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一、全市環(huán)保工作的總體要求
以貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》及國家、省、市環(huán)保會(huì)議精神為指導(dǎo),緊緊圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,突出抓好松花江水污染防治,大力推進(jìn)環(huán)保模范城區(qū)和生態(tài)示范縣(市)創(chuàng)建工作,切實(shí)解決危害群眾利益的突出環(huán)境問題,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè),加快環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)步伐,努力開創(chuàng)“十一五”環(huán)保工作新局面。
二、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
主要目標(biāo)是:削減水主要污染物不低于2000噸,市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%,城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%;削減大氣主要污染物不低于5000噸,市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)不低于303天;區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在56分貝;工業(yè)固廢處置利用率不低于95%,無危險(xiǎn)廢物排放;創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村40個(gè);創(chuàng)建市級文明系統(tǒng);公眾對環(huán)境的滿意率不低于70%。
圍繞這總體工作要求和目標(biāo),重點(diǎn)抓好四方面工作:
(一)強(qiáng)化松花江水污染防控工作
1、強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明顯的界限標(biāo)志,完成對達(dá)連河、螞蟻河、亮珠河,延壽新城、賓縣二龍山、阿城西泉眼水庫等全市集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)地劃定工作。全面開展水源地保護(hù)區(qū)綜合整治,加強(qiáng)對四方臺(tái)、朱順屯、磨盤山飲用水源地和西泉眼備用水源地的監(jiān)督檢查,每月不少于1次,堅(jiān)決取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)污染源、農(nóng)用耕地、旅游設(shè)施和污水直排口,嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)土地、植被等開發(fā)活動(dòng)。做好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作,及時(shí)水質(zhì)月監(jiān)測和年分析信息。繼續(xù)開展松花江水質(zhì)跟蹤監(jiān)測、評估、科研和防控工作,與上游城市建立水環(huán)境信息溝通機(jī)制,確保飲用水安全。
2、強(qiáng)化重點(diǎn)流域和湖庫區(qū)保護(hù)。制定并組織實(shí)施我市“十一五”松花江污染綜合治理方案。在松花江干流及呼蘭河、阿什河、五岳河、運(yùn)糧河及何家溝等14條一級支流兩側(cè)5公里范圍內(nèi),全面開展以生態(tài)環(huán)境建設(shè)與恢復(fù)、控制農(nóng)業(yè)面源污染、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的流域環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)推進(jìn)污水處理廠建設(shè),何家溝的平房、群力和信義溝、文昌三期工程、呼蘭區(qū)老城區(qū)、松北區(qū)松浦和松樂、賓縣賓西開發(fā)區(qū)、五常市五常鎮(zhèn)、雙城市雙城鎮(zhèn)、阿城市阿城鎮(zhèn)、尚志市尚志鎮(zhèn)等12個(gè)污水處理廠要全部開工建設(shè),其中,文昌三期年內(nèi)要通水運(yùn)行。繼續(xù)開展湖庫的環(huán)境綜合整治,對二龍山、太平湖、西泉眼等庫區(qū)內(nèi)日接待能力在50張床以上單位實(shí)施污水治理,限期達(dá)標(biāo)排放。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染治理。在石油煉制、煉焦、制革、電鍍、化工、醫(yī)藥、食品和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)80家企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)審核,實(shí)施50個(gè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。對哈爾濱氣化廠、哈藥集團(tuán)制藥總廠等不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的排污單位實(shí)施限期治理。對市區(qū)200家中型以上飲食服務(wù)業(yè)廢水污染源分期分批進(jìn)行治理,限期安裝油水分離裝置。按照新頒布實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,對全市傳染病、結(jié)核病醫(yī)院等20家綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期安裝污水處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(二)大力推進(jìn)環(huán)保模范城區(qū)和生態(tài)示范縣(市)創(chuàng)建工作
1、強(qiáng)化目標(biāo)管理。把環(huán)保模范城區(qū)、生態(tài)示范縣(市)建設(shè)目標(biāo)和“十一五” 環(huán)保任務(wù),納入?yún)^(qū)、縣(市)長和有關(guān)部門環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀考核內(nèi)容,明確責(zé)任和完成期限,并督促落實(shí)。進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用,向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況和需要解決的問題,爭取領(lǐng)導(dǎo)和橫向部門對環(huán)保工作的重視和支持。采取定期召開聯(lián)席會(huì)和聯(lián)絡(luò)員會(huì)的方式,整合各相關(guān)部門的力量,完成各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)落實(shí)情況的日常協(xié)調(diào)、匯總、督辦和檢查,每月匯總綜合,每季自檢自查,年終全面檢查考評,市局將對重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行定期通報(bào)。
2、加強(qiáng)大氣污染治理。繼續(xù)在市區(qū)全面實(shí)行原煤散燒管制,加大鍋爐、窯爐和除塵器改造力度,強(qiáng)力推進(jìn)電、氣、輕質(zhì)油等清潔能源和太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源推廣工作,清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品使用率達(dá)到95%以上??h(市)要以城關(guān)鎮(zhèn)為重點(diǎn),強(qiáng)化對超標(biāo)爐、窯、灶的限期治理改造。協(xié)調(diào)推進(jìn)道里三期、南崗西南部和各縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)等集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)及并網(wǎng)工作,停用、拆除小鍋爐150臺(tái),集中供熱率達(dá)到61%。督促哈熱電廠和化工熱電廠完成粉煤灰儲(chǔ)存場建設(shè),哈藥、東輕、松啤、哈航等20個(gè)大型企業(yè)完成封閉式儲(chǔ)煤場建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門,對道路、管線、拆遷工地采取圍擋、濕式作業(yè),殘土拉運(yùn)車輛采用密閉運(yùn)輸,裸露地進(jìn)行軟硬覆蓋等防塵措施落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查,加大日常監(jiān)管力度,“三堆”覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理,開展冒黑煙車專項(xiàng)檢查,全面推行在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志制度,市區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化飲食服務(wù)業(yè)油煙治理,在全市50家較大規(guī)模的飲食服務(wù)企業(yè)限期安裝先進(jìn)高效油煙凈化裝置,取得經(jīng)驗(yàn)后全面推廣。
3、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)申報(bào)、經(jīng)營許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,建立危險(xiǎn)廢物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、利用、處置的全過程環(huán)境監(jiān)管體系。在全市大專院校、各相關(guān)企事業(yè)單位推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室廢液、感光材料廢物無害化集中處置工作,無害化處置和綜合利用率達(dá)到100%。推進(jìn)縣(市)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和國環(huán)醫(yī)療垃圾處理場試運(yùn)行。
4、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。全面開展重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的恢復(fù)治理工作,基本完成以松花江哈爾濱市區(qū)段為重點(diǎn)的生態(tài)廊道、林地、草原濕地生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)工程;完成方正螞蟻河口、木蘭沿江草原濕地恢復(fù)和水土流失治理工程;完成民主壩外、拉林河雙城韓甸—萬隆段防沙治沙工程計(jì)劃的50%和30%;完成以阿什河、牛河等江河源頭生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的14個(gè)生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程計(jì)劃的30%。抓好自然保護(hù)區(qū)的執(zhí)法檢查和晉檔升級工作,大力推廣“國有民營、國有民建”和“集中建設(shè),分片管護(hù)”的管理經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù),建立1個(gè)生物物種資源保護(hù)區(qū)。開展全市土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查,建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。全面完成生態(tài)市建設(shè)階段性工作任務(wù)。
5、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃,全面開展以畜禽養(yǎng)殖糞便、污水、垃圾等農(nóng)村面源污染治理和小能源建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工作,重點(diǎn)抓好在城鄉(xiāng)結(jié)合部及流域5公里范圍內(nèi)村鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治工作,禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,各區(qū)、縣(市)要分別建設(shè)1個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目。加強(qiáng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場排污申報(bào)工作,對污染嚴(yán)重的實(shí)行限期治理,依托制肥企業(yè)集中解決養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)村散戶養(yǎng)殖污染問題,建設(shè)2個(gè)畜禽糞便無害化處理示范點(diǎn)。
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