前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的應急管理報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關鍵詞】 信息呈報格式; 任務特征; 決策風格; 決策者知識水平
一、引言
隨著市場經濟的發(fā)展,競爭的加劇,管理會計在中國的企業(yè)得到越來越多的應用,管理會計報告的重要性也已經越來越為廣大學者所重視。相對于財務報告來說,由于管理會計報告是一種內部報告,并沒有統(tǒng)一的可供接受的方式,因此,管理會計報告的呈報格式呈現(xiàn)多元化的特點,并沒有統(tǒng)一的固定的格式,比如圖表式和表格式的管理會計報告。那么,就產生了一個問題,對于決策者來說,到底哪種格式的管理會計報告有助于決策呢?因此,研究不同的信息呈報格式下的管理會計報告對決策的影響就變得十分必要。針對這個問題,本文首先簡單回顧了信息呈報格式的發(fā)展歷史,接著分別就以前的研究成果從不同的角度做了一個系統(tǒng)梳理,最后提出了未來應該更多關注的研究方向。
二、文獻回顧
(一)信息呈報格式的發(fā)展歷史
傳統(tǒng)上,表格式的信息呈報格式一直占據(jù)著統(tǒng)治地位。20世紀初,隨著經濟的快速發(fā)展,一些傳統(tǒng)的小公司逐漸發(fā)展成為一些大的公司,業(yè)務量的激增導致短時間需要處理的數(shù)據(jù)信息也大量增加,傳統(tǒng)的表格式的信息呈報方式已經不能滿足數(shù)據(jù)處理的需要,這時,圖表式的信息呈報格式便被引入了公司的數(shù)據(jù)信息處理中。圖表式的信息呈報格式本身固有的特點不僅能夠使公司大量的數(shù)據(jù)加工處理成可理解的信息,而且對于經理人員來說更加易于理解。隨著科技的發(fā)展,個人計算機在商業(yè)活動中得到了廣泛的應用,這些個人計算機的重要功能之一就是幫助經理們作決策。個人計算機的普及使得利用計算機制圖軟件制作圖表更加便捷和高效,客觀上促進了圖表式的信息呈報格式的應用,公司的信息呈報方式也由原來的單一化向多元化方向發(fā)展,那么,由此又產生了新的問題:到底哪種信息呈報格式對于決策者最有效呢?
(二)不同角度下信息呈報格式對決策的影響
決策是一種認知過程,在面對可供選擇的不同的行動方案時,決策者會依據(jù)自己的認知選擇行動路線(Libby,1981)。決策過程涉及到三個主要階段:輸入、加工和輸出(Libby and Lewis,1977)。由于決策的過程對輸入信息內容和信息呈報方式的依賴,受人類本身認知過程的限制,決策者可能無法獲取有效的信息(Cloyd,1995)。早期的會計行為研究更多的是關注財務信息本身的內容,而忽視了信息呈報格式對決策的影響(Hopwood,1996)。以前缺乏關于信息呈報格式的研究還歸因于“規(guī)范的選擇理論”,這種理論認為信息的呈報格式是一種次要的變動,因此呈報格式的變化不會影響決策(Maines,1995)。換句話說,信息的呈報格式不會影響到決策者的信息處理方式,因為決策的成功依賴于決策者的認知過程。雖然以前的研究主要集中于信息的內容,但是一些研究已經開始關注信息的呈報格式和決策行為之間的聯(lián)系,而且越來越多的研究都表明信息呈報格式對決策行為影響的重要性。Benbasat and Schroeder(1977)通過一項實驗設計了可能影響管理信息系統(tǒng)(Management information systems,MIS)的六個自變量:報告的呈報格式、決策輔助工具、不同的報告、報告數(shù)量的可用性、決策風格和相關領域的知識。最終的實驗結果表明,決策輔助工具和呈報格式本身對最終的實驗結果有顯著的影響,而決策風格、知識水平和決策輔助工具相互影響并最終對決策風格產生影響。本文以Benbasat and Schro-
eder(1977)的研究為框架,并結合最近時期關于信息呈報格式對管理會計報告影響的研究,試圖從以下幾個方面做一個綜述:
1.基于信息呈報格式本身
Lusk and Kersnick(1979)的研究發(fā)現(xiàn),信息報告的格式會影響到決策者的行為。在很多企業(yè)中,經理們會頻繁收到來自管理信息系統(tǒng)、分部經理等的財務信息,傳統(tǒng)上,這些財務信息都是以表格的形式呈現(xiàn)的,隨著個人計算機的普及和在商業(yè)活動中的應用,對于經理們來說,個人計算機的一個重要功能就是幫助他們作決策,而且,各種計算機制圖軟件的出現(xiàn)也使得制作圖表更加便捷和高效。因此,圖表的呈報格式就變得更加普遍。然而現(xiàn)在越來越多的經理層傾向于接受圖表式的呈報信息。一般來說,圖表本身能夠反映大量的數(shù)據(jù)信息,并且能夠提供給決策者對于大部分問題的一個直觀的理解(Davis,1984)。Remus(1987)的實驗表明,考慮到環(huán)境的復雜性,圖表式和表格式的呈報格式有明顯的不同。在一個較低復雜性的環(huán)境中,相比圖表式的呈報信息,考慮成本效益的原則,表格式的呈報信息能夠以低水平的成本取得較好的效果;相反,在一個相對復雜性的環(huán)境中,圖表式的呈報信息能夠取得更好的效果。
一、現(xiàn)代企業(yè)管理會計報告體系的搭建
由于管理會計報告沒有固定的統(tǒng)一的格式,需要充分地結合企業(yè)生產經營的實質。了解管理會計報告與財務會計報告的區(qū)別,并熟悉管理會計報告的主要類型和形式可以幫助我們更快地完成管理會計的基礎工作。
(一)管理會計報告與財務會計報告的區(qū)別
管理會計報告與財務會計報告因編制目的的不同,在設計、編制和使用中存在很多不一樣的地方,與價值鏈管理相關的主要有兩方面。
1.時間維度的不同。財務會計報告提供的是反映企業(yè)過去的特定某一日期靜態(tài)的財務狀況和某一期間的動態(tài)的經營成果、現(xiàn)金流量等會計信息。相對于靜態(tài)的資產負債表,利潤表和現(xiàn)金流量表、所有者權益變動表生動地反映了企業(yè)的經營狀況,但還是限于對過去的交易或事項的總結。管理會計報告沒有統(tǒng)一的報告期,可以根據(jù)項目或企業(yè)經營的需要劃分報告的期間,如項目投資評估和短期經營決策中的本量利分析報告。管理會計報告通過分析過去可以更好地指導未來和控制現(xiàn)在,從而實現(xiàn)事前預測、事中控制、事后評價,完成“計劃實施檢查處理”的管理循環(huán)。
2.邏輯與準則的取舍。傳統(tǒng)的會計核算力求嚴謹?shù)匕凑崭黜棞蕜t對所有投入企業(yè)生產經營的資源進行完整準確的核算,并以此向利益相關者提供財務信息。隨著市場競爭的加劇,要保持或提高企業(yè)的核心競爭力,企業(yè)管理者認為應該更全面地了解企業(yè)生產經營中發(fā)生資源消耗和利潤增長的情況,并能夠做出前瞻性的應對。相對于財務會計報告,管理會計報告依據(jù)取得資源、利用資源的邏輯標準,傾向于“承認”企業(yè)擁有的各項有形資源和無形資源的實質,并努力揭示這些資源未來能帶給企業(yè)的利益。
(二)管理會計報告主要的類型和形式
管理會計報告的主要類型按照企業(yè)生產經營的層次和環(huán)節(jié)進行分類可以分為戰(zhàn)略管理會計報告、長期經營管理會計報告、短期經營管理會計報告、采購環(huán)節(jié)管理會計報告、生產環(huán)節(jié)管理會計報告、營銷環(huán)節(jié)管理會計報告、研發(fā)環(huán)節(jié)管理會計報告。
二、價值鏈管理的意義與實踐條件
1985年,邁克爾.波特教授提出了價值鏈理論,指出企業(yè)價值創(chuàng)造分為基本活動和支持活動,揭示了內部管理對價值創(chuàng)造的影響。價值鏈理論為企業(yè)戰(zhàn)略管理特別是成本管理活動提供了評估和衡量的方案。在隨后的價值鏈理論研究中,人們更關注將價值鏈應用到增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢當中,逐步使價值鏈管理完善三大價值鏈分支:縱向價值鏈(行業(yè)價值鏈)、橫向價值鏈(競爭對手價值鏈)與內部價值鏈。
(一)價值鏈管理與傳統(tǒng)成本管理的區(qū)別
傳統(tǒng)成本管理限于會計準則中對成本的確認和核算,各項成本的歸集和分配需要通過一定的會計制度有序進行。根據(jù)目前的會計準則和制度規(guī)范,存貨成本必須按全部制造成本報告,強調了存貨發(fā)生地點即生產車間的成本,而忽視了產品價值的形成,還涉及研發(fā)、生產、營銷等服務環(huán)節(jié),容易誤導產品生產決策。
價值鏈管理分析了價值創(chuàng)造的規(guī)律,以價值增值為目標,研究產品成本增加的驅動因素,如作業(yè)基礎成本計算制度就可以更為準確地分配間接費,歸集成本。同時通過逐步持續(xù)減少內部價值鏈上非增值作業(yè)的資源消耗,實現(xiàn)降低成本的目標。
(二)實行價值鏈管理的基本條件
1.信息系統(tǒng)的覆蓋與更新。管理會計源于財務會計而又更新分支于財務會計,價值鏈管理所需的信息并不能完全依賴于傳統(tǒng)成本管理信息。價值鏈管理關注企業(yè)的價值創(chuàng)造,除了需要歸集核算成本產生的消耗,充分了解作業(yè)與作業(yè)之間的動因邏輯,還需要由管理者估計每單位作業(yè)耗時。因此,實行價值鏈管理所需信息量十分龐大,一般要求專業(yè)技術人員和管理層參與并進行評估。
2.全員參與管理的素質培養(yǎng)。企業(yè)的價值鏈管理應當滲透在企業(yè)的經營當中,應持續(xù)對企業(yè)全體員工進行價值鏈管理的教育和引導。在價值鏈管理中,應當重視績效考核環(huán)節(jié),并及時反饋開展的情況,以及時改進。通過培養(yǎng)全員素質,提高全體員工對價值鏈管理的認識,理解增值和非增值活動的區(qū)別,參與完善價值鏈、優(yōu)化作業(yè)流程的各項活動,保持長期高效的工作狀態(tài),才能最終實現(xiàn)價值鏈管理的預期目標。
3.決策者基于未來制定戰(zhàn)略。正確的價值鏈管理決策最大的保障在于該產品是否實現(xiàn)了價值。要想實現(xiàn)價值就在于“交換”,也就是市場的驗證。只有存在于市場的產品才有創(chuàng)造價值的意義,只有不斷地實現(xiàn)市場價值才能對價值鏈進行持續(xù)的管理。因此,企業(yè)經營決策者基于未來的產品價值制定的戰(zhàn)略,看似是無關乎企業(yè)成本的管理,而實質上卻是價值鏈管理中關鍵的基石。
三、企業(yè)價值鏈管理的主要管理會計報告模式
管理會計報告最重要的方面是體現(xiàn)了經營管理的相關信息,基于價值鏈管理的管理會計報告整合優(yōu)化了生產經營環(huán)節(jié)的信息和數(shù)據(jù)。一般來說,基于價值鏈管理的管理會計報告應當更關注產品價值的形成和資金周轉的時間價值損失,因此除了要求關鍵的經營管理環(huán)節(jié)具備全面預算報告、決策報告、控制報告和績效考評報告外,還應當充分考慮增值作業(yè)和非增值作業(yè)消耗的資源,并持續(xù)改進。筆者以一家按由客戶提供圖紙進行產品生產的制造業(yè)企業(yè)HY公司為例,分析采購環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告、生產環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告、營銷環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告、研發(fā)環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告在推動價值鏈管理中的作用。
(一)采購環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告模式
在按專用定制生產的模式下,產品往往具有唯一性,原材料的庫存量非常低,某些專用材料需要在簽訂合同后根據(jù)客戶圖紙來進行采購,因此HY公司需要在接受訂單后迅速對產品生產所需的原材料進行采購。在采購環(huán)節(jié)中的成本中除了實物(現(xiàn)金)成本,還有因采購流程原因增加的時間價值消耗。通過價值鏈管理對采購作業(yè)分析確定增值作業(yè)和非增值作業(yè)。HY公司采購環(huán)節(jié)作業(yè)一般如圖1:
在采購環(huán)節(jié)中,“資金籌措準備”涉及財務部門和經營部的溝通問題,屬于非增值作業(yè),“合同交底”作業(yè)和“技術交底”作業(yè)有關合同交付期、質量控制點等存在重復交叉的內容,部分屬于非增值作業(yè);在“入庫管理”作業(yè)中,如原材料到場時還需要進行場地準備的,則場地準備作業(yè)屬于非增值作業(yè)。若發(fā)生采購原料不合格還會產生“不合格原料退貨或更換”的非增值作業(yè)?;趦r值鏈管理的管理會計報告在測算企業(yè)的最佳訂貨量時需要結合單一或合同組合的材料需要量。同時為了減少非增值作業(yè)的消耗,要及時編制采購質量報告,減少因采購質量問題增加的重復采購或退貨成本。對于因到貨時間延誤產生的貨幣時間價值,應當在事后評價報告中予以反映。
(二)生產環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告模式
管理會計通過分析產品的成本形態(tài)進行本量利分析,而價值鏈管理區(qū)分了基本作業(yè)和輔助作業(yè),同時也進行增值作業(yè)和非增值作業(yè)的評估。例如,HY公司屬于重工制造業(yè),設備折舊額比較大,但直接人工成本隨著訂單生產難度變化。在對成本形態(tài)分析時,采用2004年卡普蘭首次提出的估時作業(yè)成本法,根據(jù)企業(yè)管理者的估計計算單位作業(yè)費用率,進一步豐富了成本管理的決策依據(jù)。在管理會計報告設計中結合產品消耗作業(yè)、作業(yè)消耗資源的情況,分析產品價值形成過程中是否存在浪費、如何優(yōu)化業(yè)務流程、監(jiān)督和激勵員工減少非增值作業(yè),從而提高生產效率。
(三)營銷環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告模式
營銷環(huán)節(jié)是產品從最初的投入原始材料到形成最終產品,直至通過“交換”實現(xiàn)產品價值、企業(yè)生存與發(fā)展的環(huán)節(jié)。同樣由于重資產的特點,HY公司在制定年度銷售預算時十分重視分析盈虧平衡,加強對保本點和安全邊際的監(jiān)控。該公司基于價值鏈管理的營銷管理會計報告要求關注對供應商和市場(客戶)的銜接。例如,定位盈利環(huán)節(jié)的利潤庫分析會反映企業(yè)縱向價值鏈各個環(huán)節(jié)之間的盈利狀況,從而提高行業(yè)價值鏈的效率。
(四)研發(fā)環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告模式
隨著不斷研發(fā)的高新技術,生產技術更新的周期大大縮短,企業(yè)的創(chuàng)新能力、研發(fā)能力成了核心競爭力。HY公司產品生產技術的研發(fā)首先呼應了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標,在針對某一項新技術的開發(fā)推廣前采取項目評估的模式。例如,某“提高電離子焊接一次焊縫成型效率”項目的技術開發(fā)評估報告,從技術檢驗到批量推廣做了及時而充分的規(guī)劃和研究,并提供了對技術效率評估的分析結果,以及編制合理的預算報告。同時,通過積累研發(fā)作業(yè)的基礎數(shù)據(jù),細分了各作業(yè)的內容,由公司領導層和技術部門綜合評定增值作業(yè)和非增值作業(yè),加強控制研發(fā)技術的預算,并及時反饋研發(fā)過程中的成本變化。
四、管理會計報告嵌入價值鏈管理的難點與應對
雖然管理會計與價值鏈管理有異曲同工之處,但畢竟仍然屬于不同的研究領域,因此管理會計報告嵌入價值鏈管理仍存在一定的難點。
(一)信息同步難
實施管理的首要條件總是“信息、信息、信息”。價值鏈管理能夠收集技術和市場的信息,但管理會計報告體系的建立和修正往往會滯后一段時間,使價值鏈管理和管理會計報告的信息不同步。
(二)管理會計報告的模式不足以表現(xiàn)價值鏈管理的精髓
管理會計報告是企業(yè)內部的經營管理報告,如同企業(yè)內部經營管理的點;而價值鏈管理對內可以反映橫向價值管理,對外則反映的是企業(yè)所處整個行業(yè)、市場的面。目前現(xiàn)有的管理會計報告模式對價值鏈管理的體現(xiàn)仍有些力不從心。
二、應急預案制定情況。在原有《全縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》基礎上,要求各學校均建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法,并切實開展演練。截止目前,全縣各初中學校均建立制定了綜合應急預案,各小學、幼兒園學校基本建立了專項應急預案,并利用課外活動時間多次舉行各類應急演練活動,極大地提高了廣大師生自救自護能力。
三、突發(fā)事件風險排查整治情況。年初以來,我局多次組織各學校開展安全自查整改工作,重點加強了春節(jié)、兩會、“五一”和“十一”等敏感時期的隱患排查整改工作。在此基礎上,縣政府組織教育、公安、交通、衛(wèi)生、消防等部門(單位)2次對全縣學校安全和校園周邊環(huán)境整治工作進行聯(lián)合檢查。目前,全縣共整改各類安全隱78個。
四、應急物資普查情況。對全縣教育系統(tǒng)應急救援物資、裝備進行了統(tǒng)計排查,按規(guī)定進行了經常性維護、保養(yǎng)、補充和更新,建立了應急物資儲備數(shù)據(jù)庫,保證了應急救援器材和裝備的完好。
山市發(fā)改委突發(fā)公共事件應急預案》,組織全體干部職工學習《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《樂山市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法規(guī)和文件,以及市政府應急工作部署和安排,并組織新進人員學習測試,增強干部職工對應急管理的認識和突發(fā)事件處置能力。
二是重視對外督促指導。
結合部門工作職能,在加氣站等?;袠I(yè)監(jiān)管和重大項目建設等方面加強檢查指導,督促業(yè)主單位制定完善應急預案,并會同相關部門組織開展了加氣站、加油站、重點建設項目等消防搶險、防汛救災應急演練,提高設施和人員的應急處置能力,促進在全社會全廣泛形成重視應急管理和突發(fā)事件處置的共識。
認真執(zhí)行部門領導帶班和干部值班制度,平常時候辦公室主任電話24小時暢通,節(jié)假日期間每天均安排2—3人值班。嚴格值班紀律,帶班領導不離開樂山中心城區(qū)并保持通訊暢通,值班干部24小時到崗,做到值班記錄完整,事務受理及時,交接手續(xù)規(guī)范。截止目前,今年已累計安排干部職工130余人次值班,確保了上下、內外信息通暢,及時處理了8小時以外和節(jié)假日期間市委、市政府交辦的急、難任務,未出現(xiàn)疏漏情況。市旅游行業(yè)應急管理工作自查報告。
四、積極構建應急體系
一是積極履行國民經濟動員辦職責,組織編制我市《國民經濟動員預案》,著力增強非常時期(尤其是戰(zhàn)時)的國民經濟應急組織動員能力。
二是要求各重點工程建設施工單
位建立并完善安全應急預案,做到生產安全有保障。
三是督促區(qū)市縣發(fā)改局做好相應應急預案編制工作,加強與區(qū)市縣應急預案的對接,不斷提預案完整性和可操作性。
落實。
二是針對不穩(wěn)定因素,堅持領導包案制度,對重大問題,市旅游行業(yè)應急管理工作自查報告。
明確專人負責協(xié)調處理,同時加大督辦力度,努力把不穩(wěn)定因素
及時獲得預警性信息,為有效防止突發(fā)性事件發(fā)生奠定了基礎。市旅游行業(yè)應急管理工作自查報告。
二、營造良好氛圍,組織群眾參與市旅游行業(yè)應急管理工作自查報告。
充分發(fā)揮應急管理宣傳輿論導向作用,搞活宣傳形式,豐富
急管理的各類工作機構。加強應急隊伍建設,重點抓好骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍建設。加強應急救援體系的建設,完善各項保障措施,健全救災物資儲備制度,對一些重點部位、重要行業(yè)和重點工程項目,建立完善的預防和應急管理措施,全面提高全社會的抗風險能力。
3
、進一步推進預測預警系統(tǒng)、應急指揮信息平臺建設。
建立完善突發(fā)公共事件預測預警體系,對于一些可以預測的突發(fā)公共事件,逐步建立完善預測預警的工作體系。加快應急信息平臺建設,以電子政務建設為基礎,整合各類信息資源,加強硬件系統(tǒng)與軟件系統(tǒng)的同步建設,實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)與技術體系的高度融合,提高信息平臺的整體效益。
一、建立健全盈利風險預測評估預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息平臺,加強盈利風險管理,擴大利潤空間
從某種意義上說,風險是保險業(yè)的財富之源。因為風險的客觀存在,才有風險管理意識,引發(fā)投保人的保險需求,從而形成保險資金的積累。但是這并不意味著所有風險都能帶來財富,有些風險能產生財富,這是業(yè)內常說的可保風險;而有的風險卻不能產生財富,只能暫時收獲金錢,其代價是虧損的災難,甚至是滅頂之災。風險管理就象用兵打仗,必須充分權衡利害,“不知用兵之害者,則不能盡知用兵之利”。所以深入系統(tǒng)地認識風險,并加以有效控制,是保險企業(yè)提高盈利能力的前提。
(一)認識盈利風險,系統(tǒng)研究風險,提高風險意識
保險業(yè)的盈利風險大致可分為:精算風險、系統(tǒng)風險、信用風險、 流動性風險、違規(guī)風險也可以說是操作風險、法律風險、潛在稅收風險。
(二)建立健全風險預測評估預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息平臺,加強風險管理
保險業(yè)盈利風險基本上是屬于專業(yè)的、可控的、能夠分散的風險,應在日常工作中加以規(guī)范化、制度化。對風險按類別在起因、發(fā)生、過程、產生的后果及其影響進行認真分析,在各級公司、部門、業(yè)務險種以及不同保險標的分布進行個性化分析,進行定級評估,預案模式制作,以備不時之需。對保險業(yè)盈利風險按風險類別建立綜合信息化自動平臺。
二、打造盈利平臺,進一步擴大利潤空間
預測和分析要建立在數(shù)據(jù)歸集的基礎之上,并且能夠靈活地從不同的角度來對相關的指標進行分析。保險公司盈利能力的分析和判斷,要基于歸集的數(shù)據(jù),這需要有一套完善系統(tǒng)的支持。在長期的信息化建設中,保險公司建設了各種不同的系統(tǒng),比如:處理業(yè)務的核心業(yè)務系統(tǒng),對銷售人員業(yè)績進行管理的人員管理系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)里所包括的數(shù)據(jù)和指標,是保險公司業(yè)務的真實反映。在進行盈利能力分析時,有必要對系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)按照機構、部門、業(yè)務系列、險種、渠道、客戶分類、成本利潤中心等多個緯度進行數(shù)據(jù)歸集。這需要應用系統(tǒng)之間有靈活接口,數(shù)據(jù)的口徑必須一致,參數(shù)化的程度要高。險種會有變化,會不斷創(chuàng)新,盈利能力平臺要對需求變化具有很強的適應性。
除了搭建盈利能力平臺之外,日趨激烈的競爭,要求保險公司決策層必須靈活、快速地對客戶需求做出響應,同時還要考慮各種潛在風險,從經驗決策向科學決策的轉變勢在必行。然而,在保險業(yè)廣泛應用的是業(yè)務系統(tǒng),只限于解決一些具體的業(yè)務處理問題,對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析較少,而涉及到多維分析、決策支持及數(shù)據(jù)挖掘方面的工作則更少,不能對高層決策提供有效支持。各個相互獨立的業(yè)務系統(tǒng)對科學決策支持不大,整合各個系統(tǒng),建設商業(yè)智能輔助決策系統(tǒng)成為保險公司挖掘內部潛力的重要舉措。
商業(yè)智能輔助決策是指集中業(yè)務系統(tǒng)的生產數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)建模、分析和計算,從而得出對決策有重要意義的結論。國外先進的保險公司不僅擁有雄厚的資金實力、先進的管理理念,還擁有很高的信息化水平,這就為他們的業(yè)務發(fā)展和決策提供了強大的支持。大多數(shù)國內保險公司并不缺少數(shù)據(jù),而是受阻于過量的冗余數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)不一致,它們變得越來越難于訪問、管理和用于決策支持,且數(shù)據(jù)量正以成倍的速度增長。保險公司信息中心正面臨著不斷增長的需求,信息化要對決策提供支持。
以泰康人壽為例,它的業(yè)務擴張速度很快,已經涉及個人險、團體險和銀行險等多個市場,在快速擴張的同時,面臨數(shù)據(jù)分散、決策沒有依據(jù)的難題。泰康人壽不同險種的數(shù)據(jù),及呼叫中心和在線交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分散在不同系統(tǒng)中,集團決策層無法從集團一級看到整體數(shù)據(jù),也沒有合適的數(shù)據(jù)模型將這些數(shù)據(jù)組織在一起,因而無法實現(xiàn)科學決策。上馬商業(yè)智能應用系統(tǒng)后,泰康人壽可以進行保單分析、理賠分析、利潤及成本分析、客戶忠誠度分析、銷售分析、客戶服務分析,從而各級管理層決策有了更準確有效的數(shù)據(jù)支持?;谏虡I(yè)智能的科學決策替換了以前的經驗決策,對保險公司的經營和發(fā)展戰(zhàn)略的制訂具有非常重要的意義。
三、方法措施和實施步驟
(一)方法措施
1.促進理論模式和指導思想在盈利能力上有機結合。2.促進政策制度導向必須與市場定位選擇在盈利能力上有機結合。3.促進財務管理和業(yè)務經營在盈利能力上有機結合。4.促進業(yè)務質量和業(yè)務規(guī)模在盈利能力上有機結合。5.促進人員素質和服務水平在盈利能力上有機結合。6.促進保險產品和保險標的在盈利能力上有機結合。7.促進承保核保與理賠核賠在盈利能力上有機結合。
(二)實施步驟
1.先建立風險防范體系信息數(shù)據(jù)平臺,保證基礎數(shù)據(jù)的準確性。2.依照基礎數(shù)據(jù)制定風險監(jiān)測,評估,預警方案。3.再次創(chuàng)建盈利能力信息數(shù)據(jù)平臺。4.制定盈利能力預案。5.最后將兩個數(shù)據(jù)平臺有機結合,互為依托,相互促進,形成完整的綜合數(shù)據(jù)平臺體系,不斷提高保險企業(yè)盈利能力。
保險公司是標準的風險中求財富的企業(yè),但并不是指所有的風險都能產生財富,有些風險對保險公司來說就是虧損的陷阱,就是破產的災難。所以防范風險是基礎,是前提,沒有有效防風險平臺支持,企業(yè)將面臨險境,無法生存,更談不上發(fā)展和提高盈利能力。在此基礎上建立盈利能力平臺才能是穩(wěn)固的平臺,健康的平臺。對風險理性的選擇和放棄是明智的,有時最好的選擇就是放棄,有所為,有所不為是風險管理提高盈利能力最好的辯證法。
參考文獻
[1]劉京生.中國健康保險發(fā)展研究[M].中國社會科學出版社,2011,1.
[2]趙蕾.后金融危機時期我國保險企業(yè)的風險管理[M].金融與經濟,2010(6).
一、一個困難的企業(yè)為什么花錢運用計算機信息技術來加強管理
煙臺汽車制造廠是一個擁有2600名職工、3.2億元資產的中型企業(yè),主要生產輕型汽車、農用運輸車和拖拉機。1993年以來,該廠產品銷售收入雖然逐年增加,但經濟效益卻大幅下滑,生產經營日趨困難。面對日益激烈競爭的市場環(huán)境,企業(yè)感到原有經驗式的管理模式、落后的管理手段和不透明的信息反饋機制已非常不適應新的形勢,迫切需要應用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡和統(tǒng)一的財務軟件進行管理創(chuàng)新。
一是成本的核算與控制迫切要求企業(yè)利用計算機進行管理。由于汽車產品結構復雜、零部件繁多,在產品開發(fā)過程中,以往靠會計人員手工勞動,連續(xù)幾天幾夜工作也只能算出大概的綜合成本,難以及時準確地制定出有市場競爭力的產品價格。企業(yè)曾多次出現(xiàn)新產品投產后,才發(fā)現(xiàn)新產品的設計成本過高,價格無法為市場接受而被迫停產的情況。
二是資金的核算與管理迫切要求企業(yè)利用計算機進行控制。該廠銷售環(huán)節(jié)占用的資金余額上億元,大多以發(fā)出商品的形態(tài)存放在全國各地的430多個經銷商處,企業(yè)難以及時、準確掌握各銷售點上的存貨變動情況,賬物不符、賬賬不符的問題時有發(fā)生,應收賬款居高不下,壞賬風險難以防范。1995年該廠曾組織十多名會計人員歷時一年,與各經銷商核對發(fā)出商品和應收賬款,發(fā)現(xiàn)企業(yè)本身的賬簿記錄差錯1100多筆,僅發(fā)出商品的潛虧損失即達數(shù)百萬元之多。在儲備資金的管理中,傳統(tǒng)的手工操作只能提供庫存材料、備件的賬面價值總量,但具體材料、備件的存放時間、庫存數(shù)量卻不掌握,致使存貨超儲、積壓、損壞等情況非常嚴重。企業(yè)盤點時曾發(fā)現(xiàn)倉庫中的三角帶可滿足企業(yè)10余年的生產需要。
三是薄弱的基礎管理迫切要求企業(yè)利用計算機技術來強化。從企業(yè)內部看,基礎數(shù)據(jù)缺乏,材料消耗定額、工時消耗定額不準,談不上實施精細生產,挖潛降耗,也無法對生產車間、銷售部門、采購部門和倉儲部門實施科學的考核。特別是財務信息滯后于物流信息和市場變化信息,再加上數(shù)據(jù)常常失真,決策者難以及時了解掌握企業(yè)財務狀況的變動情況和內部各種資源的配置情況迅速對市場變化做出反應。
四是企業(yè)各項規(guī)章制度迫切需要利用計算機手段進行硬化。過去規(guī)章制度只是掛在墻上,寫在本中,缺乏強有力的手段來保證制度的有效執(zhí)行,有章不循、有章難循的弊端難以克服,道德風險無法控制,科學規(guī)范的管理程序難以硬化。
二、如何運用計算機網(wǎng)絡和軟件對企業(yè)管理進行深化、細化
1996年以來,該廠針對采購、倉儲、生產、銷售等環(huán)節(jié)信息不明、賬目不清等突出問題,以財務管理為中心,以成本控制為重點,聯(lián)合山東浪潮國強軟件公司,本著先易后難的原則,先后投資兩百余萬元開發(fā)了煙臺汽車制造廠現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于一臺主服務器,在各個車間、倉庫及生產、供應、銷售、財務等各有關處室設立了46個工作站,將各子系統(tǒng)通過財務管理子系統(tǒng)緊密地聯(lián)系在一起,做到了信息集成、過程集成、功能集成,實現(xiàn)了財務系統(tǒng)與銷售、供應、生產等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享,為企業(yè)提高財務資金管理水平提供了強有力的手段。
財務管理子系統(tǒng)建立了統(tǒng)一的計算機平臺,變多級核算為一級核算,一張原始憑證(銷貨發(fā)票、購貨發(fā)票、入庫單、領料單等)一次錄入,倉庫、車間、廠部的業(yè)務核算、統(tǒng)計核算、會計核算、憑證的制作、打印、各明細賬、總賬的登記全部由計算機一次自動完成,可以靈活地查詢、統(tǒng)計和打印賬表。
銷售管理子系統(tǒng)與金稅系統(tǒng)連接,利用金稅系統(tǒng)錄入和打印銷售發(fā)票后,自動轉入銷售管理子系統(tǒng),自動編制銷售憑證,自動登記財務的產品銷售、發(fā)出商品、應收賬款、應交稅金等賬簿。同時可進行賬齡分析和壞賬估計,實現(xiàn)了銷售業(yè)務管理與核算一體化。
采購管理子系統(tǒng)對采購訂單、采購到貨以及入庫狀況進行全過程管理,為采購部門和財務部門提供準確及時的信息;自動完成對各種應付賬款的登記、沖銷以及應付賬款動態(tài)變化狀況。另外,該子系統(tǒng)還可以進行材料采購成本的考核與監(jiān)督,非合同供應商、超過合同的采購價,軟件系統(tǒng)可以自動警告,要求審核。
關鍵詞:招投標、總承包、進度管理
Abstract: nowadays, project bidding phase review technology standard, the tender construction organization and management requirements of more and more strictly. These include organization, quality technology, progress, safety, contract, budget, plan, the material, the civilized construction, the subcontract, equipment, standardization, material, product protection and so on aspects of the management. In this paper, only from the construction progress management sides of certain discusses.
Keywords: bidding, contracting, progress management
中圖分類號:C93文獻標識碼:A文章編號:
一、問題
隨著現(xiàn)在工程建設規(guī)模的越來越大,技術含量越來越高,各方面關系越來越復雜,在招投標階段編制技術標時已經不再特別重視施工方案的編制好壞,因為施工方案基本上是對施工工藝、規(guī)程、驗收規(guī)范等的照搬堆積,投標各方不會有很大的差異,相反,施工組織管理方面的內容好壞與深度,各投標方在工程管理方面水平的差異,成為招標評比時技術標評審的一個重點比較內容。
當然,工程施工管理涉及的內容很多,包括組織協(xié)調、質量技術、進度、安全、合同、預算、計劃、材料、文明施工、分包、設備、標準化、資料、成品保護等方方面面,本文特從如何建立完善的進度保證措施以便更好地體現(xiàn)施工進度管理水平的高低方面來進行一定的探討。
二、保證措施
要搞好工程的進度管理,我認為總承包方(或投標方)必須作好以下幾方面的保證工作:
1、組織體系保證
派出施工經驗豐富的工程技術人員組成項目部,利用科學合理的進度保證體系和他們豐富的管理經驗,進行科學管理、精心組織,確保施工進度。
施工期間,確保項目部成員不隨意抽調、更換,保持現(xiàn)場管理人員工作的連續(xù)性,避免出現(xiàn)人員臨時調換引起管理工作的重新適應和磨合。
另外,項目經理部內部,一定要明確各成員職責,分項、分段負責到人,跟班作業(yè),實行管理班子個人收入與工期掛勾,使組織上、責任制上得以落實,及時發(fā)現(xiàn)組織中存在的問題,及時糾正。
2、進度計劃及其實施保證
1)運用project 2003或者網(wǎng)絡技術編制總進度計劃,季、月進度計劃,并將月度計劃層層分解,按周(日)計劃給班組下達施工任務書。投標時,甚至可以利用軟件制作立體三維施工示意圖或者制作動畫來演示施工方法及進度情況。計劃執(zhí)行過程中,運用網(wǎng)絡計劃控制系統(tǒng)等對工程進度進行適時監(jiān)控,利用前鋒線檢查法將實際進度與計劃進度相對比,分析超前和滯后的原因,隨時進行工序調整和資源的優(yōu)化配置,滿足總進度計劃的要求。
2)加強對施工計劃的管理,通過建立每月、每周的施工進度計劃目標,特別是對一些關鍵工作和分包工程,一定要作為關鍵性進度控制點,在施工中做為階段性的竣工目標保證按時完成;并確保安裝等施工能及時銜接,使其工作不受影響;另外,還要合理劃分施工段,合理安排人力資源,精心組織,確??偣て诘膶崿F(xiàn)。
3)各分部、分項工程,施工前要編制出切實可行的施工方案。特別是對于基礎、鋼結構構配件加工工作,要提前做好計劃,不允許出現(xiàn)消極等待的現(xiàn)象。裝修、水電、空調、暖通等各專業(yè),一定要做好協(xié)調工作,合理安排施工順序,科學組織,不準互相沖突,影響施工正常進行。
4)選擇管理人員素質高的勞務施工隊伍,上崗前進行教育,盡量掌握本工程的特點和規(guī)范要求;并要求做到:當日計劃進度不到位時人員不得下崗,實行提前工期加獎,無故延期按合同規(guī)定扣罰工資。施工中開展勞動競賽,比速度,比質量,比效率,挖掘人的潛力,促進工程早日完成。
5)有鋼結構或者網(wǎng)架工程的項目一定要做好鋼結構構配件加工廠家生產能力和質量的選擇以及網(wǎng)架設計和施工隊伍的選擇,并將隊伍的考察、選定,以及何時簽定合同、何時完成深化設計等納入進度計劃中,保證工程正常進行不受影響。
6)形象的施工進度圖表管理。建議制作與工程結構形式一致的形象化的工程進度圖形,例如根據(jù)實際結構、軸線、樓層畫出建筑物骨架圖根據(jù)主體結構施工進度,繪出每次混凝土澆筑時間和部位,并標出具體澆筑時間。這樣,一方面便于了解工程施工進度概況并及時進行調整,另外,對澆筑和拆模時間的把握也比較心中有數(shù)(如下圖)。
3、質量及技術保證
1)以現(xiàn)場技術負責人為核心,依照工程對象認真研究分析,優(yōu)化施工組織設計,針對各階段易出現(xiàn)的技術難點,提出可行性方案,開展QC攻關活動,并且隨時在現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的技術問題,保證工程順利進行。
2)技術、質量人員跟班作業(yè),檢查指導,把問題處理在現(xiàn)場,把失誤消滅在萌芽,確保分項工程驗收合格率達到100%,嚴防因質量問題造成返工,從而影響工期。
3)若工程施工期間跨越不同季節(jié),要針對不同季節(jié)階段,提前制定好每階段的質量和安全控制措施,確保特殊季節(jié)施工的質量和安全。
4)在開工前編制出在技術上先進、實施中可行、經濟合理的施工方案,并在施工過程中編制詳細的各分部分項工程作業(yè)計劃,做到有條不紊地進行施工,并努力爭取在施工中推行新技術、新工藝、新材料,加快施工進度。
5)加強施工中的質量檢查和成品保護,以合理的工序安排、可靠的技術措施防止產品的損壞,減少返工和返修,提高工效。
6)在開工前的圖紙會審階段,及時發(fā)現(xiàn)設計方存在的設計問題和錯誤,盡量使設計更加完善和合理,從而更好地保證施工質量和進度。
4、例會及其他協(xié)調保證
施工過程中,定期組織生產例會,及時掌握施工中各階段計劃的完成情況,對于例會中提出的問題做到當場解決,會后加強檢查。進入裝修和設備安裝施工后,每周組織一到二次各分包單位的協(xié)調會,及時解決施工中出現(xiàn)的問題,抓住主要矛盾,及時采取有效措施,進行必要的調整,確保總工期的實現(xiàn)。。
一、調查方法及樣本特征
這次問卷調查采用配額抽樣。調查地點選取了北京市原城八區(qū)(東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、石景山、豐臺)和昌平區(qū)。按照問卷調查設計方案,朝陽區(qū)和海淀區(qū)各發(fā)放問卷74份,其他7個區(qū)每個區(qū)發(fā)放問卷36份。調查地點選取停車場和加油站,所有被訪者都是在停車場停車或在加油站加油的車主。經統(tǒng)計,在回收的401份問卷中,訪問到的女性車主占34.2%,男性車主占65.8%。北京市本地車牌車主占83.7%,外地車牌車主占17.3%。訪問到的車輛品牌共57種,款式100多種。
二、燃油消費稅調整及其政策影響
(一)燃油支出變化及其對車主用車行為的影響
按照普遍的預期,大幅提高燃油消費稅額度必然會帶來燃油價格的上漲,也必然會引起車主燃油消費支出的上漲,進而造成用車總成本增加。本次調查結果顯示,被訪者平均每月油錢支出在500~1000元之間的情況居多。從車輛的年度總開銷來看,大部分被訪者的車輛年度開銷在1~3萬元之間。
調查顯示,通過大幅度燃油稅調整,確實增加了車主的燃油支出。盡管燃油消費稅調整的同時,政府取消了公路養(yǎng)路費和二級公路費等收費項目。但是燃油費、車船使用稅、維修保養(yǎng)費、停車費和其他費用均不同程度上升了。因此,燃油稅調整究竟是增加還是降低了個人的用車成本還需要進一步探討。
此次燃油稅調整的政策目標之一是希望通過提高燃油價格,實現(xiàn)多用燃油多負擔,進而推動節(jié)能減排。因此政策預期是鼓勵車主盡量少開車。從本次調查的情況來看,燃油消費稅調整對車主用車行為的影響還是比較大的。
調查顯示,有43.4%的被訪者認為影響很大,但是沒有辦法;有13.0%的被訪者采取了減少開車、多坐公交的措施來應對;有43.6%的被訪者認為開得少、影響不大。由于被訪者的家庭收入不同,燃油價格的上漲可能對他們的影響會不一樣。
通過分析可以發(fā)現(xiàn),燃油消費稅的調整對于不同收入階層的影響是不同的??傮w看來,燃油消費稅調整對于低收入階層更敏感,對于推動低收入階層改變用車行為的影響要大于高收入階層。
(二)燃油價格預期及其對車主用車行為的影響
燃油價格的變動趨勢不僅是政府關注的焦點,也是老百姓日常談論的重要話題之一。公眾對燃油價格的心理預期不僅會影響政府決策,也會影響消費者的實際行為。本次調查結果顯示,有87%的車主認為未來燃油價格將升高,只有13%的車主認為未來燃油價格會降低。而且,我們通過進一步相關分析發(fā)現(xiàn),這種對燃油價格上升趨勢的心理預期與車主的性別、年齡、收入、車輛的價格等均沒有顯著相關關系,這說明被訪者對燃油價格上升趨勢的預期是一種普遍現(xiàn)象。
如果燃油價格不斷上漲,那么車主會不會放棄開車行為呢?調查結果表明:有44.9%被訪者表示無論燃油價格多貴他們都將開車。有55.1%的被訪者表示,如果燃油價格上升到一定的程度他們會放棄開車。也就是說大約45%的被訪者的開車需求是剛性的,乘坐其他交通工具對自己開車沒有可替代性。那些無論油價多貴都將開車的人是誰呢?調查結果表明,開車需求的剛性程度跟收入和年齡顯著相關。家庭收入越高越不容易放棄開車。家庭月平均收入在5000元及以下的被訪者中無論燃油價格多貴都將開車的人占33.3%,而家庭月平均收入在30000元以上的被訪者中無論燃油價格多貴都將開車的人達到84.6%。除了收入外,調查結果還顯示,年齡也是讓車主不放棄開車的重要因素,年齡越大越不容易放棄開車行為。年齡在50歲以上的被訪者中,有58.3%的人表示無論燃油價格多貴都將開車,而年齡在20~25歲的被訪者這一比例只有32.5%。這種結果可以從兩個方面來解釋:第一,年紀大一些的人經濟能力要強一些,因此對于燃油價格的上漲有更強的承受能力。第二,年紀大一些的人對車的依賴性要強于年輕人。例如,年輕人很容易就可以放棄開車去擠地鐵和公交車,但這對于年紀大的人可能會相對困難。
對于那55.1%表示會放棄開車的人來說,他們對燃油價格上漲的心理臨界點又在哪里呢?調查結果顯示,當燃油價格平均漲到11.02元/升(標準差=3.354)時,那些表示會放棄開車的人將放棄開車。這說明11.02元/升是那些因燃油價格上漲而愿意放棄開車車主的平均心理均衡點。由于收入、心理承受力等方面因素的差異,不同的人對于燃油價格上漲的容忍強弱會有差異。認為燃油價格漲到10元/升將放棄開車的人最多(占39.3%),其次是8元/升,再次是12元/升(占13.7%),排在第四位的是15元/升(占9.1%),排在第五位的是20元/升(占5.9%)。其他價格所占比例都小于5%。
(三)燃油稅調整對公路收費站的影響
在調整燃油稅的同時,政府取消了公路養(yǎng)路費和二級公路費的收費,以讓老百姓真正得到實惠,減少因大幅提高燃油稅對老百姓用車成本造成的沖擊,同時也有利于從源頭上遏制亂收費、亂罰款、亂執(zhí)法的“三亂”行為。本次調查結果顯示,有16.8%的被訪者認為感覺到公路收費站明顯減少了,有62.7%的被訪者表示沒有明顯感覺到,還有20.6%的被訪者表示不清楚。通過進一步分析發(fā)現(xiàn),外地牌照的車主認為感覺到公路收費站明顯減少的比例要多于本地牌照的車主。
為了進一步分析到底哪部分人在取消公路收費站這一措施上得到了實惠,本調查又將車輛年平均行駛的里程數(shù)與有沒有明顯感覺到公路收費站減少兩個變量做交叉分析得出,開車越多越能從取消公里收費站這一措施中受惠,這實際上對于那些開長途車的車主來說非常有利。
(四)油品選擇及其影響因素
不同的油品不僅會對車輛本身有不同的影響,而且對環(huán)境造成的影響也有差異。那么人們在選擇燃油時主要考慮哪些因素呢?調查結果顯示,35%的被訪者認為選擇燃油時首先考慮的是燃油價格,同樣也有35%的被訪者選擇燃油時首先考慮的是對車的影響,有27%的被訪者選擇燃油時首先考慮的是環(huán)保,另有3%的被訪者選擇燃油時首先考慮的是其他因素。通過進一步分析發(fā)現(xiàn),車輛的購置價格對于車主選擇燃油時首先考慮的因素有顯著影響。車輛價格越便宜,車主在選擇燃油時越注重燃油的價格。而車輛的價格越貴,車主越不在乎燃油的價格。在選擇燃油時對環(huán)保的考慮方面,各種價格車輛的車主均沒有顯著差異。
(五)對城市車輛總量控制措施的態(tài)度
2009年北京市車輛總數(shù)已經接近400萬輛。城市車輛總量過多,不僅會造成道路擁堵,而且會帶來停車難、城市空氣污染等問題。因此,城市車輛的總量控制是世界大城市面臨的普遍問難題。隨著城市車輛的不斷攀升,北京市也采取了車輛限行等措施來減少上路車輛。由于不同的車輛控制措施對公眾會造成不同影響,因此公眾對于不同的車輛控制措施會有不同的評價。
其中,實行單雙號限行是被訪者贊同比例最高的(占44.6%),其次是通過拍賣等措施提高車輛牌照價格、限制牌照數(shù)量(占39.1%),排在第三位的是實施擁堵收費、對高峰時段進入城區(qū)車輛征收高額通行費用(占33.6%),排在第四位的是提高燃油價格(占15.0%),最后是其他手段(9.6%)。這說明,目前政府采取的限制城市車輛總數(shù)的措施基本上得到了被訪者的認同。
(六)對燃油稅調整政策影響的判斷
政府調整燃油消費稅的政策目標是出于多方面考慮的,但是公眾對此未必能完全理解和認同。除了自身的利益增損之外,對于大幅提高燃油消費稅的政策意義的理解和認同也有賴于公眾自身素質,如受教育程度、知識結構等。調查結果顯示,有53%的被訪者認為燃油稅調整有利于鼓勵少開車、多乘坐公共交通,排在第一位。有46.5%的被訪者認為有利推動節(jié)能減排產品和技術的應用,比如小排量汽車、先進柴油機技術、混合動力汽車、電動汽車等新能源汽車,排在第二位。有33.5%的被訪者認為會增加車主負擔、而節(jié)能減排效果有限,排在第三位。有30.2%的被訪者認為有利于降低購車意愿、緩解城市交通擁堵,排在第四位。有23.2%的被訪者認為有利于減少公路亂收費、規(guī)范稅費征收,排在第五位。最后,有13.8%的被訪者認為提高燃油消費稅的影響不好說。
(七)對燃油調整相關政策的評價
燃油是一項與民生問題息息相關的物品,大幅調整燃油消費稅必然會對老百姓的日常生活造成影響,同時這種利益增損對于不同的社會階層也不一樣。因此,相關政策能否取得公眾的認同是政府關注重點之一。2009年,為應對燃油價格波動,北京市根據(jù)出租車租價與油價聯(lián)動機制,從11月25日起,北京乘坐出租車每超過3公里乘客將多付1元錢燃油附加費。加收燃油附加費后,出租車如果按照每天行駛250—300公里計算,油價上漲后,每個月多支出400元以上。每天平均載客在15次至16次,能收15元至16元的燃油附加費,一個月也就在400元以上,基本上可以抵消油價上漲所增加的成本。因此,對于出租車行業(yè)而言,因燃油稅調整帶來的影響基本上轉嫁到乘客身上了。北京現(xiàn)行的出租車資費標準已經不低,再多收1元燃油附加費,乘客是否表示理解呢?本次調查結果顯示,有45.1%的被訪者認為此項政策合理,36.4%的被訪者認為不合理,也有18.5%的人認為無所謂。需要注意的是,被訪者都是自己開車的人,他們乘坐出租車的可能性要比其他人要小一些,但仍然有36.4%的人認為此項政策不合理。如果訪問那些沒有開車的人,那么認為不合理的比例應該會更高一些,這說明這項政策公眾認同程度并不很高。
長期以來,我國國內成品油價格對國際市場的石油價格變化反映不靈敏,此次燃油消費稅調整是成品油價格形成機制的重要舉措之一。一年來的實踐表明,國家對成品油價格進行了五升四降九次調整,已經建立起既反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產成本,又考慮國內市場供求關系,既反映石油資源稀缺程度,促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,又兼顧社會各方面承受能力的成品油價格形成機制,充分利用了國內國際兩個市場、兩種資源,保障了成品油市場供應,對國民經濟平穩(wěn)運行起到積極作用。但是公眾是否了解和贊同呢?調查結果顯示,國家通過燃油消費稅調整,形成成品油價格機制、引導資源節(jié)約的政策基本上得到了被訪者的贊同。
三、思考與建議
第一,由于燃油消費稅調整對于不同社會階層造成的影響不同,進而造成他們對制度的認同程度也不盡相同。因此,今后在出臺此類政策措施時應充分考慮不同社會階層的利益和需求,特別是應盡量照顧到低收入階層的利益,以減少政策的負面影響。
第二,政策出臺的時機選擇對于政策實施成功與否有重要影響。盡管這次燃油消費稅調整正值國際金融危機,但是這一時期同時也是國際油價大幅下跌的時期。從中長期來看,油價趨勢是上漲,再加上對燃油消費稅調整進行了長期論證和政策宣傳,使得本次燃油稅調整基本上得到了公眾的認同。因此,本次燃油消費稅的調整對于今后此類政策措施的出臺時機選擇有重要借鑒意義。
副總經理、黨委委員
按照總公司工作安排部署開展調研工作,圍繞“車輛技術狀況、智能調度平臺管理、職工隊伍建設與基層職工生活情況”主題開展調研?,F(xiàn)將具體調研情況匯報如下:
一、調研基本情況
我于10月中下旬開始,實地調研了我分管的保修廠及包干的一公司,同時對智能調度中心、科技處、勞人處等幾個部門進行調研。
就分公司生產經營情況、日常管理情況與分公司書記、經理及環(huán)節(jié)干部、職工進行談心談話。實地查看了車輛維修操作車間、二級調度平臺、職工食堂、休息室等。
就公交車輛技術保障、智能數(shù)據(jù)信息平臺建設、企業(yè)職工隊伍整頓管理等與科技處、智能調度中心、勞人處負責人談心談話。
二、發(fā)現(xiàn)的問題
(一)新能源純電動車維修問題
從新能源公交車上線運營以來,公司建立、完善了多項制度,開展多次技術培訓,從材料、配件、技術手段等方面入手,保障車輛正常運行,杜絕公交車“帶病上路”。但是我在調研中發(fā)現(xiàn),仍有一些修理工對純電動公交車的維修保養(yǎng)不夠了解,技能不夠熟練,技術手段與車輛更新信息不同步,缺乏系統(tǒng)的知識體系。存在懂技術操作的人沒有資格證,有資格證的人不會實操的尷尬現(xiàn)象。
(二)職工生產生活條件問題
基層單位行政人員普遍反映工資待遇較低,一些相關的福利待遇較差;沒有住房公積金,員工基數(shù)大,公租房分配數(shù)量較少,住房問題難以解決;一些場站無法保障冬季取暖,缺少廁所、職工休息室等硬件設施,職工生產生活環(huán)境比較惡劣;場站夜勤人員年齡偏大,給自身安全及場站安全都帶來較大的隱患。
(三)職工隊伍建設問題
機關和基層單位均反映工作人員不足問題,特別是缺少大學生及優(yōu)秀管理人才;缺乏靈活的人才流動機制,總公司與分公司工作溝通、銜接不到位;當前清理整頓職工隊伍工作進入攻堅期,但仍然有個別分公司不按規(guī)定上報長期不上班人員。
(四)智能化管理問題
基層單位二級調度平臺網(wǎng)絡維護時效性差,向總公司上報網(wǎng)絡問題后有的需要幾天才能得到反饋,沒有及時解決故障;派駐到各分公司的調度平臺管理人員發(fā)揮作用不大,兩級調度平臺缺乏有效的響應機制。
三、解決措施及時限
(一)繼續(xù)完善各項技術管理規(guī)定并及時向技術人員宣傳推廣;重視專業(yè)技術資格證考試,確保每個分公司有1名專業(yè)電工和1名專業(yè)電焊工,并配齊其他專業(yè)技術人員;制定《特殊工種崗位職工工資方案》上會研究,適當提高專業(yè)技術人員工資待遇;總公司負責專業(yè)技術證年檢費用,加強實操培訓。(年底前)
(二)制定《全體職工工資調整方案》,積極申請公租房名額與住房補貼,探索企業(yè)住房公積金繳納事宜;與青城驛站合作解決職工上廁所、乘客冬季候車問題;制定駕駛員轉夜勤崗方案,形成高齡、傷病駕駛員用工出口。(年底前)