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宋順生 王永重 彭宏業(yè)
村級(jí)會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容是村民委員會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心代建賬、記賬、管賬。推行村級(jí)會(huì)計(jì)制度,一要遵循依法有序原則,即要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,經(jīng)村民代表討論通過,并與會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心簽訂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托協(xié)議后,方可實(shí)行;二要遵循“五個(gè)不變”原則,即村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變,村級(jí)集體資金使用權(quán)不變,村級(jí)獨(dú)立的基本核算單位不變,村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變,村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)機(jī)制不變。筆者認(rèn)為,推行村級(jí)會(huì)計(jì)制度必須做好以下工作:
第一,看清形勢(shì),夯實(shí)基礎(chǔ)性工作??h級(jí)會(huì)計(jì)管理局必須看清當(dāng)前形勢(shì),把握前進(jìn)方向,不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,注重深入調(diào)查研究。一要不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了縣鄉(xiāng)村級(jí)“三提五統(tǒng)”的分配方式,規(guī)定了涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了農(nóng)民負(fù)擔(dān)范疇及額度,實(shí)行了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)、農(nóng)補(bǔ)、惠農(nóng)政策。這些都關(guān)系到“三農(nóng)”利益問題,要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展村級(jí)會(huì)計(jì)制度,就必須加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、反映及監(jiān)督工作。二要改變村級(jí)財(cái)務(wù)管理秩序混亂的局面。以英山縣為例,從全縣財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀看,絕大多數(shù)村級(jí)財(cái)會(huì)人員都屬于兼職人員,大多不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格且流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)水平低,客觀上導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度加大。從全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀看,一方面,沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,亂審亂批、亂收亂支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督不力,失去了有效的約束和監(jiān)督,導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面,會(huì)計(jì)管理不規(guī)范,具體表現(xiàn)在科目設(shè)置不一,核算不全面,反映不準(zhǔn)確,會(huì)計(jì)資料不齊全,檔案保管不善等方面。針對(duì)上述問題,英山縣成立了調(diào)研專班,深入了解財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)收支情況、賬務(wù)處理等情況,并聽取村組織、財(cái)會(huì)人員、村民代表對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議。通過掌握實(shí)情,聽取建議,撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施意見》和《關(guān)于建立健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理若干制度》等調(diào)研報(bào)告,為全縣推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提供了有力支持。
第二,理順?biāo)悸?,加?qiáng)保障性工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。如英山縣村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的縣委常委、副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),縣紀(jì)委、財(cái)政、發(fā)改局、農(nóng)辦、審計(jì)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為其成員。同時(shí),要求全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站并人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所后,村級(jí)賬務(wù)統(tǒng)一由財(cái)政所專設(shè)總監(jiān)督會(huì)計(jì)記賬會(huì)計(jì)和資金會(huì)計(jì),專門負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)核算監(jiān)管工作,并將村級(jí)會(huì)計(jì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。二要強(qiáng)化輿論保障。應(yīng)積極開展宣傳活動(dòng),順利實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)移交接管。三要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理工作。堅(jiān)持以政治可靠、品行端正、熱情服務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn),選強(qiáng)配齊村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬會(huì)計(jì)。堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗,上崗有資格,實(shí)踐有本領(lǐng)”的原則,分層次全面開展會(huì)計(jì)人員培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平、實(shí)踐工作能力和職業(yè)道德水平。
第三,強(qiáng)化職責(zé),做好長(zhǎng)效性工作。一是實(shí)地考評(píng),整改糾偏。如英山縣財(cái)政局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員,通過“訪、看、查”等方法,對(duì)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考評(píng),查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫要素、啟用會(huì)計(jì)賬本要素以及會(huì)計(jì)科目設(shè)置不齊全,原始憑證不合規(guī)、記賬憑證裝訂不規(guī)范、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)以及會(huì)計(jì)賬簿沒有月計(jì)、累計(jì)項(xiàng)等方面的共性問題。針對(duì)上述問題,分別向各所發(fā)出整改意見通知書,限期整改。二是辦點(diǎn)示范,推廣經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)全縣原村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬站管”,由經(jīng)管站做賬,核算方法不統(tǒng)一,會(huì)計(jì)科目設(shè)置不一致,總賬、明細(xì)賬不規(guī)范,記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經(jīng)管站人員財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問題,英山縣選派業(yè)務(wù)骨干在兩個(gè)財(cái)政所辦點(diǎn)示范。具體內(nèi)容包括督辦交接,理順村所財(cái)務(wù)關(guān)系;建章立制,規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為;調(diào)研分析村級(jí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)往來和收支情況,探索規(guī)范財(cái)務(wù)管理的新思路。三是統(tǒng)一要求,科學(xué)管理。應(yīng)實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一,即統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算,統(tǒng)―會(huì)計(jì)用品,統(tǒng)一收款收據(jù),統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間。四是健全制度,完善機(jī)制??山ⅰ洞寮?jí)報(bào)賬員管理制度》、《村級(jí)民主理財(cái)管理制度》、《村級(jí)法人代表財(cái)務(wù)審批管理制度》、《財(cái)政所會(huì)計(jì)管理制度》、《財(cái)政所審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支列表非準(zhǔn)入管理制度》、《村所財(cái)務(wù)公開管理制度》、《村所財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍配備使用管理制度》等,使縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化管理軌道。
(一)建立完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益
1、開展《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳。訂購(gòu)了15本《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁理論與工作實(shí)務(wù)》,組織大家自學(xué),深刻領(lǐng)會(huì)法律基本精神,營(yíng)造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會(huì)氛圍。
2、擬在年底前成立縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì),現(xiàn)正在開展制訂仲裁委員會(huì)和仲裁員管理制度、仲裁規(guī)程等配套制度及相關(guān)法律文書,落實(shí)仲裁員等相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3、全面啟動(dòng)我縣“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作。除繼續(xù)搞好在新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社開展土地經(jīng)營(yíng)“小集中”試點(diǎn)外,對(duì)擬在區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)(金山鎮(zhèn))開展土地經(jīng)營(yíng)“小集中”試點(diǎn)進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作。新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社已按現(xiàn)有的田地按人平均重新落實(shí)了承包田地;目前,這兩個(gè)社的農(nóng)戶,已按重新落實(shí)的承包田地種植了小春作物,正在進(jìn)行機(jī)耕道及溝渠整治;這兩個(gè)社土地經(jīng)營(yíng)“小集中”前有田399塊、地360塊;“小集中”后有田140塊、地91塊;鎮(zhèn)、村、社干部及農(nóng)戶十分支持土地經(jīng)營(yíng)“小集中”試點(diǎn)工作。
4、土地股份合作社試點(diǎn)工作。對(duì)擬在略坪鎮(zhèn)、白馬關(guān)鎮(zhèn)組建土地股份合作社開展了前期準(zhǔn)備工作。目前在御營(yíng)鎮(zhèn)響石村3組已組建了xx縣御西土地合作社,該社以御營(yíng)鎮(zhèn)響石村3組79戶社員408畝土地19年的經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)招股,按1畝折算1股入社;實(shí)行按戶投票,按股分紅。
5、對(duì)擬在金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心開展了前期準(zhǔn)備工作。
6、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本。
7、參與了我縣土地利用開發(fā)調(diào)查,并撰寫了調(diào)查報(bào)告。
(二)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處
1、健全完善了糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和專項(xiàng)治理部門責(zé)任制。狠抓了任務(wù)的落實(shí),認(rèn)真履行職責(zé),做好專項(xiàng)任務(wù)的牽頭和協(xié)辦相關(guān)工作。
2、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡在5月底以前發(fā)到社100%到戶95%以上。全縣按市上統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式,統(tǒng)一印制監(jiān)督卡70543份,并由各鎮(zhèn)政府監(jiān)章后,按要求發(fā)到農(nóng)戶。
&nbs 4、認(rèn)真做好涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和涉農(nóng)收費(fèi)公示。縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦會(huì)同縣財(cái)政局、縣物價(jià)局和縣監(jiān)察局對(duì)全縣涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目依據(jù)中央、省、市已出臺(tái)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)格審查,共審查涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目34項(xiàng),備案保留34項(xiàng),并及時(shí)上報(bào)了審查備案情況。
5、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查,及時(shí)糾正查處違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策和惠農(nóng)政策的行為。開展了農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策的行為。
6、認(rèn)真做好了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼面積核實(shí)工作。并與有關(guān)部門一道對(duì)略坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村從糧食直補(bǔ)款中抵扣水費(fèi)等費(fèi)用一事進(jìn)行了調(diào)查處理,并對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了糾正。
7、繼續(xù)開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。在鄢家、白馬關(guān)、御營(yíng)、新盛4個(gè)鎮(zhèn)確定20個(gè)調(diào)查村20戶調(diào)查農(nóng)戶,開展了農(nóng)民繳納稅費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,并按要求及時(shí)上報(bào)了監(jiān)測(cè)資料。
(三)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè) 2、加強(qiáng)了與專業(yè)合作社的聯(lián)系。確定了略坪蔬菜種植專合社、xx縣大霍山棗子專合社、xx縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社,建立長(zhǎng)久聯(lián)系,保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò),從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化4個(gè)方面的建設(shè)上為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù),并積極幫助專合社爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目支持。
3、及時(shí)掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動(dòng)態(tài),按時(shí)上報(bào)了報(bào)表;并針對(duì)農(nóng)民專合組織建設(shè)與發(fā)展的新情況、新問題,提出對(duì)策措施建議。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理
1、加強(qiáng)了村組民主理財(cái)小組建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展對(duì)民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn),幫助村組建立健全民主理財(cái)民主監(jiān)督有關(guān)制度。并就民主理財(cái)小組的職責(zé)、權(quán)利及理財(cái)規(guī)定等作出了統(tǒng)一要求。
2、積極推行“會(huì)計(jì)委托制”和財(cái)會(huì)電算化。對(duì)萬安、蟠龍等已有7個(gè)鎮(zhèn)推行的“會(huì)計(jì)委托制”進(jìn)行了完善,并在慧覺鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)開展了財(cái)會(huì)電算化試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。
3、繼續(xù)做好以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作。一是按全縣統(tǒng)一的公開內(nèi)容、程序、時(shí)間、方式等環(huán)節(jié)開展了財(cái)務(wù)公開,并對(duì)財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行了指導(dǎo)和檢查督促。二是配合有關(guān)部門將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼的數(shù)額計(jì)算到戶并張榜公布。全縣村務(wù)公開面達(dá)到100%。
4、認(rèn)真開展農(nóng)村審計(jì)工作。一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村社干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。已審計(jì)村組數(shù)565個(gè)占村社總數(shù)的42%,審計(jì)金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)組成聯(lián)合審計(jì)組,對(duì)調(diào)元鎮(zhèn)雙埝村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了就地審計(jì)。通過審計(jì)維護(hù)了農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序,強(qiáng)化了村社經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)收支約
束監(jiān)督。
5、建立健全村組債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬,及時(shí)掌握村組債務(wù)動(dòng)態(tài),為黨委政府化解村級(jí)債務(wù)當(dāng)好參謀。
6、參與了縣政協(xié)開展的村級(jí)實(shí)施民主管理調(diào)研活動(dòng),并形成了調(diào)研報(bào)告。
7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。今年6月,印發(fā)了《xx縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(羅府辦發(fā)[2010]69號(hào)),從財(cái)務(wù)公開等方面進(jìn)行了規(guī)范,建立了11個(gè)有關(guān)農(nóng)村“三資”管理制度。
(五)認(rèn)真開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)工作
使用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了數(shù)據(jù)處理,按時(shí)按質(zhì)完成了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;積極開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,完成了3篇統(tǒng)計(jì)分析資料。
(六)其他工作
1、認(rèn)真辦理農(nóng)民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關(guān)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地承包等方面的來訪,并進(jìn)行了妥善處理,做到了熱情接待、耐心解釋、認(rèn)真調(diào)查、協(xié)調(diào)處置、事事有回音,并及時(shí)上報(bào)了來訪回復(fù)材料。
2、積極開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研。圍繞土地利用、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)民增收等內(nèi)容,共完成了4項(xiàng)專題調(diào)研,并形成了調(diào)研報(bào)告。
二、2011年工作計(jì)劃
(一)農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理
1、進(jìn)一步搞好《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作;進(jìn)一步做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂指導(dǎo)、審查鑒證、糾紛調(diào)解等日常工作。
2、做好縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)日常工作,指導(dǎo)鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解工作機(jī)制和相關(guān)制度。
3、做好土地“小集中”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地股份合作社相關(guān)工作,擴(kuò)大機(jī)制創(chuàng)新成果。
4、進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng),建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái);規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理。
(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理
1、健全完善糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會(huì)議制度,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈;認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì);嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度。
2、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明察暗訪,加強(qiáng)和完善日常監(jiān)督檢查。
3、將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入政府綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容,簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
4、繼續(xù)在4個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)村20戶開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)
1、對(duì)確定的5家專合社作為示范社,建立長(zhǎng)久聯(lián)系,保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò),為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù);及時(shí)掌握農(nóng)民專合組織發(fā)展動(dòng)態(tài)。
(四)農(nóng)村“三資”管理
1、加強(qiáng)村組民主理財(cái)小組建設(shè),提高他們參與民主管理和民主理財(cái)?shù)乃胶湍芰Α?/p>
2、繼續(xù)推行“會(huì)計(jì)委托制”和財(cái)會(huì)
電算化。
3、做好以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作;繼續(xù)開展對(duì)三分之一以上村社財(cái)務(wù)審計(jì);市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個(gè)村。
4、建立健全村組債務(wù)債權(quán)臺(tái)賬,及時(shí)掌握村組債務(wù)動(dòng)態(tài)。
5、繼續(xù)貫徹實(shí)施《xx縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。
一、存在的問題
1.執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定,賬款要分管。但是有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支,會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)?,F(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。二是白條支出。從我們查處的幾個(gè)村來看,開支基本上都是白條。
2.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但大多數(shù)村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,出納、會(huì)計(jì)往往也跟著換屆,不能保證會(huì)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定;也有的財(cái)會(huì)人員由村干部兼任,素質(zhì)參差不齊,學(xué)歷較低,缺乏會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。一是收支失衡,支大于收,非生產(chǎn)性開支過大的現(xiàn)象。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些,但村干部只顧自己享受,用公款購(gòu)置小汽車,給自己配備手機(jī);有的用公款吃喝玩樂,年招待費(fèi)達(dá)幾萬元;有的以外出學(xué)習(xí)考察為由,到處游山玩水,村民意見很大。
4.財(cái)務(wù)賬目混亂不清。一是財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范,基本是流水帳,不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況。二是有的村幾本賬,我們查的一個(gè)村就有三個(gè)出納。有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納,各自保管賬本。
二、形成問題的原因
1.對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。 97 刑法施行后,村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體,檢察院不能對(duì)其立案?jìng)刹?同時(shí)又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體,公安機(jī)關(guān)不能對(duì)其立案?jìng)刹?法院又不能以民事案件立案。村級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律空白。二是紀(jì)律機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的,紀(jì)委還可以查處,對(duì)不是黨員的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。部分村民集體觀念和民主管理意識(shí)淡薄對(duì)集體的事不關(guān)心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用,部分財(cái)務(wù)人員怕丟飯碗,對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題不敢管,聽之任之。
2.財(cái)務(wù)制度不落實(shí),執(zhí)行不嚴(yán)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度,包括財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財(cái)制度等,但由于部分村干部和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高,貫徹落實(shí)比較困難。
3.財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是,目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆,出現(xiàn)了 " 一朝天子一朝臣 " 的現(xiàn)象。另一方面,會(huì)計(jì)人員年齡老化,學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無證上崗。村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低,年齡老化,普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。還有一些村,在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí),不是從工作考慮,而是完全憑個(gè)人好惡,憑感情辦事。一些素質(zhì)低下,根本不具備會(huì)計(jì)條件的人,被選撥到會(huì)計(jì)崗位上來。
三、解決問題的對(duì)策
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問題,也是滋生腐敗、污染社會(huì)風(fēng)氣,導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理擺上重要的議事日程,定期聽取農(nóng)經(jīng)中心及會(huì)計(jì)核算中心工作匯報(bào),研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上存在的問題,制定完善對(duì)策,檢查督促村組干部嚴(yán)格按章辦事,確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。加強(qiáng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理,定期對(duì)村組干部進(jìn)行思想政治教育,從而提高村組干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍,提高人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體操作者,穩(wěn)定會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍有利于提高財(cái)會(huì)人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心,因此,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換、免職等,必須履行考核報(bào)批手續(xù),堅(jiān)持任人唯賢,保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí),農(nóng)經(jīng)中心要加強(qiáng)對(duì)村會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷充實(shí)、更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:大家好
我曾在日記中這樣寫到:我不能選擇出生的時(shí)代,但可以用生命的燦爛為時(shí)代增光添彩;我不能決定生命的長(zhǎng)度,但可以用加倍的奉獻(xiàn)拓展生命的寬度。此刻,我懷著這份對(duì)人生值感悟的執(zhí)著與信念,帶著對(duì)財(cái)政事業(yè)的夢(mèng)想與追求,走上了縣委、縣政府為我們提供的展示自我、挑戰(zhàn)自我的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),接受大家的評(píng)判和組織的挑選。在此,我愿敞開心扉,對(duì)大家說說我要競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)職位的理由,能挑起這付重?fù)?dān)的原因以及干好這份工作的思路。
一、憑借認(rèn)知,我要競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)職位我走上這個(gè)平臺(tái),參與競(jìng)爭(zhēng)的理由有三:
一是為財(cái)政工作在國(guó)計(jì)民生中的特殊作用而競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)政是國(guó)家的命脈,是民族振興的基石,是治國(guó)安邦的后盾。從中非合作論壇的盛況中,從西方七國(guó)財(cái)長(zhǎng)峰會(huì)把中國(guó)作為貴賓的隆重邀請(qǐng)中,從中國(guó)擁有一萬億美元外匯儲(chǔ)備的喜人數(shù)字中,不難看出,財(cái)政的強(qiáng)大,就是國(guó)家的強(qiáng)大。財(cái)力改變了中國(guó)在世界的地位,財(cái)力決定了中國(guó)嶄新的形象。財(cái)運(yùn)興則國(guó)運(yùn)興,國(guó)運(yùn)興則民族強(qiáng)。天下國(guó)家本同一理。大至一國(guó),小至一縣,財(cái)興才能強(qiáng)縣,財(cái)多才能富民。財(cái)政作為全縣綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,承擔(dān)著彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、配置社會(huì)公共資源的責(zé)任;承擔(dān)著宏觀調(diào)控、平衡社會(huì)供求關(guān)系的責(zé)任;承擔(dān)著對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、服務(wù)的責(zé)任。財(cái)政關(guān)系全縣發(fā)展穩(wěn)定大局,財(cái)政關(guān)系28萬父老鄉(xiāng)親的幸福安康。財(cái)政工作責(zé)任重于山,使命大于天!財(cái)政事業(yè)的崇高與神圣,使我志愿為它的振興義無返顧,勇往直前。
二是為廣大人民群眾對(duì)公共財(cái)政的熱切渴望而競(jìng)爭(zhēng)。聚眾人之財(cái),辦眾人之事,讓公共財(cái)政的陽光照耀到每一位百姓身上,是財(cái)政首當(dāng)其沖的職能。近幾年來,我縣經(jīng)濟(jì)快速
健康發(fā)展,財(cái)政收入顯著增長(zhǎng),財(cái)政給人民群眾帶來的實(shí)惠越來越多。但由于財(cái)力有限,公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供還相對(duì)不足。從老百姓對(duì)改變農(nóng)村面貌的向往中,從干部職工對(duì)提高工資補(bǔ)貼的期盼中,從各單位要求增加辦公經(jīng)費(fèi)的呼聲中,我們聽到了什么?聽到了他們對(duì)公共財(cái)政的熱切渴望!為了那渴望的眼神充滿希望,為了公共財(cái)政體系的完善,為了和諧社會(huì)的構(gòu)建,財(cái)政工作的責(zé)任與使命,使我情愿為它的壯大殫精竭慮,忘我奉獻(xiàn)。
三是為我多年來對(duì)財(cái)政事業(yè)的執(zhí)著追求而競(jìng)爭(zhēng)。向往財(cái)政,是我學(xué)生時(shí)代的夢(mèng)想。幸運(yùn)之神成就了我的夢(mèng)想,使我如愿以償?shù)乜缛肓素?cái)會(huì)學(xué)校、邁進(jìn)了財(cái)政大門。25個(gè)春去冬來,九千多個(gè)日日夜夜,在平凡而緊張的財(cái)政工作崗位上,盡管有時(shí)不免平淡、繁瑣、勞頓、失落,但更多的是充實(shí)、興奮、快樂、滿足。我為財(cái)政收入的不斷攀升而驕傲,為爭(zhēng)取回的每一筆資金而自豪,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而歡呼,為古#大地日新月異的變化而雀躍!那寬闊的馬路、豐收的田野、優(yōu)美的校園、拔地而起的廠房,處處浸透著財(cái)政人的心血與汗水,也寄托著我的心結(jié)與情懷。25年來,我在財(cái)政找到了人生的坐標(biāo),找到了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的戰(zhàn)場(chǎng)。我與幾任領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、同心同德,在配角位置上演繹了成功!我也與幾茬財(cái)政人朝夕相處,同舟共濟(jì),在分管工作的主角位置上演繹了成功!那么我的下一個(gè)目標(biāo)就是在財(cái)政工作的更高位置上演繹成功!以往歲月,我把美好青春獻(xiàn)給了#縣財(cái)政,未來征程,我愿用生命譜寫#縣財(cái)政新的華章。對(duì)財(cái)政工作的情感和眷戀,使我甘愿為它的發(fā)展鞠躬盡瘁、無怨無悔。就是我要競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)職位的理由。
在IBM,“野鴨子”的故事其實(shí)是跟熱情和創(chuàng)新思維有關(guān)。IBM的文化認(rèn)為“野鴨子”能夠激發(fā)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造力,組織會(huì)因此被激活。如果一個(gè)人只會(huì)跟著他人的指揮棒走,他就會(huì)失去想象力,失去創(chuàng)造力,失去進(jìn)取心,同時(shí)也會(huì)失去自我生存的能力。“野性”拒絕被馴服,“野性”代表了熱情,而有創(chuàng)意地?zé)崆楣ぷ鞅旧砭褪荌BM十分看重的品質(zhì)——人們需要熱情來支撐所做的事情。
IBM一直堅(jiān)持對(duì)人才的培養(yǎng)從初出茅廬的大學(xué)生開始。通常情況下,大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)后很容易被同化,但是IBM卻希望應(yīng)屆生保有新鮮的想法,對(duì)于公司而言,應(yīng)屆生最大的價(jià)值就是什么都不懂。因?yàn)椴欢詴?huì)問,而且會(huì)亂問,這是新人最有價(jià)值的地方,企業(yè)的發(fā)展需要這種大膽、無畏和探索未知的無限激情。
當(dāng)然,新人進(jìn)入一個(gè)組織,還有很多的問題要主管去解決,并不是每個(gè)主管都用這種開放性的方式去倡導(dǎo)創(chuàng)新。但是這仍是一個(gè)值得迎接的挑戰(zhàn),《IBM全球首席高管調(diào)研報(bào)告》也顯示出,企業(yè)未來需要走向開放與透明。
IBM希望新人保持“野性”,同時(shí)也鼓勵(lì)內(nèi)部管理人員“展翅高飛”,進(jìn)行專業(yè)空降(比如,之前擔(dān)任過CFO的IBM全球企業(yè)咨詢服務(wù)部大中華區(qū)首席運(yùn)營(yíng)官林嘉德,在起初擔(dān)任財(cái)務(wù)經(jīng)理時(shí),就完全不懂財(cái)會(huì),也從來沒有做過會(huì)計(jì)相關(guān)的工作)以保持管理人員的“野性”,激發(fā)被空降部門員工的活力。
因?yàn)椴皇煜ば虏块T的業(yè)務(wù),這種空降首先對(duì)主管是很大的挑戰(zhàn)。在這種情形下,主管必須要學(xué)會(huì)依賴別人。在東方人的思維模式中,當(dāng)主管不喜歡依賴他人。但I(xiàn)BM的這種專業(yè)空降模式會(huì)促使管理人員,當(dāng)某一天被放在一個(gè)陌生的專業(yè)領(lǐng)域,沒有能力(或至少短期內(nèi)沒有能力)發(fā)號(hào)施令時(shí),必須要學(xué)著去依賴別人。而依賴別人,本身也是一種生存能力。不僅如此,這種陌生環(huán)境中的生存考驗(yàn),也同時(shí)培養(yǎng)了包括傾聽能力、反省能力等很多在內(nèi)的真正的領(lǐng)導(dǎo)力。
關(guān)鍵詞:地方本科院校 財(cái)會(huì)類專業(yè) 實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程管理 問題及對(duì)策 廣西
ISO9000是國(guó)際上專門針對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量控制的管理體系,它適用于所有的產(chǎn)品和組織。其中“過程管理”是實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)的核心,是質(zhì)量管理中最根本的方法,它主要強(qiáng)調(diào)對(duì)過程的全面把握和對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的有效監(jiān)控。盡管“過程管理”主要應(yīng)用于企業(yè),但是作為與組織有相似管理系統(tǒng)的廣西地方本科院校,當(dāng)然也可以將這種方法移植到自身的實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理中來。
一、廣西地方本科院校財(cái)會(huì)類專業(yè)基本概況
截至2015年9月1日,廣西共有地方本科院校23所,其中廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、桂林電子科技大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、桂林理工大學(xué)、廣西師范大學(xué)、百色學(xué)院、廣西民族師范學(xué)院、梧州學(xué)院、玉林師范學(xué)院、欽州學(xué)院、桂林航天工業(yè)學(xué)院和賀州學(xué)院等13所院校開設(shè)了財(cái)會(huì)類專業(yè)。在這13所地方本科院校中,廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、桂林電子科技大學(xué)和廣西大學(xué)等3所既開設(shè)了會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)又開設(shè)了財(cái)務(wù)管理專業(yè),廣西民族大學(xué)、桂林理工大學(xué)和廣西師范大學(xué)等3所僅開設(shè)了會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè),百色學(xué)院、廣西民族師范學(xué)院、梧州學(xué)院、玉林師范學(xué)院、欽州學(xué)院、桂林航天工業(yè)學(xué)院和賀州學(xué)院等7所僅開設(shè)了財(cái)務(wù)管理專業(yè)。
近幾年來,廣西地方本科院校財(cái)會(huì)類專業(yè)招生人數(shù)呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),2012年946人,2013年1 596人,2014年1 707人,2015年2 072人(詳情見圖1,數(shù)據(jù)來源:廣西壯族自治區(qū)教育廳高教處),短短四年間翻了約1.2倍,年均增長(zhǎng)32.35%。其中,廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)會(huì)類專業(yè)招生人數(shù)最多,達(dá)到2 520人,約占總數(shù)6 321人的40%。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),廣西地方本科院校財(cái)會(huì)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程管理存在不少問題,這與轉(zhuǎn)型期的要求相差甚遠(yuǎn)。因此,如何使實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程管理逐步科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,是一個(gè)不容回避且亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。
二、廣西地方本科院校財(cái)會(huì)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程管理存在的主要問題
(一)教學(xué)目標(biāo)模糊,教師教學(xué)無針對(duì)性
除廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)、桂林理工大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、廣西民族大學(xué)等5所為老牌本科院校外,其余8所均為新升本院校。新升本院校的主要特點(diǎn)是升本時(shí)間短,軟硬件較差,師資力量薄弱。在這8所院校中,從事財(cái)會(huì)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的主要是一些初出茅廬的碩士研究生。與老教師相比,他們理論較為扎實(shí),工作富有激情,但教學(xué)水平不高且實(shí)操經(jīng)驗(yàn)欠缺,導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)模糊,教學(xué)毫無針對(duì)性,既抓不住重點(diǎn),又扣不住難點(diǎn)。
(二)實(shí)訓(xùn)脫離實(shí)際,教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重滯后
廣西大部分地方本科院校財(cái)會(huì)類專業(yè)所進(jìn)行的實(shí)訓(xùn)主要針對(duì)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),基本上不涉及商業(yè)企業(yè)、貿(mào)易、物流、金融、稅務(wù)、海關(guān)、保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)等業(yè)務(wù),而現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中這些行業(yè)早已成為財(cái)會(huì)類專業(yè)學(xué)生的主要就業(yè)領(lǐng)域。實(shí)訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際,這是橫亙?cè)趯W(xué)生面前的一道“天塹”。如何使其變成“通途”,需要各校大力加強(qiáng)“校事合作”“校企合作”和“校司合作”,不斷選派優(yōu)秀實(shí)訓(xùn)教師“走出去”,分赴上述單位財(cái)務(wù)部門交流和學(xué)習(xí)。
(三)教學(xué)模式單一,實(shí)訓(xùn)效果差強(qiáng)人意
迄今為止,廣西地方本科院校財(cái)會(huì)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)仍然停留在較低層面的“師父帶徒弟”的模式上,教師在臺(tái)上機(jī)械示范,學(xué)生在臺(tái)下痛苦模仿,課堂氣氛沉悶。另外,實(shí)訓(xùn)時(shí),許多教師只停留在“答案”本身,而忽視會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、稅法、審計(jì)、金融等相關(guān)課程之間的內(nèi)在聯(lián)系。這充分暴露出實(shí)訓(xùn)教師的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足,未形成自己的真知灼見,根本不具備拋磚引玉和旁征博引的能力,教學(xué)效果差強(qiáng)人意。
(四)教學(xué)方法僵化,學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高
目前,大多數(shù)廣西地方本科院校財(cái)會(huì)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)仍采用“以教師為中心”而不是“以學(xué)生為中心”的“灌輸式”教學(xué)方法,教師只注重“傳授知識(shí)”而忽視“培養(yǎng)能力”,導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)經(jīng)常犯怵。如果教師在教學(xué)中不善于采用PBL式、案例式、討論式等方法,那么學(xué)生思維將僵化,甚至處于窒息狀態(tài),創(chuàng)新性思維和批判性思維便無從談起。
(五)考核辦法落后,學(xué)生混日子無心學(xué)業(yè)
大部分廣西地方本科院校對(duì)于財(cái)會(huì)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的考核成績(jī)主要包括考勤、作業(yè)和期末成績(jī)?nèi)糠?,?quán)重分別為0.2、0.3和0.5,等級(jí)設(shè)定為優(yōu)秀、良好、中等、及格與不及格(分?jǐn)?shù))五個(gè)級(jí)別,最后折算出學(xué)生實(shí)訓(xùn)總成績(jī)。其實(shí),這種傳統(tǒng)考核辦法看似完美,其實(shí)很不科學(xué)。因?yàn)閷W(xué)生只要平時(shí)無缺課記錄且又按時(shí)上交了作業(yè),該門課程基本就可輕松過關(guān),導(dǎo)致部分學(xué)生天天沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲,無心實(shí)訓(xùn)。
(六)質(zhì)量評(píng)價(jià)缺位,教師教學(xué)無責(zé)任心
廣西地方本科院校一些財(cái)會(huì)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)教師責(zé)任心不強(qiáng),“放羊式”教學(xué)是較典型的教學(xué)方法。上課前從網(wǎng)上下載一些材料,然后叫學(xué)生進(jìn)行實(shí)操,甚至有的還讓學(xué)生上自習(xí)。這充分暴露出部分學(xué)校的管理嚴(yán)重缺位,根本未制定出科學(xué)、有效、可測(cè)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,無章可循,抑或有之,也是執(zhí)行不力。
三、加強(qiáng)廣西地方本科院校財(cái)會(huì)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程管理的對(duì)策
(一)明晰教學(xué)目標(biāo),培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)
俗話說,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。在實(shí)訓(xùn)前,作為一名財(cái)會(huì)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)教師,一定要深諳各門實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)目標(biāo),做到心中有數(shù)。例如會(huì)計(jì)學(xué)原理實(shí)訓(xùn)是讓學(xué)生初步了解和掌握會(huì)計(jì)核算的基本流程和方法;中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)實(shí)訓(xùn)是讓學(xué)生熟練掌握全面、系統(tǒng)、完整并與實(shí)際相符的賬務(wù)處理;成本會(huì)計(jì)學(xué)實(shí)訓(xùn)是讓學(xué)生理解成本的構(gòu)成和核算流程,掌握各種費(fèi)用的歸集和分配方法以及各種成本計(jì)算方法的應(yīng)用;財(cái)務(wù)管理學(xué)實(shí)訓(xùn)是讓學(xué)生了解財(cái)務(wù)信息收集整理的方法,掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、控制和財(cái)務(wù)分析方法;管理會(huì)計(jì)學(xué)實(shí)訓(xùn)是要讓學(xué)生明晰與財(cái)務(wù)管理學(xué)實(shí)訓(xùn)的區(qū)別所在,基本掌握本量利分析及變動(dòng)成本計(jì)算、預(yù)測(cè)與決策的基本方法,全面預(yù)算與標(biāo)準(zhǔn)成本控制等;稅法實(shí)訓(xùn)是讓學(xué)生明白納稅的全流程,掌握稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)取、納稅申報(bào)、變更注銷、稅收優(yōu)惠的處理;審計(jì)學(xué)實(shí)訓(xùn)主要是讓學(xué)生知曉企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中一般易出現(xiàn)錯(cuò)誤和弊端之處,熟練掌握單項(xiàng)審計(jì)和綜合審計(jì)的方法。
(二)緊盯市場(chǎng)前沿,實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容職業(yè)化
要實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)類專業(yè)學(xué)生“零距離”就業(yè),廣西地方本科院校就必須緊盯市場(chǎng)前沿,以“社會(huì)需要”為中心,努力實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)接軌。因此,要大力培育三種技能。
1.基礎(chǔ)技能。除了讓學(xué)生掌握工業(yè)企業(yè)的專業(yè)核算技能、崗位輪換技能、會(huì)計(jì)分析技能、稅收籌劃技能、財(cái)務(wù)審計(jì)技能和信息處理技能外,還要大力增加分行業(yè)的會(huì)計(jì)綜合模擬實(shí)訓(xùn),使學(xué)生畢業(yè)后能夠適應(yīng)多個(gè)行業(yè)的需求。
2.智慧技能。智慧技能是指能在不熟悉的環(huán)境中挖掘出有用信息并對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的加工和處理,以達(dá)到撥開云霧見本質(zhì)的目的。如撰寫財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告等。
3.人際技能。作為一名財(cái)務(wù)人員,必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì),妥善處理好各種人際關(guān)系。如能靈活與倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、人力資源、供應(yīng)商、客戶、銀行、工商、稅務(wù)等部門打交道。
(三)權(quán)衡各種利弊,力求教學(xué)模式多樣化
根據(jù)筆者多年從事實(shí)訓(xùn)教學(xué)的體會(huì),教師在實(shí)訓(xùn)中要科學(xué)選用以下教學(xué)模式。
1.場(chǎng)景模擬。場(chǎng)景模擬是指實(shí)訓(xùn)教師根據(jù)教學(xué)計(jì)劃,以仿真的財(cái)務(wù)資料為對(duì)象、模擬的財(cái)務(wù)環(huán)境為場(chǎng)景,在學(xué)校實(shí)訓(xùn)室所進(jìn)行的一種教學(xué)活動(dòng)。如在賀州學(xué)院與用友公司合資組建的實(shí)訓(xùn)大樓內(nèi),通過仿真的工商、銀行、稅務(wù)、海關(guān)、物流等窗口,使財(cái)會(huì)類專業(yè)學(xué)生足不出校就能熟悉企業(yè)的全部業(yè)務(wù)流程。
2.現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)?,F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是指實(shí)訓(xùn)教師根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容的要求,組織學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地參觀并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的一種教學(xué)方式。許多在課堂上難以闡述清楚的問題,如會(huì)計(jì)組織核算程序、成本核算程序、存貨處理程序等,只要通過現(xiàn)場(chǎng)參觀和教師的及時(shí)講解,做到眼見為實(shí),就可讓學(xué)生獲得清晰的認(rèn)識(shí)。
3.第二課堂。此處的“第二課堂”是指財(cái)會(huì)類專業(yè)學(xué)生依據(jù)自己的興致所在,在第一課堂之外,由實(shí)訓(xùn)教師組織的學(xué)生自愿參加的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)。如組織學(xué)生參加實(shí)訓(xùn)專家講座、學(xué)術(shù)報(bào)告、會(huì)計(jì)沙龍、會(huì)計(jì)晚會(huì)、書寫比賽、點(diǎn)鈔比賽、炒股比賽、手工比賽、電算化比賽、審計(jì)比賽、稅收籌劃比賽、財(cái)務(wù)分析比賽、Excel比賽、ERP沙盤模擬大賽和參與實(shí)訓(xùn)教師課題研究等。
(四)靈活運(yùn)用教法,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情
根據(jù)筆者多年的實(shí)訓(xùn)教學(xué)探索,教師在教學(xué)中可視知識(shí)點(diǎn)需要靈活運(yùn)用以下方法。
1.PBL式。PBL(Problem-Based learning)是指以問題為導(dǎo)向的教學(xué)方法,遵循“重課前精心設(shè)計(jì),輕課堂簡(jiǎn)單講授”“重關(guān)鍵問題引導(dǎo),輕教材內(nèi)容灌輸”“重課后自主學(xué)習(xí),輕課中被動(dòng)接受”“重課程學(xué)習(xí)過程,輕期末一次考試”的原則。如在進(jìn)行會(huì)計(jì)學(xué)原理的實(shí)操時(shí),針對(duì)學(xué)生自己每個(gè)月的收支情況,引領(lǐng)他們完成會(huì)計(jì)憑證的填制、賬簿的登記、成本的計(jì)算和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等一系列流程,使學(xué)生有一種“茅塞頓開”的感覺,從而拉近學(xué)生與財(cái)務(wù)的距離。
2.案例式。案例式是指教師課前精心設(shè)計(jì)案例,課堂上對(duì)案例作扼要介紹,然后讓學(xué)生置身案例場(chǎng)景,通過實(shí)操尋找答案,最后教師適當(dāng)作出點(diǎn)評(píng)。如在學(xué)習(xí)中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)中的“應(yīng)收款項(xiàng)”這個(gè)知識(shí)點(diǎn)的實(shí)操時(shí),可以ST科龍和四川長(zhǎng)虹為例,鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考和自由發(fā)表觀點(diǎn),目的是形成碰撞性思維,讓學(xué)生有一種“上市公司也不過如此”的感覺。
3.討論式。該方法主要適用于實(shí)訓(xùn)教學(xué)中的重點(diǎn)及難點(diǎn)問題。如對(duì)稅法中難以把握的問題,可組織討論,將學(xué)生分為稽查人員、納稅人兩組,就教師提出的問題展開辯論,使學(xué)生“知其然”,并知其“所以然”,促使學(xué)生的思維不斷深化,以提升學(xué)生對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的參與度。
(五)改革考核辦法,構(gòu)建立體化評(píng)價(jià)體系
改變傳統(tǒng)考核方式,推行以操作技能為主的“過程”考核模式。實(shí)訓(xùn)教學(xué)中,教師應(yīng)該在開學(xué)初或?qū)嵱?xùn)開始時(shí),布置作為期末實(shí)訓(xùn)考核依據(jù)的實(shí)訓(xùn)“作業(yè)”,并詳細(xì)交代每個(gè)人必須完成的基本任務(wù)及具體考核方式。學(xué)生按實(shí)訓(xùn)要求,在教師的指導(dǎo)下,通過分工協(xié)作,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成實(shí)訓(xùn)任務(wù),最后上交實(shí)訓(xùn)“作業(yè)”。只有這樣,學(xué)生對(duì)該課程教學(xué)的每一環(huán)節(jié)才會(huì)認(rèn)真對(duì)待,變“被動(dòng)”學(xué)習(xí)為“主動(dòng)”學(xué)習(xí),由注重“結(jié)果”過渡到更注重“過程”。
(六)創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)教師工作熱忱
建立一套科學(xué)且有可操作性的教學(xué)質(zhì)量考核制度是廣西地方本科院校財(cái)會(huì)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。為此,應(yīng)選定實(shí)訓(xùn)教學(xué)準(zhǔn)備、實(shí)訓(xùn)教學(xué)實(shí)施、實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果等三項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和若干二、三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,逐項(xiàng)評(píng)分,綜合評(píng)定。對(duì)分?jǐn)?shù)較高的教師,在工資福利、職稱評(píng)聘、外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)交流、住房等方面給予傾斜,以充分調(diào)動(dòng)他們的工作熱忱;對(duì)分?jǐn)?shù)較低的教師,短時(shí)間內(nèi)不適合在實(shí)訓(xùn)崗位工作的教師可采取末位淘汰的辦法予以調(diào)離,使實(shí)訓(xùn)教師既有壓力又有動(dòng)力,從制度上杜絕庸教懶教現(xiàn)象的出現(xiàn)。
四、結(jié)語
綜上所述,在高等教育轉(zhuǎn)型期,可以借鑒ISO9000質(zhì)量管理辦法以提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。因此,加強(qiáng)廣西地方本科院校財(cái)會(huì)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程的管理,必須在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)方法、考核辦法和質(zhì)量評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面苦下功夫。J
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(一)香港銀行的結(jié)構(gòu)體系經(jīng)確認(rèn)香港的199家銀行機(jī)構(gòu)中,154家為持牌銀行,20家為限制牌照銀行,25家為接受存款公司。外資銀行來自34個(gè)國(guó)家,共1400家分行,其中全球最大的100家銀行有70家在香港開展業(yè)務(wù)。(二)香港銀行的經(jīng)營(yíng)理念1.以客戶為中心的營(yíng)銷策略。用服務(wù)留住顧客,通過幫助客戶解決財(cái)務(wù)或投資問題,切實(shí)有效地留住客戶。匯豐銀行的核心價(jià)值為“長(zhǎng)期的符合道德標(biāo)準(zhǔn)的客戶關(guān)系”。2.解決方案式的營(yíng)銷方法。香港的銀行根據(jù)客戶個(gè)性化金融需求提供可選擇的解決方案,理財(cái)經(jīng)理和理財(cái)規(guī)劃總監(jiān)先進(jìn)行客戶投資風(fēng)格的細(xì)分,再根據(jù)客戶的理財(cái)風(fēng)格進(jìn)行解決方案式的營(yíng)銷。3.全方位的客戶營(yíng)銷機(jī)制。香港銀行內(nèi)部成立利潤(rùn)、產(chǎn)品、成本3個(gè)中心,為客戶提供個(gè)性化服務(wù)。客戶經(jīng)理從事客戶聯(lián)絡(luò),信貸經(jīng)理從事調(diào)查與核準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理從事評(píng)估與審批,操作經(jīng)理從事操作與效能,貸后經(jīng)理從事跟進(jìn)與服務(wù)。(三)客戶經(jīng)理會(huì)議制度香港的銀行都有客戶經(jīng)理會(huì)議制度。每天早會(huì),以小組的形式,5至10分鐘,作用是傳達(dá)信息,成員溝通。每周例會(huì),也是小組形式,30至45分鐘,由組長(zhǎng)向組員介紹業(yè)績(jī)狀況,檢查每位客戶經(jīng)理指標(biāo)進(jìn)度,傳達(dá)上級(jí)行指示,安排近期工作,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。每月中心例會(huì),1至2小時(shí),以大組的形式,各組長(zhǎng)匯報(bào)小組工作狀況,檢查整體業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)度,進(jìn)行個(gè)案討論,交流經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)信息。
二、匯聚人力資源信息,提升服務(wù)水平
(一)迫切的人力資源問題一是發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和接班人計(jì)劃,據(jù)調(diào)查,無論是海外還是國(guó)內(nèi),都將“發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和接班人計(jì)劃”列為首要問題。二是招聘緊缺技術(shù)人員,企業(yè)之本在于人,找到合適的員工依然是企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是把人力資源和企業(yè)緊急優(yōu)先事項(xiàng)聯(lián)系,將人才的選用培養(yǎng)與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。(二)人力資源需求的主導(dǎo)趨勢(shì)香港專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全球1309家企業(yè)的人力資源需求調(diào)查顯示:排名第一的是下一代領(lǐng)導(dǎo)力,占62%;第二是培養(yǎng)人才戰(zhàn)略,占61%;第三是組織加速發(fā)展,占58%;第四是轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理,適應(yīng)新的商業(yè)要?jiǎng)?wù),占57%;第五是董事會(huì)如何影響人力資源決策,占54%。(三)香港銀行績(jī)效考評(píng)方法香港的銀行大多采用平衡計(jì)分制將銀行的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)轉(zhuǎn)化成4個(gè)考評(píng)指標(biāo):一是經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo),包括細(xì)分市場(chǎng)增長(zhǎng)率、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整資本收益率;二是客戶服務(wù)指標(biāo),包括市場(chǎng)占有率、客戶滿意率;三是內(nèi)部管理指標(biāo),包括創(chuàng)新流程、售后服務(wù)流程;四是企業(yè)文化指標(biāo),包括員工保持率、員工滿意度。(四)香港銀行薪酬分配體系香港銀行薪酬分配體系主要從以下方面建立:一是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)研、同行交流、參考政府?dāng)?shù)據(jù)、參考市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。二是做好薪酬設(shè)計(jì),員工級(jí)別、晉升級(jí)別、員工人數(shù)、市場(chǎng)定位。三是制定調(diào)薪方案,強(qiáng)調(diào)整體薪酬回報(bào)、將每月固定工資定位于市場(chǎng)中位數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀表現(xiàn)員工、不獎(jiǎng)賞不達(dá)標(biāo)員工。
三、運(yùn)用培訓(xùn)成果,改進(jìn)工作方法
摘要:保護(hù)中小投資者利益的“國(guó)九條”的提出、中小股東投資在我國(guó)證券市場(chǎng)越來越高的比重一次次提醒著我們中小股民在市場(chǎng)中的重要地位。但是當(dāng)今我國(guó)上市公司信息披露不規(guī)范問題依然不容小覷,這嚴(yán)重?fù)p害了中小股東的利益,更不利于我國(guó)證券市場(chǎng)的良好發(fā)展。基于上述現(xiàn)狀,本文從信息披露不規(guī)范的主要表現(xiàn)出發(fā),著重分析了信息披露不規(guī)范對(duì)中小股東投資行為、信息獲取途徑和信息獲取及時(shí)性方面的不利影響。繼而針對(duì)存在的問題,分別從中小股東自身、上市公司、政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)角度提出了應(yīng)對(duì)建議。
關(guān)鍵詞 :信息披露不規(guī)范;中小股東;影響;應(yīng)對(duì)建議
2013 年12 月27 日,國(guó)務(wù)院辦公廳了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場(chǎng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見》,文件中重點(diǎn)提出了有關(guān)保護(hù)中小投資者權(quán)益的九個(gè)方面問題,改變了長(zhǎng)期以來我國(guó)資本市場(chǎng)缺乏專門的制度用來保護(hù)投資者尤其是中小投資者權(quán)益的現(xiàn)狀。另一方面,根據(jù)證監(jiān)會(huì)的2013 年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),近年來在滬深交易所開戶的個(gè)人投資者總計(jì)約為9000 萬人,其中50 萬元人民幣以下的投資者完成的交易量大約占股票交易總量的60%。從以上兩則信息中我們不難看出中小股東在我國(guó)證券市場(chǎng)的重要地位。然而盡管地位如此,中小股東權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀卻并不樂觀,尤其是因上市公司信息披露不規(guī)范導(dǎo)致的中小股東利益受損現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,加劇了我國(guó)金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。
據(jù)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì),2011 年中小股東權(quán)益保護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告中,300 家上市公司中小股東權(quán)益保護(hù)評(píng)價(jià)知情權(quán)部分的平均得分為66.25 分,而2010 年這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅為60.75 分。由此可見,雖然我國(guó)上市公司信息披露狀況稍有改善,但是在總體上仍然存在著不少問題。信息披露不規(guī)范的主要表現(xiàn)為信息披露內(nèi)容的不真實(shí)不完整、披露形式的不規(guī)范、披露的及時(shí)性不高等。上述現(xiàn)象對(duì)促進(jìn)上市公司信息對(duì)稱、維護(hù)中小股東權(quán)益有著不利影響,中小股東、企業(yè)和政府監(jiān)管部門應(yīng)分別采用適當(dāng)?shù)姆椒右愿纳啤?/p>
一、信息披露不規(guī)范對(duì)中小股東的影響
(一)信息披露內(nèi)容的不真實(shí)和不完整導(dǎo)致中小股東投機(jī)行為較多
在我國(guó)上市公司信息披露過程中,仍存在著部分公司違反信息披露制度的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:提供虛假信息、隱瞞信息和延遲披露等。例如,創(chuàng)業(yè)板“財(cái)務(wù)造假第一股”的萬福生科,其通過虛構(gòu)合同,甚至虛構(gòu)客戶等手段進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊,導(dǎo)致2012 年、2013 年報(bào)表凈利潤(rùn)與實(shí)際不符。其在2012年的半年報(bào)中存在虛增營(yíng)業(yè)收入1.88億、虛增營(yíng)業(yè)成本1.46億、虛增利潤(rùn)4023萬,以及未披露公司上半年停產(chǎn)等嚴(yán)重問題,以上違規(guī)行為阻礙了中小投資者理性、客觀的投資,最終使中小股東蒙受損失。
信息披露內(nèi)容的不真實(shí)和不完整,直接導(dǎo)致了上市公司、機(jī)構(gòu)投資者和中小投資者信息之間的不對(duì)稱,這使中小投資者普遍對(duì)長(zhǎng)期持有上市公司股票缺乏信心。
由于害怕缺乏有效的信息獲取渠道而導(dǎo)致自身利益受損,中小投資者的基本投資行為通常屬于短期逐利行為或是投機(jī)行為,這一點(diǎn)可以通過滬深兩市較高的換手率發(fā)現(xiàn)———根據(jù)瑞士信貸對(duì)全球股市換手率的計(jì)算,中國(guó)2013年股市換手率居于全球第一,超過所有發(fā)達(dá)國(guó)家。
(二)部分披露方式?jīng)]有達(dá)到預(yù)期效果
隨著通信技術(shù)的發(fā)展,中小投資者擁有越來越多的途徑了解上市公司各類信息,但數(shù)量并不代表質(zhì)量,部分信息披露方式仍存在著或大或小的問題。如,信息獲取途徑形同虛設(shè)、熱線電話無人接聽、財(cái)務(wù)報(bào)表中的經(jīng)濟(jì)術(shù)語晦澀等。
除法定媒體外,87%的上市公司能夠通過公司主頁中設(shè)置的“投資者關(guān)系管理”板塊與公司的投資者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)上的互動(dòng),其中大約有10%的公司還會(huì)定期召開的投資見面會(huì),多數(shù)公司還開設(shè)了官方微博和微信公眾平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),個(gè)人投資者獲取公司相關(guān)信息的主要渠道按順序依次為門戶網(wǎng)站、公司網(wǎng)站,行情系統(tǒng)、傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體和巨潮資訊網(wǎng),其中互動(dòng)平臺(tái)、微博、微信等新媒體也占有一定比例??梢?,越來越多的公司通過新興媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑與投資者建立了聯(lián)系。
這些披露方式雖然形式花哨,但起到的實(shí)質(zhì)作用卻有待探討。比如新興媒體消息方面,部分上市公司的網(wǎng)站主頁、各類互動(dòng)平臺(tái)上信息更新頻率小、消息不及時(shí)等問題就制約了這些渠道作用的充分發(fā)揮。
另外,投資者熱線電話方面,一項(xiàng)有關(guān)上市公司投資者熱線電話開設(shè)和運(yùn)行情況的調(diào)查顯示,在被調(diào)查的300 家企業(yè)中,47%(142 家)的上市公司根本沒有設(shè)置可供撥打的投資者熱線電話,25%(75 家)的上市公司雖然設(shè)置、公布了投資者的熱線電話,但是存在上班時(shí)間卻沒有人接聽,形同虛設(shè)的現(xiàn)象,僅僅有28%(83 家)的上市公司設(shè)置的投資者熱線電話能夠保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
經(jīng)濟(jì)術(shù)語表達(dá)方面,根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者而言,有七成以上的機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者反映上市公司披露信息的部分財(cái)務(wù)、法律、以及專業(yè)技術(shù)等方面的術(shù)語晦澀難懂,理解把握困難。約九成受訪機(jī)構(gòu)、個(gè)人投資者認(rèn)為應(yīng)對(duì)信息披露語言適當(dāng)規(guī)范。那么,對(duì)于經(jīng)濟(jì)知識(shí)基礎(chǔ)較為薄弱的中小投資者來說,難以讀懂的各類報(bào)告無疑成為了其有效獲取信息的障礙之一。
(三)信息披露不及時(shí)使中小股東受損
廣義上看,信息披露不及時(shí)既是指上市公司在證監(jiān)會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有及時(shí)進(jìn)行信息披露的行為,也指上市公司未及時(shí)披露或澄清對(duì)其股價(jià)有重要影響的相關(guān)信息的行為。
寶安公司的石墨礦風(fēng)波就是對(duì)我們一個(gè)很好的警示。2010 年4 月,中國(guó)寶安旗下的子公司———貝特瑞公司在自己的官方網(wǎng)站上公開宣稱其擁有近億噸適合于鋰離子二次電池生產(chǎn)使用的優(yōu)質(zhì)石墨礦資源,可以做到穩(wěn)定持續(xù)的供給原料。并且與此同時(shí)湘財(cái)證券、平安證券、國(guó)泰君安證券和信達(dá)證券四家券商,從2010 年9 月到2011年2 月期間也都分別在其各自的出具研究報(bào)告中或多或少的都傳遞出“建議投資人買入”的信息。由于參考了以上消息,不少投資者購(gòu)買了中國(guó)寶安公司的股票。但是在2011 年2 月,中國(guó)寶安出面答復(fù)投資者疑問時(shí)卻給出了截然相反的另一種說法:公司在雞西地區(qū)建有石墨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)園區(qū),主要從事石墨等材料的深加工,但是目前雞西園區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)石墨礦的存在。消息一出,寶安股價(jià)大跌,上述投資者紛紛遭受重創(chuàng)。
中國(guó)寶安的股價(jià)的漲跌與其是否擁有石墨礦資源有直接關(guān)聯(lián)。在寶安此次的股價(jià)起落過程中基金投資者紛紛都于股價(jià)高位撤出,而與此形成鮮明對(duì)比的是,信息不對(duì)稱的中小股民、投資者則是紛紛被套牢或者不得不虧損售出。2010 年至2011 年一季報(bào)之間,曾經(jīng)擁有寶安石墨眾多股權(quán)的八家基金紛紛大量拋售。截止到2011 年度第一季度季報(bào)報(bào),2011 年第一季度季報(bào)較2010 年的年報(bào)來看,十大流通股股東總計(jì)持股數(shù)減少了40047202 股,持股比例占總股本的比例也相應(yīng)的減少了3.68%。由此可見,上市公司信息披露不及時(shí)對(duì)投資者尤其是中小投資者的影響之大。
二、減小信息披露不規(guī)范對(duì)中小股東影響的建議
(一)少一些投機(jī)心理,多一些理性思考
從中小投資者自身來說,中小投資者應(yīng)牢記“股市有風(fēng)險(xiǎn),入市須謹(jǐn)慎”的原則,提高分辨能力、甄別信息真假。中小投資者在投資時(shí)應(yīng)先對(duì)上市公司進(jìn)行充分調(diào)查,獲取多方信息,對(duì)上市公司有客觀全面的了解。中小投資者可以適當(dāng)參照證券商的調(diào)研報(bào)告,但也不能全盤接受、盲目聽信,還要在其的調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上去更加深入的了解上市公司的公告,并反復(fù)、多方面的確認(rèn)信息的全面、真實(shí)和可靠性。
另外還應(yīng)引起中小投資者關(guān)注的是,我們?cè)谕顿Y股票時(shí),也應(yīng)適當(dāng)?shù)年P(guān)注那些同樣持有該股票的機(jī)構(gòu)投資者的下一步動(dòng)向。由于機(jī)構(gòu)投資者持有該股票的大多數(shù)股份,所以其每一個(gè)動(dòng)作都很有可能引起股價(jià)的波動(dòng)??傊行⊥顿Y人需要的不僅是一個(gè)擁有健康透明管理機(jī)制的股票市場(chǎng),中小投資人自身還需要樹立正確合理的價(jià)值投資的理念。這不僅需要政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)大力加強(qiáng)監(jiān)管的,需要上市公司和其他機(jī)構(gòu)的大力配合,而且更加需要中小投資人從自身的立場(chǎng)出發(fā)理性思考。
(二)提供“易懂易得”的信息
從上市公司角度看,為全面保護(hù)中小投資者權(quán)益,應(yīng)著力避免因信息誤讀誤解、獲取失敗而影響中小股東利益情況的發(fā)生。因此,建議上市公司從信息披露內(nèi)容的表達(dá)語言和披露方式上加以改進(jìn)。具體看,在表達(dá)語言上可以更加通俗易懂、言簡(jiǎn)意賅,披露方式上更加公平、易得?!耙锥椎谩睉?yīng)為上市公司信息披露的基本目標(biāo)。上市公司有責(zé)任使本公司對(duì)外公布的信息通俗易懂、獲取方式便捷,真正兼顧各類投資者理解能力與信息獲取能力。
處于互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代的當(dāng)今社會(huì),以努力促進(jìn)信息獲取途徑的公平性、確保中小投資者能夠從繁雜甚至矛盾的信息中快速提取有效信息為最終目標(biāo),上市公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)有的信息披露系統(tǒng)和互動(dòng)平臺(tái)的基礎(chǔ)性作用,努力促進(jìn)法定和非法定披露平臺(tái)相結(jié)合。上市公司還應(yīng)當(dāng)不斷完善以網(wǎng)頁、鏈接或客戶端等多種形式存在的專用信息系統(tǒng),并且應(yīng)把信息披露部分重點(diǎn)、專門納入專用信息系統(tǒng),這一專用信息系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)囊括公司網(wǎng)站相關(guān)信息、各類媒體報(bào)道和微博、微信公眾平臺(tái)信息及簡(jiǎn)、詳版的公告,還可以加入上市公司與中小投資者的互動(dòng)答疑、中小投資者自身的調(diào)研記錄以及網(wǎng)絡(luò)投票等多方面的信息。此外,建立系統(tǒng)內(nèi)地圖導(dǎo)航,按照重要風(fēng)險(xiǎn)提示、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等信息要素,將公開報(bào)告各章內(nèi)容和臨時(shí)報(bào)告進(jìn)行整歸納整合,這樣不僅便于中小投資者閱讀比對(duì),還有利于引導(dǎo)其分類提問。
(三)事前提醒,事后懲罰
從政府監(jiān)管部門看,針對(duì)上市公司有時(shí)會(huì)出現(xiàn)信息披露不及時(shí)的現(xiàn)狀,當(dāng)企業(yè)無法對(duì)及時(shí)公開信息進(jìn)行自我監(jiān)督時(shí),監(jiān)督和處分兩種手段毋庸置疑的必須充分發(fā)揮規(guī)范信息披露的作用。在事前提醒方面,政府相關(guān)部門可以在企業(yè)信息披露的截止時(shí)限前一月,提前提醒企業(yè)及時(shí)公布信息;也可以將上一年度因信息披露不及時(shí)受到處罰的企業(yè)名單及具體懲罰措施公開,起到警示作用。另外,提醒公司及時(shí)公布信息也是與上市公司合作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的義務(wù)之一。事后懲罰方面,證監(jiān)會(huì)和證券交易所應(yīng)加強(qiáng)懲罰力度,對(duì)信息披露不及時(shí)的行為依法進(jìn)行嚴(yán)懲,絕不姑息放縱,嚴(yán)格監(jiān)管各上市公司信息披露及時(shí)、有效性,為中小投資者的合法利益保駕護(hù)航。
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【關(guān)鍵詞】高職;會(huì)計(jì);實(shí)踐性教學(xué)
隨著高等職業(yè)教育的快速發(fā)展,職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量問題受到高度關(guān)注。實(shí)踐教學(xué)作為高職教育的重要組成部分,其實(shí)施效果直接關(guān)系到高職院校教育教學(xué)質(zhì)量是否能夠有效提高、人才培養(yǎng)目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。會(huì)計(jì)是一門技術(shù)性很強(qiáng)的管理學(xué)領(lǐng)域的具有學(xué)科,本身具有很強(qiáng)的實(shí)操性,對(duì)實(shí)踐性教學(xué)的需求更為迫切。
北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)是學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)專業(yè),近些年歷屆招生人數(shù)維持在200至250人左右,約占全校招生總數(shù)的20%至30%,會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生比重較大。通過會(huì)計(jì)專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)的共同努力,會(huì)計(jì)專業(yè)獲批了北京民辦教育發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目及北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院配套項(xiàng)目、北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院院級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目支持,專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)充裕。因此,本文結(jié)合北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的實(shí)踐探索,對(duì)高職會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系的建構(gòu)進(jìn)行了探討和分析。
一、服務(wù)于國(guó)家人才戰(zhàn)略需求
教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》指出,對(duì)于高職高專在校學(xué)生的培養(yǎng),重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)生掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和技能,具有較快適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線崗位需要的實(shí)際工作能力?!吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定,高等教育要進(jìn)一步改變專業(yè)設(shè)置窄的狀況,拓寬業(yè)務(wù)范圍,加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)與訓(xùn)練?!督逃筷P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》也明確提出,要積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式,把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn),帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè),引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。這些文件既是對(duì)近年來高職教育成果的總結(jié),也對(duì)今后如何將高職教育辦強(qiáng)、辦好提出了明確的辦學(xué)思路。各高職院校能否抓住當(dāng)前良好機(jī)遇,成為高等教育領(lǐng)域中不可或缺的重要力量,關(guān)鍵取決于能否真正辦出自己的特色,培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的高素質(zhì)技能型專門人才(馮江濤,2008)。在相關(guān)部門的一系列政策支持和指導(dǎo)下,北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系的建設(shè)正在深入進(jìn)行,并已經(jīng)取得階段性成果,如多項(xiàng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、精品課程建設(shè)項(xiàng)目、教師教改課題等獲批立項(xiàng),為會(huì)計(jì)專業(yè)的實(shí)踐性教學(xué)提供了良好的基礎(chǔ)。
二、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案
為進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系建設(shè)工作,我院會(huì)計(jì)專業(yè)教師積極利用課余時(shí)間赴南京、寧波、山西等國(guó)家示范性高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)進(jìn)行調(diào)研,撰寫調(diào)研報(bào)告,總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我院特點(diǎn),及市場(chǎng)需求狀況,進(jìn)一步明確了會(huì)計(jì)專業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系的目標(biāo),完善實(shí)踐環(huán)節(jié)。目前,我院學(xué)生的特點(diǎn)是應(yīng)變能力和靈活性較強(qiáng),但自主學(xué)習(xí)的能力較弱,所以,會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的目標(biāo)便是理論知識(shí)“夠用”,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的感性認(rèn)識(shí),而實(shí)際操作“管用”,注重提高學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力,提高學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì),建立完善的實(shí)踐教學(xué)體系。我院會(huì)計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是實(shí)踐教學(xué)貫穿整個(gè)教學(xué)計(jì)劃,模塊實(shí)訓(xùn)和綜合實(shí)訓(xùn)相結(jié)合,課內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)踐相結(jié)合。
2012年、2013年我院會(huì)計(jì)專業(yè)通過調(diào)研和分析,兩次優(yōu)化培養(yǎng)目標(biāo),調(diào)整了教學(xué)計(jì)劃。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)指導(dǎo),加大教學(xué)計(jì)劃中會(huì)計(jì)實(shí)操課程的比例和時(shí)間,優(yōu)化實(shí)踐教學(xué),將集中實(shí)訓(xùn)和理論課程中的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)納入到教學(xué)計(jì)劃,做好學(xué)大綱,各課程實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容做到相互銜接。教學(xué)計(jì)劃中規(guī)劃,第一學(xué)年,在了解理論知識(shí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行基礎(chǔ)會(huì)計(jì)課內(nèi)模塊實(shí)訓(xùn),為今后學(xué)習(xí)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。第二學(xué)年,鼓勵(lì)學(xué)生利用假期對(duì)本專業(yè)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,了解專業(yè)需求,并同時(shí)進(jìn)行初級(jí)會(huì)計(jì)課內(nèi)模塊實(shí)訓(xùn)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)模擬沙盤實(shí)訓(xùn)。第三學(xué)年,進(jìn)行手工模擬做賬,審計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)模塊實(shí)訓(xùn);之后,集中專業(yè)實(shí)習(xí),包括ERP綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等內(nèi)容。
三、創(chuàng)新課程內(nèi)容和形式
我院會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系建設(shè)的重點(diǎn)就是拓寬課程內(nèi)容和形式。專業(yè)教師根據(jù)學(xué)院實(shí)際情況,及多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累,將符合學(xué)生學(xué)習(xí)需求的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)際教學(xué)中,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力。并且,為及時(shí)掌握市場(chǎng)需求和專業(yè)技能的新要求,會(huì)計(jì)專業(yè)還定期組織企業(yè)專家、注冊(cè)會(huì)計(jì)師,其他高職院校的教師定期進(jìn)行研討,不斷充實(shí)和更新實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。例如對(duì)學(xué)生進(jìn)行的實(shí)訓(xùn),除了單獨(dú)的手工操作、計(jì)算機(jī)操作外,還應(yīng)將二者相結(jié)合。以沙盤實(shí)訓(xùn)和手工做賬為例,沙盤實(shí)訓(xùn)在前,學(xué)生第一學(xué)期通過參與虛擬企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理,將六年的經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄下來,除了編制計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)報(bào)告之外,仍然以原來的小組為單位來完成手工賬,這樣可以避免直接給資料做賬的被動(dòng)性和枯燥性。手工做賬綜合實(shí)訓(xùn)中可以將學(xué)生劃分為一六到八個(gè)實(shí)訓(xùn)小組,每個(gè)小組模擬一個(gè)公司的財(cái)務(wù)部門開展工作,小組內(nèi)按崗位進(jìn)行分工協(xié)作并定期進(jìn)行崗位輪換,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。沙盤模擬企業(yè)經(jīng)營(yíng)操作主要通過ERP沙盤操作軟件,加強(qiáng)對(duì)新生對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)管理模擬操作。社會(huì)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)通過安排學(xué)生到華拓事務(wù)所等會(huì)計(jì)專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地和星巴克等實(shí)習(xí)單位進(jìn)行跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí),提高學(xué)生步入社會(huì)前的職業(yè)能力和素養(yǎng)。
四、培養(yǎng)“雙師型”教師
當(dāng)前對(duì)于高職院校的教師不僅要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ),還要精通本專業(yè)的基本技能。學(xué)院同時(shí)也注重會(huì)計(jì)專業(yè)對(duì)“雙師型”教師的培養(yǎng)。我院對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)的教師鼓勵(lì)實(shí)行雙證上崗,為教師獲取職業(yè)資格提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各方面的支持和指導(dǎo)。尤其在教師擔(dān)任實(shí)踐性課程教學(xué)前,學(xué)院會(huì)安排教師其到企業(yè)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行一段時(shí)間的實(shí)踐鍛煉。并鼓勵(lì)和資助教師掛職鍛煉,對(duì)取得會(huì)計(jì)師或高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的教師,也制定了《北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院青年教師成長(zhǎng)計(jì)劃》等相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
我院也加強(qiáng)在職教師的會(huì)計(jì)理論繼續(xù)教育,更新知識(shí),鼓勵(lì)和資助教師攻讀更高學(xué)位。同時(shí),積極開展與北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等院校之間、校企之間的學(xué)術(shù)交流,促進(jìn)教師知識(shí)水平的不斷提高。會(huì)計(jì)專業(yè)的很多實(shí)訓(xùn)課程,我們盡可能聘請(qǐng)社會(huì)上的高級(jí)會(huì)計(jì)人才和其他相關(guān)專業(yè)人才來學(xué)院進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué),或作為學(xué)院的客座教授或兼職教師,極大地優(yōu)化我院會(huì)計(jì)專業(yè)的實(shí)踐性教學(xué)的效果,同時(shí)也充實(shí)了我院會(huì)計(jì)教育的師資隊(duì)伍。
五、科研促進(jìn)發(fā)展
實(shí)踐性教學(xué)體系的建設(shè)同時(shí)也促進(jìn)了專業(yè)教師科研成果的取得和教學(xué)能力的提高。為推進(jìn)我院會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系的構(gòu)建,會(huì)計(jì)專業(yè)教師積極開展教學(xué)科研活動(dòng),以期實(shí)現(xiàn)以科研帶動(dòng)專業(yè)建設(shè)、以科研促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高、以科研提升教師的教學(xué)能力。我院會(huì)計(jì)專業(yè)教師在促進(jìn)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系構(gòu)建的過程中,積極研究、申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目,開展各種課題研究,取得了較為豐碩的科研成果。如我院于2011年獲得了北京民辦發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)的立項(xiàng)支持,北京市高等教育學(xué)會(huì)“十二五”高等教育科學(xué)研究課題立項(xiàng)以及《財(cái)務(wù)管理》精品課程建設(shè)等多個(gè)院級(jí)教研課題的立項(xiàng)支持。長(zhǎng)期實(shí)踐與反思,理論學(xué)習(xí)與研究,課題研究被認(rèn)為是教師提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基本途徑。在教學(xué)研究和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累的基礎(chǔ)上,我院會(huì)計(jì)專業(yè)教師還參編了普通高等教育“十二五”規(guī)劃教材《成本會(huì)計(jì)》、《財(cái)務(wù)管理》、《財(cái)務(wù)報(bào)表分析》等多部教材,公開發(fā)表了“高職會(huì)計(jì)專業(yè)‘校企合作’課程開發(fā)建設(shè)探索”、“以學(xué)生(下轉(zhuǎn)第197頁)(上接第193頁)為中心的會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)改革設(shè)計(jì)”等多篇教研論文,既總結(jié)了教學(xué)成果、也進(jìn)行了教學(xué)模式等問題的進(jìn)一步探討,實(shí)現(xiàn)了科研促進(jìn)教學(xué),教學(xué)輔助科研的雙贏局面。
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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