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一、精心組織,做好宣傳動(dòng)員工作
一是及時(shí)成立了工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)要求及時(shí)成立了以劉誠(chéng)局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的“產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了相應(yīng)的工作制度,明確各項(xiàng)工作的責(zé)任科室、責(zé)任人,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全局干部人人參與的局面。二是及時(shí)制定了實(shí)施方案。結(jié)合工作實(shí)際,及時(shí)制定了《市民政局關(guān)于開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》(市民〔〕39號(hào))文件,并按照各階段工作步驟,制定了各階段工作安排表,進(jìn)一步細(xì)化活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和具體要求。三是全面動(dòng)員營(yíng)造氛圍。全市“四個(gè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后,我局及時(shí)召開了全局專題會(huì)議,全面部署了產(chǎn)業(yè)提升年的相關(guān)工作,迅速在全局掀起了開展產(chǎn)業(yè)提升年活動(dòng)的。并通過民政信息網(wǎng)、工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等多種形式及時(shí)做好相關(guān)宣傳工作,積極營(yíng)造開展產(chǎn)業(yè)提升年活動(dòng)的濃厚氛圍。
二、全力以赴,積極做好各項(xiàng)工作
(一)加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),積極開展居家養(yǎng)老服務(wù),全市8個(gè)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)已通過省民政廳檢查驗(yàn)收,完成目標(biāo)任務(wù)233%;截至目前,全市有國(guó)辦城市福利院6家,床位1654張,有城市“三無”老人812人,現(xiàn)全部入住城市福利院;有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家,床位420張,入住老人362人。目前我市各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位數(shù)達(dá)17689張,床位數(shù)占老年人口總數(shù)的2.7%。各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)剩余床位2993張。
(二)積極探索和推動(dòng)全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引進(jìn)簫丙幸福里養(yǎng)老公寓、民福銀發(fā)養(yǎng)老服務(wù)中心、市樂福愛心養(yǎng)老公寓和泰王國(guó)泰璽集團(tuán)等養(yǎng)老發(fā)展項(xiàng)目,相關(guān)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。目前,簫丙養(yǎng)生顧問有限公司的幸福里養(yǎng)老公寓項(xiàng)目,該項(xiàng)目一期建設(shè)總投資1200萬元,在市塔河街和縣關(guān)鎮(zhèn)108國(guó)道旁建設(shè)兩處老年公寓,總占地面積6300平方米,設(shè)計(jì)床位360個(gè)。目前該項(xiàng)目的縣關(guān)鎮(zhèn)點(diǎn)已進(jìn)入工程裝修階段。
(三)進(jìn)一步規(guī)范“慈善愛心超市”建設(shè)管理工作,新建、改擴(kuò)建社區(qū)“慈善愛心超市”10個(gè),完成100%。
三、下一步工作思路
一、總體目標(biāo)
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和省、市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展決策部署,著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),不斷完善全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年底,養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度全面實(shí)施,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患基本清除,農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)法人登記率實(shí)現(xiàn)100%,特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升成效顯現(xiàn),鎮(zhèn)級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)照護(hù)能力明顯提升,全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度先行先試,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全治理深入推進(jìn);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作有序開展,養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全,社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)滿意度持續(xù)提升,全區(qū)老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控和恢復(fù)正常服務(wù)秩序工作。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話精神,堅(jiān)決克服麻痹大意和松懈思想,嚴(yán)格落實(shí)民政、衛(wèi)生健康部門主管責(zé)任、三鎮(zhèn)屬地責(zé)任和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,因地制宜調(diào)整完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控措施,在疫情防控常態(tài)化條件下,安全、穩(wěn)妥、有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序。各鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際,對(duì)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)》中的出入管理防控措施作出適當(dāng)調(diào)整,其他防控措施仍要嚴(yán)格落實(shí)。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下,有序恢復(fù)服務(wù)秩序,支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)。落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)抗擊疫情紓難解困措施,幫助養(yǎng)老服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)。(實(shí)施時(shí)間:2020年1月-疫情結(jié)束;實(shí)施部門:區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、三鎮(zhèn))
(二)協(xié)調(diào)落實(shí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)法人登記。各鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)屬敬老院改制進(jìn)度,確保2020年7月底前全區(qū)特困人員供養(yǎng)設(shè)施(敬老院)法人登記率達(dá)到100%。(實(shí)施時(shí)間:2020年6月-7月;實(shí)施部門:區(qū)民政局、三鎮(zhèn))
(三)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作。建立健全區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《安全基本規(guī)范》)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣,組織開展分級(jí)培訓(xùn)和評(píng)估,進(jìn)一步完善配套措施,推動(dòng)《安全基本規(guī)范》的貫徹落實(shí)。守好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全紅線和底線,在國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)生效實(shí)施前,區(qū)民政局要聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)督查檢查,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)施策,對(duì)尚未整治到位的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或不符合《安全基本規(guī)范》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),依法依規(guī)限期整治到位,對(duì)拒不整治或無法完成整治的,組織聯(lián)合執(zhí)法,依法予以取締。區(qū)民政局要對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行督促指導(dǎo),確保2020年底前,60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。(實(shí)施時(shí)間:2020年6月-12月;實(shí)施部門:區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、三鎮(zhèn))
(四)啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)工作。根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見》精神,依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)工作。到2020年底前,全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍推行全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度,實(shí)行全流程公開。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),充分發(fā)揮高等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范效應(yīng),推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量不斷提升,為養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和老年人知情選擇提供參考。(實(shí)施時(shí)間:2020年6月-12月;實(shí)施部門:區(qū)民政局)
(五)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。區(qū)民政局要牽頭制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,明確各部門監(jiān)管職責(zé),將各部門綜合監(jiān)管制度落實(shí)到位,建立健全養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管齊抓共管的機(jī)制;要聯(lián)合相關(guān)部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,按照部門職責(zé)充實(shí)完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,提高監(jiān)管實(shí)效;要完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛預(yù)防和處置機(jī)制;加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè),建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)民政局要與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立健全信息互通互聯(lián)工作機(jī)制,推動(dòng)信息資源共享共用,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn),最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng);要進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案流程,落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息公開機(jī)制,及時(shí)公開在本轄區(qū)內(nèi)登記、備案的機(jī)構(gòu)名單,以及已掌握的未登記、備案的機(jī)構(gòu)名單,通過信息公開的方式加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管。(實(shí)施時(shí)間:2020年6月-12月;實(shí)施部門:區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì))
(六)深入推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)改造提升工程。按照《民政部發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程的意見》(民發(fā)〔2019〕80號(hào))、《省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》(皖民養(yǎng)老字〔2020〕40號(hào))、《市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(馬政辦秘〔2019〕116號(hào))通知要求,各鎮(zhèn)要認(rèn)真開展摸底調(diào)查,全面掌握轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施條件、設(shè)備配置、供養(yǎng)能力、運(yùn)營(yíng)狀況、服務(wù)水平等情況,以及本地區(qū)特困人員數(shù)量、生活情況、失能狀況、集中供養(yǎng)服務(wù)需求等基本情況,全面實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升;推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。2020年底前,重點(diǎn)提升現(xiàn)有區(qū)級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施照護(hù)能力,強(qiáng)化失能、部分失能特困人員兜底保障,鎮(zhèn)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升完成率達(dá)到100%,加強(qiáng)安全管理,確保消除重大安全隱患。到2021年底,確保每個(gè)鎮(zhèn)至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,護(hù)理型床位達(dá)到55%以上;特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的安全隱患全部清除,改造提升任務(wù)全部完成,特困人員兜底保障能力大幅提升。(實(shí)施時(shí)間:2020年6月-12月實(shí)施部門:區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、三鎮(zhèn))
(七)實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。按照民政部等四部門《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案》(民發(fā)〔2019〕126號(hào))要求,2020年9月底前,區(qū)民政局全面摸清民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全狀況,建立消防安全問題清單和責(zé)任清單,逐項(xiàng)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人,定期照單對(duì)賬、照單銷賬,集中開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門要積極配合,提供技術(shù)支持。對(duì)于不符合國(guó)家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不滿足消防安全管理要求、消防安全未達(dá)標(biāo)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要根據(jù)消防安全狀況,按照國(guó)家消防安全法律法規(guī)和建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實(shí)施改造,配置消防設(shè)施、器材,落實(shí)日常消防安全管理要求,針對(duì)經(jīng)判定為重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整改,并按政策申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案。(實(shí)施時(shí)間:2020年6月-12月;實(shí)施部門:區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊(duì))
(八)著力開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)。依據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》(民發(fā)〔2019〕88號(hào))要求,聯(lián)合區(qū)人社局組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員(包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及養(yǎng)老護(hù)理人員等相關(guān)人員)培訓(xùn)工作,逐步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)能力。(實(shí)施時(shí)間:2020年6月-12月;實(shí)施部門:區(qū)民政局)
(九)持續(xù)排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)2019年養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)取得成效,積極采取政府購(gòu)買服務(wù)、多部門聯(lián)動(dòng)、“四不兩直”等多種方式持續(xù)開展各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,鞏固提升2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和重大消防風(fēng)險(xiǎn)“百日會(huì)戰(zhàn)”成果,全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)常態(tài)化、制度化。對(duì)照《全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立完善安全管理制度,持續(xù)組織力量對(duì)轄區(qū)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑安全、消防安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行再排查,并將“保健”市場(chǎng)亂象整治、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患整治工作臺(tái)賬,明確整改任務(wù)內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)限,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、限期整改,采取有力措施,將排查出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全部整治到位。區(qū)民政局要聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治情況進(jìn)行督查檢查,并及時(shí)通報(bào)整改情況。
各鎮(zhèn)要將2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)與民政部“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”和《區(qū)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》同部署、同推進(jìn),堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合,定期開展消防安全檢查,消防安全宣傳教育培訓(xùn),消防安全演練等活動(dòng),防止已整治的安全隱患反彈。確保在2020年底前,徹底解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的消防審驗(yàn)問題。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“明廚亮灶”建設(shè),確保2020年底前覆蓋率達(dá)100%。(實(shí)施時(shí)間:2020年6月-11月;實(shí)施部門:區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)、三鎮(zhèn))
(十)做好全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的維護(hù)和數(shù)據(jù)更新。區(qū)民政局要及時(shí)指導(dǎo)新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立賬戶并填報(bào)數(shù)據(jù),對(duì)已撤并和暫停服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要及時(shí)更新運(yùn)營(yíng)狀態(tài),嚴(yán)格審核所轄區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)填報(bào)信息;及時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期維護(hù)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),及時(shí)更新數(shù)據(jù),確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)指標(biāo)都符合要求,不符合的要及時(shí)整改,直到合格為止。要建立定期通報(bào)機(jī)制,對(duì)數(shù)據(jù)錄入不完整、更新不及時(shí)的要進(jìn)行通報(bào),并作為等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。(實(shí)施時(shí)間:2020年6月-12月;實(shí)施部門:區(qū)民政局)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級(jí)要建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)。
(二)推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管。著力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理模式由突擊性的集中排查整治向依靠制度常態(tài)化監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,區(qū)民政局要建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法,堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)、制度來加強(qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè),通過常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法來促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。要繼續(xù)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)基礎(chǔ)信息和專項(xiàng)行動(dòng)開展情況,為集中研判工作進(jìn)展、動(dòng)態(tài)督促落實(shí)提供數(shù)據(jù)支撐。
為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),建立農(nóng)村工作新機(jī)制,加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,根據(jù)霍辦發(fā)[20__]8號(hào)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神,圍繞建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化基層組織服務(wù)能力,建立服務(wù)優(yōu)先、依法行政、廉潔高效的農(nóng)村基層工作新機(jī)制,著力構(gòu)建“三農(nóng)”服務(wù)新體系,使農(nóng)村基層組織更加充滿活力,“三農(nóng)”服務(wù)更加落實(shí),農(nóng)民群眾更加滿意,農(nóng)村基層政權(quán)更加鞏固。
二、工作目標(biāo)
以農(nóng)民需求為導(dǎo)向,按照資源整合、功能完善、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、條塊結(jié)合的總體思路,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),中心建設(shè)的目標(biāo)是:對(duì)農(nóng)民群眾需要辦理、咨詢和服務(wù)的事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外,“一個(gè)窗口”受理,“一條龍”服務(wù),實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡式”發(fā)放,行政審批和公共服務(wù)“一站式”辦結(jié),行政事業(yè)性收費(fèi)“一票制”收繳。
三、服務(wù)范圍
凡政府面向農(nóng)民群眾的行政性審批和公益,全部納入鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心工作范圍。具體為:
1、契稅、耕地占用稅、非稅收入征繳;
2、辦理財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放;
3、提供統(tǒng)計(jì)信息咨詢和服務(wù);
4、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證;
5、農(nóng)宅用地報(bào)批、集體土地變更登記;
6、林木采伐許可證(自用材),農(nóng)民建房證、占用林地審核意見書、木材加工許可證、林權(quán)證、林木采伐許可證(集體);
7、居民出生、死亡戶口登記,戶口遷入、遷出、變更更改,暫住證、租賃房屋治安許可證、居民身份證和特種行業(yè)許可證;
8、優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)證、殘疾軍人證、殘疾人證、社團(tuán)登記、社團(tuán)變更登記、民辦企業(yè)單位登記、民辦非企業(yè)單位變更登記、五保供養(yǎng)證、老年證,辦理城市低保救助、農(nóng)村特困救助、農(nóng)村大病醫(yī)療救助申報(bào)手續(xù)和社會(huì)定救證;
9、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)、企業(yè)注冊(cè)登記、商標(biāo)注冊(cè)、合同管理以及投訴受理;
10、辦理生殖保健服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證明,二孩生育證、獨(dú)生子女父母光榮證;
11、辦理農(nóng)村土地承包合同鑒證、土地糾紛調(diào)解、仲裁、新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病普查、意外傷害申報(bào),農(nóng)村土地調(diào)整方案報(bào)批、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)初審、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌勞報(bào)批,受理農(nóng)民負(fù)擔(dān)咨詢和舉報(bào);
12、水面養(yǎng)殖使用證;
13、辦理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi),提供勞務(wù)信息服務(wù)、求職登記和培訓(xùn)需求登記;
14、提供招商引資政策咨詢和相關(guān)服務(wù);
15、接待群眾來信來訪。
四、服務(wù)方式
鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心,村設(shè)立為民服務(wù)點(diǎn),其運(yùn)作方式為:
1、集中辦公。政務(wù)服務(wù)中心以鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)大廳為依托,辦設(shè)四部一室,即咨詢受理服務(wù)部、政務(wù)服務(wù)部、社會(huì)事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部、中心辦公室。從鎮(zhèn)黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、計(jì)劃生育辦公室、國(guó)土資源管理中心所、林業(yè)技術(shù)工作站、社會(huì)事務(wù)管理辦公室抽調(diào)人員在政務(wù)服務(wù)中心集中辦公。
2、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。群眾直接到鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)辦事的,由咨詢受理服務(wù)部接待;到村為民服務(wù)點(diǎn)申請(qǐng)的,由村員負(fù)責(zé)到鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心辦理。
3、統(tǒng)一受理。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理群眾申辦理請(qǐng)事項(xiàng) ,負(fù)責(zé)接待群眾來訪,負(fù)責(zé)政策解答,負(fù)責(zé)提供信息咨詢。
4、分類受理。對(duì)群眾申請(qǐng)辦理事項(xiàng)由咨詢受理服務(wù)部進(jìn)行登記和分類后,轉(zhuǎn)交政務(wù)服務(wù)部、社會(huì)事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部進(jìn)行辦理。
5、專人承辦。政務(wù)服務(wù)部、社會(huì)事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部根據(jù)咨詢受理服務(wù)部轉(zhuǎn)來的辦理事項(xiàng),確定全程承辦人,并作為辦理責(zé)任人。
6、限時(shí)辦結(jié)。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心接到群眾提出辦事申請(qǐng)后,按照承諾的時(shí)限,按時(shí)辦結(jié)。
五、辦理程序
鎮(zhèn)政務(wù)中心辦理工作分為三個(gè)環(huán)節(jié):
1、受理。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心咨詢受理服務(wù)部對(duì)群眾提出的辦事申請(qǐng),屬于受理范圍內(nèi)的事項(xiàng)予以受理;對(duì)申請(qǐng)材料不全的,出具補(bǔ)充材料清單,待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后再行受理;對(duì)屬于受理范圍內(nèi)的事項(xiàng),告知申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù),進(jìn)行受理登記,填寫承辦單,并相應(yīng)轉(zhuǎn)交政務(wù)服務(wù)部、社會(huì)事務(wù)服務(wù)部和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部。
2、辦理。政務(wù)服務(wù)部、社會(huì)事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部接到有關(guān)材料后,確定該事項(xiàng)的全程承辦人,能直接辦理的,即時(shí)辦理;不能直接辦理的,由全程承辦人負(fù)責(zé)辦理,并承諾辦理期限。對(duì)群眾來訪提出的問題由咨詢受理服務(wù)部先行登記,能即時(shí)解決的,即時(shí)解決;不能即時(shí)解決的,報(bào)中心主任,并提出辦理意見。
3、回復(fù)。承辦事項(xiàng)辦結(jié)后,全程承辦人簽字交回咨詢受理服務(wù)部,并做好承辦單的交換手續(xù),由咨詢受理服務(wù)部將辦理結(jié)果告知申請(qǐng)人。
六、實(shí)施步驟
鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作共分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:籌備階段(6月8日至6月25日)。成立領(lǐng)導(dǎo)組,制定實(shí)施方案,擬定管理制度,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。
第二階段:實(shí)施階段(6月26日至7月20日)。加快政務(wù)中心建設(shè),建立服務(wù)平臺(tái),調(diào)配工作人員,組織開展崗前培訓(xùn),盡快推動(dòng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三階段:完善階段(7月21日至7月30日)。領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行情況進(jìn)行督查、調(diào)研,針對(duì)運(yùn)行中存在的問題,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和完善。
七、保障措施
l、成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任服務(wù)中心主任,并確定一名副職任服務(wù)中心副主任,負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的籌建、人員調(diào)配、崗位設(shè)置和內(nèi)部建設(shè),確保此項(xiàng)工作抓出成效。
2、廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。通過廣播、電視、會(huì)議、公開欄、標(biāo)語和一封信等形式,大力宣傳全面推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)思想、目的意義、程序要求和方法步驟,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,統(tǒng)一思想,形成合力,使這項(xiàng)工作家喻戶曉,為全面推開創(chuàng)造條件。
3、整體推進(jìn),上下聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)政府從黨政辦、財(cái)政、林業(yè)、土管、農(nóng)經(jīng)、計(jì)生、勞保、民政等部門各抽調(diào)兩名工作人員,設(shè)置A、B崗位,負(fù)責(zé)中心的日常業(yè)務(wù)工作。各村和鎮(zhèn)直各職能部門要適應(yīng)建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制的要求,把服務(wù)“三農(nóng)”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)機(jī)制,實(shí)行職能前移,簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié),縮短辦理時(shí)限,提高工作效率,努力為群眾提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保群眾滿意。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署
一是成立組織機(jī)構(gòu)。按照全縣“發(fā)展提升年”活動(dòng)實(shí)施方案的要求,為確?;顒?dòng)扎實(shí)有效開展,我局迅速成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的開展發(fā)展提升年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)“發(fā)展提升年”活動(dòng)日常事務(wù)及組織協(xié)調(diào)工作,對(duì)一些重大的問題,局主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研及時(shí)研究解決,局班子專題開會(huì)進(jìn)行了研究部署,并制定了《縣民政局開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》和《縣民政局開展發(fā)展提升年活動(dòng)績(jī)效考核方案》,同時(shí)我局還將活動(dòng)中的主要工作任務(wù)及時(shí)分解到各有關(guān)責(zé)任股室和單位,為此項(xiàng)工作的迅速啟動(dòng)和實(shí)施提供了行動(dòng)指南。二是加大宣傳力度。我局及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì),對(duì)“發(fā)展提升年”活動(dòng)進(jìn)行部署,同時(shí)還利用局班子會(huì)、全體干部職工大會(huì)、板報(bào)、宣傳欄等多種形式,把縣委、縣政府關(guān)于“發(fā)展提升年”活動(dòng)的精神,原原本本地傳達(dá)到每個(gè)干部和職工,統(tǒng)一干部的思想,營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。三是強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。局黨組在抓好局機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上,對(duì)局屬各單位開展“發(fā)展提升年”活動(dòng)的情況進(jìn)行督促檢查,較好防止了圖形式和走過場(chǎng)的現(xiàn)象,確保發(fā)展提升年活動(dòng)的工作落到實(shí)處。
二、突出重點(diǎn),積極開展活動(dòng)
1、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),著力提升服務(wù)設(shè)施水平。一是完善了縣社會(huì)福利服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是完成了全縣“三院”配套設(shè)施建設(shè)任務(wù);三是繼續(xù)推進(jìn)了居家養(yǎng)老服務(wù)工作,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了1-2個(gè)示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)。
2、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,提升綜合服務(wù)能力。一是扎實(shí)推進(jìn)了減災(zāi)救災(zāi)工作。加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度,組織了“國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日”和“國(guó)際減災(zāi)日”活動(dòng)。積極開展了綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建,提高了社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。進(jìn)一步完善了減災(zāi)工作機(jī)制,切實(shí)保障了受災(zāi)群眾的基本生活,最大限度降低了自然災(zāi)害所造成的損失。二是建立完善了養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)建立了高齡老人生活補(bǔ)貼和貧困老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。集中力量抓了居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn),適時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快形成和完善了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,讓高齡老人特別是城鎮(zhèn)空巢老人老有所養(yǎng)、老有所依。三是深入推進(jìn)了基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)了村務(wù)公開民主管理,加強(qiáng)改進(jìn)了城區(qū)社區(qū)居委會(huì)建設(shè),廣泛開展了和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建,繼續(xù)打造了一批農(nóng)村精品社區(qū),不斷夯實(shí)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)了殯葬改革宣傳引導(dǎo),革除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí),樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚,使“綠色殯葬”理念融入了城市現(xiàn)代文明。繼續(xù)開展了殯葬系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng),提高殯葬服務(wù)行業(yè)的社會(huì)認(rèn)同感和滿意度。開展了婚姻登記機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定,爭(zhēng)創(chuàng)“全省十佳婚姻登記機(jī)關(guān)”,打造一批為民便民綠色窗口。五是加強(qiáng)了社會(huì)組織的培育和監(jiān)管。指導(dǎo)社會(huì)組織開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),提高了社會(huì)組織服務(wù)能力。推動(dòng)建立了社區(qū)社會(huì)組織孵化基地。加大了公益類社會(huì)組織和社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展力度。六是積極抓了行政區(qū)劃和地名管理工作。發(fā)展地名文化,推進(jìn)地名信息化建設(shè),開展了村級(jí)設(shè)標(biāo)試點(diǎn)工作。完成了縣級(jí)界線聯(lián)檢任務(wù),抓了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作,深化了平安邊界的創(chuàng)建。
3、面向“三個(gè)群體”,著力提高民生保障能力。一是進(jìn)一步提高了困難群體保障能力。提高了城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)了低保規(guī)范化管理,著力打造陽(yáng)光低保、公平低保。進(jìn)一步推動(dòng)了醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步結(jié)算平臺(tái)建設(shè),適時(shí)提高了醫(yī)療教學(xué)秩序助比例,逐步提高了資金使用效率,確保達(dá)到90%以上。二是進(jìn)一步了提高優(yōu)撫群體保障能力。落實(shí)了優(yōu)撫安置政策,適時(shí)提高了部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)抓了義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的落實(shí)。啟動(dòng)了全縣城鄉(xiāng)一體化的退役士兵實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn),開設(shè)了自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,加強(qiáng)了就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。三是進(jìn)一步提高了特殊群體保障能力。提高了農(nóng)村五保供養(yǎng)和孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),建立了孤兒基本生活保障制度,完善了孤兒養(yǎng)育模式,推進(jìn)了救助管理站和流浪未成年年人救助保護(hù)中心規(guī)范化建設(shè),努力改善了農(nóng)村五保對(duì)象、城市三無人員和孤殘人員的生活。四是繼續(xù)實(shí)施了農(nóng)村困難群眾住房救助。幫助農(nóng)村災(zāi)民倒房,災(zāi)后重、修建。目前,全縣22戶災(zāi)民倒房戶即將核實(shí)救助到位,重建戶每戶補(bǔ)助1.5—2萬元,維修戶每戶補(bǔ)助500-2000元。
4、加強(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化民政發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步完善了政務(wù)公開工作。全面貫徹落實(shí)了《政府信息公開條例》,加強(qiáng)主動(dòng)公開,對(duì)《政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng),及時(shí)、主動(dòng)在縣政府網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了公開。做好依法申請(qǐng)公開,完善依法申請(qǐng)公開目錄,暢通依法申請(qǐng)公開渠道,及時(shí)做好依法申請(qǐng)公開受理、回復(fù)工作。二是進(jìn)一步完善了法制建設(shè)工作。進(jìn)一步規(guī)范了局機(jī)關(guān)重大行政決策和行政執(zhí)法行為,完善了重大行政決策聽證制度,統(tǒng)一行政給付文書格式。加強(qiáng)了行政復(fù)議工作,建立了件轉(zhuǎn)辦工作制度。加強(qiáng)了法制宣傳教育,提高民政干部法律素養(yǎng)。三是進(jìn)一步完善了行政審批服務(wù)體系。建立完善了行政審批項(xiàng)目審批綠色通道,實(shí)行了“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度,有效縮短了審批時(shí)限。四是進(jìn)一步推進(jìn)了民政工作隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),繼續(xù)開展了以形勢(shì)教育、黨性教育、法制教育和民政業(yè)務(wù)教育為重點(diǎn)的教育培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)了民政干部為民服務(wù)的意識(shí)和能力。加大了民政技能人才培養(yǎng)力度,推進(jìn)了社會(huì)工作人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè),不斷發(fā)展壯大了民政工作力量。五是進(jìn)一步完善落實(shí)了“首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”。加強(qiáng)了對(duì)群眾投訴以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問題的督查督辦。
5、科學(xué)謀劃,做好內(nèi)部管理。從健全制度入手,從落實(shí)制度深入,堅(jiān)持制度管人,規(guī)范內(nèi)部管理,狠抓了思想教育,落實(shí)了懲處措施,大力整頓了機(jī)關(guān)作風(fēng),并以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī),健全了學(xué)習(xí)機(jī)制,營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍,提高了干部職工的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)了干部職工作風(fēng)和能力建設(shè)。深化人事制度改革,堅(jiān)持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的用人原則,重品行、重能力、重實(shí)績(jī),“靠素質(zhì)提升,憑實(shí)績(jī)進(jìn)步,干好干壞不一樣”等有效機(jī)制,充分激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情,給年輕干部創(chuàng)造發(fā)展的舞臺(tái)和空間,努力形成了干部隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),保持了民政部門旺盛、充沛的發(fā)展活力。領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,廉潔自律,加強(qiáng)了廉政管理,注重教育整頓,健全監(jiān)管、查處機(jī)制;公開投訴、舉報(bào)電話,實(shí)行局長(zhǎng)接待日制度,暢通社會(huì)各界監(jiān)督渠道。
一、“五大戰(zhàn)役”完成情況
(一)“五大戰(zhàn)役”實(shí)施完
成情況
1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役
在建項(xiàng)目顯現(xiàn)出投資大、進(jìn)度快、效益好的特點(diǎn),有32個(gè)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)并達(dá)到年初預(yù)定的形象目標(biāo)。萬達(dá)廣場(chǎng)、上海東危舊房改造等28個(gè)項(xiàng)目提前一個(gè)月完成年度計(jì)劃投資,其中24項(xiàng)投資超億元,4項(xiàng)投資超5億元。7項(xiàng)新開工項(xiàng)目(新興三期、福機(jī)限價(jià)房、上海東危舊房改造、南星商城、升龍大廈、申發(fā)大廈、紅星苑三期),4項(xiàng)竣工項(xiàng)目(桂園怡景限價(jià)房一期、區(qū)文教活動(dòng)中心、萬達(dá)廣場(chǎng)、青年會(huì)),按要求節(jié)點(diǎn)全面開、竣工。
2
、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役
通過抓政策對(duì)接、抓用地報(bào)批、抓土地出讓、抓征地拆遷、抓土地整理“五個(gè)抓”相結(jié)合,加快兩大商務(wù)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。海峽金融商務(wù)區(qū)二、三期4大市場(chǎng)約379畝的搬遷工作已圓滿完成, 6家區(qū)屬企業(yè)地塊收儲(chǔ)已完成上報(bào)工作,其中蒼霞街道1家企業(yè)完成合同簽訂;閩江北岸中央商務(wù)中心一期祥坂村簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,祥坂工業(yè)區(qū)基本完成拆遷工作,并繼續(xù)推進(jìn)二期拆遷。為明年的地塊收儲(chǔ)、拍賣、建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
3、城市建設(shè)戰(zhàn)役
4、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展戰(zhàn)役
5、民生社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)役
著力推動(dòng)人民群眾普遍關(guān)注的教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)等民生事業(yè)發(fā)展。大力抓好各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。通過提供居家養(yǎng)護(hù)、發(fā)放輔助用具、免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)等手段,下?lián)?0多萬元助殘經(jīng)費(fèi);通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),向社區(qū)居民提供居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù);在瀛洲、后洲、義洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試行藥品零差率銷售取得成功。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)6、“十大惠民工程”完成情況
1、全面實(shí)施建制公立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是以“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配置)為核心,對(duì)公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和完善,以進(jìn)一步優(yōu)化功能布局、美化院容院貌、改善基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)而提高公立衛(wèi)生院的整體服務(wù)水平。截止6月底,全市224個(gè)(其中彭州新興鎮(zhèn)因建水庫(kù)該鎮(zhèn)衛(wèi)生院暫不建,即全市實(shí)際應(yīng)建223個(gè))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目,已開工222個(gè),占總數(shù)的99.5%;已完工190個(gè),占開工總數(shù)的85.6%;二是按照《**市村衛(wèi)生站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《**市村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》對(duì)村衛(wèi)生站的管理體制、人員、設(shè)備、設(shè)施等方面制訂了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全市2230個(gè)行政村、471個(gè)涉農(nóng)社區(qū)按項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)置,共需建設(shè)村衛(wèi)生站2336個(gè),現(xiàn)已完成1072個(gè),其余的1264個(gè)村衛(wèi)生站將在2007年底全面完成。
2.大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。在定編、定崗、定責(zé)、定員的基礎(chǔ)上,以“三分開一委派”(管辦分開、醫(yī)藥分開、收支分開、會(huì)計(jì)委派)為切入點(diǎn),再造公立衛(wèi)生院的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。本著先易后難,先試點(diǎn)后推廣的原則,**區(qū)、彭州市、都江堰市等分別在3個(gè)、4個(gè)、5個(gè)公立衛(wèi)生院進(jìn)行了試點(diǎn)工作,在成立了醫(yī)院管理中心,藥品集中配送,內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革方面作了很好的嘗試。新津縣遵循“先調(diào)查、后商討、再定案”的原則,制定了一套完善、可行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案,一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院在編人員的基本工資納入財(cái)政預(yù)算,財(cái)政為全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金等,并財(cái)政按照原經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助渠道撥付公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi),通過強(qiáng)有力的監(jiān)管,充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。其余區(qū)(市)縣也正在進(jìn)行積極穩(wěn)步探索和推行。
今年3月市委書記李春城在作客央視《小崔會(huì)客》節(jié)目時(shí),將農(nóng)村衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為**市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作成效的重要內(nèi)容進(jìn)行了介紹。
經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)后的公立衛(wèi)生院,其就醫(yī)環(huán)境、功能布局得到了進(jìn)一步完善,管理體制得到了進(jìn)一步規(guī)范,整體服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高,門診人次、住院人次與同期相比相應(yīng)增加,而每門診人次費(fèi)用、住院人均費(fèi)用下降了15%以上,不僅為農(nóng)民提供了一個(gè)舒適、優(yōu)美、方便、實(shí)效的就醫(yī)場(chǎng)所,也為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施構(gòu)建了一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)載體??梢詧?jiān)信,這項(xiàng)工作全面完成后,必將對(duì)提高我市農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力,更好地發(fā)揮公立衛(wèi)生院的樞紐作用,從而推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化,解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴,建設(shè)**和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村起到了很好的促進(jìn)作用。
二、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
1、順利完成國(guó)務(wù)院在**召開的全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)。吳儀副總理參觀了青羊區(qū)新華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;大會(huì)代表300多人參觀了五城區(qū)(高新區(qū))的12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
2、出臺(tái)了支撐社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策措施。一是經(jīng)過近一年的時(shí)間起草、征求意見、修改,出臺(tái)了《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實(shí)施意見》(成府發(fā)[2007]38號(hào));二是形成了齊抓共管的工作格局和綜合配套的政策支撐:勞動(dòng)保障、財(cái)政、人事等相關(guān)部門相繼出臺(tái)了20多個(gè)配套文件,如財(cái)政對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)按服務(wù)人口進(jìn)行補(bǔ)助,中心城區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已從年人均5元提高到20元,其余區(qū)(市)縣不低于年人均10元。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),按照“八統(tǒng)一”要求,加快中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),目前已完成70%的建設(shè)任務(wù)。
4、扎實(shí)推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診制度建設(shè)。作為四川省對(duì)口支援的試點(diǎn)城市,在省衛(wèi)生廳的大力支持下,啟動(dòng)了16家駐蓉部、省、市三甲以上醫(yī)院對(duì)口支援中心城區(qū)51家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作。目前有綜合醫(yī)院和??漆t(yī)院64家對(duì)口指導(dǎo)全市86家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)了全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)口支援的全覆蓋。
5、啟動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革工作。一是實(shí)行收支兩條線管理。武侯區(qū)、青羊區(qū)已啟動(dòng)收支兩條線的試點(diǎn)工作,高新區(qū)、金牛區(qū)正在論證中;二是武侯區(qū)實(shí)行了藥品零差率等工作。
6、加快全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。一是開始了全市710名社區(qū)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作;二是舉辦短期短缺專業(yè)班4期487人。
三、完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)
按照中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,結(jié)合推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃,完善疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)急指揮體系。
重點(diǎn)建設(shè)六個(gè)中心:**市疾病預(yù)防控制中心、**市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、**市精神衛(wèi)生中心、**市緊急救援中心、**市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、**血液中心。
1、不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。一是制定了《**市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(送審稿)、《**市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》(送審稿)上報(bào)市政府。指導(dǎo)各區(qū)(市)縣制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)急預(yù)案;二是加強(qiáng)衛(wèi)生信息體系建設(shè)的步伐,在全市20個(gè)區(qū)(市)縣分別舉辦了該系統(tǒng)使用培訓(xùn)學(xué)習(xí)班;三是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。舉辦全市急救技能大賽,參加省市“2007天府”生化反恐演練、市大面積停電事故演練;四是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范了突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和要求,提高信息報(bào)送、分析質(zhì)量;五是建立突發(fā)公共事件的市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
1—5月,**市急救指揮中心受理呼救電話289217個(gè),救治傷病員數(shù)38263人。上半年,共接警處理重大突發(fā)公共事件25起,均得到及時(shí)處理
2、疾病預(yù)防控制體系不斷完善。完善了傳染病、地方病、食物與職業(yè)中毒等的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)重大疾病防治工作,加強(qiáng)人感染高致病性禽流感、非典、霍亂等疾病的監(jiān)測(cè)工作,著力控制艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的發(fā)生和流行。認(rèn)真做好中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)艾滋病、結(jié)核病、計(jì)免等項(xiàng)目工作,強(qiáng)化慢性病防治工作,注重疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提高技術(shù)水平。全面貫徹國(guó)務(wù)院《艾滋病防治條例》,落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,積極開展艾滋病綜合干預(yù)措施,使艾滋病在我市得到有效遏制。2006年我市人均期望壽命為74.78歲。
3、衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。舉辦了食品、學(xué)校、醫(yī)療執(zhí)法、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生、依法行政培訓(xùn);對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》宣傳教育活動(dòng);開展行政審批改革試點(diǎn);全面推行餐飲業(yè)量化分級(jí)管理,繼續(xù)推行學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理;公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理推廣到游泳池、美容美發(fā)和洗浴等場(chǎng)所;加大食品衛(wèi)生執(zhí)法力度;開展部門聯(lián)動(dòng),與整規(guī)辦、工商局、公安局、監(jiān)察局、計(jì)生委、科技局等聯(lián)合重拳打擊非法行醫(yī);做好大型活動(dòng)(會(huì)議)的衛(wèi)生保障工作。
4、信息網(wǎng)絡(luò)體系。在現(xiàn)有衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,實(shí)施了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村延伸,形成了比較完整的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的在線報(bào)告。
5、醫(yī)療救治體系。制定了《**市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)方案》。重點(diǎn)建立多維子體系,即傳染病救治體系、緊急醫(yī)療救援體系、職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治體系、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)診療體系。
6、強(qiáng)化婦幼保健的公共衛(wèi)生職能。一是重點(diǎn)加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理,積極開展出生缺陷干預(yù)工作,實(shí)施母嬰安康項(xiàng)目;二是在對(duì)貧困孕產(chǎn)婦實(shí)施500元一次性救助的基礎(chǔ)上,要求區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾⒇?cái)政部門建立“貧困孕產(chǎn)婦急救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。龍泉驛區(qū)撥付100萬元專款建立“貧困孕產(chǎn)婦生育救助專項(xiàng)資金”,對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困孕產(chǎn)婦孕期檢查、住院分娩、新生兒疾病篩查、母子系統(tǒng)保健及高危孕產(chǎn)婦搶救等一系列費(fèi)用實(shí)施救助,救助金額最高可達(dá)5萬元。
今年上半年我市孕產(chǎn)婦死亡率為25.75/10萬(36.17/10萬,含流動(dòng)人口)。
四、繼續(xù)做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作
1、繼續(xù)推進(jìn)科技教育工作。一是規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用范圍、程序,積極推薦3項(xiàng)市重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)省重點(diǎn)學(xué)科;二是83個(gè)項(xiàng)目申報(bào)省衛(wèi)生廳科研項(xiàng)目;三是對(duì)1項(xiàng)適宜技術(shù)進(jìn)行推廣,覆蓋12個(gè)區(qū)(市)縣;四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育;五是實(shí)施與蒙比利埃市醫(yī)學(xué)院簽定的醫(yī)療衛(wèi)生合作項(xiàng)目;六是深化衛(wèi)生信息化建設(shè)。完善《**市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息管理-執(zhí)法辦證系統(tǒng)》、《**市疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送及處理分析系統(tǒng)》、《**市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)》、《**市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心》的建設(shè)。建立**市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心機(jī)房,實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)資源整合和有效利用。:
2、加強(qiáng)中醫(yī)藥體系建設(shè)。
(1)上報(bào)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(代擬稿)。正式下發(fā)了《**市中醫(yī)藥發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。一是為啟動(dòng)我市14家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的房屋改造及設(shè)備配置項(xiàng)目進(jìn)行了基礎(chǔ)調(diào)查;二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核。截止6月底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院中醫(yī)科設(shè)置已達(dá)97.9%,村衛(wèi)生站75.1%能提供中醫(yī)藥服務(wù)。中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科設(shè)置已達(dá)100%,中醫(yī)藥人員配置比例達(dá)到16.21%,社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到29.25%,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站90%以上能提供中醫(yī)藥服務(wù)。青羊區(qū)已建成為我市第一家全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū);三是5月19日,衛(wèi)生部副部長(zhǎng)兼國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)視察了**中醫(yī)名醫(yī)館、新華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和都江堰市中醫(yī)醫(yī)院,對(duì)**市在抓“三名”建設(shè)和城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)中所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。
(3)組織開展了“**市首屆十大名中醫(yī)評(píng)選”,評(píng)選結(jié)果已通過政府常務(wù)會(huì)審議。對(duì)**市首批老中醫(yī)藥專家?guī)煶泄ぷ鬟M(jìn)行了結(jié)業(yè)考核。
(4)積極組織申報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局“十一五”重點(diǎn)專科(專?。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)做好中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項(xiàng)目工作,目前我市已有14個(gè)艾滋病人正在接受中醫(yī)藥治療。
(5)加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院急診急救能力建設(shè)和感染性疾病科建設(shè)。**區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、**縣中醫(yī)醫(yī)院已被列入了國(guó)家中西部地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)院急診急救能力建設(shè)單位;郫縣中醫(yī)醫(yī)院、龍泉驛區(qū)中醫(yī)醫(yī)院已被確定為國(guó)家中西部地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)項(xiàng)目單位。
(6)繼續(xù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干培訓(xùn)班,有52人報(bào)名參加今年的培訓(xùn)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)中專學(xué)歷教育,已印發(fā)相關(guān)報(bào)名通知,招生工作正在進(jìn)行。我市上述兩項(xiàng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)在今年國(guó)家中醫(yī)藥管理局召開的全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)人才培訓(xùn)項(xiàng)目會(huì)議上進(jìn)行了交流。
3、嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療秩序。著力加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),堅(jiān)決打擊和取締非法行醫(yī),維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,依法執(zhí)業(yè),嚴(yán)格制度,規(guī)范行為。制定下發(fā)了《**市醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認(rèn)暫行規(guī)定(試行)》、《**市衛(wèi)生局關(guān)于實(shí)施市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》、《醫(yī)院醫(yī)師考核實(shí)施方案》、《**市衛(wèi)生局關(guān)于大力開展“惠民行動(dòng)”的實(shí)施意見》、《**市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的緊急通知》、《**市衛(wèi)生局關(guān)于對(duì)醫(yī)院儲(chǔ)備點(diǎn)血液安全監(jiān)督檢查的情況通報(bào)》、《**市特殊優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)貼辦法》等文件。切實(shí)抓好“醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)”工作,建立醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全監(jiān)控體系,強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理,定期醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量信息,完善住院費(fèi)用清單制,實(shí)行醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格查詢制度。鞏固無償獻(xiàn)血成果,確保臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血,保證臨床急救用血需要與安全,維護(hù)人民健康。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及省委省政府的決策部署,以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋和精確管理為目標(biāo),開展參保登記工作,完善社保政策制度,優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)體系。
二、工作目標(biāo)
依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī),依托市全民參保登記信息系統(tǒng)及基層公共服務(wù)平臺(tái),通過信息比對(duì)、數(shù)據(jù)采集,入戶調(diào)查,數(shù)據(jù)集中管理等措施,對(duì)全鎮(zhèn)戶籍人員和在本市行政區(qū)域內(nèi)參保人員參保情況進(jìn)行核查登記,建立全面、準(zhǔn)確、完整的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),形成個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí),實(shí)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)管理。開展擴(kuò)面參保,力爭(zhēng)到2016年底前,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)90%以上;基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基本覆蓋所有法定應(yīng)參保人群。
三、實(shí)施范圍
具有本鎮(zhèn)行政區(qū)域戶籍的人員,在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)參保的非本市戶籍人員。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全民參保登記工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立“全民參保登記計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
五、責(zé)任分工
1.鎮(zhèn)人民政府全權(quán)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)全民參保登記工作,組織開展全民參保宣傳、信息變更、審核、維護(hù)及數(shù)據(jù)采集和核對(duì)等工作,并對(duì)此項(xiàng)工作定期督查。
2.鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、信息系統(tǒng)操作及業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn),依托市全民參保登記信息系統(tǒng),進(jìn)行信息對(duì)比,對(duì)未參保人員按戶籍地、常住地分類,確定調(diào)查對(duì)象,指導(dǎo)各村開展入戶調(diào)查、擴(kuò)面參保工作。
3.村(居)委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)全體人員基礎(chǔ)信息的登記、初審;基礎(chǔ)信息變更登記的初審、變更維護(hù);受理咨詢、查詢;組織人員開展入戶調(diào)查、擴(kuò)面參保工作;收集、核查、整理、上報(bào)、管理參保登記資料等。
4.鎮(zhèn)派出所:與鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制,定期提供戶籍人口、居住證人口變動(dòng)相關(guān)信息。
5.民政部門:與鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制,定期提供民政對(duì)象人員死亡等信息。
6.鎮(zhèn)計(jì)生部門:與鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制,定期提供人員死亡等信息。
7.鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦:與鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制,定期提供新農(nóng)合參合人員信息,指導(dǎo)新農(nóng)合擴(kuò)面參保。
六、工作內(nèi)容
(一)信息比對(duì)。依據(jù)市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局反饋我鎮(zhèn)的參保人員信息比對(duì)結(jié)果,鎮(zhèn)社服中心將入戶調(diào)查對(duì)象信息分解落實(shí)到各村(居)委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì),對(duì)存在異議的信息,及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進(jìn)行確認(rèn)、核實(shí)。
(二)組織開展入戶調(diào)查。依據(jù)信息比對(duì)結(jié)果,我鎮(zhèn)共需對(duì)4018名人員進(jìn)行入戶調(diào)查。組建村(居)委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查員隊(duì)伍,調(diào)查員入戶調(diào)查一般以2人為一組,佩戴“全民參保登記調(diào)查證”,攜帶宣傳手冊(cè)及表格資料。由市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局發(fā)放調(diào)查對(duì)象名單,逐一入戶調(diào)查(對(duì)于入戶調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)的需調(diào)查登記人員,及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)入調(diào)查對(duì)象,并將名單整理報(bào)鎮(zhèn)社服中心),填寫《全民參保登記表》,把握當(dāng)前入學(xué)、就業(yè)、失業(yè)狀態(tài)和未參保原因等情況。填寫完畢后,《全民參保登記表》應(yīng)及時(shí)交由鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)錄入為電子表格并進(jìn)行初審,初審?fù)戤吅蠼皇猩鐣?huì)保險(xiǎn)事業(yè)局復(fù)核入庫(kù)。
(三)同步開展擴(kuò)面參保。我鎮(zhèn)在進(jìn)行入戶調(diào)查登記的同時(shí),科學(xué)組織進(jìn)行擴(kuò)面參保工作,在城鎮(zhèn)化區(qū)域以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn),擴(kuò)大參保覆蓋面;在農(nóng)村、生產(chǎn)隊(duì)以城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)和居住農(nóng)民為重點(diǎn),鼓勵(lì)持續(xù)參保;引導(dǎo)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);同時(shí)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)施工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面參保;積極探索網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新群體的擴(kuò)面參保工作,全力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。
(四)實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理。依托省全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全民參保登記信息庫(kù)與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)庫(kù)、社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)對(duì)接,信息共享共用;通過基層平臺(tái)工作、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、自助服務(wù)等渠道實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)源數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。
(五)提升經(jīng)辦服務(wù)水平。通過本次全民參保登記工作,切實(shí)理順經(jīng)辦管理體制,整合服務(wù)資源,優(yōu)化經(jīng)辦流程,提升信息化水平,實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人員的全員管理、動(dòng)態(tài)管理、精確管理;推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門共享。
七、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2016年1月27日至2月28日)
1.成立鎮(zhèn)全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《鎮(zhèn)全民參保登記工作實(shí)施方案》,召開全鎮(zhèn)全民參保登記工作啟動(dòng)會(huì)議,明確村(居)委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查員隊(duì)伍并將調(diào)查員隊(duì)伍,動(dòng)員部署工作。
2.建立調(diào)查隊(duì)伍。我鎮(zhèn)在村(居)委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)設(shè)立入戶調(diào)查組和攻堅(jiān)組,入戶調(diào)查組由村委會(huì)主任(生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng))、社會(huì)保障協(xié)管員組成,各自負(fù)責(zé)本小組居住人口的調(diào)查登記;攻堅(jiān)組由村(居)委會(huì)書記(生產(chǎn)隊(duì))支部書記、大學(xué)生村官、以及當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶓艏窬M成,負(fù)責(zé)單位公戶、寄(掛)戶等人戶分離人員的調(diào)查核實(shí)。
3.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心將本鎮(zhèn)需入戶調(diào)查人員名單配發(fā)到各村委會(huì),并對(duì)各村(居)委會(huì)入戶調(diào)查員等進(jìn)行系統(tǒng)操作及業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)。
5.開展全面宣傳。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各村在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展宣傳活動(dòng),同時(shí)發(fā)放全民參保登記宣傳材料和《全民參保登記表》、《全民參保登記調(diào)查證》并發(fā)放到各村,及時(shí)將《全民參保登記調(diào)查證》配發(fā)入戶調(diào)查員。
(二)工作實(shí)施階段(2016年1月29日至3月30日)
1.開展入戶調(diào)查。各村(居)委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查員入戶調(diào)查,填寫《全民參保登記表》,并將采集的信息制成電子表格送鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心錄入信息系統(tǒng)。
2.組織擴(kuò)面參保。村(居)委會(huì),生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查員在調(diào)查過程中,積極動(dòng)員其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),做到邊登記邊參保,同步完成參保擴(kuò)面工作。
3.落實(shí)參保登記。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心要按照各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦要求,組織相應(yīng)業(yè)務(wù)人員及時(shí)完成進(jìn)行參保登記各項(xiàng)業(yè)務(wù),圓滿完成省、市提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
(三)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理(2016年2月1日起)
開展入戶調(diào)查工作過程中,逐步建立市人社系統(tǒng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位信息數(shù)據(jù)交互機(jī)制;實(shí)現(xiàn)全民參保登記信息系統(tǒng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)、社會(huì)保障卡持卡人基礎(chǔ)信息庫(kù)動(dòng)態(tài)對(duì)接;形成通過定期信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì),確定年度入戶調(diào)查對(duì)象,持續(xù)擴(kuò)面參保的全民參保登記長(zhǎng)效工作體系。
(四)開展自查(2016年4月1日至6月30日)
各有關(guān)部門組織自查,主要查看調(diào)查登記工作是否保質(zhì)保量完成、錄入信息是否完整準(zhǔn)確、落實(shí)政策是否到位、管理服務(wù)質(zhì)量是否得到提升、信息數(shù)據(jù)是否及時(shí)動(dòng)態(tài)更新、擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)是否實(shí)現(xiàn),并對(duì)存在不足進(jìn)一步改進(jìn)完善。
(五)考核驗(yàn)收階段(2016年7月1日至7月31日)
鎮(zhèn)人民政府組定期通報(bào)各轄區(qū)工作進(jìn)度,對(duì)入戶調(diào)查、擴(kuò)面參保工作考核驗(yàn)收,進(jìn)行考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析,形成工作總結(jié)及分析報(bào)告。
八、工作要求
(一)大力宣傳,營(yíng)造良好氛圍。各部門要精心制定全民參保登記工作宣傳計(jì)劃,通過多渠道、全方位、有針對(duì)性地宣傳,形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì),合理引導(dǎo)社會(huì)輿情和輿論導(dǎo)向,使群眾積極參保,主動(dòng)登記,營(yíng)造良好的全民參保登記社會(huì)輿論氛圍。
(二)部門聯(lián)動(dòng),形成工作合力。各部門建立暢通信息溝通渠道,對(duì)入戶調(diào)查工作中出現(xiàn)的問題,提出解決辦法和改進(jìn)措施,共同做好我鎮(zhèn)全民參保登記工作。
一、重品質(zhì),實(shí)施民政服務(wù)品牌建設(shè)
服務(wù)品牌建設(shè)初顯成效。結(jié)合業(yè)務(wù)特色和行風(fēng)建設(shè),全力打造“1+8”民政服務(wù)品牌體系,印發(fā)了《全區(qū)民政系統(tǒng)開展“善治馨香民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)的通知》,在“社區(qū)建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、養(yǎng)老服務(wù)、救助救濟(jì)、慈善公益、婚姻登記、社會(huì)組織、殯葬服務(wù)”推出特色服務(wù)項(xiàng)目,并通過工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化,明確項(xiàng)目責(zé)任人,嚴(yán)抓落實(shí)。上半年,區(qū)婚姻登記處創(chuàng)建的“琴海導(dǎo)航”服務(wù)品牌以開展婚姻家庭輔導(dǎo)為抓手,輔導(dǎo)調(diào)解34例婚姻家庭糾紛;“春暖梧桐”服務(wù)項(xiàng)目依托社會(huì)組織孵化基地,培育社會(huì)組織8家,收到了良好的社會(huì)效果。
二、重思路,深化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)
社區(qū)管理體制改革逐步深化。在老城區(qū)和城市拓展區(qū)社區(qū)深化“兩委兩站”組織構(gòu)架,按照“兩委一會(huì)多中心”的服務(wù)模式在包公街道開展試點(diǎn)工作。在濱湖新區(qū)范圍內(nèi)推行“多元共治、居政分離”的社區(qū)管理模式,成立了濱湖世紀(jì)社區(qū),變“街道—社區(qū)”兩級(jí)管理為大社區(qū)一級(jí)管理;在居委會(huì)層面推行“居政分離、居民自治”,并成立了濱湖世紀(jì)社區(qū)共治理事會(huì)。同時(shí),加強(qiáng)大社區(qū)人員配備,上半年面向社會(huì)公開招考錄聘15人充實(shí)到濱湖世紀(jì)社區(qū)。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。著力打造15分鐘生活服務(wù)圈,努力構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和政府購(gòu)買服務(wù)四大體系。搭建、延伸公共服務(wù)平臺(tái)做好差異性和均等化的公共服務(wù);設(shè)立社區(qū)發(fā)展公益金探索外包化購(gòu)買服務(wù),今年,我區(qū)繼續(xù)安排專項(xiàng)資金為60歲以上城市一類低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象,免費(fèi)配送老人手機(jī),發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)。今年3月啟動(dòng)了省精品社區(qū)和市標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)創(chuàng)建工作,明確濱湖世紀(jì)社區(qū)(街道級(jí))、花園社居委等4個(gè)創(chuàng)建單位,并制定下發(fā)了創(chuàng)建方案;組織創(chuàng)建單位參加省廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察,明確自治導(dǎo)向,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),盡快啟動(dòng)工作,確保按時(shí)高質(zhì)量地完成創(chuàng)建任務(wù)。社區(qū)服務(wù)不斷深化。建立社區(qū)、社團(tuán)、社工“三社”聯(lián)動(dòng)的社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制,以專業(yè)方法深化公共服務(wù),利用社區(qū)服務(wù)平臺(tái),引入社工和社工組織介入社區(qū)服務(wù),提倡“專業(yè)的人做專業(yè)的事”,針對(duì)特殊人群開展服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)老少活動(dòng)家園和智能化便民服務(wù)亭建設(shè)全面推進(jìn)。按照市局統(tǒng)一部署,今年我區(qū)建設(shè)數(shù)分別為30個(gè)和39個(gè),現(xiàn)社區(qū)“老少活動(dòng)家園”已全部完成選點(diǎn)工作,10個(gè)創(chuàng)建單位已進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié);社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”正在開展選址布點(diǎn)工作。同時(shí),正在積極配合相關(guān)單位,對(duì)去年的計(jì)劃安裝點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地走訪,對(duì)符合安裝條件的點(diǎn),立即啟動(dòng)安裝工作;不符合安裝條件的點(diǎn),正在梳理調(diào)整。截至目前,我區(qū)已完成5座便民服務(wù)亭的安裝工作。推廣統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)。社區(qū)服務(wù)標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一,既提升了社區(qū)辨識(shí)度,也極大地提高了居民認(rèn)同感和參與度。今年區(qū)政府下?lián)軐??0萬元用于21個(gè)社區(qū)推廣標(biāo)識(shí)應(yīng)用工作,并于6月進(jìn)入招投標(biāo)程序,預(yù)計(jì)年底前全區(qū)社區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一應(yīng)用。
三、重實(shí)效,完善社會(huì)救助體系建設(shè)
五保供養(yǎng)措施有力。全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和充分集中供養(yǎng)率均為100%;供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按季度超前打卡發(fā)放,上半年累計(jì)發(fā)放244.43萬元,全區(qū)五保對(duì)象年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6000元以上。五保對(duì)象長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保障制度有序推進(jìn),按時(shí)完成全區(qū)800多名五保對(duì)象享受長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理投保參保工作。五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)超序時(shí)進(jìn)度,駱崗敬老院100張床位擴(kuò)建工程全部完工。醫(yī)療救助規(guī)范高效。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩期,印制發(fā)放宣傳材料22000份。上半年,累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難居民大、重病人員623人次,累計(jì)發(fā)放救助資金244.8萬元。其中救助低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象255人次,救助金額107.4萬元;救助低收入對(duì)象50人次,救助金額34.3萬元。新增“一站式”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家,“一站式”救助318人次,救助金額103萬元,占救助總?cè)藬?shù)、總金額的比例分別為51%和42%,“一站式”平臺(tái)救助的經(jīng)費(fèi)額和人員比例超過省、市要求指標(biāo)。臨時(shí)救助填補(bǔ)保障“肓區(qū)”。在全市率先試行臨時(shí)救助街鎮(zhèn)審批,臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)方便快捷,有效緩解了低保邊緣家庭因病、因?yàn)?zāi)等原因造成的臨時(shí)性生活困難問題。截至目前,全區(qū)累計(jì)救助152人次,發(fā)放臨時(shí)救助金16.4萬元。率先建立“三無”人員保障制度。率先在全市建立城市“三無”人員保障制度,對(duì)城市“三無”人員在吃、穿、住、醫(yī)、葬及教育的等多方面提供生活照顧、物資幫助和精神慰藉。慈善捐助成效明顯。及時(shí)有效開展賑災(zāi)捐款,為四川雅安地震募捐215萬元,并全部上解市慈善協(xié)會(huì)。開展“慈善一日捐”,募集善款87.6萬元。上半年,區(qū)慈善協(xié)會(huì)根據(jù)市慈善協(xié)會(huì)安排,發(fā)放永輝超市“情暖萬家”愛心卡20萬元;“六·一”期間,會(huì)同區(qū)殘聯(lián)對(duì)全區(qū)50名特困兒童進(jìn)行對(duì)口幫扶,發(fā)放慈善慰問金10萬元。城市生活無著人員救助步入正軌。建立了“屬地管理、首接負(fù)責(zé)、常態(tài)巡查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、周報(bào)告”五項(xiàng)制度保障流浪乞討救助常態(tài)開展。針對(duì)生活無著人員,在轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域路段和人員密集場(chǎng)所設(shè)立救助標(biāo)識(shí)或引導(dǎo)牌,引導(dǎo)流浪乞討人員接受救助。全面調(diào)動(dòng)社工、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量,做好流浪乞討人員告知、引導(dǎo)、護(hù)送及救助工作。進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、反應(yīng)機(jī)制,部分重點(diǎn)區(qū)域街鎮(zhèn)、居村委會(huì)建立救助管理聯(lián)絡(luò)員制度。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,開展有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。
四、重創(chuàng)新,強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
居家養(yǎng)老服務(wù)日趨完善。出臺(tái)了《區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》;依托區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,完善工作機(jī)制,明確區(qū)、街、居分工,三級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)營(yíng)模式日趨成熟。區(qū)居家養(yǎng)老呼叫中心運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,月均服務(wù)量1308人次;完善了政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)制度,擬定《區(qū)購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》,通過政府購(gòu)買和慈善助老,2476人享受居家養(yǎng)老服務(wù)。開展“社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)提升年”活動(dòng),新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)8個(gè);推出“區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)沙龍”,不定期組織街鎮(zhèn)、居村、專業(yè)社工、加盟企業(yè)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。采集轄區(qū)60歲以上老人基本信息3萬余條,建立了區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)信息基本情況月報(bào)表制度,居家養(yǎng)老服務(wù)開展情況實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理,同時(shí)積極開展高齡獨(dú)居、高齡空巢、殘障失能、低保特困、重病大病、孤寡失獨(dú)六類特殊老人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查,目前調(diào)查信息采集已達(dá)2700余條?;鶎永夏旯ぷ骰A(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展“老年協(xié)會(huì)建設(shè)規(guī)范年”活動(dòng),推進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè),上半年,全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街成立了老年協(xié)會(huì),同時(shí)還將協(xié)會(huì)組織延伸到村居。
五、重活力,推進(jìn)社會(huì)工作體系建設(shè)
大力實(shí)施“工程”。實(shí)施“組織建設(shè)”工程,全區(qū)街鎮(zhèn)均成立了社工協(xié)會(huì),組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善;實(shí)施“素質(zhì)提升”工程,積極組織區(qū)直相關(guān)部門和街(鎮(zhèn))、居(村)工作人員參加職業(yè)資格水平考試,與組織部門聯(lián)合辦班,強(qiáng)化考前培訓(xùn),全區(qū)報(bào)考人數(shù)477人,已取得社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師職業(yè)資格人數(shù)達(dá)62人。實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程,打造社工人才實(shí)訓(xùn)和教育培訓(xùn)“雙基地”,先后培訓(xùn)1800余人次,接受300多名大學(xué)生前來實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。實(shí)施“活力輻射”工程,利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等載體,大力宣傳社會(huì)工作知識(shí);舉辦“江淮社工宣傳周”活動(dòng),提高社會(huì)工作知曉率。實(shí)施“組織孵化”工程,通過社工服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)孵化,吸納了12家社會(huì)服務(wù)組織和公益慈善組織入駐,培育孵化了8家社會(huì)組織。實(shí)施“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”工程,啟動(dòng)社工服務(wù)項(xiàng)目10個(gè),建立司法調(diào)解社工站1個(gè),社區(qū)社工服務(wù)站5個(gè)。實(shí)施“機(jī)制保障”工程,將事業(yè)單位社會(huì)工作者納入專業(yè)技術(shù)人員職稱待遇保障范圍,兌現(xiàn)相應(yīng)工資待遇,對(duì)聘用人員取得社會(huì)工作職業(yè)資格的,按職業(yè)水平等次,每月分別給予100元至400元的補(bǔ)貼。實(shí)施“品牌建設(shè)”工程,打造了“閱趣館”、“居家養(yǎng)老”、“琴海導(dǎo)航”、“讀書郎俱樂部”、“老少活動(dòng)家園”等一系列社工服務(wù)品牌,直接服務(wù)對(duì)象達(dá)7000余人。規(guī)范社會(huì)組織登記。截至年6月份,全區(qū)依法登記(備案)社會(huì)組織293個(gè),其中民辦非企業(yè)單位90個(gè),社會(huì)團(tuán)體42個(gè),社區(qū)社會(huì)組織161個(gè);今年依法辦理社團(tuán)和民非變更登記6家,到期換證43家;批準(zhǔn)成立社會(huì)團(tuán)體12家,民辦非企業(yè)單位2家。實(shí)施登記管理改革。重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織,凡申請(qǐng)成立上述社會(huì)組織,取消業(yè)務(wù)主管單位前置審批,進(jìn)行直接登記。加強(qiáng)社會(huì)組織培育。掛牌成立了區(qū)社會(huì)組織培育中心,建立“區(qū)社會(huì)組織孵化園”;建設(shè)樞紐型社區(qū)組織,成立了望湖社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì);大力扶持及人和愛鄰社工服務(wù)社,免費(fèi)提供辦公場(chǎng)地、減免物管費(fèi)用;建立區(qū)社會(huì)組織虛擬孵化園QQ交流群,暢通信息交流渠道。
近年來,全省各地深入開展社會(huì)保障工作,初步建立了以“兩個(gè)確?!?、“三條保障線”為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系,為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。為進(jìn)一步做好全省社會(huì)保障工作,現(xiàn)將2001年全省社會(huì)保障工作考核目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)各市,并就有關(guān)問題通知如下:
一、繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?!保S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照中央關(guān)于確保當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求,繼續(xù)把“兩個(gè)確?!惫ぷ鲾[在首要位置,做到目標(biāo)、政策、工作要求“三個(gè)不變”,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓實(shí)、抓好,保證不留死角。繼續(xù)實(shí)行“三三制”籌資原則,調(diào)整使用結(jié)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)下崗職工基本生活保障資金。加快下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌步伐,確保今年80%以上市、縣(市、區(qū))完成并軌工作,失業(yè)保險(xiǎn)基金全年收入達(dá)到9.5億元、收繳率90%以上。
穩(wěn)步提高社會(huì)保障基金支付能力,繼續(xù)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,拓寬基金籌措渠道和途徑,努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全年增收15.72億元、收繳率達(dá)到95%以上、離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%的目標(biāo)任務(wù)。
二、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革
努力擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面,爭(zhēng)取在今年底前全省80%以上的統(tǒng)籌地區(qū)建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,覆蓋人數(shù)達(dá)到350萬人。11個(gè)市本級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)年內(nèi)要全面啟動(dòng),在制度創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)作方面發(fā)揮示范作用。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案出臺(tái)的同時(shí),進(jìn)一步完善配套政策,抓緊出臺(tái)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法,健全企業(yè)離休人員醫(yī)療費(fèi)用保障機(jī)制,完善改制企業(yè)有關(guān)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)政策。結(jié)合市縣機(jī)構(gòu)改革,理順管理體制,整體推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革,促進(jìn)改革總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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