教育政策理論精選(九篇)

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第1篇：教育政策理論范文

[關(guān)鍵詞]Stakeholder理論；教育信息化；政策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.144

[中圖分類號]G642.0；G434 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-02

1 利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）是20世紀(jì)60年代左右，在美國、英國等長期奉行外部控制型公司治理模式的國家中逐步發(fā)展起來的，其影響日漸擴(kuò)大。其與傳統(tǒng)股東至上主義的主要區(qū)別在于，該理論認(rèn)為任何一個公司的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入或參與，比如股東、債權(quán)人、雇員、消費(fèi)者和供應(yīng)商等。當(dāng)前，一個被越來越多的學(xué)者所認(rèn)同的企業(yè)利益相關(guān)者的定義是：利益相關(guān)者是指那些在企業(yè)中進(jìn)行了一定的專用性投資（含資金投資、人力投資、智力投資等），并承擔(dān)了一定風(fēng)險的個體和群體，其活動能夠影響該企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)，或者受到該企業(yè)實現(xiàn)其目標(biāo)過程的影。

米切爾和伍德曾經(jīng)詳細(xì)研究了利益相關(guān)者理論的產(chǎn)生和發(fā)展歷史，總結(jié)了自1963年開始到20世紀(jì)90年代中期為止，前后共30多年時間里西方學(xué)者所給出的27種有代表性的利益相關(guān)者定義?？偟膩砜?，西方學(xué)者關(guān)于企業(yè)利益相關(guān)者的界定可謂形式多樣，“沒有一個定義得到普遍的贊同”（多納德遜、鄧非，2001）。但是如果人們仔細(xì)剖析近30年來利益相關(guān)者理論的發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)西方學(xué)者對利益相關(guān)者認(rèn)識的主流趨勢，傾向于將利益相關(guān)者界定為那些與企業(yè)有一定的關(guān)系，并在企業(yè)中進(jìn)行了一定的專用性投資的人（Clarkson，1994；Carroll，1994；Starik，1994）。

2 教育信息化政策

根據(jù)維基百科的定義，政策（Policy）泛指政府、機(jī)構(gòu)、組織或個人為實現(xiàn)目標(biāo)而訂立的計劃，其包含一連串經(jīng)過規(guī)劃和有組織的行動或活動。國家教育信息化政策是指國家在一定歷史時期為實現(xiàn)一定的目標(biāo)，為管理和發(fā)展教育信息化活動而制定的方針、措施和行為準(zhǔn)則，其可以調(diào)整國家教育信息化活動，并借以指導(dǎo)、推動整個教育信息化事業(yè)發(fā)展的行動指南。據(jù)此，可對區(qū)域（省區(qū)）教育信息化政策界定為：省區(qū)級行政機(jī)關(guān)、教育主管部門以及各級各類教學(xué)機(jī)構(gòu)為了持續(xù)推進(jìn)教育信息化，以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定在一定的歷史時期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動原則、完成的明確任務(wù)、實行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。

3 基于利益相關(guān)者理論的教育信息化研究現(xiàn)狀

利益相關(guān)者理論與教育信息化的交融，嚴(yán)格地說是與利益相關(guān)者理論在教育領(lǐng)域的擴(kuò)展。由于高等教育在世界各國的教育體系中，都在一定程度上占據(jù)著知識文化傳承、科學(xué)理論研究、理念技術(shù)創(chuàng)新的地位，因此，作為教育領(lǐng)域最為活躍的一個組成部分，高等教育應(yīng)不斷與當(dāng)下的前沿理論觀念相互碰撞，進(jìn)而有效融合。在西方理論界，自20世紀(jì)80年代就已經(jīng)對高校發(fā)展與社會、經(jīng)濟(jì)的相互作用關(guān)系進(jìn)行過大量論述，研究認(rèn)為，高校與其外部社區(qū)之間的關(guān)系隨著社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步也在不斷修葺和完善，地區(qū)、宗教、國家和國際等新因素也被逐漸融合進(jìn)來。Shavit and Blossfeld（1993）、Tight（2003）等人的研究進(jìn)一步指出，在知識經(jīng)濟(jì)時代，社會所呈現(xiàn)出的流動性結(jié)構(gòu)以及與這種結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的社會階層、種族群體以及地理區(qū)域等因素都在不斷影響大學(xué)中心結(jié)構(gòu)的變化。Ben Jongbloed 等人（2008）進(jìn)一步分析了大學(xué)與社區(qū)在詞源方面的關(guān)聯(lián)后指出，大學(xué)與社區(qū)其實是密不可分的，在內(nèi)部關(guān)系上包括學(xué)生、教工、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和管理層，而在外部層面包括研究者、校友、企業(yè)、社會組織、政府以及專業(yè)協(xié)會等。在地域上，大學(xué)周邊社區(qū)往往接近學(xué)校校園，但在信息技術(shù)時代，社區(qū)的概念則可能發(fā)散到各個地區(qū)，甚至是全球范圍。據(jù)此，Ben Jongbloed 等人將大學(xué)社區(qū)的概念進(jìn)一步拓展到利益相關(guān)者角度，指出大學(xué)應(yīng)當(dāng)為所有利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，不管是組織還是個人，其中最為核心的利益相關(guān)者應(yīng)該是學(xué)生，政府則是另一個重要的利益相關(guān)者。

教育信息化作為世界范圍內(nèi)教育現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志，各國政府以及相關(guān)研究者都對其給予了應(yīng)有的高度重視。在各國大力推進(jìn)教育信息化的進(jìn)程中，為了科學(xué)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，利益相關(guān)者理論也不斷被決策者和研究者納入關(guān)注視野。實踐領(lǐng)域中，早在2000年，美國教育部資助位于加州硅谷的未來研究所（IFTF）聯(lián)合其他專業(yè)機(jī)構(gòu)，共同繪制了一幅展現(xiàn)美國教育技術(shù)領(lǐng)域未來發(fā)展趨勢的信息圖――Education Technology Horizon Map，并以此作為未來十年美國各級各類學(xué)校在推進(jìn)教育信息化時面對多種領(lǐng)域和問題討論的行動指南，其中將利益相關(guān)者與技術(shù)發(fā)展、新興機(jī)會和學(xué)習(xí)空間并列為四大領(lǐng)域之一，體現(xiàn)出了美國教育管理者和研究者對利益相關(guān)者理論的重視。由于制作時期較早且受圖表面積限制，該圖表未能詳細(xì)列出各個具體利益相關(guān)者及其相互關(guān)系。后來，美國加州大學(xué)舊金山分校（UCSF）的教育技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略計劃工作組在其2012-2015規(guī)劃中，詳細(xì)描述了利益相關(guān)者的種類及重要程度，并根據(jù)與教育技術(shù)的關(guān)聯(lián)密切程度，將利益相關(guān)者分為松散關(guān)聯(lián)和緊密關(guān)聯(lián)兩個維度，其中松散關(guān)聯(lián)分為兩類，即直接相關(guān)者如使用教育技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)學(xué)校組織，間接相關(guān)者如何對待教育技術(shù)感興趣的其他終端用戶；緊密關(guān)聯(lián)包括學(xué)校師生、供應(yīng)商以及周邊相關(guān)者，如其他決策部門或組織。

相關(guān)研究領(lǐng)域內(nèi)，世界各國的研究者結(jié)合利益相關(guān)者理論，對教育信息化范疇內(nèi)的諸多領(lǐng)域開展了廣泛研究，美國學(xué)者M(jìn)artin Oliver在學(xué)習(xí)技術(shù)的評估模型設(shè)計中引入了利益相關(guān)者，共分為六個模塊：界定利益相關(guān)者、基于利益相關(guān)者分析選擇和提煉評價問題、選擇評價方法、數(shù)據(jù)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)以及選擇結(jié)果呈現(xiàn)模式。英國學(xué)者John Cook、Debbie Holley、David Andrew 等立足于利益相關(guān)者的視角，對如何推進(jìn)大學(xué)的E-learning進(jìn)行了探討，對眾多利益相關(guān)者包括教師、學(xué)生、多媒體資源設(shè)計開發(fā)者等進(jìn)行了深入分析，提出要特別關(guān)注學(xué)生這一關(guān)鍵利益相關(guān)者的需求，只有這樣才能有效促進(jìn)大學(xué)E-learning的發(fā)展。加拿大學(xué)者Nicole Wagner，Khaled Hassanein and Milena Head則進(jìn)一步從動機(jī)和關(guān)注度兩個維度，系統(tǒng)分析了E-learning中的各個利益相關(guān)者，包括學(xué)生、教師、教育機(jī)構(gòu)、內(nèi)容提供商、技術(shù)支持者、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及用人企業(yè)等，并描繪出了E-learning中的利益相關(guān)者責(zé)任矩陣。荷蘭學(xué)者Iwan G. J. H. Wopereis（2005）用群組概念圖的方式，從220多個獨立的因素中提煉出了10個影響教育信息化項目成敗的關(guān)鍵因素，其中參與信息通訊、項目增值和利益相關(guān)者三個因素高于其他諸因素的平均值，這樣從另一個角度凸顯了利益相關(guān)者的重要性。

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第2篇：教育政策理論范文

【關(guān)鍵詞】教育福利政策功能價值分析

在我國，很少有學(xué)者或官方文件使用“教育福利政策”概念，與此相近的概念主要有教育資助政策、教育救助政策，等等。筆者以為，采用資助或救助的概念表述，強(qiáng)調(diào)的往往是經(jīng)濟(jì)援助或某一方面的扶持措施，其背后邏輯更多體現(xiàn)為一種救濟(jì)施舍而非公共教育服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以涵蓋教育福利的核心要義。

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派的開創(chuàng)者英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古認(rèn)為，福利由效用構(gòu)成，效用就是滿足，人性的本質(zhì)就是追求最大的滿足即最大的效用，也可以說是追求最大的福利。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，教育本身具備正外部性效用的典型特征，因而與福利密切相關(guān)。所謂教育福利，是指以促進(jìn)和保障教育權(quán)利公平為目標(biāo)，通過各種途徑為扶持和發(fā)展教育事業(yè)所做出的努力，從而達(dá)到提高國民素質(zhì)、推動個人和社會全面發(fā)展的整體效用。

從功能主義觀點出發(fā)，有學(xué)者將社會福利分為“補(bǔ)救型”的社會福利和“制度型”的社會福利兩種類型[①]，前者的服務(wù)目標(biāo)主要是針對“弱者”，后者則強(qiáng)調(diào)為全體社會成員服務(wù)。據(jù)此，作為社會福利重要組成的教育福利亦可分為兩種類型：一是“普惠型”教育福利，強(qiáng)調(diào)所有社會成員都有權(quán)享有一定年限或某種類型的教育，并通過一定的制度設(shè)計維護(hù)其受教育權(quán)利或機(jī)會，如向適齡兒童提供“免費(fèi)義務(wù)教育”；二是“選擇型”教育福利，基于事實上的教育不公平狀態(tài)和促進(jìn)教育的整體效用考慮，傾斜性地為弱勢群體提供福利服務(wù)，保障其受教育權(quán)利落到實處。社會學(xué)理論一般認(rèn)為，所謂弱勢群體是由于某些自身障礙或缺乏經(jīng)濟(jì)、政治、社會機(jī)會而在社會上處于不利地位的人群，多指社會中需要給予特殊關(guān)愛和照顧的人群共同體[②]。

與社會政策旨在“解決社會問題以實現(xiàn)公正、福利等特定的社會目標(biāo)”[③]的根本觀點相契合，所謂教育福利政策是指國家和社會針對具有普遍意義的教育公平問題，為調(diào)節(jié)和滿足社會或特定群體的教育需求，提升其教育福祉，通過一定的決策程序，制定并頒布實施的系列法律、條例、措施和辦法的總稱。從動態(tài)分析，教育福利政策涵蓋政策決策、執(zhí)行、監(jiān)督和評價的全部過程；從靜態(tài)分析，教育福利政策特指相關(guān)法律、條例和措施等具體表現(xiàn)形式。如前所述，基于政策指向的目標(biāo)社會群體，教育福利政策可以分為“普惠型”教育福利政策和“選擇型”教育福利政策。采用何種教育福利政策，往往與一定的國家政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會特定結(jié)構(gòu)以及社會文化背景等因素密切相關(guān)。

一、教育福利政策的功能

教育福利政策的宗旨在于維護(hù)和保障公民的受教育權(quán)利，促進(jìn)教育公平進(jìn)而深刻影響社會生活的其他領(lǐng)域，推動社會協(xié)調(diào)全面發(fā)展?？偫碓?007年《政府工作報告》中曾強(qiáng)調(diào)指出：“教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。”

（一）政治功能：保障受教育權(quán)利，促進(jìn)教育公平

教育公平是教育福利政策的合法性基礎(chǔ)，教育福利政策是促進(jìn)教育公平的重要手段。教育公平包括入學(xué)機(jī)會公平、受教育過程公平和教育結(jié)果公平三個層面。與此相呼應(yīng)需確立三項基本原則：機(jī)會均等原則，即不論種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其它觀點、民族或社會出身、經(jīng)濟(jì)條件或家庭背景，所有人均有相同的機(jī)會升入教育系統(tǒng)某個特定學(xué)習(xí)階段；過程公正原則，即學(xué)習(xí)者在大致相當(dāng)?shù)沫h(huán)境和條件下接受教育，并且基于公正的規(guī)則要求開展競爭；結(jié)果補(bǔ)償原則，即對處于相對弱勢的受教育群體予以必要支持，保障其平等參與學(xué)習(xí)和競爭，共享教育發(fā)展成果。誠如羅爾斯主張：“為了平等對待所有人，提供真正同等機(jī)會，社會必須更多注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們”[④]。

“在現(xiàn)代社會，受教育已經(jīng)是一個人生存、發(fā)展的必要條件。沒有受過教育的公民難以融入現(xiàn)代社會，其個性、尊嚴(yán)和基本需求也得不到充分的發(fā)展和實現(xiàn)”。[⑤]通過制定和落實教育福利政策，尤其是借助各種途徑對教育資源進(jìn)行調(diào)節(jié)和再分配，為貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生、流動人口、女性群體等常常處于教育困境的人們提供必要補(bǔ)償，可以有效地維系和保障公民的受教育權(quán)利。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育公平問題變得更加復(fù)雜，比如隨著教育主體多元化，公立、私立學(xué)校以及不同等級學(xué)校之間在法律地位上存在微妙差異，在不同教育機(jī)構(gòu)接受教育，往往會導(dǎo)致教育福利的待遇迥然，民辦學(xué)校學(xué)生助學(xué)貸款難即是一例。從更深層次分析，社會資本進(jìn)入教育領(lǐng)域后，如何均衡資本逐利本性與教育公益屬性二者之間的摩擦和沖突，需要不斷完善教育福利政策來加以和統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)功能：提高個人收入水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長

現(xiàn)代人力資本理論認(rèn)為，推動經(jīng)濟(jì)長期增長最主要的動力來自知識（人力資本），這些知識一方面可以轉(zhuǎn)化為新技術(shù)和新產(chǎn)品，直接推動經(jīng)濟(jì)增長；一方面會通過溢出效應(yīng)增加社會的知識總量，長期推動經(jīng)濟(jì)增長。隨著我國勞動力市場化程度的提高，教育與人們的收入水平、生活水平之間的共變關(guān)系越來越密切。個人的受教育程度，將直接決定其工作機(jī)會的選擇和工作報酬的水平。

明瑟收益率是衡量教育與經(jīng)濟(jì)收入相關(guān)度的重要指標(biāo)，表示社會成員每多接受一年教育，在經(jīng)濟(jì)收入上提高的百分比。北京大學(xué)岳昌軍教授基于國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)研究表明：簡單明瑟教育收益率從1991年的2.76%上升至2000年的8.21%。而且，隨著受教育程度的提高，年均教育收益率呈現(xiàn)出明顯的遞進(jìn)規(guī)律。相對接受小學(xué)教育者而言，初中、高中、中專、大學(xué)?？?、大學(xué)本科的年均教育收益率依次為3.74%、5.24%、5.40%、6.24%和8.84%[⑥]。通過完善和落實教育福利政策，為人們更多更好的受教育機(jī)會，有助于縮小社會教育差別，進(jìn)而彌合日益拉大的社會收入差距。事實上，也惟有均衡發(fā)展教育，才能將我國龐大的人口資源轉(zhuǎn)換為人力資源，從而為國民經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展注入不竭動力?！白鳛橐环N特殊的公共支出，教育投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將大大高于諸如資本品的其他要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，尤其是在知識經(jīng)濟(jì)的形態(tài)下，這種趨勢更加明顯?！盵⑦]

（三）社會功能：促進(jìn)社會流動，建設(shè)和諧社會

社會階層結(jié)構(gòu)是社會結(jié)構(gòu)體系的核心內(nèi)容。我國社會階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出典型的“金字塔”特征：極少數(shù)位于塔尖的群體享有很高的社會地位，并占據(jù)大部分社會資源；大部分群體居于塔基，他們?nèi)狈Ρ匾纳鐣捳Z權(quán)，生活狀況常常處于貧困線和溫飽水平之間；介于二者之間的中間階層群體只占社會的少數(shù)。有研究表明，受教育水平與職業(yè)選擇高度相關(guān)。從事較高層次職業(yè)的人，往往具有較高的受教育水平；從事較低層次職業(yè)的人，往往受教育水平也較低；不同的職業(yè)選擇本身往往意味著不同的社會聲譽(yù)、社會地位和資源擁有程度。

社會流動是社會充滿生機(jī)和活力的源泉，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。社會分層理論認(rèn)為，形成合理的社會階層結(jié)構(gòu)的前提是有開放的社會空間、合理的社會流動，尤其底層成員能夠有機(jī)會向上層流動。結(jié)構(gòu)功能主義理論認(rèn)為，學(xué)校教育的社會功能有二:一是社會化，二是社會選拔。柯林斯曾尖銳地指出：教育是限制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中具有優(yōu)厚報酬職位的競爭者數(shù)量的篩選工具，幫助那些接受過較高層次教育的人占據(jù)這些職位。[⑧]在現(xiàn)代社會，教育對于社會分層的影響更加深遠(yuǎn)和廣泛。在社會差別不可避免的前提下，如果能賦予處于社會底層而往往成為弱勢群體的人們以更多的教育機(jī)會和必要的救濟(jì)支持，他們就有可能通過自身的努力和奮斗，順利流動到經(jīng)濟(jì)、政治、社會地位更高的階層，從而改善不合理的社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。反之，若缺乏必要的教育福利，貧困家庭“缺乏知識和技能”的素質(zhì)缺陷就會如同疾病基因一樣代際相傳，世代沉淪于社會的底層。（四）文化功能：消除“貧困文化”，促進(jìn)社會融合

美國社會學(xué)家與人類學(xué)家奧斯卡·劉易斯提出的“貧困文化”觀念認(rèn)為，長期生活于貧困之中的窮人，會逐漸脫離社會主流文化、不受主流文化的影響而形成一種自我保護(hù)機(jī)制，即特定的生活方式、行為規(guī)范、價值觀念等。這一“貧困文化”的形成和存續(xù)，會對周圍的人，特別是窮人的后代產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響并且代際相傳。處于“貧困文化”體系保護(hù)下的窮人群體，彼此之間維系著簡單的人際關(guān)系，以血緣、親緣、地緣為半徑而建立的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小，社會資本質(zhì)量低。而且，由于“貧困文化”的阻隔，窮人與主流社會的接觸機(jī)會很少，無法通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取更多的稀缺資源?！柏毨幕爆F(xiàn)象割裂了社會群體之間的融合，并極有可能造成彼此間的對立和沖突，與建設(shè)和諧文化的努力方向背道而馳。

哈夫曼和沃爾夫認(rèn)為，教育具有積極的外溢作用[⑨]：教育可以改善窮人的知識貧困狀態(tài)，改變觀念、行為、意識與精神面貌，增加與主流文化接觸的意愿和機(jī)會，增強(qiáng)社會參與能力，擴(kuò)大其人際交往的范圍，從而提高窮人的社會資本存量，切斷貧困代際傳遞的紐帶；教育可以增加醫(yī)療衛(wèi)生知識，改善配偶和家庭成員的健康狀況，降低因病致貧的風(fēng)險；教育可以降低生育率，減輕家庭撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)，等等。誠如鄭杭生教授所主張：“要消滅貧困，首先必須改造貧困文化……而要擺脫貧困文化的束縛，就應(yīng)當(dāng)增加他們及其后代與主流文化接觸的機(jī)會及其被主流文化接納的技能。而要做到這一點，關(guān)鍵在于教育，即促進(jìn)教育機(jī)會的均等”。[⑩]

二、教育

福利政策的價值取向

任何時期的教育福利政策都具有一定的價值取向。上世紀(jì)70年代，西方許多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑，一些所謂的“福利國家”開始更弦易轍，大力削減包括教育在內(nèi)的龐大公共開支，一些學(xué)者也開始鼓吹“高福利的負(fù)面效應(yīng)”和“市場機(jī)制的高效率”。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼在《政府在教育中的作用》一文中提出，公共教育制度是一種政府的壟斷，缺乏必要的市場競爭將導(dǎo)致效率低下、資源浪費(fèi)，無論從經(jīng)濟(jì)從社會還是從教育上看都是失敗的，唯一的出路是走市場化的條件。哈耶克則認(rèn)為片面強(qiáng)調(diào)社會正義會促使人們對市場秩序產(chǎn)生各種不切實際的期望，市場和競爭原則才是教育活動的基礎(chǔ)和依據(jù)，并主張國家對教育的投資規(guī)模完全應(yīng)由教育投資的回報率來決定，而一個社會如果要從有限的教育投資中得到最大限度的回報，就應(yīng)該將投資集中于少數(shù)尖子的高等教育。

改革開放之前，我國實行“免費(fèi)加助學(xué)金”的福利教育模式，與西方許多所謂“福利國家”在表面上具有某些共同性，由此在理論界和政策制定者當(dāng)中產(chǎn)生深刻影響，我國的社會保障制度要避免福利化的觀點成為共識。基于這一邏輯假設(shè)，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，我國政府一方面片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，另一方面則在包括教育福利在內(nèi)的社會福利領(lǐng)域逐步退隱?！敖逃皇敲赓M(fèi)午餐”成為改革時代的流行語。直至上世紀(jì)末期，隨著社會公平引發(fā)的社會矛盾日益暴露，政府漸次認(rèn)識到公共服務(wù)對于社會良性發(fā)展的重大意義，“責(zé)任政府”、“服務(wù)型政府”、“關(guān)注民生”等概念為越來越多的人們所認(rèn)同，并引領(lǐng)政府職能轉(zhuǎn)變的努力方向。隨著政府角色轉(zhuǎn)型趨勢的日益顯著、迅捷，教育福利政策堅持公平正義的價值取向和演變趨勢更加清晰。

（一）從消極走向積極

傳統(tǒng)社會福利是以公民的各種權(quán)利為理論基礎(chǔ)，如社會權(quán)或公民權(quán)等，福利政策常常被看作是消極的再分配功能，是障礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的因素。近年來，各國政府和社會政策研究者開始重新檢視社會福利和社會政策的作用。新福利主義理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化、勞動力的流動性、家庭生活的復(fù)雜化以及社會結(jié)構(gòu)的變化迫切要求改變舊有的社會福利制度，增加教育福利的支出，因為只有用于人力資本的投資，才能增加個人參與經(jīng)濟(jì)機(jī)會的可行性。

教育福利具有人力資本投資功能，通過提高受教育者的知識和技能，增強(qiáng)其社會生存和發(fā)展能力，從而減弱對一般性社會福利的依賴。教育福利政策不是簡單的社會再分配方案，而是變被動恩惠式福利為主動進(jìn)取式福利，變事后補(bǔ)償利為事前預(yù)防利，是“授人以漁”而非“授人以魚”，這也有助于增強(qiáng)整體社會福利政策的可持續(xù)性，并推動教育福利政策的關(guān)注重點從扶助弱勢群體的“選擇型”福利逐步拓展到提供公共教育服務(wù)的“普惠型”福利。我國實施免費(fèi)義務(wù)教育政策的漸進(jìn)路程很好地闡釋了這一趨勢：由少數(shù)貧困地區(qū)到中西部農(nóng)村地區(qū)，再到全國農(nóng)村地區(qū)，直至2008年秋季在城市全面鋪開，最終實現(xiàn)全國義務(wù)教育階段學(xué)生“同在一片藍(lán)天下”。

（二）從濟(jì)貧走向發(fā)展

傳統(tǒng)的教育福利政策，關(guān)注的往往只是少數(shù)貧困特殊群體，以致人們似乎形成這樣一種思維定勢：教育福利是社會的善義之舉，僅與救濟(jì)經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生相關(guān)。隨著工業(yè)化、城市化和全球化進(jìn)程的加快，人們逐步認(rèn)識到貧困不只是物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的匱乏，更是一種“能力的剝奪”，“社會排斥”的概念由此開始納入對貧困的闡釋當(dāng)中，教育福利政策更多地關(guān)注通過教育路徑促進(jìn)社會的整合與可持續(xù)發(fā)展。教育福利的供給對象開始逐漸覆蓋貧困群體之外的其他社會群體，如女性群體、有殘障者、流動人口及其子女、少數(shù)民族群體，以及其他在接受教育方面處于劣勢的群體。就此而言，教育服務(wù)的性質(zhì)已經(jīng)具備更多的公共特征，即從基于救濟(jì)的目標(biāo)向發(fā)展的目標(biāo)逐步延伸。

教育福利本身即是社會公益事業(yè)的重要組成部分，促進(jìn)教育公平進(jìn)而推動社會公平的實現(xiàn)是教育福利政策的題中應(yīng)有之義。不論其身份、地位、家庭出身、財產(chǎn)背景如何，盡量滿足所有社會成員在接受教育方面的現(xiàn)實要求，是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求。為此，一方面要營造積極的公平教育環(huán)境，實現(xiàn)教育權(quán)利面前人人平等；同時要采取必要的優(yōu)惠政策和特別保護(hù)措施，以彌合現(xiàn)實中存在不同群體間的教育不平等鴻溝。事實上，通過必要的幫扶措施，幫助教育弱勢群體及個人走出困境，并使其有效地參與社會公共生活，共享社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展成果，正是暗合了“社會利益最大化”的全面發(fā)展的價值選擇。

（三）從單一走向多元

早期的西方國家，教育福利政策的決策主體和行為主體都是政府，尤其在“福利國家”流行時期，政府的角色得到空前強(qiáng)化。國家高度介入教育福利領(lǐng)域，以公共權(quán)力干預(yù)市場分配不公，使社會成員特別是弱勢群體成員的受教育權(quán)利得到充分保障。與此同時，教育服務(wù)質(zhì)量欠佳、效率低下、嚴(yán)重、政府負(fù)擔(dān)過重等問題也沉疴日深，“教育市場化”呼聲鵲起，且愈演愈烈，“福利多元主義”日漸占據(jù)主流觀點：強(qiáng)調(diào)教育福利服務(wù)可由公共部門、營利組織、非營利組織、家庭與社區(qū)共同來負(fù)擔(dān)，政府角色逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠?wù)的規(guī)范者、福利服務(wù)的購買者、物品管理與仲裁者，以及促使其他部門從事服務(wù)供給的角色。

我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期，采用“國家─單位制”的模式，基本由政府包攬了所有的教育福利內(nèi)容。伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，“國退民進(jìn)”的角色變遷過程在教育福利領(lǐng)域同步上演。與西方國家不同的是，我國政府在教育福利多元化的過程中存在嚴(yán)重的角色缺位，一是忽視了政府的主導(dǎo)作用，“一退了之”；二是忽視了對教育福利的社會組織體系的培育；三是教育收費(fèi)制度和準(zhǔn)入制度政出多門，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)范；四是個人及其家庭負(fù)擔(dān)教育成本比例普遍超出其承受能力范圍。但無論如何，我國政府推進(jìn)教育福利多元化的大方向是清晰的，由“福利國家”逐步演變成“福利社會”是促進(jìn)教育福利事業(yè)發(fā)展的有效路徑。在新的制度框架下，政府的教育福利角色從過去的直接提供者變成主導(dǎo)者，但政府依然是教育福利政策中最重要的角色，包括政策的主導(dǎo)決策者、教育福利資金的提供者、教育服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控和評估者、教育福利社會組織的扶持者，等等。

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第3篇：教育政策理論范文

關(guān)鍵詞 三圈理論；研究生；全面收費(fèi)

從研究生教育全免費(fèi)到收費(fèi)雙軌制以及收費(fèi)并軌試點的成功實施，隨著我國研究生收費(fèi)制度改革的深入，研究生教育全面收費(fèi)已經(jīng)獲得了廣泛的認(rèn)同和實踐基礎(chǔ)，實施研究生教育全面收費(fèi)是我國研究生教育發(fā)展與改革過程中的必然趨勢和必經(jīng)之路。2013年2月28日，財政部、國家發(fā)展改革委員會、教育部印發(fā)了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），明確從2014年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。

一、“三圈理論”的分析框架

美國哈佛大學(xué)教授馬克?莫爾和達(dá)奇?李奧那多是“三圈理論”的代表人物。該理論認(rèn)為，在判斷一項公共政策是否合理可行時，必須考慮的首要因素就是該政策的目標(biāo)能否創(chuàng)造公共價值；其次，政策的實施是否具備相應(yīng)的條件和能力；第三，政策的實施是否得到利益相關(guān)者支持。將這三方面用三個圓圈表示（如圖1），上邊的圈代表公共價值（V），左邊的圈代表能力（C），右邊的圈代表支持（S）?，F(xiàn)實中，由于各種主客觀條件的限制，政策方案大多情況下呈三圈相交的狀態(tài)。

一般來講，好的政策方案或計劃項目應(yīng)該是追求三個圈更多的重疊與三圈的結(jié)構(gòu)性平衡。用“三圈理論”作為分析工具來分別考量價值圈、能力圈和支持圈的各要素，能使政策的制定和實施更具體化、更易操作。

二、研究生全面收費(fèi)的“三圈”理論分析

1.公共價值分析

根據(jù)“三圈理論”必須首要分析政策的實施目標(biāo)是否具有公共價值，是不是符合絕大部分人愿望的利益取向，對價值圈的質(zhì)疑能使政策目標(biāo)更趨于合理。首先，研究生教育全面收費(fèi)是我國研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的重要內(nèi)容，對于緩解我國高等教育經(jīng)費(fèi)緊張，完善研究生教育投入體制的意義不言而喻。但全面收費(fèi)的政策目標(biāo)不僅限于此，更重要的目的在于促進(jìn)教育公平，促進(jìn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量提高，促進(jìn)學(xué)位學(xué)科結(jié)構(gòu)平衡和社會人力資源配置 。

研究生收費(fèi)雙軌制的公平性讓人質(zhì)疑，僅僅由入學(xué)考試決定研究生讀研期間的公費(fèi)資格，對很多入學(xué)后科研能力很強(qiáng)、成績顯著的自費(fèi)學(xué)生很不公平，也不利于建立競爭機(jī)制和營造積極的學(xué)術(shù)氛圍。其次，在我國對高層次人才的需求日益增大，高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的背景下，必須擴(kuò)大研究生教育機(jī)會的供給才能真正意義上實現(xiàn)教育機(jī)會均等和教育公平。雖然收費(fèi)后的確會存在因為貧困無法接受研究生教育的人，但是在獎助貸學(xué)金制度越來越完善的情況下，這個群體的比例會非常小，因此對于大多數(shù)人來說，實施全面收費(fèi)是相對公平的。另外，研究生全面收費(fèi)有利于公共教育資源在三級教育的更合理的分配，從而有利于促進(jìn)教育公平。

全面收費(fèi)政策促進(jìn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量提高。一方面，對于研究生個人而言，讀研成本的增加，使得他們不得不去計算讀研的投資與收益，在他們專業(yè)選擇的盲目性降低的同時，學(xué)習(xí)主動性將會大大提高。其次，實施研究生全面收費(fèi)的同時，將會配套相適應(yīng)的獎助學(xué)金制度，獎勵力度加大，競爭機(jī)制更加健全，良好的學(xué)術(shù)競爭氛圍有利于調(diào)動研究生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，實施全面收費(fèi)政策一定程度上在研究生教育領(lǐng)域引入了市場機(jī)制和競爭機(jī)制。對研究生培養(yǎng)單位來講全面收費(fèi)意味著更多的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，因此要在優(yōu)秀生源和經(jīng)費(fèi)競爭中取得優(yōu)勢，迫使各培養(yǎng)單位優(yōu)化配置教育資源，調(diào)整培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，重視培養(yǎng)質(zhì)量。

全面收費(fèi)之前，學(xué)生成績是其選擇學(xué)校和專業(yè)的主要依據(jù)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，多數(shù)人會盡力選擇預(yù)期收益較高的熱門學(xué)校和專業(yè)。2月頒布的《意見》中指出，研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮不同專業(yè)研究生培養(yǎng)成本來確定。由此看來，當(dāng)不同學(xué)校不同專業(yè)采取合適的收費(fèi)差異梯度，學(xué)生的選擇不僅考慮分?jǐn)?shù)還要考慮自身經(jīng)濟(jì)狀況，一定程度有利于學(xué)生理性選擇合適的學(xué)校和專業(yè)。學(xué)位學(xué)科的結(jié)構(gòu)平衡和社會人力資源配置都將會有一定程度的改善。

2.實施能力分析

對能力圈的梳理用來判斷實現(xiàn)政策目標(biāo)的條件是否具備。首先，政府以及相關(guān)教育部門加大撥款力度支持研究生教育發(fā)展。根據(jù)《意見》要求，中央部屬高校將建立健全包括生均綜合定額撥款、績效撥款、獎助經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財政撥款體系，建立撥款標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高撥款水平。同時各地均參照部屬高校，健全地方高校教育撥款制度，加大財政投入力度。

其次，完善研究生獎助政策體系。根據(jù)《意見》要求，首先，從2014年秋季學(xué)期起，將設(shè)立覆蓋計劃內(nèi)所有全日制研究生的國家助學(xué)金，博士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年10000萬，碩士生不低于6000元，由中央和地方財政根據(jù)本專科生國家助學(xué)金分擔(dān)辦法共同承擔(dān)。對比《意見》中確定的碩士生每生每年不超過8000元，博士生每生每年不超過10000元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究生所獲助學(xué)金與收費(fèi)基本處于持平狀態(tài)。因此，對于大部分研究生家庭和個人來說交費(fèi)讀研仍在能力范圍之內(nèi)，政策實施的可行性大大增加。其次，分別從2012和2014學(xué)年起，建立研究生國家獎學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金。獎學(xué)金向基礎(chǔ)學(xué)科和國家亟需的學(xué)科傾斜，國家獎學(xué)金每年獎勵博士生1萬名，獎勵標(biāo)準(zhǔn)每生每年30000元；碩士生3.5萬名，每生每年20000元。學(xué)業(yè)獎學(xué)金獎助力度也由高校統(tǒng)籌利用學(xué)費(fèi)收入等各項資金加大。加大力度獎勵學(xué)習(xí)科研成績優(yōu)異的研究生，不僅減輕了研究生的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)，更創(chuàng)造了一種良好的競爭氛圍，調(diào)動研究生科研積極性。另外，對于經(jīng)濟(jì)困難的研究生，根據(jù)《意見》要求，高校將綜合采取加大助學(xué)貸款額度、減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放困難補(bǔ)助等方式加大對其資助力度。同時實施其它配套措施，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人捐資辦學(xué)，并通過統(tǒng)籌安排學(xué)費(fèi)收入、社會捐贈等資金來加大對研究生助教、助研和助管崗位津貼資助力度。由此看來，各項獎助制度也為研究生全面收費(fèi)政策的實施提供了有效的能力支持。

3.社會支持分析

對支持圈的分析，幫助政策實施者更有效地關(guān)注不同利益群體的相關(guān)訴求，更公平公正地實施政策。

在本、?？平逃召M(fèi)在全國全面推開實行之后，研究生教育的并軌收費(fèi)的試點的嘗試也獲得成功，總體來說推進(jìn)平穩(wěn)順利，逐漸為社會所接納，研究生教育收費(fèi)并軌具備了一定的實踐和心理基礎(chǔ)。研究生教育全面收費(fèi)政策不僅旨在緩解政府部門教育經(jīng)費(fèi)緊張，同時政策方案的制定更多地關(guān)注了研究生家庭和個人以及研究生培養(yǎng)單位和導(dǎo)師等利益相關(guān)者的價值訴求，因而得到了廣泛的支持。

對各研究生培養(yǎng)單位而言，各項改革措施實施之后收入大大增加。一方面是國家財政撥款的增加，包括生均綜合定額撥款、績效撥款、獎助經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財政撥款體系更加健全且撥款標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。另一方面，向所有納入國家計劃的全日制研究生收取學(xué)費(fèi)將使得學(xué)費(fèi)收入大幅增加。收入的增加無疑將為各高校研究生教育的教學(xué)與管理提供更良好的環(huán)境，因此收費(fèi)政策受到廣大研究生培養(yǎng)單位的廣泛支持。

對于研究生個人而言，在學(xué)校收入增加的基礎(chǔ)上，學(xué)校用于對研究生獎勵和資助的資金將會隨之增加。同時，分析《意見》政策要求可見，研究生所獲得的獎助收入結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化。一是研究生的基本生活得到保障，2014年秋季學(xué)期起，現(xiàn)有普通獎學(xué)金將會調(diào)整為國家助學(xué)金，用于補(bǔ)貼研究生基本生活費(fèi)用，且補(bǔ)助范圍覆蓋所有納入國家計劃的全日制研究生。二是國家獎學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金的設(shè)立將加大對優(yōu)秀研究生的獎勵力度。三是加大力度鼓勵研究生參與教學(xué)、科研、管理。高校必須按照《意見》規(guī)定，統(tǒng)籌多渠道資金，建立健全導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制，加大對“三助”崗位的津貼資助力度。四是保證家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就學(xué)。家庭經(jīng)濟(jì)困難的研究生額外還將特別享有如減免學(xué)費(fèi)、特殊困難補(bǔ)助、入學(xué)“綠色通道”、國家助學(xué)貸款等專門的資助政策。

雖然國家與社會投資研究生教育會收益頗多，但最大的最直接的受益者仍是研究生家庭及個人。因此，作為獲益主體的研究生家庭和個人，考慮到研究生教育很高的教育投資回報率，同時考慮到各種有力的獎助政策的支持，真正想深造的優(yōu)秀學(xué)生并不會對收費(fèi)讀研望而卻步。根據(jù)對試點實施研究生全面收費(fèi)政策的高校的相關(guān)調(diào)查結(jié)果，收費(fèi)并未對研究生的報考熱情產(chǎn)生大的影響，只是讓學(xué)生對讀研更加理性而不盲從。在校研究生們也大多表示收費(fèi)之后各項獎助措施覆蓋面更廣，且力度普遍加大，因此收費(fèi)并沒有對他們讀研期間的生活學(xué)習(xí)產(chǎn)生大的影響。

三、結(jié)論與建議

1.關(guān)注貧困弱勢群體

為了維護(hù)社會穩(wěn)定，確保政策實施的公平和公正，在新的政策制定和實施過程中，貧困弱勢群體的利益應(yīng)該受到更多的關(guān)注。《意見》實施后，綜合看來研究生所獲資助基本能抵消其所交學(xué)費(fèi)，但是對于特別貧困的研究生群體來說，日益增長的各項開支還是可能會給他們接受研究生教育帶來不小的負(fù)擔(dān)。很多研究生可能會迫于生活和家庭現(xiàn)實條件的壓力，為了按時交學(xué)費(fèi)不得不去尋找各種兼職，分散精力，無心學(xué)術(shù)。更有甚者，生活和心理的巨大壓力可能會影響他們讀研的選擇，帶來優(yōu)質(zhì)人力資源的流失。對于特困研究生，應(yīng)采取減免學(xué)費(fèi)、緩交學(xué)費(fèi)、延長助學(xué)貸款還款年限等更有效的措施來幫助他們?？梢試L試將助學(xué)貸款還款期限延長至畢業(yè)后十年，同時考慮實行分期定額、定期定額、分期不定額、定期不定額等多種償款方式。在適當(dāng)延長還款期限的基礎(chǔ)上，嘗試多樣靈活的還款方式，不僅有助于更多的貧困研究生通過借貸緩解在校期間的各項經(jīng)濟(jì)壓力，而且也能增加按時還貸率。

2.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)教育公平

目前，我國研究生教育經(jīng)費(fèi)不僅投入不足，而且分配不均衡，主要集中在“985工程”和“211工程”重點建設(shè)院校，大部分普通院校只能占很少的份額。實行全面收費(fèi)后，在教育資源的分配中本就處于劣勢地位的普通院校，在生源的競爭中將會更加處于劣勢地位。重點投資少數(shù)重點院校，雖然有利于建設(shè)重點院校，促進(jìn)重點院校研究生培養(yǎng)水平的提高，卻使得大多數(shù)院校因經(jīng)費(fèi)緊張而影響培養(yǎng)質(zhì)量。這樣，全面收費(fèi)實施后，更多的學(xué)生會更傾向于選擇重點院校，造成相當(dāng)部分的普通院校生源緊缺，對我國研究生教育健康的發(fā)展很不利。因此，在加大政府教育經(jīng)費(fèi)投人的同時，還必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，兼顧全局，合理分配教育經(jīng)費(fèi)投入。

另外，對于傳統(tǒng)冷門專業(yè)，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，適當(dāng)加以政策鼓勵。全面收費(fèi)后，相關(guān)政策應(yīng)該向部分關(guān)乎國計民生的基礎(chǔ)學(xué)科和長線學(xué)科傾斜。比如對這些專業(yè)實行低收費(fèi)、高獎學(xué)金的配套制度，確保這些市場競爭力不強(qiáng)，但對于社會持續(xù)發(fā)展必不可少的冷門學(xué)科后繼有人。

3.完善成本核算制度，建立動態(tài)差異的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

《意見》指出，研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮不同專業(yè)研究生培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，并與本?？粕鷮W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及已收費(fèi)研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。研究生教育的特殊性決定了研究生培養(yǎng)成本核算的復(fù)雜性，比如研究生受教育過程同時也是研究生進(jìn)行科研創(chuàng)造的過程，計算教育成本的同時還應(yīng)考慮到研究生的科研貢獻(xiàn)等因素。所以為了制定更合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)該更加完善研究生教育成本核算制度。

另外，個人分擔(dān)教育成本的比例也尚存爭議。建議不能僅僅直接參考我國本專科教育個人分擔(dān)生均培養(yǎng)成本25%的比例，而是在此基礎(chǔ)之上根據(jù)各研究生培養(yǎng)單位的知名度、專業(yè)回報率、畢業(yè)生市場供求、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及研究生學(xué)制等實際情況，適當(dāng)浮動學(xué)費(fèi)，建立動態(tài)差異的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多樣靈活的學(xué)費(fèi)方案才能更合理地實施收費(fèi)政策。同時加快將具體收費(fèi)辦法以法律形式固定下來，使學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定雖然多樣靈活但依然有章可循，達(dá)到規(guī)范研究生收費(fèi)的目的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]曹俊德.三圈理論的核心思想及決策方法論意義[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2010（1）.

第4篇：教育政策理論范文

作為思想政治教育的主渠道和主陣地，思想政治理論課旨在幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和創(chuàng)業(yè)觀，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。而作為提升學(xué)生綜合素質(zhì)的有效途徑，創(chuàng)業(yè)教育旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。二者雖各有側(cè)重，但卻存在許多共性，最終目標(biāo)都在于把學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的人，最大程度地實現(xiàn)其人生價值和社會價值。因此，在高校思想政治理論課的教學(xué)中融入創(chuàng)業(yè)教育迫在眉睫。

一、明確教學(xué)目標(biāo)，實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展

思想政治理論課要制定清晰而明確的知識、能力和素質(zhì)目標(biāo)，通過創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的融入、方法的借鑒、資源的運(yùn)用，逐步擺脫思想政治教育與學(xué)生現(xiàn)實生活脫節(jié)的現(xiàn)象，實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，確保自身主渠道和主陣地作用的充分發(fā)揮。

知識目標(biāo)方面，無論是“思想和中國特色社會主義理論體系概論”“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”，還是“形勢與政策”等課程，都要根據(jù)課程實際情況融入創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)內(nèi)容，促使大學(xué)生理性地規(guī)劃自身未來的發(fā)展，在大學(xué)期間的各階段均能有效把握創(chuàng)業(yè)形勢與政策法規(guī)，尤其是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持和優(yōu)惠政策，了解創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識。

能力目標(biāo)方面，主要在于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和溝通、協(xié)調(diào)、管理、決策等綜合能力的提升。其中，創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不碣動力。在思想政治理論課的教學(xué)中，尤其需要注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新知識基礎(chǔ)、創(chuàng)新思維能力等初始創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使當(dāng)代大學(xué)生把個人的生存價值及奮斗目標(biāo)與“中國夢”緊密聯(lián)系起來，總是興趣濃厚地關(guān)注、學(xué)習(xí)、研究新知識、新問題與新方法，自覺地進(jìn)行創(chuàng)新思維，綜合地考慮解決問題的各種可能性，提出獨到見解，在學(xué)習(xí)、研究及實踐過程中實現(xiàn)創(chuàng)新。注重溝通協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，這是一個人學(xué)習(xí)與工作成功的必要條件，體現(xiàn)的是一個人包括思想品德、協(xié)作精神、思維判斷等在內(nèi)的綜合素質(zhì)水平。注重決策能力的培養(yǎng)，它是保證生活質(zhì)量、提高學(xué)習(xí)效率、做好工作績效的一項核心能力，σ桓鋈說惱治素質(zhì)、理論素質(zhì)、創(chuàng)新思維等具有更加全面的要求。為此，大學(xué)生必須從現(xiàn)在做起，全方位提高自身的各項能力。

素質(zhì)目標(biāo)方面，主要在于幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和創(chuàng)業(yè)觀，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和思想品質(zhì)，實現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展，并引導(dǎo)學(xué)生主動把個人發(fā)展與國家及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要結(jié)合起來，愿意為個人發(fā)展和社會發(fā)展積極努力。

二、完善課程設(shè)置，確保課程體系的系統(tǒng)完善

“思想和中國特色社會主義理論體系概論”“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”“形勢與政策”“創(chuàng)業(yè)教育”均是目前教育部要求各高校必須開設(shè)的公共必修課程。各高校在制定人才培養(yǎng)方案時，應(yīng)將思想政治理論課和創(chuàng)業(yè)教育課程納入其中，以思想政治理論課為主線，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育的教學(xué)計劃中，構(gòu)建系統(tǒng)完善的課程體系。

（一）開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程

即各高校在開設(shè)思想政治理論課的基礎(chǔ)上，增開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育公共必修課或相關(guān)選修課，并把相關(guān)內(nèi)容融入到思想政治理論課中，以此作為完善高校思想政治教育課程結(jié)構(gòu)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的過程中，提升學(xué)生的思想政治素質(zhì)，共同促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。在具體實施過程中，可根據(jù)學(xué)生的發(fā)展階段和自身實際情況，分階段開設(shè)相應(yīng)課程。如在大一入學(xué)后就開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃等創(chuàng)業(yè)啟蒙類課程，幫助學(xué)生樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，理性地規(guī)劃自身的未來發(fā)展；在畢業(yè)前開設(shè)創(chuàng)業(yè)實務(wù)類課程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)社會責(zé)任感；而在大二、大三時可開設(shè)“企業(yè)策劃”“企業(yè)經(jīng)營管理”“風(fēng)險投資”“團(tuán)隊溝通藝術(shù)”等選修課程，幫助學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)相關(guān)理論知識，培養(yǎng)學(xué)生良好的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)及創(chuàng)業(yè)所需的能力。

（二）整合相關(guān)教學(xué)內(nèi)容

在教學(xué)實踐中，應(yīng)將創(chuàng)業(yè)教育相應(yīng)內(nèi)容融入到思想政治理論課的教學(xué)中，積極推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的完善和改革。如在“思想和中國特社會主義理論體系概論”課程中，可在社會主義本質(zhì)、社會主義初級階段理論、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)等章節(jié)內(nèi)容的講述中開辟創(chuàng)業(yè)入門、創(chuàng)業(yè)項目選擇、創(chuàng)業(yè)融資等專題講座，幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和創(chuàng)業(yè)觀，堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的理想信念，立志為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”中，融入職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)所需的《專利法》《合同法》《公司法》等法律法規(guī)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想道德素質(zhì)，認(rèn)識到良好的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)對創(chuàng)業(yè)的重要性，了解有關(guān)法律法規(guī)對合法創(chuàng)業(yè)、依法創(chuàng)業(yè)的必要性。在“形勢與政策”課程中，則應(yīng)適當(dāng)融入我國當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的形勢、國家及地方政府對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持及優(yōu)惠政策、所在區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化的分析等內(nèi)容，幫助學(xué)生全面正確地認(rèn)識黨和國家面臨的形勢和任務(wù)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，增強(qiáng)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的信心和社會責(zé)任感。

（三）共享實踐教學(xué)資源

要取得良好的教學(xué)效果，除了將創(chuàng)業(yè)教育融入到思想政治理論課的課堂教學(xué)中，通過一定學(xué)時的理論宣講和教育，讓學(xué)生掌握一定的理論知識、形成正確的認(rèn)知外，還需將創(chuàng)業(yè)實踐活動中的資源，如課堂實踐活動、校園創(chuàng)業(yè)文化活動、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、寒暑假社會實踐調(diào)查、各專業(yè)校企合作單位、學(xué)生頂崗實習(xí)單位、當(dāng)?shù)卣O(shè)立的創(chuàng)業(yè)孵化基地、各級政府組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等運(yùn)用于思想政治理論課的實踐教學(xué)中，由思想政治理論課教師作為指導(dǎo)老師參與到相關(guān)活動中，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)中做、做中學(xué)，既有助于學(xué)生良好職業(yè)道德的提升和行為習(xí)慣的養(yǎng)成，又有助于思想政治理論課與創(chuàng)業(yè)教育的良好融合，共享教學(xué)資源，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

三、內(nèi)外融會貫通，搭建“三位一體”的實踐體系

即充分利用思想政治理論課的課堂實踐活動、學(xué)校的校園文化活動以及校外的實踐教學(xué)資源，將創(chuàng)業(yè)教育相應(yīng)內(nèi)容融入其中，實現(xiàn)課內(nèi)課外融會貫通，夯實實踐環(huán)節(jié)，搭建“三位一體”的思想政治理論課和創(chuàng)業(yè)教育實踐體系，提升教學(xué)效果。

（一）充分利用課堂實踐活動

結(jié)合思想政治理論課課程理論的重點、難點、熱點，圍繞當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放社會過程中所面臨的重大課題以及學(xué)生學(xué)習(xí)生活中感到困惑和迷茫的問題，精心設(shè)計討論和演講的主題，要求學(xué)生以小組為單位合作學(xué)習(xí)，再派代表以匯報的形式在課堂上展示小組學(xué)習(xí)成果，老師根據(jù)該小組的總體表現(xiàn)及其小組成員的分工情況給予相應(yīng)地加分獎勵，這種“小組合作”方式不僅可以激發(fā)學(xué)生對思想政治理論課的學(xué)習(xí)興趣，而且可以提高學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、溝通表達(dá)能力及分析問題解決問題的能力。

（二）有效借助校園文化活動

一是開展主題教育活動。即結(jié)合時事政治、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就、重大事件、重要紀(jì)念日等開展主題教育活動，設(shè)計主題突出、內(nèi)容明確、參與面廣的實踐教學(xué)內(nèi)容，且活動內(nèi)容在規(guī)劃上應(yīng)與思想政治理論課教育內(nèi)容掛鉤，力求在理論、實踐、校園生活中融入思想政治教育因素。如開展誠信演講比賽，既可以不斷提高思想政治理論課的趣味性和吸引力，又可以深化學(xué)生對思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的理解，還可以培養(yǎng)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中的誠信品質(zhì)。二是組織專題報告、講座。即針對國內(nèi)國際突出的重大事件、重大理論問題、學(xué)生普遍關(guān)心的熱點問題等，邀請知名企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)成功者或自主業(yè)的學(xué)生來校做報告，講述創(chuàng)業(yè)歷程，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，這既是對學(xué)生理想信念的教育，也是對學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情的激發(fā)和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。三是組織相關(guān)競賽?？擅嫦蛉W(xué)生組織職業(yè)生涯規(guī)劃大賽或創(chuàng)業(yè)大賽等，擇優(yōu)推薦參加更高級別的賽事，這既有利于學(xué)生集體主義精神的培養(yǎng)，也有利于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提高。

（三）充分利用校外實踐資源

即充分利用愛國主義教學(xué)基地、道德與法制教育基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生科技園、校企合作單位、學(xué)生頂崗實習(xí)單位、各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等資源，為學(xué)生實習(xí)實踐提供平臺。尤其是在學(xué)生實習(xí)實踐或頂崗實習(xí)過程中，充分利用校企合作單位和學(xué)生頂崗實習(xí)單位的資源，在學(xué)生中開展廣泛而深入的、針對性極強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，提升學(xué)生的社會適應(yīng)能力；在寒暑假期間開展社會實踐調(diào)研活動，組織學(xué)生深入到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位調(diào)查采訪，了解大學(xué)生以社會主義核心價值觀引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)價值觀及其在擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)過程中予以踐行的情況，使學(xué)生形成正確的創(chuàng)業(yè)價值觀念，實現(xiàn)學(xué)生個人發(fā)展與黨和國家事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一，促進(jìn)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、多渠道著手，構(gòu)建專兼結(jié)合的高素質(zhì)師資隊伍

思想政治理論課已建成一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的師資隊伍，但創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍卻相對薄弱，主要由學(xué)生處、校團(tuán)委、輔導(dǎo)員、思想政治理論課老師等“雜牌軍”組成，這些老師中有的理論知識豐富但實踐經(jīng)驗缺乏，而有的實踐經(jīng)驗豐富但理論知識薄弱，無法真正為學(xué)生提供綜合的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。因此，需要安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育授課教師參加培訓(xùn)、進(jìn)修、到企業(yè)掛職鍛煉，不斷提升自己的教學(xué)能力；多渠道從校外引進(jìn)人才，聘請對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的社會各界的優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀校友或社會人士、在社會上有一定影響的創(chuàng)業(yè)投資家、經(jīng)濟(jì)管理專家、政府職能部門的專業(yè)人士、或是其他兄弟院校從事創(chuàng)業(yè)教育的專家學(xué)者等擔(dān)任思想政治理論課和創(chuàng)業(yè)教育的兼職教師或客座教授，通過選修課、講座、報告等方式深入課堂，講授創(chuàng)業(yè)歷程，分享創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)驗或曾經(jīng)失敗的教訓(xùn)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、道德品質(zhì)和社會責(zé)任感，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

第5篇：教育政策理論范文

關(guān)鍵詞: 新疆高校 思想政治理論課 雙語教學(xué)

高校思想政治理論課是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道和主陣地,是幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀的重要途徑,而采取何種方式加強(qiáng)思想政治理論課的針對性和實效性則一直是我們關(guān)注的重點。新疆作為多民族、多文化、多語言的地區(qū),不同民族的語言文字在這里相互影響、相互學(xué)習(xí),造就了新疆雙語的歷史傳統(tǒng)。新疆的歷史和現(xiàn)實也充分證明,雙語教育是新疆各族人民共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同繁榮的必然選擇。近年來,自治區(qū)也出臺了一系列相關(guān)政策和措施來加強(qiáng)雙語教育的實施力度,相關(guān)學(xué)者也對此展開了積極的研究和探討,取得了顯著的成績。但是從總體狀況來看,關(guān)于高校雙語教學(xué)的相關(guān)研究力度不夠,特別是有關(guān)思想政治理論課雙語教學(xué)問題仍存在著很多亟待解決的問題,嚴(yán)重影響到思想政治教育工作的實效性。我結(jié)合自己的教學(xué)實踐和調(diào)研,從雙語教學(xué)的模式、教材和教師等幾個方面就這一問題作一些粗淺的探討,望方家批評指正。

一、存在問題的探討

(一)漢語教學(xué)和雙語教學(xué)之間的關(guān)系問題。

我們這里所說的雙語教學(xué)專門是針對新疆地區(qū)的少數(shù)民族語言和漢語而言的,即指在教學(xué)過程中以少數(shù)民族語言和漢語作為教學(xué)媒介的教學(xué)活動。

關(guān)于雙語教學(xué)和漢語教學(xué)之間的關(guān)系我們必須要澄清。有人認(rèn)為我們現(xiàn)在在新疆高校思想政治理論課中所推行的是漢語教學(xué),而不是雙語教學(xué)。否認(rèn)當(dāng)前漢語教學(xué)是雙語教育的特殊形式這一基本事實,同時也否認(rèn)新疆高校思想政治理論課雙語教學(xué)存在的事實和必要性。因此,我們必須要明確當(dāng)前我們所說的漢語教學(xué)和雙語教學(xué)之間到底存在一種什么樣的關(guān)系。

首先,現(xiàn)在的漢語教學(xué)其實是雙語教學(xué)推行到一定階段的產(chǎn)物。在我國少數(shù)民族地區(qū)推行雙語教育其目的就是為了讓少數(shù)民族在掌握母語基礎(chǔ)上,精通漢語,培養(yǎng)“民漢兼通”的人才。因此,現(xiàn)階段的漢語教學(xué)其實是對雙語教學(xué)發(fā)展的一種肯定,屬于雙語教育體系之中的重要組成部分。

其次,現(xiàn)在的漢語教學(xué)并非完全否定少數(shù)民族語言的作用。在實際教學(xué)過程中,我們往往會發(fā)現(xiàn)單純的漢語教學(xué)很難達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。所以,在新疆高校中,有些大學(xué)把少數(shù)民族語言在課堂中的使用比例限制在30%以下,這在某種程度上也反映出完全式的漢語教學(xué)在當(dāng)前依然存在很大的困難,雙語形式依然是客觀存在的。

最后,我區(qū)的雙語教育相關(guān)政策也在積極支持大力培養(yǎng)少數(shù)民族教師,其中最主要的原因就是少數(shù)民族教師對自己本民族的文化等方面有著更深刻的體會,也精通自己的民族語言,能夠更好地和學(xué)生進(jìn)行交流,最終達(dá)到教學(xué)目的。

因此,從上面的分析中,我們可以看出,無論從教學(xué)的現(xiàn)實角度還是相關(guān)政策措施的角度來看,雙語教學(xué)在高校中都是客觀存在的,否認(rèn)雙語教學(xué)其實也就否認(rèn)了漢語教學(xué)存在的基礎(chǔ)。

(二)關(guān)于在思想政治理論課中開展雙語教學(xué)的目的存在著很大的認(rèn)識問題。

在學(xué)校開展雙語教育的目的到底是什么?

好像這一問題不需要回答,當(dāng)然是為了更好地實現(xiàn)教學(xué)目的。但是我在實際教學(xué)和調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),有些學(xué)校一味強(qiáng)調(diào)在少數(shù)民族班級開展?jié)h語教育的重要性,而忽視少數(shù)民族學(xué)生和少數(shù)民族教師的漢語能力及文化差異性,這大大降低了課堂的實際授課效果。

就“雙語教學(xué)”本身而言,它是一種語言的學(xué)習(xí)過程,指少數(shù)民族在掌握母語的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步學(xué)習(xí)漢語,最終達(dá)到培養(yǎng)“民漢兼通”的高層次、雙語型人才的目的。但是針對具體的課程而言,“雙語教學(xué)”就不僅僅是一種語言的學(xué)習(xí),其本身目的是為了達(dá)到真正的教學(xué)目的,使學(xué)生掌握課堂中所學(xué)的知識。如果一味強(qiáng)調(diào)漢語授課而忽略課堂的教學(xué)效果,這種雙語教育也是失敗的。

按照《雙語教育概論》一書中的定義,“‘雙語教育’這個術(shù)語指的是以兩種語言作為教學(xué)媒介的教育系統(tǒng),其中一種語言常常是但并不一定是學(xué)生的第一語言。”雙語教學(xué)則是“以兩種語言作為教學(xué)用語的教與學(xué)的統(tǒng)一活動”[1]。從上述概念的表述中我們可以看出,所謂雙語教學(xué)是針對使用兩種語言而展開的一種教學(xué)活動,其真正目的是為實現(xiàn)最終的教學(xué)目的而服務(wù)的。在雙語教學(xué)過程中使用哪種語言作為第一語言是依據(jù)學(xué)生實際對語言的掌握情況而定的。目的決定手段和方式,而不是本末倒置。

(三)雙語教學(xué)模式存在很大的隨意性。

由于我國民族分布呈現(xiàn)出“大雜居、小聚居”的分布特點,雙語現(xiàn)象在我國早就已經(jīng)存在,但是關(guān)于雙語教學(xué)模式的研究卻很晚。

目前,從雙語教學(xué)在各國實施的具體模式來看,主要有以下幾種。

1.浸潤式教學(xué)模式(Immersion Program),指使用一種非學(xué)生母語的第二語言進(jìn)行教學(xué)。浸潤式教學(xué)模式又可分:(1)沉浸式(Immersion),指用第二語言作為教學(xué)語言的模式。第二語言不僅是學(xué)習(xí)的內(nèi)容,而且是學(xué)習(xí)的工具。學(xué)生在校的全部或部分時間內(nèi)沉浸在第二語言的環(huán)境中。這種模式旨在使母語不是第二語言的學(xué)生能在較短時間里掌握第二語言,同時也學(xué)習(xí)和掌握其他學(xué)科知識。(2)雙向沉浸式(Two-way Immersion),指把兩種不同語言文化背景的學(xué)生編排在一個班共同進(jìn)行學(xué)習(xí),參與各種活動,在學(xué)習(xí)學(xué)科知識的同時獲得雙語能力。(3)結(jié)構(gòu)型沉浸式(Structure Immersion),指以學(xué)科雙語教學(xué)為基礎(chǔ),利用第二語言教授學(xué)校開設(shè)的幾門學(xué)科,通過學(xué)科內(nèi)容的學(xué)習(xí)來達(dá)到語言學(xué)習(xí)的目的。

2.保持型雙語教學(xué)模式(Maintenance Bilingual Education),即學(xué)生剛?cè)胄r使用母語教學(xué),然后逐漸地使用第二語言進(jìn)行部分學(xué)科的教學(xué),有的學(xué)科仍使用母語教學(xué)。

3.過渡型雙語教學(xué)模式(Transitional Bilingual Education),指學(xué)生入校后部分或全部使用母語,然后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹皇褂玫诙Z言進(jìn)行教學(xué)。[2]

目前在新疆高校所推行的思想政治理論課的雙語教學(xué)模式基本上屬于第一種,但是在實際教學(xué)過程中,有些學(xué)校管理層和教學(xué)的實際執(zhí)行者――教師之間并沒有就實行哪一種教學(xué)模式形成共識,因而,在教學(xué)過程中,關(guān)于教學(xué)模式就存在著很大的隨意性,這大大影響了實際的教學(xué)效果。

(四)雙語的師資問題。

雙語教學(xué)成敗的關(guān)鍵是師資。雖然自我區(qū)推進(jìn)雙語教學(xué)以來,在黨和政府的大力支持下,對于雙語型合格教師的培養(yǎng)取得了可喜的成績,但缺乏合格的雙語型教師仍然是困擾雙語教學(xué)發(fā)展的一個突出問題。特別是在思想政治理論課方面更顯突出,有些學(xué)校的思想政治理論課民漢教師的比例嚴(yán)重失調(diào),中、青、老教師的結(jié)構(gòu)層次、學(xué)歷層次也有待提高。而承擔(dān)雙語教學(xué)的少數(shù)民族教師在這一方面更顯突出(參見表一和表二)。

表 一

表 二

(五)教材問題。

高校思想政治理論課程方面的雙語型教材和教輔材料編寫和編譯嚴(yán)重滯后,甚至是空白。現(xiàn)在在新疆高校中所使用的思想政治理論課教材全部是國家統(tǒng)編教材,課程內(nèi)容是全漢文編寫,對于使用第二語言的少數(shù)民族學(xué)生來說,在理解上存在著很大的困難,很不利于自學(xué)能力的培養(yǎng)。因為語言的學(xué)習(xí)不僅僅是簡單的符號學(xué)習(xí),它還是一種文化的遷移過程,不理解一種語言背后的文化就很難對這一種語言所代表的語意做出正確的解釋。如對哲學(xué)中的“物質(zhì)”一詞,學(xué)生如果只從字面意思去解釋,就大大偏離了哲學(xué)中“物質(zhì)”一詞的真正含意。還有就是關(guān)于少數(shù)民族人物的漢語音譯問題,如在地方性課程《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》中的“阿古柏”這一人物名稱翻譯,很多少數(shù)民族學(xué)生看到這一漢語音譯根本不知道所指何人,但是如果用維語正確發(fā)音,對他們來說就是很熟悉的歷史人物。因此編寫符合少數(shù)民族歷史和文化傳統(tǒng)的思想政治理論課教材和教輔材料是現(xiàn)在亟待解決的問題。

二、對推進(jìn)新疆高校思想政治理論課雙語教學(xué)效果的對策建議

基于上述的認(rèn)識,我認(rèn)為主要應(yīng)該主要從以下方面加強(qiáng)新疆高校思想政治理論課雙語教學(xué)的實效性。

(一)教學(xué)模式的選擇應(yīng)該依據(jù)學(xué)生的實際語言接受能力。

在調(diào)查過程中,當(dāng)我們問“高校政治理論課漢語授課過程中,您認(rèn)為最適合民考學(xué)生的授課方式是什么”這一問題的時候,67%的學(xué)生選擇了以“漢語為主,但專用名詞和一些概念用維文解釋”,僅僅只有14%的學(xué)生選擇了“100%漢語授課”。當(dāng)同樣的問題問及一線的教師的時候,82%的教師選擇了“漢語為主,但專用名詞和一些概念用少數(shù)民族語言解釋”這一模式。

因此,從上述分析中我們可以看出,不論采用何種語言,最終實現(xiàn)教學(xué)目的,才是我們所追求的目標(biāo)。

(二)以語言進(jìn)行分級教學(xué)是新疆高校漢語教學(xué)最現(xiàn)實和有效的選擇。

基于上述認(rèn)識,我們可以看出,學(xué)生的語言能力和最終達(dá)成的教學(xué)效果之間成正比關(guān)系。學(xué)生漢語言能力越強(qiáng),對課程的理解能力也就越強(qiáng),反之亦然。

從每個高校的實際情況看,少數(shù)民族學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)后都經(jīng)歷了一年的預(yù)科學(xué)習(xí),加強(qiáng)專業(yè)漢語的語言能力,但是一年是不是能夠真正解決學(xué)生專業(yè)課的漢語言問題?這一點值得我們深思,從總體情況來看,每所大學(xué)由于學(xué)生的生源地不同,學(xué)生之間在漢語能力上存在著很大的差異。在我們隨機(jī)對新疆的一些高校一年級、二年級和三年級的學(xué)生調(diào)查中得知:漢語水平(HSK)六級的占26%,七級占31%,八級占21%,九級占9%,十級僅有3%,并且有4%在六級水平以下。在實際教學(xué)過程中,我們也發(fā)現(xiàn)大一的部分學(xué)生在漢語的實際交流和使用方面存在著很大的困難?，F(xiàn)在大學(xué)的思想政治理論課基本都實行大班合堂上課的模式,使得教學(xué)過程中這一問題更顯突出。

美國加州大學(xué)應(yīng)用語言學(xué)家Krashen教授提出的“輸入假設(shè)理論”,特別強(qiáng)調(diào)語言習(xí)得時的可理解性輸入,并提出“i+1”的公式(i為學(xué)習(xí)著的現(xiàn)有水平,1為略高于i的水平),“i+1”之間的差距是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的動力。即學(xué)習(xí)的一個重要條件就是學(xué)習(xí)者要能理解略高于他的水平的輸入語,如果學(xué)習(xí)者現(xiàn)有水平為i,那么教材提供的輸入只能是i+1,如果輸入內(nèi)容太難,那么學(xué)生的積極性和自信心將會受到挫傷,最終收效甚微。如果輸入內(nèi)容能為學(xué)生所理解,并能引起他們的共鳴和思考,學(xué)生的學(xué)習(xí)動力將會增強(qiáng),自信心將會上升,漸漸地會形成積極的態(tài)度。

正是基于上述理論考慮,在此我提出“以語言進(jìn)行分級教學(xué)”的模式,也就是說,對進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行語言能力測試,以語言測試的結(jié)果作為分班教學(xué)的依據(jù)。這樣就可以實現(xiàn)學(xué)生的語言過渡,教師也可以根據(jù)學(xué)生的實際語言能力適時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式,做到有的放矢,最終實現(xiàn)良好的教學(xué)效果。

(三)加強(qiáng)雙語型教師的培養(yǎng)力度。

教師在教學(xué)過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,是提高和改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的主要條件。從思想政治理論課現(xiàn)有的師資隊伍來看,依然存在著不盡如人意之處。因此我們必須加大對高校思想政治理論課雙語型教師的培養(yǎng)力度,提高思想政治理論課教師的學(xué)歷層次,加強(qiáng)對中青年教師的培養(yǎng),完善教師隊伍的考核機(jī)制,實施教師“準(zhǔn)入”制度,努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀思想政治理論課雙語型教師隊伍。

(四)編寫符合少數(shù)民族地區(qū)文化和歷史背景的思想政治理論課教材和教輔材料。

《教育部“十一五”國家級教材規(guī)劃通知》指出:“教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求的知識載體,是進(jìn)行教學(xué)的基本工具,是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證?！彼枷胝卫碚撜n教學(xué)的教材更是一個非常關(guān)鍵的教學(xué)資源,它是學(xué)生獲取知識、提高自身修養(yǎng)的第一手資料,因此教材的選擇直接關(guān)系教學(xué)的質(zhì)量和效果。

在教材建設(shè)方面應(yīng)該注意以下幾點:

第一,編寫與教材配套的符合新疆少數(shù)民族地區(qū)文化背景的教輔材料。

現(xiàn)在思想政治理論課使用的教材主要是全國通用的版本,但是這也存在著一定問題,受語言和文化背景的影響,少數(shù)民族學(xué)生在教材理解方面存在著很大的問題,因此應(yīng)當(dāng)編寫符合教學(xué)大綱和少數(shù)民族文化背景的教輔材料,加強(qiáng)學(xué)生對教材內(nèi)容的理解能力和掌握能力。

第二,對個別難以理解的詞匯應(yīng)該加注少數(shù)民族語言進(jìn)行相應(yīng)解釋和標(biāo)注,這有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。

綜上所述,我認(rèn)為,基于新疆特殊的文化背景,在思想政治理論課教學(xué)中我們必須充分考慮到少數(shù)民族學(xué)生的語言接受能力和文化遷移效應(yīng)。只有這樣我們才能夠真正實現(xiàn)高校思想政治理論課的實效性,培養(yǎng)出政治立場堅定、符合社會主義建設(shè)需要的合格人才。

參考文獻(xiàn):

[1]W?F.麥凱,M?西格恩.雙語教育概論[M].北京:光明日報出版社,1989.

第6篇：教育政策理論范文

關(guān)鍵詞：藝術(shù)院校 思想政治理論課 現(xiàn)狀與對策

一、當(dāng)前藝術(shù)院校思想政治理論課的現(xiàn)狀

近年來，在總書記關(guān)于《切實加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作》的重要批示精神和、教育部相關(guān)文件的指導(dǎo)下，全國高校思想政治理論課教學(xué)效果有了明顯改善，但藝術(shù)院校思想政治理論課教學(xué)中存在的許多不盡如人意的現(xiàn)象，需要引起我們的重視。

1.學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高。

藝術(shù)院校與普通綜合性大學(xué)的一個明顯不同就是生源。藝術(shù)生的專業(yè)性和方向性非常突出。他們在走進(jìn)藝術(shù)殿堂后普遍認(rèn)為公共文化課特別是思想政治理論課與藝術(shù)專業(yè)基本不搭界，更不能理解藝術(shù)院校還要開設(shè)思想政治理論課，并且還是作為必修課的原因與價值所在，導(dǎo)致部分藝術(shù)專業(yè)的大學(xué)生雖然個性鮮明、藝術(shù)專業(yè)突出，但是文化水平普遍較低。請假、缺課現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這樣就會造成對思想政治理論課內(nèi)容不感興趣，學(xué)習(xí)的積極性不高。

2.教師的教學(xué)方式比較單一

長期以來政治理論課普遍存在以課堂為主、以課本為主、以教師講授為主的教學(xué)方式，這種“滿堂灌”的方式學(xué)生聽起來乏味，不感興趣。其結(jié)果常常是學(xué)生迫于學(xué)校和老師的要求才勉強(qiáng)走進(jìn)教室，失去了上政治理論課的意義。

3.學(xué)校的重視程度不夠

由于藝術(shù)院校的領(lǐng)導(dǎo)在專業(yè)和學(xué)科建設(shè)方面比較重視藝術(shù)專業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，思想政治理論往往被邊緣化。藝術(shù)院校思想政治理論課教師嚴(yán)重不足，致使許多老師疲于奔命，沒有時間和機(jī)會參加培訓(xùn)，難以提高教學(xué)效果。同時，藝術(shù)院校往往將思想政治理論教研室歸入其他系部或行政部門，對思想政治理論課沒有給予足夠的重視，從而使這門課的教師在大學(xué)生思想政治工作中的作用沒有得到充分發(fā)揮。

二、提高藝術(shù)院校思想政治理論課的對策

1.進(jìn)行課堂實踐教學(xué)，發(fā)揮教與學(xué)兩個積極性，活躍學(xué)生思維

課堂實踐教學(xué)是提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和政治理論課教學(xué)效果的基礎(chǔ)。進(jìn)行課堂實踐教學(xué)關(guān)鍵是要突出學(xué)生實踐，尊重學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，把學(xué)生的主動性、積極性調(diào)動起來，使學(xué)生的思維活躍起來，讓學(xué)生通過參與形成互動的局面。教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，組織課堂實踐教學(xué)。課堂實踐教學(xué)可供選擇的形式很多，例如：多媒體教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、學(xué)生自學(xué)和老師講授相結(jié)合、指導(dǎo)讀書、進(jìn)行討論、觀看錄像、案例分析、主題演講等。各種形式的實踐教學(xué)活動要有計劃、合理安排，可以在課堂教學(xué)中專門展示，也可以在理論教學(xué)中穿行，使得教學(xué)內(nèi)容豐富多彩、形式多種多樣、方法靈活得當(dāng)，做到教學(xué)過程有動有靜、有張有弛，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識的同時，調(diào)整身心、活躍思維、展示自我。

2.進(jìn)行校園實踐教學(xué)，加強(qiáng)思想政治理論課的針對性，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)

校園實踐教學(xué)是指學(xué)生在校園內(nèi)開展的實踐活動，屬于“第二課堂”教學(xué)，它是列入教學(xué)計劃，教師提出明確要求，學(xué)生廣泛參與的實踐活動。其中由教師引導(dǎo)學(xué)生開展的形式多樣的社團(tuán)活動是其基本和重要的形式。校園實踐教學(xué)要求教師通過精心設(shè)計教學(xué)方案，充分準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容，恰當(dāng)選擇教學(xué)地點，以活動的形式引入教學(xué)。

3.社會實踐教學(xué)，增強(qiáng)思想政治理論課的時代感，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力

社會實踐教學(xué)是教師根據(jù)國家培養(yǎng)目標(biāo)的要求，設(shè)計一些有現(xiàn)實意義的課題，讓學(xué)生根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)、認(rèn)識深度和興趣程度選題或者帶著自己關(guān)心的問題，借助適當(dāng)?shù)姆绞阶哌M(jìn)社會，參與到生產(chǎn)實踐活動中直接體驗、引起思考、深化認(rèn)識、尋求答案的一種實踐方式。

如組織學(xué)生參觀歷史文化遺跡，進(jìn)行了愛國主義教育，了解歷史、以史為鑒，積累知識，強(qiáng)化了愛國思想。在參觀訪問、社會調(diào)查前，向?qū)W生布置教學(xué)任務(wù)，任務(wù)完成后，要求學(xué)生寫出一批高質(zhì)量調(diào)查報告，并評定等級。學(xué)生寫出一批高質(zhì)量、高水平的調(diào)查報告，學(xué)生自己也感到非常有成就感。同時這些實踐活動還使學(xué)生們了解國情，了解了社會發(fā)展的現(xiàn)狀，學(xué)生們對于國家前途命運(yùn)關(guān)注了，對于什么是社會主義，對于我國正處于社會主義初級階段的認(rèn)識，不再停留在書本上，而是有了實際感受。社會實踐提升了學(xué)生們的認(rèn)識度，校事、國事、世事、事事關(guān)心，真正把理想和現(xiàn)實結(jié)合起來。

綜上所述，藝術(shù)院校要為思想政治理論課的建設(shè)和發(fā)展提供充分的條件，積極營造思想政治理論教育教學(xué)的良好氛圍，就必須通過課堂教學(xué)并結(jié)合校內(nèi)校外實踐活動，把思想政治理論課由高放低，由遠(yuǎn)拉近，由虛變實，使它真正地走入學(xué)生的心中。同時也使藝術(shù)院校的大學(xué)生深切體會到思想政治理論課的價值，從而激發(fā)其學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣，切實提高藝術(shù)院校思想政治理論課的實效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜書瀛.藝術(shù)哲學(xué)讀本[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2008：40

[2]張耀，陳萬柏.思想政治教育學(xué)原理[M].北京：高等教育出版社，2001 187

第7篇：教育政策理論范文

關(guān)鍵詞： 思想政治理論課 實效性 問題 對策

思想政治教育的有效性，主要表現(xiàn)為思想政治教育活動對其預(yù)設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)程度，其教育內(nèi)容對人們思想觀念影響的深刻性、持久性，以及對人們思想意識判別、選擇、理解力等諸方面所產(chǎn)生的強(qiáng)化作用。［1］高校思想政治理論課教學(xué)作為思想政治教育的重要組成部分，其實效性的增強(qiáng)對于大學(xué)生成長成才和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。增強(qiáng)高校思想政治理論課實效性是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的題中應(yīng)有之義。

一、增強(qiáng)高校思想政治理論課實效性面臨的問題

實踐中的問題總是在實踐中尋求答案。思想政治理論課作為一門兼具理論性和實踐性的課程，其實效性如何，不僅僅是課程本身的問題，更是教學(xué)和教師的問題。課程本身作為一種意識而物質(zhì)的存在，并不必然具有實踐向度的意義，其功能的實現(xiàn)主要靠教師和教學(xué)。問題是實踐的起點。當(dāng)前，增強(qiáng)高校思想政治理論課實效性面臨如下問題：

1.教育觀念亟待轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的思想政治理論課教育比較注重單純的知識傳授，忽視學(xué)生的主體感受，其基本價值取向是以知識為本。故學(xué)生的主體作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力受到不同程度的扼制。因此，樹立以學(xué)生為本的現(xiàn)代教育觀念，充分發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)和實踐中的主體作用，已經(jīng)成為增強(qiáng)思想政治教育實效性不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。這種新的教育觀念要求教師不是單純地向?qū)W生傳授知識，而是在注重知識傳授的同時更加注重激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力。它還要求教師為創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)營造良好的教育環(huán)境，要求教師尊重每一個學(xué)生的個性和人格，以平等、寬容的心態(tài)對待學(xué)生。

2.教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新。教學(xué)方法和手段單一是思想政治理論課教學(xué)在形式上的突出表現(xiàn)，也是學(xué)生對思想政治理論課缺乏興趣的重要原因。當(dāng)前，我國高校思想政治理論課教學(xué)大多仍然采取傳統(tǒng)的“灌輸”式教學(xué)方法。這種落后而又非人性化的教學(xué)模式的特點是自上而下的單向理論灌輸，缺乏實踐教學(xué)成分。其在理論的系統(tǒng)傳授方面固然有一定的合理性，但由于缺乏生動性和趣味性，因而很難激發(fā)學(xué)生的興趣，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維的鍛煉和實踐能力的培養(yǎng)。在多媒體教學(xué)成為一種常態(tài)教學(xué)方式的狀況下，部分教師只是簡單地將教學(xué)內(nèi)容多媒體化，如把書本內(nèi)容、教案轉(zhuǎn)換成電子版的文字等。這種簡單的教材“搬家”只是完成“源于教材”的知識過渡，并沒有實現(xiàn)“高于教材”的實踐升華，更談不上對于教材的創(chuàng)造性運(yùn)用。在這種情況下，多媒體教學(xué)往往搖身一變而成為另一種枯燥無味的照本宣科，學(xué)生的思想政治素質(zhì)更難以在這種低效交互中生成符合個體社會會發(fā)展的新的“質(zhì)”。

3.理論與實踐聯(lián)系不夠緊密。思想政治理論課教學(xué)只有將理論與實踐教學(xué)緊密結(jié)合起來，才有可能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。不可否認(rèn)，思想政治理論課教學(xué)由于受到授課方式、課程安排、學(xué)時等因素的限制，實踐性鮮有凸顯。遺憾的是，一些高校簡單地將“實踐性鮮有凸顯”等同于“沒有實踐性”，沒有抓好這一環(huán)節(jié)，沒有把思想政治理論課的實踐教學(xué)納入常規(guī)教學(xué)計劃。有些教師簡單地將實踐教學(xué)與課堂教學(xué)同等對待，忽視了該課程的實踐性，從而影響到思想政治理論課的教學(xué)效果。此外，實踐教學(xué)還存在諸如缺乏專項經(jīng)費(fèi)和實踐基地的有效保障；組織實施不規(guī)范；教學(xué)質(zhì)量評估體系不完善等突出問題。［2］

4.教師的知識結(jié)構(gòu)有待改善。思想政治理論課教師的知識結(jié)構(gòu)與思想政治教育的效果及思想政治教育學(xué)科理論研究的發(fā)展都密切相關(guān)。沒有合理的知識結(jié)構(gòu)，不能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，那么思想政治理論課教師最終完成的只能是“授業(yè)”而非“傳道”和“解惑”。問題是時代的聲音，學(xué)生的問題是教育的聲音。如果教師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，不能及時優(yōu)化，教育又何以取信于學(xué)生呢？得不到學(xué)生的信任、信服，思想政治理論課就有回到“假大空”說教之途的危險。

二、增強(qiáng)高校思想政治理論課實效性的對策

作為一門理論性和實踐性兼具的課程，思想政治理論課實效性的增強(qiáng)不可能一蹴而就。它不僅有賴于教師教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，而且有賴于教學(xué)組織的科學(xué)化；不僅有賴于教學(xué)方法的創(chuàng)新，而且有賴于教學(xué)空間的拓展；不僅有賴于理論創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，而且有賴于學(xué)科支撐作用的發(fā)揮。只有這些因素協(xié)同發(fā)揮作用，才能實現(xiàn)思想政治理論課實效性的增強(qiáng)。限于篇幅，我在此僅就教學(xué)方法創(chuàng)新、教學(xué)空間拓展、理論研究成果轉(zhuǎn)化、學(xué)科支撐作用的發(fā)揮等略陳管見。

1.創(chuàng)新教學(xué)方式方法。增強(qiáng)高校思想政治理論課實效性要求在四個方面下功夫：一是努力實現(xiàn)由目前的“注入式”教學(xué)向“討論式”、“啟發(fā)式”教學(xué)的轉(zhuǎn)變，努力把學(xué)生從傳統(tǒng)的“注入式”教學(xué)中解脫出來，使課堂教學(xué)富有活力；二是優(yōu)化配置多種教學(xué)方法，針對不同類型、不同專業(yè)、不同年級學(xué)生的特點及不同的課程，將課堂講授、課堂討論、專題講座、專題演講等多種方法有機(jī)地貫通起來，使其發(fā)揮整體效應(yīng)和綜合教育功能；三是充分運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，努力把理性的內(nèi)容具體化，把抽象的道理直觀化，以豐富多彩、生動活潑且為學(xué)生喜聞樂見的形式實施教學(xué)；四是改革考試方法，多采取一些口試、論文答辯、寫讀書心得和調(diào)研報告等形式，重點考核學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解、接受和運(yùn)用的情況，尤其是運(yùn)用基本立場、觀點和方法觀察問題、分析問題和解決問題的能力。［3］

2.積極拓展教學(xué)空間。實踐證明，積極拓展教學(xué)空間，充分發(fā)揮社會實踐和第二課堂的作用是增強(qiáng)思想政治理論課實效性的有效方法。社會實踐是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論分析問題和解決問題能力的重要手段，是培養(yǎng)學(xué)生良好思想政治品德的重要途徑。但是社會實踐活動的開展，“不能脫離課程教學(xué)的基本要求，其社會實踐的內(nèi)容應(yīng)是教學(xué)活動的延伸、補(bǔ)充和完善；教學(xué)中社會實踐方式的選擇應(yīng)堅持針對性和實效性的原則，切實針對學(xué)生的思想實際來確定，不搞形式主義；社會實踐活動可采取集中與分散相結(jié)合的形式，有條件的高?？捎扇握n教師以自然班的形式開展社會實踐活動；此外，還應(yīng)調(diào)動學(xué)生的積極性，讓他們利用閑暇時間自主地開展社會實踐活動”［4］。學(xué)校應(yīng)配合思想政治理論課教學(xué)，組織教師指導(dǎo)學(xué)生建立各種學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)社團(tuán)，開展各種學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)活動。

3.促進(jìn)理論研究成果的轉(zhuǎn)化?！八^思想政治教育理論研究成果轉(zhuǎn)化就是社會主體為實現(xiàn)一定目的而自覺接受思想政治教育理論研究成果的影響并應(yīng)用思想政治教育理論研究成果于實踐的活動過程”［5］。理論研究成果的轉(zhuǎn)化不僅是實現(xiàn)思想政治教育理論研究目的的內(nèi)在要求，而且是思想政治教育實踐的客觀需要，更是理論研究成果自身存在的需要。增強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)實效性必然要求加快思想政治教育理論研究成果的課程化和教學(xué)化。而要促進(jìn)理論研究成果的轉(zhuǎn)化，首要的就是認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律，即“客觀地將業(yè)已存在的影響成果轉(zhuǎn)化的各種因素揭示出來……按照成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在要求為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造充分的條件”［6］。其次要加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化過程的管理，重視成果傳播階段的管理，加強(qiáng)引導(dǎo)成果由理論形態(tài)向?qū)嵺`形態(tài)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對成果分類轉(zhuǎn)化的關(guān)注和指導(dǎo)。

4.充分發(fā)揮理論學(xué)科的支撐作用。思想政治理論課與理論學(xué)科在內(nèi)在本質(zhì)上具有相通性，都強(qiáng)調(diào)通過對理論進(jìn)行整體性研究與教育，提高大學(xué)生的理論素養(yǎng)。從課程論的角度看，“社會現(xiàn)實問題的理論研究是學(xué)科建設(shè)與課程建設(shè)相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。［7］“提高高校思想政治理論課的課程質(zhì)量的前提是加強(qiáng)理論的學(xué)科建設(shè)，通過學(xué)科建設(shè)，繁榮的學(xué)術(shù)，發(fā)展理論，豐富理論的命題。只有理論學(xué)科在新的歷史條件下得到充分發(fā)展，學(xué)科整體水平有了顯著的提高，思想政治理論課才會有充分的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，也才能有效地提升課程質(zhì)量”［8］。因此，思政教師要從高校思想政治理論性質(zhì)的新要求出發(fā)，增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)意識；要努力開展對一些重大問題的科學(xué)研究，用高水平的科研成果支持高水平的教學(xué)；要培養(yǎng)和增強(qiáng)理論研究的學(xué)術(shù)意識。

參考文獻(xiàn)：

［1］沈壯海.思想政治教育有效性研究三題［J］.思想?理論?教育，2002，（1）.

［2］余京華.高校思想政治理論課實踐教學(xué)的意義、困境及對策思考［J］.滁州學(xué)院學(xué)報，2009，（10）.

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［4］陳克娥.思想政治理論課教學(xué)實效性探析［J］.理論界，2006，（11）.

［5］［6］陳興華.思想政治教育理論研究成果轉(zhuǎn)化略論［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2009，（2）.

第8篇：教育政策理論范文

關(guān)鍵詞:高職教學(xué) ;不良歌唱現(xiàn)象 ;心理分析 ;矯正對策

歌唱是在人腦的控制下，通過歌唱生理與歌唱心理的協(xié)調(diào)實現(xiàn)的。我們知道，聲樂學(xué)習(xí)中技巧的掌握主要靠自己的感覺，在演唱中也是憑直覺調(diào)節(jié)有關(guān)肌肉運(yùn)動，而這些運(yùn)動都是在大腦的調(diào)節(jié)下進(jìn)行的。大腦的運(yùn)行在很大程度上又受到心理因素的影響，因此心理狀態(tài)或心理素質(zhì)在聲樂學(xué)習(xí)與演唱別重要。 

一、不良歌唱現(xiàn)象分析 

唯技術(shù)型不良歌唱現(xiàn)象。有些聲樂學(xué)習(xí)者認(rèn)為歌唱的技術(shù)方法就是歌唱的一切，進(jìn)而產(chǎn)生了唯歌唱技術(shù)論的錯誤觀點。當(dāng)然能認(rèn)真學(xué)習(xí)歌唱技術(shù)方法的確是好事，但歌唱技術(shù)只是成為優(yōu)秀歌手的一個組成部分，歌唱心理是絕對不容忽視的。這種類型一般會導(dǎo)致實際演唱中的動作性和肌肉性的緊張，也可稱為技術(shù)性緊張。錯誤的技術(shù)要求，錯誤的訓(xùn)練方法，急于求成，樂于攀比，是造成緊張的主要原因。它表現(xiàn)為強(qiáng)迫性地驅(qū)使動作完成，導(dǎo)致身體僵硬、表現(xiàn)力缺乏而影響整體表現(xiàn)。

心理因素型不良歌唱現(xiàn)象。這種類型一般表現(xiàn)為心理和機(jī)體的緊張，也可稱為心理性緊張。由于表演者的性格和氣質(zhì)方面的傾向或者客觀環(huán)境影響了正常的生理活動而產(chǎn)生的心理和機(jī)體的緊張，導(dǎo)致已經(jīng)形成的技能不能正常發(fā)揮，演出時周身不自在，全身器官不由大腦支配，完全顧不上表現(xiàn)歌曲，有的甚至忘詞、跑調(diào)，從而影響了整體表現(xiàn)。平時練習(xí)時缺乏信心和表演時怯場即屬此類。

二、不良歌唱現(xiàn)象的心理因素分析 

由于心理現(xiàn)象是多樣的，在各種各樣的心理現(xiàn)象的支配和影響下，歌唱心理也很復(fù)雜。下面就從個人心理因素中情緒、信心、興趣及個性等方面分別來分析各種心理因素對歌唱的影響。

1、情緒對歌唱的影響。情緒可以分為對立的兩端，表現(xiàn)為積極和消極兩個方面，前者可以提高人的活動能力，后者則會降低人的活動能力。現(xiàn)代聲樂心理研究表明，大腦皮質(zhì)通過視覺、聽覺、內(nèi)在感覺等控制我們的歌唱行為，歌唱運(yùn)動是一個統(tǒng)一的運(yùn)動，人的發(fā)聲器官等諸方面運(yùn)動都通過高級神經(jīng)系統(tǒng)來控制、協(xié)調(diào)。因此，直接受高級神經(jīng)系統(tǒng)控制的“情緒”的好壞，直接影響人體各器官能否協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)揮，所以情緒對歌唱有極大的影響。

2、信心、興趣對歌唱的影響。人的發(fā)聲器官等諸方面運(yùn)動都通過高級神經(jīng)系統(tǒng)來協(xié)調(diào)，那么，當(dāng)我們對演唱充滿信心時，精神狀態(tài)就會隨之高漲，大腦皮質(zhì)也處于積極興奮狀態(tài)。此時人腦高級神經(jīng)系統(tǒng)就會很好地將發(fā)聲器官等協(xié)調(diào)起來，使各部分器官成為一個統(tǒng)一的運(yùn)動。反之，情緒低落，發(fā)聲器官各部分就處于懶散狀態(tài)，必然導(dǎo)致演唱失敗。同樣，當(dāng)我們對演唱充滿興趣或?qū)δ闼磉_(dá)的歌曲具有濃厚的興趣時，就會積極地完成它，同時也充滿信心，情緒也會表現(xiàn)為積極性，那么演唱就會成功。反之，就會失敗。

三、不良歌唱心理的解決方法 

1、正視歌唱中的緊張。緊張其實是一種正常的現(xiàn)象，是心理和生理上的正常反應(yīng)，我們應(yīng)該正確對待。表演時應(yīng)積極調(diào)整好自己的心態(tài)，不能一味地?fù)?dān)心，充分的準(zhǔn)備和認(rèn)真的態(tài)度才是關(guān)鍵所在。只要整體狀態(tài)積極，就能在愉悅的氛圍中完成歌唱表演。 

2、加強(qiáng)“以情帶聲”的培養(yǎng)，做到“聲情并茂”。實踐表明，做好“以情帶聲”不僅能更好地表現(xiàn)歌曲內(nèi)涵，同時也可大大減輕歌唱負(fù)擔(dān)，還可建立良好的歌唱心理。歌者的目的是表達(dá)歌曲內(nèi)涵，讓觀眾產(chǎn)生思想上的共鳴，而不是單純地炫耀技巧。這就要求我們加強(qiáng)藝術(shù)修養(yǎng)，努力去理解歌曲，探尋它的藝術(shù)內(nèi)涵，認(rèn)真品味它的藝術(shù)特點。

3、培養(yǎng)正確的歌唱心態(tài)及思想觀念，加強(qiáng)自信心的培養(yǎng)。歌唱學(xué)習(xí)的道路不是直線上升的，中途難免有挫折，而且前進(jìn)一段之后總需要有一段時間的鞏固整理，只要不急躁、不放棄，積極總結(jié)調(diào)整，一定會有新的收獲，歌唱心理也將得到很好的培養(yǎng)，歌唱學(xué)習(xí)也會邁上新的臺階。 

第9篇：教育政策理論范文

【關(guān)鍵詞】體育競賽表演業(yè)； 產(chǎn)業(yè)整合； 發(fā)展

所謂產(chǎn)業(yè)整合是指為了謀求長遠(yuǎn)的競爭優(yōu)勢，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為整合對象，跨空間、地域、行業(yè)和所有制重新配置生產(chǎn)要素，調(diào)整和構(gòu)筑新的資本組織，從而形成以大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為核心的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程。上海市人民政府辦公廳2012年的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》中指出，要優(yōu)化整合體育資產(chǎn)運(yùn)營管理，實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模最大化、場館資源集約化、賽事運(yùn)作國際化、體育管理專業(yè)化。體育競賽表演業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，必須要盡快落實優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合策略，形成以體育產(chǎn)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔的相互交融、相互支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，盡快形成產(chǎn)業(yè)群落，以發(fā)揮體育競賽表演業(yè)的最大效應(yīng)。

一、以管理體制為主導(dǎo)，整合并優(yōu)化體育競賽表演業(yè)發(fā)展環(huán)境

體育競賽表演業(yè)的發(fā)展需要優(yōu)良的外部環(huán)境，當(dāng)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素達(dá)到一定的程度，就具備了發(fā)展體育競賽表演業(yè)的基礎(chǔ)，但體育競賽表演業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣卻取決于管理體制的完善程度。管理體制是否合理決定了體育競賽表演業(yè)發(fā)展的運(yùn)行環(huán)境，一個合理的體育競賽表演業(yè)管理體制必須達(dá)到?jīng)Q策科學(xué)、調(diào)控有效、監(jiān)督嚴(yán)格、信息準(zhǔn)確。由于體育競賽業(yè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多個方面，因此需要政府和其他相關(guān)主體部門的協(xié)調(diào)管理。按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的模式，從上海發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對賽事的引進(jìn)、舉辦、運(yùn)行等進(jìn)行決策規(guī)劃，從有利于城市形象提升和增強(qiáng)城市競爭力的標(biāo)準(zhǔn)選擇、平衡賽事，注重賽事的可持續(xù)發(fā)展。此外，要規(guī)范競賽計劃和審批管理，積極創(chuàng)新賽事管理體制；進(jìn)一步理順政府、社會、市場三者在賽事舉辦中的角色定位，在市政府各部門、各行業(yè)之間建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、 以市場化運(yùn)作模式為導(dǎo)向，整合并提升體育競賽表演業(yè)發(fā)展空間

市場化運(yùn)作是現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色，對于每年舉辦近百場國家級以上賽事的上海而言，尤其需要建立優(yōu)良的市場化運(yùn)作機(jī)制。一方面可減少政府的財政負(fù)擔(dān)，另一方面，能將賽事運(yùn)營引向良性競爭的發(fā)展軌道，從而進(jìn)一步提升上海體育競賽表演業(yè)發(fā)展空間。隨著上海體育賽事的逐年增多，市場化運(yùn)作將成為體育競賽表演業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因此，政府要有目的、有步驟的整合和扶持一些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司，并在數(shù)量和質(zhì)量方面提出嚴(yán)格要求，逐步規(guī)范和擴(kuò)大市場需求。此外，政府和體育職能部門要聯(lián)合其他部門對體育賽事進(jìn)行包裝、推廣，宣傳和輿論導(dǎo)向要著力培養(yǎng)市場，吸引企業(yè)和市民的關(guān)注度，擴(kuò)大賽事影響力，提高各界參與度。除了賽事承辦的市場化運(yùn)作外，大型體育場館的運(yùn)營維護(hù)也可推向市場。大型賽事后體育場館往往長期閑置，給政府造成了財政負(fù)擔(dān)，一定程度上也造成了資源浪費(fèi)。可以將體育場館交由相應(yīng)的公司來運(yùn)營，由于機(jī)制相對活躍，市場反應(yīng)快等特點，其運(yùn)營效率也相應(yīng)較高。

三、以產(chǎn)業(yè)整合為契機(jī)，整合并擴(kuò)大體育競賽表演業(yè)潛在競爭優(yōu)勢

充分、合理地利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的各種資源，是加快體育競賽表演業(yè)發(fā)展的有效途徑之一。上海要憑借眾多的賽事資源和良好的市場發(fā)展前景，加強(qiáng)體育競賽表演業(yè)與具有優(yōu)勢的相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)揮體育競賽表演業(yè)的潛在競爭優(yōu)勢。體育競賽表演業(yè)涉及行業(yè)眾多，因此可聯(lián)合產(chǎn)業(yè)外各種對體育競賽表演業(yè)投資感興趣的企業(yè)集團(tuán)，特別是與其有密切聯(lián)系的旅游業(yè)、建筑業(yè)、體育用品業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、媒介傳播業(yè)等在產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有雄厚經(jīng)濟(jì)實力、先進(jìn)管理模式和成功資本運(yùn)作經(jīng)驗的企業(yè)集團(tuán)，與現(xiàn)有的具有一定知名度且具備較好賽事管理經(jīng)驗的賽事管理企業(yè)投資組建“一業(yè)為主，多元發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同運(yùn)作”的股份制產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)縱向一體化和多角度經(jīng)營戰(zhàn)略。通過跨產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實行多元化經(jīng)營，全面拓展體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，從而打破行業(yè)壁壘，真正發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，達(dá)到共贏目的，極大地促進(jìn)體育競賽表演業(yè)的發(fā)展。

四、以品牌打造提升為紐帶，整合并優(yōu)化體育競賽表演業(yè)區(qū)域布局

體育競賽表演業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)品開發(fā)的整體性、系統(tǒng)性和全面性是影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，上海應(yīng)根據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境優(yōu)勢，對體育競賽表演業(yè)進(jìn)行合理的區(qū)域規(guī)劃、整合，開發(fā)具有廣泛影響力和巨大受眾群體、且具有較好市場前景的賽事，以及具有良好宣傳效應(yīng)的景觀賽事等。政府要在重大體育賽事的數(shù)量、規(guī)模方面合理控制，確保國際或國內(nèi)賽事與群眾體育賽事協(xié)調(diào)發(fā)展，保持國際性賽事與本土賽事的合理布局，保證固定賽事與臨時性賽事合理比例，并在運(yùn)動項目的分布上趨于合理化，在賽時分布上也要適當(dāng)加以調(diào)控，解決重大賽事集中開展的現(xiàn)實狀況，此外，要大力扶持上海的“一區(qū)一品”賽事，對各區(qū)縣的賽事應(yīng)做深入調(diào)研，實現(xiàn)合理布局，實現(xiàn)“點――軸――圈”共同發(fā)展的態(tài)勢，進(jìn)一步提升品牌競爭力，保證體育競賽表演業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

五、以信息化為支撐，整合并保障體育競賽表演業(yè)支撐體系

體育競賽表演業(yè)發(fā)展涉及廣泛的社會經(jīng)濟(jì)體系，體育競賽表演業(yè)要以賽事為中心，并配以完善的社會服務(wù)體系，要形成集交通、通訊、金融、旅游、服務(wù)等信息為一體的良性運(yùn)轉(zhuǎn)的高效系統(tǒng)。重點完善與體育競賽表演業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)問題，加快各類交通方式的資源整合，解除交通對體育競賽表演業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。此外，要建立完善的公共信息傳遞機(jī)制，實現(xiàn)信息的隨時和更新，使消費(fèi)者能夠了解更多的有關(guān)賽事的最新信息資訊，如票務(wù)信息、交通信息、服務(wù)接待信息、娛樂休閑信息、銀行、通訊信息等，從一定程度上避免了資源緊張或資源空置導(dǎo)致的社會及經(jīng)濟(jì)問題，切實提高了賽事服務(wù)效率，為體育競賽表演業(yè)的發(fā)展提供切實有效的保障渠道。

六、 以消費(fèi)者需求為目標(biāo)，整合并擴(kuò)大體育競賽表演業(yè)服務(wù)體系

體育競賽表演業(yè)要圍繞消費(fèi)者需求，進(jìn)一步提高服務(wù)意識，可以將賽場內(nèi)的服務(wù)意識逐漸延伸至賽場外，舉辦以品牌賽事為主題的嘉年華、狂歡節(jié)等活動，使消費(fèi)者在成為場內(nèi)觀賽者的同時，也能成為場外的參賽者，做到以消費(fèi)者為中心，為消費(fèi)者提供全方位的服務(wù)，使之有舒適而深刻的觀賽體驗。賽事的相關(guān)舉辦部門不僅要在賽事組織方面下工夫，更要有步驟地將原本屬于賽事外的“吃、住、行、游、購、娛”結(jié)合起來，以賽事為主題，集多項功能于一體，激發(fā)消費(fèi)者對賽事的互動體驗，從而滿足了消費(fèi)者多層次的消費(fèi)需求，拓展并完善了體育競賽表演業(yè)的服務(wù)體系，提高了服務(wù)質(zhì)量，有效創(chuàng)造體育競賽表演業(yè)的附加經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

七、 結(jié)論

近年來隨著政治、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及體育人口的不斷增多，上海的體育競賽表演業(yè)發(fā)展迅速并在數(shù)量上居于全國前列，但上海的體育競賽表演業(yè)資源優(yōu)勢還未完全形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與國際知名體育城市相比，無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都有較大差距，國際競爭力有待提高。因此本文從多個層面、多種途徑提出產(chǎn)業(yè)整合策略，認(rèn)為要從管理體制著手、以市場化作模式為導(dǎo)向，整合并提升體育競賽表演業(yè)發(fā)展空間；此外，要以產(chǎn)業(yè)整合為契機(jī)，打造優(yōu)勢品牌，并帶動其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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