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專(zhuān)項(xiàng)
計(jì)劃
編號(hào)
專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃名稱(chēng)
子項(xiàng)
序號(hào)
項(xiàng)目名稱(chēng)
____年工作進(jìn)度
____年工作進(jìn)度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領(lǐng)導(dǎo)
具體
負(fù)責(zé)人
電話(huà)
_
規(guī)范
“五小”企業(yè)
經(jīng)營(yíng)
_
美容美發(fā)店
各區(qū)(縣級(jí)市)及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所進(jìn)行全面摸查,掌握基本情況,研究制定整治方案,確定重點(diǎn)整治區(qū)域。
完成__%以上的美容美發(fā)店衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的美容美發(fā)店衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成___%的美容美發(fā)店衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
市衛(wèi)生局
企管處
注冊(cè)處 消保處 市場(chǎng)處
××
××
________-____
_
浴場(chǎng)
完成__%以上的浴場(chǎng)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的浴場(chǎng)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成___%的浴場(chǎng)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
小餐館
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成___%的小餐館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
_
游泳館
完成__%以上的游泳館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的游泳館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成___%的游泳館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
休閑娛樂(lè)場(chǎng)所
完成__%以上的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成___%的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
××市工商____-____年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作重點(diǎn)督查項(xiàng)目第一階段專(zhuān)項(xiàng)整治方案(____._-____._)
專(zhuān)項(xiàng)
計(jì)劃
編號(hào)
專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃名稱(chēng)
子項(xiàng)
序號(hào)
項(xiàng)目名稱(chēng)
____年工作進(jìn)度
____年工作進(jìn)度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領(lǐng)導(dǎo)
具體負(fù)責(zé)人
電話(huà)
_
落實(shí)
衛(wèi)生
保潔
制度
_
落實(shí)臨街各單位、店鋪、住戶(hù)門(mén)前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制。
印制門(mén)前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任狀。
各區(qū)簽訂門(mén)前市容環(huán)境衛(wèi)本文來(lái)源:文秘站 生管理責(zé)任狀。
各實(shí)施單位抓落實(shí),按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。
結(jié)合“雙競(jìng)賽”考評(píng)體系,加大監(jiān)管力度。
通報(bào)
結(jié)合“雙競(jìng)賽”考評(píng)體系,加大監(jiān)管力度。
市市容環(huán)衛(wèi)局
創(chuàng)建辦
各處室
××
××
________
_
開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
普查全市現(xiàn)狀
開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
各實(shí)施單位抓落實(shí),按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。
結(jié)合“雙競(jìng)賽”考評(píng)體系,加大監(jiān)管力度。
通報(bào)
開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。
市場(chǎng)處
企管處 消保處
××
××
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××市工商____-____年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作重點(diǎn)督查項(xiàng)目第一階段專(zhuān)項(xiàng)整治方案(____._-____._)
專(zhuān)項(xiàng)
計(jì)劃
編號(hào)
專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃名稱(chēng)
子項(xiàng)序號(hào)
項(xiàng)目名稱(chēng)
____年工作進(jìn)度
____年工作進(jìn)度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管
領(lǐng)導(dǎo)
具體負(fù)責(zé)人
電話(huà)
_
加強(qiáng)
食品
安全
管理
_
嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為,確保全市無(wú)影響惡劣的制造、銷(xiāo)售假冒偽劣食品窩點(diǎn)和市場(chǎng),食品單位和集貿(mào)市場(chǎng)不出售過(guò)期、變質(zhì)、偽劣食品。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治;_.食品安全監(jiān)管系統(tǒng)二期上線(xiàn)(工商)_、進(jìn)一步推進(jìn)屠宰廠(場(chǎng))的建設(shè),落實(shí)肉品質(zhì)量檢疫制度。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.開(kāi)展河粉和燒鵝燒臘制品無(wú)證查處工作,確保食品安全。_.對(duì)食品安全工作進(jìn)行督查,檢查食品進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度落實(shí)情況;_.開(kāi)展國(guó)慶節(jié)前食品安全檢查; _、做好食品職能轉(zhuǎn)換銜接工作。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.開(kāi)展豆制品無(wú)證查處工作,確保食品安全;_.制定 各類(lèi)型商品交易市場(chǎng)管理規(guī)范;_.完成食品快速檢測(cè)設(shè)備升級(jí)改造;_.落實(shí)病死豬補(bǔ)貼措施和補(bǔ)償機(jī)制。_.開(kāi)展元旦節(jié)前及交易會(huì)期間食品安全檢查。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.全面清理規(guī)范無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為;_.工商人員配備執(zhí)法終端,提高執(zhí)法效;_.食品快速檢測(cè)設(shè)備升級(jí)改造。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.開(kāi)展市場(chǎng)食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng);_.食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練;_.加強(qiáng)亞運(yùn)場(chǎng)館周邊及城市重點(diǎn)區(qū)域的食品質(zhì)量安全整治。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.亞運(yùn)期間非定點(diǎn)供應(yīng)的食品常規(guī)檢驗(yàn)和定點(diǎn)供應(yīng)亞運(yùn)食品的檢驗(yàn);_.工商人員進(jìn)駐亞運(yùn)會(huì)定點(diǎn)屠宰企業(yè),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管;_.根據(jù)分類(lèi)監(jiān)管原則,針對(duì)不同安全級(jí)別區(qū)域采取相應(yīng)監(jiān)管力度,保證 措施到位;_.開(kāi)展亞運(yùn)期間市場(chǎng)食品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
市食品藥品監(jiān)管局(林勇勝副局長(zhǎng)、周李宏處長(zhǎng))
消保處
企管處市場(chǎng)處經(jīng)檢處
××
××
________
_
建立食物中毒應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng),杜絕群體性食品中毒死亡事故發(fā)生。
_.組織亞運(yùn)食品安全保障應(yīng)急預(yù)案工作調(diào)研;_.開(kāi)展食物中毒事件培訓(xùn);_.開(kāi)展《食品安全法》培訓(xùn)。
_.結(jié)合亞運(yùn)食品安全保障工作,組織制定亞運(yùn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;_.聯(lián)合有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市舉辦一次全市性應(yīng)急演練活動(dòng)。_.做好食品職能轉(zhuǎn)換銜接工作。
_.對(duì)責(zé)任單位及各下屬單位開(kāi)展應(yīng)急演練及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置況進(jìn)行督查;_.收集全市處理重大食物中毒事故材料。
_.風(fēng)險(xiǎn)總結(jié);_.適時(shí)預(yù)警信息,開(kāi)展食品安全宣傳教育。_.做好食物中毒事件應(yīng)急處置工作。
關(guān)鍵詞:水電站 文明施工 措施 管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2013)002-013-02
1 建立目標(biāo)、明確管理內(nèi)容
創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè),不僅是管理性很強(qiáng)的工作,而且也是技術(shù)性很強(qiáng)的工作。本文將從文明施工組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施方案、管理制度及辦法等幾方面進(jìn)行闡述該項(xiàng)目關(guān)于文明施工的各項(xiàng)管理措施。
2 文明施工的組織機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目部成立了由經(jīng)理掛帥,分管文明施工副經(jīng)理負(fù)責(zé),各施工廠隊(duì)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的文明施工工作委員會(huì),負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織各單位、部門(mén)貫徹業(yè)主、監(jiān)理和上級(jí)部門(mén)關(guān)于文明施工的規(guī)定和要求,審議文明施工的管理制度和工作計(jì)劃,并動(dòng)員和組織實(shí)施,協(xié)調(diào)解決各施工廠隊(duì)之間的相互干擾及其它問(wèn)題。
文明施工管理由分管文明施工副經(jīng)理負(fù)責(zé)執(zhí)行。安全部分管文明施工,配備分管文明施工的主任及專(zhuān)職環(huán)保工程師,各施工工作面配備專(zhuān)職環(huán)保員專(zhuān)管現(xiàn)場(chǎng)文明施工工作。各廠隊(duì)安全副隊(duì)長(zhǎng)同時(shí)分管本單位的文明施工,所屬安全部門(mén)同時(shí)分管文明施工管理,有關(guān)專(zhuān)職環(huán)保員同時(shí)管理文明施工。
3 文明施工的實(shí)施方案
(1)對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所轄的人員、勞務(wù)等實(shí)行著裝統(tǒng)一化,胸前佩帶上崗證。對(duì)專(zhuān)業(yè)管理人員,如專(zhuān)職安全監(jiān)察員、安全員、質(zhì)檢人員等,服飾要求清楚醒目,標(biāo)識(shí)清楚。
(2)材料要堆放整齊并按規(guī)定掛置標(biāo)示牌,標(biāo)示牌要反映產(chǎn)品名稱(chēng)、品種、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期等,并標(biāo)示產(chǎn)品的狀態(tài)標(biāo)志,既已檢合格、待檢、不合格。洞內(nèi)各種施工材料要分類(lèi)擺放在不影響行人和車(chē)輛通行處,擺放要整齊,做到易拿易放,安全可靠。工作面每日做到工完料清,設(shè)備擺放整齊并交接清楚。
(3)為樹(shù)立業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位形象,施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)格的工程簡(jiǎn)介牌、安全紀(jì)律牌、防火須知牌、文明施工要求牌等,其內(nèi)容要完整、字跡清晰、位置醒目。便于樹(shù)立員工自尊、自強(qiáng)、自信、自重的意識(shí),并為各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo),專(zhuān)家、同行等參觀指導(dǎo)工作提供信息和方便。
(4)做好工地規(guī)劃,并安排好工序銜接、協(xié)調(diào)工作,使交通布置和施工面的整潔有序。洞內(nèi)施工照明和供電線(xiàn)路、施工供風(fēng)、供水和排水管路以及通風(fēng)管路要按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行懸掛,懸掛做到牢靠整齊美觀,避免管路布置交叉干擾。洞內(nèi)施工通道盡量做到路平、燈亮、無(wú)積水。
(5)做好轄區(qū)內(nèi)的降塵降噪工作。按業(yè)主監(jiān)理要求,適當(dāng)安排的作業(yè)時(shí)間,并作好各類(lèi)設(shè)備的能力維護(hù)和保養(yǎng)工作。同時(shí)限制聯(lián)營(yíng)體車(chē)輛在轄區(qū)的運(yùn)行速度,確保將噪音對(duì)居民的影響降到最低,定期加強(qiáng)工作面及路面的酒水養(yǎng)護(hù)工作,保證工作時(shí)不起塵。
(6)施工機(jī)械設(shè)備要保持設(shè)備完好率,車(chē)容車(chē)貌整潔干凈,采取有效措施降低噪音和尾氣排放污染。各種設(shè)備的傳動(dòng)部分要安設(shè)防護(hù)裝置,起重設(shè)備要標(biāo)明起重噸位、行程限位器、緩沖器和自動(dòng)控制裝置,配置專(zhuān)業(yè)人員并規(guī)定統(tǒng)一的指揮信號(hào)。
(7)施工生產(chǎn)所用的電氣設(shè)備、線(xiàn)路和絕緣性能必須滿(mǎn)足供電要求,的帶電導(dǎo)體必須妥善處理或設(shè)明顯的警告標(biāo)志,電氣設(shè)備必須設(shè)有可熔保險(xiǎn)和自動(dòng)開(kāi)關(guān)并采取保護(hù)接地和接零措施,對(duì)于有大量蒸汽和粉塵的作業(yè)場(chǎng)所,使用密閉式的電氣設(shè)備,對(duì)于有爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用防爆性的電氣設(shè)備。
(8)電氣焊作業(yè)的電焊機(jī)采用一機(jī)一閘,氧氣、乙炔瓶必須保證安全距離,嚴(yán)防油脂污染且不能和可燃?xì)怏w同放一處。散放易燃、易爆及有毒物質(zhì)的存放按有關(guān)規(guī)定和要求分別儲(chǔ)存在專(zhuān)設(shè)的倉(cāng)庫(kù),要有嚴(yán)禁煙火的警示和嚴(yán)格的管理辦法。
(9)洞內(nèi)外施工道路每條都要有專(zhuān)人養(yǎng)護(hù),及時(shí)清理施工車(chē)輛掉下的雜物,及時(shí)修補(bǔ)路面;路面要保持濕潤(rùn)、平整,任何時(shí)候都不得揚(yáng)塵,及時(shí)清理污泥,路面不得有積水,保證車(chē)輛安全行駛。
4 文明施工的管理制度及辦法
4.1 文明施工例會(huì)、檢查制度
4.1.1 例會(huì)
(1)文明施工工作委員會(huì)例會(huì)。
(2)文明施工周、月例會(huì)。
4.1.2 檢查
(1)文明施工檢查種類(lèi)。
包括:文明施工現(xiàn)場(chǎng)巡查、文明施工周檢查、文明施工月檢查、文明施工專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(2)文明施工檢查期限。
文明施工現(xiàn)場(chǎng)巡查每日進(jìn)行,文明施工周檢查每周1次。文明施工月檢查每月1次,文明施工專(zhuān)項(xiàng)檢查每季度1次。
(3)檢查內(nèi)容。
文明施工現(xiàn)場(chǎng)巡查內(nèi)容,見(jiàn)文明施工巡查表;文明施工周檢查內(nèi)容見(jiàn)周檢查表;文明施工專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容包括:施工用電、排架、壓力容器以及氣瓶、油庫(kù)、化灌等。
(4)問(wèn)題處理。
文明施工現(xiàn)場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保工程師隨時(shí)簽發(fā)《文明施工整改通知書(shū)》限期處理;文明施工周檢查、月檢查及文明施工專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由檢查人員下發(fā)《文明施工整改通知書(shū)》,接收單位應(yīng)拿出整改措施,及時(shí)整改。
4.2 文明施工考評(píng)制度
4.2.1 月考核、評(píng)比
(1)按月對(duì)各廠隊(duì)的文明施工工作進(jìn)行考評(píng)。
(2)對(duì)檢查的單位和項(xiàng)目應(yīng)給予定性和量化評(píng)價(jià)。
(3)根據(jù)考評(píng)成績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
4.2.2 目標(biāo)管理考核、獎(jiǎng)懲
(1)年終,由安全辦按聯(lián)營(yíng)體有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
(2)考核結(jié)果由分管文明施工副經(jīng)理審核,項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。
4.3 文明施工宣傳、教育、培訓(xùn)制度
4.3.1 設(shè)施布置
(1)各施工單位應(yīng)設(shè)置教育培訓(xùn)室,并配置一定數(shù)量的教學(xué)用具和宣傳、培訓(xùn)資料。
(2)各廠區(qū)應(yīng)設(shè)置宣傳欄,分別用于質(zhì)量宣傳、安全和環(huán)保、水保和文明施工宣傳,以及生產(chǎn)進(jìn)度、勞動(dòng)競(jìng)賽、消防安全、交通安全和社會(huì)治安綜合治理工作的宣傳。
(3)各廠區(qū)應(yīng)在入廠口醒目處設(shè)置廠況簡(jiǎn)介牌、廠區(qū)布置示意圖和廠紀(jì)廠規(guī)牌,以及質(zhì)量、安全及環(huán)保、水保及文明施工宣傳牌。
(4)各分項(xiàng)工程項(xiàng)目場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌,內(nèi)容包括工程項(xiàng)目、施工工期以及技術(shù)、質(zhì)量和安全、環(huán)保、水保、文明施工負(fù)責(zé)人的名稱(chēng)等。
4.3.2 三級(jí)文明施工教育
(1)成立由分管文明施工副經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)的三級(jí)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)培訓(xùn)小組負(fù)責(zé)三級(jí)教育工作。
(2)為提高三級(jí)教育的工作質(zhì)量和培訓(xùn)效果,激發(fā)和鼓勵(lì)學(xué)員、教員的積極性,對(duì)參加三級(jí)教育的優(yōu)秀學(xué)員及教員進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
(3)對(duì)入廠人員實(shí)行先教育后上崗。未經(jīng)三級(jí)教育并考核合格不準(zhǔn)上崗。
(4)教育內(nèi)容。
廠級(jí)文明施工教育:包括《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》和文明施工法規(guī),以及業(yè)主、聯(lián)營(yíng)體有關(guān)文明施工、社會(huì)治安綜合治理的要求等內(nèi)容,由施工單位負(fù)責(zé)組織,綜合辦、安全辦等部門(mén)負(fù)責(zé)教育,教育時(shí)間應(yīng)不少于3小時(shí);車(chē)間級(jí)文明施工教育:包括聯(lián)營(yíng)體、大隊(duì)的文明施工管理規(guī)定、規(guī)章制度以及消防安全、社會(huì)治安綜合治理的要求等內(nèi)容,由中隊(duì)負(fù)責(zé)組織,大隊(duì)生產(chǎn)指揮部、安全辦等部門(mén)負(fù)責(zé)教育,教育時(shí)間應(yīng)不少于3小時(shí);班組級(jí)文明施工教育:包括文明施工、消防安全的知識(shí)、要求及措施,以及社會(huì)治安綜合治理的要求等內(nèi)容,由班組組織,中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及大隊(duì)專(zhuān)職負(fù)責(zé)教育,教育時(shí)間應(yīng)不少于4小時(shí)。
(5)三級(jí)教育采取課堂教學(xué)的方式進(jìn)行,要求理論聯(lián)系實(shí)際按培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施,計(jì)劃編制應(yīng)包括培訓(xùn)目的、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)員、教員的名單等。
4.4 文明施工措施費(fèi)使用及三同時(shí)制度
4.4.1 費(fèi)用使用
(1)列入工程造價(jià)的文明施工所需的費(fèi)用,用于施工環(huán)境及條件的改善及文明施工的獎(jiǎng)罰,不挪作他用。
(2)文明施工措施費(fèi)的使用,應(yīng)由安全辦申請(qǐng),經(jīng)分管文明施工副經(jīng)理審核,聯(lián)營(yíng)體經(jīng)理批準(zhǔn)同意后辦理,專(zhuān)款專(zhuān)用。
4.4.2 三同時(shí)
(1)工程辦:應(yīng)貫徹文明施工“三同時(shí)”制度,即施工組織設(shè)計(jì)要有文明施工方案,文明施工措施與工程施工措施同時(shí)進(jìn)行,資源同時(shí)投入使用。
(2)生產(chǎn)辦:在計(jì)劃、布置、檢查生產(chǎn)工作的同時(shí),要計(jì)劃、布置、檢查文明施工工作。
4.5 整改、反饋及報(bào)告制度
(1)對(duì)發(fā)現(xiàn)的文明施工問(wèn)題要按照“五落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)即:整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人,及時(shí)的以書(shū)面或口頭形式下發(fā)整改指令,施工單位必須按“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改,消除隱患。
(2)對(duì)因故不能立即整改的問(wèn)題應(yīng)采取臨時(shí)措施,并制定整改計(jì)劃經(jīng)分管文明施工副經(jīng)理審批報(bào)請(qǐng)監(jiān)理批準(zhǔn)同意后分階段實(shí)施。
(3)對(duì)安全辦要求落實(shí)的文明施工工作,包括問(wèn)題、要求和工作安排等,各施工單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)并進(jìn)行周末反饋報(bào)告(書(shū)面)。
4.6 班中檢查,班后總結(jié)制度
作業(yè)班組文明施工管理實(shí)行班前交底,班中檢查,班后總結(jié)制度,并不斷改進(jìn)完善,使之成為提高工程文明施工管理水平的重要組成部分。
(1)班前交底。
由班長(zhǎng)或副班長(zhǎng)負(fù)責(zé)在安全交底的同時(shí),進(jìn)行文明施工交底,要求具體、可操作、具有針對(duì)性。
(2)班中檢查。
由班長(zhǎng)或副班長(zhǎng)負(fù)責(zé)班中文明施工檢查,糾正文明施工違章,防止發(fā)生環(huán)境污染、水土流失和破壞環(huán)保、水保設(shè)施現(xiàn)象。
(3)班后總結(jié)。
由班長(zhǎng)或副班長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)班文明施工進(jìn)行總結(jié)講評(píng),即通過(guò)表?yè)P(yáng)遵守文明施工制度的好人好事,批評(píng)(糾正)違反文明施工規(guī)定的不良現(xiàn)象和違章行為,使班組的班前、班中、班后的文明施工過(guò)程受控,持續(xù)改進(jìn)。
講 話(huà)
縣委書(shū)記
(2005年4月5日)
今天,在這里召開(kāi)文明委2005年第一次全體會(huì)議,這是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)部署工作的會(huì)議。剛才,張洪國(guó)副書(shū)記回顧了2004年全縣精神文明工作,并對(duì)2005年的精神文明工作作了具體的安排,同時(shí),會(huì)議還聽(tīng)取并審議了2004年度縣級(jí)文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)名單,通過(guò)了創(chuàng)建省級(jí)文明城市責(zé)任分工方案,我表示同意。下面,我就創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),理清思路,進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的責(zé)任感和緊迫感。
根據(jù)省文明委《關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)建浙江省文明城市活動(dòng)的意見(jiàn)》精神,縣委、縣政府對(duì)照新的文明城市測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn),客觀地分析形勢(shì),決定今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)文明城市這一目標(biāo),這既是對(duì)我縣幾年來(lái)開(kāi)展創(chuàng)建文明城市工作成果的檢驗(yàn),又是進(jìn)一步提升我縣在全省的影響和形象,增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一次很好機(jī)遇。但是,由于我縣去年未如期取得省級(jí)文明城市稱(chēng)號(hào),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾對(duì)創(chuàng)建工作持有各種看法,思想上還存在偏差。第一種是“懷疑論”。有的人由于不了解新的測(cè)評(píng)體系的工作要求,不了解我縣“創(chuàng)建”所具有的優(yōu)勢(shì)和有利條件,對(duì)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作表示懷疑,甚至發(fā)表消極言論,不是加油、添力,而是潑冷水,這種認(rèn)識(shí)和行為是錯(cuò)誤的,也是有害的,必須盡快糾正過(guò)來(lái)。第二種是“無(wú)關(guān)論”。認(rèn)為創(chuàng)建省級(jí)文明城市是靈溪鎮(zhèn)、文明辦和宣傳文化及城市管理部門(mén)的事情,與己無(wú)關(guān)。我們必須要看到,創(chuàng)建省級(jí)文明城市是統(tǒng)攬我縣工作全局的大事,是今年縣委、縣政府重要工作之一,抓好創(chuàng)建活動(dòng),每個(gè)單位都有任務(wù),每個(gè)市民都有責(zé)任,必須全面發(fā)動(dòng),人人參與,形成合力。第三種是“畏難論”。認(rèn)為“創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、任務(wù)重、時(shí)間緊,感覺(jué)壓力太大,產(chǎn)生了畏難情緒,這種情緒一定要克服,并要樹(shù)立知難而進(jìn),戰(zhàn)之必勝的信心,全身心投入到省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作中。
1、充分認(rèn)清創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的態(tài)勢(shì),增強(qiáng)危機(jī)感。近年來(lái),全省各地的創(chuàng)建工作都廣泛開(kāi)展起來(lái),力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)文明城市行列。從全省的情況來(lái)看,已經(jīng)涌現(xiàn)出一批工作基礎(chǔ)好,成效十分顯著,具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)城市。就我市的情況來(lái)看,瑞安、樂(lè)清兩市已實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建目標(biāo),洞頭、文成也進(jìn)入省級(jí)文明城市創(chuàng)建先進(jìn)縣行列,平陽(yáng)、泰順、永嘉也在積極創(chuàng)造條件,力爭(zhēng)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)新突破。所有這些使我們沒(méi)有理由不去創(chuàng)建省級(jí)文明城市。但是,我們一定要清醒地看到我縣與周邊先進(jìn)縣市的差距,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找原因,發(fā)揚(yáng)我們以往在各項(xiàng)工作中勇于攀登、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神,上下一心,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作??h委、縣政府已把創(chuàng)建省級(jí)文明城市作為今年重中之重工作來(lái)抓,我們唯有狠下決心,知難而進(jìn),團(tuán)結(jié)奮斗,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)文明城市的目標(biāo)。
2、充分認(rèn)清省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系的要求,增強(qiáng)緊迫感。中央文明委明確提出,文明城市的定義為:在全面建設(shè)小康社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,精神文明建設(shè)取得顯著成就,市民整體素質(zhì)和文明程度較高的城市。文明城市稱(chēng)號(hào)是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,公正公平的法治環(huán)境,規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境,健康向上的人文環(huán)境,安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境,可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)等七個(gè)方面。省文明委指出,省級(jí)文明城市稱(chēng)號(hào)不搞平均攤,在數(shù)量上實(shí)行寧缺勿濫。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的特點(diǎn),增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),并明確職責(zé)要求,按照縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,主動(dòng)積極地推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保各單位、各部門(mén)工作達(dá)標(biāo),確保全縣創(chuàng)建工作奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、充分認(rèn)清我縣創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的現(xiàn)狀,增強(qiáng)責(zé)任感。根據(jù)《浙江省文明城市(縣城)測(cè)評(píng)體系》的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,最近,我們對(duì)128項(xiàng)基本測(cè)評(píng)指標(biāo)和3項(xiàng)特色測(cè)評(píng)指標(biāo)進(jìn)行了逐一對(duì)照,我縣目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)的占了2/3左右,還有一些項(xiàng)目有較明顯差距。其中既有涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的項(xiàng)目,也有涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綜合管理方面的項(xiàng)目;既有“軟件”建設(shè)方面的問(wèn)題,也有“硬件”建設(shè)方面的差距。因此,各部門(mén)各單位都要嚴(yán)格對(duì)照今天會(huì)上下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)分工和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),查找問(wèn)題和差距,落實(shí)整改措施,加快達(dá)標(biāo)步伐,努力把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要把創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作納入全局工作的總體安排,擺上重要議事日程。各部門(mén)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督查;分管領(lǐng)導(dǎo)要以主要精力抓好創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作,抓好各項(xiàng)具體工作的推進(jìn)落實(shí)。各部門(mén)單位要結(jié)合各自的職責(zé),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求,認(rèn)真研究制訂創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案,明確任務(wù),明確要求,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)措施,做到薄弱項(xiàng)目少失分,一般項(xiàng)目不失分,優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目得加分??h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要有重點(diǎn)的對(duì)各目標(biāo)責(zé)任部門(mén)的工作情況進(jìn)行檢查考核,表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),推動(dòng)落實(shí)??h委將加強(qiáng)創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)管理,按照“誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)丟分誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則要求,實(shí)行責(zé)任追究制。
二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),合力打好省級(jí)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。
對(duì)下步創(chuàng)建工作,在對(duì)照新體系的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)后,要積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,整合各方面資源,突出工作重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),加大創(chuàng)建力度,加快工作進(jìn)度,力爭(zhēng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新的突破,確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),氛圍再營(yíng)造。創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)群眾性的工作,人民群眾的關(guān)心支持和積極參與,是創(chuàng)建工作的不竭動(dòng)力。要把老百姓實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),精心設(shè)計(jì)一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的、參與面、發(fā)動(dòng)面廣的創(chuàng)建活動(dòng)載體,大張旗鼓的宣傳創(chuàng)建工作,引導(dǎo)廣大市民以主人翁的姿態(tài),積極參與創(chuàng)建文明城市活動(dòng),切實(shí)提高市民對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率、參與率。各宣傳輿論部門(mén)要突出創(chuàng)建這個(gè)主題,制定詳盡的創(chuàng)建工作宣傳報(bào)道計(jì)劃,開(kāi)辟專(zhuān)欄,制作專(zhuān)題節(jié)目和公益廣告,密切掌握創(chuàng)建工作進(jìn)程,明確階段性創(chuàng)建工作宣傳重點(diǎn),要及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作的新動(dòng)態(tài)、新進(jìn)展。要在城區(qū)主要路段及入城口設(shè)置大型宣傳廣告牌,在出租車(chē)、公交車(chē)、三輪車(chē)等交通工具上張貼創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)。每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)單位,以至于每一個(gè)學(xué)校的班級(jí),都要進(jìn)行動(dòng)員,都要開(kāi)展主題教育,廣泛參與創(chuàng)建工作的宣傳活動(dòng)。同時(shí),在充分引導(dǎo),大力宣傳正面典型的同時(shí),開(kāi)設(shè)曝光臺(tái),適度曝光不文明行為,努力營(yíng)造一個(gè)良好的輿論監(jiān)督氛圍。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理,重點(diǎn)再突出。城市管理水平是城市文明程度最直接的體現(xiàn),也是關(guān)乎城市形象的重要內(nèi)容。在城市管理中,要堅(jiān)持長(zhǎng)效管理與突出檢查相結(jié)合,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,力爭(zhēng)從根本上解決一些“老大難”問(wèn)題。當(dāng)前要突出重點(diǎn),努力打好交通秩序、市場(chǎng)秩序、違章建筑、戶(hù)外廣告、城市牛皮癬、占道經(jīng)營(yíng)、立面裝修、環(huán)境衛(wèi)生死角、建筑工地規(guī)范施工、河道保潔等十大整治戰(zhàn)役,切實(shí)改善人居環(huán)境。
這里要特別強(qiáng)調(diào),一定要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治作為創(chuàng)建工作十分重要的任務(wù)來(lái)抓,要著眼于促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的發(fā)展,著眼于維護(hù)CN的市場(chǎng)聲譽(yù),深入開(kāi)展打假治劣斗爭(zhēng),狠抓大案重案,依法從嚴(yán)懲處犯罪分子,絕不能讓制假售假行為在CN有藏身之地,絕不能讓破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的事再次損害CN的良好形象,影響創(chuàng)建省級(jí)文明城市大局。
3、要進(jìn)一步加快亮點(diǎn)創(chuàng)建,品位再提高。一個(gè)文明城市必須要有幾個(gè)拿得出的亮點(diǎn),亮點(diǎn)不僅可起到典型示范作用,而且可以大大提高整個(gè)城市的品位和檔次。但是,我們也發(fā)現(xiàn),CN縣城目前城市精品亮點(diǎn)還不多,城市整體品味還不高,城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。一要完善城市主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、環(huán)保熱電廠三大重點(diǎn)項(xiàng)目要抓緊時(shí)間,盡早建成投入使用。開(kāi)工建設(shè)220KVCN變、110KV縣城變,著手浙江CN發(fā)電廠前期工作。加快縣城引供水工程實(shí)施進(jìn)程,搞好縣城第三水廠建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。二要完善城市道路建設(shè)。建興路、玉蒼路改造要加大力度,加快進(jìn)程。抓好104國(guó)道CN段拓寬改造、縣城新區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)工程。三要加強(qiáng)街景立面改造。完善“半拉子”工程,徹底粉刷城區(qū)內(nèi)“赤膊屋”,抓好城區(qū)內(nèi)空閑地填補(bǔ)工程。要注重城市主色調(diào)、路燈、城雕、建筑外立面等設(shè)計(jì)和改造,力求使整個(gè)城市自然協(xié)調(diào),渾然一體。要做好損壞后的道路、路燈、綠地修整工作,不能使城市亮點(diǎn)變?yōu)槲埸c(diǎn)。同時(shí),盡快完成CN大道綠化工程建設(shè),不斷提升城市品位,豐富文明城市的創(chuàng)建內(nèi)涵。
4、要進(jìn)一步抓好細(xì)胞工程,基礎(chǔ)再夯實(shí)。創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭,是文明城市創(chuàng)建的細(xì)胞工程。抓好這些細(xì)胞工程建設(shè),是文明城市創(chuàng)建的內(nèi)在要求也是基礎(chǔ)性工作。要全面啟動(dòng)城區(qū)內(nèi)21個(gè)社區(qū)創(chuàng)建,進(jìn)一步加快社區(qū)管理體制改革,加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍,完善社區(qū)硬件設(shè)施,健全社區(qū)服務(wù)功能,努力推進(jìn)“文化、衛(wèi)生、法律、科教”四進(jìn)社區(qū)活動(dòng),力爭(zhēng)新增精品社區(qū)3-5個(gè)。要積極結(jié)合“百村整治,十村示范”工程和農(nóng)村“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng),突出解決環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差問(wèn)題,大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)工作。要以“三優(yōu)一滿(mǎn)意”為目標(biāo),結(jié)合效能革命及行政許可法實(shí)施,深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。要嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范,履行行業(yè)服務(wù)承諾,提升行業(yè)形象,積極開(kāi)展“文明行業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí),全面推進(jìn)文明單位、文明家庭、文明服務(wù)示范點(diǎn)等創(chuàng)評(píng)活動(dòng),培育典型,以點(diǎn)帶面,推進(jìn)各行各業(yè)積極參與文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。
三、突破常規(guī),創(chuàng)新機(jī)制,努力破解今年創(chuàng)建文明城市工作的“瓶頸”。
在創(chuàng)建文明城市的過(guò)程中,我們要善于抓住主要矛盾,努力破解制約創(chuàng)建的“瓶頸”。只有這樣,創(chuàng)建工作才能持續(xù)深入地開(kāi)展下去。而要破解“瓶頸”問(wèn)題,必須創(chuàng)新思維方式,創(chuàng)新工作思路。
一要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。創(chuàng)建文明城市,需要完成大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),而縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政并不寬裕,面對(duì)這一矛盾,單純地依靠政府投入,是很不現(xiàn)實(shí)的。這就需要我們以“敢用天下錢(qián)”的氣魄,以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念,建立起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元投入機(jī)制。這一點(diǎn),我們的建設(shè)、交通部門(mén)已經(jīng)有了好的經(jīng)驗(yàn),我們還要進(jìn)一步拓寬思路、拓寬門(mén)路。要吸引民資和外資投入,堅(jiān)決拆掉基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的“圍墻”,只要不是國(guó)家明令禁止的都允許民資和外資進(jìn)入,大力推進(jìn)各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和優(yōu)化組合。要善于包裝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,通過(guò)多種方式進(jìn)行宣傳推介,吸引各地商家參與競(jìng)標(biāo),大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”??傊π纬伞罢龑?dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的新格局,為文明城市創(chuàng)建廣納財(cái)源。
二要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。從一定意義上說(shuō),城市管理比建設(shè)更重要。城市管理水平上不去,城市的功能和作用就不能得到很好的發(fā)揮。近年來(lái),縣城形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)層面的積極性,基本形成了統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、以塊為主、條條保證、權(quán)責(zé)一致的城市管理格局。但我們也必須看到,目前我們的城市管理還存在很多弊病,政府包攬、部門(mén)職能交叉的問(wèn)題還比較突出,城市管理的整體水平和效能還不高。我們要?jiǎng)?chuàng)新城市管理機(jī)制,走專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化管理的新路子,優(yōu)化管理資源配制,努力提高管理效能。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),充分利用我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的優(yōu)越性,著力解決現(xiàn)有的臟、亂、差問(wèn)題,形成齊抓共管、常抓不懈的管理機(jī)制,努力打造“干凈、舒適、美麗”的新形象,促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)“創(chuàng)建”活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。
二、整治范圍
鎮(zhèn)、村主次干道,社區(qū)、小街小巷,機(jī)關(guān)單位、居民住宅區(qū)、建筑工地、主干道的建筑物、構(gòu)筑物。
三、基本任務(wù)
(一)集鎮(zhèn)環(huán)境整治
(1)著力規(guī)范集鎮(zhèn)秩序,做到集鎮(zhèn)規(guī)劃有序,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌美觀,街道整潔,路樹(shù)成蔭,路燈明亮,車(chē)輛停放有序,無(wú)亂搭亂建房屋(棚)亭,有專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍和清掃保潔員,環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全,并配有垃圾無(wú)公害化處理場(chǎng)和配有專(zhuān)門(mén)的垃圾清運(yùn)車(chē)輛,確保垃圾日產(chǎn)日清。
(2)著力推進(jìn)集鎮(zhèn)美化綠化工程。做到鄉(xiāng)、村交通沿線(xiàn)的房屋穿衣戴帽工作,結(jié)合“一大四小”工程補(bǔ)栽好馬路兩旁的路樹(shù)。
(3)著力實(shí)施鎮(zhèn)容整潔工程。做到無(wú)垃圾死角,無(wú)污物臭水,垃圾屋(窖)布局合理,道路平整,路面硬化,實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)路口標(biāo)志化,臨街墻體美化、大街小巷亮化、飲水衛(wèi)生化、廁所水沖化、禽畜圈養(yǎng)化、房前屋后綠化,著力打造宜居宜業(yè)的文明生態(tài)集鎮(zhèn)。
(二)軟件建設(shè)
(1)整治機(jī)關(guān)作風(fēng),提高辦事效率,督促機(jī)關(guān)工作人員堅(jiān)守崗位,為民履責(zé)。
(2)整治社會(huì)治安秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,嚴(yán)防重特大案件發(fā)生。
(3)整治校園周邊環(huán)境。堅(jiān)決取締校園周邊200米以?xún)?nèi)的(三室二廳)娛樂(lè)場(chǎng)所,加大校園周邊食品雜貨攤販整治力度,加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管,確保不發(fā)生中毒事件,努力凈化學(xué)校環(huán)境。
(4)整治學(xué)校校舍危房,加大拆舊建新力度,堅(jiān)決杜絕學(xué)校危房繼續(xù)使用。
(5)整治窗口服務(wù)單位服務(wù)態(tài)度,提高辦事質(zhì)量,確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(6)整治集鎮(zhèn)街道環(huán)境,確保街道兩旁下水道暢通無(wú)阻。人行道無(wú)占道行為,無(wú)貨物,建筑材料亂堆放,無(wú)污物臭水污染街道環(huán)境。
(7)整治機(jī)關(guān)單位和居民樓院環(huán)境。確?!伴T(mén)前衛(wèi)生達(dá)標(biāo),室內(nèi)六面整潔干凈”。
(8)整治社會(huì)矛盾,加大矛盾糾紛調(diào)解力度,確保無(wú)越級(jí)上訪(fǎng)人員。
(9)整治明煙排放行為,確保無(wú)毒有害物體污染環(huán)境。
(10)整治野生動(dòng)物生存環(huán)境,禁止捕殺野生動(dòng)物和濫伐古樹(shù),促生態(tài)平衡。
(11)積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村文明行為,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,提倡婚喪簡(jiǎn)辦。
(12)營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍,積極開(kāi)展創(chuàng)建文明單位,文明行業(yè),文明樓院,文明家庭和青年文明號(hào)活動(dòng)。
(三)整治步驟
從現(xiàn)在開(kāi)始,用三年時(shí)間對(duì)集鎮(zhèn)文明生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(年11月26日—月底)。有關(guān)單位要制方案,召開(kāi)會(huì)議,張貼標(biāo)語(yǔ),出動(dòng)宣傳車(chē),切實(shí)做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。
1、制訂方案,明確責(zé)任,各司其職。各單位拿出具體的整治方案。
2、建立健全二支隊(duì)伍。即街道社區(qū)保潔隊(duì)伍,集鎮(zhèn)文明生態(tài)環(huán)境綜合整治督查隊(duì)伍。
3、任務(wù)分解到相關(guān)單位,將制訂具體整治時(shí)間進(jìn)度考評(píng)目標(biāo)書(shū)。
4、召開(kāi)三級(jí)干部、黨員大會(huì),組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),大造成聲勢(shì),全民上陣,務(wù)求實(shí)效。
第二階段:集中整治階段(年月日——2013年9月底)。集中整治,明確責(zé)任,履行職能,重點(diǎn)突破,實(shí)行嚴(yán)管重罰,切實(shí)規(guī)范不良行為。
第三階段:檢查驗(yàn)收階段(2013年10月1日——2013年11月底)。建章立制,檢查驗(yàn)收。評(píng)優(yōu)罰劣,表彰先進(jìn),限期補(bǔ)課,確保整治任務(wù)全面落實(shí)到位。
1、各單位切實(shí)充分發(fā)揮職能作用,搞好分工協(xié)作,形成各負(fù)其責(zé),齊抓共管的良好局面,促進(jìn)活動(dòng)順利開(kāi)展。
2、整治活動(dòng)期間,整治領(lǐng)導(dǎo)小組將按照各單位的職責(zé)和要求采取定期與不定期,集中與分散,重點(diǎn)與全面相結(jié)合的方式進(jìn)行督查指導(dǎo)。
3、整治活動(dòng)結(jié)束后,各單位要對(duì)整治效果進(jìn)行客觀公正的自查自糾,并與書(shū)面總結(jié)材料報(bào)送鎮(zhèn)集鎮(zhèn)文明生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行評(píng)比驗(yàn)收,對(duì)成績(jī)顯著的村組和單位給予表彰,對(duì)不達(dá)標(biāo)的村組和單位責(zé)令限期補(bǔ)課,督促整治到位,并通報(bào)全鎮(zhèn)。
四、具體分工
1、鎮(zhèn)集鎮(zhèn)文明生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé),督查和推進(jìn)整個(gè)工作。
2、新街居委會(huì)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)主街的整治工作。
3、店前村委會(huì)負(fù)責(zé)中學(xué)校區(qū)的整治工作。
4、環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)保潔。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立鎮(zhèn)集鎮(zhèn)文明生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),正科組織員、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)辦公室,于文鋒任辦公室主任。
____市城市管理行政執(zhí)法局找文章到更多
隨著城市化進(jìn)程的加快,城市流動(dòng)人口日益增多,市民素質(zhì)與城市現(xiàn)代化發(fā)展極不適應(yīng)問(wèn)題日益突出。為推進(jìn)____市跨越式發(fā)展,我市于去年掀起了大拆違活動(dòng),這項(xiàng)城市管理的“治標(biāo)”工程,給市容市貌帶來(lái)了顯著變化。今年,為適應(yīng)“三大推進(jìn)”的需要,我市正在開(kāi)展集中整治“亂吐痰、亂撒冥紙、亂穿行、亂丟(倒)垃圾”活動(dòng),這是城市管理的“治本”措施,旨在增強(qiáng)市民的社會(huì)公德意識(shí),樹(shù)立____人的嶄新形象,營(yíng)造文明健康的社會(huì)環(huán)境和積極向上的人文環(huán)境,構(gòu)建一流的社會(huì)秩序、創(chuàng)建一流的服務(wù)水平。市市容局作為此次集中整治的主要責(zé)任單位,根據(jù)市委、市政府、市文明委的統(tǒng)一部署,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),集中整治工作取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、主要做法
(一)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與完善機(jī)制相結(jié)__
2月20日,我市召開(kāi)了創(chuàng)建文明城市工作十周年紀(jì)念暨總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)在全市開(kāi)展集中整治“四亂”活動(dòng)作了統(tǒng)一部署。市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展“整治‘四亂’行為、優(yōu)化城市環(huán)境”活動(dòng)的實(shí)施方案》,明確自1月16日~4月30日分謀劃準(zhǔn)備、宣傳教育、強(qiáng)行入軌三個(gè)階段開(kāi)展整治活動(dòng),對(duì)各級(jí)、各部門(mén)、各單位整治的職責(zé)和任務(wù)做了詳細(xì)規(guī)定。為切實(shí)將集中整治工作抓實(shí)抓好,市市容局先后召開(kāi)了局黨組會(huì)議和各區(qū)市容局主要負(fù)責(zé)人、市市容局各處室及直屬單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,對(duì)集中整治“四亂”工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署,制定并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展整治“四亂”行為、優(yōu)化城市環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。各區(qū)市容局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,也進(jìn)行了廣泛動(dòng)員,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了實(shí)施方案,確保了思想認(rèn)識(shí)到位、組織實(shí)施到位。
與此同時(shí),市市容局將集中整治“四亂”工作做為城市管理的一項(xiàng)“治本”措施來(lái)抓,著力在強(qiáng)化長(zhǎng)效管理機(jī)制上下功夫。推行了網(wǎng)格化責(zé)任制,將集中整治工作落實(shí)到具體路段、具體單位、具體責(zé)任人;強(qiáng)力推行集中整治工作責(zé)任追究制,將集中整治工作納入到市容環(huán)境衛(wèi)生“雙達(dá)標(biāo)”評(píng)比活動(dòng)范疇,對(duì)整治不力的單位和個(gè)人,依照責(zé)任制和責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)肅處理,確保了機(jī)制保障到位。
(二)堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的示范作用相結(jié)__
整治“四亂”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只有充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,整治工作才能深入持久,富有成效。為此,市市容局采取了如下措施:一是加大了宣傳教育力度,出動(dòng)宣傳車(chē)、制作宣傳條幅、設(shè)立宣傳站點(diǎn)、散發(fā)宣傳材料、主動(dòng)上門(mén)宣傳、成立勸導(dǎo)小分隊(duì)等多種形式,展開(kāi)了高強(qiáng)度、全方位宣傳攻勢(shì),提高廣大群眾對(duì)整治“四亂”的知曉率、參與率。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),自2月10以來(lái),全系統(tǒng)共出動(dòng)宣傳車(chē)74臺(tái)、懸掛條橫幅4580多條、設(shè)立宣傳站點(diǎn)2031處、成立勸導(dǎo)小分隊(duì)2174支、教育勸導(dǎo)124877人次,目前廣大市民“四亂”知曉率已達(dá)到95%。二是切實(shí)發(fā)揮廣大市民的參與和監(jiān)督作用。在集中整治“四亂”中,市市容局以市民監(jiān)督舉報(bào)投訴熱線(xiàn)為平臺(tái),廣泛認(rèn)真受理市民投訴,做到查處快捷、反饋及時(shí),建立和完善了整治“四亂”的快速反應(yīng)機(jī)制和市民參與機(jī)制。三是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的示范作用。市市容局加大了對(duì)本系統(tǒng)干部職工的教育力度,下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行整治“四亂”各項(xiàng)規(guī)定的通知》,要求各級(jí)、各部門(mén)、各單位將整治“四亂”工作精神傳達(dá)到每個(gè)職工及家人,從我做起,黨員帶頭,機(jī)關(guān)帶頭,模范遵守關(guān)于集中整治“四亂”的有關(guān)規(guī)定,以自己的行為影響和帶動(dòng)周邊群眾,對(duì)出現(xiàn)“四亂”行為的干部職工從嚴(yán)懲處。
(三)堅(jiān)持重點(diǎn)突破和全面推進(jìn)相結(jié)__
在集中整治“四亂”過(guò)程中,市市容局以整治亂撒紙錢(qián)為突破口,提前介入,實(shí)行嚴(yán)管重罰,建立了一套源頭控制、全程跟蹤的長(zhǎng)效管理機(jī)制,有效地杜絕了亂撒紙錢(qián)現(xiàn)象,為全面推進(jìn)集中整治“四亂”工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
自2月10日針對(duì)省城建醫(yī)院職工家屬辦理喪事時(shí)拋撒冥紙一事,市市容局對(duì)喪葬戶(hù)依法進(jìn)行了處罰,并下發(fā)了第9號(hào)《督察通報(bào)》,對(duì)相關(guān)執(zhí)法和管理責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理之后,在全系統(tǒng)引起了強(qiáng)烈震撼,引起了各區(qū)市容局的高度重視,各區(qū)市容局普遍采取了以下幾項(xiàng)措施:一是強(qiáng)化源頭控制。以社居委為主,及時(shí)查清轄區(qū)內(nèi)的喪葬戶(hù)情況,并主動(dòng)登門(mén)入戶(hù)宣傳移風(fēng)易俗文明殯葬的有關(guān)規(guī)定;民政部門(mén)大力支持,喪葬戶(hù)在殯儀館辦理有關(guān)手續(xù)時(shí),殯儀館與喪葬戶(hù)約法三章,簽定文明殯葬承諾書(shū)。二是全程跟蹤,形成了執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任鏈。以城管執(zhí)法隊(duì)伍為主,在自己的責(zé)任區(qū)域內(nèi)對(duì)喪葬車(chē)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)管。各區(qū)密切配__,喪葬車(chē)隊(duì)將通過(guò)下一城區(qū)時(shí),車(chē)隊(duì)所在城區(qū)提前向下一城區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍通報(bào),直至進(jìn)入殯儀館,形成了有效的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任鏈條;市督察支隊(duì)采取巡回督察和分片責(zé)任包干的督察方法,加強(qiáng)對(duì)各區(qū)整治工作的督察力度。
與此同時(shí),市容局系統(tǒng)加大了對(duì)渣土潑撒、亂倒垃圾等違規(guī)行為的查處力度,于2月25日~26日,先后對(duì)建行金大塘支行和和平路柏景軒工地亂倒垃圾行為、____市國(guó)景園林綠化工程公司的違規(guī)清運(yùn)行為進(jìn)行了重罰,產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾力,為集中整治“四亂”工作的順利推進(jìn)起到了良好的示范作用。
(四)堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)管重罰相結(jié)__
在集中整治“四亂”工作中,市市容局始終堅(jiān)持宣傳教育和依法整治并舉,著力在培養(yǎng)廣大市民的良好行為上下功夫。一是加大教育勸阻力度。市容局系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法、督察、管理、作業(yè)人員走上街頭,主動(dòng)勸阻、糾正、制止“四亂”行為,收到了良好的效果。二是加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。在進(jìn)入強(qiáng)行入軌階段前,市市容局早準(zhǔn)備、早部署,圍繞“四亂”執(zhí)法的適用法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式、執(zhí)法程序以及票據(jù)管理使用等,對(duì)執(zhí)法人員、市容協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn),將市政府關(guān)于集中整治“四亂”的通告和城市管理相關(guān)法律法規(guī)印成執(zhí)法依據(jù)卡,發(fā)放到每位執(zhí)法人員手中,便于掌握。三是切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)管重罰。進(jìn)入強(qiáng)行入軌階段后,按照市市容局關(guān)于“既要嚴(yán)格執(zhí)法、又要杜絕亂處罰”的要求,全體執(zhí)法人員嚴(yán)格依照市政府的通告和相關(guān)法律法規(guī),對(duì)“四亂”行為嚴(yán)管重罰,決不手軟。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2月10日以來(lái),全系統(tǒng)共勸阻、制止、查處亂丟(倒)垃圾11196處、亂吐痰23497次,作出行政處罰的有6608起。特別是亂撒冥紙整治工作由于措施得力,自2月20日以來(lái),全市500多戶(hù)喪葬戶(hù)無(wú)一例違規(guī)亂撒冥紙。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度
該區(qū)一是成立了區(qū)委書(shū)記為政委、區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格“城鄉(xiāng)清潔工程”指揮部,下設(shè)指揮部辦公室,具體負(fù)責(zé)“城鄉(xiāng)清潔工程”的組織實(shí)施;全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也成立了相應(yīng)組織,二是在工作中,區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),深入一線(xiàn)檢查督促,堅(jiān)持每周召開(kāi)一次工作匯報(bào)會(huì),每月召開(kāi)一次專(zhuān)題研究會(huì),不定期召開(kāi)工作布置會(huì),及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題,三是制訂出臺(tái)了“城鄉(xiāng)清潔工程實(shí)施方案”、“門(mén)前三包責(zé)任制管理辦法”、“城鄉(xiāng)清潔工程問(wèn)責(zé)辦法”、“城鄉(xiāng)清潔工程問(wèn)責(zé)辦調(diào)查核實(shí)工作細(xì)則”等6個(gè)規(guī)范性文件。四是完善了各項(xiàng)制度,建立了長(zhǎng)效機(jī)制,如包干區(qū)域公示制度、分片分區(qū)包干制度、聯(lián)評(píng)制度、“門(mén)前三包”責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制和全社會(huì)參與機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等。
二、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任
一是分城區(qū)“四辦一鄉(xiāng)”、13個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地和62個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村三個(gè)層次,制定了各自環(huán)境清潔衛(wèi)生工作目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處建立穩(wěn)定的清潔保潔隊(duì)伍,開(kāi)展全民性環(huán)境清潔活動(dòng),并對(duì)照目標(biāo),狠抓落實(shí),促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。二是實(shí)行區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分包社區(qū)和村(居)委會(huì),保潔人員分包路段,明確責(zé)任,落實(shí)到人。同時(shí)將轄區(qū)內(nèi)的道路分包到98個(gè)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位,包責(zé)任區(qū)、包路段參與“城鄉(xiāng)清潔工程”工作。三是把“城鄉(xiāng)清潔工程”納入各級(jí)各部門(mén)目標(biāo)管理體系中,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、市容、市場(chǎng)等部門(mén)簽訂了實(shí)施了“城鄉(xiāng)清潔工程”工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)與村(社區(qū))簽訂工作責(zé)任書(shū)及“門(mén)前三包”保證書(shū),落實(shí)了村(社區(qū))、轄區(qū)單位以及門(mén)店的責(zé)任,通過(guò)一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保工作縱到底,橫到邊,不留死角。四是成立督察組,分別深入各責(zé)任區(qū)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行督察,對(duì)各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐個(gè)核實(shí),逐項(xiàng)排查,全面落實(shí),區(qū)督察組每月檢查評(píng)比一次。在檢查評(píng)比中獲得前三名,懸掛流動(dòng)紅旗,在目標(biāo)考核中加10分;最后三名,懸掛流動(dòng)黑旗,目標(biāo)考核中扣10分。五是對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程措施不力、問(wèn)題突出的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)制。制作黃皮整改通知書(shū),發(fā)給問(wèn)題突出的責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行“黃牌警告”,整改好的可撤銷(xiāo),整改不好的交由組織部門(mén)備案,個(gè)別嚴(yán)重失職的干部分別給予撤職和誡勉談話(huà)。把開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”的績(jī)效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的依據(jù),納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。
三、廣泛宣傳,全民參與
一是結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了“萬(wàn)人宣誓簽名告別不文明行為”等大型宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)宣傳車(chē)巡回廣播、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、出專(zhuān)題宣傳板報(bào)、分發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳,使宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村。二是成立專(zhuān)門(mén)宣傳報(bào)道組,多角度、全方位對(duì)全區(qū)衛(wèi)生清潔工作跟蹤報(bào)道,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象及時(shí)曝光。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(社區(qū))開(kāi)設(shè)丞相清潔工程專(zhuān)欄,建立衛(wèi)生評(píng)比競(jìng)賽制度,組織開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比檢查競(jìng)賽活動(dòng),創(chuàng)建文明和衛(wèi)生社區(qū)(村)、先進(jìn)單位,激發(fā)村、社區(qū)、單位和廣大群眾講衛(wèi)生、愛(ài)衛(wèi)生熱情,調(diào)動(dòng)廣大群眾清潔保持的積極性。三是印制、發(fā)放了《告流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)者的一封信》2萬(wàn)多份,著力提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí),營(yíng)造“講衛(wèi)生光榮,不講衛(wèi)生可恥”的良好氛圍,其中古城辦事處印制了“溫馨小提示”5000多份,送到轄區(qū)各單位、個(gè)體戶(hù)和居民住戶(hù)手中,提醒市民群眾和顧客朋友注意保持清潔衛(wèi)生。四是從市容、市場(chǎng)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)抽調(diào)40多人組成聯(lián)合執(zhí)法工作組,每天在轄區(qū)范圍內(nèi)巡查,對(duì)影響市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象進(jìn)行教育處罰。五是建立周五義務(wù)勞動(dòng)制度,組織機(jī)關(guān)干部2萬(wàn)多人次對(duì)全區(qū)大街小巷進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng),累計(jì)清掃路面1600萬(wàn)平方米,清理建筑垃圾60多噸,清理生活垃圾100多噸,清除衛(wèi)生死角300多處,小廣告27000多處。
四、重點(diǎn)治理,規(guī)范秩序
突出做好“五大秩序”規(guī)范工作。一是規(guī)范衛(wèi)生秩序。嚴(yán)禁亂丟、亂倒、亂堆、亂吐等不文明行為,落實(shí)門(mén)前“三包”,與機(jī)關(guān)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和居民簽訂門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū)5萬(wàn)余份;落實(shí)全日保潔制度,增加100名保潔員,加大了保潔力度,對(duì)各街道實(shí)行全天候24小時(shí)保潔。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序。共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛1600多次、取締流動(dòng)攤點(diǎn)649多個(gè),規(guī)范早夜市攤點(diǎn)100多處,取締馬路市場(chǎng)16處,清除路邊小洗車(chē)點(diǎn)40余處,制止出店經(jīng)營(yíng)962多次,嚴(yán)禁亂擺亂賣(mài),做到“坐商一律歸店,行商一律入市”。三是規(guī)范交通秩序。在中山大街、神火大道等主要路段劃定停放車(chē)輛位置,規(guī)范車(chē)輛停放。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)的治理,規(guī)定行駛路線(xiàn)和區(qū)域,查扣無(wú)證經(jīng)營(yíng)的三輪車(chē)267輛,確保道路安全暢通。四是規(guī)范廣告秩序。該區(qū)成立了小廣告清理公司,聘請(qǐng)下崗職工對(duì)非法小廣告進(jìn)行清理,加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告的治理,開(kāi)展了規(guī)范廣告張貼行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),累計(jì)清除小廣告30000多處。五是規(guī)范建筑秩序。加強(qiáng)對(duì)建筑工地特別是私人建房的管理,對(duì)新建的建筑要求安全施工,文明施工,做到統(tǒng)一立面,統(tǒng)一高度。古城內(nèi)嚴(yán)格控制新建私宅,停止審批新的私宅建設(shè),對(duì)已審批建設(shè)和已開(kāi)工建設(shè)的限其于今年6月底完工,依法違章建筑600處6000多平方米,拆除過(guò)街橫幅360多條。
一、目的意義
路為省道207的一部分,屬于中心城市西出入口,是一條重要的交通主干道。長(zhǎng)期以來(lái),道路狹窄破損、配套設(shè)施不全,給沿線(xiàn)單位和群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便,隨著城市快速發(fā)展,對(duì)外開(kāi)放、交流的擴(kuò)大,該道路已不能滿(mǎn)足日益增加的車(chē)輛、行人流量的需要,實(shí)施路綜合改造勢(shì)在必行。項(xiàng)目的實(shí)施不僅對(duì)緩解目前交通緊張狀況,提高交通疏導(dǎo)能力,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,美化城市形象,改善人居環(huán)境具有重要意義,而且對(duì)改善投資環(huán)境,加快旅游資源開(kāi)發(fā),帶動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)遠(yuǎn)郊區(qū)與中心城區(qū)的交通聯(lián)系,亦具有巨大的推動(dòng)作用。市區(qū)有關(guān)部門(mén)和沿線(xiàn)單位、居民要充分認(rèn)識(shí)此次改造工程的重要性和緊迫性,高度重視、顧全大局、精心組織、密切配合,為工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,確保改造工程的順利完成。
二、總體要求
(一)工程概況
路綜合改造工程位于江南城區(qū),西起十天高速漢濱大橋西側(cè),東至七里溝漢江大橋橋南什字,全長(zhǎng)1592米,設(shè)計(jì)寬度30米,其中車(chē)行道15米,兩側(cè)人行道各7.5米,車(chē)行道路面為瀝青混凝土。工程內(nèi)容包括:道路、給排水、照明、強(qiáng)弱電、燃?xì)?、綠化、交通工程及環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施。
(二)工程投資
工程總投資14758萬(wàn)元,其中:工程費(fèi)6448萬(wàn)元,征遷費(fèi)6866萬(wàn)元,其它費(fèi)用1444萬(wàn)元。
(三)工程工期
路綜合改造工程計(jì)劃于2012年9月底開(kāi)工建設(shè),2013年7月前建成并投入使用。
(四)工程管理
工程建設(shè)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序進(jìn)行報(bào)批和招投標(biāo),嚴(yán)格按照國(guó)家市政工程建設(shè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì),實(shí)行工程監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督,確保質(zhì)量合格。施工中嚴(yán)格按照市政道路建設(shè)工程規(guī)范,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,做到安全文明施工,并努力創(chuàng)建文明工地。
三、征遷補(bǔ)償安置
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及市文件,依法進(jìn)行路綜合改造工程涉及的征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。具體按照《城區(qū)路綜合改造工程房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案》執(zhí)行。
四、資金籌措
路綜合改造工程按照政企共建方式建設(shè),工程資金采取財(cái)政投資、企業(yè)出資和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法進(jìn)行多渠道籌措。
(一)道路(含排水、照明、綠化、交通、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施)建安工程費(fèi)由市級(jí)財(cái)政籌措。
(二)水電總廠管轄范圍的征遷補(bǔ)償安置費(fèi)用由水電總廠出資,其余征遷補(bǔ)償安置費(fèi)由市級(jí)財(cái)政籌措。
(三)給水、供電管線(xiàn)配套工程費(fèi)由產(chǎn)權(quán)單位按照統(tǒng)一規(guī)劃,采取企業(yè)自籌與政府補(bǔ)助方式籌措。
(四)弱電、燃?xì)夤こ虒?shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,由相關(guān)管線(xiàn)運(yùn)營(yíng)單位出資,有償使用。
(五)路綜合改造工程屬市政公用設(shè)施項(xiàng)目,涉及項(xiàng)目報(bào)建、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收。
五、組織機(jī)構(gòu)
為了確保工程快捷、高效、有序、保質(zhì)地實(shí)施,圓滿(mǎn)完成建設(shè)工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),成立路綜合改造工程建設(shè)指揮部,由市住建局副局長(zhǎng)段平安任指揮長(zhǎng),漢濱區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)李建飛、市政設(shè)施管理處處長(zhǎng)何向發(fā)任副指揮長(zhǎng),負(fù)責(zé)工程開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備和建設(shè)期管理工作。
指揮部下設(shè)建設(shè)辦、征遷協(xié)調(diào)辦:
建設(shè)辦:市政設(shè)施管理處副處長(zhǎng)田濤任主任,成員由市政設(shè)施管理處抽調(diào),主要負(fù)責(zé)做好道路工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、立項(xiàng)報(bào)批、招投標(biāo)、工程建設(shè)管理及竣工驗(yàn)收、景觀設(shè)計(jì)及配套建設(shè)等工作,負(fù)責(zé)銜接各類(lèi)管線(xiàn)遷移工作,起草工程建設(shè)相關(guān)文件及宣傳材料、收集整理工程建設(shè)資料、做好上傳下達(dá)及后勤保障工作。
征遷協(xié)調(diào)辦:漢濱區(qū)征遷辦主任蔣平任主任,成員從區(qū)征遷辦、新城辦事處、吉河鎮(zhèn)抽調(diào),主要負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)涉及的征地拆遷補(bǔ)償安置及外部環(huán)境協(xié)調(diào)保障等工作。
六、責(zé)任分工
路綜合改造工程是一項(xiàng)綜合性工作,各相關(guān)部門(mén)要密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),確保工程建設(shè)順利實(shí)施。
(一)市住建局負(fù)責(zé)道路及配套工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、立項(xiàng)報(bào)建、招投標(biāo)等前期工作,負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理及竣工驗(yàn)收等工作,負(fù)責(zé)安置點(diǎn)選址手續(xù)辦理工作。
(二)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)道路工程及安置房建設(shè)規(guī)劃審批等工作。
(三)市財(cái)政局負(fù)責(zé)道路和安置房建設(shè)工程投資評(píng)審工作,負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集與監(jiān)管工作。
(四)市、區(qū)公安、交警部門(mén)負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間的治安保障和交通保暢工作,配合做好道路交通設(shè)施的配套建設(shè)工作。
(五)市國(guó)土資源局(統(tǒng)征中心)負(fù)責(zé)道路及安置房建設(shè)用地征收、審批工作。
(六)漢濱區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施工程建設(shè)涉及的征地拆遷補(bǔ)償安置工作,負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)工作,負(fù)責(zé)工程建設(shè)外部環(huán)境保障等工作。
作為施工企業(yè),項(xiàng)目管理是企業(yè)管理的重心。項(xiàng)目文化有獨(dú)立的內(nèi)涵,是建筑企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,是項(xiàng)目凝聚力、激勵(lì)力、約束力、輻射力的集合,作為企業(yè)形象和理念展示的平臺(tái),在規(guī)范項(xiàng)目管理行為和激勵(lì)項(xiàng)目管理人才成長(zhǎng)上產(chǎn)生著潛移默化的積極作用。只有形成一種良好的項(xiàng)目管理文化,才能確保施工過(guò)程的全方位控制,取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,才能樹(shù)立良好的項(xiàng)目形象進(jìn)而樹(shù)立良好的企業(yè)形象,也才能贏得業(yè)主,占領(lǐng)市場(chǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目文化建設(shè),精心打造項(xiàng)目“產(chǎn)品文化”,使之成為一種獨(dú)特品牌,是我們建筑施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,永葆生機(jī)和活力的重要保證。
一、推進(jìn)工程項(xiàng)目企業(yè)文化落地的重要性
一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、施工區(qū)域的日趨擴(kuò)大,工程項(xiàng)目建設(shè)周期日趨縮短,使企業(yè)頻繁地組建和撤消工程項(xiàng)目部,職工隊(duì)伍高速流動(dòng)、高度分散,企業(yè)管理跨度不斷延伸、難度不斷增加。盡快轉(zhuǎn)變管理理念,融入文化管理,實(shí)施科學(xué)化、文明化、人性化管理,提高全員素質(zhì)、提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,已成為市場(chǎng)發(fā)展對(duì)我們建筑企業(yè)的迫切要求。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)使企業(yè)的文化品位成為市場(chǎng)認(rèn)同的重要標(biāo)準(zhǔn)。有的項(xiàng)目,因?yàn)榘踩?、環(huán)保等問(wèn)題,影響了企業(yè)形象,丟失了市場(chǎng)。項(xiàng)目管理滯后,究其原因,還是企業(yè)文化理念落后。建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),是企業(yè)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),更是企業(yè)文化力的競(jìng)爭(zhēng)。三是國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),我們與國(guó)外一些先進(jìn)企業(yè)相比,不僅表現(xiàn)在裝備、技術(shù)、產(chǎn)品等硬件上的差距,更多的是表現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展方向、員工的價(jià)值觀念等軟件方面,也就是企業(yè)文化上的差距。因此,必須在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí),強(qiáng)化企業(yè)軟件建設(shè),從提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、培養(yǎng)員工質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神等方面下工夫,全面打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、項(xiàng)目文化建設(shè)的起步點(diǎn)是納入項(xiàng)目策劃
項(xiàng)目管理人員要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí),從項(xiàng)目上馬之始就要注意精心培育項(xiàng)目文化,要把項(xiàng)目文化建設(shè)工作納入項(xiàng)目前期策劃,并自覺(jué)地將其注入施工生產(chǎn)管理活動(dòng)之中,從而產(chǎn)生巨大的文化管理效能。一是要定位目標(biāo)。要制定項(xiàng)目文化建設(shè)總體規(guī)劃,對(duì)開(kāi)展文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、編制原則、實(shí)施方案等做出明確規(guī)定;要堅(jiān)持文化建設(shè)與工程建設(shè)同規(guī)劃、同布置、同實(shí)施、同檢查的原則,明確文化建設(shè)的具體步驟,明確各方面的工作責(zé)任,強(qiáng)化績(jī)效考核,以確保做到把源頭、重過(guò)程、看實(shí)效。二是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要按照企業(yè)文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn),在規(guī)范統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,做好企業(yè)文化的設(shè)計(jì)策劃和具體操作工作;在貫徹落實(shí)三大識(shí)別系統(tǒng)過(guò)程中,切實(shí)找準(zhǔn)工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與母體企業(yè)要求的結(jié)合點(diǎn),確定文化建設(shè)的著力點(diǎn),保證文化建設(shè)與工程建設(shè)協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效推進(jìn)。三是要注重創(chuàng)新。要立足工程建設(shè)實(shí)際,加強(qiáng)不同單位工程、工點(diǎn)的個(gè)性文化建設(shè),突出自身文化建設(shè)特點(diǎn),不斷創(chuàng)新工作形式和內(nèi)容,營(yíng)造文化氛圍,提升文化品味,豐富文化內(nèi)涵,全面促進(jìn)項(xiàng)目文化建設(shè)工作。
三、項(xiàng)目文化建設(shè)的融入點(diǎn)是服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理
項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)文化建設(shè)是項(xiàng)目文化建設(shè)的有效載體和重要組成部分,歸納為現(xiàn)場(chǎng)宣傳和文明施工兩大部分。抓好現(xiàn)場(chǎng)宣傳和文明施工對(duì)于促進(jìn)項(xiàng)目綜合管理水平的進(jìn)一步提高,對(duì)于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,對(duì)于樹(shù)立企業(yè)良好的形象等都有著重要意義。具體做法上,一是要突出形象塑造,優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)宣傳環(huán)境。以項(xiàng)目部駐地和施工現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn),嚴(yán)格按照母體企業(yè)的VI手冊(cè)規(guī)范要求,因地制宜設(shè)立“一站、二門(mén)、三欄、四牌”等各種宣傳設(shè)施,即設(shè)立宣傳站,設(shè)立駐地和洞口彩門(mén),設(shè)立板報(bào)宣傳欄、競(jìng)賽評(píng)比欄、廠務(wù)公開(kāi)欄,設(shè)立工程簡(jiǎn)介牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)牌、安全質(zhì)量警示牌、工程進(jìn)度顯示牌,宣傳企業(yè)的良好形象。二是要優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境?,F(xiàn)場(chǎng)辦公場(chǎng)所考慮統(tǒng)一采用高標(biāo)準(zhǔn)的彩板房,主要的規(guī)章制度要統(tǒng)一打印裝裱,懸掛上墻等等。三是倡導(dǎo)文明意識(shí),優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境。把現(xiàn)場(chǎng)文明的創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要的管理指標(biāo),隨時(shí)隨地向職工傳達(dá)項(xiàng)目部在現(xiàn)場(chǎng)文明方面的管理要求和獎(jiǎng)罰措施,不管是對(duì)自己企業(yè)的職工還是協(xié)作隊(duì)伍的人員,要一視同仁,都要求從自身做起,從身邊的點(diǎn)滴小事做起。四是營(yíng)造和諧氛圍,優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)人文環(huán)境。要積極開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“創(chuàng)建文明工地”等活動(dòng)以擴(kuò)大交流,增進(jìn)友誼;要主動(dòng)與項(xiàng)目所在地政府部門(mén)聯(lián)系,自覺(jué)接受他們領(lǐng)導(dǎo),以贏得支持,便于開(kāi)展工作;要經(jīng)常與新聞媒體溝通,歡迎單位及群眾來(lái)訪(fǎng)并主動(dòng)向他們介紹工程和施工情況,以求公眾了解項(xiàng)目,了解現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)而了解和理解企業(yè),通過(guò)借助外界力量來(lái)擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響,樹(shù)立企業(yè)良好形象。
四、項(xiàng)目文化建設(shè)的著力點(diǎn)是團(tuán)隊(duì)合力提升
項(xiàng)目文化建設(shè)需要全員參與,而關(guān)鍵點(diǎn)又要提高全員素質(zhì),提升團(tuán)隊(duì)合力。一要加強(qiáng)項(xiàng)目班子建設(shè),通過(guò)科學(xué)合理分工,強(qiáng)化項(xiàng)目班子守土有責(zé)的思想意識(shí),強(qiáng)化項(xiàng)目班子的權(quán)、責(zé)、利,形成人人有方向、有壓力的目標(biāo)管理責(zé)任制。二要按規(guī)章制度辦事,制定安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、文明施工管理、財(cái)務(wù)管理、消防保衛(wèi)、衛(wèi)生管理、環(huán)保衛(wèi)生等多項(xiàng)制度,形成了一套完整的制度體系。三要完善崗位職責(zé),在各部門(mén)辦公室、班組內(nèi)懸掛崗位職責(zé)牌,在現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種操作規(guī)程,使參戰(zhàn)員工明確自身崗位、技術(shù)要求、操作流程和目標(biāo)責(zé)任。四要完善獎(jiǎng)懲制度,依據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)、崗位規(guī)范、工作業(yè)績(jī)等內(nèi)容,整合獎(jiǎng)懲管理規(guī)范,以項(xiàng)目目標(biāo)與員工目標(biāo)、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。五要加強(qiáng)員工的綜合素質(zhì)教育,強(qiáng)化企業(yè)文化灌輸,增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感。采用多種培訓(xùn)方式,努力使員工培訓(xùn)工作更生動(dòng)活潑、豐富多彩、扎實(shí)有效,為員工提供交流溝通的平臺(tái),讓員工了解企業(yè)文化的精髓,認(rèn)識(shí)其重要性,使個(gè)人思想狀態(tài)向企業(yè)精神狀態(tài)靠攏,增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感和對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度。六要整合禮儀規(guī)范。以開(kāi)工、慶典、辦公和員工個(gè)人禮儀為重點(diǎn),引導(dǎo)教育員工遵守禮儀規(guī)范,內(nèi)鼓士氣、外樹(shù)形象,擴(kuò)大了企業(yè)的對(duì)外影響力。七是增強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍的文化認(rèn)同感,把農(nóng)民工隊(duì)伍納入員工隊(duì)伍管理,做到一樣對(duì)待,切實(shí)關(guān)心,從而使農(nóng)民工對(duì)母體企業(yè)的理念、行為、視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)有了深刻的理解和認(rèn)同,讓他們感受企業(yè)的關(guān)心和溫暖,遵章守紀(jì),自覺(jué)維護(hù)企業(yè)的良好形象。
五、項(xiàng)目文化建設(shè)的延伸點(diǎn)是繁榮衍生文化
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市小餐飲行業(yè)的衛(wèi)生整治與規(guī)范工作,鞏固和擴(kuò)大近幾年來(lái)餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治成果,進(jìn)一步完善餐飲衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,根據(jù)省衛(wèi)生廳辦公室《關(guān)于開(kāi)展全省十小行業(yè)小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作的通知》和《義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈義烏市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神,經(jīng)征求市工商局等5部門(mén)意見(jiàn),現(xiàn)就做好我市小餐飲行業(yè)的衛(wèi)生整治與規(guī)范工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和市委“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”總戰(zhàn)略為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的一系列部署,按照構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的要求,以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合,消除餐飲行業(yè)的食品安全隱患,逐步提升餐飲行業(yè)整體衛(wèi)生水平。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、鎮(zhèn)(街)為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠(chéng)信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制,以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,加快推進(jìn)小餐飲整治規(guī)范工作,著力改善農(nóng)村餐飲消費(fèi)環(huán)境,保障餐飲消費(fèi)安全。
二、目標(biāo)要求
我市小餐飲質(zhì)量安全整治與規(guī)范行動(dòng)的主題口號(hào)是“萬(wàn)家小餐飲,三年大改觀”。餐飲業(yè)全面建立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度、餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證制度、餐飲業(yè)衛(wèi)生信息公示三項(xiàng)制度。小型餐飲業(yè)達(dá)到“布局基本合理,設(shè)施基本齊全,制度基本完善,衛(wèi)生基本達(dá)標(biāo)”的目標(biāo),逐步建立和完善小型餐飲業(yè)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。具體分三年組織實(shí)施,各年度目標(biāo)任務(wù)如下:
2011年工作目標(biāo):摸清全市小餐飲的的基本狀況,建立完善監(jiān)管檔案;建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)管制度;完善各類(lèi)小餐飲單位衛(wèi)生許可條件,規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,明確基本的衛(wèi)生要求;組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),查處食品衛(wèi)生問(wèn)題突出的餐飲單位;制定小餐飲經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);在各鎮(zhèn)(街)結(jié)合創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn),開(kāi)展小餐飲全面整治,同時(shí)抓好各鎮(zhèn)街的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)達(dá)到“五個(gè)100%”的目標(biāo):即小餐飲建檔率100%、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)及違法食品原料加工食品行為的查處率100%、小餐飲單位食品質(zhì)量安全承諾書(shū)簽訂率100%、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)率100%、食品原料采購(gòu)索證臺(tái)帳建立率100%。在此基礎(chǔ)上,注重典型示范,總結(jié)小餐飲整治經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展“小餐飲示范店”活動(dòng)。
2012年目標(biāo):全面開(kāi)展小餐飲整治行動(dòng),組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),充分發(fā)揮示范區(qū)(點(diǎn))的典型規(guī)范作用,全面推動(dòng)小型餐飲行業(yè)按照衛(wèi)生要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。具體包括:扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的小型餐飲單位提升衛(wèi)生水平,提高量化等級(jí);改造基礎(chǔ)條件較差的小型餐飲單位達(dá)到基本衛(wèi)生要求;關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到基本衛(wèi)生要求的小型餐飲單位。同時(shí),對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品,以及加工經(jīng)營(yíng)條件惡劣、安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?,要?jiān)決予以打擊或關(guān)停,以?xún)艋胁惋嬒M(fèi)環(huán)境,規(guī)范市場(chǎng)秩序。
2013年目標(biāo):進(jìn)一步鞏固和深化小餐飲整治成果,基本消除餐飲業(yè)存在的突出衛(wèi)生安全隱患,使全市小餐飲做到:證照齊全并上墻;環(huán)境整潔衛(wèi)生;食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行;按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺(tái)帳并試行進(jìn)貨驗(yàn)收;餐具消毒、保潔;有專(zhuān)用的垃圾桶;餐飲從業(yè)人員持有有效健康證,穿戴清潔的工作衣帽。農(nóng)村餐飲食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成;小餐飲食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本健全;農(nóng)村餐飲消費(fèi)安全得到有力保障。
三、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)對(duì)象。經(jīng)營(yíng)面積在200平方米以下餐飲店、農(nóng)家樂(lè)、幼兒園及中小學(xué)學(xué)校食堂和建筑工地食堂等,通稱(chēng)“小餐飲”(下同)。
(二)重點(diǎn)區(qū)域。市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、鎮(zhèn)街所在地和小餐飲行業(yè)比較集中的區(qū)域,以及無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域。
(三)重點(diǎn)問(wèn)題。無(wú)證經(jīng)營(yíng)及“臟、亂、差”等衛(wèi)生問(wèn)題,具體包括:無(wú)證或不按照法律規(guī)定、從事餐飲經(jīng)營(yíng)的行為;加工供應(yīng)不符合食品衛(wèi)生要求的餐飲食品。
四、職責(zé)分工
根據(jù)《義烏市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見(jiàn)》精神,由市衛(wèi)生局牽頭,工商、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)負(fù)責(zé)全市小餐飲行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治和規(guī)范工作,具體分工明確如下:
衛(wèi)生部門(mén):負(fù)責(zé)牽頭、組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)小餐飲單位進(jìn)行調(diào)查摸底并完成建檔;依法對(duì)小餐飲單位實(shí)施衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管工作。
工商部門(mén):切實(shí)做好對(duì)餐飲單位的注冊(cè)登記工作,及時(shí)對(duì)無(wú)照餐飲單位進(jìn)行疏導(dǎo)、查處、取締。
建設(shè)部門(mén):督促建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部工地食堂的管理,依法取得《衛(wèi)生許可證》,從業(yè)人員辦理健康證明。
食品藥品監(jiān)管部門(mén):做好綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和組織查處重大食品安全事故。
環(huán)保部門(mén):對(duì)新審批餐飲項(xiàng)目按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》要求,辦理環(huán)評(píng)及審批手續(xù),規(guī)范建設(shè)廢水、廢氣、廢渣處置設(shè)施。對(duì)原已審批餐飲項(xiàng)目,完善環(huán)保治理設(shè)施,規(guī)范排污,對(duì)涉及環(huán)境違法的經(jīng)營(yíng)單位依法查處。
綜合行政執(zhí)法部門(mén):對(duì)城市飲食服務(wù)業(yè)排污違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰;對(duì)用于餐飲經(jīng)營(yíng)的違章建筑以及超出門(mén)、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)的行為依法進(jìn)行查處。
五、工作安排
根據(jù)市政府對(duì)“十小”行業(yè)整治工作的總體部署,小餐飲整治分三年組織實(shí)施,其中2012年、2013年整治工作的具體安排另行通知,今年的主要工作安排如下:
(一)準(zhǔn)備階段(2011年8月底前)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和整治重點(diǎn)。按照市政府的統(tǒng)一部署,成立工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,確定試點(diǎn)鎮(zhèn)(街)。
(二)調(diào)查摸底培訓(xùn)階段(2011年9月1日至9月30日)調(diào)查掌握全市小餐飲的基本情況,建立監(jiān)管檔案。確定試點(diǎn)鎮(zhèn)(街),完善各項(xiàng)管理制度,建立并完善劃片包干為主要形式的片巡警制,明確轄區(qū)內(nèi)條和塊的監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任監(jiān)督員的工作職責(zé)和考評(píng)機(jī)制,在責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)行網(wǎng)格化的監(jiān)管模式。開(kāi)展小餐飲業(yè)主及從業(yè)人員培訓(xùn),做好整治前準(zhǔn)備工作。
(三)試點(diǎn)整治階段(2011年10月1日至12月10日)在試點(diǎn)鎮(zhèn)(街)小飲食店、小農(nóng)家樂(lè)、小飲食攤?cè)?、幼兒園及中小學(xué)學(xué)校食堂等按照《浙江省小型餐飲業(yè)衛(wèi)生許可條件》、《浙江省“農(nóng)家樂(lè)”餐飲衛(wèi)生許可條件》、《浙江省小型幼托機(jī)構(gòu)食堂衛(wèi)生許可條件》和《浙江省鄉(xiāng)村小學(xué)食堂衛(wèi)生許可條件》規(guī)定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。工作中可結(jié)合實(shí)際對(duì)小餐飲衛(wèi)生許可條件中的“切配烹飪場(chǎng)所面積”和“食品處理區(qū)和輔助用房與餐廳面積的比例”作適當(dāng)調(diào)整,但切配烹飪場(chǎng)所面積不得小于5㎡,比例在1:4之內(nèi);小餐飲單位涼菜間的預(yù)進(jìn)間及餐飲具清洗消毒間可不作要求,但必須設(shè)置餐飲具清洗消毒專(zhuān)用區(qū)域;“衛(wèi)生組織制度”可作適當(dāng)簡(jiǎn)化。提高小餐飲整體的衛(wèi)生條件和管理水平。對(duì)一些基本條件不具備,衛(wèi)生設(shè)施極差的農(nóng)村小餐飲店必須予以取締,解決一批食品安全隱患大、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性行業(yè)性餐飲衛(wèi)生問(wèn)題。要注重典型示范,開(kāi)展創(chuàng)建“鎮(zhèn)餐(街)飲衛(wèi)生示范街”、“農(nóng)村小型餐飲食品衛(wèi)生示范店”、“農(nóng)家樂(lè)食品衛(wèi)生示范店”、“農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生示范單位”活動(dòng),樹(shù)立典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為2012年全面開(kāi)展整治工作打下基礎(chǔ)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
根據(jù)《義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈義烏市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神,在與市工商局、建設(shè)局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、綜合行政執(zhí)法局溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上,決定成立全市小美容美發(fā)足浴店質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下
成員:市衛(wèi)生局、工商局、建設(shè)局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、綜合行政執(zhí)法局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在衛(wèi)生局,由衛(wèi)監(jiān)疾控科科長(zhǎng)陳永生兼任辦公室主任,市衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳丹譽(yù)任辦公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)工作的安排部署、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收,資料的收集匯總上報(bào),有關(guān)文件的起草印發(fā),有關(guān)會(huì)議的安排落實(shí)。
(二)部門(mén)配合,形成合力
在整治與規(guī)范中,各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀念,緊緊圍繞工作目標(biāo),在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,形成工作合力。要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)管理。
(三)堵疏結(jié)合,分類(lèi)治理
認(rèn)真落實(shí)市委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,把整治工作與創(chuàng)建文明(衛(wèi)生)城市、“千村示范萬(wàn)村整治”工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安義烏”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問(wèn)題,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的要求,正確處理好兩個(gè)關(guān)系:一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問(wèn)題嚴(yán)重的餐飲單位,更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升,做到寬嚴(yán)相濟(jì),讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無(wú)證的問(wèn)題嚴(yán)重的餐飲單位,又要整改幫扶一批小餐飲單位達(dá)到規(guī)范要求,方便群眾生活。要全面排查摸清小餐飲底數(shù),掌握存在的突出問(wèn)題,分類(lèi)制定整治標(biāo)準(zhǔn),打扶結(jié)合、疏堵并舉。
(四)強(qiáng)化宣傳,正確引導(dǎo)
各部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用,切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí),宣傳開(kāi)展小餐飲整治工作的重要意義,提高公眾消費(fèi)安全意識(shí)。要健全信息和衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度,通過(guò)新聞會(huì)等形式,及時(shí)小餐飲整治工作取得的成效及成功經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)。同時(shí),要對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)實(shí)施有效保護(hù),進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度,方便群眾舉報(bào),努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視消費(fèi)安全的良好氛圍。
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