計(jì)劃生育的背景精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育的背景范文

關(guān)健詞：教育國(guó)際化；大學(xué)生；文化危機(jī)意識(shí)；培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1812-2485（2014）03-001-03

文化是一個(gè)民族的根，是一個(gè)民族的魂。文化交流在某種程度上會(huì)出現(xiàn)不對(duì)等互動(dòng)和單向度的滲透。教育國(guó)際化中的跨文化既使大學(xué)生豐富了知識(shí)、開(kāi)闊了視野，也沖擊了大學(xué)生的思想觀念、是非判斷。在跨文化的學(xué)習(xí)和運(yùn)用中，我們應(yīng)尊重各國(guó)文化的時(shí)代性和民族性。文化危機(jī)意識(shí)便是基于這種不平衡的滲透而引發(fā)的憂慮、深思和警醒。文化危機(jī)意識(shí)要求大學(xué)生既要弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，又要與外來(lái)文化碰撞、交流與融合，洋為中用，推陳出新，同時(shí)使我國(guó)的政治制度和意識(shí)形態(tài)不受外來(lái)干涉，保持價(jià)值觀念、民族風(fēng)格、生活方式的獨(dú)立性。各國(guó)文化均有長(zhǎng)短，我們的任務(wù)是揚(yáng)長(zhǎng)避短，重在建設(shè)和發(fā)展人類先進(jìn)文化。所以，維護(hù)當(dāng)代中國(guó)的國(guó)民教育體系安全，創(chuàng)建文化安全的中國(guó)戰(zhàn)略，保障多維互動(dòng)的國(guó)家文化安全成為當(dāng)務(wù)之急。

1 充分認(rèn)識(shí)國(guó)際化背景下文化軟實(shí)力作用

在我們這個(gè)時(shí)代，世界多極化與經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯。隨著我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響明顯提高，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)文化的作用和影響引起世界極大的關(guān)注，國(guó)際社會(huì)更加重視我國(guó)的聲音。我們需要通過(guò)文化傳播，對(duì)內(nèi)不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量，提高人們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。對(duì)外要大力宣傳中國(guó)文化，共同創(chuàng)造世界文化，推動(dòng)人類文明進(jìn)步。 文化是人類社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，是國(guó)家斗爭(zhēng)的重要砝碼。要進(jìn)一步提高文化軟實(shí)力，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)民族凝聚力和向心力，對(duì)外增強(qiáng)國(guó)家親和力和影響力，就需要我們用理論武裝頭腦，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，用中國(guó)化最新成果占領(lǐng)學(xué)術(shù)陣地尤其是高等教育這塊陣地，牢牢把握哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，積極宣傳改革開(kāi)放成果，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)更好地了解中國(guó)特色社會(huì)主義，繁榮百家爭(zhēng)鳴、豐富多彩的社會(huì)主義文化，充實(shí)人民群眾的精神生活，推動(dòng)中國(guó)文化走向世界，增強(qiáng)中國(guó)文化國(guó)際范圍內(nèi)的影響力和國(guó)家之間的親和力。

2 我國(guó)文化安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)今時(shí)代西方文化強(qiáng)國(guó)憑借其雄厚的文化資源和強(qiáng)大的文化傳媒力，企圖對(duì)第三世界國(guó)家（尤其是社會(huì)主義主陣地的中國(guó)）實(shí)施隱形文化侵略和精神洗腦，使西方的文化意識(shí)形態(tài)在世界范圍具有權(quán)威性、普適性和合法性，使第三世界國(guó)家的民族文化遭到毀滅性同化、征服、掠奪和變異。從某種意義上說(shuō)，全球化時(shí)代的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)在更深層次上的表現(xiàn)就是“塑造”人的精神文化與價(jià)值觀念的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，我國(guó)在積極推進(jìn)中國(guó)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程，西方國(guó)家利用文化教育交流活動(dòng)，對(duì)我國(guó)各類高校進(jìn)行宗教滲透，吸引大學(xué)生參與做禮拜等宗教活動(dòng)，利用某些外籍教師、留學(xué)生等在高校師生中進(jìn)行宗教宣傳、灌輸、發(fā)展宗教信徒。西方國(guó)家的這種宗教滲透和擴(kuò)張，在一定程度下沖擊了在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不利于大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，擾亂了部分大學(xué)生的思想，對(duì)校園和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。部分大學(xué)生由于判別宗教與、迷信的能力不強(qiáng)被引入、迷信的泥潭而不能自拔，這嚴(yán)重威脅著校園文化安全和社會(huì)安全。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家以其明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的科技力量為依托，把持著文化交流中的主控權(quán)，控制著東西方文化交流中的流量、流速、流向乃至所傳遞的文化信息的性質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展導(dǎo)致不同文化信息的善與惡、是與非界限變得模糊，對(duì)各國(guó)新聞傳媒輿論導(dǎo)向和主流文化產(chǎn)生極大沖擊，侵蝕著弱勢(shì)文化國(guó)家、民族的文化心理基礎(chǔ)。從客觀上看西方強(qiáng)勢(shì)文化國(guó)家倚仗對(duì)信息技術(shù)的壟斷，借助網(wǎng)絡(luò)所特有的穿透力，突破傳統(tǒng)的國(guó)家概念和框架，以微軟為系統(tǒng)、以英語(yǔ)為主流語(yǔ)言進(jìn)行全球性的“軟”征服和全面的文化擴(kuò)張，潛移默化地改變著人們傳統(tǒng)的語(yǔ)言交流規(guī)則、生活習(xí)慣和價(jià)值觀念。長(zhǎng)此以往國(guó)家的界線會(huì)隨之模糊，政府在文化、意識(shí)形態(tài)方面對(duì)“網(wǎng)民”的控制力會(huì)下降，國(guó)家權(quán)力被削弱，不可避免國(guó)民對(duì)本民族文化的歸屬感淡化不可避免。在我國(guó)不少大學(xué)生由于文化底蘊(yùn)不深厚、知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善、社會(huì)閱歷不豐富、思想認(rèn)識(shí)不成熟等原因，極易受到網(wǎng)絡(luò)文化中負(fù)面信息的影響，部分大學(xué)生還出現(xiàn)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化和倫理道德規(guī)范的“認(rèn)同困難”。這必然會(huì)嚴(yán)重弱化甚至在很大程度上影響、抵消部分大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同。

3 增強(qiáng)大學(xué)生的文化危機(jī)意識(shí)，傳承現(xiàn)代文化

3.1 樹(shù)立大學(xué)生的文化憂患、安全意識(shí)

文化安全是國(guó)家安全的根基。大學(xué)生是文化的實(shí)踐者、傳播者和創(chuàng)新者，培養(yǎng)他們的文化憂患意識(shí)和文化安全意識(shí)事關(guān)中華的崛起，民族的振興。在大學(xué)生跨文化教育中，在價(jià)值取向、思維方式、表現(xiàn)形式上，我們要堅(jiān)持民族精英文化教育與跨文化學(xué)習(xí)相結(jié)合，保持文化多樣性和自主性的統(tǒng)一，培養(yǎng)大學(xué)生強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；教育大學(xué)生以理性的思考弘揚(yáng)中國(guó)文化的精神，強(qiáng)化中華民族文化的認(rèn)同，兼收并蓄其他民族的優(yōu)秀文化，充分認(rèn)識(shí)越是充滿民族特色的，就越是屬于世界的；教育大學(xué)生堅(jiān)持文化交流的雙向性，充分認(rèn)識(shí)文化對(duì)國(guó)家安全、民族獨(dú)立的重要性，充分認(rèn)識(shí)文化作為國(guó)家、民族發(fā)展軟實(shí)力的價(jià)值，盡一切可能讓中國(guó)文化走向世界，讓中國(guó)語(yǔ)言伴隨中國(guó)的文化產(chǎn)品成為世界各民族的主要溝通語(yǔ)言之一。這也是我們跨文化學(xué)習(xí)與運(yùn)用的目的和要求。

3.2 提高大學(xué)生對(duì)文化的識(shí)別能力和批判能力

文化安全與經(jīng)濟(jì)安全、政治安全密切相關(guān)，并直接影響國(guó)家的安全。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)文化全球化，面對(duì)中外文化的融合、碰撞與交流，我們必須充分認(rèn)識(shí)在跨文化中的良莠是非。這就需要我們對(duì)中外文化差異有充分的認(rèn)識(shí)，如中國(guó)文化強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)和秩序，強(qiáng)調(diào)家庭重于個(gè)人，社會(huì)重于個(gè)人；歐洲文化則強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由和權(quán)利，強(qiáng)調(diào)自由平等和博愛(ài)。因此，了解中外文化才有可能促進(jìn)溝通和理解，，相互信任，促進(jìn)交流與合作。當(dāng)代大學(xué)生是傳承中華文化的先進(jìn)青年群體，在教育國(guó)際化的背景下既要培養(yǎng)大學(xué)生的文化自覺(jué)與文化自信，又要培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)多元文化落后腐朽現(xiàn)象和行為的識(shí)別能力和批判能力，增強(qiáng)大學(xué)生抗腐防變的能力。

當(dāng)今中國(guó)，以愛(ài)國(guó)主義為基礎(chǔ)的民族精神對(duì)中國(guó)的文化建設(shè)，乃至現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。西方文化價(jià)值觀念的滲透在一定程度上弱化了當(dāng)代大學(xué)生對(duì)民族、國(guó)家的價(jià)值認(rèn)同。作為迄今為止仍然處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變過(guò)程中的中國(guó)文化也有其自身的局限性，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和人類文化多元發(fā)展的趨勢(shì)，我們既要保持對(duì)中國(guó)文化的自信，又要敢于摒棄中國(guó)文化中跟不上時(shí)代步伐的東西，以開(kāi)放的心態(tài)面對(duì)外國(guó)文化，始終不懈地走綜合創(chuàng)新之路。這樣，中國(guó)文化才能在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，成為人類現(xiàn)代多元文化中具有重要影響力的一部分。所以，我們要在世界多元文化碰撞中發(fā)展中國(guó)主流文化，弘揚(yáng)中華民族文化，正確認(rèn)識(shí)文化多樣性與共同性的辯證關(guān)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展人類文化，并加快培育中國(guó)特色的文化產(chǎn)業(yè)。

3.3 培養(yǎng)大學(xué)生的文化自覺(jué)與文化自信

充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道作用，強(qiáng)化學(xué)生的文化安全意識(shí)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，幫助大學(xué)生在文化多元化和多樣性的環(huán)境中理解、體現(xiàn)、保護(hù)、增強(qiáng)、促進(jìn)和傳播民族文化和地區(qū)文化以及國(guó)際文化和歷史文化。教育工作者應(yīng)視弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和維護(hù)國(guó)家文化安全為一體二面的關(guān)系。中國(guó)歷史一再證明，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅是中華民族群體語(yǔ)言文字、價(jià)值取向、思想情感、審美方式、生活方式、思維方式、民風(fēng)民俗、心理結(jié)構(gòu)的根性表征，而且是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。通過(guò)弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來(lái)，加強(qiáng)文化安全教育，既是培養(yǎng)和強(qiáng)化大學(xué)生文化安全意識(shí)的必由之路，也是民族文化根性特征永不被扭曲的重要保證。因此，要從國(guó)家文化安全的高度，在思想政治教育中大力傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、傳統(tǒng)之精華，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，既保持民族性又體現(xiàn)時(shí)代性，讓大學(xué)生真正形成對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自豪感和自信心，自覺(jué)抵御西方種種不良文化因素的侵蝕。

3.4 加大網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)力度

網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)大學(xué)生的負(fù)面影響不可低估。教育部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，制定網(wǎng)絡(luò)文化安全管理辦法，教育工作者更要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具，傳播和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到網(wǎng)絡(luò)文化中，以社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)武裝大學(xué)生的頭腦，以社會(huì)主義先進(jìn)文化引導(dǎo)他們，在網(wǎng)絡(luò)世界中唱響、唱亮社會(huì)主義文化主旋律。與此同時(shí)，還要善于利用網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性、多樣性和吸引性等特點(diǎn)，為文化安全教育開(kāi)辟更廣闊的空間和范圍，如加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理教育、網(wǎng)絡(luò)法律教育，增強(qiáng)學(xué)生的網(wǎng)自律意識(shí)，推動(dòng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)文化健康、有序發(fā)展，為學(xué)生的成長(zhǎng)和成才提供和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。再有對(duì)于國(guó)家文化安全體系出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，有條件的院校要努力培養(yǎng)造就一批理論家，特別是中青年理論家，從理論和實(shí)際深度結(jié)合的視角，以網(wǎng)上在線討論和交流方式，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的理論觀點(diǎn)，分析和思考帶有多元價(jià)值取向的中外文化熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助學(xué)生澄清認(rèn)識(shí)盲點(diǎn)，達(dá)成思想共識(shí)，促進(jìn)校園穩(wěn)定和諧。

3.5 健全校園文化安全機(jī)制

跨文化交流成為世界文化發(fā)展主題的今天，教育國(guó)際化為我國(guó)高校的發(fā)展注入了新的活力，與此同時(shí)，我國(guó)高校的校園文化也必然受到西方文化不同程度的影響和沖擊，高校校園文化安全也就自然成為國(guó)家文化安全的重要內(nèi)容。為此，高校應(yīng)發(fā)揮思想政治教育在校園文化建設(shè)中的導(dǎo)向、支撐和調(diào)控作用，為校園文化安全構(gòu)建強(qiáng)有力的思想屏障，確保社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)始終統(tǒng)領(lǐng)校園文化陣地，積極營(yíng)造健康有益、多姿多彩的校園文化氛圍，以重要節(jié)日慶典活動(dòng)為契機(jī)以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神為主題，開(kāi)展生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)，展示當(dāng)代大學(xué)生的民族精神和時(shí)代精神風(fēng)貌，培養(yǎng)他們積極向上的人生態(tài)度、高尚的道德情操、高雅的審美情趣、較強(qiáng)的文化藝術(shù)修養(yǎng)和是非鑒別能力，為校園文化的健康和諧發(fā)展，奠定雄厚的思想基礎(chǔ)構(gòu)筑堅(jiān)同的心理防線。在思想政治教育的基礎(chǔ)上還要綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、制度的以及文化安全管制等措施和手段，加強(qiáng)對(duì)西方文化產(chǎn)品進(jìn)入校園的管理，形成―個(gè)多層面的校園文化安全保障體系。

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第2篇：計(jì)劃生育的背景范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)文化；大學(xué)生；學(xué)術(shù)道德問(wèn)題；分析

伴隨網(wǎng)絡(luò)文化的不斷發(fā)展，由此所產(chǎn)生出來(lái)的問(wèn)題也層出不窮，其中大學(xué)生學(xué)術(shù)道德問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注。當(dāng)代大學(xué)生學(xué)術(shù)水平低，在網(wǎng)絡(luò)文化背景下，學(xué)習(xí)過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題也逐漸增多。面對(duì)大學(xué)生的這種狀態(tài)，如何改善與提升大學(xué)生的學(xué)術(shù)道德已迫在眉睫。為此，非常有必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化背景下的大學(xué)生學(xué)術(shù)道德問(wèn)題進(jìn)行剖析并找出解決方法。

一、網(wǎng)絡(luò)文化背景下，大學(xué)生學(xué)術(shù)道德存在的問(wèn)題

1.學(xué)術(shù)道德意識(shí)薄弱

學(xué)術(shù)道德意識(shí)是大學(xué)生一切學(xué)術(shù)活動(dòng)和行為的基礎(chǔ)與動(dòng)機(jī)，如果大學(xué)生缺乏對(duì)學(xué)術(shù)的重視就會(huì)導(dǎo)致學(xué)術(shù)道德意識(shí)薄弱，從而難以提高自身學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)。所以如果大學(xué)生對(duì)自身學(xué)術(shù)素養(yǎng)不重視，那么其學(xué)術(shù)道德意識(shí)也就會(huì)變得薄弱。不僅如此，如果大學(xué)生不受學(xué)術(shù)道德的制約，那么其學(xué)術(shù)行為就會(huì)變得過(guò)于隨意，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的利用也將會(huì)不加以控制和約束。

2.學(xué)術(shù)道德行為失范

網(wǎng)絡(luò)的便捷性與資源的豐富性為一些道德素養(yǎng)低下的大學(xué)生在學(xué)術(shù)方面舞弊提供了便利的平臺(tái)。這些大學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)濫用他人學(xué)術(shù)成果與發(fā)表的文章，或應(yīng)付教師布置的作業(yè)，或?yàn)闈M足自己的虛榮心，但無(wú)論基于何種目的，這種行為都違反了大學(xué)生應(yīng)有的學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)。

二、網(wǎng)絡(luò)文化背景下大學(xué)生學(xué)術(shù)道德問(wèn)題的解決方法

要想有效解決大學(xué)生學(xué)術(shù)道德方面的問(wèn)題，就必須從各方面同時(shí)入手，包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化、自身綜合素質(zhì)的提高、良好人格品質(zhì)的培養(yǎng)等。

1.凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境

提高大學(xué)生學(xué)術(shù)道德教育水平，提高大學(xué)生整體學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)，營(yíng)造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境必不可少。筆者認(rèn)為，可通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的人群具有隱匿性和復(fù)雜性，有可能給大學(xué)生學(xué)術(shù)道德教育帶來(lái)不良影響，促使大學(xué)生學(xué)術(shù)不端行為愈演愈烈，因而加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及其使用的管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督流程，提高網(wǎng)絡(luò)安全性非常重要。這就需要高校建立科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制與配套的規(guī)懲制度，對(duì)大學(xué)生的學(xué)術(shù)道德行為進(jìn)行約束和規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)抄襲是當(dāng)代大學(xué)生學(xué)術(shù)教育過(guò)程中普遍存在的一種嚴(yán)重現(xiàn)象，雖然教師會(huì)給予批評(píng)，但因?qū)W生不會(huì)受到任何懲罰，也不需要承擔(dān)任何責(zé)任而使得這種現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。為解決上述問(wèn)題，高校應(yīng)在對(duì)學(xué)術(shù)道德行為失范的大學(xué)生進(jìn)行約束和懲罰的同時(shí)，對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管與控制，并加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備使用的管理。

2.提高大學(xué)生自身綜合素質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)文化雖然給今天大學(xué)生的學(xué)術(shù)教育帶來(lái)了前所未有的便利，但中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與道德思想非常值得我們傳承和發(fā)揚(yáng)，這也是提高大學(xué)生自身綜合素質(zhì)的一個(gè)有效路徑。教師應(yīng)培養(yǎng)大學(xué)生愛(ài)讀書(shū)、善讀書(shū)的好習(xí)慣，引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)中國(guó)古代優(yōu)秀文化，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的誘惑，要具備明辨是非的能力，這是一個(gè)艱難的任務(wù)，需要大學(xué)生循序漸進(jìn)。首先，減少上網(wǎng)時(shí)間，增加讀書(shū)時(shí)間，尤其是傳統(tǒng)書(shū)籍。其次，要求大學(xué)生積極參加與讀書(shū)相關(guān)的活動(dòng)和社團(tuán)，并為大學(xué)生提供安靜的讀書(shū)場(chǎng)所和豐富的圖書(shū)資源。

此外，幫助大學(xué)生養(yǎng)成慎獨(dú)品格。所謂慎獨(dú)，就是指在無(wú)監(jiān)督的情況下一個(gè)人憑借自身高度的自覺(jué)性進(jìn)行規(guī)范的道德行為。這種良好的人格品質(zhì)是大學(xué)生應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)。習(xí)慣的養(yǎng)成大多需要花費(fèi)較長(zhǎng)一段時(shí)間，慎獨(dú)品格也不例外。大學(xué)生應(yīng)該要求自己養(yǎng)成有規(guī)律的學(xué)習(xí)方式和生活作息方式，并不斷提高自身的自主學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)自己的自控能力與抵抗網(wǎng)絡(luò)誘惑的能力，同時(shí)為自己的生活和學(xué)習(xí)制訂科學(xué)、合理的時(shí)間表，嚴(yán)格要求自己按照時(shí)間表來(lái)做事。

如上所述，網(wǎng)絡(luò)文化背景下的大學(xué)生學(xué)術(shù)道德問(wèn)題較為嚴(yán)重，已成為社會(huì)和教育界不可忽視的一個(gè)問(wèn)題，急需采取有效的對(duì)策予以解決?？傊@是一個(gè)長(zhǎng)期性任務(wù)，需要學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家各相關(guān)部門共同努力工作，關(guān)心大學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：計(jì)劃生育的背景范文

關(guān)鍵詞：河北??；國(guó)際語(yǔ)言軟環(huán)境；現(xiàn)狀；優(yōu)化策略

“城市國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境”是一個(gè)城市使用母語(yǔ)以外的語(yǔ)言進(jìn)行交流的廣度、深度和頻度，是城市語(yǔ)言環(huán)境的國(guó)際化程度，是衡量一個(gè)城市國(guó)際化的尺度和標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分。國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境主要包括“人的因素”和“物的因素”兩方面?！叭说囊蛩亍敝饕侵赋鞘胁煌巳簩?duì)外語(yǔ)的掌握程度和應(yīng)用水平?！拔锏囊蛩亍敝饕侵赋鞘泄苍O(shè)施和公共服務(wù)中外語(yǔ)的應(yīng)用范圍和規(guī)范程度。當(dāng)前的國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境主要是指使用最為廣泛的國(guó)際化語(yǔ)言――英語(yǔ)在城市的使用水平和使用范圍。因?yàn)樵谔嵘鞘懈?jìng)爭(zhēng)力的諸多因素中，它是城市最直接的對(duì)外窗口和全方位展示城市面貌的載體和平臺(tái)，并日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的新元素。

一、河北省需要營(yíng)造良好的國(guó)際語(yǔ)言軟環(huán)境

河北省具有內(nèi)環(huán)北京和天津，外環(huán)渤海的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)相互輻射和滲透，構(gòu)成了京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)。河北省經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，目前已與世界200多個(gè)國(guó)家建立了國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易關(guān)系，外商來(lái)自80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中有50家500強(qiáng)跨國(guó)公司。2011年，全省外貿(mào)進(jìn)出口額完成536.0億美元，增長(zhǎng)27.4%。進(jìn)口規(guī)模居全國(guó)第10位，出口居全國(guó)第11位。2012年實(shí)際利用外資60.3億美元，比上年增長(zhǎng)14.7%。隨著河北經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平的提高，每年眾多的外商匯集到石家莊、廊坊、秦皇島等市洽談項(xiàng)目。另外，河北璀璨的歷史文化與秀美的湖光山色交相輝映，成為了最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜螣狳c(diǎn)地區(qū)之一。越來(lái)越多的外籍人士慕名而來(lái)，在河北工作、學(xué)習(xí)、生活和旅游。因此，對(duì)實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放政策的河北而言，首先要有有效的城市公共服務(wù)和良好的國(guó)際語(yǔ)言軟環(huán)境作為交流前提，加大河北主要城市運(yùn)用外語(yǔ)進(jìn)行溝通、交流與傳播的廣度和深度，提高河北整體涉外服務(wù)水平、國(guó)際融合程度以及國(guó)際化程度。

二、河北省國(guó)際語(yǔ)言軟環(huán)境的現(xiàn)狀

1.城市公共場(chǎng)所英文標(biāo)識(shí)問(wèn)題很多

本課題組成員通過(guò)對(duì)河北省省會(huì)石家莊、有得天獨(dú)厚地理優(yōu)勢(shì)的廊坊以及致力于成為“國(guó)際旅游名市”的海濱城市秦皇島的整體外語(yǔ)軟環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些城市雙語(yǔ)標(biāo)牌設(shè)置毫無(wú)規(guī)則，有的是純漢字標(biāo)示、有的是英漢混雜使用，主要道路的公示語(yǔ)五花八門，翻譯不規(guī)范，有些令人啼笑皆非。例如，石家莊的體育南大街，英語(yǔ)對(duì)照部分是TIYU SOUTHS TREET，有英語(yǔ)常識(shí)的人都知道，南方是SOUTH，街道是STREET，可該路牌卻將名稱分成SOUTHS和TREET。對(duì)“路”的翻譯也很混亂，裕華路是YUHUA ROAD， 但東風(fēng)路又是DONGFENG LU。廊坊市的金光道被標(biāo)注為JIN GUANG DAO和JIN GUANG ROAD兩種形式；新開(kāi)路被標(biāo)為XINKAI ROAD，新華路被標(biāo)為XINHUA LU。三個(gè)城市的賓館、超市、車站和娛樂(lè)場(chǎng)所基本上都標(biāo)示了廁所的外文標(biāo)志，但標(biāo)志多種多樣，如Toilet（s），Restroom，W.C.，Men/Women，Male/Female，Ladies/Gentlemen，有些提法不太規(guī)范，無(wú)法與國(guó)際慣例接軌。秦皇島的景區(qū)宣傳語(yǔ)、警示語(yǔ)、旅游簡(jiǎn)介等英語(yǔ)翻譯、景點(diǎn)名稱不規(guī)范、不統(tǒng)一。例如，南戴河國(guó)際娛樂(lè)中心公示語(yǔ)“荷香榭”，有的地方翻譯為Hexiang Kiosk，而有的則采用Pavilion of Lotus Fragrance。娛樂(lè)中心醫(yī)務(wù)室有的是medical service，有的是clinic。秦皇島某賓館里“當(dāng)心玻璃”被譯作carefully glass，商場(chǎng)的“小心臺(tái)階”被翻譯為take care of the step，“足下留情”被翻譯為please show mercy，不僅讓外國(guó)朋友“霧里看花”，更會(huì)影響秦皇島作為國(guó)際旅游城市的形象。

2.窗口服務(wù)行業(yè)人員外語(yǔ)水平有限

本課題組成員對(duì)石家莊、秦皇島以及廊坊市內(nèi)的商店、餐館、汽車站、火車站、旅行社、銀行、郵局、星級(jí)酒店等場(chǎng)所進(jìn)行了走訪，走訪的對(duì)象包括各窗口行業(yè)的各個(gè)學(xué)歷層次的從業(yè)人員。課題組成員發(fā)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員能和外賓進(jìn)行交流的寥寥無(wú)幾，大部分只會(huì)簡(jiǎn)單的hello和bye-bye。例如，廊坊的高檔涉外星級(jí)酒店，能特別熟練運(yùn)用外語(yǔ)為外賓提供服務(wù)的人僅僅局限于大堂經(jīng)理等管理人員，其它普通服務(wù)人員的外語(yǔ)交流水平普遍不高，很難完成外事接待工作。碰到大型的國(guó)際會(huì)議，酒店會(huì)臨時(shí)從高校聘請(qǐng)專業(yè)外語(yǔ)人才來(lái)救場(chǎng)。郵政和銀行等營(yíng)業(yè)廳幾乎很少看到會(huì)講外語(yǔ)的工作人員。旅行社能用較流利的英語(yǔ)接待外國(guó)游客的工作人員也為數(shù)不多。石家莊是環(huán)渤海地區(qū)和京津冀都市圈的重要中心城市之一，除了黨政機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)等人員具有一定的外語(yǔ)能力外，其他行業(yè)人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及普通市民大部分可以說(shuō)是外語(yǔ)盲。秦皇島市雖然曾經(jīng)為了迎接奧運(yùn)會(huì)，開(kāi)辦過(guò)全民奧運(yùn)英語(yǔ)大講堂，市民的英語(yǔ)素質(zhì)有所提高，但大部分市民英語(yǔ)水平和跨文化交際能力不是特別令人滿意。

3.外語(yǔ)在政府部門和各種媒體中普及力度欠缺

本課題組對(duì)石家莊、秦皇島、廊坊的各種媒體進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)英語(yǔ)在河北省城市的各種媒體中沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用。諸如《燕趙都市報(bào)》、《石家莊日?qǐng)?bào)》、《廊坊日?qǐng)?bào)》、《視聽(tīng)之友》、《秦皇島日?qǐng)?bào)》這些在河北省備受關(guān)注的報(bào)紙都沒(méi)有雙語(yǔ)版。這些城市的電視臺(tái)沒(méi)有英文欄目，廣播電臺(tái)也沒(méi)有英文節(jié)目。在廊坊的報(bào)刊亭也很難買到《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《二十一世紀(jì)》等英文報(bào)紙。河北的政府網(wǎng)站、大型的賓館酒店、醫(yī)院以及重要的企事業(yè)單位都沒(méi)有英文版介紹。有的單位或大型企業(yè)的英語(yǔ)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容嚴(yán)重滯后、有些甚至長(zhǎng)期不更新，時(shí)效性不強(qiáng)。這些不僅影響了外籍人士在河北工作和生活的質(zhì)量，還降低了河北省對(duì)外開(kāi)放的程度，制約了河北省的招商引資，因?yàn)檎Z(yǔ)言環(huán)境也是一個(gè)重要的投資環(huán)境。

三、優(yōu)化河北省國(guó)際語(yǔ)言軟環(huán)境的策略

通過(guò)對(duì)河北省國(guó)際語(yǔ)言軟環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行整合分析，課題組發(fā)現(xiàn)河北的國(guó)際語(yǔ)言軟環(huán)境還有待完善和優(yōu)化，因?yàn)榱己玫膰?guó)際語(yǔ)言環(huán)境對(duì)于提升河北城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，使河北步入國(guó)際化行列和成為國(guó)際化居住交流場(chǎng)起到推動(dòng)和制約的作用。本課題組認(rèn)為，相關(guān)部門可以從以下幾方面嘗試優(yōu)化河北的國(guó)際語(yǔ)言軟環(huán)境。

1.規(guī)范河北城市英漢雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)

課題組所調(diào)研的這幾個(gè)城市目前還都沒(méi)有形成層次分明、類型齊全的完善的公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。現(xiàn)有標(biāo)志牌的形式、牌面內(nèi)容等缺乏統(tǒng)一和規(guī)范，標(biāo)志牌的書(shū)寫(xiě)、譯寫(xiě)不規(guī)范，存在錯(cuò)、漏等突出問(wèn)題。課題組建議河北省成立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)國(guó)際語(yǔ)言軟環(huán)境建設(shè)，對(duì)語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)相關(guān)事宜進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審核。所有的公示語(yǔ)必須要依照國(guó)際慣例以及國(guó)家的相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)翻譯，對(duì)沒(méi)有明文規(guī)定的方面，應(yīng)該采用約定俗成的譯法。例如，“環(huán)路”的對(duì)照英語(yǔ)為“Ring Road”，“高速”為“Express Way”。在英語(yǔ)縮寫(xiě)表中，“Road”為“Rd”、“Street”為“St”。另外，應(yīng)該針對(duì)不同語(yǔ)境，根據(jù)公示語(yǔ)的性質(zhì)和分類對(duì)主要街區(qū)、政府及其辦事機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、商業(yè)大廈等大型建筑物名稱進(jìn)行正確、規(guī)范、簡(jiǎn)潔易懂的標(biāo)注，減少外籍人士在河北城市的交流障礙。

2.從“窗口”入手，加大外語(yǔ)環(huán)境建設(shè)

河北省應(yīng)該以交通、旅游、商業(yè)、郵政、金融、衛(wèi)生、公安等行業(yè)和部門為重點(diǎn)，帶動(dòng)河北服務(wù)行業(yè)和窗口部門外語(yǔ)水平的全面提高，促進(jìn)外語(yǔ)在政府對(duì)外交往活動(dòng)中的普及。各部門可以制定行業(yè)英語(yǔ)服務(wù)無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)、外語(yǔ)和國(guó)際交往知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃、建立行業(yè)外語(yǔ)人才庫(kù)，鼓勵(lì)編制行業(yè)外語(yǔ)規(guī)范用語(yǔ)叢書(shū)，開(kāi)展行業(yè)內(nèi)外語(yǔ)比賽和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，采取分級(jí)培訓(xùn)、重點(diǎn)提高的方式，將外語(yǔ)水平與上崗、考核、獎(jiǎng)勵(lì)措施等掛鉤，逐步提高從業(yè)人員對(duì)外服務(wù)水平。河北各大專院校也可針對(duì)不同服務(wù)行業(yè)、服務(wù)所在城市，有計(jì)劃地組織外語(yǔ)公益培訓(xùn)和外語(yǔ)角等活動(dòng)。也可以組織專家把與河北有關(guān)的重要地理歷史知識(shí)編成小冊(cè)子，重點(diǎn)提升服務(wù)業(yè)人員的對(duì)外交往和日?？谡Z(yǔ)交際能力。另外，還可以通過(guò)走進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，全力調(diào)動(dòng)市民參與外語(yǔ)學(xué)習(xí)活動(dòng)的熱情，進(jìn)一步提高市民的跨文化交際能力。

3.構(gòu)建“城市國(guó)際化語(yǔ)言服務(wù)平臺(tái)”

構(gòu)建“城市國(guó)際化語(yǔ)言服務(wù)平臺(tái)”，將解決城市招商引資、旅游開(kāi)放、國(guó)際交往過(guò)程中遇到的語(yǔ)言問(wèn)題。河北省政府可以建立外語(yǔ)翻譯服務(wù)中心，構(gòu)建“城市國(guó)際化語(yǔ)言服務(wù)平臺(tái)”，利用互聯(lián)網(wǎng)為媒體搭建雙語(yǔ)化發(fā)展平臺(tái)，提高政府部門及單位的對(duì)外工作水平。該平臺(tái)可為河北各政府部門和企業(yè)提供專業(yè)性和規(guī)?；姆g服務(wù)，將資料迅速轉(zhuǎn)換成國(guó)際上常用語(yǔ)言――英語(yǔ)，能夠第一時(shí)間把城市的政策、招商引資信息、產(chǎn)品資料等到互聯(lián)網(wǎng)上；該平臺(tái)還可設(shè)有一個(gè)咨詢求助系統(tǒng)，幫助在河北工作和生活的外國(guó)人更好地了解省內(nèi)城市豐富的資源。此外，河北廣播電臺(tái)、電視臺(tái)在辦好現(xiàn)有頻率、頻道和欄目的基礎(chǔ)上，應(yīng)該進(jìn)一步開(kāi)發(fā)外語(yǔ)廣播、電視節(jié)目，在報(bào)道中增加雙語(yǔ)內(nèi)容，與外語(yǔ)教育專家和外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作錄制外語(yǔ)教學(xué)節(jié)目，為市民學(xué)習(xí)外語(yǔ)和了解外國(guó)文化提供服務(wù)。除此之外，還可以出版發(fā)行更多外語(yǔ)書(shū)籍，規(guī)范公共信息網(wǎng)站雙語(yǔ)內(nèi)容以及河北主要城市相關(guān)單位的雙語(yǔ)建設(shè)等。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的寬度、力度和速度會(huì)使河北國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境更具廣度和深度，會(huì)以最快、最便捷的方式展示河北的文明與進(jìn)步，提高河北城市品牌和知名度。

著眼于改善和優(yōu)化國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境的建設(shè)對(duì)促進(jìn)河北省對(duì)外交流、吸引外資、發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)、提高河北城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和河北省形象有著重要意義，有利于提升河北在政治、文化等軟實(shí)力方面的全球影響力和輻射力。

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第4篇：計(jì)劃生育的背景范文

關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老服務(wù)；居家養(yǎng)老

一、河北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性

我國(guó)人口老齡化進(jìn)入新的快速發(fā)展時(shí)期。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的物質(zhì)、技術(shù)和制度政策基礎(chǔ)，既是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇，也是政府履行公共服務(wù)職能、保障和改善民生的客觀要求。對(duì)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育老年消費(fèi)市場(chǎng)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。河北省也不例外，據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011年末，河北省常住人口為7240.51萬(wàn)人，比上年末增加46.91萬(wàn)人。出生人口94.27萬(wàn)人，死亡人口47.21萬(wàn)人。0-14歲人口為1290.59萬(wàn)人，占全部常住人口的17.82%；15-64歲人口為5322.33萬(wàn)人，占全部常住人口的73.51%；64歲及以上人口為627.59萬(wàn)人，占全部常住人口的8.67%。65歲以上老年人口將從“十一五”年均凈增13萬(wàn)人增加到“十二五”的31萬(wàn)人左右。預(yù)計(jì)到2015年，全省65歲及以上老年人口將超過(guò)745萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋壤?0%左右。受此影響，全省勞動(dòng)年齡人口在“十二五”初期達(dá)到峰值，之后負(fù)擔(dān)人口中的養(yǎng)老份額開(kāi)始逐步增大。與此同時(shí)，全省勞動(dòng)就業(yè)壓力依然較大，預(yù)計(jì)未來(lái)五年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口將達(dá)335萬(wàn)人。新增就業(yè)壓力與撫養(yǎng)比上升壓力并存，將給全省社會(huì)保障和公共服務(wù)體系帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，其中計(jì)劃生育家庭特別是獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問(wèn)題尤為突出。與此同時(shí)，老齡事業(yè)發(fā)展還滯后于人口老齡化發(fā)展，政府提供養(yǎng)老服務(wù)的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別的矛盾依然突出?，F(xiàn)實(shí)矛盾和未來(lái)需求使加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)變得刻不容緩。河北省“未富先老”下的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老服務(wù)體系都比較薄弱，而且老齡化、高齡化、空巢化同時(shí)發(fā)生，更使河北省面臨前所未有的挑戰(zhàn)。總的來(lái)說(shuō)，河北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意義重大，任務(wù)緊迫艱巨。

二、河北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

按照社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年），我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，著眼于老年人的實(shí)際需求，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人的服務(wù)需求，兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)條件的要求。近年來(lái)，河北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，多項(xiàng)工作全國(guó)領(lǐng)先。在居家養(yǎng)老方面，2010年9月8日，河北省啟動(dòng)“一鍵通”呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至去年底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、36個(gè)市轄區(qū)全部建成養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，入網(wǎng)老人14.47萬(wàn)，加盟商12156個(gè)，有效破解了居家養(yǎng)老的難題。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，“十一五”末，全省各類養(yǎng)老床位總數(shù)近20萬(wàn)張，每千名老人擁有18張床位。預(yù)計(jì)“十二五”末，河北省社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)將達(dá)到20萬(wàn)張，總床位數(shù)將達(dá)到40萬(wàn)張左右，每千名老人將擁有30張以上床位?？偟膩?lái)說(shuō)，河北省養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)性工作取得了重大進(jìn)展，但仍然存在一些問(wèn)題，具體如下：

1.各市發(fā)展很不平衡

河北省個(gè)別市對(duì)由于觀念問(wèn)題對(duì)養(yǎng)老服務(wù)重視不夠，沒(méi)有擺上重要議程，以致于規(guī)劃落實(shí)不到位、工作力度不大、財(cái)政投入不足，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)性工作存在一定的差距，也就造成了省內(nèi)各市發(fā)展的不平衡。

2.社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施仍存在較大差距

目前，河北省的社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定的成就，但總體上還不能滿足實(shí)際需要，服務(wù)功能和服務(wù)水平與老年人日益增長(zhǎng)的需求還有較大差距，不符合老年人特點(diǎn)，沒(méi)能與老年人的實(shí)際需求有效接軌，服務(wù)的單一化和服務(wù)人員專業(yè)化水平較低導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展困難。

3.社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模和價(jià)格仍不盡人意

河北省社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然擁有一定的數(shù)量，但仍然存在諸如普遍規(guī)模小、條件差、檔次低、服務(wù)不規(guī)范等諸多問(wèn)題，正因?yàn)槿绱司秃茈y形成規(guī)模效益，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)的價(jià)格普遍偏高。

4.行業(yè)管理滯后，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存現(xiàn)狀舉步維艱，再加上其軟硬件不到位、經(jīng)營(yíng)模式單一、激勵(lì)機(jī)制不健全，管理者和服務(wù)對(duì)象雙方的合法權(quán)益難以保障，以致于一邊是養(yǎng)老需求得不到滿足，一邊是養(yǎng)老資源的閑置。這充分表明養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理滯后，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理有待于進(jìn)一步規(guī)范。

三、完善河北省養(yǎng)老服務(wù)體系的對(duì)策

1.加大政府扶持力度

在“十一五”期間，河北省不斷加大資金投入力度和對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的扶持力度，預(yù)計(jì)到“十二五”末，河北省社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)將達(dá)到20萬(wàn)張，總床位數(shù)將達(dá)到40萬(wàn)張左右，每千名老人將擁有30張以上床位。同時(shí)，各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)全部建立老年大學(xué)（學(xué)校）和老年活動(dòng)中心；健全與人口老齡化相適應(yīng)的、高效規(guī)范的老齡工作體系，逐步使河北省的老齡事業(yè)走上社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和制度化發(fā)展的軌道。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、制度性的安排，需要科學(xué)地做好頂層設(shè)計(jì)，把握好發(fā)展改革的路徑，既解決好現(xiàn)有體系不健全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范缺乏、行業(yè)準(zhǔn)入缺失、機(jī)構(gòu)自律和市場(chǎng)監(jiān)管缺位等方面的問(wèn)題，又要積極適應(yīng)新形勢(shì)下養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的需要，以改革創(chuàng)新的精神，打破原有體制中制約發(fā)展的障礙和束縛，解決社會(huì)參與程度不高、運(yùn)行機(jī)制不靈活等問(wèn)題。這需要不斷開(kāi)拓視野，積極創(chuàng)新，努力營(yíng)造發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性，推動(dòng)河北省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年6月，河北省在全國(guó)率先以省政府名義出臺(tái)了推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，以省政府名義召開(kāi)了“全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議”。同年12月，河北省在全國(guó)第一個(gè)制定了《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》，這一系列的措施將對(duì)河北省養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供政策支持。

2.完善社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老

在居家養(yǎng)老方面，繼續(xù)完善“一鍵通”呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并立足社區(qū)實(shí)際，為老年人提供便利、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。特別發(fā)揮志愿者隊(duì)伍和老年人協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，為老年人提供鄰里關(guān)照、協(xié)議包戶、親情陪伴。在社區(qū)養(yǎng)老方面，政府應(yīng)提供必要的支持，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一個(gè)為老年人服務(wù)的綜合性社區(qū)服務(wù)中心，并可充分利用社會(huì)資金、資源、人才，匯集各方力量，向老年人提供生活、保健、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等綜合性的服務(wù)，以滿足不同身體狀況的老年人的需要。

3.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施的投資力度，提升服務(wù)水平

在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的方向。大力倡導(dǎo)“民辦公助”，動(dòng)員更多的民間力量來(lái)投資興辦，政府通過(guò)政策的鼓勵(lì)、優(yōu)惠和政府資源的分配與資助，在機(jī)構(gòu)建設(shè)中加快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，把社會(huì)資源更多地吸引到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)中來(lái)，讓全省各界都來(lái)關(guān)心、參與、支持和興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。同時(shí)鼓勵(lì)和支持更多人投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大從業(yè)人員隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提升從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，提高職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)技能水平。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)和養(yǎng)老護(hù)理員都持證上崗。制定和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的資質(zhì)評(píng)估、認(rèn)證、管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持相關(guān)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)和課程，培養(yǎng)專門人才。

4.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化和市場(chǎng)化

養(yǎng)老服務(wù)意義重大，各級(jí)政府及相關(guān)部門必須加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的力度，同時(shí)還要努力“盤活存量”，大力推進(jìn)已經(jīng)興辦起來(lái)的公辦福利機(jī)構(gòu)的改革、改制和改組，朝著“公辦民營(yíng)”的方向發(fā)展。要培植和發(fā)展社會(huì)服務(wù)團(tuán)體和民間組織，把政府已經(jīng)興辦起來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和場(chǎng)所交給他們?nèi)ソ?jīng)辦和管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化和運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)化。

參考文獻(xiàn)：

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理論研究，2008，（10）.

第5篇：計(jì)劃生育的背景范文

【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 大學(xué)生需求 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、引言

（一）問(wèn)題的提出

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念最早出現(xiàn)在1998年出臺(tái)的《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中，該文件明確提出，“所謂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是指那些從個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動(dòng)力的企業(yè)，以及那些通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)可創(chuàng)造潛在財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的活動(dòng)?！边@一概念主要從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體來(lái)分析的。我國(guó)在定義上與之稍有差異。根據(jù)2006年北京市統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)的《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“是以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容和創(chuàng)意成果為核心價(jià)值，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)或消費(fèi)為交易特征，為社會(huì)公眾提供文化體驗(yàn)的具有內(nèi)在聯(lián)系的行業(yè)集群”。

隨著技術(shù)和管理的創(chuàng)新，人類用于物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)的時(shí)間越來(lái)越少，而自由時(shí)間越來(lái)越多。在自由時(shí)間，人們進(jìn)行文化生產(chǎn)和文化消費(fèi)。這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展律動(dòng)已經(jīng)使得文化產(chǎn)業(yè)研究進(jìn)入學(xué)者和民眾的視域。北京市作為中國(guó)的文化中心，已經(jīng)將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為支柱產(chǎn)業(yè)，眾多學(xué)者開(kāi)始對(duì)北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展展開(kāi)研究，主要從三個(gè)視角進(jìn)行研究的，第一個(gè)視角是從政府的視角，如對(duì)北京城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)空間分布的研究（周尚意，2009）；對(duì)北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體分析（北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃課題組，2010）；對(duì)北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)的分析（鄒紅，2011）。第二個(gè)視角是從企業(yè)的視角，如對(duì)動(dòng)漫類企業(yè)的發(fā)展路徑的分析（劉玉珠，2011），對(duì)軟件類企業(yè)的發(fā)展路徑的分析（曹仁超，2011），對(duì)出版類企業(yè)的發(fā)展路徑的分析（李彥珍，2011）。第三個(gè)視角是從一般民眾的視角對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，如從大眾文化的視角對(duì)文化產(chǎn)業(yè)展開(kāi)分析（鄒廣文，2011）。

以上學(xué)者的研究對(duì)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的價(jià)值，但是有一點(diǎn)不足，就是對(duì)北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的研究欠缺大學(xué)生文化需求的視角。文化產(chǎn)業(yè)的主要消費(fèi)群體是青年尤其是在校的大學(xué)生，從這一個(gè)群體的視角來(lái)看待文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是至關(guān)重要的。本研究的最大的特色就體現(xiàn)在，研究者是首都在校大學(xué)生，主要調(diào)研的群體也是首都大學(xué)生。

（二）研究的目的和意義

1.學(xué)術(shù)價(jià)值：基于大學(xué)生的文化需求的視角構(gòu)建區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本分析框架，有一定的理論學(xué)術(shù)價(jià)值。

2.現(xiàn)實(shí)價(jià)值：基于大學(xué)生的視角對(duì)北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，得出一些有意義的研究數(shù)據(jù)和分析結(jié)論，對(duì)于政府和企業(yè)進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的實(shí)際借鑒價(jià)值。

3.戰(zhàn)略價(jià)值：基于大學(xué)生文化需求視角的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究，對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，抵制文化侵略，維護(hù)國(guó)際的文化安全具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

二、調(diào)查方法

本次調(diào)查采用了二手資料調(diào)查、走訪以及問(wèn)卷調(diào)查三種調(diào)查方法。如下面所顯示：

三、調(diào)查對(duì)象及樣本選擇

鑒于對(duì)調(diào)查的可操作性與調(diào)查的現(xiàn)實(shí)意義代表性的綜合考慮，在本次調(diào)查中，選定了北京市區(qū)的大學(xué)生以及文化企業(yè)作為主要調(diào)查對(duì)象。通過(guò)設(shè)計(jì)專門的問(wèn)卷以及訪談提綱，實(shí)地去接觸調(diào)查對(duì)象，來(lái)進(jìn)行調(diào)查，獲取所需的信息。經(jīng)過(guò)初稿的制作、試投放以及反復(fù)修改后，完成問(wèn)卷設(shè)計(jì)并進(jìn)行了投放與后期處理。

（一）抽樣方法

我們采用的是分層抽樣的方法，大學(xué)生方面根據(jù)其所在院校的類別以及代表性進(jìn)行大致的分層，文化企業(yè)方面根據(jù)其企業(yè)主要業(yè)務(wù)以及發(fā)展方向進(jìn)行分層，然后根據(jù)他們各自在所在分類中的人群中所占的比例進(jìn)行抽樣。

（二）抽樣地點(diǎn)

為了更高效的獲取有效的問(wèn)卷樣本，根據(jù)調(diào)查對(duì)象的特點(diǎn)，以及能夠完成的工作量的具體情況，我們選擇抽樣的具體地點(diǎn)主要在大學(xué)校園、自習(xí)室、文化企業(yè)聚集區(qū)。

（三）抽樣過(guò)程

抽樣的過(guò)程比較科學(xué)、合理、有效，且主要以通過(guò)紙質(zhì)問(wèn)卷填答的實(shí)地問(wèn)卷發(fā)放，為信度和效度提供了保障。

（四）抽樣結(jié)果

問(wèn)卷共發(fā)放了160份，回收篩選得有效問(wèn)卷為153份，問(wèn)卷有效率為95.625%，具有統(tǒng)計(jì)分析意義。

（五）數(shù)據(jù)分析軟件

我們將有效問(wèn)卷進(jìn)行了整理、數(shù)據(jù)錄入，用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件、EXCEL軟件進(jìn)行了分析。以下是具體的數(shù)據(jù)分析過(guò)程。

四、數(shù)據(jù)分析過(guò)程

（一）文化消費(fèi)的主要內(nèi)容

在調(diào)查中，我們首先詢問(wèn)了受訪者文化消費(fèi)的主要內(nèi)容，并且做了詳細(xì)的分類。有修讀本科課程、專業(yè)知識(shí)類、通識(shí)教育類、娛樂(lè)類、藝術(shù)類、投資類、益智類、運(yùn)動(dòng)類、休閑類等。每個(gè)分類后還有具體項(xiàng)目的舉例，以便受訪者更好的作答，共收集了來(lái)自北師大、北理工、人大、民大，北航五所學(xué)校共153名學(xué)生的問(wèn)卷反饋，同時(shí)也對(duì)他們的個(gè)人基本情況有所調(diào)查，應(yīng)該說(shuō)可以保證樣本的可行性和可靠性。

從表1中可以看出，22%的受訪大學(xué)生文化消費(fèi)的主要內(nèi)容還是娛樂(lè)類（看電影電視劇、聽(tīng)音樂(lè)、玩游戲、打牌、瀏覽娛樂(lè)新聞等）；通識(shí)教育和專業(yè)知識(shí)位列第二和第三，兩者差距較小。只有11%的受訪者會(huì)把主要精力放在本科課程上。受訪者的偏好依然以?shī)蕵?lè)為主，但時(shí)事要聞和專業(yè)知識(shí)依然占據(jù)了不小的部分，分類的詳細(xì)和選擇的分布也體現(xiàn)了大學(xué)生文化消費(fèi)的多樣性。

（二）大學(xué)生欣賞與體驗(yàn)文化產(chǎn)品的主要目的

大部分大學(xué)生欣賞與體驗(yàn)文化產(chǎn)品的目的還是相當(dāng)良好的。“補(bǔ)充和鞏固專業(yè)知識(shí)”、“拓展視野”與“提升藝術(shù)修養(yǎng)”這三項(xiàng)共計(jì)56.7%，這反映了當(dāng)代大學(xué)生正確使用文化產(chǎn)品的大趨勢(shì)。當(dāng)然，也有17.2%的被訪者選擇了消遣娛樂(lè)，9.6%的被訪者選擇了發(fā)泄情緒，但是總體而言，大學(xué)生依然是以自我提升為基本目的進(jìn)行文化產(chǎn)品的欣賞與體驗(yàn)的。

（三）北京市文化產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)的方面

分析調(diào)查結(jié)果得出，39.9%的廣大高校學(xué)生認(rèn)為對(duì)于北京市文化產(chǎn)業(yè)而言，最重要的是要“利用各種新興手段，豐富文化內(nèi)容的表現(xiàn)形式，提高文化原創(chuàng)力和競(jìng)爭(zhēng)力”。結(jié)合我國(guó)具體的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，這一建議不無(wú)道理。當(dāng)今的文化產(chǎn)業(yè)雖然有了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是仍沒(méi)有將世界文化產(chǎn)業(yè)烙上“中國(guó)印記”。而反觀美國(guó)的好萊塢影視公司，則紛紛將“花木蘭”、“功夫熊貓”等中國(guó)形象搬上屏幕，并取得了巨大的成功。其中非常重要的一點(diǎn)，就是通過(guò)高科技方式，將原有的文化內(nèi)容以全新的形式演繹了出來(lái)，而這，也是我們的文化產(chǎn)業(yè)迫切需要加強(qiáng)之處。

（四）北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)指向

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)指向上，除“建立和維護(hù)文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序”之外，大學(xué)生的選擇的差異度較小。一方面，這表明了大學(xué)生對(duì)北京市的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了解有限，并不能在短時(shí)間內(nèi)做出相對(duì)集中的判斷；同時(shí)，這也說(shuō)明了首都高校學(xué)生認(rèn)為北京市在這幾個(gè)方面都急需加強(qiáng)，也表明了北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的艱巨性與復(fù)雜性。

（五）存在的問(wèn)題

通過(guò)我們調(diào)研問(wèn)卷總結(jié)的數(shù)據(jù)及對(duì)部分文化產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)的訪談中得出當(dāng)前北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在如下問(wèn)題：

1.文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使得文化產(chǎn)業(yè)方面的人才需求加大，企業(yè)及相關(guān)部門提供給大學(xué)生新的就業(yè)機(jī)會(huì)和方向，但相關(guān)人才匱乏的現(xiàn)象十分明顯。

文化產(chǎn)業(yè)中主要缺乏新興行業(yè)專業(yè)人才和復(fù)合型人才，既有寬廣人文視野、又具備精深產(chǎn)業(yè)理念的復(fù)合型高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才是目前文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)需要的人才。以北京為例，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在總的就業(yè)人口中所占的比例不過(guò)千分之一，不僅人才的儲(chǔ)備不夠，而且結(jié)構(gòu)也不盡合理，尤其是缺少一批頂尖的領(lǐng)軍人物式的創(chuàng)意人才。相比之下，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占該城市全部工作人口總數(shù)的12%；在倫敦占14%；而在東京，這一比例更高達(dá)15%。

2.我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，與國(guó)外成熟的文化產(chǎn)業(yè)體系具有不小的差距。不可否認(rèn)，中國(guó)具有豐富的文化資源。但是，我們認(rèn)為文化資源不等于生產(chǎn)力。從擁有資源到形成生產(chǎn)力，到形成高附加值的先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化生產(chǎn)力，需要走很長(zhǎng)的一段路。而且，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的依賴度不高。文化產(chǎn)業(yè)更多地依賴其自身建立起來(lái)的時(shí)尚文化和當(dāng)代大眾流行文化機(jī)制，以及全球化的市場(chǎng)及其明星制度、經(jīng)紀(jì)人制度和全球營(yíng)銷方式，這幾點(diǎn)恰恰是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)所欠缺的。

3.我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段基本停留在吸取國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行模仿再創(chuàng)造階段。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，自主研發(fā)。這一方面是起步晚，而另外很大一部分是因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意愿，企業(yè)不愿主動(dòng)嘗試新鮮事物，不愿意輕易冒險(xiǎn)。企業(yè)的最終目的仍然是盈利為主，雖然有國(guó)家或相關(guān)部門的資金補(bǔ)貼，但是依然很少有企業(yè)敢于對(duì)文化產(chǎn)品進(jìn)行自主創(chuàng)新，融會(huì)我國(guó)傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品研發(fā)寥寥無(wú)幾。所以當(dāng)國(guó)外先進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)大規(guī)模進(jìn)軍時(shí)，我國(guó)本土的文化產(chǎn)品相比國(guó)外產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種嚴(yán)峻情況使得我國(guó)文化企業(yè)生存空間狹小，漸漸形成了惡性循環(huán)。這是我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要詬病。

五、建議和思考

（一）政府層面

1.繼續(xù)加大政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持引導(dǎo)力度。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有投資周期長(zhǎng)、研發(fā)成本高、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府的扶持，特別是政府在產(chǎn)業(yè)、金融政策方面的引導(dǎo)是推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要助力。一方面，要將北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融和科技等政策進(jìn)行統(tǒng)一整合，為其打造一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)和成長(zhǎng)環(huán)境；另一方面，要對(duì)這些扶持政策的實(shí)施程度、效果進(jìn)行監(jiān)督和考核，使政策落實(shí)到位。

當(dāng)前北京市文化創(chuàng)意企業(yè)均處在成長(zhǎng)期，尚未形成足夠規(guī)模，游戲、動(dòng)漫、影視企業(yè)在發(fā)展中需要相關(guān)信息和技術(shù)服務(wù)，但沒(méi)有力量建立自成一體的平臺(tái)。建議北京市搭建一個(gè)公共的技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，一般性的技術(shù)和服務(wù)均可通過(guò)該平成，不必企業(yè)各起爐灶，從而減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，抵御風(fēng)險(xiǎn)、共享信息。該平臺(tái)今后還可以稱為各企業(yè)互通信息，創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)的一個(gè)有效途徑。

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。文化創(chuàng)意產(chǎn)品的形成是智慧和創(chuàng)意的體現(xiàn)，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)于相關(guān)企業(yè)的發(fā)展有著極為重要的意義。在調(diào)研中，北京斯巴科工業(yè)設(shè)計(jì)公司的負(fù)責(zé)人指出，企業(yè)在申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利時(shí)，出現(xiàn)申請(qǐng)程序繁瑣、周期長(zhǎng)、費(fèi)用高等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)喪失了最好的發(fā)展時(shí)機(jī)。因此，政府必須見(jiàn)面專利權(quán)申請(qǐng)費(fèi)用、簡(jiǎn)化專利權(quán)申請(qǐng)的程序和周期，盡快使相關(guān)企業(yè)從其文化創(chuàng)意產(chǎn)品中獲得應(yīng)有的收益，從而為其發(fā)展提供正向的動(dòng)力。

此外，要在北京市營(yíng)造尊重和保護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的氛圍，加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，特別是要重點(diǎn)打擊對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的盜版侵權(quán)行為。對(duì)于電影、動(dòng)漫企業(yè)的反盜版行動(dòng)要給予足夠的重視和支持。

3.根據(jù)各地區(qū)資源稟賦的不同，科學(xué)規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。目前北京市各個(gè)區(qū)縣均以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)劃之一。在對(duì)朝陽(yáng)區(qū)、石景山區(qū)、東城區(qū)、西城區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)基地定位的差異性不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致企業(yè)入住產(chǎn)業(yè)基地的積極性減弱。這阻礙了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

面對(duì)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱”的現(xiàn)象，北京市應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，立足全局，依據(jù)各自資源特色與現(xiàn)有規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于重復(fù)的集聚區(qū)報(bào)批的要慎批、限批。鼓勵(lì)各集聚區(qū)良性發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于已形成的聚居區(qū)，努力吸引國(guó)際知名企業(yè)入住園區(qū)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，帶動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈；要采用市場(chǎng)化模式，積極引進(jìn)有園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑市場(chǎng)化的資源共享模式，為園區(qū)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)、技術(shù)支持、決策輔助等各種服務(wù)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、分工明確的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）企業(yè)層面

1.打造核心產(chǎn)品，樹(shù)立品牌形象。任何產(chǎn)品想在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，必須有自己的核心產(chǎn)品，打造自己的品牌，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也同樣如此。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要立足本土文化資源，采取差異化競(jìng)爭(zhēng)手段，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力。利用先進(jìn)的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)手段開(kāi)發(fā)精品，打造擁有自己專利的高水準(zhǔn)核心文化產(chǎn)品。北京市的個(gè)別文化產(chǎn)業(yè)已形成若干初具實(shí)力的核心產(chǎn)品，如湖廣會(huì)館、老舍茶館等處的曲藝藝術(shù)表演、報(bào)刊行業(yè)的《北京青年報(bào)》等。這些核心產(chǎn)品都是不斷地推陳出新，擴(kuò)大自身的品牌效應(yīng)。而對(duì)于那些缺乏核心產(chǎn)品的文化產(chǎn)業(yè)，如廣告業(yè)、動(dòng)漫、著作業(yè)等產(chǎn)業(yè)亟待提高自身產(chǎn)品地位，創(chuàng)造出自身的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

2.把握大學(xué)生需求，提高產(chǎn)品品味。大學(xué)生普遍認(rèn)可制作精良、有人文關(guān)懷、技術(shù)水平高、有中華文化背景的文化產(chǎn)品。美國(guó)的迪斯尼樂(lè)園、好萊塢影視城的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正是源于其高品質(zhì)的文化產(chǎn)品。北京的文化創(chuàng)意企業(yè)要注重利用中國(guó)文化和北京地域文化資源，結(jié)合兩者得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，提高文化產(chǎn)品的質(zhì)量和品味。

3.加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)作，抱團(tuán)發(fā)展。文化創(chuàng)意企業(yè)相互協(xié)作可以完善管理體制，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，。北京DRC工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意基地中的“DRC”是“Design Resource Cooperation”強(qiáng)調(diào)的就是企業(yè)間的協(xié)作。處于成長(zhǎng)期的文化創(chuàng)意企業(yè)加強(qiáng)合作，可以資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并能有效抵御各類市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，做到標(biāo)準(zhǔn)化、集約化管理。在廣播電影電視業(yè)，可借鑒中國(guó)廣播電影電視集團(tuán)公司（CRFTG）的經(jīng)驗(yàn)，集合北京幾家影視劇制作單位，聯(lián)合組建成北京影視劇制作集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)電影電視節(jié)目?jī)?nèi)容系列化、影視劇制作化、精品生產(chǎn)機(jī)制化的目的；在電子出版物行業(yè)組建以形成“大出版”格局為目標(biāo)的北京市電子出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，集制作、出版、開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易為一體，紙介質(zhì)、圖書(shū)、光盤、網(wǎng)絡(luò)等多媒介并行發(fā)展。

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第6篇：計(jì)劃生育的背景范文

關(guān)鍵詞：中職；英語(yǔ)教學(xué)；文化背景知識(shí)；學(xué)習(xí)興趣

中圖分類號(hào):G712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)：1005-1422（2014）07-0110-02一、前言

語(yǔ)言是一種社會(huì)交際的工具。語(yǔ)言的功能很多，但其最本質(zhì)的和最主要的是它的交際功能。中職英語(yǔ)課程教學(xué)目標(biāo)就提出這一要求：使學(xué)生掌握一定的英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，培養(yǎng)學(xué)生在日常生活和職業(yè)場(chǎng)景中的英語(yǔ)應(yīng)用能力。但要真正學(xué)會(huì)一門語(yǔ)言，必需要了解其所代表的文化。英語(yǔ)教學(xué)是語(yǔ)言教學(xué)，當(dāng)然，離不開(kāi)文化教育。學(xué)習(xí)英語(yǔ)知識(shí)，掌握英語(yǔ)技能，提高英語(yǔ)運(yùn)用能力與熟悉英美文化背景知識(shí)密不可分。新的《中職英語(yǔ)教學(xué)大綱》指出：中等職業(yè)學(xué)校英語(yǔ)課程要激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心；引導(dǎo)學(xué)生了解、認(rèn)識(shí)中西方文化差異，培養(yǎng)正確的情感、態(tài)度和價(jià)值觀。但目前我國(guó)中職生英語(yǔ)基礎(chǔ)普遍較差，對(duì)英語(yǔ)絲毫不感興趣。他們的文化意識(shí)淡薄，對(duì)英語(yǔ)國(guó)家的社會(huì)文化習(xí)俗、禮節(jié)常識(shí)的了解匱乏，更談不上用英語(yǔ)文化的思維方式和價(jià)值觀來(lái)理解、運(yùn)用英語(yǔ)。究其原因，主要是當(dāng)前師生沒(méi)有意識(shí)到中職英語(yǔ)教學(xué)中背景知識(shí)的重要性。

中職英語(yǔ)教材的內(nèi)容涵蓋了西方社會(huì)的歷史、地理、文化、民俗、風(fēng)情等廣泛知識(shí)。筆者在中職英語(yǔ)的教學(xué)過(guò)程中，深深感到如果沒(méi)有把一些相關(guān)的文化背景知識(shí)向?qū)W生作一定的介紹，是很難講解清楚教材的內(nèi)容的，學(xué)生也很難準(zhǔn)確把握有關(guān)內(nèi)容的思想內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，英語(yǔ)教學(xué)中對(duì)有關(guān)的文化背景知識(shí)的介紹是相當(dāng)重要的。對(duì)英語(yǔ)文化背景知識(shí)有一定的了解，學(xué)生才能更快更容易理解語(yǔ)言的本質(zhì)和思想內(nèi)涵，因此也才能更準(zhǔn)確學(xué)習(xí)和運(yùn)用英語(yǔ)，從而大大提高教、學(xué)的效率，進(jìn)而提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。

二、英語(yǔ)文化背景知識(shí)在中職英語(yǔ)教學(xué)中的積極作用

1.有利于讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)英語(yǔ)的重要性

在正式進(jìn)入課本的學(xué)習(xí)之前，筆者一般教給他們：英語(yǔ)是當(dāng)今世界上使用最廣泛的語(yǔ)言，是聯(lián)合國(guó)的日常工作語(yǔ)言之一。以英語(yǔ)為母語(yǔ)的國(guó)家有英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭等，共有近4億人，也就是說(shuō)，世界上每10人中就有1人講英語(yǔ)。隨著我國(guó)加入WTO，中國(guó)人接觸、使用英語(yǔ)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多。如果不懂英語(yǔ)就很難和外界溝通，進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流與合作。這樣首先讓學(xué)生從思想上認(rèn)識(shí)到學(xué)英語(yǔ)的重要性。

2.可以引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

對(duì)于中職學(xué)生而言，他們對(duì)英美文化的了解少之又少，因此英語(yǔ)課外知識(shí)的導(dǎo)入在中職英語(yǔ)教學(xué)中變得尤為重要。教學(xué)生英語(yǔ)要先培養(yǎng)他們學(xué)英語(yǔ)的興趣。例如，在學(xué)習(xí)《英語(yǔ)（基礎(chǔ)模塊）》（上冊(cè)），Unit 12 Festivals時(shí)，可以向?qū)W生介紹快樂(lè)豐富的西方節(jié)日。復(fù)活節(jié)(Easter Day)：在春分后的第一個(gè)滿月的第一個(gè)星期天，慶祝耶穌復(fù)活的節(jié)日。在復(fù)活節(jié)的前一天，有著兔子會(huì)下蛋的傳說(shuō)。孩子們玩著尋找涂有顏料的復(fù)活蛋(Easter egg)的游戲。Halloween(萬(wàn)圣節(jié))：萬(wàn)圣節(jié)前夕，l0月31日，孩子們提著南瓜燈籠(jackOlantern)，穿著奇裝異服，戴著骨骼面具(mask)，縱情玩鬧。他們挨家挨戶地轉(zhuǎn)，嘴里說(shuō)著“Trick of treat”，而后拿了糖果(Candy)和點(diǎn)心就走。這些自然能引起學(xué)生對(duì)英美文化的向往，提高學(xué)英語(yǔ)的興趣。

3.有利于學(xué)生提高交際能力

各國(guó)有各國(guó)的生活習(xí)慣，中、西方的生活習(xí)慣之間也存在著巨大的差異。因而在日常生活中要想恰到好處地同外國(guó)人進(jìn)行有效的交流，就必須盡可能全面地了解西方國(guó)家的文化背景知識(shí)，尤其是與我國(guó)文化有差異的背景知識(shí)。

如在學(xué)習(xí)《英語(yǔ)1》(基礎(chǔ)模塊)的Unit 3 How Much Is It?時(shí)，可以告訴學(xué)生：在商店購(gòu)物，中國(guó)店員常會(huì)對(duì)顧客說(shuō)“請(qǐng)問(wèn)您要些什么?”這句話對(duì)西方人來(lái)說(shuō)是極不禮貌的，他們習(xí)慣說(shuō)“Can I help you?”或 “What can I do for you?”。而“Hello.How are you?” “Good morning!...Good afternoon!...Good evening!” “It’s a fine day，isn’t it?”等關(guān)于天氣的話題是比較適宜的。所以在英語(yǔ)教學(xué)中進(jìn)行文化差異教育和導(dǎo)入是有必要的，通過(guò)文化背景知識(shí)的導(dǎo)入和比較可以提高學(xué)生的交際能力。

4.有助于學(xué)生記單詞

如漢堡包(hamburger)、圣誕節(jié)(Christmas Day)單詞都比較長(zhǎng)，不好記。如果教師講一講文化背景，如漢堡包是以人名命名的，是一個(gè)賭徒因賭博不回家，讓妻子把準(zhǔn)備的飯菜夾在兩片面包中間送過(guò)來(lái)因而得名的。圣誕節(jié)的圣誕樹(shù)，圣誕老人送禮物等，則能引起學(xué)生興趣，變學(xué)英語(yǔ)為快樂(lè)學(xué)習(xí)，有助于記住這些單詞。

?教學(xué)教法?拓展英語(yǔ)文化背景知識(shí)，激發(fā)中職生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣三、中職英語(yǔ)教學(xué)英語(yǔ)文化背景知識(shí)拓展的實(shí)踐

1.把握教材，課堂上適當(dāng)延伸

新版的中等職業(yè)教育英語(yǔ)教材所提供的教學(xué)內(nèi)容豐富多彩，題材新穎廣泛。教師的教學(xué)藝術(shù)就在于充分挖掘教材內(nèi)涵，通過(guò)獨(dú)具匠心的教學(xué)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的好奇心、想象力和學(xué)習(xí)熱情，從而很好地學(xué)習(xí)語(yǔ)言、運(yùn)用語(yǔ)言。筆者在教學(xué)中經(jīng)常結(jié)合課文內(nèi)容，再引入一些適當(dāng)?shù)谋尘爸R(shí)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

如：《英語(yǔ)1（基礎(chǔ)模塊）》Unit 3 How Much Is It? 在學(xué)習(xí)本單元前，可先介紹一下Supermarket 的由來(lái)以及廣東省一些著名的連鎖超市（chain supermarket）如WalMart（沃爾瑪）、Jusco（吉之島）、Carrefour（家樂(lè)福）、CRVanguard（華潤(rùn)萬(wàn)家）、RTMart（大潤(rùn)發(fā)）等。學(xué)習(xí)完本單元后，再向?qū)W生介紹一些購(gòu)物小常識(shí)和技巧等。

由于以上課外知識(shí)都切合生活實(shí)際，在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生感覺(jué)豁然開(kāi)朗，學(xué)有所獲，對(duì)所學(xué)內(nèi)容興趣盎然，課堂參與積極性也非常高。久而久之，學(xué)生對(duì)每一次英語(yǔ)課堂都有所期待。

2.積極開(kāi)展英語(yǔ)課外活動(dòng)

英語(yǔ)學(xué)習(xí)單純靠課堂45分鐘是難以收到圓滿效果的。為了彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足，教師應(yīng)更多地利用課外活動(dòng)時(shí)間，給學(xué)生創(chuàng)造出更多了解英語(yǔ)文化，培養(yǎng)交際能力的機(jī)會(huì)。通過(guò)閱讀有關(guān)資料，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，筆者開(kāi)展了豐富多彩的英語(yǔ)課外活動(dòng)。

（1）在不影響教學(xué)進(jìn)度的前提下讓學(xué)生觀賞外國(guó)影視或音樂(lè)。如在學(xué)完《英語(yǔ)1（基礎(chǔ)模塊）》Unit 6 Would You Like to Order Now后，可以播放一部由Julia Roberts和Richard Gere主演的著名影片《漂亮女人》（Pretty Woman）給學(xué)生看，其中的Vivian要與Edward Lewis約會(huì)，大酒店的管家非常友好地教她淑女的西餐禮儀。通過(guò)觀看影片，可以讓學(xué)生更直觀地去認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)西方的餐桌禮儀，更真切地去感受西方文化，把語(yǔ)言學(xué)習(xí)貫穿到真實(shí)的語(yǔ)言環(huán)境中去。

（2）結(jié)合一些西方重要的假日(如Christmas，Thanksgiving Day等)舉辦一些晚會(huì)和活動(dòng)，讓學(xué)生們?nèi)ビH身了解不同國(guó)家的民情風(fēng)俗。

以上豐富多彩的課外活動(dòng)可以起到課堂達(dá)不到的效果，不僅可以幫助學(xué)生們更好地了解文化，培養(yǎng)文化意識(shí)，激發(fā)他們學(xué)習(xí)英語(yǔ)的熱情，還有助于擴(kuò)大學(xué)生們的視野，更有助于提高跨文化交際能力。

人們學(xué)習(xí)外語(yǔ)的最終目的是能夠在真正的交際場(chǎng)合進(jìn)行有實(shí)際內(nèi)容、有實(shí)際意義的交際。外語(yǔ)教學(xué)就是要培養(yǎng)學(xué)生掌握這種交際能力。豐富學(xué)生的課外知識(shí)是為了幫助學(xué)生更好地用英語(yǔ)表達(dá)自己真實(shí)的情感，是進(jìn)一步學(xué)習(xí)的手段。同時(shí)，豐富學(xué)生的英語(yǔ)文化背景知識(shí)也要注意要以學(xué)生的需要為前提，不能成為學(xué)生繁重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，同時(shí)英語(yǔ)背景知識(shí)要有趣、實(shí)用。

英語(yǔ)是交際和思維的重要工具，它凝聚著英語(yǔ)國(guó)家的民族思想、文化和情感，鑒于英語(yǔ)學(xué)科的這種特性和功能，中職英語(yǔ)教學(xué)的素質(zhì)教育就要把培養(yǎng)學(xué)生的口頭表達(dá)能力和實(shí)踐能力放在首位。實(shí)踐證明，豐富學(xué)生的英語(yǔ)背景知識(shí)，對(duì)于學(xué)生學(xué)英語(yǔ)起著潛移默化的作用，能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的熱情，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的主動(dòng)性和積極性，只要長(zhǎng)期堅(jiān)持，就能使學(xué)生學(xué)好英語(yǔ)，用好英語(yǔ)。

參考文獻(xiàn)：

［1］謝慶鋼.淺析如何激發(fā)中職學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣［J］.英語(yǔ)教學(xué)，2003（1）.

［2］黎炯，王瑾紅.談?dòng)⒄Z(yǔ)國(guó)家文化與英語(yǔ)教學(xué)的關(guān)系［J］.教育與職業(yè)，2006（21）.

第7篇：計(jì)劃生育的背景范文

關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；高等教育；入學(xué)；預(yù)備計(jì)劃

中圖分類號(hào)：G649?712

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2012）02-0096-06

收稿日期：2012-02-01

基金項(xiàng)目：全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題“主要國(guó)家民族教育政策比較”（ADA100008）。

作者簡(jiǎn)介:何倩（1984－），女，湖北鄂州人，教育部普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地北京師范大學(xué)比較教育研究中心、北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院博士研究生，主要從事比較高等教育研究。

為了幫助長(zhǎng)期以來(lái)在高等教育中處境不利的低收入家庭和少數(shù)民族學(xué)生，美國(guó)聯(lián)邦政府于20世紀(jì)60年代開(kāi)始實(shí)施大學(xué)預(yù)備計(jì)劃（College Preparation Programs）。這些大學(xué)預(yù)備計(jì)劃擁有一個(gè)共同的目標(biāo)，即增加長(zhǎng)期以來(lái)處境不利學(xué)生群體接受高等教育的機(jī)會(huì)[1]。所謂處境不利學(xué)生亦是指來(lái)自低收入家庭、第一個(gè)大學(xué)生背景的學(xué)生，以及拉美裔、印第安人和非裔學(xué)生[2]。大學(xué)預(yù)備計(jì)劃通過(guò)開(kāi)展大量的活動(dòng)和項(xiàng)目幫助這些弱勢(shì)群體學(xué)生為升入大學(xué)做好準(zhǔn)備。

一、問(wèn)題

盡管過(guò)去幾年里，美國(guó)高等教育入學(xué)人數(shù)已增長(zhǎng)，但民族和社會(huì)分層仍然困擾著高等教育領(lǐng)域。一些來(lái)自低收入家庭和少數(shù)民族的學(xué)生的不利境地，直接導(dǎo)致了這類學(xué)生群體的高等教育入學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他學(xué)生。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，來(lái)自中上等和上等收入家庭的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)明顯要多于來(lái)自低收入家庭的學(xué)生。這一現(xiàn)象在私立四年制大學(xué)中尤為明顯：其中近60%的學(xué)生來(lái)自中上等和上等收入家庭，僅有17%的學(xué)生來(lái)自低收入家庭[3]。而且，少數(shù)民族學(xué)生大學(xué)入學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于白人學(xué)生。根據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，大學(xué)入學(xué)人數(shù)中白人學(xué)生占63%，黑人、拉美裔、亞裔和印第安人學(xué)生分別只占14%、12%、7%和1%[4]。值得注意的是，許多來(lái)自低收入家庭的學(xué)生同樣也是少數(shù)民族學(xué)生。根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，18歲以下的黑人、拉美裔和印第安人學(xué)生中分別約有34%、27%和32%的學(xué)生來(lái)自貧困家庭；亞裔學(xué)生和夏威夷島民學(xué)生中也分別有11%和20%，而相比之下，白人學(xué)生中只有10%是來(lái)自貧困家庭[5]。隨著美國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，少數(shù)民族和低收入群體學(xué)生的人口比例也將不斷增加，這使得如何保護(hù)弱勢(shì)群體學(xué)生接受高等教育的權(quán)益這一問(wèn)題更為凸顯。

二、具體計(jì)劃與實(shí)施內(nèi)容

20世紀(jì)60年代，聯(lián)邦政府教育政策的一個(gè)重要目標(biāo)就是增加低收入家庭等處境不利學(xué)生中接受高等教育的人數(shù)和比例。為了幫助弱勢(shì)群體學(xué)生接受高等教育，聯(lián)邦政府制定一系列的大學(xué)預(yù)備計(jì)劃。雖然這些計(jì)劃主要針對(duì)低收入家庭的學(xué)生，但由于許多少數(shù)民族學(xué)生都來(lái)自低收入家庭，所以這些計(jì)劃也成為提高貧困少數(shù)民族學(xué)生高等教育入學(xué)率的重要舉措。其中最重要且得到普遍認(rèn)可的是TRIO計(jì)劃和GEARUP計(jì)劃。

（一）TRIO計(jì)劃

TRIO計(jì)劃旨在為低收入家庭，尤其是長(zhǎng)期以來(lái)處境不利的學(xué)生提供學(xué)業(yè)上的補(bǔ)償性支持[6]。而“向上躍進(jìn)”（Upward Bound）項(xiàng)目則是TRIO計(jì)劃中的第一個(gè)項(xiàng)目：1964年約翰總統(tǒng)簽署的《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法案》中制定了一些專門針對(duì)弱勢(shì)學(xué)生群體的計(jì)劃，其中就包括UB項(xiàng)目。隨后在1965年頒布的《高等教育法》中又在TRIO計(jì)劃中增加了第二個(gè)項(xiàng)目“發(fā)現(xiàn)天才”（Talent Search）。為了幫助更多面臨經(jīng)濟(jì)和教育困難的學(xué)生，TRIO計(jì)劃又進(jìn)行了擴(kuò)充和改善，如今該計(jì)劃已經(jīng)增至八個(gè)項(xiàng)目。其中UB和TS這兩個(gè)項(xiàng)目都是專門針對(duì)從中學(xué)向大學(xué)過(guò)渡中處境不利的中學(xué)生，幫助他們?yōu)樯氪髮W(xué)做好準(zhǔn)備。前者針對(duì)9～12年級(jí)的學(xué)生，旨在為這個(gè)階段的學(xué)生提供閱讀、作文、數(shù)學(xué)和科學(xué)等學(xué)科方面的教學(xué)輔導(dǎo)；而后者則是為6～12年級(jí)的學(xué)生提供與大學(xué)相關(guān)的信息，增強(qiáng)學(xué)生接受高等教育的意識(shí)。

1.UB項(xiàng)目

UB項(xiàng)目主要針對(duì)那些低收入家庭和具有第一代大學(xué)生背景且未對(duì)升入大學(xué)做好充分準(zhǔn)備的9～12年級(jí)學(xué)生。根據(jù)規(guī)定，參與該項(xiàng)目的學(xué)生必須至少完成八年的基礎(chǔ)教育。政府要求申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目的學(xué)生中必須至少有三分之二的是來(lái)自貧困家庭并且是家庭中第一個(gè)上大學(xué)的人；其他的學(xué)生則可以只滿足其中一項(xiàng)條件。UB項(xiàng)目每四年申請(qǐng)一次，并將大學(xué)校園作為該項(xiàng)目的主要場(chǎng)所（也會(huì)偶爾在其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行），為這類學(xué)生提供暑期補(bǔ)償性輔導(dǎo)，在提高他們學(xué)業(yè)水平和增強(qiáng)升學(xué)動(dòng)機(jī)的同時(shí)，增加他們上大學(xué)的機(jī)會(huì)。該項(xiàng)目具體包括以下內(nèi)容：指導(dǎo)有關(guān)閱讀、寫(xiě)作、技能學(xué)習(xí)等升學(xué)所需的課程；提供學(xué)業(yè)和資助方面的咨詢和交流機(jī)會(huì)；讓學(xué)生了解大學(xué)的課程計(jì)劃和文化活動(dòng)；提供輔導(dǎo)；制定導(dǎo)師指導(dǎo)計(jì)劃；提供高等教育方面的信息；協(xié)助學(xué)生完成大學(xué)入學(xué)和助學(xué)金申請(qǐng)；協(xié)助學(xué)生準(zhǔn)備大學(xué)入學(xué)考試；提供半工半讀機(jī)會(huì)，讓學(xué)生了解獲得學(xué)位后的職業(yè)生活。

經(jīng)過(guò)四十多年的發(fā)展，UB項(xiàng)目已從上個(gè)世紀(jì)80年代之前活動(dòng)組織松散的計(jì)劃，發(fā)展成為如今活動(dòng)目標(biāo)、服務(wù)和評(píng)估方式統(tǒng)一、且組織緊密的計(jì)劃項(xiàng)目。有研究表明，參加UB項(xiàng)目學(xué)生獲得本科學(xué)位的比例是具有相同背景但未參與TRIO項(xiàng)目的四倍[7]。2007年全國(guó)的UB項(xiàng)目已增至774個(gè)，而且同年UB項(xiàng)目的中學(xué)畢業(yè)生中有77%的順利進(jìn)入大學(xué)[8]。

2.TS項(xiàng)目

TS項(xiàng)目主要是針對(duì)低收入家庭和具有第一代大學(xué)生背景且有潛力完成高等教育的11～27歲學(xué)生。根據(jù)規(guī)定，參與該項(xiàng)目的學(xué)生必須已經(jīng)完成最少五年的基礎(chǔ)教育，而且參與該項(xiàng)目的總?cè)藬?shù)中也必須至少有三分之二的學(xué)生是來(lái)自于貧困家庭并且將成為家庭中第一個(gè)上大學(xué)的人。此外，該項(xiàng)目還鼓勵(lì)那些已輟學(xué)的高中生重新接受教育，完成他們的學(xué)業(yè)。該項(xiàng)目通過(guò)為這些學(xué)生提供有關(guān)大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金以及入學(xué)程序等方面的咨詢服務(wù)，為他們進(jìn)一步升入大學(xué)做好準(zhǔn)備。具體來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)目包括以下服務(wù)：提供有關(guān)學(xué)業(yè)、資助、職業(yè)或個(gè)人問(wèn)題的咨詢，包括為學(xué)生進(jìn)入或重新進(jìn)入中學(xué)和大學(xué)提供建議和幫助；提供職業(yè)探索（career exploration）和能力評(píng)估的機(jī)會(huì)；提供輔導(dǎo)；提供高等教育方面的信息；了解大學(xué)校園；提供大學(xué)生資助方面的信息；協(xié)助學(xué)生完成大學(xué)入學(xué)和助學(xué)金申請(qǐng)；協(xié)助學(xué)生準(zhǔn)備大學(xué)入學(xué)考試；提供導(dǎo)師指導(dǎo)計(jì)劃；為6～8年級(jí)的學(xué)生安排特別活動(dòng)；為學(xué)生的家長(zhǎng)提供交流機(jī)會(huì)。

根據(jù)2002～2008年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，參與TS項(xiàng)目學(xué)生每年的升學(xué)率都在77%以上。到2008年參與TS項(xiàng)目的中學(xué)畢業(yè)生中86.8%的學(xué)生向大學(xué)遞交了申請(qǐng)，其升學(xué)率也達(dá)到了78.7%，其中85.1%的學(xué)生還獲得了助學(xué)金[9]。從這些數(shù)據(jù)中，我們可以看出TRIO計(jì)劃在增加弱勢(shì)學(xué)生群體的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)中發(fā)揮了重要作用。而且，聯(lián)邦政府為該計(jì)劃投入的經(jīng)費(fèi)也大幅增長(zhǎng)，已由1997～98年的約4.96億美元增加至8.73億美元，其中用于UB項(xiàng)目已由原來(lái)的約1.79億美元增至3.15億美元，用于TS項(xiàng)目也由8 154萬(wàn)美元增至1.43億美元。此外，研究還表明，學(xué)生參加這些項(xiàng)目的時(shí)間越長(zhǎng)，他們順利升入大學(xué)的機(jī)會(huì)也會(huì)越大。

（二）GEARUP計(jì)劃

1998年在《高等教育法》修正案中，克林頓政府又增加了一項(xiàng)新計(jì)劃――GEARUP計(jì)劃，旨在通過(guò)為高等教育機(jī)構(gòu)、地方教育當(dāng)局、州教育當(dāng)局撥款的形式來(lái)鼓勵(lì)他們合作幫助那些來(lái)自社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低背景的學(xué)生為升入大學(xué)做好準(zhǔn)備，并通過(guò)大學(xué)外展計(jì)劃、早期干預(yù)措施、獎(jiǎng)學(xué)金等方式提高他們上大學(xué)的意識(shí)和可能性。這也是聯(lián)邦政府近年來(lái)制定的一項(xiàng)新的大學(xué)預(yù)備計(jì)劃。與TRIO計(jì)劃不同的是，該計(jì)劃要求學(xué)校、高等教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等合作，以共同提高這些弱勢(shì)群體學(xué)生的成績(jī)[10]。這種合作是基于一個(gè)重要的理念，即為學(xué)生提供綜合性經(jīng)驗(yàn)（integrated experience），不僅增強(qiáng)他們升入大學(xué)的意識(shí)和期望，而且還讓他們了解大學(xué)助學(xué)金方面的信息[11]。

該計(jì)劃是聯(lián)邦政府旨在鼓勵(lì)各州政府開(kāi)設(shè)大學(xué)外展計(jì)劃和采取早期干預(yù)措施的唯一項(xiàng)目。同時(shí)，該計(jì)劃還鼓勵(lì)合作機(jī)構(gòu)①也參與到該計(jì)劃中。經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的篩選，聯(lián)邦政府將為參與該計(jì)劃的州或合作機(jī)構(gòu)提供為期六年的撥款，這意味著該計(jì)劃可以持續(xù)地幫助弱勢(shì)群體學(xué)生，直到他們高中畢業(yè)。該計(jì)劃主要針對(duì)7～12年級(jí)來(lái)自低收入家庭學(xué)生，其具體目的主要包括以下三個(gè)方面：確保低收入家庭的學(xué)生在上大學(xué)中獲得財(cái)政資助；為有輟學(xué)危險(xiǎn)的學(xué)生提供學(xué)業(yè)幫助和輔助課程；讓學(xué)生和家長(zhǎng)了解接受高等教育的益處和有關(guān)高等教育財(cái)政資助方面的信息。

獲得撥款的合作機(jī)構(gòu)必須為低收入家庭的學(xué)生提供早期干預(yù)活動(dòng)，具體包括：提供全面的指導(dǎo)與咨詢；為家長(zhǎng)開(kāi)展活動(dòng)和提供相關(guān)信息，讓他們更多地參與到學(xué)生的大學(xué)備考、大學(xué)入學(xué)和學(xué)業(yè)考試中來(lái)；提供有關(guān)大學(xué)申請(qǐng)方面的信息等。目前大部分合作機(jī)構(gòu)都沒(méi)有為學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，主要通過(guò)開(kāi)設(shè)一些支持性計(jì)劃來(lái)幫助這些學(xué)生群體[12]。與其他聯(lián)邦計(jì)劃不同的是，根據(jù)規(guī)定，這些合作機(jī)構(gòu)必須為學(xué)校7～12年級(jí)中至少一個(gè)年級(jí)的學(xué)生群（student cohort）提供服務(wù)，而且只有那些獲得“免費(fèi)或打折午餐”的學(xué)生占50%以上的學(xué)校才能申請(qǐng)撥款經(jīng)費(fèi)。

獲得撥款的州政府不僅必須開(kāi)展早期干預(yù)活動(dòng)，而且還必須提供獎(jiǎng)學(xué)金。根據(jù)規(guī)定，州政府至少需將25%的撥款經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施大學(xué)早期干預(yù)活動(dòng)，同時(shí)將至少50%的撥款經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)學(xué)金。如果州政府已通過(guò)其他方式為這些學(xué)生群體提供了獎(jiǎng)學(xué)金，則可以將更多的撥款經(jīng)費(fèi)用于其他早期干預(yù)活動(dòng)。與合作機(jī)構(gòu)不同的是，州政府不僅可以像合作機(jī)構(gòu)那樣，為某個(gè)年級(jí)的學(xué)生群提供服務(wù)，也可以針對(duì)某個(gè)年級(jí)中處境不利的“優(yōu)先考慮學(xué)生”（priority students）②。

GEARUP是一項(xiàng)綜合性的計(jì)劃。從服務(wù)對(duì)象來(lái)看，該計(jì)劃不僅關(guān)注學(xué)生本身，還關(guān)注學(xué)校的改善和發(fā)展。從服務(wù)內(nèi)容來(lái)看，該計(jì)劃不僅為弱勢(shì)群體學(xué)生提供支持，而且還為教師、咨詢教師和學(xué)校管理者提供職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。此外，該計(jì)劃還成功地推動(dòng)了學(xué)校、地方教育當(dāng)局、高等教育機(jī)構(gòu)、州教育部門和企業(yè)及當(dāng)?shù)亟M織之間的合作，讓他們共同來(lái)有效地提高處境不利學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和成績(jī)。到2010年，全國(guó)共有42個(gè)州和167個(gè)合作機(jī)構(gòu)參與該計(jì)劃，共同幫助了74.7萬(wàn)名學(xué)生[13]。如今該計(jì)劃已被公認(rèn)為是提高來(lái)自低收入群體家庭和未有大學(xué)生家庭學(xué)生以及處境不利學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、中學(xué)畢業(yè)率以及大學(xué)入學(xué)率的有效途徑。

由此可以看出，聯(lián)邦政府實(shí)施的這些計(jì)劃為幫助弱勢(shì)群體順利接受高等教育發(fā)揮著重要作用。然而，由于這些計(jì)劃只針對(duì)其目標(biāo)群體，并無(wú)法為所有亟需幫助的學(xué)生提供信息和支持，美國(guó)許多州政府和一些非政府機(jī)構(gòu)和組織也設(shè)立了其他一些預(yù)備計(jì)劃項(xiàng)目，來(lái)幫助那些未獲得聯(lián)邦政府資助計(jì)劃資格且需要幫助的中等學(xué)生。這些補(bǔ)償性的大學(xué)預(yù)備計(jì)劃為弱勢(shì)群體學(xué)生開(kāi)設(shè)了綠色通道，借助各種手段為其提供支持和幫助。

三、主要特征

大學(xué)預(yù)備計(jì)劃的核心宗旨是幫助弱勢(shì)群體學(xué)生繼續(xù)接受高等教育，為他們提供所需的服務(wù)和支持。雖然這些計(jì)劃服務(wù)的具體對(duì)象、活動(dòng)的具體形式和實(shí)施內(nèi)容等方面有些許差異，但其依然具有一些共同的原則與特征：

（一）完善的信息渠道

獲取和掌握與高校相關(guān)的信息對(duì)于學(xué)生決定是否繼續(xù)接受高等教育有著重要的影響，這一結(jié)論在許多研究中都得以證明。然而，來(lái)自家庭貧困等處境不利的學(xué)生卻很難獲得這些重要的信息。其一，是由于這些學(xué)生的家庭成員也缺乏接受高等教育的經(jīng)驗(yàn)[14]，很難給他們提供參考信息；其二，他們大多數(shù)就讀于大學(xué)相關(guān)咨詢信息資源較為缺乏的高中[15]，而且這些學(xué)生也很少聯(lián)系所就讀高中的咨詢教師[16]。這些成為阻礙這些學(xué)生群體獲得進(jìn)一步發(fā)展的潛在因素。由此，聯(lián)邦政府提供的這一系列計(jì)劃和項(xiàng)目，如TRIO計(jì)劃中的兩個(gè)項(xiàng)目都注重為這類學(xué)生群體提供有關(guān)高等教育方面的重要信息。而且GEARUP計(jì)劃還非常重視家庭和其他社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在幫助學(xué)生處理信息和作出決定中作用，采用綜合的方式來(lái)確保學(xué)生獲得大量的信息資源,并且還有專門的輔導(dǎo)員在申請(qǐng)入學(xué)和助學(xué)金過(guò)程中為這些學(xué)生提供幫助。

（二）注重家長(zhǎng)參與

研究表明，家長(zhǎng)對(duì)兒童在學(xué)校以及整個(gè)人生取得的成就有著重要影響。當(dāng)家長(zhǎng)、學(xué)生與學(xué)校及輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同合作時(shí)，學(xué)生的學(xué)業(yè)水平會(huì)獲得提高[17]。然而，許多弱勢(shì)群體學(xué)生的家長(zhǎng)都未接受過(guò)大學(xué)教育，這意味著他們并不具備所需的“大學(xué)知識(shí)”來(lái)幫助他們的孩子準(zhǔn)備和進(jìn)入高等教育。因此，為了讓家長(zhǎng)激勵(lì)并幫助子女接受高等教育，大學(xué)預(yù)備計(jì)劃還為家長(zhǎng)們提供信息交流的平臺(tái)，讓家長(zhǎng)了解接受高等教育的益處以及有關(guān)高等教育財(cái)政資助方面的信息，從而提高他們對(duì)子女的期望，幫助他們做出正確的選擇，這也間接地增加了這些學(xué)生上大學(xué)的可能性。調(diào)查顯示，大部分的大學(xué)預(yù)備計(jì)劃都在努力地讓家長(zhǎng)參與其中，其中有69%的項(xiàng)目提供了家長(zhǎng)參與部分，有22%的項(xiàng)目要求家長(zhǎng)必須參與，如GEARUP計(jì)劃中就有近50%的項(xiàng)目設(shè)有家長(zhǎng)必須參與的部分[18]。

（三）有力的財(cái)政支持

家庭經(jīng)濟(jì)困難是阻礙這些弱勢(shì)群體學(xué)生選擇繼續(xù)升學(xué)的一個(gè)主要原因。由于受家庭條件的限制，很多學(xué)生都會(huì)因無(wú)法擔(dān)負(fù)起大學(xué)的高額學(xué)費(fèi)而選擇放棄進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)接受教育。有研究表明：少數(shù)民族學(xué)生對(duì)大學(xué)費(fèi)用比白人學(xué)生更敏感，尤其是黑人學(xué)生最為敏感。這是因?yàn)榇髮W(xué)費(fèi)用與家長(zhǎng)的工資是息息相關(guān)的[19]。為了幫助這些學(xué)生消除這一障礙，聯(lián)邦政府提供的這些計(jì)劃不僅為這些學(xué)生提供了有關(guān)大學(xué)費(fèi)用、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等信息平臺(tái)，讓學(xué)生和家長(zhǎng)準(zhǔn)確把握可供選擇和利用的有關(guān)學(xué)生資助政策方面的信息，而且還委派輔導(dǎo)教師專門協(xié)助學(xué)生申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，幫助他們規(guī)劃自己的大學(xué)費(fèi)用。此外，GEARUP計(jì)劃明確規(guī)定，獲得撥款的州政府必須將至少50%的撥款經(jīng)費(fèi)用作獎(jiǎng)學(xué)金，而且每個(gè)學(xué)生最多可以直接從該計(jì)劃中獲得八百美元的資助[20]。

（四）形式多樣的早期干預(yù)活動(dòng)

學(xué)業(yè)成績(jī)是決定大學(xué)入學(xué)資格的一個(gè)重要指標(biāo)，但來(lái)自低收入家庭和少數(shù)民族的學(xué)生，由于受到許多客觀因素的影響，他們?cè)谥袑W(xué)教育階段的學(xué)業(yè)成績(jī)常常落后于其他學(xué)生。為此，聯(lián)邦政府通過(guò)開(kāi)展這些計(jì)劃，為處境不利的這些學(xué)生開(kāi)展各種形式的早期干預(yù)活動(dòng)，如：從活動(dòng)對(duì)象來(lái)看，有針對(duì)學(xué)生個(gè)人的，也有針對(duì)某個(gè)年級(jí)學(xué)生的；從對(duì)象范圍來(lái)看，這些計(jì)劃活動(dòng)雖然都主要針對(duì)中學(xué)生，但有的是以初中學(xué)生為主，有的則主要關(guān)注高中學(xué)生，還有的則貫穿于整個(gè)中學(xué)階段；從活動(dòng)形式來(lái)看，這些計(jì)劃項(xiàng)目不僅在課外為學(xué)生提供了直接的課程輔導(dǎo)，還為他們提供了個(gè)體化的指導(dǎo)和咨詢，有的還利用暑期時(shí)期開(kāi)展內(nèi)容豐富的活動(dòng)，讓這些學(xué)生提前體驗(yàn)大學(xué)生活，增強(qiáng)他們上大學(xué)的動(dòng)力和決心。值得注意的是，這些干預(yù)活動(dòng)并不是取代學(xué)校的主要課程，而是作為一種額外補(bǔ)充性輔導(dǎo)，以提高這些學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和學(xué)習(xí)技能，讓他們?yōu)樯氪髮W(xué)做好充分的準(zhǔn)備。

四、思考與結(jié)論

作為聯(lián)邦政府補(bǔ)償性教育政策的一個(gè)重要組成部分，大學(xué)預(yù)備計(jì)劃在縮小教育差距、實(shí)現(xiàn)教育平等等方面發(fā)揮著積極作用，這些處境不利的學(xué)生群體也由此獲得了更多的教育和發(fā)展機(jī)會(huì)。但同時(shí)，如何基于成本-效益原則進(jìn)一步提高這些計(jì)劃的有效性和針對(duì)性？如何協(xié)調(diào)不同計(jì)劃之間的活動(dòng)項(xiàng)目，在持續(xù)為學(xué)生提供服務(wù)的同時(shí)又避免簡(jiǎn)單地重復(fù)?這些問(wèn)題需要未來(lái)進(jìn)一步探索完善。然而，基于我國(guó)特殊的國(guó)情，這些計(jì)劃仍然能給我們提供一些借鑒和啟示。

首先，為弱勢(shì)學(xué)生群體提供基于需求的系統(tǒng)化的政策支持。在我國(guó)，也有許多弱勢(shì)群體學(xué)生因信息不暢通、經(jīng)濟(jì)困難、準(zhǔn)備不充分等問(wèn)題而無(wú)法升入大學(xué)繼續(xù)深造。雖然目前我國(guó)政府已經(jīng)為貧困家庭學(xué)生提供一些助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，但是由于有些學(xué)生居住在偏遠(yuǎn)、貧窮的地區(qū)，他們無(wú)法獲取相關(guān)的重要信息而選擇放棄學(xué)業(yè)，而且這些貧困地區(qū)的學(xué)生所就讀學(xué)校的教育質(zhì)量很難保證，這導(dǎo)致他們很難達(dá)到入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。這種種外在的因素?zé)o疑成為一些有潛力繼續(xù)升大學(xué)的學(xué)生的絆腳石。因此，為了解決這些教育不平等問(wèn)題，幫助這些學(xué)生真正享有同樣的入學(xué)機(jī)會(huì)，我國(guó)中央政府部門應(yīng)該根據(jù)我國(guó)弱勢(shì)群體學(xué)生的需求，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的政策和計(jì)劃，并引導(dǎo)地方政府和相關(guān)部門為他們提供所需的服務(wù)和幫助。此外，由于教育是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，所以，應(yīng)為這些學(xué)生提供持續(xù)性的系統(tǒng)化的活動(dòng)，從而真正把他們順利地送入大學(xué)之門。

其次，政府要重視發(fā)揮社會(huì)力量的作用。雖然政府是推動(dòng)教育公平的中堅(jiān)力量，但是教育問(wèn)題并非只靠政府單一的力量就能解決的。更重要的是，政府要努力搭建多方參與的合作平臺(tái)，借助于政策杠桿來(lái)鼓勵(lì)中小學(xué)與大學(xué)積極開(kāi)展合作，積極引導(dǎo)社區(qū)組織、慈善組織和企業(yè)等利益相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)也參與進(jìn)來(lái)。通過(guò)讓中小學(xué)和大學(xué)合作，不僅有利于激發(fā)他們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和接受高等教育的意識(shí)，而且還可以為他們提供更全面的學(xué)業(yè)支持和幫助。同時(shí)，由于相對(duì)于數(shù)量龐大的弱勢(shì)學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，政府的撥款經(jīng)費(fèi)畢竟是有限的，積極鼓勵(lì)社區(qū)組織、慈善組織和企業(yè)等利益相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，有利于拓寬大學(xué)預(yù)備性計(jì)劃的資金渠道，為更多的弱勢(shì)群體學(xué)生提供更持久的幫助和支持。因此，政府部門在解決教育問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)重視發(fā)揮政府部門、學(xué)校、大學(xué)和企業(yè)及社會(huì)組織的集體作用，積極引導(dǎo)他們共同合作來(lái)幫助解決弱勢(shì)學(xué)生群體上大學(xué)的難題。

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College Preparation Programs for Disadvantaged Students and its Characteristics in United States

HE Qian

第8篇：計(jì)劃生育的背景范文

關(guān)鍵詞 高等教育大眾化 就業(yè)難 現(xiàn)狀 對(duì)策

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，我們國(guó)家的高等教育已從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)化模式向現(xiàn)代化大眾化模式轉(zhuǎn)變。自1998年高校批準(zhǔn)擴(kuò)招以來(lái)，中國(guó)高等教育的發(fā)展以前所未有的速度擴(kuò)大，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年大幅度增加，2002年畢業(yè)生145萬(wàn)、2003年畢業(yè)生212萬(wàn)、2004年畢業(yè)生280萬(wàn)，2005年畢業(yè)生338萬(wàn)，2006年畢業(yè)生413萬(wàn)，2007年畢業(yè)生495萬(wàn)，6年增加了650萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2010年畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到652萬(wàn)。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)已進(jìn)入高等教育“大眾化”階段。與之相應(yīng)得高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大學(xué)就業(yè)問(wèn)題已成為大學(xué)生、家庭和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

一、大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)狀原因分析

(一)結(jié)構(gòu)失衡造成大學(xué)生就業(yè)難。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定教育結(jié)構(gòu)，教育結(jié)構(gòu)反作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)一些高校專業(yè)設(shè)置不合理，培養(yǎng)模式市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確，高校在加速擴(kuò)招的同時(shí)，未能及時(shí)將專業(yè)設(shè)置與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密聯(lián)系起來(lái)，導(dǎo)致了高校專業(yè)設(shè)置與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間的矛盾。高校在專業(yè)設(shè)置方面沒(méi)有自主權(quán)，不能根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際及國(guó)家的就業(yè)信息及時(shí)調(diào)整專業(yè)，在招生計(jì)劃、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容等方面嚴(yán)重脫離市場(chǎng)，盲目招生和設(shè)置專業(yè)，導(dǎo)致了畢業(yè)生知識(shí)面較窄、能力較差、社會(huì)適應(yīng)性弱等問(wèn)題，這就影響了大學(xué)生的順利就業(yè)。人才結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題也比較突出。

（二）就業(yè)政策不適應(yīng)和就業(yè)指導(dǎo)不足造成就業(yè)難。目前，國(guó)家雖然為鼓勵(lì)和吸引人才到中西部和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展或者支援農(nóng)村教育，實(shí)行很多優(yōu)惠政策，但是資金投入相對(duì)較少，對(duì)這些畢業(yè)生支援國(guó)家服務(wù)期滿后還缺乏相關(guān)的引導(dǎo)；同時(shí)國(guó)家還沒(méi)有針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的具體保護(hù)政策，對(duì)就業(yè)中的性別歧視還沒(méi)有相關(guān)有效措施，某些地區(qū)還存在戶口、檔案限制，這勢(shì)必會(huì)影響人才的自由流動(dòng)，影響就業(yè)。此外，大學(xué)畢業(yè)生正處于真正邁入社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)社會(huì)還不是很了解，對(duì)自己的工作和前途的定位也感到困惑和迷茫，正需要學(xué)校對(duì)他們提供有關(guān)職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)方面的幫助，但有關(guān)學(xué)校存在就業(yè)指導(dǎo)和信息的滯后，就業(yè)渠道、就業(yè)信息不暢。畢業(yè)生就業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的管理，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)的必要程序和手續(xù)，這是非常重要的。但由于政出多門，甚至政策相互沖突，使得有些地區(qū)的畢業(yè)生左右為難、不知所措，甚至因此而失去就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）大學(xué)生主觀意識(shí)偏頗造成就業(yè)難。大部分大學(xué)生的擇業(yè)意識(shí)、擇業(yè)觀和價(jià)值取向符合社會(huì)主流，能正確認(rèn)識(shí)和評(píng)估自己，勇于艱苦創(chuàng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)自己的理想和價(jià)值。但是，也有少部分大學(xué)畢業(yè)生主觀上存在一定的擇業(yè)誤區(qū)，影響和制約了自己的就業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生更加關(guān)注現(xiàn)實(shí)、個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，更加注重個(gè)人的選擇，這就導(dǎo)致了畢業(yè)生過(guò)分看重薪酬待遇和工作條件，片面追求舒適安逸，功利性較強(qiáng)，缺乏正確的自我規(guī)劃和認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把就業(yè)當(dāng)作是職業(yè)生涯的一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看待，就業(yè)期望值居高不下，蜂擁追求“到城市去，到公司去，到掙錢最多的地方去”。導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)困難，“高不成，低不就”。這些主觀意識(shí)直接影響了他們的順利就業(yè)。

二、解決大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策

（一）調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)改革高等教育體制，加強(qiáng)對(duì)高等教育發(fā)展的宏觀調(diào)控，應(yīng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加快高等教育層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，賦予高等院校更多的辦學(xué)自主權(quán)。同時(shí)，政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門對(duì)人才需求的科學(xué)預(yù)測(cè)，合理安排好我國(guó)高等教育發(fā)展的層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)。應(yīng)大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)各級(jí)技能型人才，要把市場(chǎng)需求和培養(yǎng)規(guī)格緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等緊缺部門的高素質(zhì)高技能型專門人才。同時(shí)，要將高校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，確定好招生規(guī)模，做好學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃。在布局上要加大對(duì)西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校的扶持力度，在政策和資金上鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，努力使大學(xué)生的就業(yè)分布趨于合理，這有利于緩解當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

（二）加強(qiáng)就業(yè)工作的理論研究，建立科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)課程體系。就業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不僅給畢業(yè)生帶來(lái)前所未有的壓力和沖擊，也使在校生對(duì)就業(yè)前途充滿苦惱和困惑，這就要求就業(yè)指導(dǎo)不再只局限于畢業(yè)生。如何讓大學(xué)生進(jìn)校后就接受職業(yè)素養(yǎng)的教育，明確學(xué)習(xí)的目的，規(guī)劃好大學(xué)生活，這迫切需要大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的全程化，將就業(yè)指導(dǎo)貫穿大學(xué)教育的始終，滲透到學(xué)校教學(xué)、科研、管理的各個(gè)方面。第一年，對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育，幫助學(xué)生了解就業(yè)狀況；第二年，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)和了解自己的興趣、專長(zhǎng)，幫助學(xué)生選擇專業(yè)；第三年，幫助學(xué)生了解雇主資料和市場(chǎng)需求，參加社會(huì)實(shí)踐和招聘會(huì)，讓學(xué)生直接感受就業(yè)市場(chǎng)；第四年，指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)求職信，傳授求職要領(lǐng)和面試技巧等專門技能。4個(gè)階段相互貫穿，有機(jī)連接，形成較為完整的就業(yè)指導(dǎo)體系。

（三）樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，提高畢業(yè)生的應(yīng)變能力。社會(huì)的發(fā)展要求大學(xué)生具有正確的擇業(yè)觀念，具有良好的團(tuán)隊(duì)精神以及對(duì)職業(yè)不斷追求的精神。此外，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求更加強(qiáng)調(diào)實(shí)用性、適應(yīng)性、全面性。大學(xué)培養(yǎng)的人才要能立足廣大農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)及基層，所以，改革與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要一專多能，要能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，提高環(huán)境適應(yīng)能力。大學(xué)畢業(yè)生一定要靜下心來(lái)，學(xué)會(huì)從頭做起，從低收入、小職位的工作起步。同時(shí)，高等教育應(yīng)把就業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生的“創(chuàng)業(yè)”意識(shí)，教育大學(xué)生通過(guò)就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的形式譜寫(xiě)人生事業(yè)的三步曲。學(xué)校應(yīng)注意宣傳創(chuàng)業(yè)成功的先進(jìn)典型，使大學(xué)生完成從“就業(yè)”到“創(chuàng)業(yè)”的觀念轉(zhuǎn)變。

第9篇：計(jì)劃生育的背景范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)結(jié)合部 環(huán)保 BOT

一、研究背景

生活垃圾處理是一個(gè)公益性較強(qiáng)的行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)作為公共產(chǎn)品而由政府運(yùn)營(yíng)，形成了一個(gè)具有自然壟斷的和自我封閉的行業(yè)。國(guó)家財(cái)政撥款維持運(yùn)營(yíng)，受限于財(cái)政能力約束，垃圾處理技術(shù)落后，效率低下，二次污染嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部是生活垃圾的集合帶，長(zhǎng)期以來(lái)一直被迫承擔(dān)城市生活垃圾的最終儲(chǔ)存地的角色。財(cái)政環(huán)保支出的重點(diǎn)多放在城市，城鄉(xiāng)結(jié)合部表面與城市共用一套處理系統(tǒng)，由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地域分散，運(yùn)輸成本高，居民素質(zhì)地下等原因，實(shí)質(zhì)上大多就地焚燒或填埋。通過(guò)采用BOT模式，在生活垃圾處理環(huán)節(jié)引入商業(yè)資本，引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的綜合處理，提高運(yùn)營(yíng)效率，緩解財(cái)政壓力，真正兼顧城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活垃圾處理。

二、生活垃圾處理模式

（一）政府主導(dǎo)的垃圾處理模式

政府主導(dǎo)的垃圾處理運(yùn)作模式環(huán)節(jié)眾多，直接由財(cái)政撥款，形成了“給多少錢，辦多少事”的狀況，資金使用效率低；受資金限制，處理技術(shù)落后等一些列問(wèn)題。

（二）BOT模式

美國(guó)的生活垃圾收集和運(yùn)輸都是由商業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，商業(yè)公司由于自負(fù)盈虧因而降低成本的動(dòng)機(jī)非常大，可以極大提高效率。由商業(yè)公司運(yùn)營(yíng)垃圾處理的前端，那么必須進(jìn)行嚴(yán)格的成本和收益核算和項(xiàng)目招標(biāo)，商業(yè)公司在垃圾分類中，可回收垃圾可以帶來(lái)一定的現(xiàn)金流，保證商業(yè)公司一定的收益率的基礎(chǔ)上，根據(jù)每噸垃圾對(duì)商業(yè)公司進(jìn)行補(bǔ)貼，由于商業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率更高，對(duì)商業(yè)公司進(jìn)行補(bǔ)貼，不僅不會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，可以節(jié)省一部分目前在垃圾收集和運(yùn)輸方面的支出費(fèi)用。

目前BOT模式在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用集中在污水處理廠和垃圾焚燒廠，未形成綜合處理工業(yè)園區(qū)，未使生活垃圾盡其所用，垃圾的利用率比較低。通過(guò)建立生活垃圾綜合處理園區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)垃圾分類高效綜合利用。綜合園區(qū)的設(shè)計(jì)不一定需要按照?qǐng)D形中，也可以由生活垃圾焚燒發(fā)電廠，以及配套的爐渣綜合利用廠、飛灰處理廠、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和滲濾液處理廠組成。而項(xiàng)目公司由商業(yè)資本和政府共同出資可以相互監(jiān)督，降低雙方違約風(fēng)險(xiǎn)。

（三）BOT模式的優(yōu)勢(shì)

（1）資金利用。政府采用BOT方式能夠吸引大量的國(guó)內(nèi)外資金，充分解決環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的資金的缺口問(wèn)題；除此之外，BOT方式有利于政府調(diào)整資金使用的結(jié)構(gòu)，把資金引導(dǎo)到垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，以使政府能夠集中有限資源投入到那些不被現(xiàn)有的投資者看好，但卻關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目上。

（2）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、規(guī)模大，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。利用BOT模式，政府將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了項(xiàng)目的投資者。項(xiàng)目的借款及其風(fēng)險(xiǎn)由承包商負(fù)責(zé)承擔(dān)，而政府不再需要對(duì)項(xiàng)目債務(wù)擔(dān)保或簽署，減輕了政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

三、BOT模式可行性分析

（1）理論可行性。最終項(xiàng)目是否可行的最重要的一點(diǎn)就是改變現(xiàn)有方式能不能把“蛋糕”做大，只有“蛋糕”做大了各方才有可能從中受益。商業(yè)運(yùn)營(yíng)因預(yù)算硬約束和自負(fù)盈虧激勵(lì)，效率會(huì)高于政府部門運(yùn)營(yíng)，因而企業(yè)商業(yè)運(yùn)營(yíng)垃圾的收集分類會(huì)比政府更有效率；垃圾分類后一方面可以實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)分類高效利用，最終處理的效率也會(huì)提高；將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入到整個(gè)垃圾處理體系，可以增加垃圾處理量，垃圾處理領(lǐng)域存在明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，隨著處理量的增加，單位成本會(huì)降低，單位收入會(huì)上升。從以上三個(gè)方面可知采用BOT模式最終將能夠做大整個(gè)“蛋糕”，使得各方同時(shí)存在收益可能。

（2）環(huán)保企業(yè)參與度。目前國(guó)內(nèi)積極參與BOT項(xiàng)目的企業(yè)越來(lái)越多，如桑德環(huán)境、上海環(huán)境集團(tuán)有限公司。筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)研多家環(huán)保企業(yè)發(fā)現(xiàn)，環(huán)保企業(yè)對(duì)于參與BOT項(xiàng)目一方面都持謹(jǐn)慎態(tài)度，另一方面都非常感興趣。雖然BOT項(xiàng)目存在非常多的風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、政府違約風(fēng)險(xiǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)，因而企業(yè)比較謹(jǐn)慎。但是生活垃圾處理BOT項(xiàng)目是一個(gè)壟斷行業(yè)，一旦公司獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，就可以在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)在一個(gè)沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)者的行業(yè)內(nèi)運(yùn)營(yíng)，獲得穩(wěn)定垃圾綜合處理現(xiàn)金流，即使在項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給政府后，企業(yè)仍然可以繼續(xù)提供后續(xù)支持服務(wù)，所以生活垃圾處理BOT項(xiàng)目對(duì)企業(yè)非常具有吸引力。

（3）政府的態(tài)度。隨著B(niǎo)OT應(yīng)用范圍和領(lǐng)域不斷深化，特別是在高速公路領(lǐng)域，各級(jí)政府對(duì)BOT已有較為充分了解，而在環(huán)保領(lǐng)域，各級(jí)政府也開(kāi)始了解和嘗試BOT項(xiàng)目，如洛陽(yáng)市、常德市、武漢市等等。通過(guò)社會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)不少政府官員對(duì)于BOT項(xiàng)目都有或多或少的了解和興趣。目前限于財(cái)政資金的局限，特別是在財(cái)政收入不是非常高的地區(qū)，城市生活垃圾處理是非常棘手的問(wèn)題，城鄉(xiāng)結(jié)合部更是無(wú)力顧及。而隨著人們收入水平提高，居民對(duì)環(huán)保的要求也越來(lái)越高，目前的環(huán)保狀況已經(jīng)越來(lái)越不能滿足大眾需求。BOT能讓商業(yè)資本介入，不僅能夠解決城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活垃圾問(wèn)題，還可以實(shí)現(xiàn)垃圾的綜合處理，因而激起了政府部門的興趣。但是同時(shí)也存在一些問(wèn)題，目前的城市垃圾處理涉及的利益主體非常多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)困難大，另一方面環(huán)衛(wèi)部門在BOT項(xiàng)目評(píng)估和操作上缺乏專業(yè)人才也成為一大瓶頸。