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關鍵詞 電子商務 服務外包 互聯(lián)網(wǎng)+
中圖分類號:G712.4;F713 文獻標識碼:A
隨著電子商務、信息經(jīng)濟的發(fā)展,為當今時代帶來了巨大的變革。自1995年中國產(chǎn)生電子商務萌芽至今,在20年的發(fā)展中,電子商務經(jīng)歷了“工具”(點)、“渠道”線,“基礎設施”(面)到“經(jīng)濟體”(體)四個階段的不斷擴展和深度發(fā)展,從而催生了“邊緣力量”的變革,這種力量即為“互聯(lián)網(wǎng)+”。
2015年3月5日、3月15日,國務院總理兩提“互聯(lián)網(wǎng)+”,讓這一概念的熱度幾近沸點。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”就是指,以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(包括移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術等)在經(jīng)濟、社會生活各部門的擴散、應用過程?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化,如:“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”,“互聯(lián)網(wǎng)+零售業(yè)”,“互聯(lián)網(wǎng)+物流”,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等。
1電子商務服務學科特點
服務型企業(yè)的所提供的服務(或者可以說是產(chǎn)品)與生產(chǎn)制造企業(yè)是不同的,服務型企業(yè)出售的是無形的服務,如物流企業(yè)向客戶提供的物流管理服務,農(nóng)村合作金融機構(gòu)所提供的授信服務等,這種服務(或者可以說是產(chǎn)品)是根據(jù)客戶的不同身份,不同需求,不同環(huán)境來定價的。因此服務型外包十分適合電子商務領域。電子商務服務的開展可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展電子商務服務學科,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展電子商務服務人才,不斷開拓電商的服務領域與服務范圍,從而達到電商企業(yè)的個性化服務,專業(yè)化服務的要求,是目前電子商務服務型學科發(fā)展的重要方向。
目前很多電商企業(yè)提供的都為服務類需求,如:B2B、B2C、C2C企業(yè)及目前火熱的的O2O和P2P領域,這些領域含蓋了商業(yè)、金融、貿(mào)易等服務類,電子商務企業(yè)充當了新型的中間商及第三方服務商,在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下,電商企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬發(fā)展渠道,要完善企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)基礎,搭建互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺了解客戶、了解市場,利用互聯(lián)網(wǎng)思維方法去解決企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)問題,提升企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)程度,網(wǎng)上企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。鴨梨科技認為企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要注重生態(tài)圈的建設,通過組合多個平臺形成企業(yè)自己的圈子來提升品牌粘性,從而逐步發(fā)展起網(wǎng)絡渠道。
2電子商務學科建設的現(xiàn)狀
在學科建設上電子商務專業(yè)是一個新專業(yè),教學經(jīng)驗、教學方法都處在探索之中,教學資料不夠完整,缺乏較完善的教學體系,缺乏一定的教學模式,因此電子商務的教育具有很大的自由度。如果在電子商務專業(yè)建設過程中,不進行合理規(guī)劃,一方面將浪費國家寶貴的教育資源;另一方面也將耽誤電子商務專業(yè)發(fā)展的時機。因此學校應在教育部的指導下和協(xié)作組或兄弟院校幫助下,規(guī)劃各校的電子商務專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,進行專業(yè)建設規(guī)劃論證,并在教學實踐中不斷調(diào)整專業(yè)建設方案。
在進行職業(yè)規(guī)劃的同時,首先可以確定專業(yè)發(fā)展的方向。由于電子商務專業(yè)是一門跨學科的專業(yè),涉及的知識面比較廣,可選擇的范圍也比較大,各專業(yè)及領域?qū)W科建設的側(cè)重點各有不同,各院校可根據(jù)社會發(fā)展的需要和本校的條件來建設電子商務專業(yè),抓住社會某些領域?qū)﹄娮由虅盏娜瞬判枨?,針對性地培養(yǎng)電子商務人才,這不僅可突出本校在辦電子商務專業(yè)方面的特色和優(yōu)勢,并可實現(xiàn)差異化培養(yǎng)。在電子商務服務領域教師應指明電商服務領域的范圍,針對學生的不同就業(yè)方向給出相應的教學指導,在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下學生可通過學校的教育平臺或?qū)W校所購買的教育平臺的課程實現(xiàn)自助學習。例如考慮到電子商務專業(yè)服務學科的特點,以及已有的服務學科方面的優(yōu)勢,因此電子商務專業(yè)建設突出了兩個特色,即:與網(wǎng)絡服務相結(jié)合、與貿(mào)易服務相結(jié)合。
3“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下電子商務學科建設的要求
目前國內(nèi)已有600多個高校開設了電子商務專業(yè),對于此類高校來說電子商務專業(yè)還處在探索階段,因此對課程的設置和認識還不到位,未考慮實際,片面的理解電子商務,教師的專業(yè)水準未達到實際要求,解決不了電子商務的實際問題,再加電子商務為邊緣化學科的特點,涉及專業(yè)較廣,專業(yè)細分不明顯,導致電子商務專業(yè)畢業(yè)生很難適應新的就業(yè)環(huán)境。
目前我國服務業(yè)面臨前所未有的機遇,其在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的地位和作用也日益突出。
首先表現(xiàn)在服務業(yè)規(guī)模擴大、比重提高,對國民經(jīng)濟增長貢獻率逐步提高上。2007年,我國服務業(yè)實現(xiàn)增加值9.6萬億元,比上年增長11.4%,按照當年價格計算比1978年的872.5億元,增長了100倍還多。按可比價格計算,年均增速達到10.8%。服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,也從1979年的23.9%提高到2006年的39.4%,提高15.5個百分點。隨著中國國民經(jīng)濟的快速增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,服務業(yè)取得了較快的增長。
其次,服務業(yè)已成為吸納就業(yè)的主要渠道。我國服務業(yè)從業(yè)人員從1978年的4890萬人猛增到2006年底的24614萬人,凈增加從業(yè)人數(shù)19724萬人,大大高于同期第二產(chǎn)業(yè)平均每年增加439萬個就業(yè)崗位的水平,充分體現(xiàn)了服務業(yè)就業(yè)彈性高的特點。1978-2006年,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重下降近28個百分點,工業(yè)和建筑業(yè)上漲近8個百分點,而同期服務業(yè)就業(yè)比重則上升20個百分點,達到32.2%。服務業(yè)已經(jīng)成為吸納社會勞動就業(yè)的主渠道,在就業(yè)方面發(fā)揮著第一、第二產(chǎn)業(yè)難以替代的重要作用。
二、中國服務貿(mào)易的比較優(yōu)勢
中國是人口大國,有豐富的人力資源,但并未形成人力資本。中國服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是以勞動密集型服務業(yè)為主,這是中國的比較優(yōu)勢所在。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化,以及科技進步等多重力量的推動下,國際服務貿(mào)易的發(fā)展對高新技術的應用能力、研究與開發(fā)能力以及人力資源的開發(fā)管理水平的要求越來越高,國際服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整、升級,像金融、保險、房地產(chǎn)、商務服務等知識密集型服務貿(mào)易發(fā)展十分迅速,在服務貿(mào)易進出口中的比重大大提高。
從長遠來看,如果我國服務企業(yè)不注重高新技術的開發(fā)與應用,不注重提高勞動生產(chǎn)率及服務人員的整體素質(zhì),現(xiàn)有的“比較優(yōu)勢”將隨著我國經(jīng)濟逐步國際化而喪失殆盡,甚至轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨容^劣勢”。因此,要合理規(guī)劃和安排服務業(yè)發(fā)展的總量目標和結(jié)構(gòu)目標,在充分發(fā)揮中國勞動力密集型服務業(yè)競爭優(yōu)勢的同時,分階段有重點地發(fā)展高層次的技術知識密集型服務業(yè),使服務業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,趨于合理,使服務業(yè)的發(fā)展真正建立在提高勞動生產(chǎn)率的基礎上。
三、中國服務貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1.服務貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢
商務部世貿(mào)司司長張向晨為2006年4月15日舉行的第99屆中國出口商品交易會(廣交會)撰文時指出,加入世貿(mào)組織四年多來,中國認真履行了各項加入世貿(mào)組織的承諾,中國在包括銀行、保險、證券、電信、建筑、分銷、法律、旅游、交通等在內(nèi)的眾多服務部門,對外國服務提供者的市場準入水平大幅提高。在WTO分類的160多個服務貿(mào)易部門中,中國已經(jīng)開放了100多個,占62.5%,服務貿(mào)易部門開放程度已接近發(fā)達國家水平。預計隨著世界貿(mào)易自由化趨勢的發(fā)展和中國對加入世貿(mào)組織的承諾的進一步履行,中國服務貿(mào)易自由化程度會進一步加大,中國服務業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn),這同時也給了中國服務業(yè)一個學習和進步的機會。從現(xiàn)階段來看,中國不可能無條件開放國內(nèi)服務市場,適度保護國內(nèi)服務市場是必要的。服務貿(mào)易自由化的目標,只能是在“逐步自由化”的原則下來實現(xiàn)。
2.服務貿(mào)易發(fā)展的加速化趨勢
自從加入WTO以來,由于中國政府逐步放寬了對服務貿(mào)易的限制,國際服務貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。從1982年到2005年,中國服務貿(mào)易出口增長近二十九倍,年均增長近16%,為全球平均增長水平的兩倍,出口世界排名從第二十八位上升到第八位,進口世界排名由第四十位上升到第七位。服務貿(mào)易增長速度不僅高于同期GDP的平均增長率,而且高于同期商品貿(mào)易出口額的年平均增長率。服務貿(mào)易的增長不但快,而且還有不斷加速的趨勢。我國在“十一五”規(guī)劃中提出:“到2010年服務貿(mào)易進出口總額達到四千億美元”的發(fā)展目標。
3.服務貿(mào)易發(fā)展的非平衡化趨勢
中國服務貿(mào)易發(fā)展的不平衡性,主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面。一些傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)所占比重過大,而以信息技術為基礎的新興服務業(yè)所占比例則很低。從1996—2005年,我國服務出口總額中旅游一直居于首位,到2005年,我國實現(xiàn)旅游出口293億美元,占我國服務貿(mào)易出口比重近40%。而金融服務、計算機和信息服務為基礎的一些新興服務業(yè)則明顯較弱。2005年,我國金融服務出口額1.5億美元,保險服務出口額5.5億美元,計算機和信息服務出口18.4億美元,一共占整個服務貿(mào)易出口的3.5%。在我國服務貿(mào)易中,傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主導地位,而新興服務業(yè)才剛剛開始發(fā)展,比重較小。由于歷史積累和知識技術等因素影響,我國服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)很難在短時間內(nèi)改變,并預計在相當一段時間內(nèi)服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)都將不平衡。
4.服務貿(mào)易發(fā)展的高科技化趨勢
隨著新一輪科技革命的不斷推進以及知識經(jīng)濟時代的到來,中國服務貿(mào)易也在全球化的過程中呈現(xiàn)出知識化和高科技化特征。在過去十年中,許多新興服務行業(yè)從制造業(yè)分離出來,形成獨立的服務經(jīng)營行業(yè),其中技術、信息、知識密集型服務行業(yè)發(fā)展最快。其他如金融、運輸、管理、咨詢等服務行業(yè),由于運用了先進的技術手段,也很快在全世界范圍內(nèi)擴大。高新科技的發(fā)展,不僅使得中國服務業(yè)的發(fā)展不斷地高科技化,而且也使很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的服務都被高科技手段所武裝,金融的電子化、商務活動的電子化、電信業(yè)務的數(shù)字化都體現(xiàn)了世界服務貿(mào)易的高科技化趨勢。
5.服務貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢
由于WTO的《服務貿(mào)易總協(xié)定》的要求,各成員國必須加快服務貿(mào)易的自由化進程。于是,為了保護本國的服務業(yè),中國對需要保護的行業(yè)和部門必須采取非關稅壁壘措施,比如制定一些不利于外國競爭者的行業(yè)標準;政府在安排服務支出的時候,優(yōu)先考慮本國企業(yè);對本國服務出口實行隱蔽性補貼、減免稅等,這些做法都體現(xiàn)了服務貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢。
參考文獻:
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關鍵詞:服務業(yè);集聚;影響因素
中圖分類號:F719 文獻標識碼:A 文章編號:1001-6260(2009)02-0058-07
一、 引言
自Marshall注意到產(chǎn)業(yè)的集聚現(xiàn)象后,一些經(jīng)濟學家開始研究這個問題,但焦點多在制造業(yè)領域,并且涌現(xiàn)出大批成果。然而在現(xiàn)實經(jīng)濟中,工業(yè)的集聚特性不如服務業(yè)明顯。如倫敦和東京云集的基本上不是制造企業(yè),而是服務性企業(yè),就連美國的硅谷和128號公路集聚的不僅僅是工業(yè)品的生產(chǎn)廠商,更多的應該是為制造業(yè)提供服務的中心。已有的實證研究也發(fā)現(xiàn),服務業(yè)比工業(yè)有更為明顯的空間集聚的特征,且與城市化的關系更為顯著(Daniels,1982、1985;Berkoz,1998)。如Illeris(1993)和洪銀興(2003)認為,與制造業(yè)相比,服務業(yè)由于生產(chǎn)和消費在時間和空間上的不可分性、非物化、不可儲存性等特點,導致其比工業(yè)更依賴于本地市場的容量,并且有更強的空間聚集效應,從而造成服務業(yè)發(fā)展在空間上更為集中,且對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響也更大。Dipasquale等(1996)、閻小培等(1997)、閻小培(1999)通過對美國波士頓和中國廣州市的服務業(yè)空間分布的考察,進一步證明了服務業(yè)具有較高的空間集中性。
既然服務業(yè)確實存在一定的集聚現(xiàn)象,那么在現(xiàn)階段的中國,各地區(qū)服務業(yè)的集聚程度是一個非常值得研究的問題。由于服務業(yè)的特殊性,不同行業(yè)的集聚程度可能有所差別,剖析行業(yè)特點對服務業(yè)集聚程度的影響作用,對于下一步利用產(chǎn)業(yè)政策引導服務業(yè)合理集聚發(fā)展有著關鍵作用。為了解決上述問題,本文擬利用有關指標對中國城市服務業(yè)的集聚程度進行測度,并比較各地區(qū)的差別,在此基礎上對服務業(yè)分布特征和原因進行分析。
二、產(chǎn)業(yè)集聚程度分析
(一)產(chǎn)業(yè)集聚程度測量方法說明
在Marshall提出產(chǎn)業(yè)集聚,即空間外部性概念以來,很多學者衡量了產(chǎn)業(yè)集聚程度,主要采取以下幾種分析方法:集中度、赫希曼―赫佛因德指數(shù)、產(chǎn)業(yè)地理集中指數(shù)、熵指數(shù)、克魯格曼專業(yè)化指數(shù)(張文彬 等,2007;馬風華 等,2006;張華 等,2007)。綜合比較來看,熵指數(shù)在測度產(chǎn)業(yè)集中度時較全面客觀,并且計算方式也比較簡單可操作,所以本文采用此指標來計算。本文不僅觀察截面城市服務業(yè)的集聚現(xiàn)象,而且通過較長時期的時間序列數(shù)據(jù)對其變動趨勢進行比較分析。
熵指數(shù)是借用物理學中度量系統(tǒng)有序程度的熵而提出來的,其計算公式為:
Conci=np=1SipSilgSiSipi=1,2,…,I
式中,Conci表示行業(yè)i的絕對地理集中度,Sip為P省i行業(yè)的活動(如就業(yè)、總產(chǎn)值、增加值等),Si為i行業(yè)活動的全國加總,n和i分別為省份和行業(yè)的個數(shù)。如果行業(yè)完全集中在某一區(qū)域,則該指數(shù)值為0,如果行業(yè)完全分散,則該指數(shù)為lgn, 因此,其取值范圍在(0,lgn)之間,且集中度隨指數(shù)的下降而提高(羅勇 等,2005)。通常,也將熵指數(shù)(也叫絕對熵指數(shù))除以lgn獲得相對熵指數(shù),如下式:
RConci=(np=1SipSilgSiSip)/lgni=1,2,…,I
RConci也表示行業(yè)i的絕對地理集中度,但其取值范圍在(0,1)之間。
Conci可以分解為區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部兩個部分,從而能夠更清楚地闡明行業(yè)在區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部的分布狀況,即:
Conci=bConci+wConci
把所考察的省份分成G個大區(qū)域, 由Rg個省份組成的區(qū)域g的行業(yè)i的活動量為:
Sig=P∈RgSig g=1,2,…,G; i=1,2,…,I
那么各組間的熵指數(shù)可以表示為:
bConci=Gg=1SigSilgSiSig g=1,2, …,G; i=1,2,…,I
而組內(nèi)熵指數(shù)則可以表示為:
wConci=Gg=1SigSiConcig g=1,2,…,G; i=1,2,…,I
本文的樣本數(shù)據(jù)均來自于歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》和《2004年中國普查年鑒》。
(二)服務業(yè)集聚程度分析
圖1 服務業(yè)和工業(yè)集聚程度比較
以1997―2005年各地級及以上城市數(shù)據(jù)計算而得的服務業(yè)集聚程度如圖1所示(胡霞,2008)。表1是服務業(yè)各行業(yè)的地理集中度計算結(jié)果,因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全,其中五種行業(yè)即信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),住宿和餐飲業(yè),衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),公共管理和社會組織只計算了2003―2005這三年的數(shù)據(jù)。2005年服務業(yè)聚集程度從小到大的順序如圖2所示。對數(shù)據(jù)分析可得:
1.服務業(yè)呈現(xiàn)明顯的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象,這種特點要比工業(yè)更加明顯和突出。將熵指數(shù)除以lgn得到的相對熵指數(shù)表明,整體服務業(yè)和所有服務行業(yè)都在0.5以下,這是高地理集中度的范圍,可見服務業(yè)呈現(xiàn)明顯的集聚發(fā)展現(xiàn)象。雖然在發(fā)展初期,服務業(yè)比工業(yè)更加分散,但隨著其集聚力的不斷加強,到了2003年,服務業(yè)的集聚程度已經(jīng)超過工業(yè)。在中國的城市中,服務業(yè)已成為集聚程度最高的產(chǎn)業(yè)。
2.整體服務業(yè)集聚發(fā)展的特點在不斷加強,并且大多數(shù)服務行業(yè)的集聚程度在提高。從數(shù)據(jù)可以看出:在1997―2005年間,工業(yè)是經(jīng)歷了先擴散再集聚的過程,而服務業(yè)一直在不斷地趨于集中。即使在兩者的集聚度都有提高的后期,服務業(yè)的集聚速度也快于工業(yè)。這說明與工業(yè)相比,服務業(yè)集聚特征更加突出。
表1 各行業(yè)地理集中度指標(熵指數(shù))
19971998200320042005工業(yè)1.3781.3831.3841.3811.376服務業(yè)1.3911.3861.3831.3831.375交通運輸、倉儲和郵政業(yè)1.3931.3591.3761.3781.372信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)----1.3031.3231.325批發(fā)和零售業(yè)1.3811.2941.3721.3711.329住宿和餐飲業(yè)----1.3271.311.311金融業(yè)1.3761.3771.3741.3761.375房地產(chǎn)業(yè)1.31.2941.2771.2631.265租賃和商務服務業(yè)1.3641.309
1.2141.2051.185科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)1.3811.3781.335
1.3611.349水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)1.3910.3561.3951.3961.397居民服務和其他服務業(yè)1.3261.3191.2411.2041.142教育業(yè)1.3961.3931.3981.3971.397衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)----1.3871.3871.386文化、體育和娛樂業(yè)----1.3781.3661.362公共管理和社會組織----1.4021.4041.4
在本文的考察期內(nèi),除了教育業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)三個行業(yè)以外,其它行業(yè)的集中度都有不同程度的提高。在1997―2005年間,提高的幅度從大到小的順序是居民服務業(yè),租賃和商務服務業(yè),批發(fā)和零售業(yè),房地產(chǎn)業(yè),科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),金融業(yè)。數(shù)據(jù)不完整的幾個行業(yè)在2003―2005年間集中度提高的幅度從大到小的順序是住宿和餐飲業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),公共管理和社會組織,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)。
3.服務行業(yè)的集聚大小與行業(yè)社會性質(zhì)相關。橫向比較來看,服務業(yè)集聚程度的大小和行業(yè)的社會性質(zhì)有很強的聯(lián)系:商業(yè)化程度越高的服務業(yè),集聚的程度越高,如居民服務、商務服務業(yè)等;而那些為了保障社會公平的服務業(yè)的分散程度較高,如公共管理和社會組織、教育業(yè)、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)。
圖2 2005年服務業(yè)各行業(yè)集中度比較
4.服務業(yè)的集聚發(fā)展趨勢非常強,區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間的集中度同時提高。將我國各省市分為三大區(qū)域,利用熵指數(shù)的區(qū)域分解法,考察三大地區(qū)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)集聚程度變化的差異和對中國整體差異的影響及其變化趨勢。1997―2005年間,服務業(yè)的集中趨勢和工業(yè)有所不同。工業(yè)是區(qū)域內(nèi)部的集中程度逐步減少,而區(qū)域間的集中度在加大。而服務業(yè)是區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間的集中度同時在逐步加強,并且區(qū)域間集中度提高的幅度大于區(qū)域內(nèi)部(見表2)。計算結(jié)果表明,服務業(yè)的集中發(fā)展力量更加強大,且三大地區(qū)間的差距越來越大。
表2 服務業(yè)集中度與工業(yè)集中度比較
2005組內(nèi)組間2004組內(nèi)組間2003組內(nèi)組間1998組內(nèi)組間1997組內(nèi)組間工業(yè)0.9470.4290.9450.4360.9440.4390.9430.440.9410.437服務業(yè)0.9470.4280.950.4330.9490.4340.950.4360.9490.441
5.經(jīng)濟越落后的地區(qū),內(nèi)部集聚程度越高,經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)反而越低。在區(qū)域內(nèi)部,西部集中的程度高于中部,中部又高于東部??梢姺諛I(yè)在經(jīng)濟越落后的地區(qū)越密集,在經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū)反而越分散。究其原因,可能是因為在落后地區(qū),很多地方收入水平達不到服務業(yè)所要求的消費起點規(guī)模,所以服務企業(yè)一般集聚在當?shù)氐暮诵膮^(qū),在邊緣區(qū)分布的企業(yè)很少,而發(fā)達地區(qū)由于收入水平高,很多地方對服務消費需求旺盛,也能滿足服務企業(yè)所要求的起點規(guī)模,所以其分布就相對分散。
6.區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部的共性在于:公益性的行業(yè)集聚程度低,而商業(yè)化程度高的行業(yè)集聚態(tài)勢強。區(qū)域內(nèi)部集聚程度最高的三個行業(yè)是居民服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),區(qū)域間集聚程度最高的三個行業(yè)也是如此,這三個行業(yè)都是市場化程度比較高的行業(yè),政府對其管制較少,其發(fā)展受市場規(guī)律影響大,企業(yè)為了追求利潤最大化,盡量在消費需求密集的地區(qū)開展業(yè)務。而區(qū)域內(nèi)部集聚程度最低的三個行業(yè)是公共管理和社會組織,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),區(qū)域間集聚程度最低的三個行業(yè)是科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè),教育業(yè),公共管理和社會組織,這些行業(yè)基本上都是政府部門,或者是公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品部門,或者是保證人民的基本生存條件、保障社會基本公平的部門,其分布不是由市場利益決定的,而是由政府部門安排的,所以為了公平,這些行業(yè)必然會在各地區(qū)比較均衡地分布。
三、產(chǎn)業(yè)特征對服務行業(yè)集聚程度的影響分析
上述分析可以發(fā)現(xiàn),不同的服務行業(yè)的集聚程度是有差別的,為什么會存在差別,這些差別是不是由不同的行業(yè)特征造成的,這些特征又會產(chǎn)生多大的影響,在今后產(chǎn)業(yè)政策的制定中
我們應該怎樣利用這些行業(yè)特征來促進服務業(yè)的發(fā)展,這些問題正是本文所迫切關注的。我們擬采用實證分析方法探尋到底是哪些行業(yè)特征對集聚程度產(chǎn)生影響以及影響的程度有多大。
假設1:知識密集水平越高的服務行業(yè)集聚程度越高。
雖然科技革命使得很多活動可以通過網(wǎng)絡進行流通與運行,大大降低了交通運輸成本,也使得一些企業(yè)的布局發(fā)生了變化。但通訊方式的革新并不能完全替代面對面的交流。城市仍然是信息的匯集地和人才、資金、技術的集中地。而且城市規(guī)模越大,信息網(wǎng)絡也越發(fā)達,信息是企業(yè)尤其是跨國公司總部等大型企業(yè)的生命線,所以為企業(yè)提供中間服務的知識密集型服務行業(yè)在一定區(qū)域的集聚與發(fā)展仍是今后的布局趨勢(李井奎 等,2007)。
對于非傳統(tǒng)型的知識密集型服務業(yè)來說,信息的及時獲得是關鍵的,如管理咨詢公司要及時了解全球管理發(fā)展趨向,以便及時掌握先進的實施方法,完善自己的知識結(jié)構(gòu);要掌握本地市場狀況和發(fā)展動態(tài),獲取來自客戶的有關最新消費需求和傾向的信息,還要觀察對手的市場行為,以便快速做出自己的應對策略(冼國明 等,2006)。將這樣的服務企業(yè)落戶于企業(yè)集聚區(qū)有利于服務企業(yè)及時了解這些信息。信息交流便捷的集聚區(qū)有助于企業(yè)更早地了解目前的技術狀況、服務和營銷觀念,促進知識與信息共享,達到與相關企業(yè)間密切合作的目的。相關企業(yè)在一定地域上的集中會使得有關市場的、技術的以及其他與競爭有關的各種知識與信息在區(qū)域內(nèi)大量匯集,人們的互相聯(lián)系,各種錯綜復雜的社會交往給信息的傳遞帶來了各種各樣的機會,相關企業(yè)的集聚也創(chuàng)造了溝通交流的良好氛圍,使得企業(yè)員工對該產(chǎn)業(yè)的相關知識與信息保持的敏感性增加,收集知識與信息的能力也得到增強。
知識密集型服務行業(yè)往往要以高素質(zhì)人才為依托,這些人才只有在大城市較易獲得。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域會從其他區(qū)域吸引大量的人才,并且集聚的規(guī)模越大,對外來人才的吸引力就越強。集聚區(qū)中市場就業(yè)信息豐富,大大減小了人才搜尋就業(yè)崗位的密度和廣度,降低了搜尋成本,同時也帶來更多的就業(yè)機會和較低的流動風險,人才為此所付出交易成本也大為降低,人才流向此區(qū)域的傾向就較為明顯。人才的集聚提高了整個區(qū)域的人力資本水平,高素質(zhì)的人才在信息交流方便的環(huán)境下,通過同行業(yè)之間頻繁的正式與非正式交流,產(chǎn)生思想碰撞的火花,促進技術創(chuàng)新,進而保持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和集聚區(qū)的競爭優(yōu)勢。
因此,綜合以上,本文假設知識密集水平越高的服務行業(yè),產(chǎn)業(yè)集聚傾向也越明顯。
假設2:資本密集度越高的服務行業(yè)集聚程度越高。
資本密集型服務業(yè)一般企業(yè)規(guī)模比較大,對資金的需求量也較多,而小的城市滿足不了這樣的資金要求,小規(guī)模的市場需求也不能達到企業(yè)要求的起點規(guī)模,只有在大城市和人口密集區(qū),由于消費需求規(guī)模大,才能吸引到眾多的資金注入。所以資本密集度越高的服務業(yè)集聚程度越高。
假設3:中間產(chǎn)品需求率越高的服務行業(yè)集聚程度越高。
克魯格曼也曾考察過產(chǎn)業(yè)集聚的原因(梁琦,2006)。他從貿(mào)易成本和中間需求的角度入手,認為貿(mào)易成本很低接近自由貿(mào)易時,各個區(qū)位的生產(chǎn)要素價格趨于均等化,集聚不可能發(fā)生;在貿(mào)易成本很高時,各個區(qū)位的企業(yè)只服務于本地的最終消費者,集聚的程度也不會太高;而只有在中等水平的貿(mào)易成本下,互為投入―產(chǎn)出關系的廠商之間的前后向聯(lián)系效應最強。有較多產(chǎn)業(yè)的區(qū)域能提供較多種類的中間產(chǎn)品,并且因為眾多廠家的競爭使得這些中間產(chǎn)品的價格較低,也從而降低了該區(qū)域廠商的整個生產(chǎn)成本,這種前向聯(lián)系效應使外部廠商更有動力進入該區(qū)域;而一個區(qū)域內(nèi)的廠商越多,對中間投入品的需求也越大,這種后向聯(lián)系效應就為既是中間投入的生產(chǎn)者、又是消費者的廠商提供了巨大的本地市場。這種前后向聯(lián)系產(chǎn)生強大的向心力,集聚才得以發(fā)生。
假設4:政府管制水平越低的服務行業(yè)集聚程度越高。
服務業(yè)和工業(yè)不同,很多部門不是以利潤最大化為目標的,有些是為了實現(xiàn)社會的公平,其布局不是遵循市場化的原則而是注重及時提供服務,保持服務的普遍性、及時性和公平性;另外還有一些部門是國家的重要部門,涉及到國家安全,政府也會進行壟斷經(jīng)營。這些由政府主導的服務行業(yè)的布局大都是分散的,而市場化程度比較高的服務業(yè)為了追求成本最小化,它們傾向于集聚在一定區(qū)域,獲取外部效應帶來的利益。
假設5:開放水平越高的服務行業(yè)集聚程度越高。
對外開放程度越高,越能開拓更大的市場,也越能吸引產(chǎn)業(yè)集聚。一般而言,開放水平比較高的地區(qū),市場環(huán)境也相對其他地區(qū)要好,市場化程度較高,人才比較集中,地區(qū)的社會文化氛圍也比較好。這些地區(qū)會首先吸引到發(fā)達國家服務業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移或者其他形式的服務貿(mào)易。隨著更多企業(yè)的進駐,這種服務業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢會不斷加強,從而進一步促進地區(qū)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)地理集中。
本文利用2005年的樣本數(shù)據(jù)進行分析,采用以下公式:
ln(Concit)=α1lnTCit+α2lnCCit+α3lnMPit+α4lnGOVit+α5lnOPENit
其中:Conc表示絕對地理集聚度,如果行業(yè)完全集中在某一區(qū)域,則該指數(shù)為0,如果行業(yè)完全分散,則該指數(shù)為lgn。i和t分別為服務行業(yè)和時間。TC為服務行業(yè)的知識密集水平,本文用科技人員占從業(yè)人員比重表示;CC為資本密集度水平,本文用行業(yè)當年全社會固定資產(chǎn)投資與社會從業(yè)人員比例表示;MP為中間產(chǎn)品需求率,本文用投入產(chǎn)出表中中間產(chǎn)品占最終產(chǎn)品比重表示;GOV為政府管制水平,用國有單位職工人數(shù)占社會從業(yè)人員比重表示;OPEN代表開放水平,用當年實際使用外資占社會固定資產(chǎn)投資比重表示。所有數(shù)據(jù)均來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國科技統(tǒng)計年鑒》。
分析結(jié)果表明:知識密集性特征對服務業(yè)集聚度雖然統(tǒng)計上表現(xiàn)出有促進作用,但結(jié)果并沒有通過檢驗,說明在當前階段,知識密集度對服務行業(yè)集聚程度的促進作用并不顯著,而資本密集度、中間產(chǎn)品需求率和對外開放水平確實表現(xiàn)出對服務業(yè)各行業(yè)集聚程度的顯著影響作用,其影響方向也正如前文假設一樣,詳見表3。
具有資金密集型特征的服務行業(yè)由于對生產(chǎn)資金和生產(chǎn)起點規(guī)模要求高,而小城市的資本市場滿足不了其對生產(chǎn)資金的要求,市場需求也不能達到企業(yè)要求的起點規(guī)模,只有大城市和人口密集區(qū)的消費需求規(guī)模大,也能吸引到眾多的資金注入。所以資金密集型服務行業(yè)只有設在集聚程度高的地區(qū)才能得到發(fā)展。
表3 行業(yè)特征對集聚度影響的分析結(jié)果
BStd. ErrorBetatSig.常數(shù)1.41200.10240.000013.79200.0000TC-0.00050.0006-0.1758-0.90970.1948CC-0.00070.0005-0.3030-1.41470.0974MP-0.00340.0018-0.3987-1.86060.0499GOV0.00170.00070.52772.66530.0143OPEN-0.00170.0011-0.3142-1.63490.0704R20.707調(diào)整后的R20.524F統(tǒng)計量3.864Sig.0.045
對中間投入品需求大的服務行業(yè),只有聚集發(fā)展,才能更好地降低交易成本和提高專業(yè)化程度的協(xié)作水平。如果企業(yè)之間的垂直關聯(lián)達到足夠的強度時(即中間的投入占最終產(chǎn)品中的份額較大),成本關聯(lián)效應將是企業(yè)投資區(qū)位最優(yōu)先考慮的因素。對于生產(chǎn)過程需要中間產(chǎn)品比較多的企業(yè)來說,要選擇中間產(chǎn)品種類比較多、價格比較低的地方營業(yè),才能節(jié)省生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率。需求和成本關聯(lián)的相互作用可能導致上下游企業(yè)在一定區(qū)域的集聚行為。
政府管制水平較低的服務行業(yè)為了追求利潤最大化,在產(chǎn)業(yè)布局上也會傾向于在服務密集地區(qū)發(fā)展,而具有社會福利性的服務行業(yè),則在布局上要考慮社會公平性和普及性,所以其集聚度比較低。比如郵電和電信業(yè),不管一些地區(qū)是多么偏遠,市場規(guī)模是多么小,為了保障居民的基本生活需要,必須要在當?shù)卦O點。醫(yī)療、教育和其他一些公共服務也必須要照顧到偏遠地區(qū)居民的基本公共服務需求。
對當前發(fā)展階段的中國服務業(yè)而言,對外開放水平的提高有可能增強服務業(yè)的集聚程度。開放性比較高的服務行業(yè)的投資者為了降低投資成本和風險、及時與消費者聯(lián)系和捕捉市場信息,比較傾向于在服務行業(yè)密集度較高的地區(qū)投資。目前外商在華的服務業(yè)投資主要集中在產(chǎn)業(yè)基礎較好的大中型城市,在這些地區(qū)服務企業(yè)可以充分利用集聚經(jīng)濟,降低投資成本和風險;大中城市的市場通達性較好,可以利用這些優(yōu)點及時與消費者聯(lián)系,捕捉市場信息;集聚區(qū)的生產(chǎn)廠商多,可以獲得足夠的中間產(chǎn)品。外資企業(yè)的大量進入,會激勵本地產(chǎn)業(yè)效率的提升并繼續(xù)吸引大量生產(chǎn)者的進入。
四、結(jié)論與啟示
本文采用熵指數(shù)測度了中國城市服務業(yè)及其各行業(yè)的集中度,結(jié)果表明服務業(yè)的集聚度明顯高于工業(yè),并且這種趨勢在進一步增強。在中國城市中,服務業(yè)已成為集聚程度最高的產(chǎn)業(yè)。各個服務行業(yè)集聚程度的大小和行業(yè)的社會性質(zhì)有很強的聯(lián)系:商業(yè)化程度越高的服務行業(yè)集聚程度越高;而公益化程度越高的服務行業(yè)集聚程度越低。對熵指數(shù)的區(qū)域分解顯示:區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間的集中度在同時提高;經(jīng)濟越落后的地區(qū)內(nèi)部集聚程度越高,越發(fā)達的地區(qū)反而越低;公益性的行業(yè)集聚程度低,而商業(yè)化程度高的行業(yè)集聚態(tài)勢明顯。為了驗證產(chǎn)業(yè)特征對集聚度的影響差別,本文利用2005年中國地級以上城市的截面數(shù)據(jù)進行回歸分析,發(fā)現(xiàn)不同行業(yè)的特征確實顯著影響到其集聚度,產(chǎn)業(yè)的資金密集程度越高、中間投入需求程度越高、政府管制水平越低、開放程度越高的服務行業(yè),其集聚度越強。
服務業(yè)的地理集中一方面會提高服務業(yè)的生產(chǎn)效率,從而促進地區(qū)服務業(yè)發(fā)展,但另一方面也會影響服務業(yè)甚至整體經(jīng)濟的發(fā)展效率。如果服務業(yè)集聚程度過高,這種嚴重失衡的局面會造成地區(qū)服務業(yè)發(fā)展差距過大,特別是生產(chǎn)服務業(yè)的地區(qū)差距過大,還可能進一步加劇地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距,使中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的狀況向更深層次惡化。
本文的啟示在于:我們既可以通過利用影響服務業(yè)集聚程度的因素促使各種服務行業(yè)在一定程度內(nèi)的合理集聚,從而獲得規(guī)模效益,也可以通過這些因素調(diào)整區(qū)域差距過大的局面,保持中國城市服務業(yè)整體的健康有序發(fā)展。為了推動地區(qū)服務業(yè)的健康發(fā)展,必須注重從深化市場化改革、提高分工水平、減少政府對經(jīng)濟的干預力度和擴大對外開發(fā)力度等方面著手創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
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Empirical Analysis on Industry Characteristics
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HU Xia
(Guangdong Provincial Committee of CPC, Guangzhou 510053)
關鍵詞:環(huán)首都經(jīng)濟圈;現(xiàn)代服務業(yè);對策建議
本課題為河北省講師團系統(tǒng)2012年度科研課題(立項編號:201213),課題組成員:劉淑琪、郭建榮、崔建、楊少華
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年10月17日
現(xiàn)代服務業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個顯著特征和經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志。工業(yè)進步的結(jié)果導致了服務業(yè)的迅猛發(fā)展,現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展又進一步導致了與流動人口增長有關的消費型服務行業(yè)的發(fā)展,同時也直接促進了與市場競爭活動有關的生產(chǎn)型服務行業(yè)規(guī)模的擴大?,F(xiàn)代服務業(yè)的迅速發(fā)展已成為世界經(jīng)濟發(fā)展中帶有普遍性的發(fā)展趨勢。
一、現(xiàn)代服務業(yè)的界定
現(xiàn)代服務業(yè)是指伴隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生,用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè),創(chuàng)造需求,引導消費,向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)。其主要包括兩種類型:一種是傳統(tǒng)服務業(yè)通過對信息技術應用的深化和國際經(jīng)濟發(fā)展的要求而形成的現(xiàn)代服務業(yè),如金融、物流、教育、科學研究等,其實質(zhì)是服務業(yè)現(xiàn)代化;另一種是隨著信息技術和國際互聯(lián)網(wǎng)絡的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè),如信息服務、計算機服務與軟件業(yè)、網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)、電子商務及移動商務等,其實質(zhì)是服務模式的創(chuàng)新。
全球發(fā)展規(guī)律的研究表明,世界已經(jīng)進入服務經(jīng)濟時代,現(xiàn)代服務業(yè)正逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟支柱。自20世紀八十年代以來,現(xiàn)代服務業(yè)對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展起到越來越重要的作用。全球服務業(yè)總體規(guī)模已達28萬億美元,占全球GDP的68%,在高收入國家此比重已經(jīng)達到了71%以上,而紐約、倫敦這些城市則更是占到了90%左右。在這些服務業(yè)當中,信息、金融、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)成為了產(chǎn)業(yè)的支柱。
我國對現(xiàn)代服務業(yè)的認知與發(fā)展起步較晚,在1997年黨的十五大報告中才首次提出現(xiàn)代服務業(yè)這一概念,2000年在中央經(jīng)濟工作會議上提出發(fā)展新興服務業(yè)的要求。此后,隨著理論與實踐的深入,發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)越來越受到經(jīng)濟界的關注。近年來,京津冀發(fā)展規(guī)劃和環(huán)首都經(jīng)濟圈建設逐步成為國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點,而現(xiàn)代服務業(yè)將成為未來幾年環(huán)首都經(jīng)濟圈搶位、錯位發(fā)展戰(zhàn)略的主攻方向,預計“十二五”期間現(xiàn)代服務業(yè)將成為推動首都經(jīng)濟圈發(fā)展的新引擎。
二、環(huán)首都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“環(huán)首都經(jīng)濟圈”的發(fā)展戰(zhàn)略,其發(fā)展的基本方向在于將環(huán)首都經(jīng)濟圈“服務首都、對接北京”的總體建設目標在產(chǎn)業(yè)層面上具體化,破解首都城市發(fā)展在空間、交通、資源、環(huán)境上的瓶頸。因此,現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展在“環(huán)首都經(jīng)濟圈”的發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有舉足輕重的作用。目前,環(huán)首都經(jīng)濟圈發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)勢及不足主要表現(xiàn)在:
(一)體制改革不斷深化,內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。環(huán)首都經(jīng)濟圈建設的關鍵,在于區(qū)域發(fā)展與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相互促進。其中,現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展應成為引領環(huán)首都經(jīng)濟圈建設的核心動力。近年來,北京市、河北省不少現(xiàn)代服務行業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,堅持以發(fā)展為主題,向改革要動力,向管理要效益,業(yè)務量快速增長,質(zhì)量效益明顯提高,逐步呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢。如省屬科研機構(gòu)改制初見成效,科技服務水平大大提高,技工貿(mào)收入明顯增長。政府在體制上不斷深化改革,為環(huán)首都經(jīng)濟圈加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供了制度保障。
隨著環(huán)首都經(jīng)濟圈經(jīng)濟的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級,現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生明顯變化。傳統(tǒng)服務業(yè)在總量不斷擴大的同時,比重有所下降,而現(xiàn)代服務業(yè)比重不斷上升,如租賃和商務服務業(yè),衛(wèi)生、社保和社會福利業(yè),科學研究和綜合技術服務業(yè),水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)的比重都有所上升。這些現(xiàn)代服務業(yè)比重的上升,改善了服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
(二)現(xiàn)代服務業(yè)總量有所擴大,服務功能增強。近年來,環(huán)首都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務業(yè)保持了較快的發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,到2011年,環(huán)首都經(jīng)濟圈服務業(yè)增加值實現(xiàn)30,000多億元,其中,現(xiàn)代服務業(yè)增加值為10,000多億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為45.2%。現(xiàn)代服務業(yè)增加值成為環(huán)首都經(jīng)濟圈新的經(jīng)濟增長點。目前,環(huán)首都經(jīng)濟圈已進入現(xiàn)代服務業(yè)比重迅速提升期,房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、社區(qū)服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁,科技、咨詢等新興服務業(yè)發(fā)展迅速,在生產(chǎn)生活中的作用越來越突出。其中,北京現(xiàn)代服務業(yè)獲得了快速發(fā)展,截至2011年底,北京現(xiàn)代服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已超過75%,成為首都經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,并在全國具有典型性和領先性。北京是我國的政治、經(jīng)濟和文化中心,作為一個正在邁向國際化、現(xiàn)代化的大都市,現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展成為了首都經(jīng)濟新的亮點。各產(chǎn)業(yè)部門在北京地區(qū)生產(chǎn)總值總量中所占比重的變化,代表了其在全市經(jīng)濟中地位的變動情況。各產(chǎn)業(yè)部門本身的增減變動情況如表1所示。(表1)從表中我們可以清楚看到,北京的現(xiàn)代服務中,金融服務業(yè),信息服務業(yè)仍將保持高速增長;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)中的比重將持續(xù)加大,成為現(xiàn)代服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一;科學研究、技術服務產(chǎn)業(yè)和教育業(yè)將出現(xiàn)新的高速發(fā)展,增速加大;租賃和商務服務業(yè)發(fā)展將得到增強。這些都代表了環(huán)首都經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展的一個趨勢。
(三)現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化進程滯后。在環(huán)首都經(jīng)濟圈服務業(yè)中,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是商貿(mào)流通、餐飲服務等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化較早,競爭比較充分,但在一些現(xiàn)代服務業(yè)中,如金融、物流、教育、科學研究、信息服務、計算機服務與軟件業(yè)、網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)、電子商務及移動商務等,其市場化改革還不到位,產(chǎn)業(yè)的高度化、規(guī)?;I(yè)化還沒有最終形成,這些都在一定程度上制約了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。
(四)區(qū)域發(fā)展不平衡,整體提升能力弱。從環(huán)首都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的橫向比較看,環(huán)首都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展很不平衡。一是現(xiàn)代服務業(yè)勞動生產(chǎn)率差異較大,離北京較近的地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較快;二是環(huán)首都經(jīng)濟圈各地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)模差距也較大,以金融保險、信息服務等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)近年來雖有所發(fā)展,但由于起步晚、基礎差,比重仍較低。從環(huán)首都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)構(gòu)成看,各行業(yè)發(fā)展很不平衡。金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、教育業(yè)增速較快,均超過20%,而同樣作為現(xiàn)代服務業(yè)組成部分的文化、體育和娛樂業(yè),衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)增速較為緩慢。
(五)現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從目前環(huán)首都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)看,2011年教育業(yè)從業(yè)人員達到154.3萬人,占服務業(yè)從業(yè)人員總量的41.6%,反映出這個行業(yè)對現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)貢獻最大。但對經(jīng)濟發(fā)展及人民生活水平改善起基礎性作用的科學研究、技術服務和地質(zhì)勘探業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)以及文化、體育和娛樂業(yè)比重較低,這與環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及加快社會管理創(chuàng)新的迫切要求還有很大距離。同時,對經(jīng)濟效率和技術創(chuàng)新起著關鍵作用的信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè),金融業(yè)所占比重較發(fā)達國家仍較低,相比制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)更加需要掌握特定技能的人才隊伍,金融保險、科技研發(fā)等行業(yè)都依賴相應的高級專門人才,但由于原有現(xiàn)代服務業(yè)相關行業(yè)發(fā)展基礎較差,加上人才培養(yǎng)與社會需求有所錯位,使得人才缺乏成為環(huán)首都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。
三、國外現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒
美國國內(nèi)生產(chǎn)總值中有80%是由服務業(yè)創(chuàng)造的,而且信息業(yè)、金融及其金融衍生品為美國經(jīng)濟發(fā)展提供了動力。二戰(zhàn)以后,美國在整個世界的經(jīng)濟地位迅速上升,服務業(yè)取代傳統(tǒng)的輕工業(yè)成為紐約的支柱產(chǎn)業(yè),50%的工業(yè)部門被新興的金融、商貿(mào)服務取代,服務業(yè)在經(jīng)濟中的地位越來越重要。自20世紀六十年代起,紐約工業(yè)就業(yè)人口減少了一半,制造業(yè)就業(yè)人口減少了2/3。以信息、金融為基礎的服務業(yè)構(gòu)成了紐約經(jīng)濟的主要支撐。另外,以知識要素占主導地位的知識服務業(yè)在紐約的集聚和長足發(fā)展,使得紐約在新一輪知識經(jīng)濟變革中居于領先位置。
日本的服務業(yè)產(chǎn)值占其國民生產(chǎn)總值的70%以上。日本從長期的經(jīng)濟低迷中走出來得益于技術研發(fā)行業(yè)轉(zhuǎn)型的策略,金融業(yè)發(fā)展以及信息產(chǎn)業(yè)技術的提升也為日本經(jīng)濟的再次騰飛做出了重要貢獻。自石油危機以后,日本經(jīng)濟向知識集約化發(fā)展。1988年,第三產(chǎn)業(yè)在日本國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為56.1%,2008年已升至62.3%。第三產(chǎn)業(yè)的總就業(yè)人口約達700萬人,其中約65%從事商品批發(fā)和零售業(yè),25%從事飲食服務業(yè),其余的10%從事金融、保險、不動產(chǎn)、運輸和通訊業(yè)。2008年服務業(yè)收入占產(chǎn)業(yè)總收入的比重為70.63%,遠超過1988年的56.1%,故日本服務業(yè)已經(jīng)成為日本經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。
四、環(huán)首都經(jīng)濟圈發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對策分析
(一)切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要想從根本上提高現(xiàn)代服務業(yè)的層次和質(zhì)量,解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念是前提條件。面對世界經(jīng)濟由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的大趨勢,必須走出“發(fā)展經(jīng)濟即是發(fā)展工業(yè)”的思想誤區(qū),打破重生產(chǎn)、輕服務的傳統(tǒng)意識,進一步強化服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能,站在全局的高度,運用戰(zhàn)略的思維,正確認識現(xiàn)代服務業(yè)在環(huán)首都經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展格局中的重要地位,形成加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的思想基礎。
(二)發(fā)揮政府職能作用,完善宏觀環(huán)境。加強政府引導消費和投資的能力,建立健全宏觀調(diào)控體系,針對環(huán)首都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀制定產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,大力推進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。要科學引導,加強區(qū)域協(xié)調(diào)和企業(yè)間的分工合作,提高現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的競爭力。加強基礎條件包括基礎服務、環(huán)境設施、社會保障體系建設等。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。取消各種體制障礙,打破壟斷,放松管制,降低進入的制度門檻,營造符合市場需求的體制機制。
(三)加快體制創(chuàng)新,進一步提高現(xiàn)代服務業(yè)社會化、市場化程度。引入市場機制和競爭機制,全面推進現(xiàn)代服務業(yè)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進程。積極推進國有服務企業(yè)改革,對競爭性領域的國有服務企業(yè)實行股份制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促使其成為真正的市場競爭主體。創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,通過重組、兼并或聯(lián)合等形式,發(fā)展一批以品牌為龍頭、以資本為紐帶,跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型服務業(yè)企業(yè)或集團,提高現(xiàn)代服務業(yè)的國際競爭能力。
(四)擴大開放,拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的空間。要充分發(fā)揮環(huán)首都經(jīng)濟圈區(qū)位適中、市場潛力大、服務業(yè)資源豐富等比較優(yōu)勢,主動承接國際服務業(yè)的轉(zhuǎn)移,加大對外開放步伐。加強現(xiàn)代服務業(yè)招商引資工作,大力促進國際現(xiàn)代生產(chǎn)服務企業(yè)進入,吸引跨國公司的投資。要把現(xiàn)代服務業(yè)領域的招商引資作為今后招商引資的重點,建立和完善項目庫,創(chuàng)新機制和手段,制定招商引資的具體辦法。積極引進先進服務技術和服務理念,帶動環(huán)首都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務業(yè)整體水平的提高。
(五)重視現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。加強環(huán)首都經(jīng)濟圈地區(qū)高等院校、科研院所、職業(yè)學校及有關社會機構(gòu)的合作,培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的科研人才,培訓一批熟悉國際規(guī)則的開放型人才,造就一批適應市場需求的技能型人才。鼓勵服務業(yè)企業(yè)引進國內(nèi)、國外優(yōu)秀的管理人才,提高企業(yè)的管理組織水平。同時,政府應積極組織搭建環(huán)首都經(jīng)濟圈服務業(yè)企業(yè)與其他同行業(yè)企業(yè)合作交流的平臺。建立服務業(yè)人才流動機制、人才激勵機制和人才引進渠道。發(fā)展并完善人才資源配置體系,為加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供人才保障。
主要參考文獻:
[1]華迎.現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].國際貿(mào)易問題研究,2008.10.
生產(chǎn)業(yè)是“服務經(jīng)濟”發(fā)展趨勢下的重要支撐產(chǎn)業(yè)。推進生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展可以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有效提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。采用空間基尼系數(shù)指標,從行業(yè)層面對京津冀生產(chǎn)業(yè)集聚狀態(tài)進行了比較分析,發(fā)現(xiàn)京冀各有行業(yè)優(yōu)勢,而天津優(yōu)勢不突出。據(jù)此,依據(jù)現(xiàn)有集聚現(xiàn)狀和京津冀一體化國家發(fā)展戰(zhàn)略,提出相應的發(fā)展建議和對策。
關鍵詞:
京津冀;生產(chǎn)業(yè);集聚
中圖分類號:
F2
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2014)22001102
隨著我國城市化和工業(yè)化進程的不斷推進,城市群和城市網(wǎng)絡的崛起逐漸成為區(qū)域發(fā)展一體化的重要標識。京津冀在歷史上統(tǒng)稱直隸省,有著很深的地緣關系。國家“十二五”規(guī)劃適時提出“推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展”,為京津冀區(qū)域再次騰飛提供了良好的政策環(huán)境,使京津冀成為繼珠三角、長三角區(qū)域一體化后的第三極,為未來京津冀區(qū)域發(fā)展鋪平了道路。生產(chǎn)業(yè)作為當今世界發(fā)達國發(fā)展“服務經(jīng)濟”的重要引擎,在集聚發(fā)展達到邊際效用遞減之前,可以明顯提升京津冀區(qū)域整體競爭力。基于此觀點,本文以推進生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為重點,對京津冀生產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀進行了比較分析。
1數(shù)據(jù)來源與變量說明
本文數(shù)據(jù)主要來源于《北京統(tǒng)計年鑒》,《天津統(tǒng)計年鑒》和《河北經(jīng)濟年鑒》,選取2006-2012年數(shù)據(jù)。在選取方面,為了保證不同地區(qū)間從業(yè)人員統(tǒng)計口徑的一致性,我們采用了國家統(tǒng)計年鑒中“城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員年末人數(shù)”作為天津和河北當年國民經(jīng)濟不同行業(yè)從業(yè)人數(shù)統(tǒng)計口徑。北京由于2006-2012年國民經(jīng)濟不同行業(yè)缺乏完整的“城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員年末人數(shù)”,為了便于比較,我們采用了北京“城鎮(zhèn)單位在崗職工年末人數(shù)”作為比較口徑。這種統(tǒng)計口徑可能會造成北京生產(chǎn)業(yè)集聚程度降低,但對北京生產(chǎn)業(yè)集聚程度影響有限,不影響比較研究。在生產(chǎn)業(yè)涵蓋方面,根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2002)涉及的14個服務行業(yè),結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃綱要的內(nèi)容以及數(shù)據(jù)的可得性,本文選取交通運輸、倉儲和郵政業(yè),批發(fā)與零售業(yè),金融業(yè),信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)作為研究對象。關于測度生產(chǎn)業(yè)集聚程度的指標,現(xiàn)有研究文獻中主要包括赫希曼一赫佛因德指數(shù)、空間基尼系數(shù)、產(chǎn)業(yè)地理集中指數(shù)、嫡指數(shù)、克魯格曼專業(yè)化指數(shù)、區(qū)位商等,盡管名稱不同,但原理上有很大的相似性。結(jié)合行業(yè)研究的目的性和數(shù)據(jù)的可獲得性,本文采用空間基尼系數(shù)作為生產(chǎn)業(yè)行業(yè)集聚的衡量指標。
由數(shù)據(jù)分析可知,2006-2012年,京津冀在交通運輸、倉儲及郵政業(yè)整體集聚方面均呈現(xiàn)上升趨勢,盡管河北省在2006-2009年略微下降,但2009年后又出現(xiàn)回升。該行業(yè)集聚程度的提高與京津冀一體化形成互相促進的良好態(tài)勢,一方面,基礎設施的不斷完善為京津冀一體化大交通大通關奠定了良好的基礎;另一方面,區(qū)域一體化的發(fā)展又催生京津冀交通等物流行業(yè)的一體化發(fā)展。在信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)集聚方面,2006-2009年,北京的極化效應非常明顯,造成周邊地區(qū)天津和河北的相對集聚程度下降。盡管在2009年后天津的集聚有所上升,但河北則出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。在批發(fā)和零售業(yè)集聚方面,京津冀整體呈現(xiàn)上升趨勢,河北集聚優(yōu)勢明顯高于京津兩地。在金融業(yè)集聚方面,京津兩地均有所上升,但河北在2009年后開始下降,究其原因可能在于京津兩城協(xié)調(diào)發(fā)展造成金融業(yè)資源流入兩大直轄市。但河北省域面積較大,僅從金融業(yè)就業(yè)人數(shù)指標來統(tǒng)計,似乎仍高于天津,存在較強的集聚狀態(tài)。在租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè)集聚方面,北京的集聚優(yōu)勢如同信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)非常明顯,整體呈現(xiàn)上升趨勢,天津在科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè)集聚方面有所上升,但在租賃和商務服務業(yè)領域的集聚程度持續(xù)下降,河北在這兩個領域則出現(xiàn)先下降又回升的勢頭。
綜合分析來看,北京在知識和技術密集型行業(yè)的集聚優(yōu)勢非常明顯,甚至出現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的極化效應,一定程度上加劇了京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。天津各行業(yè)的集聚優(yōu)勢不明顯,盡管大部分行業(yè)集聚程度在上升,但不存在增長極。河北省很多行業(yè)以2009年為分水嶺,交通運輸、倉儲及郵政業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè)出現(xiàn)了先降后升的態(tài)勢,金融業(yè)則出現(xiàn)了先升后降的態(tài)勢,但批發(fā)和零售業(yè)集聚優(yōu)勢非常明顯,這與省域面積較大有關。
2.2京津冀生產(chǎn)業(yè)整體集聚程度分析
為了測度京津冀區(qū)域生產(chǎn)業(yè)整體集聚程度,本文采用空間基尼系數(shù)指標,將相關基礎數(shù)據(jù)代入(1)式,計算出2006-2012年區(qū)域生產(chǎn)業(yè)的集聚指標G值,如表2所示。
按照京津冀生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)集聚程度來看,信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)集聚程度排名第一,說明京津冀在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)出知識和技術高度密集的狀態(tài),對于未來引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有明顯優(yōu)勢。由于租賃和商務服務業(yè)屬于新興行業(yè),且主要集聚在大城市,因此造成京津冀排名靠前。批發(fā)與零售業(yè)屬于傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè),盡管集聚程度排名第三,但屬于下降趨勢,從長遠發(fā)展和京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局來看,該行業(yè)的集聚程度在全國范圍內(nèi)仍然會持續(xù)下降。科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè)的集聚上升則主要依賴于京津冀區(qū)域的高校和科研單位較多,但與高科技人才的匯集也有很大關系。交通運輸、倉儲及郵政業(yè)盡管集聚程度排名第五,但集聚速度非???,隨著京津冀一體化大交通建設的快速發(fā)展,這種集聚趨勢正日益凸顯。金融業(yè)屬于經(jīng)濟發(fā)展的劑和推動器,對于經(jīng)濟發(fā)展中的資本投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的導向作用,盡管集聚程度排名第五,但集聚程度比較顯著,上升了94.2%。
3結(jié)論與建議
通過比較分析京津冀生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)集聚程度以及區(qū)域整體行業(yè)集聚程度,本文認為北京在科技創(chuàng)新水平高、專業(yè)人才多的行業(yè)具有集聚優(yōu)勢,甚至在信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè)等領域產(chǎn)生極化效應,對于提升京津冀生產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平具有重要的拉動作用。天津生產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢不明顯,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,服務業(yè)整體發(fā)展水平低有很大關系。河北作為京津冀大省,在批發(fā)與零售業(yè)領域具有明顯的集聚優(yōu)勢,但受京津冀區(qū)域整體定位的影響,該行業(yè)的集聚優(yōu)勢從全國范圍來比重會有所降低,但增加值仍會持續(xù)增長。交通運輸、倉儲及郵政業(yè)的集聚快速上升,與打造京津冀一體化有直接關系。
綜合上述分析,結(jié)合當前京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集聚帶來的發(fā)展動力,本文認為應重點從以下幾方面推進生產(chǎn)業(yè)發(fā)展:一是服從京津冀區(qū)域整體規(guī)劃要求,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,按照資源稟賦優(yōu)勢合理布局生產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)單核或多核集聚的發(fā)展狀態(tài)。二是消除行政性區(qū)域壁壘,促進生產(chǎn)業(yè)資源要素的自由流動和集聚,發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用。三是加強信息化建設。生產(chǎn)業(yè)具有非物質(zhì)化特點,具有知識和技術快速傳播的特點,可以通過加快信息化建設,擴大生產(chǎn)業(yè)的需求市場半徑,促進其在區(qū)域內(nèi)合理集聚和規(guī)模發(fā)展。
參考文獻
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Abstract: If Jiaxing realizes the transfer to strong economy, it needs to change the mode of economic growth, the promotion of the innovative enterprises, which need the support of modern services with high technology content, high human capital, and high added value. The paper makes the SWOT analysis on the development of modern service industry in Jiaxing, and points out its advantages and disadvantages, opportunities and threats, and on the basis of SWOT analysis, determines the development strategy and strategic choice of Jiaxing modern services by SWOT matrix.
關鍵詞: 嘉興市;現(xiàn)代服務業(yè);SWOT分析;戰(zhàn)略
Key words: Jiaxing;modern service industry;SWOT analysis;strategy
中圖分類號:F2 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)03-0127-02
1 現(xiàn)代服務業(yè)的內(nèi)涵
在1997年黨的十五大報告上,首次提出了現(xiàn)代服務業(yè)的概念。當前國內(nèi)不少學者從不同角度對現(xiàn)代服務業(yè)作了定義,它們既有共性,也在其范圍問題上存在著差異。這里對現(xiàn)代服務業(yè)的概念做如下定義:現(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生,借助現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式出現(xiàn)的新興服務業(yè)和被改造提升的傳統(tǒng)服務業(yè),向社會提供高層次、高附加值、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務。
2 嘉興市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 服務業(yè)總量不斷增加 自“十一五”以來,嘉興市的服務業(yè)發(fā)展速度加快,全市服務業(yè)增加值在2006—2010年間實現(xiàn)年均增長13.5%,比同期GDP增速高出約1.1%。如表1所示,2010年全市服務業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)同比增長12.5%,達到833億元。2006—2010年,全市服務業(yè)占GDP的比重從33.5%提高到36.0%。服務業(yè)的快速發(fā)展為全市經(jīng)濟增長提供了新的推動力。
2.2 領域迅速拓展,重點行業(yè)亮點紛呈 近年來,嘉興市服務業(yè)在涉及領域上得到進一步拓展,已經(jīng)涵蓋了科技服務、商務服務、信息咨詢等多個領域。其中,科技服務業(yè)發(fā)展成效明顯,到2009年全市擁有國家重點高新技術企業(yè)187家,擁有國家級企業(yè)技術中心1家、省級企業(yè)技術中心46家。
3 嘉興市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)SWOT分析
3.1 嘉興發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢 ①深厚的文化底蘊和豐富的旅游資源。嘉興是一座充滿江南水鄉(xiāng)風情的歷史文化名城,全市擁有7個國家AAAA級景區(qū),6處全國重點文物保護單位,旅游資源非常豐富。②良好的空間區(qū)位條件。嘉興地理環(huán)境優(yōu)越,交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢明顯,實現(xiàn)了到上海、杭州、蘇州的一小時交通圈。嘉興紹興跨江大橋、杭浦高速公路等一大批重大基礎設施的建設,為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。③具備成熟的產(chǎn)業(yè)承接平臺。嘉興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨成熟,現(xiàn)有國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2個、國家級出口加工區(qū)1個、省級經(jīng)濟開區(qū)11個、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)20多個,為全市發(fā)展科技研發(fā)、商務會展等現(xiàn)代服務業(yè)提供了重要平臺。④形成了良好的服務業(yè)發(fā)展氛圍。嘉興對加快發(fā)展服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的認識越來越深。
3.2 嘉興市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)劣勢 ①高素質(zhì)人才缺乏。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的關鍵是依靠高智力的人才。目前嘉興無論是在人才總量還是在人才結(jié)構(gòu)上和周邊的上海、杭州等城市都有較大差距。如表2所示,嘉興2010年的人才結(jié)構(gòu)中大學本科以上才達到7.82%,而初中及以下的人口達到了58.52%,高素質(zhì)的人才缺乏可見一斑。②相關要素支撐不強。總體來說,目前嘉興對服務業(yè)的投入比重仍然不高,自主創(chuàng)新能力不強,以服務企業(yè)為研發(fā)主體、產(chǎn)學研三位一體的創(chuàng)新機制尚未形成,科技資源的成果轉(zhuǎn)化水平較弱。③結(jié)構(gòu)不盡合理,層次偏低。嘉興服務業(yè)內(nèi)部主體依然是批發(fā)零售、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務行業(yè),其在整個服務業(yè)中所占的比重遠遠高于金融保險、信息科技等新興服務業(yè)。在比較勞動生產(chǎn)率的對比上,新型服務業(yè)要遠高于傳統(tǒng)服務業(yè)。以上兩者相結(jié)合,就反映出嘉興市的服務業(yè)發(fā)展的整體產(chǎn)業(yè)效益不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。
3.3 嘉興市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的機會 ①城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的升級,有利于帶動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國際經(jīng)驗,當一個國家或地區(qū)的人均GDP達到2000美元時,服務業(yè)就會進入快速發(fā)展階段。2011年嘉興人均生產(chǎn)總值達到59057元(9144美元),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31520元。隨著居民消費能力的提升,普通百姓對服務業(yè)的依賴和需求日益高漲,這給服務業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇。(圖1)②政府的大力支持。2011年上半年,嘉興市委、市政府召開全市服務業(yè)發(fā)展工作會議,會上印發(fā)了《嘉興市服務業(yè)倍增行動計劃》和《嘉興市促進服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展的若干政策意見》,引起了社會各界的廣泛關注。③浙商回歸工程,讓嘉興服務業(yè)發(fā)展獲得了新的機遇。
3.4 嘉興市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)面臨的挑戰(zhàn) ①來自周邊城市的激烈競爭。從長三角地區(qū)內(nèi)部看,上海和浙江都非常重視對信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)等行業(yè)發(fā)展的扶持力度,同一經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)相似的發(fā)展模式使得兩地的服務業(yè)面臨著激烈的市場競爭環(huán)境。周邊地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的吸盤效應,會吸引更多的資金、技術、人才的流動聚集,使得嘉興服務業(yè)臨著更大的來自市場的挑戰(zhàn)。②產(chǎn)業(yè)分散、聚集效應不明顯。目前,嘉興現(xiàn)代服務業(yè)的行業(yè)布局還處于分散狀態(tài)。除了房地產(chǎn)、通訊、金融業(yè)外,其他服務性企業(yè)實力較弱且布局分散,不利于資源的優(yōu)化整合,不利于本地區(qū)服務性企業(yè)的長遠發(fā)展。③市場化程度低,對外開放不夠。部分服務行業(yè)存在多頭管理,不利于企業(yè)的運營發(fā)展。
3.5 嘉興發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)SWOT矩陣分析 針對當前嘉興市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,可以通過SWOT矩陣來確定未來嘉興現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。如表5所示,橫坐標列出了優(yōu)勢(S)、劣勢(W),縱坐標列出了機遇(O)、威脅(T),表中交叉部分表示可能采取的戰(zhàn)略措施。
4 嘉興現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策
4.1 統(tǒng)一規(guī)劃,分類指導 針對嘉興服務業(yè)發(fā)展布局情況,建議盡快出臺“嘉興市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃”,通過政府的科學設計和引導,打造一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。
4.2 完善體制機制 為了為服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境,政府部門應進一步深化投資、財政、稅收、金融、工商管理等領域的體制改革,進一步完善公益事業(yè)、中介服務和各類經(jīng)營服務收費的管理。
4.3 加強人才引進和培養(yǎng)力度 應下大力度推進代服務業(yè)專業(yè)人才的引進和培養(yǎng),改變當前嘉興服務業(yè)專業(yè)人才缺乏這一現(xiàn)狀,努力為本地服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供優(yōu)質(zhì)的人力資源和智力支持。
參考文獻:
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近年來,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心繼續(xù)向服務業(yè)調(diào)整,世界服務貿(mào)易額迅速增長。目前,服務貿(mào)易出口額占世界貿(mào)易出口的比重已達19%。一國服務貿(mào)易的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量其國際競爭力的重要標準之一。
[ 關鍵詞 ] 服務貿(mào)易 現(xiàn)狀 對策建議
一、我國國際服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,我國服務貿(mào)易發(fā)展迅速,服務貿(mào)易進出口總額從1982年的43.5億美元增長到2007年的2560億美元,25年增長了59倍。1982年,我國服務貿(mào)易占世界服務貿(mào)易的比重不足0.6%,居世界第34位;2007年,這一比重提高到4%,居世界第5位。其中,服務貿(mào)易出口額由24.8億美元提高到2007年的1270億美元;在全球服務貿(mào)易出口總額中的比重由0.7%上升到3.9%。進口由18.7億美元提高到1290億美元,增長了69倍;在全球服務貿(mào)易進口總額中的比重由0.5%提高到4.2%。服務貿(mào)易和服務業(yè)的快速發(fā)展不僅推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,改變了長期主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長的格局,同時在促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展、擴大就業(yè)、節(jié)能降耗等方面發(fā)揮了重要作用。
然而,我國服務出口水平還比較低,整體出口規(guī)模與我國的經(jīng)濟實力相比仍然較小,與貨物貿(mào)易相比也處于劣勢。與英美等服務貿(mào)易強國相比,我國的服務貿(mào)易還存在著相當大的差距。尤其是在全球性金融危機的影響下,2008年我國服務貿(mào)易進出口總額、進口額及出口額增速均出現(xiàn)回落。逆差進一步擴大至115.6億美元,為自1997年以來逆差最大的一年,同比增長51.9%。從國內(nèi)國際環(huán)境看,在金融危機的沖擊下,外需下降將導致服務貿(mào)易需求下降,部分行業(yè)受影響較大,全球服務貿(mào)易將繼續(xù)處于下滑態(tài)勢,我國服務貿(mào)易發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。因此,提升我國服務貿(mào)易的國際競爭力是亟待解決的問題。
二、我國服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析
我國服務貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。旅游、建筑服務和其他商業(yè)服務具有一定的競爭力。近年來旅游業(yè)的競爭力呈現(xiàn)出越來越強的態(tài)勢,成為我國服務貿(mào)易的支柱行業(yè);建筑服務的貿(mào)易競爭力主要是由于我國建筑行業(yè)勞動力資源豐富且勞動力成本低,與發(fā)達國家相比具有比較優(yōu)勢;計算機和信息服務優(yōu)勢的獲得主要是靠我國承接國際服務外包的發(fā)展。而一向被認為屬于勞動密集型的運輸服務的貿(mào)易競爭力卻遠遠低于發(fā)達國家。當今運輸服務越來越偏向于資本、技術密集型服務方式轉(zhuǎn)變,而我國在資本、技術兩方面的基礎一向比較薄弱,越來越顯現(xiàn)出相對的比較劣勢。通訊服務的比較優(yōu)勢主要是靠國家壟斷獲得,而在絕大多數(shù)服務貿(mào)易項目處于比較劣勢,尤其是新興的現(xiàn)代服務貿(mào)易項目,如金融保險業(yè)、計算機和信息服務、法律咨詢、廣告、宣傳等,這些服務項目與發(fā)達國家相比,尚存在較大的差距。在專有權利使用費和特許費高附加值的服務貿(mào)易領域,基本處于依靠進口狀態(tài),反映該行業(yè)對進口的依賴很大。
從全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,世界服務貿(mào)易整體呈現(xiàn)出運輸和旅游服務百分比不斷下降,而包括通信、金融、保險、計算機和信息服務、其他商務服務的百分比趨于增長的結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)按照BOP統(tǒng)計顯示高收入國家金融、保險、計算機、信息、通信、專利、版稅和許可證費用和其他商務服務等知識、技術密集型服務的比重較高,達到服務貿(mào)易出口總額的50%以上。與此相比,我國服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)并不合理,服務貿(mào)易優(yōu)勢部門主要集中在海運、旅游等比較傳統(tǒng)的領域,而金融、保險、計算機信息服務、專利、版稅和許可證費用等知識、技術密集型高附加值服務產(chǎn)業(yè),發(fā)展速度相對緩慢,比重仍然很低,是我國服務貿(mào)易發(fā)展的軟肋。
我國服務貿(mào)易伙伴高度集中。我國服務貿(mào)易收支的前十名國家(地區(qū))占我國服務貿(mào)易收支的3/4。其中,服務貿(mào)易出口國或地區(qū)前五位的是香港、美國、日本、中國臺灣和韓國,進口國或地區(qū)前五位的是香港、美國、日本、韓國和澳門。反映出我國的服務貿(mào)易發(fā)展范圍比較狹小。
三、發(fā)展我國服務貿(mào)易的建議
從上述分析來看我國服務貿(mào)易總體競爭力仍然較弱,存在發(fā)展規(guī)模偏小、服務能力弱、競爭力不強、內(nèi)部發(fā)展失衡等問題。在我國以勞動密集型和資源密集型的傳統(tǒng)服務貿(mào)易為主的貿(mào)易格局依然沒有改變,技術含量相對較高的新興服務競爭優(yōu)勢仍然較弱。隨著我國“入世”過渡期的結(jié)束,WTO成員國的服務貿(mào)易大門將進一步向我國開放。我們應該抓住這一歷史性機遇,采取積極舉措,大力發(fā)展服務貿(mào)易。
1.加快服務貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng),提高人力資本價值。
我國服務貿(mào)易的發(fā)展長期以來集中在勞動密集型和資源密集型行業(yè),但是新型知識業(yè)的人力資源競爭力薄弱。因此,在充分發(fā)揮我國勞動力密集型服務業(yè)競爭優(yōu)勢的同時,應多渠道、多層次培養(yǎng)服務業(yè)所需的各類人才,特別是培養(yǎng)適應現(xiàn)代知識業(yè)發(fā)展要求、精通國際金融、國際運輸、國際商法等業(yè)務的復合型人才。加快發(fā)展技術人力資本密集型服務產(chǎn)業(yè),使服務業(yè)發(fā)展真正建立在提高勞動生產(chǎn)率的基礎之上,為我國服務貿(mào)易的發(fā)展奠定堅實的人力資本基礎。
2.充分發(fā)揮我國國內(nèi)市場力量,推進服務貿(mào)易發(fā)展。
作為世界上的人口大國,我國擁有廣闊的市場空間,是提升我國國際服務貿(mào)易發(fā)展的有利條件。隨著我國居民收入水平的日益提高,全球化進程日益加快,我國消費者會提高對于服務質(zhì)量的要求。培育高素質(zhì)高要求的消費者,轉(zhuǎn)變消費者的觀念有利于從需求方面提升我國的服務貿(mào)易的水平。
3.完善相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為服務業(yè)發(fā)展提供基礎。
國家要從各地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的基礎條件出發(fā),鼓勵、引導不同地區(qū)依據(jù)自身比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,確立不同的發(fā)展重點。中心城市要按照城市功能定位的要求,著重發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè),積極發(fā)展信息咨詢、科技服務、電子商務等知識密集型產(chǎn)業(yè),促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化,使之成為我國服務產(chǎn)品主要輸出地區(qū)。同時能夠帶動周邊城市加快服務貿(mào)易發(fā)展步伐。
4.優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu),走出去與引進來相結(jié)合
提高對外開放水平,加大引導外資進入現(xiàn)代服務業(yè)部門力度。我國保持較高的服務業(yè)開放度,同時根據(jù)各行業(yè)的特點和競爭力強弱堅持有差別的開放。目前,外資主要分布在制造業(yè),流入服務業(yè)的外資較少,政府應制定適當?shù)恼咭龑赓Y進入知識密集型的現(xiàn)代服務業(yè)領域。通過引進國外先進的技術和管理經(jīng)驗,促使國內(nèi)相關服務企業(yè)不斷創(chuàng)新,從而促進國內(nèi)服務業(yè)的發(fā)展。對于服務行業(yè)的企業(yè)來說,應當充分利用我國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的服務貿(mào)易協(xié)定,同周邊國家積極開展國際服務貿(mào)易合作,為進一步走出國門積累經(jīng)驗。
5.加強政府引導,促進國際服務貿(mào)易健康發(fā)展
目前,我國服務貿(mào)易管理體制滯后,服務貿(mào)易立法不健全。為保證服務貿(mào)易健康發(fā)展,應加強對GATT、GATS、WTO等有關條款原則的研究,盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標又不違背國際法律準則的法律、法規(guī)。政府應當建立有效的國際服務貿(mào)易促進政策體系,積極發(fā)揮引導職能,從宏觀層面上指引服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用國際規(guī)則,制定服務業(yè)出口市場戰(zhàn)略和服務業(yè)出口部門戰(zhàn)略,不斷深化和指引現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)。充分利用和改造原有服務企業(yè),發(fā)揮其競爭優(yōu)勢,積極參與服務貿(mào)易市場競爭。
在全球性金融危機的影響下,由于外部需求萎縮,我國的國際服務貿(mào)易正經(jīng)歷著嚴峻的考驗。以金融危機為發(fā)展契機,我國應當從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等宏觀層面以及各服務行業(yè)部門優(yōu)化提升等微觀層面積極推進我國服務貿(mào)易國際化進程,從服務貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)榉召Q(mào)易強國。
參考文獻:
[1]張林:國際服務貿(mào)易[M]北京師范大學出版社,2006
加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的重大意義
1?郾加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高可持續(xù)發(fā)展能力。改革開放以來,我市經(jīng)濟發(fā)展主要依靠工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。而工業(yè)經(jīng)濟增長受自然資源、資金、環(huán)境、科學技術和勞動力成本等因素的影響日趨明顯。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,這是我市亟待解決的問題。因此,大力發(fā)展金融、保險、物流、信息服務、科技開發(fā)、商務服務等生產(chǎn)業(yè),將細化深化專業(yè)化分工,能在一定程度上降低非再生性資源消耗在制造業(yè)中間投入中的比重,充分激活和優(yōu)化配置制造領域中的種類產(chǎn)業(yè)要素,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。
2?郾加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),有利于提升制造業(yè)的競爭力,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前,在我市工業(yè)經(jīng)濟中占主導地位的仍然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。受競爭環(huán)境和自身素質(zhì)的影響,相當數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)以至陳舊的生產(chǎn)模式,許多企業(yè)主要依靠無限供給的低成本勞動力,依靠擴大加工規(guī)模降低生產(chǎn)成本,為跨國公司代加工的制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)模式,而參與市場競爭的手段主要是依賴成本優(yōu)勢和價格競爭,技術進步、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的速度較為緩慢。隨著我市居民消費需求的不斷升級、生產(chǎn)要素價格的全面上漲以及入世過渡期結(jié)束后國內(nèi)外市場競爭的全面對接,我市制造業(yè)將面將產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,在工業(yè)化中后期,隨著分工深化和服務外包化趨勢,企業(yè)的業(yè)務流程、組織架構(gòu)不斷調(diào)整,從制造領域獨立出來的設計策劃、技術研發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè),對制造業(yè)升級的支撐作用逐漸顯現(xiàn)。因此,積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè),為我市制造業(yè)提供全面、完善的協(xié)作配套環(huán)境,有助于提升我市制造業(yè)競爭力,促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
3?郾加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于提高我市制造業(yè)外向度,擴大產(chǎn)品出口。生產(chǎn)業(yè)是加強制造業(yè)國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟活動的基礎和紐帶。跨國交易活動的每一個環(huán)節(jié),如信息收尋、貿(mào)易談判、貨物交割、貨款支付等,對生產(chǎn)業(yè)都會產(chǎn)生大量需求。在我市打造總部經(jīng)濟和先進制造業(yè)基地建設中,發(fā)達的網(wǎng)絡系統(tǒng)、便捷的物流運輸、專業(yè)的法律咨詢等生產(chǎn)業(yè),都有利于我市擴大國際貿(mào)易業(yè)務、拓展國內(nèi)市場和加快總部經(jīng)濟形成。同時,積極發(fā)展研發(fā)、設計、營銷、廣告等生產(chǎn)業(yè),還能提高我市制造業(yè)產(chǎn)品的附加值和技術含量,降低產(chǎn)品的反傾銷風險。
4?郾加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),有利于改善投資環(huán)境,加快總部經(jīng)濟建設。從產(chǎn)業(yè)政策的角度看,構(gòu)成投資環(huán)境評價的基本要素,無一不與服務業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展程度密切相關。隨著高新技術產(chǎn)業(yè)的擴張,投資往往更容易得到熟練勞動力、快速信息和良好的商業(yè)服務的區(qū)域和城市所吸引。而我市目前正在打造有永康特色的總部經(jīng)濟,建造總部大樓,企業(yè)就會把“指揮系統(tǒng)”放在永康,通過加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),形成一個與總部經(jīng)濟相適應的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素
永康是一個制造業(yè)比較發(fā)達的地方,發(fā)展生產(chǎn)業(yè),既有很強的現(xiàn)實需要,又面臨著不少矛盾和問題:
1?郾工業(yè)生產(chǎn)方式落后,生產(chǎn)需求不足。目前,我市工業(yè)經(jīng)濟中占主導地位的仍然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。即使一些知名企業(yè),也是兩頭在外、以貼牌生產(chǎn)為主的加工型制造業(yè),處于國際分工體系中價值鏈的末端,處在產(chǎn)業(yè)鏈中附加值、盈利性最低的環(huán)節(jié)。而附加值較高的以自主研發(fā)、自主創(chuàng)新、自有品牌為主的創(chuàng)新型企業(yè)較少。從我市工業(yè)企業(yè)看,過于側(cè)重實體產(chǎn)品的生產(chǎn),物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大,外包項目主要是以產(chǎn)品生產(chǎn)為主,且外包服務不多,涉及面窄,與產(chǎn)品制造相關的金融、市場銷售、人力資源、外購信息技術等占全部支出的比重很小。加上體制、政策等原因,生產(chǎn)業(yè)的市場準入門檻高于工業(yè),造成生產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一,不僅服務質(zhì)量遠遠不能滿足生產(chǎn)性企業(yè)的需求,而且由于市場競爭的不規(guī)范和不成熟。一些“熱門”行業(yè),有意抬高市場交易成本,價格水平明顯高于國內(nèi)外市場價格標準。在一定程度上抑制和削弱了工業(yè)企業(yè)外包生產(chǎn)的內(nèi)在動力,導致對外包服務需求不足,從而進一步影響了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2?郾制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度較低。改革開放以來,我市以本地廉價的土地資源、環(huán)境資源、勞動力資源和永康人開拓創(chuàng)新的精神,迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量。經(jīng)過幾波“浪潮經(jīng)濟”,逐步形成了永康特有的工業(yè)發(fā)展模式。這種生產(chǎn)模式在有力促進我市經(jīng)濟發(fā)展的同時,也暴露出較為明顯的局限性。一些工業(yè)企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響,片面追求“大而全”“小而全”,企業(yè)內(nèi)循環(huán)服務代替了理應外包服務的戰(zhàn)略合作,自己投資、自己研發(fā)、自己生產(chǎn)、自己銷售“一條龍”,觀念上潛在強烈的“萬事不求人”、“求人不如求己”的思想。這樣,在增加企業(yè)生產(chǎn)成本的同時,也割裂了制造業(yè)與服務業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián),使產(chǎn)業(yè)鏈向服務業(yè)增值部分的延伸受抑制,從而影響了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步升級。
3?郾工業(yè)布局相對分散,城市化程度不高,生產(chǎn)業(yè)沒有形成有效集聚。服務業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模程度有著較高的關聯(lián)度。往往高附加值、為生產(chǎn)服務的、新興的服務業(yè)與城市規(guī)模緊密相聯(lián)。這是因為城市聚集了大量的人口、資源、信息和產(chǎn)業(yè),而這些都是服務產(chǎn)業(yè)化的基本載體。而我市過去忽視了城市對工業(yè)發(fā)展的聚集和支撐作用,家家戶戶辦工廠,村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)建園區(qū),以致于城市化進程相對滯后,工業(yè)布局相對分散,弱化了工業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)的中間需求,導致生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、資源分布相對分散、業(yè)態(tài)種類較少、集聚程度偏低等問題。制造業(yè)鏈條上的技術研發(fā)、人員培訓、經(jīng)營管理、會計服務、法律咨詢、信息服務等關鍵環(huán)節(jié),得不到相關服務體系的協(xié)作與配合,大量本應通過外包方式完成的服務活動不得不在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部消化完成。
4?郾生產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政策上還受到一些歧視性限制。生產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,不僅受到經(jīng)濟特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的制約。同時,還受制于經(jīng)濟體制改革與發(fā)展水平。改革開放以來,我市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,一方面固然與經(jīng)濟社會發(fā)展對生產(chǎn)業(yè)的需求和專業(yè)化服務質(zhì)量及其成本水平能否使工業(yè)生產(chǎn)效率得到改進和提高等因素有關;另一方面也與我市產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化程度低,市場秩序不規(guī)范,與生產(chǎn)業(yè)相關的行政事業(yè)單位體制改革相對滯后等因素有關。主要有:一是有關部門對生產(chǎn)業(yè)的市場準入前置條件普遍高于工業(yè),一些行業(yè)對非公有經(jīng)濟還沒有完全開放,即使開放的行業(yè),有些職能部門為保護所屬或改制分離出來的那些生產(chǎn)機構(gòu)的利益,通過提高準入門檻、加強資質(zhì)審批等手段,限制新的生產(chǎn)機構(gòu)進入,與此同時,現(xiàn)有這些生產(chǎn)機構(gòu)也積極主動地向有關職能部門投以桃李,以求進一步強化其壟斷地位。由于行業(yè)存在壟斷,市場競爭不充分,虛抬價格現(xiàn)象較為普遍?,F(xiàn)行的壟斷和種種限制,使生產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力明顯不足,不利于我市生產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是稅收政策不合理。當前,稅收政策一般把生產(chǎn)企業(yè)等同于普通服務業(yè)企業(yè),執(zhí)行相同的企業(yè)和個人所得稅稅率。由于生產(chǎn)業(yè)對知識積累度要求較高,從業(yè)人員受教育的成本遠比一般服務行業(yè)員工高,從業(yè)后往往還需要不斷進行教育培訓投入,而這些成本卻無法與普通服務企業(yè)的原材料投入一樣作為成本在稅前列支,這些都不利于充分調(diào)動生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的積極性以及行業(yè)規(guī)模的擴大。
5?郾缺乏一個有效的人才、資金等要素的支撐。一是生產(chǎn)業(yè)人才奇缺,嚴重制約著我市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)業(yè)尤其是知識密集型服務業(yè)的發(fā)展需要大量專業(yè)技術人才。據(jù)了解,由于近年來我市高昂的房價、不斷上漲的生活費用和工作環(huán)境等諸多方面的原因,來我市就業(yè)的名牌大學畢業(yè)生較少,即便是永康籍考上浙大等名校的學生,回鄉(xiāng)工作都很少。加上外地的生產(chǎn)企業(yè)又很難進入我市,也導致我市生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難和高素質(zhì)專業(yè)人才外流。目前,我市現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中有相當一部分沒有接受過專業(yè)教育。人才資源的稀缺,嚴重制約著我市生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是我市風險投資、信用擔保以及中小金融機構(gòu)發(fā)展緩慢,致使生產(chǎn)企業(yè)特別是在創(chuàng)業(yè)初期缺乏金融支持,從而抑制了生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。
我市發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的思路和重點
永康發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的總體思路是,著力建設會展中心、總部中心、物流中心、科技創(chuàng)新服務中心、海關商檢中心等“五大中心”,具體是突出以下幾個重點:
1?郾發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。整合統(tǒng)籌全市現(xiàn)有物流運輸、公共信息、倉儲配送三大資源,加快配送中心、物流中心、海關商檢中心建設的步伐,逐步構(gòu)建以物流中心為核心、綜合性物流配送和專業(yè)性物流配送區(qū)為節(jié)點的物流網(wǎng)絡體系框架,使物流服務直接滲透到企業(yè)、園區(qū)等各個終端。同時,要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培育一批大型的現(xiàn)代物流企業(yè)和企業(yè)集團,逐步建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流服務體系。一是發(fā)展都市配送型物流。圍繞重點物流區(qū)域形成輻射全市的生產(chǎn)消費品配送中心。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地型物流。結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢,根據(jù)周邊各市縣的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)制造企業(yè)的物流需求,配置相應的產(chǎn)業(yè)基地物流設施,輻射全省乃至全國,逐步形成以我市為中心的制造業(yè)基地。
2?郾發(fā)展科技服務業(yè)。加快科技創(chuàng)新服務中心建設步伐,提升我市科技創(chuàng)新能力,不斷推進科技進步與創(chuàng)新。一是積極推動企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所的聯(lián)合,構(gòu)建公共科技創(chuàng)新平臺。加快科研成果轉(zhuǎn)化速度,縮短全面形成產(chǎn)業(yè)的時間,使我市制造業(yè)水平處于全省乃至全國領先水平。二是加快我市科技創(chuàng)新服務中心建設步伐。以此中心為依托,吸收和引進跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)、高等院校落戶科技創(chuàng)新服務中心,促進人才、技術資源向我市轉(zhuǎn)移,逐步形成優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的創(chuàng)新體系,促使國內(nèi)外更多的優(yōu)秀成果為我市經(jīng)濟建設服務。三是加強科技交流與推廣服務。重點建設科技評估中心、科技招標機構(gòu)、科技信息及咨詢、人才中介市場、技術產(chǎn)權交易等科技服務機構(gòu),搭建主要為科技資源有效流動、合理配置的服務體系,把科技服務業(yè)作為我市生產(chǎn)業(yè)的重點加以提升和發(fā)展。力爭科技對我市經(jīng)濟增長的貢獻率達到較高水平。
3?郾拓展商務服務業(yè)。按照專業(yè)分工和國際標準,規(guī)范發(fā)展法律、會計、評估、工商咨詢等專業(yè)服務機構(gòu),推動大型會展、廣告、策劃、創(chuàng)新設計、招投標、風險投資等服務企業(yè)為工業(yè)企業(yè)服務,鼓勵發(fā)展與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)服務、特色會展和具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),引導專業(yè)化的工業(yè)設計、創(chuàng)意設計企業(yè)集聚發(fā)展,加快培育商務服務機構(gòu)進駐我市,促進商務服務機構(gòu)與我市工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系和合作,提高我市專業(yè)化水平。
4?郾發(fā)展信息服務業(yè)。積極推進電子商務、電子政務,加快建設電子認證體系和企業(yè)信用信息平臺,促進信息技術在工業(yè)生產(chǎn)各領域的應用。進一步提升今日五金網(wǎng)站和永康政府網(wǎng),豐富電子信息內(nèi)容,推進和拓展網(wǎng)上增值服務。著力構(gòu)建重點企業(yè)供應鏈和客戶關系的管理平臺,各類專業(yè)機構(gòu)面向中小企業(yè)的服務平臺,不同行業(yè)之間的交易平臺。推進信息技術和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接,加快實施重點園區(qū)、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的信息化改造,改造企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務流程,積極推進企業(yè)與供應商、制造商的網(wǎng)絡連結(jié),逐步推廣面向企業(yè)、重點行業(yè)的電子商務服務。
5?郾發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。推進金融創(chuàng)新,增強金融企業(yè)實力。加快推行融資、租賃、理財、創(chuàng)業(yè)投資等綜合類金融服務。形成以服務龍頭企業(yè)為基礎,服務中小民營企業(yè)為特色的生產(chǎn)性金融服務體系。一是企業(yè)融資服務。各銀行要繼續(xù)深化改革、完善內(nèi)控,為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的環(huán)境,提供創(chuàng)業(yè)孵化、財務咨詢、融資輔導、投資管理等多元金融咨詢服務。二是企業(yè)上市服務。積極做好和引導我市企業(yè)上市工作,加快企業(yè)多渠道融資步伐,支持企業(yè)積極防范和化解上市風險。同時,要為中小企業(yè)產(chǎn)權交易、公開拍賣、股權托管創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。三是企業(yè)保險服務。針對我市制造企業(yè)和高新技術企業(yè)對保險的需求,大力發(fā)展面向企業(yè)的責任保障、企業(yè)年金和團體健康保險等新險種。
我市加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的幾點思考
1?郾組織編制和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。制定相關政策措施,為現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)我市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位和重點,有關部門應組織力量對全市生產(chǎn)業(yè)的主要功能區(qū)域的分布及其潛在發(fā)展趨勢,開展深入的調(diào)研,在此基礎上,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點,做好近期和中長期發(fā)展規(guī)劃,定期生產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點指導性目錄,引導企業(yè)按市場經(jīng)濟規(guī)律,有序地發(fā)展生產(chǎn)業(yè),引導企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃確定正確的投資方向。因此,我市必須盡快明確和實施與我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略,使我市生產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,成為我市新的經(jīng)濟增長點。
2?郾加強政策引導,逐步完善行業(yè)準入制度。一是進一步深化服務行業(yè)改革。按照政事分開、事企分開原則,根據(jù)上級有關精神,抓緊制定生產(chǎn)領域的事業(yè)單位改革方案及配套措施,對隸屬政府及政府有關部門的中介服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會,要進行分類改革,把原來由市各級財政負擔的事業(yè)型、福利型的服務單位向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會化轉(zhuǎn)化。依法規(guī)范發(fā)展以企業(yè)為主體市場化運作的行業(yè)協(xié)會、商會,進行行業(yè)自律。二是建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度。放寬生產(chǎn)行業(yè)準入,除國家法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外,任何部門和單位一律不得設置企業(yè)登記的前置條件。三是加大對生產(chǎn)業(yè)的稅收扶持力度。切實落實國家已出臺的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務業(yè)、金融服務業(yè)和新辦服務業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。在國家稅法允許范圍內(nèi),鼓勵生產(chǎn)企業(yè)技術創(chuàng)新,允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年納稅所得額。支持生產(chǎn)業(yè)重點領域發(fā)展,對從事聯(lián)運業(yè)務的自開票物流企業(yè)、貨運企業(yè)、保險公司、知識產(chǎn)權公司、廣告公司、會展公司,實行定額征收營業(yè)稅。四是要加強對生產(chǎn)業(yè)的用地支持。對生產(chǎn)業(yè)項目建設用地,凡符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的,要優(yōu)先安排用地計劃。要根據(jù)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,適當調(diào)整我市用地結(jié)構(gòu),合理安排服務業(yè)用地比例,對列入國家、省、市鼓勵類的服務業(yè)在供地安排上給予傾斜。五是進一步調(diào)整和完善生產(chǎn)業(yè)價格政策。生產(chǎn)企業(yè)的用電、用水等價格應與工業(yè)企業(yè)同標準執(zhí)行。對生產(chǎn)企業(yè)繳納的各種資格認證、考試、培訓費以及行政性事業(yè)費用,其收費標準有浮動幅度的應按最低標準收取。同時,要引導生產(chǎn)業(yè)實行差別化收費,體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
關鍵詞:蘇州;現(xiàn)代服務業(yè);補短板;對策
課題項目:蘇州市社科規(guī)劃(應用對策類)課題(項目編號:Y2016LX067)
中圖分類號:F719 文獻標識碼:A
收錄日期:2016年7月3日
一、蘇州現(xiàn)代服務業(yè)短板成因
蘇州地處長江三角洲北翼,是一個快速崛起、超常發(fā)展的經(jīng)濟意義的“大城市”,但是否為經(jīng)濟“強”市?近年來,無論是在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)方面還是就業(yè)結(jié)構(gòu)方面,蘇州現(xiàn)代服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的貢獻度每年都在增速,但與滬、寧、杭、錫這幾個長江三角洲地區(qū)重要城市比較,仍然有差距。蘇州現(xiàn)代服務業(yè)所占服務業(yè)的比重較低,占服務業(yè)大頭的仍然是餐飲、交通等傳統(tǒng)行業(yè),金融業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)所占比重尚不突出。
(一)現(xiàn)代服務業(yè)短板現(xiàn)狀。從宏觀方面分析,蘇州現(xiàn)代服務業(yè)總體發(fā)展水平較慢,現(xiàn)代服務業(yè)增加值比重和就業(yè)比重不僅明顯低于北京、上海和廣州等發(fā)達地區(qū),同時更低于浙江、天津等發(fā)展地區(qū);現(xiàn)代服務業(yè)增速長期低于第二產(chǎn)業(yè),直至經(jīng)濟新常態(tài)下工業(yè)高增長模式難以為繼,現(xiàn)代服務業(yè)增速才被動反超;現(xiàn)代服務業(yè)勞動生產(chǎn)率平均比第二產(chǎn)業(yè)低了1/3左右。從結(jié)構(gòu)方面分析,批發(fā)零售、交運倉儲、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)在全部服務業(yè)中所占比重仍然較高;代表經(jīng)濟轉(zhuǎn)型未來方向的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,制約制造業(yè)升級;制造業(yè)產(chǎn)能過剩和服務業(yè)供給不足并存,健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務業(yè)供給不足,不能滿足居民消費需求。
(二)現(xiàn)代服務業(yè)短板成因。造成蘇州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后最重要的原因首先是行業(yè)壟斷和準入限制過多,社會資本難以進入,市場化程度較低,競爭活力不足;其次還包括行政審批環(huán)節(jié)過多,不能適應現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新形勢的快速變化,已有的公平準入政策落實不到位,現(xiàn)代服務業(yè)對外開放程度相對低,參與全球化不足等。相應地,現(xiàn)代服務業(yè)補短板應加強市場化改革,打破壟斷、削減行政審批、切實推進公平準入、擴大對外開放。對內(nèi)開放應優(yōu)先于對外開放,國企、民企、外資等應平等對待,真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,形成公平競爭、平等競爭的基本格局。
(三)現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,有待優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)服務業(yè)供給的區(qū)域不平衡,城鄉(xiāng)二元體制機制的存在,使得城鄉(xiāng)間在信息、交通、金融、物流、教育、衛(wèi)生等服務供給方面存在顯著差別,城鄉(xiāng)居民在相應的服務消費方面出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性差異,短時間內(nèi)難以有效突破;二是公共設施配套的區(qū)域不平衡導致供給結(jié)構(gòu)難以趨穩(wěn)。一些與公共基礎設施相關的服務行業(yè),如信息、科技、醫(yī)療、教育、文化娛樂等領域的“硬件”設施不完善,單靠企業(yè)的力量難以提供這些外溢效應較高的設施,也制約了服務的供給,影響了消費的擴大;三是體制束縛導致部分服務的供給短缺。健康養(yǎng)生、文化娛樂、大眾體育等一些服務行業(yè)受到多種市場準入方面的限制,在用地、用水、用電等方面制約較大,負擔較重,無法實現(xiàn)要素資源的市場化配置,從而阻礙了服務產(chǎn)品的有效供給。
從服務業(yè)增加值構(gòu)成看,2015年第一季度蘇州市服務貿(mào)易運行情況分析,總量指標保持增長。一是新興服務業(yè)和公共服務業(yè)投資有所下降。信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、環(huán)境和公共設施管理投資增速出現(xiàn)不同程度下降;二是服務業(yè)發(fā)展對房地產(chǎn)行業(yè)的依賴有所增強;三是服務業(yè)利用外資后勁趨緩,服務業(yè)新批外商投資項目有所下降,服務業(yè)新增注冊外資金額增幅同比下降3.1個百分點;四是部分新興行業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛,其中計算機信息服務和廣告會展等服務分別增長30.3%和27.4%,可知計算機信息服務、廣告會展等現(xiàn)代服務業(yè)增長率較低,服務業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,有待進一步優(yōu)化。
二、蘇州現(xiàn)代服務業(yè)補人才供給不足的短板
在工業(yè)化轉(zhuǎn)型和城市化的推進過程中,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對蘇州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動作用。近年來,蘇州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地區(qū)特色。同時,圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展,蘇州加快現(xiàn)代服務業(yè)推進速度,以更好地支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進而形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動的發(fā)展模式。
(一)從蘇州現(xiàn)代服務業(yè)增員企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布情況分析。從計劃增加員工人數(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布來看,2015年調(diào)查結(jié)果顯示,科技服務產(chǎn)業(yè)有59%的企業(yè)計劃增員;金融服務、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)均有57%的企業(yè)計劃增員?,F(xiàn)代服務業(yè)對人才的需求遠高于先進制造業(yè)。從當前分析,蘇州推動現(xiàn)代服務業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)之一是人才供給不足,主要體現(xiàn)在高端服務業(yè)人才供給不足以及高層次人才缺口較大。2015年調(diào)查顯示,金融服務產(chǎn)業(yè)中投資管理、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)評估、信貸分析、風險管理相關人才相對緊缺;科技服務產(chǎn)業(yè)中知識產(chǎn)權、質(zhì)量檢驗、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息、電子商務相關人才相對緊缺;現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)中物流融資、運輸保險、國際貿(mào)易、海事仲裁、貨運相關人才相對緊缺。
(二)蘇州現(xiàn)代服務業(yè)人才供給不足原因分析。2015年調(diào)查結(jié)果顯示,服務企業(yè)認為人才供給不足的原因中排名前位的是“人才市場中符合崗位要求的人才數(shù)量少”(39%)與“本地專業(yè)對口領域的人才數(shù)量少”(31%),員工流動率過大(22%),新增業(yè)務導致人才短缺(20%)?,F(xiàn)代服務企業(yè)希望通過更多的產(chǎn)學研合作,進一步提升高等教育質(zhì)量,促進高等院校的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及市場實際需求。原因是多方面的,一方面國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力仍然存在,經(jīng)濟增長率有所降低,加上國際經(jīng)濟持續(xù)低迷,導致市場整體招募需求下降;另一方面高校的一些專業(yè)設置和教育內(nèi)容未能及時適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使得高校畢業(yè)生的知識技能和操作技能難以及時滿足企業(yè)的用工需求。另外,還存在一些觀念的問題,高校畢業(yè)生自主意識強、對就業(yè)的認識多元化、適應市場的意識不強等等。
(三)創(chuàng)新蘇州現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)制度。經(jīng)濟間的競爭更加倚重于創(chuàng)新能力的提升,傳統(tǒng)發(fā)展模式下的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn),漸趨聚焦于戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭奪,聚焦于更為隱蔽的人才爭奪戰(zhàn),新競爭方式不僅僅是人才能力的比拼,更包含人才制度的較量。一是破除制約人才流入的體制壁壘,構(gòu)建具有競爭力的人才制度體系,最重要的是要拓寬用人視野,破除制度藩籬,增強政策開放度,提高人才流動性,讓天下英才近悅遠來、盡展其能。人才政策極易被模仿復制,優(yōu)勢很難長久保持,消除制約人才流動的體制機制壁壘,必須抓住關鍵,圍繞做大人才增量,不斷降低人才流入成本,提升流入意愿和實際效用;二是創(chuàng)新本土人才培養(yǎng)制度,立足蘇州本土培養(yǎng),強化蘇州本土人才國際化競爭水平,建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的動態(tài)調(diào)控機制,緊緊圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開展人才培養(yǎng),確保與需求深度融合、有效對接;三是完善市場配置人才資源的機制,形成人才制度優(yōu)勢必須首先對此進行深層次改革,充分遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律,讓市場在人才資源配置上起決定性作用,讓用人主體在人才進管出上有更大自,讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)造活動中有更寬松的環(huán)境。
三、蘇州現(xiàn)代服務業(yè)補短板對策
在當今經(jīng)濟形勢下必須提高服務業(yè)發(fā)展水平,增強蘇州服務業(yè)綜合競爭力。以轉(zhuǎn)型升級為契機,充分發(fā)揮蘇州人文、旅游和制造業(yè)三大優(yōu)勢,按照因地制宜、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),培育新的增長點,如金融、信息服務、商務服務、現(xiàn)代物流、科研和技術服務業(yè)等生產(chǎn)業(yè),促進價值鏈向高端拉升,推動蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務技術和管理手段改造批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè),推進特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、分銷、廠商直銷等新型營銷方式、服務方式和組織形式,改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。
(一)實施服務業(yè)名牌戰(zhàn)略。引導服務領域各行業(yè)依托有競爭力的企業(yè),通過兼并、聯(lián)合、上市、重組、加盟等方式形成一批投資主體多元化的大型服務業(yè)龍頭企業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展企業(yè),集中力量培育、發(fā)展一批具有國際競爭力的服務業(yè)名牌企業(yè),加大旅游產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和扶優(yōu)扶強,扶持發(fā)展具有蘇州地方特色的傳統(tǒng)服務業(yè)老字號品牌,發(fā)揮名牌企業(yè)的聚集效應、規(guī)模效應、管理效應和品牌效應,促進服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(二)實現(xiàn)標準提升質(zhì)量計劃。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),培育新興服務業(yè),改造傳統(tǒng)服務業(yè),促進第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加快服務標準化的步伐,加強宣傳、引導和推動,重點加快現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)與技術服務、科技與信息服務、旅游、餐飲等領域的標準化進程,加快重點服務業(yè)標準的制定和實施。繼續(xù)開展服務行業(yè)社會滿意度調(diào)查和服務質(zhì)量的評比,促進服務質(zhì)量的全面提高。加強公共標志國家標準的宣傳貫徹,促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)打破壟斷。打破壟斷是服務業(yè)補短板的重中之重。服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)眾多、差異巨大,一些行業(yè)(如鐵路)具有自然壟斷性質(zhì),一些行業(yè)(如金融、教育)具有外部性等,因此個別行業(yè)由國有經(jīng)濟主導經(jīng)營具有一定的合理性。但總體來看,除個別涉及國家安全和必須由國家壟斷經(jīng)營的領域外,絕大多數(shù)服務業(yè)應堅決打破壟斷、實行市場化改革。以現(xiàn)代服務業(yè)的市場開放為重點,處理好政府和市場的關系,真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,培育和形成多元化的服務業(yè)市場主體,營造服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,形成現(xiàn)代服務業(yè)市場公平競爭、平等競爭的基本格局。
(四)切實推進公平準入。將國家有關服務業(yè)公平準入的有關規(guī)定切實落到實處,消除社會資本在設立和經(jīng)營服務業(yè)企業(yè)中的“玻璃門”和隱性壁壘,有效釋放社會資本活力。全面放開現(xiàn)代服務業(yè)對社會資本的準入限制,在金融、電信、郵政等行業(yè)進一步放開市場準入,取消經(jīng)營范圍限制,打破教育、醫(yī)療、文化等行業(yè)對社會資本的限制,加快公共服務領域?qū)ι鐣Y本放開。蘇州擁有充足的社會資本,擁有具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍和大量高素質(zhì)的人才儲備,放寬現(xiàn)代服務業(yè)準入可以促使更多的資本和人才進入現(xiàn)代服務業(yè)。
近年來,蘇州市現(xiàn)代服務貿(mào)易發(fā)展較快,但是競爭力不足,仍是對外貿(mào)易的“短板”,在宏觀經(jīng)濟環(huán)境面臨較大壓力的情況下,蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)緊扣提高發(fā)展質(zhì)量和效益兩個核心,大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),著力培育新興服務業(yè)。進一步優(yōu)化完善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,借力“互聯(lián)網(wǎng)+”,鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。一是切實加大有效投入,狠抓重大項目建設,增強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展后勁,適時組織對現(xiàn)代服務業(yè)重點項目跟蹤督查,及時了解項目進展情況,對項目推進過程中遇到的困難及時協(xié)調(diào)解決,確保重點項目建設按時序推進,加大新興服務業(yè)投資力度,扭轉(zhuǎn)部分新興服務業(yè)投資負增長的勢頭;二是強力推進載體平臺打造。圍繞集聚區(qū)提檔升級,重點聚焦現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等領域,新增一批市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),引導新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)有效集聚,增強集聚區(qū)要素集聚能力和輻射帶動能力;三是著力推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。立足科技服務、軟件信息、創(chuàng)意設計、節(jié)能環(huán)保、人力資源、檢驗檢測、平臺經(jīng)濟以及傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級等現(xiàn)代服務業(yè)領域,重點從技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新三個類型,扶持發(fā)展一批創(chuàng)新型示范企業(yè)。
主要參考文獻:
[1]吳潔.國際服務外包的發(fā)展趨勢及對策[J].國際經(jīng)濟合作,2007.5.