉(xiāng)村工業(yè)化、

城鎮(zhèn)化，如華西村模式；二是公共服務(wù)均等化，類似模式；三是鄉(xiāng)村旅游化，一些典型的古村落，如安徽西遞、宏村模式。最近，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，出現(xiàn)了一批復原山村特色，展示生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村旅游模式，這種模式也可稱為“舊瓶裝雞尾酒”模式，山東泗水泗張鎮(zhèn)大王村正在嘗試這種發(fā)展模式。其實，這些模式中，有一個共同的特點，就是將旅游化作為解決“三農(nóng)”問題的一條重要路徑。國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展的實踐表明，且正在證明，旅游化可能是基于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化或公共服務(wù)均等化之外又一條鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的路徑依賴。

“十二五”期間，中國經(jīng)濟、社會、生態(tài)結(jié)構(gòu)仍然處在急劇變革與轉(zhuǎn)型階段?；诠舱邔用?，發(fā)展旅游是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要路徑。網(wǎng)友在“微博”上說得好，“旅游不僅是經(jīng)濟的一片天，也是百姓的一片天”，足見其重要性了。在相當長的時期內(nèi)，起步于“農(nóng)家樂”模式的中國鄉(xiāng)村旅游，其首要的功能目標是增加農(nóng)民收入，至今鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)濟功能目標仍然置于突出的戰(zhàn)略地位。隨著中國經(jīng)濟社會快速城市化、工業(yè)化轉(zhuǎn)型以及基于生態(tài)文明導向的經(jīng)濟綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村正在面臨著文化建構(gòu)、社會建構(gòu)、生態(tài)文明建構(gòu)的重要使命，鄉(xiāng)村旅游的功能目標也將處于一個偉大的新變革階段。為此，適應(yīng)轉(zhuǎn)型變化的新發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重在質(zhì)量建設(shè)：

一是要重新認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略高端性與全局統(tǒng)攬性。涉及“三農(nóng)”問題的旅游發(fā)展命題，有“鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村度假、社區(qū)旅游”等方式和產(chǎn)品，其中，“鄉(xiāng)村旅游”具有戰(zhàn)略高端性、全局包攬性與地方文化的示范性。在快速推進的城市化進程中，鄉(xiāng)村文明正面臨著消失和現(xiàn)代化侵蝕，逐漸變化成為一些“文化孤島”。重視鄉(xiāng)村文明和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護，是國家成熟的標志。早在1949年，英國政府就頒布了《國家公園和鄉(xiāng)村進入法案》，旨在保護鄉(xiāng)村遺產(chǎn)資源和風景資源，滿足日益增長的城市居民戶外游憩需求的需要。在中國，鄉(xiāng)村是國家和民族的根本，“城鄉(xiāng)二元格局”很可能是一種永恒存在的“文化景觀模式”和“生活方式”，變化著的只是城鄉(xiāng)相互間關(guān)系的依存與和諧程度以及城鄉(xiāng)聚落數(shù)量對比的變化。對鄉(xiāng)村文明的尋根以及鄉(xiāng)村戶外游憩體驗，將越來越成為日益旺盛的消費需求，鄉(xiāng)村也逐漸成為愈來愈稀缺的游憩資源。應(yīng)對城市居民戶外游憩需求的高速膨脹，提升鄉(xiāng)村旅游的高端戰(zhàn)略地位，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最具成效的戰(zhàn)略領(lǐng)域。

二是要還原鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的高端屬性，規(guī)避鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同質(zhì)化、低俗化。中國經(jīng)典的東亞農(nóng)耕文明以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)與居住方式，是人類文化遺產(chǎn)的活標本，并呈現(xiàn)出與地方文化一脈相承的地域性特點，是具有世界市場吸引力的旅游產(chǎn)品。一些傳統(tǒng)古村落文明，已被納入世界文化遺產(chǎn)的名錄。但應(yīng)該看到，基于急功近利的旅游經(jīng)濟功能優(yōu)先模式，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品屬性的經(jīng)濟異化現(xiàn)象十分突出，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的同質(zhì)化、盲目學習與克隆式模仿，甚至出現(xiàn)一些腐朽沒落的低俗化傾向，影響了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。為此，要正本清源，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生命周期規(guī)律，引導鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)展的高端性指向，推進鄉(xiāng)村旅游從農(nóng)家樂到休閑度假等產(chǎn)品多元化發(fā)展，開拓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品高端化發(fā)展的新格局。

三是加強鄉(xiāng)村文化、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)耕生態(tài)文明遺產(chǎn)的保護力度。上海在推進國際性大都市建設(shè)的進程中，保護和發(fā)展了朱家角、楓涇、崇明生態(tài)島等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)典。長三角地區(qū)古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的保護與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范，維系了高城市化地區(qū)發(fā)展格局中鄉(xiāng)村文明經(jīng)典的保護和傳承。國家有關(guān)機構(gòu)也在推進旅游特色名鎮(zhèn)名村的標簽地申報和評定工作，先后頒布了兩批國家旅游特色名鎮(zhèn)名村的入選名錄。保護和發(fā)展鄉(xiāng)村文明遺產(chǎn)、保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、傳承農(nóng)耕生態(tài)文明，是國家現(xiàn)代化成熟的標志，是增強可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略保障。為此，各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，普查、搶救和發(fā)掘一批具有國家意義和地方文化傳承價值的鄉(xiāng)村文明、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)以及彰顯農(nóng)耕文明品質(zhì)的鄉(xiāng)村田園文化樣本，通過遺產(chǎn)標簽地等有效形式，予以弘揚和放大，培育和發(fā)展一批具有標簽地屬性的鄉(xiāng)村遺產(chǎn)旅游示范目的地。

四是推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與體驗環(huán)境。一些歐洲國家經(jīng)典鄉(xiāng)村旅游目的地保持著經(jīng)久不衰的魅力，主要在于其優(yōu)美的自然田園環(huán)境，比城市更優(yōu)越、更便利的公共服務(wù)設(shè)施和資源，以及豐富多彩的鄉(xiāng)村生活方式和文化遺產(chǎn)魅力，還有高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才。長期以來，中國現(xiàn)代化發(fā)展的城市中心主義偏向，使得鄉(xiāng)村始終處于現(xiàn)代化發(fā)展的邊緣地位。農(nóng)業(yè)設(shè)施化、化學化以及城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活垃圾處理的公共服務(wù)供給的滯后性，帶來農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的面上污染，直接關(guān)切食物安全，關(guān)切水、大氣、土壤生態(tài)質(zhì)量，人民群眾對干凈水、新鮮空氣、潔凈食品、優(yōu)美環(huán)境等充滿期待。為此，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量，要切實改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和游憩體驗環(huán)境，大力提高鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，全面建設(shè)清潔水源、清潔田園和清潔家園。

五是充分尊重農(nóng)民意愿，規(guī)范發(fā)展、示范發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的高端性、旅游發(fā)展的可持續(xù)性，在于鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)方式的原真性、高品質(zhì)體驗，也是鄉(xiāng)村居民生計質(zhì)量全面提升的根本途徑。維系鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)方式的原真性、高品質(zhì)，是鄉(xiāng)村發(fā)展的固有品質(zhì)和內(nèi)在訴求。鄉(xiāng)村文明與城市文明的異質(zhì)性，才構(gòu)成和諧社會的一體兩翼，相得益彰，社會生態(tài)才豐富多彩，生生不息。因此，切不能用工業(yè)化、城市化的慣用思路和手法推進鄉(xiāng)村旅游，更不能采用城市擴張慣用的強勢土地流轉(zhuǎn)等手法，破壞鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的安寧。要充分尊重鄉(xiāng)村居民過上美好生活的期待和意愿，引導居民充分認識“維系鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)方式的原真性、高品質(zhì)”，也是一種發(fā)展方式，而且是一種具有可持續(xù)能力的科學發(fā)展方式。只有基于凸顯“鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)方式的原真性、高品質(zhì)”的文明發(fā)展成果，加以旅游規(guī)范，推進示范，引導鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的升級和轉(zhuǎn)型，才能走出提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量的新路子。

注：本文是作者在“2011旅游學刊中國旅游發(fā)展研究年會”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與旅游發(fā)展論壇上發(fā)言的核心觀點及拓展。

(作者系該中心教授，博士生導師；收稿日期：2011-08-02)

旅游發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌　陳耀

一、旅游――促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新途徑

聚居的、行政的城同聚積的、經(jīng)濟的市相結(jié)合，便成為集中全社會大量物質(zhì)和文化財富的城市。

多年來，由于多方面原因，我國鄉(xiāng)村的人財物等資源快速向城市聚積，致使城市迅速膨脹的同時，廣大鄉(xiāng)村的經(jīng)濟和文化呈現(xiàn)空心化、空虛化趨勢，城鄉(xiāng)差距越來越大，以至于生活著更多人口，并孕育、供養(yǎng)了城市的鄉(xiāng)村，變成經(jīng)濟滯后、文化落后的代名詞，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民成為要重點解決的“三農(nóng)”問題。上海世博會廣讓億萬人知曉的“城市讓生活更美好”的宣傳口號，是對這種狀況的一種注釋。

全民共同富裕、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展是黨和國家執(zhí)政為民的重要目標，當鄉(xiāng)村“三農(nóng)”問題和“城市讓生活更美好”形成鮮明對比時，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不僅是學術(shù)界的研究課題和社會的熱門話題，還成為政府的重要工作任務(wù)。

縱觀我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的途徑，一是城市擴張型，二是工業(yè)促進型，三是商業(yè)帶動型。第一種：當城市街道從三環(huán)擴展到六環(huán)，當一個小漁村建成為一個大城市，一些鄉(xiāng)村便被統(tǒng)為城市了。第二種：一些工業(yè)發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村從“五小”工業(yè)起步而發(fā)展致富，有條件配套各種設(shè)施，大大縮小了與城市的差別，村民福利待遇甚至超過城市。第三種：有的鄉(xiāng)村利用靠近交通要道的優(yōu)勢，建設(shè)市集發(fā)展商貿(mào)，促使鄉(xiāng)村逐步城鎮(zhèn)化。以上途徑各有特點，但是那些面積更廣大的，既不是城郊又不是國家計劃要建設(shè)城市的鄉(xiāng)村，那些經(jīng)濟文化落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱又不靠近交通要道的鄉(xiāng)村，其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有沒有新途徑?答案是肯定的，這就是發(fā)展旅游，尤其是國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》將旅游業(yè)定位于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，提出“充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用”等，使發(fā)展旅游成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新的重要途徑。

二、旅游――創(chuàng)造“鄉(xiāng)村讓生活更幸?！钡幕A(chǔ)

同我國鄉(xiāng)村相比，“城市讓生活更美好”的重要原因是公共服務(wù)的非均等化。多年來，包括各項社會服務(wù)事業(yè)和各種基礎(chǔ)設(shè)施保障在內(nèi)的公共服務(wù)主要側(cè)重于城市，使鄉(xiāng)村因失血過多而憔悴和蒼白。

旅游業(yè)為促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民俗風情村、古村古鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)品，讓來去匆匆的城市游客看鄉(xiāng)村景、住鄉(xiāng)村屋、品農(nóng)家飯而樂。然而，城市觀光客對鄉(xiāng)村與城市要有均等化公共服務(wù)的要求并不高。當享受良好公共服務(wù)和富裕生活的城市觀光客體驗到城鄉(xiāng)差距，面對鄉(xiāng)村而產(chǎn)生優(yōu)越感、同情心或進行獵奇式欣賞時，當農(nóng)民在為城市游客服務(wù)中產(chǎn)生對城市和城市人的羨慕時，鄉(xiāng)村旅游在設(shè)施建設(shè)、接待方式、鄉(xiāng)村文化等方面往往出現(xiàn)兩極化傾向。一方面是城市化傾向：鄉(xiāng)村模仿城市建造樓房、街道而成為有城市外表和喧鬧、缺城市公共服務(wù)的城市化鄉(xiāng)村，而有的老村古鎮(zhèn)被圈成賣門票的景點，公共空間退化為企業(yè)專營場所；另一方面是原始化傾向：鄉(xiāng)村民俗民族文化及其載體老村古鎮(zhèn)被理解為古舊，成為吸引城市游客但并不被鄉(xiāng)村居民引以為自豪的表演形式和展示物。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展如果以失去鄉(xiāng)村文化特點為代價，則不是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要義，也減弱了旅游促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特色功能。

旅游促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，既不應(yīng)鄉(xiāng)村城市化，也不能鄉(xiāng)村原始化。應(yīng)該在爭取城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化基礎(chǔ)上，開發(fā)展現(xiàn)鄉(xiāng)村魅力的旅游產(chǎn)品，發(fā)展同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的旅游新業(yè)態(tài)，更要創(chuàng)造同城市互相呼應(yīng)和吸引、互為補充和促進的另一種美好生活空間。在我國大力推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展，并且包容性增長被提到議事日程的新時期，旅游業(yè)如能在“城市讓生活更美好”的同時，創(chuàng)造“鄉(xiāng)村讓生活更幸?！钡膱詫嵒A(chǔ)，就能更好地促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步成為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。

三、旅游――應(yīng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中大有作為

近年來，國家將解決“三農(nóng)”問題放到重要位置，加快對鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)巨大欠賬的“還賬”行動，旅游應(yīng)當借此東風在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中大有作為。

旅游促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不僅僅是幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟和農(nóng)民脫貧致富，還應(yīng)一方面促進城鄉(xiāng)共同富裕和公共服務(wù)均等化，另一方面打造擁有優(yōu)越生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美景觀環(huán)境、優(yōu)雅文化環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，并保持鄉(xiāng)村化特點的新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)和城鄉(xiāng)居民收入的差距，突出城鄉(xiāng)文化特色和生活方式的差異，使城鄉(xiāng)互相吸引和欣賞，城市游客的鄉(xiāng)村度假和農(nóng)村游客的城市體驗都成為富有魅力的旅游產(chǎn)品和生活方式。對此，旅游業(yè)肩負著重要的歷史使命。

實現(xiàn)以上目標，第一要更新理念，認識到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也是“鄉(xiāng)城統(tǒng)籌”，城鄉(xiāng)都應(yīng)該“讓生活更美好”；第二要科學規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展，使鄉(xiāng)村公共設(shè)施具有旅游化功能的同時體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化特點；第三要創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，大力開發(fā)讓鄉(xiāng)村為之自豪、讓城市為之陶醉的鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中旅游發(fā)展的幾大挑戰(zhàn)　孫業(yè)紅

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國全面建設(shè)小康社會提出的“五個統(tǒng)籌”之一，充分體現(xiàn)了國家對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重視。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要目的是建立城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終通過城鄉(xiāng)互動實現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏的發(fā)展格局。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中，很多資源在政策的鼓勵下不斷從城市流向鄉(xiāng)村，很多發(fā)展的理念也隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深入而不斷變化，在社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，旅游逐漸成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中的重要推動力量，其正面作用顯而易見，主要體現(xiàn)在提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，縮小城鄉(xiāng)的經(jīng)濟差距，促進農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，解決農(nóng)村部分剩余勞動力的就業(yè)問題，豐富農(nóng)村地區(qū)的文化生活，提高農(nóng)村精神文明建設(shè)等。而且，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，越來越多具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游項目也改變了中國城市居民的休閑生活模式，讓中國式鄉(xiāng)村旅游成為一種新的時尚，充分體現(xiàn)出旅游在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的有效作用。

然而，不少地區(qū)對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌存在誤解，演變成一種“鄉(xiāng)村城市化”。社會主義新農(nóng)村建設(shè)理念倡導下的很多農(nóng)村改革也誤變成一場將農(nóng)村改造為新城市的運動。很多地方的鄉(xiāng)村旅游在這一發(fā)展浪潮中迷失了方向，失去了旅游發(fā)展賴以生存的吸引力，成為發(fā)展中的“遺憾”。筆者在多年的研究過程中目睹了很多鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)，認為突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)文化的丟棄

隨著城市生活價值體系逐漸進入農(nóng)村，原來祖祖輩輩流傳下來的農(nóng)村傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)文化受到巨大沖擊和挑戰(zhàn)，在不恰當政策的引導下，許多傳統(tǒng)知識和文化逐漸被遺棄，尤其是在少數(shù)民族地區(qū)。許多鄉(xiāng)村地區(qū)為發(fā)展旅游推倒傳統(tǒng)的木建筑，蓋起明亮的磚石瓦房，有些按照城市建筑的樣式修建賓館接待設(shè)施，有些農(nóng)民購進城市里的旅游紀念品，有些地區(qū)占用農(nóng)田發(fā)展游樂和休閑項目……這些遠離鄉(xiāng)村旅游科學理念的發(fā)展模式在我國不在少數(shù)，失敗的例子也屢見不鮮。對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念的誤解讓這些地區(qū)失去了原有的旅游競爭力，也失去了可持續(xù)發(fā)展的動力。殊不知，具有比較優(yōu)勢才能產(chǎn)生競爭力，越是傳統(tǒng)的，才越是具有吸引力的，保護當?shù)氐膫鹘y(tǒng)知識和傳統(tǒng)文化旅游資源是旅游持續(xù)發(fā)展的根本。

二、農(nóng)民和地方社區(qū)利益的忽視

按照國際上的概念解釋，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是基于社區(qū)和農(nóng)民利益的，然而，很多地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，政府干預過多，營利模式中企業(yè)所占份額過大，本地農(nóng)民的利益難以得到保證。部分企業(yè)以協(xié)助地方發(fā)展的名義占用地方土地，發(fā)展房地產(chǎn)，并冠以“旅游地產(chǎn)”的美名，征用農(nóng)民的土地，使農(nóng)民不僅難以參與旅游發(fā)展，而且失去了原有的生活保障。對于真正的鄉(xiāng)村旅游來講，農(nóng)民和土地是不可分割

的，土地離開農(nóng)民就會失去原有的吸引力，而根植在土地上的文化也將隨之消失，相應(yīng)的旅游競爭優(yōu)勢也將不復存在。盲目地將農(nóng)村改造成城市，不僅無法保證地方的文化根基，而且也會使城市居民失去休閑的鄉(xiāng)村環(huán)境，所有這些都與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則背道而馳。只有保證農(nóng)民和社區(qū)的利益才能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的真諦，也才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標。

三、農(nóng)村勞動力和旅游從業(yè)者的流失

隨著城市化的發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力受到城市綜合發(fā)展環(huán)境的吸引進入城市尋找生計，使農(nóng)村可以參與旅游發(fā)展的農(nóng)民逐漸減少。從國內(nèi)外概念上來看，鄉(xiāng)村旅游都不一定有農(nóng)事活動和農(nóng)業(yè)本身的參與，而且隨著城市化的發(fā)展，脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)村旅游已占很大比重。但是，農(nóng)業(yè)活動本身也是一種旅游吸引物，可以提高旅游的吸引程度。另外，本地勞動力參與旅游對于增加其“地方感”，提高對傳統(tǒng)知識和文化的認識和重視程度具有重要作用。因此，從整體上來看，需要加強對本地勞動力和旅游從業(yè)者作用的重視，通過各種途徑減少其流失。

當然，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，政府的引導作用至關(guān)重要，其科學規(guī)劃理念和發(fā)展方向是中國特色社會主義鄉(xiāng)村旅游成功的保障。筆者參與“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動態(tài)保護與適應(yīng)性管理”項目多年，目睹了幾個試點地區(qū)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)正確的行動需要先進的理念來引導，而先進的理念需要及時的行動做保障。幾個試點區(qū)的旅游正是處于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的遺產(chǎn)地旅游，在發(fā)展過程中也面臨以上幾大挑戰(zhàn)，需要各利益相關(guān)方通力配合加以解決，努力使旅游成為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動態(tài)保護和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下保護與發(fā)展協(xié)調(diào)共進的有效方式和重要途徑。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展　楊振之

產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展與產(chǎn)業(yè)邊界的模糊化是社會生產(chǎn)力進步的必然結(jié)果，可以說，產(chǎn)業(yè)融合的程度是判斷一個國家經(jīng)濟發(fā)展強度、發(fā)達程度的重要標志。產(chǎn)業(yè)自身要做大做強就必須尋求同其他產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。

我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程，成就與問題都很突出。在中國當前著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游必須尋求兩產(chǎn)業(yè)之間更深度的融合提升，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展相互滲透，在產(chǎn)業(yè)鏈上相互延伸整合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上優(yōu)化升級，形成新的產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值增值。

土地流轉(zhuǎn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的前提條件。自2007年6月國家批準成渝兩地為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革實驗區(qū)以來，成都在土地流轉(zhuǎn)方面做出了大膽的創(chuàng)新與嘗試，并積累了不少成功經(jīng)驗。土地流轉(zhuǎn)政策的實行使得農(nóng)村土地經(jīng)營由零散變?yōu)榧?，土地資源形成連片專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，資源與生產(chǎn)要素的聚集有利于大資金的投入，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好地向規(guī)模化和集約化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)的集約化為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了科技支撐、產(chǎn)業(yè)景觀和背景支撐，增加了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的休閑體驗內(nèi)容。二者的融合互動發(fā)展，能相互提升，產(chǎn)生“1+1>2”的雙贏效果：第一，增長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)邊際效益。產(chǎn)業(yè)融合的過程中，產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)過整合，能更大程度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)邊際效益。以葡萄酒聞名于世的法國西南部城市波爾多(Bordeaux)正是整合出一條貫通第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，從葡萄的產(chǎn)業(yè)化種植，到精湛的葡萄酒加工技術(shù)，再到以葡萄種植、葡萄酒加工工藝、品嘗、葡萄園體驗、葡萄酒養(yǎng)生和葡萄酒莊住宿為特色的系列鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)之間的良性互動和可持續(xù)發(fā)展。第二，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。融合互動帶來與其他產(chǎn)業(yè)競爭合作關(guān)系的改變，不同產(chǎn)業(yè)在土地、資金、技術(shù)、人才、市場等方面各展所長，各取所需，有效地提高資源利用率，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在這種融合互動中得以調(diào)整和優(yōu)化。第三，促進新興產(chǎn)業(yè)、邊緣化產(chǎn)業(yè)的誕生。不同產(chǎn)業(yè)之間的交叉、衍生，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合推動新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中新的增長極和新的主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展必然使得新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)應(yīng)運而生，這是新的市場需求的產(chǎn)物，因而具有蓬勃的生命力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游之間有著天然的互動關(guān)系，為推動二者之間進一步的融合提升，可以因地制宜地從以下五大具體的產(chǎn)業(yè)融合形式中尋求適合的路徑：第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展，可以促進第一、第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集約化生產(chǎn)以后，還可以進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)產(chǎn)品深加工本身又能夠和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來變成旅游產(chǎn)品，如普羅旺斯(Provence)的薰衣草和圖盧茲(Toulouse)的向日葵，就是從農(nóng)產(chǎn)品種植到農(nóng)產(chǎn)品深加工再到旅游業(yè)，實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)的融合互動發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合。作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對三產(chǎn)業(yè)的滲透，加深和加快了產(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展的程度和速度，它與旅游業(yè)配套以后，交叉融合形成新的業(yè)態(tài)，如與鄉(xiāng)村旅游關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品訂購、銷售、配送。第三，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合。文化和創(chuàng)意并不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值，只有通過與其他產(chǎn)業(yè)的融合，將其商品化和市場化，才能實現(xiàn)產(chǎn)品的高附加值和高端化，如依托鄉(xiāng)村、工廠形成的藝術(shù)社區(qū)、藝術(shù)家聚落等。第四，與現(xiàn)代科技的融合。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展本身就需要現(xiàn)代科技的介入，同時，現(xiàn)代科技的進步也為產(chǎn)業(yè)之間的融合提供了技術(shù)支撐和動力，二者相輔相成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以科技為支撐，農(nóng)業(yè)科技又會被轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。第五，是信息產(chǎn)業(yè)要融合進去。信息業(yè)對我國國民經(jīng)濟發(fā)展有很強的感應(yīng)度和帶動度，在相當長的時期內(nèi)，信息技術(shù)都將在產(chǎn)業(yè)融合的進程中扮演最為重要的角色。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展今后將越來越離不開信息技術(shù)的滲透。

需說明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的融合以及與其他產(chǎn)業(yè)的融合，只發(fā)生在幾個產(chǎn)業(yè)之間的交集部分，就每一個產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)自身的邊界仍然是清晰的。交集越多，產(chǎn)業(yè)融合的程度越深，產(chǎn)業(yè)邊界也就越模糊，而這種交集往往是非常活躍的經(jīng)濟增長因子。

農(nóng)業(yè)旅游：產(chǎn)業(yè)融合與城鄉(xiāng)互動　張文建

十七屆三中全會提出的“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”是一項具有核心意義的基礎(chǔ)性任務(wù)。十七屆五中全會再次強調(diào)：“要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！蓖瓿蓮膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是必由之路，而近年來迅速興起的農(nóng)業(yè)旅游則是發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的有效途徑。我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)旅游是推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的具有創(chuàng)新意義的都市型產(chǎn)業(yè)，又是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合而成的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)旅游的本質(zhì)屬性是產(chǎn)業(yè)融合與城鄉(xiāng)互動，表現(xiàn)為一系列的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變和形態(tài)創(chuàng)新。

在這個解構(gòu)與重構(gòu)盛行的年代，產(chǎn)業(yè)的界限逐漸變得模糊，隨著產(chǎn)業(yè)之間邊界的突破和某種程度相互融合的實現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新的活力。農(nóng)

業(yè)旅游是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)交叉重合而成的新型業(yè)態(tài)，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間相互延伸融合的產(chǎn)物，通過有旅游價值的農(nóng)業(yè)資源的挖掘，使旅游吸引物的內(nèi)容得以豐富，旅游活動的范圍由此擴展到了物質(zhì)產(chǎn)業(yè)部門；而旅游服務(wù)向農(nóng)業(yè)部門的延伸，也使農(nóng)業(yè)從滿足人們生存需要擴展到了滿足人們發(fā)展與享受的需要，使農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)得到了優(yōu)化發(fā)展，是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的有效途徑。農(nóng)業(yè)旅游一般依托城鎮(zhèn)化發(fā)展，是在城市發(fā)展的過程中滿足市民不斷增長的休閑游憩需求和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力的產(chǎn)物。大都市周邊的農(nóng)村通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，從為旅游業(yè)提供生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)而直接呈現(xiàn)出旅游供應(yīng)商的特征，涌現(xiàn)出一批與旅游結(jié)合的產(chǎn)業(yè)型和服務(wù)型村落。產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)互動是農(nóng)業(yè)旅游的本質(zhì)屬性。

在很長的一段時間里，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)被多數(shù)人認為是毫不相干的，這種觀念一方面是受到時展的局限，另一方面也受到長期產(chǎn)業(yè)分界思維的局限。隨著時代的變化發(fā)展，農(nóng)業(yè)與旅游之間的潛在關(guān)聯(lián)日趨顯現(xiàn)，強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和回歸自然，強調(diào)淳樸的人際關(guān)系和后工業(yè)文明時代，使得農(nóng)村優(yōu)美的自然風光、清新的空氣、傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式等為現(xiàn)代人所向往，使農(nóng)業(yè)的相關(guān)資源成了重要的旅游吸引物；而隨著收入水平提高和閑暇時間增加，現(xiàn)代人從追求有形的物質(zhì)消費轉(zhuǎn)變?yōu)樽非鬅o形的體驗消費，使旅游經(jīng)歷的消費成為增強農(nóng)業(yè)消費無形性的重要手段。人們逐漸把關(guān)注的焦點從放在各自產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自身的提升轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的相互促進，這種對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分界思維的擺脫，有利地促進了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間界限的打破，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)從原來毫不相關(guān)的兩大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)相互融合。如果說20世紀80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起是第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合，那么，當前農(nóng)業(yè)旅游盛行則是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)果。

農(nóng)業(yè)旅游使農(nóng)業(yè)的勞作方式、農(nóng)田風光等原本屬于農(nóng)業(yè)范疇的事物成為可被依托發(fā)展旅游活動的內(nèi)容，有效地拓展了旅游業(yè)可依托資源的類型，豐富了旅游活動的內(nèi)容，迎合了旅游者多種多樣、求新求變的旅游需求，推動旅游業(yè)更快、更好的發(fā)展。農(nóng)旅結(jié)合，實質(zhì)是通過二者間的要素依賴與對接，達到供給優(yōu)勢與需求優(yōu)勢的最佳結(jié)合。

同時，隨著農(nóng)業(yè)旅游功能的被發(fā)掘，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)面得到延伸和擴散，農(nóng)業(yè)煥發(fā)出了新的活力。農(nóng)村剩余勞動力被有效吸收；農(nóng)民獲得額外的旅游收入，加快了脫貧致富的步伐；農(nóng)業(yè)旅游吸引城市居民向鄉(xiāng)村流動，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化的交流；各類旅游設(shè)施的建設(shè)，各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的觀念不斷更新、素質(zhì)不斷提高，促使鄉(xiāng)村面貌的改善和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)業(yè)旅游是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高度化之后的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。這一新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)將以極大的擴散滲透效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級。傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)與新興第三產(chǎn)業(yè)突破產(chǎn)業(yè)之間的界限，相互擴散，滲透融合，一方面有利于朝陽產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，另一方面更有利于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升其價值創(chuàng)造能力，促進其產(chǎn)業(yè)的能級提升，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頹勢。農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的相互滲透融合，這不僅豐富了旅游活動的內(nèi)容，更重要的是要通過旅游向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門延伸，使旅游更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換和升級，讓農(nóng)業(yè)增加新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)元素。因此，可以說，農(nóng)業(yè)旅游是一種新型的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

第6篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵范文

加快建設(shè)中國優(yōu)秀旅游目的地，推動隨州由文化旅游大市向文化旅游強市跨越，我們必須按照省十次黨代會“圣地車都”的戰(zhàn)略定位，堅持特色文化引領(lǐng)、旅游唱戲，充分發(fā)揮歷史文化和旅游資源優(yōu)勢，致力打造全國有影響、世界聞名的謁祖圣地。

一、準確把握戰(zhàn)略定位

隨州是一個歷史文化資源豐富、旅游資源亟待開發(fā)的城市，選準戰(zhàn)略支點，推動文化與旅游融合發(fā)展，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，把文化產(chǎn)業(yè)打造成新興支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市。

1、重點突出，叫響炎帝品牌。如何在隨州攻難克難、實現(xiàn)跨越發(fā)展時期，選準文化旅游發(fā)展的撬動點，集中精力辦好大事是當務(wù)之急。我市已經(jīng)連續(xù)四年成功舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)，在海內(nèi)外形成了較大的公認度和影響力，已經(jīng)成為隨州文化之根，成為彰顯隨州文化底蘊的最閃亮名片，舉全市之力，借勢而上，最大限度打造好華夏“尋根”品牌，形成以炎帝品牌為核心，其它文化資源適時適度發(fā)展的體系。

2、巧妙融合，形成文化鏈條。隨州擁有“炎帝神農(nóng)故里”、“編鐘古樂之鄉(xiāng)”兩張世界級“名片”，有文物古跡曾候乙墓、葉家山墓，有休閑渡假的大洪山景區(qū)、徐家河風景區(qū)，有季節(jié)性特色的淮河西游記漂流和隨縣銀杏谷，近些年，這些資源都得到有效開發(fā)，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，但自成體系，沒有形成很強的關(guān)聯(lián)性，在突出炎帝品牌的同時，應(yīng)通過有效融合，打造文化鏈條，讓各個閃光點聚合發(fā)光。

3、深度挖掘，豐富炎帝精神。在叫響炎帝品牌的同時，大力弘揚炎帝四種精神，即堅韌不拔的開拓精神、敢為人先的創(chuàng)新精神、自強不息的奮斗精神、天下為公的奉獻擔當精神。結(jié)合隨州發(fā)展實際，將炎帝精神賦予時代特色，通過多種途徑，將炎帝精神、市民精神與隨州精神進行提煉融合，形成鮮明的城市精神。

二、高位推進宣傳營銷

1、強勢宣傳，提高知名度。為固化尋根節(jié)這一節(jié)慶活動，要延長宣傳時間，拓寬宣傳陣地，除活動前后強勢宣傳外，平時也要通過報刊、電視、雜志、網(wǎng)站、論壇、官方微博等途徑，選取相關(guān)主題進行延續(xù)性對外宣傳推介，確保宣傳的時效性與連續(xù)性，充分展現(xiàn)炎帝故里蓬勃發(fā)展之勢和充滿魅力的對外形象。

2、豐富載體，提高吸引力。文化資源需要通過載體進行豐富與展示，炎帝神農(nóng)故里景區(qū)要用好農(nóng)耕文化、姓氏文化兩種資源，突出尋根文化主題，進一步規(guī)劃提升景區(qū)布局、完善配套功能區(qū)、打造特色觀光景點。發(fā)揮文化關(guān)聯(lián)作用，將炎帝故里、玉龍溫泉、大洪山、徐家河等一批景區(qū)串聯(lián)起來，形成觀光連鎖效應(yīng)。

3、凝聚合力，提高參與率。圍繞“讓炎帝尋根文化揚名隨州”這一目的，動員全民了解、關(guān)注、參與尋根節(jié)，通過科教普及、問策于民、網(wǎng)上在線互動等多種途徑、方法，增強隨州人對炎帝文化的認同感與歸屬感，使人人成為炎帝故里的宣傳員。進一步強化部門協(xié)同作戰(zhàn)能力，形成合力辦大事的良好局面。

三、精心謀劃品牌塑造

1、打造尋根文化品牌。隨州是華夏子孫尋根溯源的圣地，是中華農(nóng)耕文明的發(fā)祥地，源遠流長的神農(nóng)文化構(gòu)成了隨州作為世界華人謁祖圣地的獨特優(yōu)勢，搶抓“圣地車都”戰(zhàn)略納入全省一元多層次戰(zhàn)略體系的機遇，借全國之勢、舉全市之力辦好尋根節(jié)，弘揚炎帝精神，叫響炎帝品牌，將尋根文化品牌牢牢固化在隨州。

第7篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展不足；規(guī)劃建議

農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是指各個地區(qū)根據(jù)當前的經(jīng)濟、社會、技術(shù)、自然等狀況與未來可能發(fā)展的趨勢而制定的具有綜合性、長期的一種計劃形式。本研究以簡陽市為研究對象，結(jié)合《簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》綱要，分析簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃存在的不足與短板、并提出對規(guī)劃的優(yōu)化建議。2020 年是簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最后一年，簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成效初顯，但是在規(guī)劃的執(zhí)行過程中依舊存在一些不足與短板，研究分析這些規(guī)劃實施中的不足與短板，并針對不足提出相關(guān)優(yōu)化建。一方面可以為簡陽市制定后續(xù)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃積累經(jīng)驗，另一方面也能將相關(guān)的不足納入后續(xù)規(guī)劃中，完善后續(xù)規(guī)劃。

1 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綜合生產(chǎn)能力

簡陽市糧油播種面積239.93 萬畝，糧油總產(chǎn)量72.4 萬t；發(fā)展特色水果30 萬畝，總產(chǎn)量10.95 萬t；發(fā)展蔬菜29.9 萬畝，總產(chǎn)量47.68 萬t。全市已建成萬頭規(guī)模豬場28 個、標準化養(yǎng)殖小區(qū)236 個，成功創(chuàng)建部級標準化示范場3 個、省級標準化示范場5 個；生豬出欄125.10 萬頭，羊出欄92.70 萬只，家禽出欄928.45 萬只，肉類總產(chǎn)量12.13 萬t。發(fā)展核桃14.4 萬畝，花卉苗木2 萬畝，香椿3 萬畝，林下經(jīng)濟19.6 萬畝。實現(xiàn)水產(chǎn)品總量3.1 萬噸[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

簡陽市著力規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；已完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)66.7 萬畝。推進7 個鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，整合項目資金2.4 億元，撬動社會資本7.8 億元，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1.5 萬畝，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達50.24%，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達87.56%，累計創(chuàng)建“三品一標”產(chǎn)品124 個[2]。培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)1 家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)15 家。培育農(nóng)業(yè)合作社1406 個，其中國家級示范社12 個，省級示范社27 個；培育壯大集體經(jīng)濟改革，，成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社40 個村、集體經(jīng)營開發(fā)公司24 個村、土地股份合作社114 個。登記注冊家庭農(nóng)場137 個，培育種養(yǎng)大戶4000 余戶。

1.3 農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建

加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成投資6.28 億元，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.52 萬畝，新增產(chǎn)業(yè)3.18 萬畝。重點打造“簡陽晚白桃”、“簡陽羊肉”和“簡州大耳羊”3 個區(qū)域品牌，注冊了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺紅香椿”和“新星紅山雞”等農(nóng)產(chǎn)品商標40 余個。簡州大耳羊獲國家級新品種審定命名，簡陽晚白桃獲得地理標志證明商標認證，并進入2015 年全國互聯(lián)網(wǎng)地標產(chǎn)品（果品）50 強；“蜀新1 號”核桃獲通過四川省林木良種審定委員會審定，2016 年9 月獲第13 屆全國林產(chǎn)品交易博覽會金獎；“蜀臺紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱號；注冊農(nóng)產(chǎn)品商標40 余項，其中馳名商標3 個、著名商標10 個。

2 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在的不足

2.1 規(guī)劃作用不夠充分

簡陽市制定了《簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》，但是在實際操作的層面，規(guī)劃內(nèi)容與實際情況存在一定的差距。首先，產(chǎn)業(yè)準入條件與項目準入條件、園區(qū)建設(shè)方面的標準不夠完善。簡陽市納入到成都市的代管區(qū)域的過程中，各方面的環(huán)境都在不斷的變化與變革，許多在規(guī)劃中制定的標準與成都市的一些上位規(guī)劃存在一定的差距。其次，農(nóng)業(yè)政策的扶持力度不大并且不夠精準，一方面在規(guī)劃中相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計的扶持力度不足。另一方面就是在實施過程中，沒有精準的定位，對于相關(guān)涉農(nóng)政策沒有精確實施。第三是規(guī)劃中關(guān)于涉農(nóng)的相關(guān)項目的整合度不夠高，各個涉農(nóng)項目之間聯(lián)系性沒有得到充分的體現(xiàn)，每個涉農(nóng)項目作為相對獨立的個體進行項目建設(shè)，整合度不夠高。第四是在項目和業(yè)主引進方面存在隨意性和不可控性，規(guī)劃的引領(lǐng)作用發(fā)揮不強。

2.2 “農(nóng)商文旅”融合不足

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種多功能農(nóng)業(yè)，應(yīng)該強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)、觀賞、休閑、文化等多個方面。簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃在設(shè)計過程中，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建、休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等各方面做了具體的規(guī)劃安排。但是，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“農(nóng)商文旅”融合發(fā)展規(guī)劃不足，所以導致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個方面發(fā)展各成體系，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合優(yōu)勢，沒有充分激發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢。導致簡陽市的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、旅游資源融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠長，農(nóng)產(chǎn)品的附加價值低，農(nóng)民的收入水平增長受限。

2.3 對農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化保障不足

簡陽市2019 年GDP超過500 億，農(nóng)業(yè)對簡陽市的GDP貢獻超過百分之二十五，在簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等方式能夠充分的增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑，同時生產(chǎn)能力現(xiàn)代化與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。但在簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中沒有提出如何提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中則體現(xiàn)為大多數(shù)的丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營模式占比依舊較大土地規(guī)?；_發(fā)程度不高，農(nóng)業(yè)科技程度不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長、市場競爭力不夠強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源碎片化現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村的生產(chǎn)能力依舊落后，生產(chǎn)技術(shù)依舊沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化。難以形成規(guī)模化生產(chǎn)，從而導致市場競爭能力不強，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不僅效率低，而且產(chǎn)量低、質(zhì)量低且產(chǎn)量不穩(wěn)定，沒有經(jīng)濟效益。

2.4 對農(nóng)產(chǎn)品深加工比較薄弱

簡陽市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)僅26 家、總產(chǎn)值約25 億元，其中精深加工率僅為34.2%，產(chǎn)值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%，且加工產(chǎn)品主要為泡菜、調(diào)味品、糧油深加工，標準化和規(guī)范化程度不高，品牌影響力較弱，市場競爭力不強。在簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，對農(nóng)產(chǎn)品加工的相關(guān)規(guī)劃中，建設(shè)重點是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，鞏固現(xiàn)有老字號品牌生產(chǎn)規(guī)模。對果蔬的加工僅處于初加工的狀態(tài)，但是這一類農(nóng)產(chǎn)品可以進行精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。而更多的農(nóng)產(chǎn)品又處于未加工狀態(tài)，在前期生產(chǎn)結(jié)束后就直接進入市場，價格與質(zhì)量都不具備優(yōu)勢。完善規(guī)劃中對農(nóng)產(chǎn)品初加工，精加工的規(guī)劃，有助于延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值，增加農(nóng)民收入。

3 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)化建議

3.1 堅持規(guī)劃先行

首先，針對原有產(chǎn)業(yè)準入與項目準入條件、園區(qū)建設(shè)在規(guī)劃中不夠完善的問題，要充分的設(shè)計產(chǎn)業(yè)準入條件、項目準入條件、園區(qū)建設(shè)標準等各方面。其次，充分考慮簡陽市融入成都市的政策機遇與挑戰(zhàn)，以及“空港新城”建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)。加強簡陽市涉農(nóng)規(guī)劃與成都市的各項規(guī)劃的銜接。第三，在規(guī)劃實施的過程中加大農(nóng)業(yè)政策的支持力度與精準性，按照規(guī)劃的農(nóng)業(yè)政策精準落實在相關(guān)的農(nóng)業(yè)項目中。第四，在規(guī)劃中加強各項涉農(nóng)項目的整合度，統(tǒng)籌規(guī)劃涉農(nóng)項目建設(shè)，做到系統(tǒng)性與特殊性兼顧。最后，在規(guī)劃中要注重項目和業(yè)主引入方面的隨意性和不可控性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。3.2 推進“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展“農(nóng)商文旅體”融合是一個系統(tǒng)構(gòu)造，其中的五個維度相互作用、彼此關(guān)聯(lián)?！稗r(nóng)商文旅體”融合是包括空間融合、業(yè)態(tài)融合、功能融合等多元融合，有助于形成新的及公共、生態(tài)、生活、生產(chǎn)于一體的城市發(fā)展模式，有利于更好服務(wù)城鄉(xiāng)廣大居民[3]。在規(guī)劃中充分將“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展，可以借助農(nóng)村特有的自然文化遺產(chǎn)、優(yōu)美自然環(huán)境，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值?？茖W把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和三產(chǎn)融合發(fā)展大勢，以農(nóng)業(yè)為本構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈[4]。第一，實施“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+品牌”等一系列計劃，促進一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透，融合發(fā)展。堅持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化，鼓勵各類主體將創(chuàng)意運用在各個涉農(nóng)規(guī)劃中去。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，以“線上農(nóng)業(yè)”帶動“線下農(nóng)業(yè)”。以創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范縣，國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)等契機，著力構(gòu)建品牌運營體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以田園綜合體促進“農(nóng)商文旅體”深度融合發(fā)展。“田園綜合體”是一個多功能、多業(yè)態(tài)搭建業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的綜合運營，跨產(chǎn)業(yè)、多功能，就超于了原來的綜合運營。綜合體突破了原有的慣性用途，從而在思想上打破慣性思維。激發(fā)原來收到局限的資產(chǎn)和資源效能，形成鄉(xiāng)村社會發(fā)展到廣闊產(chǎn)業(yè)空間[5]。

3.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平

在規(guī)劃中加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平給提升計劃，第一需要確立科學合理的技術(shù)路線。重點研究降低成本與節(jié)約資源，建立持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，不斷的提高常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技內(nèi)涵和組裝配套程度，大力發(fā)展以生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，合理開發(fā)和保護農(nóng)業(yè)資源，形成高效利用的農(nóng)村能源與環(huán)境保護技術(shù)體系[6]。第二，需要全面拓展和延伸農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)體系的配套和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)[7]。促進農(nóng)業(yè)各個科技領(lǐng)域相互銜接、緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。充分利用多方力量完成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，例如，農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)市場、電視大學、技術(shù)講座等一系列的力量和活動。在簡陽市的涉農(nóng)規(guī)劃中，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。在后續(xù)涉農(nóng)規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃實施的過程中，加強對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)培訓與農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施的完善。促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合，并發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。

3.4 促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條

第一，簡陽市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗，保鮮難度大的特點，在采摘下樹后，能夠銷售的時間便迅速的變短，所以在簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重對這一類易腐果實的保存。第二，就是演唱這一類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，為其增加附加價值。第三，完善農(nóng)產(chǎn)品的挑揀分級，做好差別化分類，細分市場消費類型，滿足不同層次的消費者需求。在簡陽的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后粗加工與精加工的品類與種類，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策支持與資金支持，增強簡陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)能。做好簡陽市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，對于傳統(tǒng)的以泡菜、調(diào)味品、糧油、面食加工等老牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要提升這些企業(yè)的標準化與規(guī)范化程度，加強品牌影響力，增強市場競爭力。另一方面，對于簡陽的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類農(nóng)產(chǎn)品，要逐漸完成從粗加工到精加工的轉(zhuǎn)化，充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式，衍生農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入，提高資源利用水平。

參考文獻

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[5]楊海峰.推進農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的對策[J].文化產(chǎn)業(yè)，2018 （16 ）：1-2.

第8篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵范文

旅游產(chǎn)業(yè)融合范疇:旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性與關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)特征,決定了旅游產(chǎn)業(yè)融合范疇的廣泛性。已有研究涉及旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的融合,共25篇(圖2);涉及第一、二產(chǎn)業(yè)的文獻僅有3篇。楊阿莉認為,政府主導下的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合———鄉(xiāng)村旅游是集聚城鄉(xiāng)資源的最佳平臺,該平臺已開始把城市的需求和資源、農(nóng)村的生態(tài)和產(chǎn)業(yè)等資源集聚起來,實現(xiàn)了資源和產(chǎn)業(yè)的融合[15];陳琳從產(chǎn)業(yè)融合的角度探討了農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展,強調(diào)融合過程中勞動內(nèi)容、勞動中涉及人群、勞動所在地三種轉(zhuǎn)變[2];郭魯芳在分析工業(yè)旅游融合過程及障礙的基礎(chǔ)上,提出由工業(yè)資源、旅游體驗和信息技術(shù)構(gòu)成三大基石的工業(yè)旅游發(fā)展模式以及工業(yè)旅游發(fā)展對策與建議[16]。涉及第三產(chǎn)業(yè)的文獻有22篇,主要涉及文化(包括影視、都市文化、民族文化)、會展、醫(yī)療、體育、網(wǎng)絡(luò)、金融、商業(yè)、房地產(chǎn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及整體維度的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),具體文獻數(shù)量分布見圖3。綜合圖2、圖3可見,由于第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性,旅游業(yè)與其融合的實踐存在較多障礙,其融合提升效果較慢,相關(guān)研究力度不足。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,與第三產(chǎn)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)融合,以及旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部六大要素所屬行業(yè)之間的融合現(xiàn)象及研究較多,這有賴于他們之間有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的便利條件,進行融合的障礙相對較少,而且較容易克服。旅游產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用案例:旅游產(chǎn)業(yè)融合實踐如火如荼,但存在區(qū)域失衡現(xiàn)象,進而導致研究層面的區(qū)域失衡。研究的應(yīng)用案例涉及廣西、上海、深圳、北京、湘西、天津、山東、河南、山西、西安,文獻數(shù)量及旅游產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)容差異較大。由于廣西、上海兩地旅游產(chǎn)業(yè)融合實踐先行于國內(nèi),相關(guān)文獻最多。郭巒以南寧市為例對產(chǎn)業(yè)融合趨勢下城市會展旅游產(chǎn)業(yè)集群的培育展開了研究[17]。劉艷蘭分析了文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合的必然性、融合過程以及實景演藝這一融合產(chǎn)物[18]。蕈振鋒提出了北海文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施路徑[19]。胡建偉對上海都市旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動機制[3]、陶婷芳對上海都市旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對策做了深入研究[10]。此外,蔣才芳在對國內(nèi)外旅游業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究綜述基礎(chǔ)上,分析了湘西民族地區(qū)發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,構(gòu)建了湘西民族文化旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合模式[20]。這可謂是旅游產(chǎn)業(yè)多重融合的首例研究。結(jié)合圖4的綜合旅游產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用案例可見,域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是影響旅游產(chǎn)業(yè)融合的重要因素。旅游產(chǎn)業(yè)融合延展研究:部分學者從新視角進行了拓展研究,使旅游產(chǎn)業(yè)融合研究取得了新進展。張海燕、王忠云認為,產(chǎn)業(yè)融合通過創(chuàng)新功能、整合功能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化功能提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。在產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上,文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭力主要受文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境三個方面因素的影響?；诖?主要從文化旅游業(yè)基礎(chǔ)競爭力、競爭潛力和環(huán)境競爭力三個角度構(gòu)建了文化旅游競爭力業(yè)的評價指標體系[21]。張海燕、王忠云從產(chǎn)業(yè)融合的視角構(gòu)建了包含品牌定位、品牌設(shè)計與開發(fā)、品牌營銷和品牌管理四個方面的民族文化旅游品牌建設(shè)模型,并基于此提出了民族文化旅游品牌建設(shè)的對策。其中,整個構(gòu)建過程不是單向有序進行的,品牌管理貫穿于民族文化旅游品牌構(gòu)建的始終,構(gòu)建過程中還暗含了品牌的再定位、再開發(fā)、不間斷的營銷和管理等反復的行為過程[22]。郭巒認為,會展業(yè)和旅游業(yè)已成為城市經(jīng)濟發(fā)展的增長點,城市會展業(yè)和旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)上呈現(xiàn)出交叉、滲透和重疊的融合化趨勢,并出現(xiàn)新的替代性產(chǎn)業(yè)體系———會展旅游業(yè)。與此同時,城市會展或旅游的相關(guān)企業(yè)或機構(gòu)在空間集聚的會展旅游產(chǎn)業(yè)集群雛形已形成,培育會展旅游產(chǎn)業(yè)集群已成為城市經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。因此,城市應(yīng)從戰(zhàn)略高度、管理機制、產(chǎn)業(yè)部門整合、企業(yè)(機構(gòu))空間四個方面來培育會展旅游產(chǎn)業(yè)集群[17]。旅游產(chǎn)業(yè)融合觀點小結(jié):國內(nèi)旅游專家均認同旅游產(chǎn)業(yè)融合的必然性。明慶忠認為,游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)之間具有天然的耦合性[23]。馬波指出,旅游業(yè)不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)坐標上的一個獨立的產(chǎn)業(yè),它是一個融合共生的綜合產(chǎn)業(yè)群[24]。張輝提出,中國旅游發(fā)展進入新時期后,旅游空間出現(xiàn)了極化現(xiàn)象,旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了融合現(xiàn)象,這兩個現(xiàn)象支撐著中國旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型演變[25]。宋子千認為,游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在當前更具有現(xiàn)實意義,無論是發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,還是欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)突破,都需要發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用和融合功能[1]。張凌云對融合進程做了精辟總結(jié),他指出在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段,旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合主要表現(xiàn)在與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透和交叉方面,而產(chǎn)業(yè)重組則是旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展到高級化階段的產(chǎn)物[5]。旅游產(chǎn)業(yè)融合實踐必然遇到種種障礙,對此各位專家仁者見仁,智者見智。張輝指出,游產(chǎn)業(yè)融合對法律、管制政策等帶來重大影響,既要防止壟斷的產(chǎn)生和市場的畸形發(fā)展,又要圍繞出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)加強監(jiān)管工作[25]。馬波提出,旅游業(yè)的融合發(fā)展是全方位的,要從追求游離式的超前發(fā)展轉(zhuǎn)向平衡式的嵌入發(fā)展,而且要建立適應(yīng)融合發(fā)展需要的政府旅游管理框架,實現(xiàn)從部門管理向目的地整體管理轉(zhuǎn)變[24]。

研究小結(jié)

總體說來,這些研究相對較系統(tǒng),目前雖然已基本構(gòu)建了包括概念、內(nèi)涵、動力機制、發(fā)展模式、路徑、策略和保障機制的旅游產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)理論體系,并開展了旅游產(chǎn)業(yè)融合理論的具體應(yīng)用研究,涉及產(chǎn)業(yè)行業(yè)范圍表現(xiàn)為在一定廣度上的集中,但是研究方法以定性分析為主,密切結(jié)合案例的實踐性分析和結(jié)合實踐的應(yīng)用性分析較少,一定程度上影響了研究深度的延展。從旅游產(chǎn)業(yè)融合方式視角看,厲無畏認為主要有三種產(chǎn)業(yè)融合方式:①高新技術(shù)的滲透融合,高新技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)滲透、融合,形成新的產(chǎn)業(yè)。②產(chǎn)業(yè)間的延伸融合,即通過產(chǎn)業(yè)間的功能互補和延伸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合,這類融合通過賦予原有產(chǎn)業(yè)新的附加功能和更強的競爭力,形成融合型的產(chǎn)業(yè)新體系。③產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)通過融合提高競爭力,適應(yīng)市場新需求[26]。筆者綜合已有旅游產(chǎn)業(yè)融合研究涉及的內(nèi)容、高新技術(shù)的滲透融合方式在旅游產(chǎn)業(yè)融合中表現(xiàn)為酒店管理信息系統(tǒng)、旅游電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài),但相關(guān)研究極少。產(chǎn)業(yè)間延伸融合方式的相關(guān)研究較多,但多數(shù)傾向于其他產(chǎn)業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)的延伸,而產(chǎn)業(yè)間相互延伸現(xiàn)象和研究幾乎沒有,旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合方式未見相關(guān)研究。

研究展望

第9篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵范文

一、解放思想，找準促進粵東西北地區(qū)教育跨越式發(fā)展的著力點

堅持解放思想、敢闖敢試，破除一切阻礙教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，走出一條具有粵東西北地區(qū)特色的教育發(fā)展路子。一要牢固樹立發(fā)展教育是各級黨委政府主體責任的意識。確立教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，把確保教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展列為粵東西北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，并提供充分制度保障和充足資源條件，包括建立與教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位相匹配的黨委、政府教育工作領(lǐng)導體制和責任制。二要把全面推進教育“創(chuàng)強爭先建高地”作為粵東西北地區(qū)教育跨越式發(fā)展的總抓手。針對城鄉(xiāng)區(qū)域教育發(fā)展水平差異大的狀況，加強政府統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育決策和管理科學化水平、教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備保障水平、教育信息化國際化水平和教育教學質(zhì)量與辦學水平，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對教育的新期盼。針對教育適齡總?cè)丝诔氏陆第厔萸医逃丝诮Y(jié)構(gòu)性差異加大的狀況，加快推進教育資源集約化發(fā)展，推動學前教育科學化規(guī)范化發(fā)展，推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展，推動高中階段教育優(yōu)質(zhì)化多樣化特色化發(fā)展，推動高等教育協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵式發(fā)展，推動終身教育全民化發(fā)展。針對人才培養(yǎng)水平不夠高的狀況，回歸教育本質(zhì)，遵循教育規(guī)律，建立科學的教育評價體系，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，調(diào)整學校編制標準，打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的高素質(zhì)職業(yè)化校長隊伍和高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。三要確立簡政放權(quán)、擴大學校辦學自的改革方向。深化教育領(lǐng)域綜合改革，轉(zhuǎn)變政府管理方式，各級政府全面履行教育財政投入責任，并通過全面落實學校辦學自、建設(shè)現(xiàn)代學校制度、改善教育發(fā)展環(huán)境等措施，充分激發(fā)各級各類學校改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、建立政策體系，推動教育與粵東西北地區(qū)經(jīng)濟社會融合發(fā)展

經(jīng)濟社會繁榮為教育科學發(fā)展提供堅強保障，教育興旺為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供強勁動力。綜觀國際國內(nèi)競爭趨勢，必須建立政策體系，將教育與地方經(jīng)濟社會尤其是實體經(jīng)濟和生產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)融合發(fā)展，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力。要加快建立教育統(tǒng)籌管理體系，在優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)并提升其現(xiàn)代化水平的同時，著力促進高等教育、職業(yè)教育在學科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、科研創(chuàng)新等方面充分契合地方實體經(jīng)濟和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，最大程度地保證高等教育、職業(yè)教育有足夠大的培養(yǎng)規(guī)模，使教育成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高人的素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力的“發(fā)動機”與“助推器”。要加快建立教育與地方經(jīng)濟社會融合發(fā)展績效評價制度，推動政府部門之間、學校與行業(yè)企業(yè)之間加強溝通協(xié)調(diào)，為深化教育綜合改革、推動教育科學發(fā)展充分集聚經(jīng)濟社會資源，為促進實體經(jīng)濟和生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展充分發(fā)揮教育綜合作用，特別是要建立和完善高等教育、職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系、融合發(fā)展的體制機制，拓展和深化產(chǎn)學研合作和工學結(jié)合，提升教育貢獻力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

三、推進高等教育地方化發(fā)展，助力粵東西北區(qū)域中心城市建設(shè)

書記2013年1月16日在聽取有關(guān)專題工作情況匯報后指出，“在改革中要采取有力措施加快地級區(qū)域中心城市建設(shè)。地級城市不大不強是粵東西北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢的一個非常重要的原因”“如果地級城市不加快發(fā)展，要改變粵東西北地區(qū)的面貌，幾乎是不可能的”。高等學校對于中心城市引進高端人才、集聚高端科技要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、提升城市品位、擴大區(qū)域影響力具有舉足輕重的作用?；洊|西北地區(qū)在實施中心城市擴容提質(zhì)戰(zhàn)略中，要高度重視高等教育地方化發(fā)展，充分發(fā)揮高等學校培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、服務(wù)社會、傳承創(chuàng)新文化的功能，特別要努力建設(shè)好若干所高水平地方大學和骨干高等職業(yè)技術(shù)學院，實現(xiàn)高等教育為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的目的。要鞏固提升區(qū)域性高等教育基地的地位。湛江、汕頭、韶關(guān)是粵西、粵東、粵北中心城市，也應(yīng)是區(qū)域性高等教育基地，要大力支持所在地高等學校的建設(shè)和發(fā)展，逐步形成具有一定規(guī)模和水平的高等教育園區(qū)。其他有條件的地級市也要注重高等教育布局，為提升城市核心競爭力、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的人才、智力和科技支持。

四、加大粵東西北地區(qū)教育經(jīng)費投入，提高教育資金使用效益

教育投入是支撐一個國家、一個區(qū)域長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政的重要職能，必將加倍回報于經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉提升。這是縱觀國內(nèi)外發(fā)展得出的深刻啟示。要樹立戰(zhàn)略眼光和堅定意志，不管經(jīng)濟發(fā)展處于順境還是逆境，也不管是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是不發(fā)達地區(qū)，都要保證教育剛性投入，堅決依法依規(guī)依策落實教育各項支出，使之與教育規(guī)模需求相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，“到2020年各級財政教育撥款占財政總支出比例達到25%以上”，充分保障教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展。要優(yōu)化教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，改變只滿足于維持性投入而發(fā)展性投入比例偏低的狀況，使增量經(jīng)費更多地用于教育發(fā)展，在教育用地征地、人才引進、教師培養(yǎng)、教育現(xiàn)代裝備、教育信息化、教育國際化上舍得花錢，實現(xiàn)以改善硬件為主轉(zhuǎn)到豐富發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源和提升內(nèi)涵發(fā)展水平上來。要充分運用經(jīng)濟杠桿和財政投入，破除束縛人才工作的一切障礙，充分發(fā)揮各級各類學校特別是高等學校高層次人才蓄水池的作用，以優(yōu)厚的人才待遇、豐富的人才載體、良好的人才環(huán)境加強人才引進，從根本上保證師資隊伍數(shù)量和質(zhì)量適應(yīng)提高教育教學質(zhì)量和科研創(chuàng)新水平的需要。要改善教育經(jīng)費籌措方式，完善多元化教育經(jīng)費投入體系，在充分發(fā)揮公共財政職能、充分履行財政職責的基礎(chǔ)上，借助金融工具，充分調(diào)動社會力量、境外資本投入教育的積極性和主動性。需要強調(diào)的是，支持發(fā)展壯大民辦教育，是豐富發(fā)展粵東西北地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的一條重要途徑。各級政府應(yīng)以戰(zhàn)略眼光和寬廣胸懷創(chuàng)新一切與民辦教育發(fā)展相關(guān)的政策，如借鑒先進地區(qū)和發(fā)達國家發(fā)展民辦教育的做法，對辦學聲譽良好的民辦學校贈予或行政劃撥土地；給予民辦學校教師與公辦學校教師同等法律地位的事業(yè)編制；由政府出資為民辦學校教師購買補充養(yǎng)老保險，以保證退休民辦教師與退休公辦教師待遇基本相當；在上述基礎(chǔ)上，采取政府購買服務(wù)的其他方法，規(guī)范或控制民辦學校收費標準，切實減輕人民群眾就讀民辦學校的家庭經(jīng)濟負擔。

五、加強教育研究，為粵東西北地區(qū)教育改革發(fā)展提供智力支持