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關(guān)鍵詞:職業(yè)學(xué)校 校園文化 素質(zhì)教育
中圖分類號:G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2014.18.071
1 校園文化的內(nèi)涵
文化是人類在社會實(shí)踐過程中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和,由物質(zhì)文化、精神文化和制度文化組成。文化在結(jié)構(gòu)上可分為主流文化和亞文化,主流文化是指文化發(fā)展的一定時(shí)期處于支配地位、起主導(dǎo)作用的文化,亞文化是指人們由于社會地位、謀生手段不同,利益不同,對社會、人生的見識、體驗(yàn)不同而形成的與主流文化有所區(qū)別的價(jià)值觀念、思維方法、生活情緒、理想信念的文化觀念。
作為社會亞文化分流的校園文化,是由體現(xiàn)一所學(xué)校的辦學(xué)理念、學(xué)校精神和風(fēng)氣以及傳承的精神文化、物質(zhì)文化、制度文化和行為文化等共同構(gòu)成的一種文化,它以學(xué)校師生員工為主體,在教學(xué)、管理、科研、學(xué)習(xí)等各個(gè)領(lǐng)域共同形成的為其認(rèn)同并遵循的價(jià)值觀念、作為準(zhǔn)則。校園文化它包括精神文化形態(tài),物質(zhì)文化形態(tài),和制度文化形態(tài)三個(gè)層次。精神文化指校園里由師生長期創(chuàng)造的特定的精神環(huán)境和文化氛圍。物質(zhì)文化是以物化形式存在的一種文化,它是校園文化建設(shè)的前提和條件。教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、校園環(huán)境、活動(dòng)設(shè)施等都屬于物質(zhì)文化的內(nèi)容。制度文化即學(xué)校為了有效進(jìn)行管理而設(shè)立的各種規(guī)章制度,也叫規(guī)范文化,包括校規(guī)校紀(jì),群體行為規(guī)范、習(xí)俗、文化娛樂方式等。校園文化的三個(gè)層次是緊密聯(lián)系的,物質(zhì)層是校園文化的外在表現(xiàn)和載體,是精神層和制度層的物質(zhì)基礎(chǔ);制度層是約束和規(guī)范著物質(zhì)層和精神層的建設(shè),沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度,校園文化建設(shè)將無從談起;精神層是形成物質(zhì)層和制度層的思想基礎(chǔ),也是校園文化的靈魂的核心。
綜上,校園文化是一所學(xué)校綜合水平的反映,是學(xué)校品格的象征,具有強(qiáng)烈的感染力,它潛移墨化地影響著身在其中的每個(gè)人。
2 校園文化的特征
校園文化除具有社會文化系統(tǒng)所具有的階級性、繼承性為一般層性外,還具有其特有的屬性,它包括以下幾個(gè)方面:第一,教育性。校園文化與其他文化在教育性上的區(qū)別主要是在形式上,校園文化的教育性是有意識的,具有準(zhǔn)確的,擔(dān)負(fù)著校園主體教育的功能。第二,選擇性。體現(xiàn)在它對校園文化主體、社會文化系統(tǒng)和其他亞文化交往的選擇上。它的這個(gè)特征使校園文化在其發(fā)展過程中能夠有意識地根據(jù)社會生活的需要,展現(xiàn)在整個(gè)社會大文化系統(tǒng)的核心部位,以及那些直接或間接地與校園文化發(fā)生關(guān)聯(lián)的亞文化系統(tǒng)面前,以潛移默化的方式感染教育每個(gè)有意無意地參與校園文化建設(shè)的主體。第三,批判性。一方面,學(xué)校作為一種培養(yǎng)人才的特殊社會組織形成,必須要提倡和灌輸符合統(tǒng)治階級意志和文化內(nèi)容和形式,排斥和批判有悖于其階級意志的文化內(nèi)容和形式;另一方面,校園文化對那些與教育目的不十分吻合,影響校園文化主體健康發(fā)展的文化形式進(jìn)行分析、比較、鑒別,然后進(jìn)行選擇。第四,獨(dú)立性。體現(xiàn)在它具有特定和文化創(chuàng)造的主體、環(huán)境、方式與記錄文化成果的手段。而且還體現(xiàn)在它與社會文化或其他亞文化交往的交流過程中。第五,可塑性。校園文化的形成、培養(yǎng)、發(fā)展,固然要受到傳統(tǒng)文化、民族心理、社會思潮、學(xué)校歷史和社會地位諸多因素的影響,但從根本上說,它更易受到學(xué)校教育的職能、特定的校園文化主體的支配。因此,何時(shí)何地,任何一所學(xué)校,只要從自身的實(shí)際出發(fā),充分調(diào)動(dòng)教育者,尤其是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的積極性,倡導(dǎo)積極的生活信念,價(jià)值觀念,行為規(guī)范,就能摒棄原有文化形態(tài)中陳腐的東西,塑造新的校園文化。
3 職業(yè)學(xué)校文化建設(shè)中存在的問題
3.1 價(jià)值取向偏移
具體表現(xiàn)為重商輕學(xué)、重實(shí)惠輕理想、重金錢輕誠信、重私利輕公益等消極現(xiàn)象。反映為個(gè)人主義、享樂主義、虛無主義的人生觀、價(jià)值觀,功利心色彩明顯,出現(xiàn)了忽視、淡化精神支柱的傾向,重視理解人、關(guān)心人和善待人,忽視教育人、培養(yǎng)人、改造人,使人的個(gè)性發(fā)展缺乏理性和規(guī)范而呈現(xiàn)隨意性。
3.2 校園科技文化匱乏,物質(zhì)文化薄弱
職業(yè)學(xué)校是培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用性人才的搖籃,科技文化應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校文化的主導(dǎo)。但大多數(shù)職業(yè)學(xué)校師資力量薄弱、生源質(zhì)量較低、建校時(shí)間短、對職業(yè)教育規(guī)律把握不清等導(dǎo)致校園科技文化缺乏。
3.3 校園文化活動(dòng)形式單調(diào),層次偏低
校園文化活動(dòng)絕大部分居于知識型和娛樂型活動(dòng),學(xué)術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型活動(dòng)鮮有涉及,社會實(shí)踐型活動(dòng)在起點(diǎn),實(shí)效和計(jì)劃上仍需提高。
3.4 忽略價(jià)值意識,容易從功利主義的角度來理解和實(shí)施校園文化建設(shè)
第一是只注重物質(zhì)文化建設(shè),忽略校園文化精神建設(shè)。目前我國職業(yè)教育的社會認(rèn)同度還是比較低,職業(yè)學(xué)校想方設(shè)法通過外在形象來加大對生源和家長的吸引力,招收更多的學(xué)生,從而達(dá)到較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,由此完成學(xué)校發(fā)展的初期積累。第二是把職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)局限于學(xué)生管理思想教育層面上。目前很多職業(yè)學(xué)校把校園文化建設(shè)歸類于學(xué)生管理部門或?qū)W生管理系統(tǒng),把校園文化建設(shè)看作教育教學(xué)活動(dòng)的管理方法和管理手段,忽略了校園文化建設(shè)與人才培養(yǎng)之間的關(guān)系,對校園文化建設(shè)的功能和作用缺乏全面、客觀的認(rèn)識。第三是缺乏特色。當(dāng)前,在專業(yè)開設(shè)和課堂教學(xué)方面,“人無我有,人有我優(yōu)”已成為職業(yè)教育工作者的共識。但在校園文化建設(shè)方面明顯缺乏特色與個(gè)性。第四是缺乏現(xiàn)代氣息和謀生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。當(dāng)前校園文化慣用傳統(tǒng)的治學(xué)格言及立身之道等,一些耳熟能詳?shù)膬?nèi)容充溢著板報(bào)、櫥窗和宣傳欄,而現(xiàn)代科學(xué)的學(xué)習(xí)方法、成才途徑以及本專業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)等現(xiàn)代化信息少之又少。同時(shí),當(dāng)前職業(yè)學(xué)校校園文化存在著只講道理不講利益、只講修身學(xué)技,不講謀生發(fā)展的現(xiàn)象,這是對現(xiàn)代教育片面理解的一種表現(xiàn)。
職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)存在上述不足,其實(shí)質(zhì)是我們的教育理念、教育方式、教育手段落后于現(xiàn)代社會要求的具體反映,它削弱了現(xiàn)代素質(zhì)教育力度,沖淡了職業(yè)教育的特色,拉大了教育與社會現(xiàn)實(shí)的心理距離,不利于學(xué)生成為現(xiàn)代社會現(xiàn)實(shí)所需要的人才,不利于職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4 職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)原則
4.1 原則
第一,普遍性和特殊性相統(tǒng)一的原則。學(xué)校作為育人的場所,必須遵循普遍的教育規(guī)律和管理規(guī)范,這就使得各類學(xué)校在文化建設(shè)方面有很多共性可言。但同時(shí)我們也應(yīng)該注意到各個(gè)學(xué)校因其類型、發(fā)展歷史、地理環(huán)境、生源質(zhì)量等不同而又使得各個(gè)學(xué)校在校園文化建設(shè)上顯現(xiàn)出各自的個(gè)性與特點(diǎn)。這種共性和個(gè)性的統(tǒng)一,具體體現(xiàn)在既要把握時(shí)代特征,又要突出各校特色。
第二,繼承性和創(chuàng)新性相統(tǒng)一的原則。歷史不斷發(fā)展,社會在不斷進(jìn)步,學(xué)校也必須與時(shí)俱進(jìn),一方面繼承已有的校園文化積淀,同時(shí)要不斷探索創(chuàng)新校園文化建設(shè)的內(nèi)容、形式和路徑。
第三,主體性和主導(dǎo)性相統(tǒng)一原則。在校園文化建設(shè)中,學(xué)生是校園文化的主體,教職員工是校園文化的主導(dǎo)者,領(lǐng)導(dǎo)是校園文化的倡導(dǎo)者。要把學(xué)校的師生員工當(dāng)作是學(xué)校生活的主人,是校園文化的建設(shè)者。只有把主體性和主導(dǎo)性結(jié)合起來,才能調(diào)動(dòng)他們參與校園文化建設(shè)的積極性,在參與建設(shè)中受到良好的熏陶和教育。
第四,封閉性與開放性相統(tǒng)一的原則。校園文化的獨(dú)特性就在于它的建設(shè)必須立足于學(xué)校的教育、教學(xué)和管理活動(dòng),對外界一切不健康的文化有意識排斥,對社會文化的精華有意識吸取。有的學(xué)校采取封閉式管理、開放辦學(xué),實(shí)際上是一種靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理理論的應(yīng)用。
4.2 加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)的辦法
校園文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。職業(yè)學(xué)校要建成符合職業(yè)教育目標(biāo)所要求的校園文化,就需要科學(xué)設(shè)計(jì)和精心營造,既不能好高騖遠(yuǎn),脫離實(shí)際,又不能急功近利,急于求成。
第一,轉(zhuǎn)變思想觀念,培養(yǎng)具有全面素質(zhì)的專門人才。職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)主要應(yīng)樹立以下觀念:首先要樹立全面提高素質(zhì)的觀念,培養(yǎng)學(xué)生“寬基礎(chǔ)、復(fù)合理”為提高畢業(yè)生的競爭能力、適應(yīng)能力打好基礎(chǔ),讓學(xué)生“學(xué)會做人、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生活”。其次要樹立因材施教、發(fā)揚(yáng)個(gè)性特長的理念。除了學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能外,應(yīng)發(fā)掘?qū)W生個(gè)性,提倡讀書求知,引導(dǎo)愛好,發(fā)揮特長(這種特長一般不是本專業(yè)的),以及作為一個(gè)完整意義的人的個(gè)性自由發(fā)展的需求。第三要樹立主既重視物質(zhì)文化建設(shè),更要重視精神文化建設(shè)的概念。校園文化建設(shè)的硬件是基礎(chǔ),但軟件建設(shè)才是校園文化建設(shè)的內(nèi)涵和體現(xiàn),是校園文化建設(shè)的底蘊(yùn)所在。
第二,突出鮮明的職業(yè)特色和具體實(shí)在的職業(yè)內(nèi)容。職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)校園精神,樹立校園形象,形成具有本校特色的校風(fēng)校貌。。學(xué)校就要通過有特色的校園文化的營造,把自己的“產(chǎn)品”培養(yǎng)成“名優(yōu)產(chǎn)品”推向市場,接受市場的檢驗(yàn);學(xué)校只有通過市場對其“產(chǎn)品”檢驗(yàn),才能確立其在市場中的地位和作用,從而就獲得生存的權(quán)利和發(fā)展機(jī)遇。
第三,跟上時(shí)代步伐,融入現(xiàn)代氣息。21世紀(jì)是高科技的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、校園文化建設(shè)要跟上時(shí)代的步伐,賦予校園文化新的內(nèi)容,如競爭意識、團(tuán)隊(duì)意識、謀生創(chuàng)業(yè)、人生塑造、誠實(shí)守信、終身學(xué)習(xí)等等,要將現(xiàn)代工業(yè)文明,知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代日新月異的科學(xué)知識,瞬息萬變的信息充實(shí)到校園文化的內(nèi)容之中,使學(xué)生通過校園文化的傳播受到社會和市場經(jīng)濟(jì)的熏陶,為學(xué)生創(chuàng)造認(rèn)識社會、接觸社會的機(jī)會,這樣的校園文化才會有源頭活水,才能與社會文化同步發(fā)展。
第四,開展豐富多彩的校園文化活動(dòng),營造良好的校園文化氛圍。健康有益,豐富多彩、生動(dòng)文雅的校園文化活動(dòng),以其特有的娛樂性、歡快性、參與性,極大豐富著廣大師生的精神文化生活,有利于培養(yǎng)健全的心理品格和良好的心理素質(zhì),充分發(fā)揮出校園文化的育人功能。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)校園文化活動(dòng)載體的豐富和創(chuàng)新,營造積極向上、生動(dòng)活潑、自由開放、具有本校特色的校園文化氛圍。其次是正確處理校園通俗文化與高雅文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)系。其實(shí),這兩者既相對獨(dú)立,各具有特殊性,又相互交融,在一空層面上相互統(tǒng)一,我們在對校園通俗文化認(rèn)可并加以正確引導(dǎo)的同時(shí),還必須注重高雅文化的開展,并大力弘揚(yáng)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第五,注重物質(zhì)載體建設(shè)。其一是注重校園物質(zhì)環(huán)境建設(shè),如校園校舍的布局、校園文化的景觀、教室讀書館建設(shè)中滲透的校園精神,努力營造職業(yè)學(xué)校的校園氣氛。其二是注重校園文化設(shè)施建設(shè),下大力氣加大對文化設(shè)施的投入,增建、增設(shè)學(xué)術(shù)廳、報(bào)告廳、演講廳、展廳、學(xué)生活動(dòng)中心等場所,以保證第二課堂和學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的順利開展。
第六,要重視教師在校園文化建設(shè)中的作用。老師的人格品德、行為作風(fēng)、治學(xué)態(tài)度和師表作用在一空程度上代表了學(xué)校的價(jià)值的選擇和文化行為,是校園文化的重要組成部分,老師的敬業(yè)精神和人格力量對學(xué)生起著“潤物細(xì)無聲”的教育作用。所以學(xué)校應(yīng)充分調(diào)動(dòng)廣大教師參與校園文化建設(shè)和積極性和主動(dòng)性,充分發(fā)揮教師的教書育人作用,不斷增強(qiáng)教職工的凝聚力和向心力,使全體教職工特別是老師在校園文化活動(dòng)中,既是一個(gè)積極的參與者,更重要的是校園文化活動(dòng)中起主導(dǎo)作用,牢牢把握校園文化活動(dòng)的政治導(dǎo)向,思想導(dǎo)向、文化導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向,確保校園文化的健康發(fā)展。
我們必須清醒認(rèn)識到,校園文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的復(fù)雜系統(tǒng)工程,需要?jiǎng)訂T學(xué)校各方面的力量,齊抓共管、不懈努力。對職業(yè)學(xué)校來說,校園文化建設(shè)任重道遠(yuǎn),要充分利用校園文化建設(shè)的有效途徑,著力營造人文氛圍,弘揚(yáng)人文精神,培養(yǎng)和構(gòu)建具有本校特色的、高雅的催人奮進(jìn)的學(xué)校精神,采取有效的多種形式從而提高學(xué)生素質(zhì),這是時(shí)代賦予現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的使命的任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 文化;專業(yè)建設(shè);多元發(fā)展;高等職業(yè)教育;藝術(shù)教育
中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219(2012)14-0010-04
教育是建設(shè)與發(fā)展文化的基礎(chǔ),是傳播文化的主陣地,對社會整體性進(jìn)步具有根本性意義。指出,“全面提高高等教育質(zhì)量,必須大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新”[1],這是對傳統(tǒng)意義上高校“教學(xué)、科研、社會服務(wù)”三大職能的拓展與豐富。文化傳承創(chuàng)新成為普通高校辦學(xué)職能的普遍要求,而對以培養(yǎng)“德藝雙馨”藝術(shù)人才為目標(biāo)的高職藝術(shù)院校而言,因其專業(yè)特色和人才培養(yǎng)的對口性,在文化建設(shè)與發(fā)展中理應(yīng)有更高的目標(biāo)去開拓更廣闊的發(fā)展空間。
一、文化多元發(fā)展的時(shí)代背景
文化有廣義和狹義之分。廣義的文化指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和;狹義的文化主要指與人類精神活動(dòng)及其產(chǎn)品有關(guān)的方面[2]。本文中“文化”取其狹義,即“相對于經(jīng)濟(jì)、政治而言”的文化。
文化是人類社會生活的一個(gè)重要領(lǐng)域,是一個(gè)國家和民族的靈魂。它既為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力,也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要內(nèi)容。自2006年始,中央連續(xù)制定下發(fā)了一系列促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的政策措施,尤其是黨的十七大首次明確將文化作為國家軟實(shí)力,從中國特色社會主義的總體戰(zhàn)略布局出發(fā),提出了文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前,文化建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了幾個(gè)標(biāo)志性的變化。
(一)文化體制改革
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)文化體制,由于統(tǒng)得過死,缺乏生機(jī)和活力,嚴(yán)重制約了文化發(fā)展,因此在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)文化體制改革,是目前及今后一個(gè)時(shí)期國家文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。文化體制改革過程中,除少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的文化藝術(shù)單位外,一般藝術(shù)院團(tuán)和其余各類文化藝術(shù)單位分期分批轉(zhuǎn)制為企業(yè)。國有文化企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)行投資主體多元化;鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。
(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
本文將從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)稱之為文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),簡單地說,就是積極發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用,文化走向市場,把文化當(dāng)作產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。當(dāng)前,文化產(chǎn)業(yè)在我國獲得了迅猛發(fā)展,國家的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一的公益性文化事業(yè)型向龐大的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變,十七屆五中全會進(jìn)一步提出了文化產(chǎn)業(yè)成為國家支柱性產(chǎn)業(yè)的宏大目標(biāo)。
(三)公共文化服務(wù)體系建設(shè)
我國在國力不斷增長的同時(shí),正積極投入財(cái)力、物力,大力發(fā)展公共文化事業(yè),滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。尤其是積極完善公共文化服務(wù)體系,包括完善公共文化設(shè)施服務(wù)布局、促進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用、切實(shí)維護(hù)低收入和特殊群體的基本文化權(quán)益、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)等。把建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系作為文化建設(shè)的重要目標(biāo),是現(xiàn)代國家政府的基本責(zé)任和重要義務(wù),是保障人民基本文化權(quán)益的客觀需要[3]。
(四)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)
當(dāng)前,國家對文化典籍、民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,以及傳統(tǒng)經(jīng)典、技藝、重要文化遺產(chǎn)、瀕危文化遺產(chǎn)、民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈、少數(shù)民族史詩等若干非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、搶救給予了高度重視。
上述變化反映了我國文化建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)前所未有的嶄新的歷史時(shí)期,文化領(lǐng)域出現(xiàn)了諸多發(fā)展趨勢,可稱其為“文化多元發(fā)展”。
文化多元發(fā)展是高職藝術(shù)院校面臨的最為重要的背景,它對高職藝術(shù)院校的人才培養(yǎng)工作提出新的更高要求。傳統(tǒng)的藝術(shù)生產(chǎn)主要集中在藝術(shù)創(chuàng)作和藝術(shù)表演領(lǐng)域,很少大規(guī)模地與社會的產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)生關(guān)系,而在文化多元發(fā)展背景下,藝術(shù)生產(chǎn)已不僅僅限于完成演出與創(chuàng)作的過程,藝術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)意、策劃、管理、傳播、批評與信息咨詢已成為藝術(shù)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),長期以來高職藝術(shù)教育的主要服務(wù)對象發(fā)生了重大變革。文化多元發(fā)展賦予了高職藝術(shù)院校新的使命和責(zé)任。在此背景中,高職藝術(shù)院校必須重新思考“培養(yǎng)什么樣的人”、“怎樣培養(yǎng)人”等辦學(xué)基本命題。而這些都要求高職藝術(shù)院校著眼辦學(xué)的基本元素和載體——專業(yè)建設(shè),以專業(yè)為載體和抓手全面提升人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。
二、應(yīng)對文化多元發(fā)展背景的專業(yè)建設(shè)總體設(shè)計(jì)
專業(yè)建設(shè)是一個(gè)基礎(chǔ)性、長期性的工作,尤其是在文化多元發(fā)展的背景下,更需要高職藝術(shù)院校立足現(xiàn)實(shí),重新審視教育發(fā)展面臨的環(huán)境變化,在專業(yè)建設(shè)整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出適應(yīng)性變革。
(一)緊貼市場
這是個(gè)大題目,我想從小角度說起。我特別喜歡早晨到學(xué)校門口,看看他們是怎樣迎接學(xué)生的。當(dāng)看到值日的老師和同學(xué)一起向每一位走進(jìn)學(xué)校的同學(xué)發(fā)自內(nèi)心地問好時(shí),我也就發(fā)自內(nèi)心地感動(dòng),這是多么美好的開始呀!如果每天都這樣開始,是不是美好的情感在積累,良好的習(xí)慣在養(yǎng)成?當(dāng)我看到值日同學(xué)向進(jìn)校的老師問好時(shí),有的老師旁若無人地向前走,我的心就一涼,也許這位老師不是故意的,可能還會抱怨沒有時(shí)間進(jìn)行禮儀教育呢,但他放過了一個(gè)很好的教育機(jī)會。我還特別喜歡走進(jìn)教室看學(xué)生們的眼神,陽光的還是暗淡的;充滿希望的還是茫然的。這些都折射出學(xué)校的教育、學(xué)校的文化,甚至勝過校長的介紹。
我特別不喜歡被邀請去參加這樣的開學(xué)典禮:張書記、李區(qū)長等都到場,但都講一些不可能打動(dòng)學(xué)生的套話,看到臺下學(xué)生游離的眼神,我就痛苦萬分,在操場上多坐會兒事小,如果學(xué)生們認(rèn)為學(xué)校的盛大儀式和他們的思想、情感沒有什么關(guān)系,那就是大事了。我也不喜歡到學(xué)校調(diào)研,學(xué)校找一個(gè)學(xué)生給你介紹學(xué)校,這本來很好,但學(xué)生給你介紹的是老師寫好的詞,學(xué)生被要求一字不落地背出來,你問他問題,他很茫然,學(xué)生失去了本真,你就感到難受。學(xué)校開展的每一個(gè)活動(dòng)、采取的每一項(xiàng)措施都要想到給學(xué)生什么了,對學(xué)生的長遠(yuǎn)有什么影響。如果這樣想了,積極做了,才是育人為本、德育為先。
我們可以進(jìn)一步看學(xué)生在學(xué)校每一天的日程,上課時(shí)間最長,還有課間十分鐘和課間操、午餐、課后活動(dòng)、打掃衛(wèi)生等,其中有沒有德育?比如午餐可以進(jìn)行很多教育,有節(jié)約糧食教育、關(guān)愛和幫助同學(xué)教育、遵守秩序教育等等,當(dāng)然要講究方法。這些,我們的教育是否關(guān)注和把握住了?
我們再回到大題目上。貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會,把社會主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育,關(guān)鍵是融入,融入學(xué)校教育教學(xué)管理全過程。具體來說,應(yīng)該融入各門課程、社會實(shí)踐、校園文化以及班主任工作、學(xué)校日常管理等具體環(huán)節(jié)。
一、融入課堂教學(xué)
課堂教學(xué)是社會主義核心價(jià)值體系教育的主渠道,要把各門課程蘊(yùn)涵的社會主義核心價(jià)值體系教育資源充分開發(fā)出來,把各門課程已有的社會主義核心價(jià)值體系的育人功能充分地發(fā)揮出來,使學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)的過程中受到教育。
一是教師對待所教學(xué)科的態(tài)度,傳達(dá)的是對工作的態(tài)度、對事業(yè)的態(tài)度、對科學(xué)的態(tài)度。二是對待不同學(xué)生的態(tài)度,傳達(dá)的是對人的尊重、對人的情感、對教育的情感。三是教學(xué)內(nèi)容本身,德育課要在家庭生活、學(xué)校生活、社會生活和大自然生活中講清做人做事的基本道理,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)處理人與人、人與社會、人與自然、人與自我的關(guān)系,逐步培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。語文課要以文字、文學(xué)的魅力傳播中華民族的優(yōu)秀文化和革命傳統(tǒng)、民族精神和時(shí)代精神,引導(dǎo)學(xué)生感受思想精神的崇高境界和高尚情操。歷史課要通過歷史事件和人物揭示人類社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,引導(dǎo)學(xué)生逐步樹立唯物史觀。理科課程要揭示科學(xué)發(fā)展規(guī)律和人類對客觀物質(zhì)世界的認(rèn)識規(guī)律,培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和科學(xué)方法。音體美課要通過學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的知識、技能、技巧,讓學(xué)生接受美的陶冶和健康的教育。地方和學(xué)校也要結(jié)合實(shí)際,開發(fā)社會主義核心價(jià)值體系教育的地方課程、校本課程。這就要求所有教師既具有學(xué)識魅力又具有人格魅力,深入把握本課程的知識體系,深刻認(rèn)識本課程的內(nèi)在規(guī)律,融會貫通、深入淺出,講課要具有啟發(fā)性和感染力。教育部門和學(xué)校評價(jià)一堂課不只是看知識、技能傳授得如何,還要看是不是挖掘了育人資源,實(shí)現(xiàn)了育人功能。
二、融入社會實(shí)踐
社會實(shí)踐是社會主義核心價(jià)值體系教育的生動(dòng)形式,是中小學(xué)生體驗(yàn)社會主義核心價(jià)值體系、樹立社會主義核心價(jià)值觀念的重要途徑。黨的十七屆六中全會要求學(xué)校開展的理想信念教育、形勢政策教育、國情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育、民族精神教育、時(shí)代精神教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育等都可以也應(yīng)該在不同類型的社會資源中進(jìn)行,還要組織學(xué)生積極參與公益活動(dòng)和志愿服務(wù),不斷增強(qiáng)社會責(zé)任感,堅(jiān)定對社會主義的信念,增強(qiáng)對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心,增進(jìn)對黨和政府的信任,印證、升華對社會主義核心價(jià)值體系的認(rèn)知,內(nèi)化為價(jià)值選擇。
開展社會實(shí)踐,要挖掘課程和社會兩個(gè)資源,牽動(dòng)學(xué)校和社會兩種力量,實(shí)現(xiàn)中央8號文件描繪的全黨全社會共同實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)的局面。要政策推動(dòng),著力解決限制中小學(xué)社會實(shí)踐的安全、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場所等薄弱環(huán)節(jié),整體推動(dòng),為學(xué)校開展社會實(shí)踐創(chuàng)造條件。要營造氛圍,在全社會倡導(dǎo)凡是社會公共資源都有責(zé)任和義務(wù)為中小學(xué)教育服務(wù)的理念。要建立機(jī)制,各有關(guān)部門以及行業(yè)主管機(jī)構(gòu),制訂具有各行業(yè)特色、可供中小學(xué)上課的社會實(shí)踐基地標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐課程實(shí)施方案,并建立一批示范基地,挖掘?qū)W科和社會兩個(gè)德育資源,用社會實(shí)踐把學(xué)校教育、家庭教育和社會教育串聯(lián)起來。這就要求各個(gè)部門和行業(yè)都應(yīng)從服務(wù)社會、培養(yǎng)社會主義合格公民的戰(zhàn)略高度,積極配合教育部門開發(fā)具有各行業(yè)特色、可供中小學(xué)上實(shí)踐課的社會實(shí)踐基地,滿足廣大中小學(xué)開展社會實(shí)踐活動(dòng)的需求。這就要求教育部門要在黨委政府的統(tǒng)籌下,指導(dǎo)中小學(xué)在社會實(shí)踐基地中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng),保證社會實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間,提供必要的條件和保障。
三、融入校園文化
校園文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分,也是用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)廣大中小學(xué)生的重要載體。中小學(xué)要大力加強(qiáng)校園文化建設(shè),以建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心,以優(yōu)化、美化校園環(huán)境為重點(diǎn),以開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)為載體,積極營造社會主義核心價(jià)值文化引領(lǐng)下的校園文化氛圍。
開展校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),要在規(guī)范辦學(xué)行為、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,遴選和集成社會的先進(jìn)文化,弘揚(yáng)主旋律,大力營造優(yōu)于社會環(huán)境的獨(dú)特氛圍,使教育和引導(dǎo)體現(xiàn)在細(xì)微之處,體現(xiàn)在師生之間、同學(xué)之間相互關(guān)懷、相互關(guān)心之中,體現(xiàn)在班級、團(tuán)隊(duì)組織的溫暖和鼓勵(lì)之中,體現(xiàn)在高年級同學(xué)對低年級同學(xué)的愛護(hù)和幫助之中。
要組織開展形式多樣的校園文化活動(dòng),精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、吸引力強(qiáng)、調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)參與的校園文化活動(dòng)。充分利用好重大節(jié)慶日、紀(jì)念日和傳統(tǒng)節(jié)日,利用入學(xué)畢業(yè)、入隊(duì)離隊(duì)、入團(tuán)、成人儀式等有特殊意義的日子,開展主題教育活動(dòng)。強(qiáng)化課后科技、藝術(shù)、體育、娛樂活動(dòng),廣泛組織多種類型的興趣小組和學(xué)生社團(tuán)活動(dòng),每學(xué)年都應(yīng)組織體育運(yùn)動(dòng)會和各種形式的藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)及讀書、讀報(bào)、演講等活動(dòng),積極推廣優(yōu)秀少兒歌曲,開展多種形式的歌曲演唱活動(dòng)。
加強(qiáng)校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè),把校園建成育人的特殊場所,充分利用校園的每一個(gè)角落,營造德育的良好環(huán)境和氛圍,使校園內(nèi)的一草一木、一磚一石、一角一景都體現(xiàn)教育的引導(dǎo)和熏陶。當(dāng)前要特別加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),開發(fā)優(yōu)質(zhì)校園網(wǎng)絡(luò)資源,大力開展網(wǎng)絡(luò)道德教育,引導(dǎo)學(xué)生遵守國家法律、遵守網(wǎng)絡(luò)道德,增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)不良信息的抵抗能力。要高度重視各種流行文化對中小學(xué)生的影響,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究中小學(xué)生的文化熱點(diǎn),積極引導(dǎo)、有效抵制不良文化。這就要求中小學(xué)高度重視校園文化建設(shè),把校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)作為基礎(chǔ)性的重要工作,肯在校園人文環(huán)境上花時(shí)間和精力,讓指向明確、潛移默化、潤物無聲的育人氛圍全方位地圍繞學(xué)生。要求教育部門把中小學(xué)校園文化建設(shè)情況納入學(xué)校考核范疇,作為檢驗(yàn)學(xué)校工作的重要內(nèi)容。
四、融入學(xué)校管理工作
學(xué)校管理工作要體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值體系教育要求,既要注重主題教育活動(dòng),更要注重日常教育教學(xué)行為。德育與教育教學(xué)管理工作是一件事,要一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。抓德育時(shí)一定要考慮學(xué)校教育教學(xué)管理工作是怎么體現(xiàn)的,抓學(xué)校教育教學(xué)管理工作時(shí)一定要考慮對學(xué)生的品德培育起了什么作用,把德育與學(xué)校生活、與師生日常行為緊密結(jié)合起來。
在學(xué)生管理中,要以育人為本,面向?qū)W生制訂的制度、采取的管理措施,都必須與培養(yǎng)目標(biāo)相一致。要對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價(jià),尊重學(xué)生人格,肯定學(xué)生的進(jìn)步,杜絕只以分?jǐn)?shù)對學(xué)生進(jìn)行排名,以任何形式把中小學(xué)用“好”與“差”區(qū)分開來。在教職員工管理中,要引導(dǎo)全體教職員工一切以學(xué)生健康成長為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)實(shí)施教育,教書育人、管理育人、服務(wù)育人,而不能僅從便于管理的角度采用不當(dāng)?shù)姆绞椒椒?。要針對?dāng)前教師隊(duì)伍的思想狀況、教育觀念和教育教學(xué)水平,加強(qiáng)教師培訓(xùn)和師德建設(shè),提高育人水平,使教師成為學(xué)生踐行社會主義核心價(jià)值體系的指導(dǎo)者和引路人。在建立現(xiàn)代學(xué)校制度中,要一切以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長為目的,特別要建立中小學(xué)家長委員會參與學(xué)校管理,發(fā)揮家長的積極作用,促進(jìn)家校合作,優(yōu)化育人環(huán)境。這就要求教育部門和中小學(xué)切實(shí)抓好全員育人、全方位育人、全過程育人,并形成制度和機(jī)制。加強(qiáng)教師特別是班主任隊(duì)伍建設(shè),為做好中小學(xué)德育工作提供保障。要把德育開展情況作為評價(jià)學(xué)校和考核學(xué)校工作的重要內(nèi)容,獎(jiǎng)勵(lì)和表彰德育工作做得好的學(xué)校和教師。這就要求各地努力形成學(xué)校教育、家庭教育、社會教育“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)。
五、融入班主任工作
我們再回到文章一開始的小角度,前面講了學(xué)生一天的日程,我們再看看每一學(xué)期的工作細(xì)節(jié),學(xué)校要特別注重挖掘開學(xué)第一次講話、安排座位、制定班規(guī)、推選干部、布置教室、班團(tuán)隊(duì)會、集體外出活動(dòng)、評選先進(jìn)、填寫學(xué)生成長手冊、與任課教師溝通、開家長會等班主任常規(guī)工作中的育人因素;再看看每一次接送一個(gè)班的工作細(xì)節(jié),要特別注重挖掘第一次與學(xué)生見面、記住每一個(gè)學(xué)生名字、了解每一個(gè)學(xué)生的情況和特點(diǎn)、形成班級的輿論氛圍、入隊(duì)入團(tuán)、離別贈(zèng)言等班主任常規(guī)工作中的育人因素,結(jié)合具體的教育場景進(jìn)行社會主義核心價(jià)值體系教育。
還要抓好中小學(xué)生心理健康教育,傾聽他們的心聲、關(guān)注他們的煩惱、滿足他們的合理需求。要重視和關(guān)心獨(dú)生子女教育問題、單親家庭子女教育問題、中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)依賴問題,特別對學(xué)習(xí)有困難、品行有缺點(diǎn)的中小學(xué)生要給予更多的愛護(hù)和幫助。
關(guān)鍵詞:煙草文化;法治;建設(shè)
周所周知,煙草行業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)。它的特殊性在于:既要保持良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài),為國家財(cái)政收入多做貢獻(xiàn),又要嚴(yán)格控制卷煙生產(chǎn)規(guī)模,最大限度減少卷煙對人民身體健康的危害;既要堅(jiān)持煙草專賣制度不動(dòng)搖,又要進(jìn)行市場化取向改革,著力破解“三大課題”(改革的紅利在哪里,發(fā)展的潛力在哪里,追趕的目標(biāo)在哪里);既要履行國際控?zé)熃M織框架協(xié)議,又要提升卷煙結(jié)構(gòu)升級,推動(dòng)“卷煙上水平”。實(shí)踐證明,只有將行業(yè)的特殊性與法治化結(jié)合起來,才能積極應(yīng)對外部環(huán)境壓力,有效化解現(xiàn)實(shí)矛盾,確保行業(yè)又好又快發(fā)展。
同時(shí),也要清醒地看到,多年來,雖然行業(yè)通過貫徹實(shí)施《煙草專賣法》及其實(shí)施條例,大力加強(qiáng)法制宣傳工作,有力地保證和推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“三大x煌”,切實(shí)維護(hù)了國家利益和消費(fèi)者利益。但行業(yè)內(nèi)部分單位和領(lǐng)導(dǎo)法律意識不強(qiáng),執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán),依法經(jīng)營和管理不到位的情況依然存在,甚至出現(xiàn)極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部知法犯法、違法亂紀(jì)的典型案例,嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)形象。因此,建設(shè)法治煙草意義重大,勢在必行。因此,深入推進(jìn)法治煙草建設(shè),既要注重加強(qiáng)行業(yè)法律、法規(guī)、制度完善,更要重視與行業(yè)規(guī)范相適應(yīng)的法治文化構(gòu)建。
第一,注重教育培訓(xùn),在煙草行業(yè)廣大干部職工中樹立信仰法治、踐行法治和維護(hù)法治的理念。理念引導(dǎo)行為,思維決定方式。煙草人信仰法治、具有法治理念、能夠運(yùn)用法治思維和法治方式解決具體問題是依法經(jīng)營、依法管理、依法行政的關(guān)鍵。因此,加強(qiáng)教育培訓(xùn)不僅要重視相關(guān)法律知識的傳授,更要強(qiáng)調(diào)法治理念的灌輸和法治文化的熏陶。煙草法治文化是由每一位煙草人的法治理念與這種理念引導(dǎo)下的實(shí)踐行為不斷聚合、累積、發(fā)酵和升華而成,而加強(qiáng)理念教育、觀念引導(dǎo)是其前提和基礎(chǔ)。
第二,完善考評機(jī)制,形成以法治為重要指標(biāo)的評價(jià)體系。當(dāng)前,煙草行業(yè)從業(yè)人員法治意識、法治文化淡薄,其重要原因是缺乏信仰、踐行法治的動(dòng)力。這要求各級煙草企業(yè)要相應(yīng)地改變考核評價(jià)機(jī)制,將法治因素納入人員綜合評價(jià)體系之中,作為考核晉升的重要指標(biāo)。比如,實(shí)行行業(yè)學(xué)法制度,定期對行業(yè)內(nèi)人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn),注重在具體工作中考核人員遵法守法、依法行政、踐行法治的實(shí)際情況。注重將法治意識強(qiáng)、善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要崗位上來。
第三,注重引領(lǐng)垂范,發(fā)揮行業(yè)干部在煙草法治文化建設(shè)中的模范表率作用。黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”的能力,這是由領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的地位和作用所決定的。相對于煙草企業(yè),各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和踐行者,他們在工作中是否善于運(yùn)用法治思維和法治方式分析、解決問題,直接影響著其他工作人員對待法治的態(tài)度和信念,他們的一言一行對煙草法治文化的形成與鞏固起著積極的示范和導(dǎo)向作用。
第四,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮法制部門在煙草法治文化建設(shè)中的引領(lǐng)、組織和推動(dòng)作用。法制部門是負(fù)責(zé)行業(yè)法制工作的專門機(jī)構(gòu),承擔(dān)推進(jìn)依法行政的規(guī)劃協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究等重要職責(zé)。因此,法制部門要承擔(dān)起作為煙草法治文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者的重任,在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)積極策劃、組織和引領(lǐng)行業(yè)的法治文化建設(shè),努力使煙草法治文化成為推進(jìn)法治煙草建設(shè)的重要抓手和有力載體。
第五,健全法治體系,營造煙草企業(yè)良好的法制環(huán)境。一要建立法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。結(jié)合業(yè)務(wù)職能和工作特點(diǎn),從專賣執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)內(nèi)部管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,組織查找、收集法律風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),研究制訂符合自身經(jīng)營管理需求的法律風(fēng)險(xiǎn)識別框架;二要建立普法宣傳教育體系。以社會主義法治方略、思維和理念為指針,以法治煙草建設(shè)總體目標(biāo)為引領(lǐng),進(jìn)一步明確“七五”普法宣傳的方向和重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化措施,提高水平,注重實(shí)效,將煙草法治宣傳教育工作引向深入;三要強(qiáng)化法律保障體系。加強(qiáng)法規(guī)機(jī)構(gòu)建設(shè)和法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)力度,充分發(fā)揮部門和崗位職能作用,規(guī)范法律顧問管理。
面對近年來煙草行業(yè)在行政執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的法律爭議和訴訟呈現(xiàn)出數(shù)量增多、案值較大、關(guān)系復(fù)雜、應(yīng)訴困難等明顯特點(diǎn),應(yīng)對挑戰(zhàn)、防控法律風(fēng)險(xiǎn),最有效、最現(xiàn)實(shí)的選擇就是全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)。各單位、各部門要高度重視法治建設(shè),更加注重發(fā)揮法治在企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用,做到嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)格按制度辦事、嚴(yán)格按程序辦事,提高各項(xiàng)工作法治化水平,以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障行業(yè)和諧,不斷激發(fā)改革紅利和發(fā)展?jié)摿?,保持行業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神,進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳中國特色社會主義法律制度和體系
1、突出抓好黨的十八屆四中、五中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳。全面落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神深入開展法治宣傳教育工作的意見》,圍繞增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會建設(shè)的新任務(wù),組織十八屆五中全會精神宣講團(tuán),深入村居、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位開展宣講活動(dòng)。
2、突出抓好憲法的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容,不斷增強(qiáng)人民群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法制意識,引導(dǎo)人民依法參與立法工作。組織開展“12·4”憲法宣傳日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。
3、突出抓好中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。著重宣傳與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨相關(guān)的法律法規(guī)。落實(shí)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制,按照“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則,積極開展部門法宣傳,強(qiáng)化“法律六進(jìn)”的主體責(zé)任和義務(wù),切實(shí)形成有效互動(dòng)的大普法格局。
二、大力推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法,進(jìn)一步提升法治宣傳教育的覆蓋面和群眾滿意度
4、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評、黨校法律知識培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法考試考核等主要學(xué)法制度和形式,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。推行無紙化學(xué)法考法工作,組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽活動(dòng)。
5、強(qiáng)化青少年法治宣傳教育。積極推動(dòng)落實(shí)全省將法治教育納入國民教育體系的工作部署,嚴(yán)格執(zhí)行全省“依法治校示范學(xué)?!眲?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)學(xué)校法治教育專兼職隊(duì)伍建設(shè),培育校園法治文化,組織參加全省中小學(xué)生網(wǎng)上法律知識競賽,不斷提升青少年的法律素質(zhì)。
6、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)管人員依法經(jīng)營管理能力。認(rèn)真貫徹《省企業(yè)學(xué)法用法評考辦法(試行)》,促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策等各個(gè)環(huán)節(jié)更加規(guī)范有序、守法誠信,進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營和依法管理的能力。開展企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)普法,推動(dòng)運(yùn)用法治手段促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。
7、強(qiáng)化農(nóng)民和流動(dòng)人口的法制宣傳教育。穩(wěn)步建立“農(nóng)民專業(yè)合作社普法聯(lián)盟”,把“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”主題教育與“大走訪、大送法”法治惠農(nóng)活動(dòng)緊密結(jié)合,繼續(xù)開展“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”,幫助廣大農(nóng)民工和流動(dòng)人口有序融入當(dāng)?shù)厣鐣?,不斷提高農(nóng)村普法實(shí)效。
三、切實(shí)打造法治文化建設(shè)品牌,進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的引領(lǐng)向上作用
8、引入社會力量,加強(qiáng)社會組織建設(shè)。成立社會組織培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,完善社會組織培育發(fā)展工作,重點(diǎn)保障好兩個(gè)社會組織發(fā)揮作用:一是普法志愿者大隊(duì);二是泗洲悅讀會;三是德法聯(lián)誼社,打造書香型司法行政機(jī)關(guān)。
9、實(shí)施法治文化惠民工程。把法治文化作為發(fā)展公益文化事業(yè)的主要組成部分,推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升農(nóng)家書屋的法制圖書種類數(shù)量,不斷完善基層法治文化公共設(shè)施體系;廣泛開展法治文化“六進(jìn)”活動(dòng),組織參加全省群眾性法治文化活動(dòng)。
10、組織法治文化建設(shè)成果展示。加快普法產(chǎn)品的研發(fā)和宣傳推介,加大重點(diǎn)對象和重點(diǎn)領(lǐng)域普法產(chǎn)品的供給,村居(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法治宣傳掛圖、普法口袋書全覆蓋;運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、論壇、微博、微信等各種傳播媒介,向群眾進(jìn)行各類法治文化建設(shè)成果的刊播、展演、介紹,繼續(xù)做好“普法短信通”工程,打造普法微信、微博等普法新品牌。
四、提升基層依法治理法治化水平,進(jìn)一步促進(jìn)全社會法治理念的普遍認(rèn)同和遵行
11、促進(jìn)法治與德治的融合。通過強(qiáng)化規(guī)則意識,倡導(dǎo)契約精神,弘揚(yáng)公序良俗,引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。
12、深入開展基層法治創(chuàng)建。以創(chuàng)建縣級民主法治村(社區(qū))為基礎(chǔ),開展“法治創(chuàng)建提檔升級”行動(dòng),創(chuàng)建13個(gè)省級民主法治示范村,力爭實(shí)現(xiàn)市級民主法治示范村100%;不斷提高民主法治示范村(社區(qū))的規(guī)范、引導(dǎo)作用,繼續(xù)開展法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建,推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級法治文化陣地建設(shè)。促進(jìn)基層組織和群眾在法治化軌道上實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。
五、組織“七五”普法開局規(guī)劃工作,進(jìn)一步營造良好的社會法治環(huán)境
13、深入開展“七五普法宣傳年”行動(dòng)。聯(lián)系七五普法成員單位,在縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,明確七五普法任務(wù)與目標(biāo),聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),拿出普法產(chǎn)品,采取多種形式宣傳展示,提升普法宣傳合力。有效利用縣域媒體資源豐富、拓展法制宣傳內(nèi)容和形式,借助《山城警方》、《舉案說法》、《法治在線》、政務(wù)網(wǎng)等媒體以案說法、以法明理、以理育人,做到電視有專欄、網(wǎng)站有專題、報(bào)紙有???。同時(shí)以農(nóng)家書屋、普法藝術(shù)團(tuán)黃梅劇團(tuán)開展大篷車送法下鄉(xiāng)活動(dòng)為載體,引導(dǎo)全縣人民學(xué)法、懂法、守法、用法。
14、深入開展“法治六進(jìn)實(shí)踐年”行動(dòng)。開展法治宣傳月、“12.4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng),強(qiáng)化“法治六進(jìn)”的主體職責(zé)和義務(wù),形成各具特色的“普法路線圖”。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和省、市、區(qū)政法工作會議及區(qū)委七屆三次會議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以保障和諧穩(wěn)定、促進(jìn)民富民安為目標(biāo),以網(wǎng)格化社會管理服務(wù)為載體,以深化平安、法治建設(shè)為重點(diǎn),以項(xiàng)目化推進(jìn)為手段,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障,積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定示范區(qū)和法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū),切實(shí)為更好更快發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
圍繞全局的工作,圍繞全體工作人員對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求,通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)全體工作人員的法律意識,提高全體工作人員的法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)依法治理觀念,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。將法制宣傳和法治實(shí)踐結(jié)合起來,推動(dòng)依法治理工作,推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè),維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定。
三、具體措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,完善工作機(jī)制。及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定主要領(lǐng)導(dǎo)為法治建設(shè)第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。明確市場科、文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)法治建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促等職能工作。及時(shí)分解落實(shí)法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù),與各職能科室、下屬單位、文化經(jīng)營單位簽訂法治建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。切實(shí)督促各職能科室、下屬單位、文化經(jīng)營單位積極參加法治建設(shè)工作。
2、注重宣傳,營造氛圍,培樹先進(jìn)典型。深入開展“六五”普法宣傳教育和社會主義法治理念教育。局機(jī)關(guān)各職能科室和下屬單位、文化經(jīng)營單位要建立法治宣傳陣地,充分利用靈活多樣的宣傳方式,大張旗鼓的開展宣傳活動(dòng),使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉,營造良好的活動(dòng)氛圍。發(fā)揮《之窗》、政府網(wǎng)站等各類新聞媒體,積極開展宣傳。舉辦群眾性的法治文化活動(dòng),舉辦“法治在我心中”卡拉OK大賽、區(qū)法治文化藝術(shù)節(jié)。開展“建設(shè)法治”現(xiàn)場咨詢活動(dòng),現(xiàn)場為群眾答疑解難。要注重典型的培育和宣傳,擴(kuò)大典型的示范效應(yīng),以帶動(dòng)全局的普法工作。健全普法聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)互動(dòng)式的聯(lián)系和協(xié)調(diào),探索、總結(jié)和推進(jìn)普法工作的創(chuàng)新發(fā)展。
2010年是“五五”普法的總結(jié)驗(yàn)收年。認(rèn)真做好2010年法制宣傳教育工作,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍,對保障和促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè),具有十分重要的意義。根據(jù)上級法制宣傳教育工作要點(diǎn),立足開發(fā)區(qū)實(shí)際,制定2010年普法工作實(shí)施意見如下:
2010年法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想和總的要求:
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,統(tǒng)籌謀劃,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,全面完成“五五”普法規(guī)劃和人大決議的各項(xiàng)工作任務(wù),認(rèn)真做好“六五”普法規(guī)劃的研究制定工作,全面推動(dòng)開發(fā)區(qū)法制宣傳教育工作的整體發(fā)展,全面提升普法工作水平,推進(jìn)法治街道創(chuàng)建,促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,努力為建設(shè)平安開發(fā)區(qū)、法治開發(fā)區(qū)、和諧開發(fā)區(qū)營造良好的社會法治環(huán)境。
一、堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)民生,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳教育
1、加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)宣傳,組織和開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)宣傳,不斷提高全面法治意識、法律素質(zhì),為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
2、加強(qiáng)社會主義法治理念教育,引導(dǎo)公民自覺踐行社會主義法治理念,注重法制教育與公民意識教育相結(jié)合,弘揚(yáng)法治精神,培育社會主義法律文化,形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。
3、積極組織開展“加強(qiáng)法制宣傳教育,促進(jìn)社會矛盾化解”主題宣傳活動(dòng),針對群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,開展針對性的專題法制宣傳教育,引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求,維護(hù)合法權(quán)益,促進(jìn)社會矛盾化解。
二、扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),全面帶動(dòng)全民法制宣傳教育工作深入開展
4、切實(shí)加強(qiáng)對“法律六進(jìn)”工作的指導(dǎo),形成工作合力。積極發(fā)揮專業(yè)法部門的作用,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各專業(yè)部門深入機(jī)關(guān)、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、單位、學(xué)校開展專業(yè)法專項(xiàng)宣傳和主題宣傳。
5、充分發(fā)揮法治宣傳平臺作用。繼續(xù)依托法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄,重點(diǎn)加強(qiáng)2010年新制定的法律法規(guī)宣傳,充分調(diào)動(dòng)各方面學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為法制宣傳教育工作營造良好的社會環(huán)境,創(chuàng)新宣傳模式,鞏固和發(fā)展普法陣地。
6、進(jìn)一步深化“雙千百日”活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”。抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律培訓(xùn),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)普法,積極推行社區(qū)主任法律助理制度,開展社區(qū)法律顧問全覆蓋工作,進(jìn)一步提高園區(qū)、社區(qū)民主法治水平,力爭全年社區(qū)創(chuàng)建市級以上民主法治示范社區(qū)比例達(dá)到85%以上。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)新市民法制宣傳教育,充分發(fā)揮“新市民法制宣傳教育基地”教育功能,繼續(xù)大力開展宣傳活動(dòng)。
三、認(rèn)真做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃
9、制定“五五”普法檢查驗(yàn)收方案,抓好動(dòng)員部署,明確檢查驗(yàn)收工作的要求和安排,確保檢查驗(yàn)收工作規(guī)范有序、客觀全面,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量迎接實(shí)際檢查驗(yàn)收。
10、按照“條塊結(jié)合、以塊為主‘的原則,認(rèn)真開展檢查驗(yàn)收工作。社區(qū)及各有關(guān)單位要在3月20日前完成自查工作。
11、認(rèn)真做好迎接市區(qū)檢查驗(yàn)收工作。社區(qū)及各有關(guān)單位要認(rèn)真做好“五五“普法工作總結(jié)匯報(bào)、檔案資料整理、示范點(diǎn)的確定等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,全面客觀地反映本地區(qū)、本部門的普法成果,迎接市區(qū)的檢查驗(yàn)收。
12、加強(qiáng)對“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
13、認(rèn)真總結(jié)推廣“五五”普法工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),做好“五五”普法先進(jìn)單位和個(gè)人的評選推薦表彰工作。
四、創(chuàng)新法制宣傳方式方法,不斷增強(qiáng)工作的針對性實(shí)效性
14、進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化建設(shè),全面提升法治文化建設(shè)水平。進(jìn)一步完善法治文化社區(qū)、廣場、長廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力形成一批法治亮點(diǎn),同時(shí)開展好豐富多彩的法治文化活動(dòng)。
15、建立園區(qū)法制宣傳教育基地,以園區(qū)法制宣傳教育基地為公共平臺,開展各類法制講座、演講、知識競賽、咨詢服務(wù)等,促進(jìn)園區(qū)法治建設(shè)。
五、認(rèn)真做好“六五”普法規(guī)劃的研究制定工作,推動(dòng)法制宣傳教育新發(fā)展
16、認(rèn)真總結(jié)普法工作的成功經(jīng)驗(yàn),組織開展法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),探索工作規(guī)律,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供實(shí)踐基礎(chǔ)。
一、大力開展法治宣傳教育,推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,推動(dòng)全社會樹立法治意識
(一)加強(qiáng)法治城區(qū)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神,深入開展法治宣傳教育活動(dòng),弘揚(yáng)社會主義法治精神,引導(dǎo)群眾通過法律程序、運(yùn)用法律手段解決各類社會矛盾,推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員用法治思維、法治方式深化改革、推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。繼續(xù)落實(shí)區(qū)2013-2015年三年法治城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作,聚焦非法宗教活動(dòng)、食品安全、違法建設(shè)、民辦小學(xué)(幼兒園)等重點(diǎn)領(lǐng)域,提升解決疑難復(fù)雜問題的能力和水平,為全面實(shí)現(xiàn)區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(二)加強(qiáng)法治文化建設(shè)。一是按照《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)法治文化建設(shè)的通知》要求,充分利用現(xiàn)有宣傳資源和陣地,通過修建、改建或增加法治元素等多種方法,將法制宣傳融入文化建設(shè),讓廣大居民在耳濡目染中受到法治文化的熏陶,使法治理念在潛移默化中內(nèi)化為人們的思維和行為方式。在顯著位置建立或者長期租賃一個(gè)電子顯示屏,形成固定的法制宣傳陣地;加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的應(yīng)用,開通普法微信公眾平臺,及時(shí)有效地傳播法律知識,豐富溝通交流方式,提高普法實(shí)效;在友誼路街心公園(市委黨校東門前)建立法制宣傳教育基地,營造全民崇尚法治的社會氛圍。二是積極組織開展法治文化活動(dòng)。廣泛開展法律知識競賽、學(xué)法用法演講、法治文藝演出、法治書畫展覽等法治文化活動(dòng);采取群眾喜聞樂見的活動(dòng)形式融法治教育于民俗文化、“社區(qū)文藝展演”、“文化油城歡樂你我”、文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)之中,不斷擴(kuò)大法治文化的影響力。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。以此為契機(jī),我們將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《自治區(qū)法制宣傳教育條例》,進(jìn)一步明確各部門、各單位法制宣傳教育工作責(zé)任,形成工作合力。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰執(zhí)法、誰普法”的原則,積極面向社會開展本部門本單位相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)“一抓雙掛”制度,開展好“法治合格單位”創(chuàng)建工作,不斷推進(jìn)法治城區(qū)建設(shè)。
二、大力加強(qiáng)人民調(diào)解基層基礎(chǔ)工作,發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎(chǔ)性作用
(一)全面推進(jìn)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)工作。將人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神的重要舉措,作為深入實(shí)施《人民調(diào)解法》的重要抓手。以點(diǎn)帶面,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,推進(jìn)全區(qū)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)程,2015年,全區(qū)的社區(qū)(村)人民調(diào)解委員會規(guī)范化率達(dá)到95%。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則,開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng),采取普遍排查、重點(diǎn)排查與專項(xiàng)排查等方式,依法處理社會熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛,積極有效的處置可能引發(fā)、群體性上訪的矛盾糾紛,提高糾紛排查率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率和人民群眾滿意度,切實(shí)從源頭上減少社會矛盾糾紛。
(二)不斷提高人民調(diào)解的社會公信力。深化“調(diào)解也是執(zhí)法、調(diào)解也是辦案”的意識,加強(qiáng)基層組織建設(shè),嚴(yán)格按照《城市居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》、《人民調(diào)解法》等法律法規(guī),依照法定程序和步驟選舉產(chǎn)生人民調(diào)解委員會委員,進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平。按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)工作的意見》要求,統(tǒng)一規(guī)劃、分級實(shí)施,對新上任的調(diào)解人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的崗前培訓(xùn),使新任調(diào)解人員盡快適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的要求。嚴(yán)格實(shí)行人民調(diào)解員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)調(diào)解資格考試合格,不得授予調(diào)解資格,不得從事調(diào)解活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作,強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議書的法律效力,提高人民調(diào)解工作的社會公信力。
三、大力加強(qiáng)特殊人群管理,創(chuàng)新工作方法,提高教育監(jiān)管改造質(zhì)量
(一)規(guī)范社區(qū)矯正審前社會調(diào)查評估。加強(qiáng)公檢法等相關(guān)部門的聯(lián)系會議制度,暢通審前社會調(diào)查評估溝通渠道。依法受理人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門委托的《社區(qū)矯正審前社會調(diào)查》,全面調(diào)查擬適用社區(qū)矯正的被告人、服刑人員,嚴(yán)格評估其犯罪背景、家庭情況、社會關(guān)系、性格特征及再犯罪可能性,提升審前社會調(diào)查評估率,為法院裁判提供專業(yè)性參考,增強(qiáng)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的社會效果和法律效果。
(二)運(yùn)用科學(xué)方法因人施矯。開展心理矯治是對社區(qū)服刑人員實(shí)行分類管理、分階段教育的基礎(chǔ),是突破社區(qū)矯正工作瓶頸的有力舉措。實(shí)行思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合,建立起從接收到解矯全階段的心理矯治。以司法所取得心理咨詢師資格的社工為基礎(chǔ),開展日常心理健康教育;以區(qū)心理健康咨詢中心為業(yè)務(wù)指導(dǎo),對有心理危機(jī)的社區(qū)服刑人員及時(shí)進(jìn)行干預(yù);以烏蘇監(jiān)獄為依托,提供專業(yè)的心理測評、心理咨詢和心理治療,加強(qiáng)心理矯治的準(zhǔn)確性、科學(xué)性,充分發(fā)揮心理矯治在社區(qū)矯正工作中的特殊功能作用,有效地提高社區(qū)服刑人員改造質(zhì)量。
四、大力建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,更好地滿足人民群眾的法律服務(wù)需求
一、強(qiáng)化法治保障,構(gòu)建法治經(jīng)濟(jì)社會秩序
1.構(gòu)建法治經(jīng)濟(jì)秩序。圍繞全市重大發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施,依法保障各類市場主體的合法權(quán)益。加強(qiáng)市場監(jiān)管與服務(wù),深入開展建筑市場、燃?xì)夤?yīng)市場等專項(xiàng)整治活動(dòng),依法打擊違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。加快建設(shè)以道德為支撐、法律為保障的信用制度。積極推進(jìn)依法治企、誠信經(jīng)營工作。不斷推進(jìn)企業(yè)依法管理、誠信經(jīng)營的內(nèi)在動(dòng)力和實(shí)際能力。加強(qiáng)誠信建設(shè),完善失信懲戒機(jī)制,大力推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任,保障職工合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
2.創(chuàng)新社會管理。建立健全“部門主導(dǎo)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障”的社會管理體系。強(qiáng)化特殊人群管理、公共安全監(jiān)督管理、“兩新”組織建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理控制,進(jìn)一步引導(dǎo)社會組織和公民依法理性表達(dá)訴求,規(guī)范社會行為,著力運(yùn)用法治方式解決各種矛盾。進(jìn)一步健全依法調(diào)解矛盾的工作機(jī)制,充分發(fā)揮行政調(diào)解在依法化解矛盾糾紛的重要作用。加強(qiáng)勞動(dòng)爭議、物業(yè)糾紛、征地拆遷等重點(diǎn)矛盾糾紛的調(diào)解工作。
二、推進(jìn)科學(xué)決策,提升行政效能
3.提高依法決策水平。堅(jiān)持依法決策,重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策出臺,必須切實(shí)遵循征求群眾意見、專家論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查各項(xiàng)程序。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,將社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為推出改革舉措、作出重大項(xiàng)目決策的必經(jīng)程序,促進(jìn)穩(wěn)評工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化,并建立決策跟蹤評價(jià)和責(zé)任追究制度。
4.提升行政效能。深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),加快理順行政執(zhí)法體制。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,把可以讓縣(區(qū))實(shí)施的行政執(zhí)法權(quán)力下放給縣(區(qū))住建主管部門。推動(dòng)建筑市場、燃?xì)夤?yīng)等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法取得新進(jìn)展。推行行政執(zhí)法信息化,促進(jìn)說理執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等執(zhí)法方式制度化。全面推行行政執(zhí)法評議,強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。根據(jù)市委市政府要求,積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。
三、推進(jìn)法治文化,增強(qiáng)法治意識
5.提升法治意識和能力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的一系列新論述,準(zhǔn)確把握更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中重要作用的新要求,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法深化改革、推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。實(shí)施黨委(組)中心組定期學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法述學(xué)制度。黨委(組)中心組每年集中學(xué)法不少于2次。充分發(fā)揮市委黨建手機(jī)報(bào)、手機(jī)黨校等載體作用。推進(jìn)企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員等重點(diǎn)對象的學(xué)法用法,努力增強(qiáng)全系統(tǒng)學(xué)法尊法守法用法意識。拓展法制宣傳教育形式、陣地和載體,根據(jù)市委市政府部署,繼續(xù)抓好“12.4”法制宣傳日、“法治宣傳月”等活動(dòng)。認(rèn)真做好“六五”普法規(guī)劃中期迎檢工作。
6.大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。鼓勵(lì)基層各類文藝骨干和積極分子參與法治文化作品的創(chuàng)作。推動(dòng)建設(shè)不同類型、不同特色、不同規(guī)模的法治展板、法治畫廊等法治文化宣傳陣地。充分運(yùn)用系統(tǒng)各單位網(wǎng)頁等現(xiàn)代傳播手段,努力打造技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺。積極推進(jìn)公園、居民小區(qū)法治文化永久性陣地載體建設(shè)。
四、實(shí)施法治惠民,讓群眾共享法治成果