計劃生育存在問題和建議精選(九篇)

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第1篇：計劃生育存在問題和建議范文

1計劃生育的概述

1.1計劃生育的含義

所謂計劃生育，就是指為了夫妻、家庭及社會的整體利益，育齡夫妻有計劃地在適當年齡生育合理數量的子女，并積極養(yǎng)育下一代，從而增進家庭幸福，促進人口、社會、經濟、資源及環(huán)境協調可持續(xù)發(fā)展的一項措施。其主要內容包括：提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，從而有計劃地控制人口數量。

1.2計劃生育的積極影響

計劃生育的積極影響包括以下幾點：一是可以在很大程度上優(yōu)化資源的配置方案及提升人均資源水平；二是有助于提升整個社會的人口質量；三是有助于提升我國的就業(yè)率及資金的積累。

2計劃生育宣傳工作的重要性

2.1計劃生育宣傳工作的地位與作用

計劃生育宣傳工作在計劃生育工作中處于首要位置，同時也是一項最為基礎的工作。計劃生育宣傳工作又助于計劃生育工作中經濟、技術、行政及法律手段的實施，有助于幫助普通觀眾知曉各種各樣的避孕節(jié)育的方式方法，有助于計劃生育政策的實施。

2.2計劃生育宣傳工作的意義

計劃生育宣傳工作的意義表現在以下幾個方面：一是可以在很大程度上提升人口的素質，優(yōu)化人口的組成結構，從而實現人口與社會經濟、資源環(huán)境協調發(fā)展的重要目標；二是加強計劃生育宣傳工作，可以在很大程度上為計劃生育工作營造良好的輿論環(huán)境，潛移默化地轉變人們對計劃生育的陳舊觀念，為構建社會主義和諧社會營造良好的人口環(huán)境。

3存在的問題

3.1領導對計生宣教工作重視不夠。在計劃生育宣傳教育工作重要性認識上，大多領導往往認為計生宣教工作是一項軟任務，對計生整體工作影響不大。對當前以宣傳教育為主轉變群眾婚育觀念、穩(wěn)定低生育水平的重要性認識不足，忽略了計生宣傳在計劃生育工作中的重要性。

3.2宣教工作隊伍整體素質有待提高。從事計劃生育宣傳教育者大都來自各個行業(yè)，干部素質參差不齊，對計劃生育理論和相應政策、計生知識掌握不準，有些甚至存在理解上的錯誤，往往對群眾提出的疑難問題不能正確解答，專業(yè)院校畢業(yè)的人員相對較少。

3.3宣教工作缺乏針對性。在計劃生育宣教的組織上，往往對上級宣傳工作部署與結合實際貫徹實施不夠精心，都是照著上級的要求喊口號，沒有創(chuàng)新意識，宣傳要求與實際落實存在脫節(jié)。

3.4宣傳教育經費投入相對不足。宣傳教育工作投入難，是老大難問題。投入不足嚴重制約工作水平的提高，許多該辦的事無力去辦，該開展的無法開展。宣傳品往往是一張紙，應付了事。

4對策與建議

4.1樹立首位意識。要使宣傳教育出實效，必須樹立宣傳 教育首位意識。充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，落實“責任、人員、經費”三到位，想新招、創(chuàng)精品、提升宣傳活動品位。

4.2創(chuàng)新宣傳教育工作內容。以群眾的需求為出發(fā)點，把計生政策法規(guī)、二胎政策、關愛女孩、生殖保健避孕節(jié)育知識作為宣傳的重點，突出宣傳重點，找準宣傳載體，分階段分重點加強宣傳，保持宣傳內容有影響力和滲透力。

4.3創(chuàng)新宣傳教育方式方法。一是加強分類指導。運用多種手段和形式開展宣傳教育工作，在城市，要通過以社區(qū)為載體開展形式多樣的宣傳活動。在農村，要通過基層組織與幫助農民勤勞致富奔小康等結合起來，搞一些農民喜聞樂見與生活息息相關的宣傳形式與內容。二是堅持以人為本的思想。為服務對象提供實用的計劃生育知識和避孕節(jié)育方法，做到以情感人，以理服人。

第2篇：計劃生育存在問題和建議范文

【關鍵詞】新時期；計劃生育；經費

一、新時期人口與計劃生育財力保障凸現問題

新時期，全國各級黨委、政府在穩(wěn)定低生育水平的關鍵時期，進一步明確和落實了加強對人口與計劃生育投入的規(guī)定，各級財政投入計劃生育經費大幅度增長。但是，各級財政逐年加大的投入并未能緩解計劃生育經費不足的問題，全市計劃生育經費短缺的問題依然突出。主要是：基層計劃生育服務網絡遠遠無法與新形勢下的工作要求相適應，計劃生育基礎設施薄弱，設備不足，手段落后；鄉(xiāng)村計劃生育人員工資報酬不能足額落實，不少地方合并中心戶長，由村民小組長兼任；計劃生育的優(yōu)惠政策標準低，沒有吸引力；不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦負債逐年加大等。

二、新時期人口與計劃生育經費投入存在問題

1．計劃生育經費來源從原來的多渠道變?yōu)楝F在的單一渠道，實際用于計劃生育工作資金總量沒有增加。國家實行農村稅費改革，取消鄉(xiāng)統籌、村提留、義務工等。原鄉(xiāng)統籌按比例提取計生經費改為從中省財政轉移支付中按比例定額列支，原鄉(xiāng)統籌計生費減少，實際用于計劃生育的部分低于以前；村提留計生費（據調查數目不小但未統計）和計生義務工取消；同時，“一法三規(guī)”實施后，取消了二胎生育調節(jié)費；社會撫養(yǎng)費全額上解財政。盡管各級財政逐加大對計劃生育事業(yè)費投入，并逐年落實中省轉移支付資金，實際用于計劃生育工作的資金總量較之已往沒有增加。

2．新時期人口與計劃生育工作思路和工作方法的轉變必然形成人口與計劃生育工作成本加大。過去的計劃生育工作主要靠強有力的行政手段和強迫命令的措施來開展，使得工作成本低，投入少。進入新時期后，國家頒布了一系列人口與計劃生育的法律法規(guī)，在明確廣大育齡群眾履行計劃生育義務的同時，也明確了他們享受的權利，增加了提高出生人口素質、開展計生優(yōu)質服務、建立利益導向制度等工作內容；進一步規(guī)范了避孕節(jié)育技術免費服務等一系列工作項目和各項工作質量標準，擴大工作范圍，取消了無法律依據的各項計劃生育收費。

3．財政投入成為新時期人口與計劃生育來源的主渠道，投入的增長幅度與實際工作需求不相適應。新時期各級財政投入計劃生育經費大幅度增長，還應考慮財政投入增長幅度的內在因素：（1）計生事業(yè)人員工資性經費增幅遠遠大于財政投入的增幅因素。計劃生育人員工資增幅最大，所占財政投入計劃生育事業(yè)費的比重最大。（2）物價因素。依照各省財政廳、省計生委、省物價局等部門制定的1990年和2003年節(jié)育手術費標準，因物價上漲，提高幅度很大。同時，由于經費不足原因，在80年代就發(fā)放獨生子女戶保健補助費每戶每月5元，2007年僅增加到10元；1990年給農村每戶絕育的“雙女戶”辦理500元的養(yǎng)老保險的標準至今也未提高，實質降低了標準。（3）虛報因素。近幾年省市黨委政府把各級落實計劃生育經費投入納入考核的重要內容后，一些縣鄉(xiāng)財務報表的水分不可忽視。

三、建立和完善適應新形勢發(fā)展要求的人口與計劃生育經費投入體系的對策與建議

1．認真貫徹落實中央《決定》，完善適應新形勢發(fā)展要求的人口與計劃生育配套投入政策和措施。一是落實財政投入主渠道應承擔的經費。要研究完善配套政策和措施，落實各級財政投入計劃生育經費的總體水平不低于農村稅費改革前總體水平的規(guī)定，落實“三個確?！奔创_保向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育技術服務，確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資報酬發(fā)放兌現，確保法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策落實。二是落實財政逐年增長的經費。要研究完善配套政策和措施，落實人口與計劃生育經費增長幅度高于同級財政收入的增長幅度的資金，主要完善人口與計劃生育服務網絡建設。三是拓寬人口與計劃生育資金的籌集渠道。要研究完善配套政策和措施，吸收社會資金，彌補法律法規(guī)取消的二胎生育調節(jié)費等計劃生育收費，建立人口與計劃生育公益金，主要健全獎勵扶助項目和提有關優(yōu)惠政策的標準，完善利益導向機制。

2．加強對人口與計劃生育投入問題的調查研究，為各級黨委政府決策提供依據。投入問題是各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的共同問題。在人口與計劃生育工作進入穩(wěn)定低生育水平的關鍵時期,資金和物質保障問題更為突出。因此，計劃生育部門要加強對新時期人口與計劃生育工作思路工作方法發(fā)生重大轉變、農村實行稅費改革和國家頒布“一法三規(guī)”等重大變革涉及人口與計劃生育財力保障問題的調查研究；加強新時期人口與計劃生育工作資金需求和各級財政投入情況的調查研究；加強新時期人口與計劃生育經費投入方向和重點的調查研究，及時向各級黨委政府反映情況，當好參謀，積極爭取有利于人口與計劃生育的投入政策和措施。

參考文獻

第3篇：計劃生育存在問題和建議范文

一、“關愛女孩行動”的具體做法

（一）、是加強協調聯動，在全社會形成共同關愛女孩的合力。成立了關愛女孩行動領導小組。計生局、計生協、司法、公安、教育局、縣醫(yī)院、民政局等部門人員為成員，發(fā)揮各自職能作用，協調聯動，形成了全社會共同關心女孩成長的合力。各職能部門都能夠充分發(fā)揮各自的作用，涉農部門在幫扶農民增收致富上，積極向計劃生育女孩戶傾斜，婦聯等團體部門充分發(fā)揮聯系面廣的優(yōu)勢，為計劃生育女孩戶提供多方位的幫扶，法律部門積極提供法律援助，使計劃生育女孩戶家庭能夠充分感受到黨和政府對她們的關懷和溫暖。

（二）、制定并落實關愛女孩的優(yōu)先優(yōu)惠政策，使女孩戶真正在政治上感到光榮，在生活上感到實惠，在經濟上感到有奔頭?？h委、縣政府專門制定了“關愛女孩”優(yōu)先優(yōu)惠政策，各相關部門也都制定了“關愛女孩”的優(yōu)先優(yōu)惠措施，真正把“關愛女孩”落實在行動上。春節(jié)期間，區(qū)四大班子主要領導帶隊，對全區(qū)范圍內計劃生育獨女戶、雙女戶進行了走訪慰問，為她們送去米、面、油等生活必需品，對她們的家庭生活、工作等情況進行詳細了解，要求相關部門在職責范圍內提供力所能及的幫助和和支持。今年“六一”兒童節(jié)期間，關工委、少工委、婦兒委、教育局救助計劃生育貧困女孩戶×戶，救助金額達×余元。救助活動的開展，為全縣經濟社會發(fā)展營造了良好的人口環(huán)境。

（三）、加大宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍。在縣、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、村主要街道書寫“關愛女孩生長環(huán)境、保護婦女法律權益”、“嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定”、“加強孕期保健、提高出生人口素質”等大型、規(guī)范、固定標語×余條。人口與計劃生育活動室、知識長廊中增加“關愛女孩成長、保護婦女法律權益”的內容。在中學開設“青春課堂”，對中學生進行青春期知識、人口與國情、人口與計劃生育知識、計劃生育政策法規(guī)的教育，收到了良好的宣傳效果。同時，縣技術站還專門組成計劃生育志愿者服務隊，義務為育齡婦女免費查病治病，受到了育齡群眾的歡迎。

（四）、多措并舉，打擊“兩非”，為關愛女孩營造良好的社會環(huán)境。加大對出生性別比偏高問題的綜合治理力度。一是加強領導，健全組織。成立了由縣委副書記任組長，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領導為成員的治理性別比協調領導小組，成立了由計生等×個部門組成的綜合治理性別比執(zhí)法隊。二是廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用標語、廣播、黑板報、宣傳車和在電視臺、報社開辦專題欄目等形式，深入宣傳國家三部委有關規(guī)定，使廣大群眾充分認識性別比偏高的危害性。各醫(yī)院婦科門診和婦科病房、b超檢查室、藥房全部懸掛了警示牌，公示了舉報電話，設立了舉報箱。三是齊抓共管，大力整治。由公安、衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)等部門組成的區(qū)綜合治理性別比執(zhí)法隊，采取突擊抽查的方式，對全縣醫(yī)療機構、藥房進行了多次拉網式清理整治，規(guī)范了終止妊娠藥品的銷售，有效地杜絕了非法胎兒性別鑒定的發(fā)生。四是健全制度，加強管理。區(qū)綜合治理性別比小組分別與衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門簽訂了責任書，衛(wèi)生局與各醫(yī)院、診所，藥監(jiān)局與各藥店也分別簽訂了責任書，在全縣實行了“三級兩全”包保責任制，建立了終止妊娠許可制度、嬰兒出生、死亡報告等制度，通過制度約束和大力整治，使出生人口性別比偏高問題得到有效治理。

二、存在問題

1、思想認識不到位。

部分工作人員對“關愛女孩行動”工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，把關愛女孩行動簡單化，在思想和行為上沒有像過去控制人口過快增長那樣重視治理出生人口性別比工作，推進關愛女孩行動。

2、傳統生育觀念的束縛仍為嚴重。

主要表現在：一是群眾生育觀念與政策要求差距較大，大多數村民（尤其是父輩）重男輕女、傳宗接代生育觀念根深蒂固。據調查，全區(qū)農民家庭表示只生育一胎的占×%，要求生育二胎的占×%。二是受諱醫(yī)忌醫(yī)思想的束縛，在生殖健康免費檢查中，主動參與檢查的育齡婦女的占×%，經動員、勸說參與的占×%，拒不檢查的婦女占×%。

3、利益導向機制有待建立和健全。

建立和實施利益導向機制在關愛女孩行動中起著舉足輕重的作用，也是實現關愛女孩行動的最具體的體現和有力、有效的措施，然而，由于一些問題的存在，使利益導向機制在關愛女孩行動中的利益導向作用發(fā)揮不足。表現在：一是相關政策支持不夠的問題。當前的計劃生育獎勵政策還顯得不夠系統，一些社會經濟政策往往難以體現使計生戶受益的原則，還存在一定的“政策缺陷”；二是資金短缺的問題。隨著稅費改革、企業(yè)改制的深化，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經濟發(fā)展因素的制約，對建立計生利益導向政策有著直接的影響。三是計生保險收益越來越低的問題。隨著利率不斷下調，群眾的受益水平越來越低，很難起到基本保障作用，故而群眾投保積極性不高。

4、關愛女孩行動與未成年人思想道德建設結合不夠。

開設“青春課堂”是對關愛女孩行動內涵的積極拓展，也是推進關愛女孩行動的有效途徑之一，其設立地目的就是為滿足青少年在自身的生理、心理發(fā)育過程中需要掌握的基本生理、心理和保健知識；幫助青少年認識社會，正確地把握人生，學會自我保護，防范犯，遠離；教會青少年在這萌動的歲月、困惑的季節(jié)怎樣地接受自己的生理變化和正確地把握好青春期的心理等。

三、對策建議

針對上述問題，為深入開展“關愛女孩行動”，提出如下對策、建議。

1、提高認識，切實加強領導。

關愛女孩行動是在以人為本的科學發(fā)展觀指導下實現人口與經濟、社會協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要工作，是一項需要全社會綜合治理、齊抓共管的系統工程。對于一個深受幾千年傳統生育文化影響地地區(qū)，開展關愛女孩行動既是一項長期艱巨的任務，又是一場移風易俗的偉大變革，必須提高認識，常抓不懈。各級應調整加強關愛女孩行動領導組織，主要領導親自抓、負總責，積極協調和整合有關部門、社會團體等所有社會力量，實施大發(fā)動、大宣傳、大聯合，在整個社會真正形成關愛女孩、關心婦女的良好氛圍。

2、深化宣傳教育，把關愛女孩行動與婚育新風進萬家活動相結合。

不斷創(chuàng)新宣傳方式，建立一批廣告宣傳牌、標語牌，制作發(fā)放一批保護婦女兒童的宣傳品，開發(fā)和利用各種宣教媒體、陣地、活動品牌等載體，以農村為重點，依托于新型生育文化大院廣泛宣傳“關愛女孩行動”、“綜合治理出生人口性別比升高問題”的重大意義，宣傳男女平等、生男生女都一樣等科學、文明、進步的性別文化，宣傳法律法規(guī)中有關男女平等、保護婦女兒童、母嬰保健等規(guī)定，宣傳計劃生育和生殖健康知識，宣傳關愛女孩及其家庭的各項優(yōu)惠政策和女孩成才的典型人物，披露非法胎兒性別鑒定、選擇性別引產的典型案例等，采用結合、融入、滲透等方法將關愛女孩的宣傳內容進入千家萬戶，努力營造有利于女孩平等出生、生存和發(fā)展的社會環(huán)境和輿論氛圍。

3、建立確保利益導向政策實施和協調推動機制。

建立計生利益導向政策涉及到計生、財政、教育、衛(wèi)生、民政、勞動、工商、稅務、農業(yè)、保險等多個部門、各行各業(yè)，是一項難度較大、綜合性較強的系統工程，必須建立以政府為主導，相關部門共同實施為主體，社會各界參與監(jiān)督為補充的協調推動機制，通過職責分工，強化檢查監(jiān)督，確保各級制定出臺的相關社會經濟政策、措施、法規(guī)和制度與計劃生育政策協調配套，營造有利于計劃生育的良好政策環(huán)境。同時還要積極探索多種形式的社會保障制度，把農村計劃生育家庭納入城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保障體系。

4、部門協調、齊抓共管使“青春課堂”有效開展。

第4篇：計劃生育存在問題和建議范文

一、主要做法

一是大力宣傳教育。將《人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》和國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》作為廣大計生干部學法用法的重要培訓內容，同時還從省計生宣教中心購置大量宣傳掛圖，印制了宣傳單進村入戶進行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用廣播、標語、宣傳欄和會議的形式，向廣大群眾宣傳計劃生育政策，提高對社會撫養(yǎng)費征收管理的知曉率。

二是規(guī)范征收程序。在具體征收中，嚴格按照立案、調查取證、調查報告、明確征收處理意見、事先告知、下達征收決定書、送達回執(zhí)等程序操作，并統一票據，實行收繳分離，做到一人一卷，規(guī)范建檔。由區(qū)計生委負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評檢查和定期督查，如果發(fā)現程序不合法，及時予以撤銷并對相關責任人進行處理。

三是嚴格征收管理。區(qū)政府出臺了《__區(qū)社會撫養(yǎng)費征收管理細則》，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收（預征）程序，嚴禁亂收費、濫罰款行為發(fā)生。社會撫養(yǎng)費嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，由區(qū)計生、財政部門共同負責管理。從20__年起，全區(qū)征收到位社會扶養(yǎng)費全部列入區(qū)級財政統管。

四是適時強制執(zhí)行。針對一些有繳納能力而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育“釘子戶”，聯系區(qū)人民法院行政庭，實行強制執(zhí)行征收。20__年全區(qū)強制執(zhí)行50.24萬元。

二、存在問題

雖然我區(qū)對社會撫養(yǎng)費征收管理采取了一些措施，取得了一定效果，但存在的問題也不容忽視。

1、違法生育戶依法繳納的意識不強。受文化水平和法律知識欠缺等影響，違法生育戶自覺依法繳納意識不強，有些有履行能力也不愿意自主繳納，造成實際執(zhí)結率低。

2、對涉及外出打工的違法生育戶案件難執(zhí)行。由于超生戶外出后多是音訊全無，只留下老人獨自在家?guī)Ш⒆臃N地，造成案件無法執(zhí)行下去，使征收難以到位。

3、綜合征收機制不完善?，F在基本上是計生部門唱“獨角戲”，但由于計生部門沒有強制執(zhí)行權，處罰“釘子戶”時力度不夠，同時不少群眾怕得罪人而不愿配合計生人員調查取證，造成征收工作調查難、取證難、執(zhí)行難。

4、征收起點過低。由于各地在制定征收標準時沒能按法律法規(guī)的規(guī)定，起點過低，造成實際征收到的社會撫養(yǎng)費與政策要求的應征數額相差過大。

5、部分干部工作不力。在社會撫養(yǎng)費征收過程中，有的干部不能做到“一碗水端平”，過不了人情關，優(yōu)親厚友，征收標準隨意改動，造成許多違法生育戶等待觀望，甚至采取拖欠、講條件、托人情疏通關系的辦法，以減少或逃避社會撫養(yǎng)費繳納。

在抽查的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，下達征收總額是1333.9萬元，實際征收到位360多萬元，平均征收到位率只有27.0%。由于社會撫養(yǎng)費征收不到位，造成超生帶來的社會負擔未能得到應有的補償，也嚴重損害了法律法規(guī)的嚴肅性，震懾作用沒有發(fā)揮出來，不利于低生育水平的穩(wěn)定。如：有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)某年超生111人，立案111例，下達應征收數為143.3萬，實際征收到位34.3萬元，征收到位率僅為24.0%，而從1999年到20__年違法生育人數由18人增加到54人，共上升3倍。

三、幾點建議

征收社會撫養(yǎng)費對于有效控制政策外生育、維護計生家庭的合法權益，具有重要意義，各級領導尤其是各級黨政主要領導要高度重視、支持開展社會撫養(yǎng)費征收工作。

一要加大宣傳力度。采用多種形式，大力宣傳人口與計劃生育法律法規(guī)，使廣大育齡夫婦自覺實行計生育，懂得違法生育子女增加了國家負擔，自覺繳納社會撫養(yǎng)費是對社會公共事業(yè)投入的補償，是自身的法定義務，依法征收社會撫養(yǎng)費是各級人民政府義不容辭的職責。

二要依照標準合理征收。要依據《安徽省人口與計劃生育條例》明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費征收標準，并規(guī)定應征最低數額，確保依法足額征收社會撫養(yǎng)費。

三要出臺明確的分期繳款辦法。對“一次性繳款有困難”的對象，由本人提出分期繳納的書面申請和經濟困難的證明材料，經征收單位審批同意后分期繳納。

四要部門聯動綜合治理。人口與計劃生育工作需要全社會各部門的支持與配合，而綜合施治是提高社會撫養(yǎng)費征收到位率的關鍵。對故意威脅計生干部執(zhí)法的嚴重事件，公安機關應加大打擊力度；對計劃生育行政部門依法申請強制執(zhí)行的非訴訟案件，法院要積極執(zhí)行到位；對影響社會撫養(yǎng)費征收造成嚴重后果的計劃生育違法案件，

檢察機關要積極依法，使違法者及時受到法律的制裁。同時，在法院設立負責抓計劃生育案件的部門，簡化對計劃生育案件的執(zhí)行程序，提高對計劃生育案件的執(zhí)行能力。

五要采取靈活多樣的工作方法。社會撫養(yǎng)費征收必須嚴格依法，采取簡單、粗暴的方法不會有好的效果，但在具體征收工作中，也要分清對象、分清情況，注意采取多變的工作方法，達到全額征收的目的。同時，對越窮越生，越生越窮現象的處罰難問題，要盡快制定出臺切實可行的辦法。

六要積極探索更加完善的養(yǎng)老保障機制。調查發(fā)現，多數農民群眾想要兩孩、男孩，除了受“多子多?！钡葌鹘y生育觀念的影響外，主要原因還是“養(yǎng)兒防老”。90%以上的農村群眾認為，只要真正解決了養(yǎng)老問題，也就不想多生甚至超生了。因此，各級要加大農村養(yǎng)老保險的財政投入，建好能真正成為“老年人之家”的養(yǎng)老院，以解除農民的養(yǎng)老之憂。

七要加強流動人口管理。村組應將外出打工人員、流動人口的查報作為一項經常性的工作來抓，及時準確掌握外出人員信息，促進計劃生育案件快立、快查、快辦。

第5篇：計劃生育存在問題和建議范文

*月*日，縣委、縣政府召開全縣機關干部廉政勤政教育大會，專題安排部署在全縣執(zhí)法、經濟管理與服務60個部門的中層及中層以下人員中集中開展為期一個月的廉政勤政主題教育活動，活動開展以來，縣委、縣政府主要領導同志多次聽取活動開展情況匯報，對活動的深入推進提出了明確的指示要求?？h委常委、縣紀委王守權書記先后到縣國稅局、公安局、建設局等單位檢查指導，對活動的開展起到了強有力的推動作用。在主題教育活動中，計生局黨組嚴格按照縣廉政勤政主題教育活動辦公室的要求，有計劃、有重點，扎實穩(wěn)步地推進各項活動的開展，組織全系統人員到洪澤湖監(jiān)獄接受警示教育，多次組織大家收看警示教育片，使每位干部職工思想上有了很大的震動，為加強廉潔自律工作奠定了思想基礎。在主題教育活動進入整改提高的關鍵階段，又召開局機關中層干部廉潔自律點評暨簽狀會議，對推動全縣主題教育活動的深入開展起到了良好的示范作用，是一種好做法、好舉措。借此機會，就如何深入推進廉政勤政主題教育活動，抓好整改提高階段的工作，我談三點想法和大家共同交流探討一下。

一、正視存在問題，高度重視整改工作。剛才，部分重點崗位的負責同志結合自己的思想和工作實際在會上開展了自查自糾，并針對存在問題制定了整改措施，我認為他們剖析的都很實在、很誠懇。作為機關的一個部門，崗位很重要，工作很辛苦，責任也很大，工作中出現一些問題也是難免的，但問題并不可怕，可怕的是能否引起思想上的高度重視，作為一個部門負責人，就要自我加壓、負重前進，經常認真對照自己的實際工作情況，仔細查找差距和不足，切實加以糾正和解決，忠實地履行起自己的職責。在座各位中層干部雖然都有著豐富的工作經歷，但面對人口和計劃生育工作新形勢和新要求，作為一個部門的領導，我們必需把創(chuàng)新意識，特別是思想理念方面的創(chuàng)新貫穿于工作的始終。

二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，強力整改存在問題。要有重點地抓住黨和政府關注、人民群眾關心、社會反映強烈的社會撫養(yǎng)費征收、照顧再生一孩審批、收錢放生、行政侵權行為等熱點問題，認真分析問題存在的原因，找出問題的癥結，制定相應的整改措施，是個人的問題，要迅速督促整改到位；是單位或者部門的，能及時解決的要及時解決，不能及時解決的要明確整改責任人、明確整改時限、明確整改標準。特別要加大對收錢放生和弄虛作假的排查力度和查力度，堅決打擊破壞基本國策落實的違法違紀行為。通過強有力的整治，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，在全系統努力形成一個廉潔、高效的工作氛圍。

三、立足長效管理，加強制度建設。堅持標本兼治、懲防并舉的方針，立足長效管理，加強制度建設，形成完善的制度體系。要對單位、部門的各項制度進行一次認真梳理，特別要加強對生育指標審批、社會撫養(yǎng)征收等重點環(huán)節(jié)的制度建設與監(jiān)督，對以前行之有效的制度沒有得到認真執(zhí)行的，要認真進行總結，加強執(zhí)行力度；對制度本身不夠完善的，要按照整體推進、系統配套的思路進一步完善；對缺乏制度保障的，要認真研究并制定相關制度，努力從源頭上解決影響黨風廉政建設的問題，從而不斷把主題教育活動引向深入。要進一步強化社會監(jiān)督，繼續(xù)建立健全與人大代表、政協委員、市民代表定期溝通的聯系制度，繼續(xù)聘請一批行風建設監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督。要完善公開承諾制度和政務公開制度，推行“陽光計生”，把群眾關心的生育、獎勵、技術服務免費政策、社會撫養(yǎng)費征收標準、時限、以及辦事制度、辦事程序、辦事結果予以公開，接受廣大群眾監(jiān)督。要完善群眾計劃生育投訴機制，通過、熱線電話、互聯網、服務窗口或其他渠道，廣泛聽取群眾的意見和建議，切實維護群眾的合法權益。要健全嚴格的檢查考核制度，組織人員采取日常檢查、集中檢查、專項檢查相結合的辦法，對基層單位的作風建設進行檢查考核，發(fā)現問題，及時整改，以強有力工作措施，鞏固主題教育活動成果，力求達到作風有明顯的轉變，工作水平和服務質量有明顯提高，社會形象有明顯提升，從而全面我縣人口計生工作水平。

以上只是我個人的一些想法，僅供同志們參考。

第6篇：計劃生育存在問題和建議范文

一、主要成效

1、**年度。

**年度首次榮獲省政府表彰，獲全市人口與計生工作第二名，縣計生服務站榮獲省人口計生委表彰的優(yōu)質服務先進單位。

2、**年度上半年

（1）落實計劃生育四項手術12293例。從**年10月1日至**年3月31日止，全縣共落實計劃生育四項手術12293例，是上年度同期完成的1.53倍，其中結扎4483例，是上年度同期完成的1.28倍，上環(huán)（皮埋）5630例，是上年度同期完成的1.44倍，落實補救措施2169例，其中引產639例，是上年度同期完成的3.67倍。

（2）社會撫養(yǎng)費征收力度進一步加大。從**年10月1日至**年3月31日止，全縣依法征收社會撫養(yǎng)費2426萬元，是上年度同期的1.13倍。

（3）政策內生育率略有提升，出生率和性別比呈下降趨勢。從**年10月1日至**年3月31日止，出生率為7.07‰,計生率81.94‰，較去年提高16.3個百分點，減少政策外出生1752人；出生性別比為112:100，與去年同期相比下降7個百分點。

（4）二女戶結扎達歷史最高水平，獎勵金額大幅度提高。從**年10月1日到**年3月31日止，全縣共落實202名二女戶結扎，并對實施了二女戶絕育手術的農村家庭，由縣財政一次性獎勵6000元。

5、“兩非”案件查處獲重大突破。到**年3月31日止，全縣共查處“兩非”案件5例，超額完成市年初下達的上半年任務。

二、主要做法

（一）加強領導，高度重視人口與計劃生育工作。

出臺了《**縣**年人口和計劃生育工作意見》、《**縣人口與計劃生育工作“一票否決”管理辦法》、《**縣**年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作目標管理考核評分辦法》等一系列文件。市委常委、縣委書記陳平多次主持召開縣委常委（擴大）會議，有針對性地專題研究人口與計劃生育工作，定期聽取人口與計生工作專題匯報。各級黨委政府定期調度分析人口形勢，采取有力措施，真正解決人口與計劃生育工作中的實際困難和問題，切實做到責任到位、措施到位、投入到位?？h委、縣政府決定，對未完成**年度縣下達計劃生育主要目標值且年終考核排名倒數第一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的兌現“一票否決”，并列為重點管理對象。對縣委各部門、縣直各單位也兌現“一票否決”。

（二）關注民生，投入進一步加大。**年財政預算人口與計劃生育事業(yè)經費1371萬元，全縣人均經費達18.78元，人平凈增8.54元。安排422萬元用于“四術”減免費。建立融少生獎勵、服務免費、待遇優(yōu)惠、貧困扶持、困難救助、社會保障于一體的計生利導機制。投資200多萬元的五都、洋口中心服務所已規(guī)劃好并先后破土動工。對20569名0—14周歲自愿只生育一個孩子農村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民的夫婦辦理了《獨生子女光榮證》，按每人每月10元獨生子女保健經費由財政統一發(fā)放到位。0-6周歲辦理愛心保險達到60%以上。農村獨生子女領證家庭一次性給予養(yǎng)老儲蓄600元。

（三）優(yōu)化結構，進一步充實基層計生工作力量。從大專院校畢業(yè)生中招聘了6名計算機專業(yè)本科學歷人員充實到基層計生服務站，對人口在4000人以上的村（居）均配備了兩名計生專干，村（居）計生專干月基本工資400元由縣財政委托銀行以刷卡形式統一，并享受副村級待遇。

（四）嚴肅紀律，加大查處違法、違紀生育行為的力度。為確保全縣人口與計劃生育工作良好的健康發(fā)展，縣委、縣政府抽調公安、法院、檢察院、衛(wèi)生、監(jiān)察、計生等部門人員成立應急小組，啟動應急機制，預防打擊計劃生育工作中的各類犯罪，維護廣大群眾的合法權益，嚴肅查處黨員領導干部違反“七不準”和違法生育行為。凡是國家公職人員違犯計劃生育，一律給予開除公職處分。大石鄉(xiāng)干部湯某因違反計劃生育受查處，目前已移交紀檢監(jiān)察部門按相關規(guī)定處理。村（居）干部違犯計劃生育的或循私舞弊，包庇計劃生育對象的，一經查實，一律撤職或依法罷免。

（五）突出重點，進一步轉變工作思路。針對我縣當前的人口形勢，縣委、縣政府審勢度時，以村（居）民自治為載體，充分發(fā)揮群眾團體計生協會的職能，突破孕前管理瓶頸，以環(huán)孕檢為重點，帶動其他節(jié)育及補救措施落實，從4月份開始各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道均選出一個村（居）為試點，5月中旬全面鋪開。通過民主參與、民主監(jiān)督，群眾積極參與人口計劃生育工作，外出務工的育齡婦女在務工地自覺落實節(jié)育措施，進行環(huán)孕情檢測，使全縣的環(huán)孕檢率達95%以上，寄回情況報告單85%以上。

（六）依法行政，進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度。加大社會撫養(yǎng)費征收力度，是從根本上遏制政策外生育，提高生育成本的有效途徑。為此，縣委、縣政府成立了由法院行政庭、人口計生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等成員單位組成的依法征收社會撫養(yǎng)費執(zhí)行小組，對名人、富人的社會撫養(yǎng)費要求首次全額征收。今年3月份，僅一個月時間全縣首次全額征收社會撫養(yǎng)費56起，征收金額100多萬元。個案征收兌現達50%的以上有211起，是上年度的8倍。僅今年三月份，法院強制執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費達到去年全年的總額。

（七）形成合力，加大“兩非”案件查處力度。一是制定了《關于加強出生人口性別比升高問題專項整治的實施意見》，召開了全縣出生人口性別比整治活動動員大會。二是在縣委、縣政府的高度重視下，調整充實了綜合治理出生人口性別比工作領導小組，抽調了計生、衛(wèi)生、紀檢、監(jiān)察、公檢法等部門人員，組成一支專門隊伍，在縣人口計生委常年合署辦公，設立了舉報箱與舉報電話并落實了專項經費和專用車輛，扎實地進行“兩非”案件的查處工作。

（八）嚴格督查，強化考評，求真務實。改革評估考評辦法，簡化考評內容，考評內容以落實結扎這一長效節(jié)育措施為主要內容，以征收社會撫養(yǎng)費、提高當年個案征收兌現率為重點，以年度下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“四術”參考指導數和歷年社會撫養(yǎng)費指導數為基數，基數完成得基本分，超額例數按比例加分。考評實行不定時間、不打招呼，組織一支隊伍進行考評調查，并由督查組進行全程跟蹤督查。被調查單位對調查組實行零招待，調查車輛、食宿費由縣計生委承擔，給予調查人員適當補助，禁止調查人員在調查期間飲酒、打麻將、玩牌和到公共娛樂場所，禁止接受被調查單位的食宿安排和禮金、禮品、土特產等。一旦發(fā)現考評調查人員有上述違規(guī)行為的，停發(fā)全年獎金和調查補助，終止調查工作。屬一般工作人員的調離計生委機關，股（室）負責人予以撤職并調離機關工作，副科級以上干部建議縣委調離計生系統工作。相關人員直接給予黨紀政紀處分。同時，縣計生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生服務站簽定環(huán)孕檢責任狀，杜絕計生服務工作人員弄虛作假行為，推行實事求是的環(huán)孕檢率考評辦法?？荚u工作公正、公開、公平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間你追我趕、不甘落后、競相主動抓人口計生工作，形成了“要我抓”變“我要抓”的好局面，呈現出歷史上從未有過的人口與計劃生育服務活動。

三、存在問題

上半年的人口與計劃生育事業(yè)的改革和發(fā)展雖然取得了一定成績，但工作中仍存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，與上級和新形勢發(fā)展的要求相比，與廣大人民群眾對計生優(yōu)質服務的需求相比還有一定差距，主要體現在：

1、群眾的生育理念還處于相對落后，由于傳統生育觀念多子多福，生育欲望仍然強烈。

2、大量的農村勞動力向外轉移，流動人口計劃生育管理相對薄弱，信息渠道還有待加強。

3、“七不準”出臺，鄉(xiāng)村花計劃生育的財力、精力很大，又有一定的風險，因此少數基層干部對人口與計劃生育工作有厭倦心理。

第7篇：計劃生育存在問題和建議范文

省計劃生育年終考評即將開始，在這個關鍵時刻，把同志們召集來，召開這次會議，主要目的是認真總結我縣計劃生育工作情況，科學分析形勢，查找差距，進一步動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門統一思想，振奮精神，真抓實干，攻堅克難，為高質量完成年度工作任務，為迎接省年終抽樣調查和綜合考評，打下堅實基礎。剛才海燕同志通報了近期工作開展情況，我完全同意，希望同志們按照要求抓好落實。下面，我再強調二點意見：

一、認清形勢，堅定信心，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感

今年以來，在縣委、縣政府的高度重視下，面對被動落后的工作局面，全縣上下認真查找工作落后的原因，積極學習借鑒外地先進經驗，及時調整工作思路、改進工作方法，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為主要任務，著力加強基層基礎工作，建立健全經常性工作機制，全縣人口和計生工作保持了良好發(fā)展勢頭，各項數據指標，均好于去年，有些指標實現了歷史性突破。

但是，從剛才海燕同志的通報的情況看，我們盡管做了大量工作，取得了明顯成效，但在市檢查考核中仍然暴露了很多問題和薄弱環(huán)節(jié)，面省年終檢查形勢非常嚴峻。現在，省計劃生育年終考評即將開始，我們的工作還存在這么大的差距，足以反映出我們一些領導干部平時抓工作不深入、不具體、大而化之，在迎接關鍵性的考評中還缺乏相應的敏銳性和應變力。同時，在工作方法上，也可以反映出我們部分領導干部迎檢意識不強、組織協調能力不夠、方式方法不靈活。這些存在的問題和這種工作狀態(tài)，如果不及時加以克服和解決，勢必嚴重影響我們的考評成績，也影響你們個人的政治前途。希望在座的各位一定要站在加快進位爭先、奮力崛起的戰(zhàn)略高度，深刻認識抓好計劃生育工作的重要意義，切實做好各項迎檢工作。

二、正視問題、狠抓整改，認真做好迎接省抽查考評的準備工作

按照統計年度，年的工作時間基本結束，省年終抽樣調查和考評工作即將展開。年終抽樣調查和綜合考評工作，是對各地各級一年來人口和計劃生育工作的一次全面評價，也是對各地各級干部駕馭全局能力、組織協調能力一次考驗，考評的結果不僅直接反映一年來各級計劃生育工作整體水平，而且將對一個地方的工作大局、工作思路產生巨大的影響。因此，做好年終考評和抽樣調查工作，意義重大，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會后要立即著手開展兩項工作：一是采取得力措施，抓好各項整改工作。要把市調查和縣督查發(fā)現的問題和自己掌握的問題進行認真梳理，查找問題的根源，認真分析存在問題的原因，切實采取得力措施抓好整改。二是嚴格落實獎懲措施。在這次市抽查考評中，存在出生、節(jié)育誤差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴格按照人口組[]21號文件，即《人口和計劃生育工作規(guī)范提升百日行動實施意見》的規(guī)定，追究相關責任人的工作責任，對村主要負責人和相關責任人該處理的要處理到位，決不能姑息遷就。涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任追究要在10月1日前上報縣計生工作領導小組辦公室。

針對下步迎檢工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動起來，算清時間帳、任務帳，倒排工作時間表，吃透省考核方案精神，采取切實有力的措施，逐項逐條抓好落實，重點解決影響考核成績的突出問題?？傮w要求是：嚴格按照標準，狠抓工作落實，全面做好準備，確保萬無一失。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實做好以下幾個方面的工作：

一是要高度重視?？赡苡幸徊糠秩苏J為，全縣32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)），395個行政村（社區(qū)），省年終只抽查1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1個樣本點（村）。怎那么巧就抽查我這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個村。在這種思想的支配下，工作就會沒有壓力感、沒有緊迫感，漫不經心，到被抽到時，就慌了手腳，自認倒霉。根據當前調查抽點方式，每個鎮(zhèn)、村有被抽查的可能，因此，奉勸在座的各位，也希望通過你們把這種勸告?zhèn)鬟_到村級，不要抱有任何查不著的思想，要有一定查自己、必查自己的思想準備。

二是要顧全大局。對我們來說，今年計劃生育沖出后進行列意義重大，影響深遠。一方面是對大家辛勤工作的肯定和認可，使相當一部分黨員干部免受處理或處分，更重要的是我縣連續(xù)十幾年位居全省后進行列，沖出后進，對我縣計生工作將是一個極大鼓舞和激勵，讓我們對今后工件增添信心和決心。因此，不要認為計劃生育考評是一個單位甚至是一個人的事，查不好倒霉，大不了自己不干了。必須切實認識到自己的職權范圍內，因工作不主動或失職，不僅會影響自己，也可能會影響他人，以致影響全縣?？h幾大班子負責人、縣直聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人，要以大局為重，“十、一”長假期間要到所聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導工作，與被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎同罰。

三是要抓緊抓實。抓緊，就是要按照方案的要求，及時補差補缺，不能再拖延松懈。抓細，就是要按照部署，工作任務一項一項去落實，分數一分一分去爭取，能得分的要多得分，難得分的要不失分，不能得分的要設法得分。抓實，就是要用實實在在的工作迎接考評，對省考評的所有內容要逐一盤點銷號，并且要保證質量，全面真正落實。

四是要全力以赴。年終考評是系統的、全方面的。因此，對各個環(huán)節(jié)的工作都要進行全面疏理，把困難估計得更充分一些，把每個細節(jié)考慮得更周全一些，把各項迎檢準備工作做細、做實、做好，確保不出問題。需要強調的是，對于省對縣考核的各項重點指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照省考核細則，逐條逐項地與實際工作進行對接，抓強項補弱項。在這個方面的要求是：不能有遺漏的項目，不能有與上級口徑不一致的項目，不能有資料之間不銜接的項目，不能有與群眾核實不相符的項目。因此，我們需要做的就是要組織鎮(zhèn)村干部和計生人員進一步學習省考核細則，使大家都對考核內容了如指掌、心中有數，切實提高迎檢的工作水平和應對能力。要針對不同情況，集中抓好對已婚育齡婦女培訓工作，提高她們對計劃生育法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的應知應會率，切實解決好“一問三不知”的問題。

五是要嚴格獎懲。制度紀律是工作的保證，沒有嚴格的制度和紀律約束，工作將難以達到預期目的，但是再好的制度和再嚴的紀律，如果得不到有效落實，將會如同一紙空文，甚至不如沒有。近年來，我縣在人口計劃生育方面制定的制度和文件可以說是相當多，但由于種種原因，沒有認真地貫徹落實下去，沒有得到很好執(zhí)行，忽冷忽熱，導致部分干部工作作風不扎實，思想不統一，工作推推動動，甚至推而不動，好的辦法得不到實施，好的措施得不到落實，同樣的問題反復出現，這是當前人口與計劃生育工作被動落后的最主要原因。在省考評之前，建議對各級干部嚴加要求和管理，對布置的工作得不到有效落實，任務不能按時完成、問題指出后得不及時整改的，對有關責任人應堅決處理到位，同時對工作落實較好，成績突出的單位和個人，除給予通報表揚外，并根據貢獻給予重獎。特別要重申的是，在今年的省對我縣人口和計劃生育年度考核中，凡因領導不重視、認識不到位、責任不落實，工作措施不得力，影響全縣計生工作整體水平的，縣委、縣政府將分清工作責任給予相關責任人嚴肅處理，堅決實行“一票否決”，嚴重失職的按照規(guī)定要實行就地免職，決不姑息。

第8篇：計劃生育存在問題和建議范文

一、據報表數據分析

1、人口出生及自然增長情況年度全鄉(xiāng)共出生嬰兒154人，人口出生12.10‰，期末總人口為12773人與去年同期相比全鄉(xiāng)出生人口增加86人，人口出生率增加1.33‰，全鄉(xiāng)共死亡88人，死亡率為6.91‰，與去年同期相比死亡人數增加15人，死亡率增加1.13‰，全鄉(xiāng)自然增長率5.18‰，自然增長人數66人。2、生育情況⑴從孩次結構來看：1至12月全鄉(xiāng)一孩出生87人，二孩出生66人，多孩出生1人，多孩出生率0.65‰，與去年同期相比，一孩出生增加14人，二孩出生增加3人。⑵從計內計外比例來看：在出生人數中，計劃內出生149人，比去年同期增加16人，政策符合率為96.75%，比去年同期下降1.04%，計劃外出生5人，比去年增加2人。⑶從出生性別比及構成看：在1至12月出生嬰兒中，男孩63人，女孩91人，總性別比為69.23：100。其中一男孩出生32人，一女孩出生55人，一孩出生性別比58.18：100，二男孩出生30人，二女孩出生36人，二孩出生性別比為83.33：100。3、育齡婦女結構和女性初婚情，12月底，全鄉(xiāng)育齡婦女總數3194人，占總人口比重25.01%；已婚婦女2779人，占總人口比重21.75%，占育齡婦女的87.01%。已婚婦女中，一孩婦女1038人，占已婚婦女的37.35%。二孩人數1496人，占已婚育齡婦女的53.83%，無孩人數117人，占已婚育齡婦女的0.064.多孩128人占已婚育齡婦女的0.046%。年度全鄉(xiāng)女性初婚51人，比去年下降26人，其中早婚39人，早婚率為76.47;晚婚12人，晚婚率為23.53%，4.、避孕節(jié)育情況⑴總體節(jié)育情況：到12底綜合節(jié)育率為90.50%。

二、存在問題由報表數據看，存在以下四個方面的問題：

1、人口出生率偏低，存在漏報現象。在計生專項清理那么大的工作力度下，我鄉(xiāng)統計報表中往年出生漏報人數仍上報了14人，每年上報的往年出生漏報人數都不少，這說明人口出生上報不實，存在漏報現象。2、存在已婚育齡婦女漏檔現象，無孩婦女漏檔較突出。已婚育齡婦女漏檔突出表現在隱性婚姻中，近年來，由于外出務工人員逐漸增加、人們思想觀念的轉變及計生政策的修改，外出務工的未婚男女間非法同居現象增多，往往一個人出去，兩個人或三個人回來的現象越來越多，計生系統掌握情況的只是在未婚青年階段或一孩婦女（二孩婦女）階段，無孩婦女（一孩婦女）階段時根本不在我們的管理視線，從而導致已婚育齡婦女漏檔。3、出生人流比低。三個月一次的孕檢，有的已婚育齡婦女在兩次孕檢之間發(fā)現意外妊娠而采取了補救措施，我們計生系統不掌握，或由于補救措施不到位、工作力度不大從而造成了人流比偏低。從實際工作來看，存在著：1、計生隊伍不穩(wěn)定，人心思走的現象。計生系統獨特的工作性質，決定了它是天下第一難事，因而要求從事這項工作的人必須要付出很多。但在實際工作中，計生工作者付出的和得到的反差較大讓人難以接受，工作中遇到的困難和問題也非其它工作可比。一直以來特別是近幾年來，隨著政策的變化，工作難度的加大及種種因素，計生工作者想脫離計生系統的越來越多，造成了計生隊伍的不穩(wěn)定。2、群眾的維權意識增強，工作難度加大。新的計生政策要求以人為本，以優(yōu)質服務來推動工作，但由于地區(qū)限制及歷史原因，我們地區(qū)群眾的生育意愿和現行生育政策之間還有一定的差距。隨著群眾文化水平的提高，對計生政策的了解越來越深，維權意識增強，計生工作者在工作中稍有不慎，就會引起群眾維權事件的發(fā)生。

第9篇：計劃生育存在問題和建議范文

一、基本情況

2012年7月我縣被省計劃生育協會確定為首批“生育關懷”項目試點縣以后，及時組織了相關人員的培訓和幫扶對象的調查摸底工作，按照工作安排先后投入專項關懷資金211482元，投入總資金比下撥項目資金20萬元超5.7%。其中幫扶資金175650元，主題巡演和專題片制作等宣傳費用31400元，前期培訓、摸底、資料印制等費用4432元。共慰問96戶計生失獨、病殘、特困家庭，對9戶農村計生創(chuàng)業(yè)家庭給予幫扶支持，并對2012年“9.10”暴雨災害中20戶受災的計生家庭給予了緊急救助。通過各級各相關部門密切協作，多種方式的幫扶慰問，全縣“生育關懷”項目試點工作推進有序，效果明顯。

二、主要做法

（一）領導重視，周密部署。2012年7月2日全省計生協“生育關懷項目工作培訓會”后，我們按照《省計劃生育協會開展生育關懷——慰問計劃生育困難家庭試點活動方案》的要求，及時成立以了分管副縣長為組長，縣委辦、縣府辦、縣財政局和縣計生協、縣人口計生局相關人員為成員的“生育關懷項目”活動領導小組，在明確項目工作意義和相關要求后，確定了“救助困難、幫助致富、宣傳引領”的總體思路，并及時制訂并出臺了《生育關懷項目試點工作方案》、《生育關懷調查摸底通知》、《生育關懷項目幫扶方案》等文件，召開了專題工作會，對項目試點工作進行周密的部署和安排。

（二）提供保障，摸清家底。省生育關懷資金下撥后，縣財政局設立了專戶進行監(jiān)管，縣人口計生局也給予了部分資金配套，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦對調查摸底工作給予大力支持。在2012年8月啟動生育關懷對象摸底工作后，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處計生協，嚴格按照生育關懷方案中確定的條件進行摸底，全縣共搜集上報失獨家庭77戶、計生子女病殘家庭39戶、其他類型的計生困難家庭122戶、“9.10”特大暴雨受災計生家庭189戶和農村計生創(chuàng)業(yè)家庭14戶?？h計生協會辦公室和縣人口計生局紀檢監(jiān)察股，也分別對萬林、洋溪、太和等10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關信息進行了核查，確保關懷對象“應享盡享，不符不納”。

（三）層層公示，嚴審資格。通過前期調查摸底，縣計生協按照“困難優(yōu)先、幫扶有效”的原則，經嚴格審查初步將30戶失獨家庭、27戶子女病殘家庭、42戶計生特困家庭共計99戶基本關懷戶和9戶計生創(chuàng)業(yè)戶作為關懷對象，進行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公示。在為期一周的公示過程中發(fā)現，基本戶中的金鶴鄉(xiāng)對象黃開林（在公示期間死亡），潼射鎮(zhèn)趙從奇和青堤鄉(xiāng)杜文興（隱瞞條件），經過再次核實確認后，決定取消這三戶對象的資格，并對相關責任人進行了通報批評。最終確定了基本戶96戶、幫扶戶9戶和“9.10”暴雨特困戶20戶為關懷對象，從而確保了本次項目經費使用的公平、公開和公正。

（四）借助巡演，兌現資金。經過近四個月的前期準備，我縣及時啟動了“生育關懷”項目資金兌現工作。利用2013年元旦春節(jié)外出務工經商人員返鄉(xiāng)之機進行相對集中兌現活動，以縣計生協園丁藝術團計生慰問演出為平臺，增強宣傳導向的效果。巡演活動先后在金華、金鶴等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，通過園丁藝術團演出的謳歌計生國策、宣傳生育政策、介紹生育關懷行動的文藝演出，引起了群眾對響應基本國策的共鳴，喚起了對計生困難戶的同情和關注。巡演中，縣“生育關懷”項目試點工作領導小組成員分為四個兌現組先后向全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處的96戶基本慰問戶發(fā)放資金100650元（含幫扶資金98300元和發(fā)放儀式籌備費用2350元），向以金華鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶李代龍、瞿河鄉(xiāng)種植戶周俊等9戶農村計生家庭創(chuàng)業(yè)戶兌現幫扶資金共計57000元（含幫扶資金40000元和后續(xù)指導服務資金17000元）。另外，在2012年“9.10”暴雨災害中，縣計生協還分別向青崗鎮(zhèn)、伏河鄉(xiāng)、涪西鎮(zhèn)三個重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20戶計生困難家庭給予了應急關懷，先后投入生活物資和救災資金18000元，幫助群眾生產自救。

（五）跟蹤隨訪，后續(xù)服務。我縣計生協在兌現資金后，重點強化后續(xù)隨訪服務。一是縣協會在要求基層協會繼續(xù)幫扶關懷對象的同時，局班子也分別和關懷幫扶對象結成聯幫對子?？h計生協常務副會長、人口計生局局長侯穎先后三次前往金華鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶李代龍家中進行隨訪，并邀請縣畜牧局專家對其進行養(yǎng)殖技術指導；副會長羅明朗幫助廣興鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶黃書明聯系生豬銷售渠道；副局長陳慶蘭充分利用過去林業(yè)方面的專業(yè)知識，對瞿河鄉(xiāng)種植戶周俊的棗園建設進行指導；黨組成員、流管中心主任杜曉東為涪西鎮(zhèn)幫扶戶羅時吉聯系引進肉牛新品種。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村計生協，對本地的關懷對象，繼續(xù)進行走訪和節(jié)日慰問，了解困難和需求，并給予及時的幫扶和指導。目前，項目幫扶戶產業(yè)發(fā)展正常，基本關懷戶在各級計生協幫助下生活、生產狀況也得到了明顯改善。

（六）強化宣傳，鞏固效果。一是活動開始之初，在計生系統內部和相關部門之間通過會議和文件等形式，強調對活動目的、意義的高度認識以及業(yè)務能力的培訓提高，從而增強了相關人員的工作責任感。二是在活動開展的每一個階段，均通過簡報、通報、板報、專欄、推進會和廣播電視、報紙新聞報道以及標語等形式，進行廣泛宣傳?；顒悠陂g先后出通報2期、簡報9期，進行報紙和廣播電視報道12期次，召開專項工作推進會3次，制作標語72幅、展板26塊，主辦板報、專欄38期，同時由縣電視臺錄制了全面反映關懷行動的電視專題片《生育關懷惠民生》一部。三是開展主題巡回演出，結合進行資金兌現、義務就診和政策咨詢，以營造活動氛圍，強化宣傳和引領效果。由縣計生協會園丁藝術團自編自演生育關懷主題文藝節(jié)目8個，巡回演出10場，現場義診1260余人次，提供政策咨詢、發(fā)放宣傳手冊16000余人份。四是建立生育關懷基地，完善活動資料，以利鞏固關懷成果。先后搜集相關信息12600余條，建立“生育關懷”項目幫扶基地9個和生育對象人頭檔案125個，重點跟蹤隨訪86人次。

三、取得經驗

（一）充分認識是前提，高度重視是關鍵。在我縣被確定為全省首批“生育關懷”項目試點縣并參加了省計生協舉辦的培訓會后，我們深感這是一項艱巨而光榮的計生惠民工程，縣鄉(xiāng)村各級計生協及時向本級黨政領導作了專題匯報，并贏得高度重視，及時成立了相關機構，召開聯席會議，研究方案，落實責任，并在人、財、物方面提供了有力的保障。

（二）規(guī)范程序是前提，用好資金是根本。項目工作的根本是用好資金，就是把錢用在符合項目條件的對象上，而要做到這一點，就必須規(guī)范項目操作程序。為此我縣制訂了縣定條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報、縣復核、三級公示確認的工作原則。據此，對最初上報的近300名對象進行了兩次篩查、復核，再行公示，最后確定符合條件的125名對象，并按照不同情況確定關懷資金的分配。為避免資金發(fā)放不到位，我們采取了分組劃片集中直接送到對象手中，并由當事人簽字留指紋的方法?？h項目工作領導小組，對資金使用全程進行了監(jiān)督，從而確保了這次生育關懷資金在公開、公正的前提下全部到位。

（三）宣傳服務是前提，轉變觀念是宗旨。生育關懷活動是一項計生利民惠民政策，是以充分體現實行計劃生育的優(yōu)越性，從根本上解除人們的后顧之憂，從而樹立新型的婚育觀念為目的的。因此，我們特別注重了活動開展過程的宣傳和服務，并且在宣傳和服務的方式上，更加注重貼近群眾，貼近生活，且盡量突出“生育關懷”這個主題進行氛圍的營造，典型的塑造，形象的打造。這樣，一是通過基本關懷逐步改善計生困難戶的生活，進一步擴大計生協會在群眾中的凝聚力和影響力；二是對農村計生家庭發(fā)展產業(yè)給予扶持，幫助群眾發(fā)展致富項目，達到幫扶一戶，影響一片的目的。

四、存在問題

一是活動進度較慢。我縣在被確定為全省首批“生育關懷”項目試點縣后，雖然工作啟動也及時，但是因為遭受幾十年一遇的“9.10”特大暴雨，臨時出現了需要救助的計生特困戶，這大大增加了應對災情和專項調查的工作量，加之我們存在寧愿動作慢一點，工作細一點，也要讓關懷更實一點的想法，所以沒有能夠按照最初的計劃在2012年底前，完全將項目資金發(fā)放到關懷對象手中。

二是關懷力度較輕。雖然20萬元的關懷資金不是一個小數目，但是我縣是一個百萬人口的農業(yè)大縣，其中符合關懷條件和需要提供關懷救助的對象，也是一個不小的群體。所以，無論是在關懷資金的量上，還是在關懷對象的面上，都沒能做到兩相顧及，也因此對此項工作開展會不會帶來負面效應，總有些心存困惑，包括宣傳層面上的細節(jié)，都要考慮再三，謹慎為之。總之，因為項目資金和配套資金量的有限，本次的關懷并沒能從根本上解決關懷對象的實際困難。

三是后續(xù)服務較軟。一方面，由于項目資金要在規(guī)定時間內使用，加上缺乏資金配套機制和可供借鑒的成功經驗，這次關懷活動，除9戶計生家庭創(chuàng)業(yè)幫扶戶外，一般僅限于走訪看望，送慰問金，就基本沒有后續(xù)的服務了。另一方面，部分基層協會組織網絡不夠健全，工作人員缺乏服務理念，對延伸、拓展“生育關懷”項目工作成果的認識不足，甚至存在孤立看待、冷淡對待、觀望等待的現象。

五、對策建議

（一）制定長遠規(guī)劃，延長項目周期。目前，生育關懷項目還處在起步探索階段。一是實踐證明這是一項造福計劃生育家庭的社會公益活動，具有不可低估的積極意義和引導作用，因此有必要將其確定為一項長期的工程，并制定中長期規(guī)劃，分步實施；二是項目周期可以適當延長，以避免組織實施中倉促應對而影響預期效果。